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2006 MEMORIA

DE GESTIÓN

Dirección General para lasDrogodependencias y Adicciones

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CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIALDirección General para las Drogodependencias y Adicciones

Edita: Junta de AndalucíaConsejería para la Igualdad y Bienestar SocialDirección General para las Drogodependencias y Adicciones

Diseño y maquetación:Lumen 2, SC

D.L.: SE-4378-06

Existe una máxima en la comunicación que es de aplicación en la prestación de los Servicios Públicos,que es “hacer cosas, hacerlas bien y hacerlas saber”.

En ese contexto, es para mí una gran satisfacción presentarles la Memoria de Gestión que por cuar-to año consecutivo se publica con el propósito de dar a conocer las actuaciones más relevantes quese han desarrollado a lo largo del año 2006 en Andalucía, en materia de atención a las drogodepen-dencias y adicciones. Es importante destacar el avance que ha supuesto el año 2006, en lo que res-pecta al cumplimiento de los objetivos y estrategias que marca el II Plan Andaluz sobre Drogas yAdicciones en todas las áreas de actuación, como se verá en las próximas páginas. Sin embargo, mere-ce especial mención la colaboración que hemos encontrado para ello en todo momento en las dis-tintas Consejerías de la Junta de Andalucía, las Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos yMovimientos Sociales que participan de manera activa, junto a los profesionales, en beneficio de laspersonas afectadas por drogodependencias y otras adicciones. A todos y todas estas instituciones ypersonas quiero agradecerles su esfuerzo permanente.

Andrés Estrada MorenoDirector General para las Drogodependencias y Adicciones

presentación

Índice

7

índice

INTRODUCCÍON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1. LINEAS DE ACTUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1.1 PREVENCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.1.1 Ámbito Educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

1.1.2 Ámbito Comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

- Ciudades ante las Drogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

1.1.3 Ámbito Familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

1.1.4 Ámbito Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

1.1.5 Otras actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

– Ámbito universitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

1.2. ATENCIÓN SOCIOSANITARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1.2.1 Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

– Centros de Encuentro y Acogida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

– Programas de Prevención en Instituciones Penitenciarias . . . . . . . . . . . . . 36

- Centros de Tratamiento Ambulatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

1.2.2 Derivaciones a Recursos y Programas Asistenciales . . . . . . . . . . . . . . . 47

– Unidades de Desintoxicación Hospitalaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

– Comunidades Terapéuticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

MEMORIA DE GESTIÓN II PASDA 2006

8

– Viviendas de Apoyo al Tratamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

– Viviendas de Apoyo a Enfermos de SIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

1.2.3 Programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

– Tratamiento con Metadona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

– Atención al Drogodependiente detenido en Comisaría . . . . . . . . . . . . . . . 77

1.3. INCORPORACIÓN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

1.3.1 Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

– Viviendas de Apoyo a la Reinserción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

– Centros de Día . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

1.3.2 Programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

– Incorporación Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

- Red de Artesanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

- Arquímedes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

– Formación Profesional Ocupacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

– Asesoramiento Jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

– Andalucía Orienta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

1.4. INFORMACIÓN, FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN . . . . . . . . . . 120

1.4.1 Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

– Indicadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

- Admisiones a Tratamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

- Urgencias relacionado con el consumo de sustancias . . . . . . . . 124

- Mortalidad relacionado con el consumo de sustancias . . . . . . . 127

– Campañas en Medios de Comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

– Publicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

– Centro Andaluz de Documentación sobre Drogodependencias y Adicciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

– Teléfono de Información sobre Drogodependencias y Adicciones . . . . . . . . . 133

1.4.2 Formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

– DGDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

– FADAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

1.4.3 Investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

– Premios de Investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

2. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COOPERACIÓN INSTITUCIONAL 141

2.1 PARTICIPACIÓN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

– Consejo Asesor sobre Drogodependencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

– Comisiones Provinciales de Drogodependencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

– Consejos Provinciales de Participación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

2.2 COOPERACIÓN INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

– Subvenciones a Entidades Privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

– Convenios con Entidades Privadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

– Convenios de Colaboración con Entidades Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

– Otras Actuaciones Específicas con Entidades Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . 152

Índice

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3. GESTIÓN DE LA CALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

3.1 AUTORIZACIONES Y ACREDITACIONES DE CENTROS Y SERVICIOS DE ATENCIÓN AL DROGODEPENDIENTE . . . . 157

3.2 MEJORA DE LA CALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

4. DESARROLLO NORMATIVO E INFRACCIONES . . . . . . . . . . . . . . 163

4.1 DESARROLLO NORMATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

– Decretos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

– Órdenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

4.2 INFRACCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

5. RECURSOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

5.1 FUNCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

– DGDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

– FADAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

5.2 PRESUPUESTARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

– DGDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184

– FADAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

6. ANEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

6.1 GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189


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Introducción

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La Memoria de Gestión 2006 que se presenta es el Informe anual de actuaciones de la DirecciónGeneral para las Drogodependencias y Adicciones (DGDA).

El II Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones (II PASDA), se aprobó por el Decreto 209/2002, de23 de julio, en el marco del Plan Andaluz de Servicios Sociales, y extiende su período de vigen-cia desde su publicación en el año 2002 hasta el año 2007. Es el documento de referencia de laConsejería para la Igualdad y Bienestar Social en la planificación de la política de drogodepen-dencias y adicciones y en él se diferencia entre estructura regional y provincial, así como entreórganos de gestión, coordinación y participación, a la vez que vincula a todas lasAdministraciones Públicas, entidades privadas e instituciones que actúan en el ámbito de las dro-godependencias. La DGDA y la Fundación Andaluza para la Atención de las Drogodependenciase Incorporación Social (FADAIS) tienen encomendadas el desarrollo y la ejecución de las políti-cas de drogodependencias.

La DGDA, como órgano de dirección y coordinación, regula el conjunto de medidas y accionesque se dirigen a la prevención, a la atención e incorporación social de las personas afectadaspor problemas de drogodependencias, al igual que a la información, formación e investigaciónen ese campo.

La FADAIS, en virtud de los fines institucionales establecidos en sus Estatutos, tiene por objeto,entre otras funciones, la gestión de Programas y Centros que prestan atención a las personasafectadas por las drogodependencias y adicciones, el apoyo a su integración social y laboral, asícomo la mejora de su calidad de vida.

La presente Memoria de Gestión presenta las principales actuaciones del año por áreas de inter-vención, así como los datos cuantitativos que, en la mayoría de los casos, permiten establecercomparaciones sobre la evolución de los recursos y programas. A continuación, se exponen lascuestiones de mayor relevancia para las áreas de prevención, de atención sociosanitaria y deincorporación social, en el año 2006.

introducción

El patrón de consumo de drogas y adicciones ha sufrido grandes cambios con respecto a las ante-riores décadas.Así, el consumo de drogas legales e ilegales, fundamentalmente, cánnabis y cocaína,se han convertido en consumos normalizados realizados por personas con una vida familiar, socialy laboral integradas en estructuras existentes en nuestra comunidad. Esto viene a poner en alzaaquellas actuaciones que tienen como objetivo evitar y/o disminuir consumos abusivos e irres-ponsables que pueden provocar algún perjuicio para nuestra salud. Por ello, la línea de prevenciónde las drogodependencias y adicciones es prioritaria y así se viene apostando por el desarrollo deprogramas que impliquen la coparticipación de estructuras normalizadas existentes en nuestroentorno y cercanas a las consumidoras y consumidores de hoy día.

