MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA Y EL BANCO MUNDIALReconociendo la importancia de establecer una estrategia de colaboración que brinde las herramientas técnicas en el proceso de modernización y consolidación de las instituciones y políticas públicas para generar un desarrollo sustentable, incluyente y equitativo; el Gobierno del Estado de Oaxaca y el Banco Mundial firmaron el 16 de Junio del 2011 el Memorándum de Entendimiento (MoU) con la intención de apoyar el desarrollo del estado.

Durante el mes de abril de ese mismo año se iniciaron las misiones técnicas de cooperación por parte del Banco Mundial, el objetivo de estas fue conocer a fondo el panorama social y económico que el estado tiene para establecer e instaurar los ejes rectores del Memorándum de Entendimiento. Bajo este diagnóstico se concluyeron los siguientes puntos:

Oaxaca es el tercer estado más pobre de la República Mexicana, 52% de la población habita en localidades rurales. Aproximadamente el 70% de las localidades tienen menos de 250 habitantes. Se cuenta con una tasa de mortalidad infantil del 31.7%, la educación es de 6.4 años en promedio y la tasa de analfabetismo ronda el 19.3%.

En los rubros económicos y productivos, el 80% de la tierra es comunal o ejidal y sólo el 60% ha sido regularizada; las condiciones de comunicaciones y transporte ofrecen niveles de infraestructura mínimos o nulos en algunos municipios; y los servicios de energía y agua son también deficitarios ya sea en el ámbito urbano o en el rural.

A partir de este contexto de desafíos y entendiendo que la población oaxaqueña exige una mayor transparencia y rendición de cuentas, así como una mejor eficiencia en la entrega de bienes y servicios que se encuentran a cargo competencia del estado, la administración gubernamental solicitó el apoyo del Banco Mundial para trabajar conjuntamente, establecer una agenda de colaboración amplia para apoyar la construcción y consolidación de instituciones modernas, transparentes y democráticas. Fue así como se identificaron las siguientes áreas de acción en las cuales se han venido desarrollando actividades y distintas misiones que paulatinamente se traducen en resultados.

¿Qué es un Memorándumde Entendimiento?

Son acuerdos interinstitucionales que se rigen por el derecho internacional

público, se establecen con uno o varios órganos gubernamentales extranjeros,

o bien, con una o varias organizaciones internacionales, son considerados

“acuerdos marco”, dado que las áreas de colaboración o los temas en los que se

compromete el gobierno local, permiten la participación de todas las dependencias

y organismos descentralizados de la estructura estatal o municipal.

FOTOGRAFÍA: Fue signado el Memorando de Entendimiento

por el Gobernador Constitucional Gabino Cué Monteagudo y

Sra. Gloria M. Grandolini, Directora del Banco Mundial para

Colombia y México.

Nº 5 / OTOÑO, 2012 / WWW.OAXACA.GOB.MX

ESP ENG

ESPECIAL MOU. AVANCES DEL MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL 2012-2013.

1) Acompañamiento a la planeación del desarrollo del estado. Los procesos que acompañará el banco en este componente contribuirán en la integración y estructuración de los instrumentos de planeación del Estado considerando experiencias internacionales en la implementación de políticas inclusivas y sustentables.

2) Mejora de la eficacia del gasto y eficacia del gobierno para fortalecer las capacidades de gestión de la administración pública estatal y mejorar la eficiencia del gasto público.

3) Promoción del desarrollo sustentable, comprende el diseño de estrategias de desarrollo para la reducción de la pobreza y atiende las necesidades de infraestructura de la población, maximizando los beneficios sociales y ambientales y aprovechando las oportunidades de empleo y competitividad que brinda la gestión sustentable de los recursos naturales.

4) Desarrollo del sector productivo. Este componente fortalecerá las capacidades técnicas para generar e implementar estrategias que apoyen el desarrollo del sector productivo y su financiamiento.

5) Fortalecimiento del desarrollo humano para la reducción de la pobreza y mejorar la eficiencia de los servicios sociales públicos, en especial la educación y la salud.

A partir de estos planteamientos y luego de cumplirse un año de suscribirse el Memorándum de Entendimiento, el 20 de Julio de 2012 se realizó la revisión de los avances del Programa Sectorial 2012-2013, donde se informó la realización de 50 misiones de trabajo del Banco Mundial en el estado, así como la visita de más 70 expertos internacionales; para la asistencia técnica se han utilizado cerca de 700 mil dólares, así también distintas dependencias de la entidad han tenido la oportunidad de viajar a otras naciones para compartir e intercambiar experiencias.

Como parte de los servicios planteados, el Banco Mundial ha brindado la información y elementos necesarios que permiten un mayor aprovechamiento de los programas federales con impacto estatal que apoya el Banco, tales como: Proyecto de Transformación del Transporte Urbano, Programa de Servicios Integrales de Energía y Proyecto de Servicios Forestales Ambientales.