En el año 2006, se ha contado con la participación activa de los Ayuntamientos y Diputaciones,Universidades Andaluzas, Centros Educativos, Centros de Salud, Agentes Sociales, otrasConsejerías de la Junta de Andalucía como: Educación, Salud, Empleo, Gobernación y Justicia yAdministración Pública y los Movimientos Sociales.

En esta línea de intersectorialidad y transversalidad del área de prevención se ha trabajado paraafianzar sistemas de seguimiento y evaluación de los programas que garanticen su eficacia y efi-ciencia. Se han establecido estructuras de coordinación, seguimiento y ejecución de los progra-mas que, a través de su mayor cercanía y adaptación a las necesidades individuales, puedan fomen-tar el trabajo en red entre las entidades implicadas.Así, se ha elaborado un sistema de informa-ción on-line para el área de prevención comunitaria que conecta a los Ayuntamientos de Andalucíaque desarrollan actividades en el marco del Programa “Ciudades ante las Drogas”, y en el que hanparticipado, este año, 388 Ayuntamientos.

En el ámbito educativo se pueden destacar las medidas de análisis de datos cualitativos, tanto enel ámbito regional como provincial, articuladas a través de las Comisiones de Seguimiento delmedio educativo, formadas por técnicas y técnicos de las Delegaciones Provinciales de Educación,Salud e Igualdad y Bienestar Social y que supone una apuesta importante de la DGDA para lospróximos cursos académicos.

En el marco de la prevención laboral, en el año 2006, se han constituido las Comisiones deSeguimiento en el ámbito provincial, formadas por dos técnicos y técnicas de las DelegacionesProvinciales para la Igualdad y Bienestar Social y dos delegados y delegadas de prevención de lascentrales sindicales participantes: Unión General de Trabajadores (UGT) y Confederación Sindicalde Comisiones Obreras (CC.OO).


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Introducción

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Ha sido objetivo prioritario, igualmente, incrementar el número de agentes sociales mediadoresque multipliquen las actuaciones preventivas, para lo cual se han articulado instrumentos, mate-riales y recursos que faciliten el diseño de sistemas de información, manuales de intervención,publicaciones informativas y formativas, audiovisuales, entre otras actuaciones.

En el Área de Atención Sociosanitaria se ha continuado atendiendo las demandas producidas porconsumo de sustancias a través de la red asistencial, con el objetivo final de la normalizaciónsocial. Los cambios en los perfiles y patrones de consumo han conducido a la adaptación de dichared a las nuevas necesidades, es decir, al aumento del consumo de estimulantes, al descenso sos-tenido de los consumidores de opiáceos y al protagonismo del alcohol como sustancia que másadmisiones a tratamiento genera. No por ello se ha dejado de prestar servicio a la poblacióndrogodependiente más excluida a través de los Centros de Encuentro y Acogida, así como a losreclusos con problemas de drogas, que gracias al Convenio de colaboración suscrito entre elMinisterio del Interior y la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, podrán acceder a losmismos programas que en la red asistencial externa.

En los recursos de internamiento hay que destacar las Jornadas de coordinación de ComunidadesTerapéuticas celebradas en Baeza, que han supuesto un punto de inflexión en el modelo de inter-vención actual, ya que en las conclusiones de las mismas se pusieron los cimientos de un recurso másdinámico y flexible que en el futuro facilite una mejor coordinación con los centros derivadores.

En el ámbito de la gestión de recursos hay que subrayar los buenos resultados de los de interna-miento en cuanto al número de pacientes que finalizaron tratamiento y al índice de ocupación de lasplazas.También disminuyeron significativamente los tiempos de espera para acceso debido al incre-mento de 17 plazas en Comunidad Terapéutica y 2 plazas en Viviendas de Apoyo a la Reinserción.

La incorporación social también ha sufrido cambios significativos, sobre todo con la elaboraciónde un texto de consulta para los profesionales de la red de drogodependencias donde se defineun modelo propio de actuación en este ámbito adaptado a la realidad andaluza. Los Centros deDía se van asentando como los recursos de referencia para la incorporación social, disponiendoen la actualidad de actuaciones específicas para las diferentes demandas producidas.

En cuanto a los programas de incorporación social, la Red de Artesanos ha experimentado un cam-bio en su normativa reguladora que permitirá una racionalización en los tiempos de permanencia


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en el mismo. El Programa Arquímedes tendrá continuidad en años venideros gracias a su inclusiónen el Programa Operativo Fondo Social Europeo de Andalucía 2007-2013, garantizando el acce-so al empleo de personas afectadas de una drogodependencia o juego patológico.

Por último, en referencia al área de Participación Social, se ha completado la regulación y la estruc-tura de los órganos consultivos y de participación social en los ámbitos regional y provincial. Estoha supuesto, en el seno del Consejo Asesor, un importante refuerzo del diálogo con todos losagentes y sectores implicados en la ejecución de las políticas en drogodependencias y adicciones,todo lo cual ha llevado a tratar cuestiones relevantes que inciden en la problemática actual conobjeto de orientar futuras líneas de actuación.

En cada una de las provincias, el funcionamiento de las Comisiones Provinciales de Drogodepen-dencias ha significado la elaboración de los respectivos Planes Provinciales de Drogodependen-cias y Adicciones, los cuáles facilitan la coordinación de todos los recursos y sectores implicadosen esta materia y que se verá reforzada por la próxima constitución de los Consejos Provincia-les de Participación, como órganos colegiados de carácter consultivo.

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LÍNEAS DE ACTUACIÓN

1. LÍNEAS DE ACTUACIÓN

1.1. PREVENCIÓN

1.1.1. Ámbito educativo

Los programas de prevención en el ámbito educativo tienen como objetivo prioritario que losjóvenes de los centros educativos desarrollen desde la libertad, el conocimiento y la responsabi-lidad, hábitos y costumbres saludables. Aparecen implicados aspectos que tienen que ver con lasalud, la educación y las dinámicas sociales; por lo que se hace importante la progresiva implica-ción de todos los agentes que intervienen en el proceso educativo.A partir de ese principio losprogramas de prevención en el ámbito educativo se han ido consolidando y adaptando a los cam-bios y necesidades del nuevo contexto administrativo, teórico y social. Con la flexibilidad orga-nizativa, metodológica y de contenidos, respondemos a dos de las características esenciales de laintervención en este ámbito como son: la complejidad y la diversidad. Complejidad no en el sen-tido de dificultad, sino de las distintas variables y agentes que interactúan, su interdependencia.Diversidad porque no existen situaciones únicas: no existe una única juventud escolar, no existeun único modelo de centros.

Esos dos rasgos han orientado a lo largo del año 2006 el desarrollo de programas y actuacionesde la DGDA. En ese sentido, a lo largo de este año hemos primado acciones que favorecieran lacoordinación entre los agentes que intervienen en la vida del joven, buscando la complementarie-dad de sus conocimientos y potencialidades, la unificación de lenguajes y de prácticas y favore-ciendo espacios que permitieran, a través del intercambio de experiencias, la consolidación de unaforma de trabajo en red. Igualmente, hemos considerado importante el que, cada vez más, los pro-gramas aplicados en cada centro respondan a la realidad territorial, educativa y social del propiocentro y sean apoyados por el profesorado, madres y padres, incluyéndose en el Plan de Centro.

Desde el punto de vista del modelo y de la concepción metodológica, todos los programas ymateriales aplicados profundizan en la dirección de lograr un objetivo que nos parece estratégi-co en los procesos formativos: ofrecer a la juventud herramientas y conocimientos que mejorensu capacidad crítica, su responsabilidad, su libertad y sus habilidades para la toma responsable dedecisiones. Respondemos así a una concepción dinámica, amplia y genérica de salud. No se tratatan solo de ofrecer información: colaboramos en la formación de una ciudadanía consciente, que

Líneas de Actuación. Prevención

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18

pueda superar los problemas de nuestro tiempo y sus consecuencias en el contexto en el queviven. Las nuevas dependencias y adicciones, los condicionantes de una sociedad en la que se pro-ducen cambios a velocidades que superan en muchas ocasiones nuestro entendimiento, requie-ren que los programas aumenten las posibilidades de la juventud para tener una percepcióncorrecta de la realidad, así como libertad para la toma de decisiones.

A lo largo de todo el año hemos tenido en cuenta los objetivos que en su momento se marca-ron en el II PASDA, en concreto en dar cobertura en todo el territorio andaluz, aumentar la impli-cación de los agentes que actúan en el ámbito educativo y consolidar la propuesta conceptual,metodológica y organizativa del trabajo iniciado en años anteriores.

Para desarrollar esos objetivos de carácter estratégico hemos continuado con la implantacióny ejecución en todas las provincias de una serie de programas preventivos en colegios e insti-tutos (`DINO´, `PREVENIR PARA VIVIR´, `Y TÚ QUÉ PIENSAS´, `ESO SIN HUMOS´, `FORMAJOVEN´), que abarcan desde los 10 a 18 años de edad. El dato más relevante de las tablas quepueden verse en estas páginas es que en todos los programas excepto en `Y tú qué piensas´,se produce un ligero aumento de centros y alumnado, destacándose también la mayor implica-ción de profesorado.

2005-2006 2006-2007

DINO

PREVENIRPARA VIVIR

¿Y TÚ QUÉPIENSAS?

ESO SINHUMOS

FORMAJOVEN

PARTICIPACION DE LOS CENTROS EDUCATIVOS EN LOSPROGRAMAS DE PREVENCION

COMPARATIVA CURSO 2005/2006-2006/2007

0

100

200

300

400

500

600

700

Fuente: Consejería de Educación. Dirección de Ordenación y Evaluación Educativa

Del desarrollo de las actividades complementarias a estos Programas podemos extraer variasconclusiones:

• Se mantiene la extensión de todos los programas a todas las provincias de la ComunidadAutónoma, siguiendo el criterio establecido en el II PASDA.

• La consolidación de una base estable de carácter institucional, administrativa, de usuarios yusuarias, centros y profesorado inscritos en cada programa.


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DINO CURSO 2006/2007

Centros inscritos

Total centros primaria

86%

14%

PREVENIR PARA VIVIRCURSO 2006/2007

Centros inscritos

Total centros secundaria

73%

27%

Y TÚ, ¿QUÉ PIENSAS?CURSO 2006/2007

Centros inscritos

Total centros 2º ciclo ESO

89%

11%

Dino Prevenir Y tú qué Forma Eso sinpara vivir piensas Joven humos

Centros 440 450 105 404 586

Total alumnado 27.723 86.352 9.291 173.912 64.728

Total profesorado 1.858 9.906 490 7.763 3.264

EVOLUCIÓN DEL PROGRAMA




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• El aumento de las acciones, espacios y momentos dedicados a la coordinación institucional,a la rentabilización de esfuerzos y recursos, que se concreta en: aumento de las reunionesde coordinación entre el personal de los servicios centrales de la DGDA y las Consejeríasde Educación y de Salud; el refuerzo de las Comisiones Provinciales de Educación, Salud eIgualdad y Bienestar Social; el desarrollo de jornadas de evaluación conjuntas, como celebra-da en Junio en el Centro de Profesorado de Sevilla, con la participación de servicios centra-les y periféricos de todas las partes implicadas. En dichas jornadas se profundizó en aspec-tos como la futura integración en el diseño curricular de contenidos sobre prevención desustancias y otras conductas adictivas, así como de reducción de riesgos y daños.

• La mayor implicación por parte de Centros, Profesorado y Asociación de Madres y Padresde Alumnos (AMPAS).

• Una mayor articulación de los programas con la realidad de cada centro educativo, que se verefrendado por el aumento de centros que incluyen en su Plan todo lo relacionado con pro-gramas y materiales de prevención.

La situación actual deja abiertos una serie de retos para el año próximo en la línea del cumpli-miento de los objetivos planteados por el El II PSADA, así:

• Desde el punto de vista de los contenidos, se revisarán y actualizarán de los materiales edu-cativos, con una perspectiva de flexibilidad y eficacia.

• En el ámbito de la participación, la mayor implicación y protagonismo de Centros y AMPAS,logrando que cada vez más centros incluyan en su Plan de Centro los programas de Prevención.

• En lo referente a la difusión, trasladar los materiales a formatos que faciliten la divulgación yel acceso a todos los centros de Andalucía.

• Bajo la perspectiva de la organización y coordinación del programa, impulsar las ComisionesProvinciales así como los espacios de comunicación e intercambio.

• Desde la evaluación, implicar a todas las partes en el análisis de la implantación, ejecución,impacto y eficacia de los programas.

1.1.2. Ámbito Comunitario

- Ciudades ante las Drogas

`Ciudades ante las Drogas´es un programa de prevención comunitaria de las drogodependenciasy adicciones a nivel local, con actuaciones dirigidas al fomento de la calidad de vida de la ciu-dadanía andaluza, al objeto de reducir el uso/abuso de sustancias, tanto legales como ilegales, yotras adicciones. Las actuaciones van dirigidas a toda la comunidad, si bien inciden en mayor medi-da en los sectores más jóvenes y en aquellos grupos de mayor riesgo social.

El II PASDA (2.002–2.007) lo incluye como línea prioritaria de actuación dentro del área dePrevención.