Para este rubro se realizó la presentación de la herramienta denominada Inventario de Programas Sociales. Hasta el momento el catálogo incluye 98 programas estatales y federales vigentes, los cuales fueron identificados a partir de una definición instrumental del programa social.

La presentación incluyó un primer análisis de la cobertura de los programas sociales con base al inventario, utilizando tres clasificaciones en función de tres distintos instrumentos de política social: clasificación por derechos sociales, por cumplimiento de objetivos del milenio, por ejes del Plan Estatal de Desarrollo.

El actual modelo de operación del Banco Mundial busca promover el desarrollo ofreciendo asesoría para una mejor planeación del desarrollo, asistencia técnica y el intercambio de experiencias exitosas a escala mundial.

Se designó a la Coordinación General de Asuntos Internacionales del Estado de Oaxaca (CGAI) para fungir como enlace de la contraparte extranjera, cuya función consiste en coordinar a las dependencias y organismos del gobierno para generar e instrumentar las actividades y proyectos de colaboración.

FOTOGRAFÍA: (1) Desarrollo del Sector Productivo,

uno de los rubros que el MoU busca fortalecer.

(2) Después de distintas reuniones y sesiones de

trabajo con dependencias de los sectores salud,

educación, desarrollo social y humano, economía,

finanzas e infraestructuras, se definieron las líneas

estratégicas para emprender acciones conjuntas con

el Banco Mundial.

1

2

Dentro de los objetivos del Banco Mundial se contempla compartir información sobre experiencias territoriales en donde se articula la oferta social para atender hogares en pobreza extrema, utilizando la figura de “ un gestor” que apoya a las familias con su plan de bienestar, los capacita y facilita para el acceso a programas sociales.

Finalmente, en términos del apoyo al desarrollo del sector privado como un motor importante de crecimiento de la economía, la Corporación Financiera Internacional del Grupo del Banco Mundial promoverá oportunidades de apoyo a empresas del sector productivo oaxaqueño con potencial de crecimiento e impacto en el desarrollo, así como iniciativas de Asociaciones Público Privadas.

Funcionarios del Banco Mundial han manifestado que existe el apoyo para impulsar el desarrollo en toda la entidad y se continuará trabajando en esta dinámica de entendimiento y cooperación institucional en los campos de la educación, salud, energía, electrificación y desarrollo sustentable, entre otros.

“Todo el esfuerzo se encuentra enfocado hacia el logro de una mejor planeación, aumentar la capacidad del gobierno y atender proyectos prioritarios para alcanzar este objetivo”.Gloria M. Grandolini, Directora del Banco Mundial para Colombia y México.

El Atlas Climático y de Cambio Climático del Estado de Oaxaca, México (ACCO), tiene como objetivo poner en disposición de la población y el Gobierno del Estado, datos y mapas de sus regiones, distritos y municipios en materia de clima, cambio climático, clima extremo, parámetros bioclimáticos y sequía meteorológica. La información utilizada está basada en los desarrollos implementados en la Unidad de Informática para las Ciencias Atmosféricas y Ambientales (UNIATMOS) del Centro de Ciencias de la Atmósfera de la Universidad Nacional Autónoma de México.

IMAGEN: El Atlas Climático y de Cambio Climático del Estado de Oaxaca, México, se estructuró en

formato de libro electrónico, con el propósito de que sea accesible mediante Internet y que pueda ser

consultado en cualquier localidad del Estado, del país o del planeta.

Así mismo se realizó El Atlas Climático y de Cambio Climático del Estado de Oaxaca, México, que clasifica todas las áreas de riesgo relacionadas con los fenómenos naturales. Destaca la elaboración de diversos diagnósticos en los rubros de la Educación Media Superior y Superior, Agua Potable, Saneamiento, Gestión Pública y Acciones de Salud. En la parte productiva se han identificado áreas potenciales con las que es posible trabajar con el sector privado para impulsar programas de desarrollo en diversos sectores de la economía estatal.

Otro logro importante del equipo del Banco Mundial es reforzar el programa de Micro-regiones a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social y Humano del Estado de Oaxaca (SEDESOH), mediante información sobre experiencias internacionales de estrategias de implementación de políticas sociales integrales en los territorios similares a la de las micro-regiones en Oaxaca, de forma que el gobierno conozca sobre su evolución, así como de los problemas enfrentados y las soluciones aplicadas. Se sugirió observar el caso de Brasil, específicamente sobre el modelo de coordinación para la implementación de la estrategia Brasil sin Miseria; o el caso de Honduras, a través de la estrategia denominada Mancomunidades.

CGAICOORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS INTERNACIONALESGOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA

M: VENTANA@OAXACA.GOB.MX

Sitios de interés:

www.bancomundial.org/es/country/mexico

www.atlasclimatico.unam.mx/oaxaca/