La publicación del `Manual para la prevención comunitaria de las Drogodependencias y Adiccionesen Andalucía´ como documento técnico que aglutina la experiencia del colectivo de profesionalesque desarrollan actuaciones preventivas en la comunidad, ha posibilitado disponer de un marcode referencia que facilita las intervenciones a desarrollar. Partiendo de un modelo comunitario deintervención basado en potenciar los recursos de los miembros de la comunidad para que seanlos verdaderos artífices de los cambios necesarios para la resolución de sus problemas, el Manualestablece los escenarios en los que deben desarrollarse los programas preventivos, marcandoobjetivos y acciones concretas para cada uno de ellos.

El programa de prevención comunitaria `Ciudades ante las Drogas´ desarrolla actividades en cadauno de estos ámbitos de actuación. Las actividades son llevadas a cabo a través de proyectospuestos en marcha por los Ayuntamientos andaluces, financiándose, por un lado mediante sub-venciones reguladas por la Orden de 1 de febrero de 2006, por la que se regulan y convocan sub-venciones en el ámbito de la Consejería, y por otro por la propia aportación de cadaAyuntamiento, que supone como mínimo un 50% de la inversión total.

Con todo ello, este año se ha dedicado al programa un total de 3.965.341,82 € provenientes deambas administraciones.

El programa `Ciudades ante las Drogas´ es un programa consolidado en el territorio andaluz, comolo demuestra la evolución del número de municipios adscritos, 388, así como el porcentaje de


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población que reside en municipios con programa, que este año se ha situado en el 86,17%, cifraligeramente superior a la alcanzada durante 2.005.

COBERTURA DEL PROGRAMA PARA LAPOBLACIÓN ANDALUZA

Población residente en municipios sin programa

Población residente en municipios con programa

86%

14%

150

200

250

300

350

400

450

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE MUNICIPIOS ANDALUCES CONPROGRAMA CIUDADES ANTE LA DROGA

2002 2003 2004 2005 2006

371381 397 390 388

Fuente: Dirección General para las Drogodependencias y Adicciones.

Fuente: Dirección General para las Drogodependencias y Adicciones.


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En la siguiente tabla se resumen los datos correspondientes a la evolución del programa desde elaño 2.002.

Por provincias, los principales indicadores del año 2.006 son los siguientes:

Año Agrupaciones Ayuntamientos Total municipios Financiación Municipales acogidos al CIBS

programa

2002 32 167 371 1.448.439,002003 31 181 381 1.606.288,002004 34 183 397 1.964.842,352005 34 201 390 1.967.628,202006 33 196 388 1.982.670,91


Población Población Pob. residente % pobl. con Total munic. Total % munic. Financiacióntotal en munic. programa por prov. munic. con por CIBS

acogidos al programa programa provinciaprograma

Almería 635.850 564.132 88,72 102 32 31,37 189.000,00

Cádiz 1.194.062 958.846 80,30 44 31 70,45 273.330,91

Córdoba 788.287 788.287 100,00 75 75 100,00 200.000,00

Granada 876.184 542.964 61,97 168 32 19,05 206.500,00

Huelva 492.174 408.348 82,97 79 42 53,16 173.827,00

Jaén 662.751 514.577 77,64 97 47 48,45 190.013,00

Málaga 1.491.287 1.428.889 95,82 100 53 53,00 300.000,00

Sevilla 1.835.077 1.666.889 90,83 104 76 73,08 450.000,00

Andalucía 7.975.672 6.872.932 86,17 769 388 50,46 1.982.670,91


Durante el año 2.006 el objetivo prioritario del programa `Ciudades ante las Drogas´ ha sidoimplantar un sistema de información que nos permita disponer de datos fiables y homogéneospara la evaluación de los proyectos a través de indicadores. Para ello, se ha realizado un progra-ma informático que se nutrirá de la información cumplimentada por los Ayuntamientos yMancomunidades adscritas al programa, estará tutelado y disponible para las DelegacionesProvinciales para la Igualdad y Bienestar Social y para esta DGDA, y será de cumplimentación obli-gatoria para poder concurrir a la Convocatoria anual de subvenciones de la Consejería.

El programa se ha consensuado con el personal técnico de las Delegaciones Provinciales para laIgualdad, Coordinadoras/es de Prevención de los Centros Provinciales de Drogodependencias(CPD) y con los técnicos y técnicas del programa en el ámbito local.

El programa informático `Ciudades ante las Drogas´ está disponible a través de la página Web dela Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, accediéndose a través de claves personales, pre-viamente validadas por el personal técnico responsable de la Dirección General.

La base de datos recogerá la información de los programas y actividades que se realicen en cadamunicipio, y generará un listado de indicadores por ámbito, provincia, programa y año y los sus-ceptibles de ello, por sexo.

Antes de su puesta en marcha se realizó un curso de formación destinado al personal técnico delas Delegaciones Provinciales y CPD. Posteriormente, se realizó su presentación en el marco del IIIEncuentro de Prevención Comunitaria, celebrado en Antequera el 25 de octubre de 2.006, en el queparticiparon 245 técnicos/as, en su mayoría Coordinadores/as del programa en los Ayuntamientos.

Así mismo, y a demanda de las Delegaciones Provinciales de Sevilla y Huelva, se han impartidootros dos cursos de formación del programa informático `Ciudades ante las Drogas´ en diciem-bre de 2.006.

1.1.3. Ámbito Familiar

La prevención en el ámbito de la familia ha sido siempre uno de los pilares en los que se ha sus-tentado una buena parte de las intervenciones preventivas en el ámbito comunitario. Para la rea-lización de los talleres y escuelas de madres y padres se han utilizado diversos materiales, pero a


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raíz de la publicación del `Manual para la prevención comunitaria de las Drogodependencias yAdicciones en Andalucía. Desde la DGDA se proyectó el diseño de un Programa de Prevenciónen el Ámbito Familiar con el objetivo de disponer de una herramienta adaptada, tanto a las fami-lias andaluzas, como a las tendencias actuales de intervención en este ámbito que proponen laimplantación de programas fundamentados en el fortalecimiento de los valores y habilidadeshumanas, la comunicación, la resolución de conflictos, la autoestima, el establecimiento de nor-mas, etc., añadiendo información, reduciendo el impacto de factores de riesgo y comprendiendoel potencial de los factores de protección.

El Programa de `Prevención en el Ámbito Familiar que se ha diseñado para intervenir con fami-lias andaluzas se genera a partir del escenario familiar definido en el Manual. Se ha pretendido ela-borar un instrumento fácil de aplicar, con lenguaje claro y sencillo, práctico y dinámico, adaptableal grupo al que se aplique, que permite intervenir desde edades tempranas.

El material consta de ocho sesiones destinadas a trabajar determinadas habilidades sociales, a tra-vés de actividades, acompañando cada una de las sesiones con un audiovisual, en el que se plan-tean una serie de escenas relacionadas con el tema tratado como refuerzo y síntesis de lo apren-dido.

Para la realización de estos materiales se ha contado con la colaboración de un equipo técnicoprocedente de diversos ámbitos: Delegaciones Provinciales para la Igualdad y Bienestar Social,Diputaciones Provinciales, Federación ENLACE, FAJER, y coordinadores/as del Ciudades ante lasDrogas. El material audiovisual ha sido grabado por la Asociación de Emisoras Municipales deRadio y Televisión (EMA-RTV).

Con objeto de valorar los materiales que van a ser editados constatando su aplicabilidad y viabi-lidad, se celebraron una Jornadas el 29 de noviembre de 2.006, en las que a través de distintasdinámicas de grupo se analizaron los materiales realizados.

En estas Jornadas participaron más de 50 técnicos/as además de otros colectivos como las AMPASy asociaciones vecinales.

1.1.4. Ámbito laboral.

Según lo establecido en el artículo 12 de la Ley 4/97 de Prevención y Asistencia en materia deDrogas, se propone desde el II PASDA la puesta en marcha de intervenciones, programas y cam-pañas preventivas en este ámbito, basadas en el desarrollo de estrategias de formación, informa-ción y coordinación que impliquen a los agentes sociales a la vez que a las estructuras existentesen el mundo laboral.

Durante el año 2006, a través de convenios o subvenciones específicas, se han realizado lassiguientes acciones:

• Campañas de Sensibilización: 4Número de Asistentes: 40.000

• Estructuras Sindicales:Actividades Informativas: 6Número de Asistentes: 138Jornadas y Seminarios: 1Número de Asistentes: 20

• Delegados y Delegadas de Prevención y Servicios de Prevención:Actividades Informativas: 2Número de Asistentes: 14Cursos de Prevención: 1Número de Asistentes: 2

• Trabajadores y trabajadoras en general:Cursos de Prevención: 1Número de Asistentes: 10

Para la realización de las diversas actividades llevadas a cabo, se ha utilizado no sólo el materialdiseñado y editado por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, sino el que han venidodesarrollando los propios sindicatos, tanto en formato grande de cartelería como en dípticos ycuadernillos informativos.


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Desde el Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP), dependiente de la Consejería deJusticia y Administración Pública de la Junta de Andalucía, en colaboración con la DGDA, se hanrealizado tres ediciones de Cursos de Prevención de Drogodependencias y Adicciones en el Ámbi-to Laboral, con una participación total de 90 empleados y empleadas públicos dependientes de laConsejería para la Igualdad y Bienestar Social, y cuatro ediciones del mismo curso, dentro del Plande Formación Continua de dicho Instituto, con una asistencia de 120 empleados y empleadas delresto de las Consejerías y Organismos Públicos incluidos en la citada Formación Continua.

En el mes de julio tuvo lugar la firma de sendos Convenios de Colaboración entre la Consejeríapara la Igualdad y Bienestar Social y las Centrales Sindicales U.G.T y CC.OO. Con el objeto dearticular la colaboración entre los organismos firmantes su objetivo general es el de contribuirde forma activa a la mejora de las condiciones de vida y trabajo a través de planes integrales deprevención de las drogodependencias y adicciones en el ámbito laboral, así como facilitar el tra-tamiento, rehabilitación e incorporación laboral del colectivo afectado por problemas de drogo-dependencias y adicciones.

Las actuaciones que se lleven a cabo, a través de estos Convenios trianuales, deben tener lossiguientes objetivos específicos:

• Sensibilizar las estructuras y direcciones sindicales de carácter regional y provinciales.

• Sensibilizar a sindicalistas responsables de secciones sindicales, o miembros de comités deempresa, juntas de personal, servicios de prevención o algún otro tipo de representación sin-dical, así como Mutuas.

• Sensibilizar a trabajadores y trabajadoras.

• Formar a mediadores y mediadoras, ya sean, sindicalistas responsables de secciones sindica-les, o miembros de comités de empresa, juntas de personal, o algún otro tipo de represen-tación sindical, debiendo ajustarse los contenidos formativos al `Manual de Prevención de lasDrogodependencias y Adicciones´ publicado por la DGDA.

• Formar a trabajadores y trabajadoras que así lo precisen.

• Establecer pautas a seguir en materia de negociación colectiva y la inclusión en convenioscolectivos de cualquier tipo de marco y territorialidad, de cláusulas sensibles con la legisla-ción andaluza en materia de drogodependencias y adicciones.

• Implantar planes de prevención en las empresas.


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El compromiso por parte de las organizaciones sindicales UGT y CC.OO. para llevar a cabo lasactuaciones señaladas en esta materia son los siguientes:

• Constituir y formar parte de la Comisión Regional y de las Comisiones de seguimientoProvinciales.

• Formación de los cuadros sindicales responsables, tanto a niveles regionales como provin-ciales, a través de cursos o jornadas de 20 horas de duración.

• Realizar una campaña informativa a sindicalistas responsables de secciones sindicales, o miem-bros de comités de empresa, juntas de personal, o algún otro tipo de representación sindical.

• Formación de sindicalistas responsables de secciones sindicales, o miembros de comités deempresa, juntas de personal, o algún otro tipo de representación sindical, a través de encuen-tros de carácter regional y provinciales.

• Realizar campañas informativas dirigidas a trabajadores y trabajadoras en general.

• Realizar cursos dirigidos a trabajadores y trabajadoras en general.

• Difusión de las estrategias necesarias para plantear las materias de las drogodependencias yadicciones.

• Negociación sobre la realización en empresas de planes integrales de prevención.

• Facilitar asesoramiento y derivación a centros ambulatorios de tratamiento de drogodepen-dencias y adicciones.

Las Comisiones de Seguimiento Provinciales estarán conformadas por:

• 2 personas designadas UGT.

• 2 personas designadas por CC.OO.

• 2 personas designadas por la Administración.

El objetivo de las Comisiones de Seguimiento Provinciales será coordinar, evaluar y hacer segui-miento de las actuaciones que se realicen en ese ámbito.

La Comisión Regional se constituyó en octubre y las Comisiones de Seguimiento Provincialesen diciembre.


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A fin de dar a conocer el contenido del Convenio a las personas implicadas, y que deben formarparte activa en el desarrollo del mismo, se celebró en el mes de noviembre una jornada para tra-bajar conjuntamente Administración y Centrales Sindicales los temas relacionados con la preven-ción en materia de drogodependencias y adicciones en el ámbito laboral, valorando, por un lado,las acciones que en la actualidad están en marcha, y por otro, activando nuevas iniciativas que nosacerquen a la solución de los conflictos que se plantean.

En noviembre se reeditó el `Manual para la Prevención de Drogodependencias y Adicciones en elÁmbito Laboral´, dada la utilidad del mismo para las personas que trabajan en este ámbito, ya quela característica principal del mismo es presentar un programa de intervención integrado y parti-cipativo por los diferentes estamentos que conforman las empresas, voluntario y confidencial parael trabajador afectado por problemas de drogas, y planificado a corto, medio y largo plazo.

Es necesario destacar la importancia que tiene actuar en el ámbito laboral ya que proporciona unlugar idóneo para el desarrollo de actuaciones preventivas que fomenten estilos de vida saluda-bles, debido al elevado número de horas que las personas pasamos a diario en el trabajo.

La evolución de las actuaciones en este ámbito durante 2006 viene determinada en gran medidapor la implicación que las centrales sindicales van teniendo en materia de drogodependencias yadicciones. Con este nuevo convenio firmado en julio con carácter trianual se deja patente la rela-ción de continuidad, que era necesaria, para sentar bases sólidas con perspectivas de futuro.

1.1.5. Otras Actuaciones

- Ámbito universitario

Desde la DGDA se viene trabajando con las Universidades de Andalucía de una manera conti-nuada, aunque enmarcada en lo que sería la prevención enfocada hacia la juventud en general yno como un elemento específico.

En la actualidad nos encontramos en otro escenario.Tras las experiencias realizadas en Almería,Sevilla y Granada, fundamentalmente, se considera que la comunidad universitaria debe ser unobjetivo en sí misma, en cuanto a la aplicación de pautas preventivas, tanto con el alumnado comocon los distintos segmentos de población laboral que trabajan en estas instituciones.


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Las actuaciones que se han venido desarrollando hasta la actualidad: Programa ´Forma Joven´ enla Universidad de Sevilla, con la coparticipación de la Consejería de Salud y del Ayuntamiento deSevilla,Asignaturas de Libre Configuración, reparto de materiales preventivos, al igual que en lasUniversidades de Almería y de Granada, han desembocado en la firma de Convenios deColaboración con todas las Universidades públicas de Andalucía, salvo la UniversidadInternacional de Andalucía (UNIA).

La filosofía que ha impulsado la firma de los distintos convenios se centra en la aplicación de polí-ticas preventivas tanto con el alumnado como con los distintos niveles de profesionales de lasUniversidades. Con el alumnado porque esencialmente es una población diana que además cuen-ta con gran influencia en su entorno ecosistémico y en pocos años pasarán a ser profesionales,de nivel, en la sociedad. Con los trabajadores y trabajadoras, porque aprovechando que se encuen-tran en el mismo escenario común, los mensajes y actuaciones preventivas, adaptados a sus nive-les de responsabilidad, puedan influir no sólo sobre su condición de trabajadores y trabajadoras,sino como padres y madres.

En esta línea, se convenia la realización de estudios de prevalencias y motivaciones de consumoentre el alumnado, realización de materiales fungibles de amplia difusión con mensajes preventi-vos y reparto de DVDs informativos sobre las distintas drogodependencias y conductas adictivas,y cursos de información-formación en prevención de las drogodependencias y adicciones en elámbito laboral, dirigido al personal de las Universidades. En este sentido se facilitó el encuentroentre los distintos sectores de las administraciones, Diputaciones Provinciales y Delegaciones dela Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, con las instancias universitarias que se van a res-ponsabilizar de las actuaciones en sus respectivos centros, dando lugar, por tanto, a la formaliza-ción de los espacios necesarios para empezar con la coordinación y la puesta a punto de los com-promisos alcanzados en los convenios.

1.2. ATENCIÓN SOCIOSANITARIA

Las Áreas de Atención Sociosanitaria y de Reducción de Riesgos y Daños del II PASDA tienencomo objetivo final conseguir la normalización de las personas con problemas de drogodepen-dencias y adicciones con la meta final de la Incorporación Social.

Para ello se diseña un Circuito Terapéutico capaz de dar respuesta a las distintas demandas quepudieran producirse, configurando el denominado Proceso de Tratamiento o Proceso Asistencial.

El Proceso Asistencial tiene como objetivo prestar atención a todas las demandas derivadas delconsumo de drogas y otras adicciones, desde un modelo de atención integrada, coordinado conla red sanitaria y de servicios sociales y adaptada a las necesidades individuales.

El modelo de intervención asistencial se estructura en torno a distintas fases de tratamientosecuenciadas y paralelas, que van desde la reducción de daños hasta la incorporación social, pasan-do por la desintoxicación y la deshabituación.También se contempla el seguimiento y la recaída.

Se caracteriza por ofrecer una atención personalizada con una amplia oferta de recursos y pro-gramas, tanto provinciales como supraprovinciales, que se prestan en función de las necesidadesy circunstancias de cada persona con problemas de adicción.

1.2.1. Recursos

En el Area de Atención Socio-Sanitaria se enmarcan todos los tipos de tratamientos desarrolladospara la atención de la adicción y en torno a ella se articulan tanto recursos ambulatorios (progra-mas libres de drogas, con sustitutivos opiáceos y de reducción de daños) como residenciales, sinolvidar la coordinación con el resto de los recursos del Sistema Sanitario Andaluz y el de ServiciosSociales implicados en la provisión de servicios a las personas con problemas de adicción.

El usuario objeto de la intervención es toda persona con problemas de abuso o dependencia adrogas u otras adicciones sin sustancia, y sus consecuencias. Evidentemente pueden pertenecer acualquier sector de la sociedad o responder a determinados perfiles en cuanto a la presencia aña-dida de otras complicaciones orgánicas, psiquiátricas, judiciales, etc.

Líneas de Actuación. Atención Sociosanitaria

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Desde la perspectiva asistencial, el eje principal o mecanismo vertebrador de los distintos progra-mas se denomina Intervención Asistencial y tiene como características principales las siguientes:

• El modelo se estructura en torno a las distintas fases de tratamiento (Recepción, Acogida yValoración Diagnóstica, Desintoxicación, Deshabituación-Rehabilitación e Incorporación Social),las cuales responden más a motivos didácticos que faciliten su comprensión que a la propia rea-lidad del proceso, ya que estas fases se superponen, concurriendo a veces de forma paralela.

• Atención personalizada de los casos con una amplia oferta de recursos y programas, tantoprovinciales como supraprovinciales, que son ofrecidos en función de las necesidades y cir-cunstancias de cada usuario.

• Abordaje interdisciplinar para responder a las distintas demandas de los usuarios.

• Coexisten en la actualidad dos modelos de trabajo:

- Terapeuta de referencia o director del caso en el que un terapeuta es quién realiza elseguimiento y coordinación de las distintas actividades o programas en que se encuentraincluido el usuario.

- Modelo de trabajo según la especialidad del profesional, donde las distintas fases de laintervención son asumidas por las distintas figuras profesionales.

• El modelo de atención propuesto es de aplicación a todas las conductas adictivas por con-sumo de sustancias, incluidas alcohol y tabaco, y al juego patológico.

La Red de Atención a las Drogodependencias tiene su puerta de entrada a través de los Centrosde Tratamiento Ambulatorio. (CTA) Entre las actividades que llevan a cabo se encuentran las de:información, orientación y asesoramiento; la desintoxicación ambulatoria o en régimen de inter-namiento; la deshabituación ambulatoria o en régimen de internamiento (con apoyo psicotera-péutico, psicosocial y farmacológico); detección e identificación de drogas de abuso; seguimientoe intervención médica, psicológica y social; intervención en prisión y derivación a los distintosrecursos supraprovinciales.

Puede accederse a estos centros directamente (por petición de cita), o bien por derivación aéstos desde los Centros de Encuentro y Acogida, (CEA) o por derivación desde el Equipo deApoyo a Instituciones Penitenciarias.


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El Proceso asistencial, por tanto, transcurre a través de un Circuito Terapéutico en el que la per-sona que demanda asistencia es atendida por los distintos niveles de la intervención terapéuticaen función del Plan de Tratamiento individualizado diseñado por el equipo terapéutico.

USUARIO

Centro deTratamiento Ambulatorio

ACOGIDA

Centro deEncuentro y acogida E.A.II.PP

Diagnóstico y ValoraciónInterdisciplinar

PlanTratamiento Seguimiento Recaída

Reducciónde daños Desintoxicación Deshabituación Incorporación

Social

PIJ

Otros

Ambulatoria

RecursosInternamiento

Ambulatoria

ProgramaMetadona

RecursosInternamiento

C. Día

VAR

ProgramaRed Artesanos

ProgramaArquímedes

RecursosComunitarios


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- Centros de Encuentro y Acogida

Son recursos de carácter ambulatorio que intervienen en el ámbito sanitario y social a demandade los pacientes, con el objetivo de paliar o minimizar las consecuencias del consumo de drogas,persiguiendo una mejora en la calidad de vida y una disminución de las enfermedades y de la mor-talidad de los drogodependientes.

Funcionan mediante la atención y respuesta inmediata a la demanda del paciente, sin citas previasni listas de espera, con intervenciones puntuales y ocasionales, en contraposición a lo que seríaun proceso de tratamiento preestablecido y programado. Estos centros están destinados al des-arrollo de estrategias de Reducción del Daño, ya que representan uno de los espacios más ade-cuados para poner en práctica este tipo de intervenciones.

Estos centros prestan una serie de Servicios Mínimos:

• Servicio de Información y Acogida: Aquí se recibe e informa al usuario de las prestacionesque ofrece el centro y se valora la conveniencia del recurso según su situación.

• Servicio de Atención Sanitaria y Psicosocial: Desde este servicio se intenta realizar un abor-daje biopsicosocial de la problemática que presenta el usuario.

• Servicio de Estancia y Descanso: Este servicio pretende ofrecer al usuario un tiempo paradescansar en un clima tranquilo y confortable, con la intención de que pueda relajarse unashoras y aliviar sus condiciones de vida y salud.

• Servicio de Lavandería: El usuario puede obtener ropa limpia a la vez que puede lavar, plan-char y coser su ropa.

• Servicio Higiénicos Generales: En este servicio se ofrecen duchas, reparto de preservativos,jeringuillas, cepillos de dientes, etc.

• Servicio de Comida y Bebida Reparadora:Aquí se ofrece la posibilidad de tomar o comer algo.

Durante el año 2006, funcionaron 7 CEAs en nuestra Comunidad Autónoma, siendo 1.243 elnúmero de pacientes en programa en diciembre del 2006.


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El CEA de Granada es el que más pacientes tiene en programa (230), frente al de Almería con 139.

Provincia Número de centros Titularidad

Almería 1 Cruz Roja Española

Cádiz 1 Ayuntamiento de La Línea de la Concepción

Córdoba 1 Patronato Provincial de Servicios Sociales

Granada 1 Ayuntamiento de Granada

Huelva 1 Cruz Roja Española

Málaga 1 Cruz Roja Española

Sevilla 1 Asociación Antaris

NÚMERO DE CEAS POR PROVINCIA

Fuente: Dirección General para las Drogodependencias y Adicciones


PACIENTES EN PROGRAMA EN POR PROVINCIAS (31-12-2006)

Almería

Cádiz

Huelva

Córdoba

Málaga

Granada

Sevilla

Almería139

Cádiz218

Córdoba163

Granada230

Huelva178

Málaga148

Sevilla167

En cuanto al género de los pacientes en programa, se aprecia un gran predominio de los hombres(80 %) con respecto a las mujeres (20 %) en todos los centros.

La DGDA celebró en noviembre del 2006 las primeras Jornadas de Centros de Encuentro yAcogida en Andalucía en Jerez de la Frontera, en la que participaron los directores y técnicos delos CEAs y de los CTAs, con el objetivo de analizar la situación actual de estos centros, revisarsus líneas de actuación y objetivos y potenciar la participación y la coordinación de los profesio-nales implicados.

- Programa de Intervención en Instituciones Penitenciarias

Con motivo del Acuerdo Sectorial de 14 de Julio de 2005, en materia de drogodependencias entrela Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía y el Ministerio de Interior,se ha ido produciendo a lo largo del año 2006 un desarrollo cuantitativo y cualitativo muy nota-ble en los programas preventivos, asistenciales y de incorporación social en los CentrosPenitenciarios.


36

0

200

400

600

800

1000

1200

PACIENTES EN C.E.A. SEGÚN GÉNERO

Hombres Mujeres

248

995



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Especial relevancia adquieren los Equipos de Apoyo a Instituciones Penitenciarias que tienen uncarácter multidisciplinar y que además de participar en la red asistencial de drogodependenciaspor su adscripción a los CPDs, llevan a cabo el Programa de Atención a Drogodependientes enInstituciones Penitenciarias en 10 Centros Penitenciarios andaluces, en cumplimiento de lossiguientes objetivos:

• Mejorar la calidad y cobertura de la atención sanitaria y social que reciben por problemasderivados del uso de drogas en las Instituciones Penitenciarias.

• Favorecer la reinserción de drogodependientes tras su paso por las prisiones.

• Informar de los recursos existentes en materia de drogodependencias al personal implicadodirecta o indirectamente en el programa.

Se ha constituido durante este año la Comisión de Seguimiento y Evaluación, creándose tambiénComisiones Técnicas en todos los Centros Penitenciarios, lo que ha permitido poder evaluar eldesarrollo de los objetivos previstos de forma anual y proponer actuaciones futuras.

Mediante las Jornadas de Trabajo de la Dirección General para las Drogodependencias yAdicciones junto con la Dirección General de Instituciones Penitenciarias que se celebraron enAntequera el 21 de febrero de 2006, se trabajó en aras de conseguir una intervención global enmateria de drogodependencias de forma coordinada entre todas las entidades que trabajan en elcampo de las drogodependencias y especialmente entre las Direcciones implicadas.

En el ámbito legislativo, las actuaciones en materia de drogas en Instituciones Penitenciariasactualmente están reguladas por la Circular 17/2005 de 15 de diciembre de 2005 de la DirecciónGeneral de Instituciones Penitenciarias.

En base a lo anterior y para dar respuesta a los problemas derivados del consumo de drogas enlos Centros Penitenciarios se han desarrollado en el año 2006 las siguientes actividades con laobtención de estos resultados:


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Entre las actuaciones no puramente asistenciales, destaca el Centro Penitenciario de mujeres deAlcalá de Guadaira.

Teniendo en cuenta que en los centros Penitenciarios los derivados opiáceos siguen siendo los quemayor demanda asistencial generan, el programa de Tratamiento con Metadona es muy utilizado enlos mismos, destacando el C.P. de Huelva y el de Sevilla II en cuanto al número de pacientes.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN EN IIPP

JAÉN CÓRDOBA ALCALÁ DEGUADAIRA

SEVILLA II HUELVA PUERTO II ALGECIRAS MÁLAGA GRANADA ALMERÍA



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A través de los Equipos de Apoyo se han producido derivaciones a diferentes recursos y progra-mas de la red asistencial de drogodependencias, aunque en pequeño número a recursos de inter-namiento, preponderando las derivaciones a programa metadona.

PACIENTES EN METADONA EN CENTROS PENITENCIARIOS

ALCALÁ DE GUADAIRA

113

381

35

526

776

416

404

322

150

0 100 200 300 400 500 600 700 800

JAÉN

CÓRDOBA

SEVILLA II

HUELVA

PUERTO II

ALGECIRAS

MÁLAGA

GRANADA

ALMERÍA

154


- Centros de Tratamiento Ambulatorio

Son centros destinados a la prevención, orientación, desintoxicación, deshabituación y reinsercióndel drogodependiente en régimen abierto, es decir de consultas externas mediante cita previa.Cuentan con un equipo de profesionales que ofertan tratamiento a la adicción en sus diversasfases o pueden, cuando así se precise, derivar al paciente a otro recurso fuera de su provincia per-teneciente a la red de atención a las drogodependencias.

Los CTA de cada provincia son coordinados por el CPD, que constituye el referente de las actua-ciones en materia de drogas a nivel provincial. Estos centros representan el primer nivel de acce-so a la red de drogodependencias y dependiendo de su ámbito de actuación los centros ambula-torios pueden ser: Centros Provinciales, Comarcales o Municipales en función de su ámbito terri-torial de competencias.

En la Red de Atención a las Drogodependencias de Andalucía la titularidad de los CTA puede serpública o privada. En el caso de los privados la actividad deberá haber sido previamente conve-niada (acordada a través de un convenio que permita su funcionamiento como un centro públi-co) por lo que nos referimos a ellos como Centros Privados Conveniados.Todos los centros que


40

DERIVACIONES DESDE IIPP

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

JAÉN II CÓRDOBA ALCALÁ DEGUADAIRA

SEVILLA HUELVA PUERTO II ALGECIRAS ALHAURIN DELA TORRE

GRANADA EL ACEBUCHE

METADONA

CTAS/CS

VAR

C.T.


pertenecen a la Red, independientemente de su titularidad, funcionan como públicos y se rigenpor los mismos principios y metodología de actuación.

En el 2006, los CTA de Andalucía eran 122, (incluyendo los Equipos de Apoyo a InstitucionesPenitenciarias), de los cuales, 95 eran de titularidad pública y 27 conveniados.

Como puede observarse, hay amplias diferencias entre el número de centros en cada provincia,hecho que viene condicionado por la mayor o menor demanda de tratamiento e incidencia deconsumo que exista en cada una de ellas.

En el año 2006, el total de admisiones a tratamiento han sido 17.090, habiéndose registrado 305casos más que el año anterior, lo que supone un incremento del 1,8 %.


41

Provincia Públicos Privados Conveniados Total

Almería 7 4 11

Cádiz 17 2 19

Córdoba 10 5 15

Granada 9 3 12

Huelva 7 3 10

Jaén 6 2 8

Málaga 12 4 16

Sevilla 27 4 31

Total 95 27 122

CENTROS DE TRATAMIENTO AMBULATORIO POR PROVINCIAS (*).

(*) Se incluyen los Equipos de Apoyo a Instituciones Penitenciarias.

Fuente: SiPASDA


42

Si analizamos la evolución en los últimos años observamos un crecimiento sostenido desde 2002hasta 2004 debido sobre todo a la inclusión de las admisiones por tabaco y juego patológico, unpequeño descenso en 2005, por la puesta en funcionamiento de Unidades de Tabaquismo en elServicio Andaluz de Salud (S.A.S.) y un ligero aumento en 2006.

Se mantiene la tendencia al descenso en las admisiones por opiáceos y tabaco, aumentan las de esti-mulantes (debido básicamente a la cocaína) y algo las de alcohol y se mantienen las de cánnabis yjuego patológico.

EVOLUCIÓN DE ADMISIONES A TRATAMIENTO (2002-2006)

15000

15500

16000

16500

17000

17500

18000

18500

2002 2003 2004 2005 2006

16008

16735

17616

16785

17090

Fuente: SiPASDA


43

En cuanto a las admisiones por sustancia y provincia, las de Sevilla, Cádiz y Málaga son las quemayor número presentan en total, así como por sustancias psicoactivas. Córdoba la que más poralcohol y tabaco, y Cádiz por juego patológico.

EVOLUCIÓN DE LAS ADMISIONES SEGÚN ADICCIÓN (2003-2006)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Opiáceos

Estimulantes

Cannabis

Alcohol

Tabaco

2003 2004 2005 2006

Juegopatológico

5738

48234600

43115412

56365380

5721

3064

36744048 4156

1895 21501601

12441120 1110

1094 1179181 226 263 260

Fuente: SiPASDA


44

Durante el 2006 el número de admisiones a tratamiento por sustancias ilegales fue del 57,7% deltotal y el de sustancias legales del 42,3%, siendo las provincias de Huelva, Cádiz y Málaga las que tie-nen más admisiones a tratamiento por sustancias ilegales y Córdoba y Jaén por sustancias legales.

ADMISIONES A TRATAMIENTO POR ADICCIÓN Y POR PROVINCIAS

0

Juego Patológico

Tabaco

Alcohol

Sust. Psicoact.

14

29

499

629

ALMERÍA

66

63

750

2.107

CÁDIZ

44

457

1.177

578

CÓRDOBA

29

140

745

1.066

GRANADA

12

90

202

753

HUELVA

20

313

621

562

JAÉN

29

17

724

1.746

MÁLAGA

50

145

1.085

2.518

SEVILLA

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Fuente: SiPASDA


45

La evolución por años de las admisiones a tratamiento ha tenido un aumento, durante el 2006,tanto en las sustancias ilegales como en las legales. De las 305 admisiones más que en 2005, 243corresponden a sustancias ilegales y 62 a legales.

ADMISIONES SEGÚN TRATAMIENTO LEGAL POR PROVINCIAS

0

20%

40%

60%

80%

100%

ILEGALES 625 2084 578 1053 741 558 1734 2492

LEGALES 540 871 1635 909 304 933 760 1273

ALMERÍA CÁDIZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN MÁLAGA SEVILLA

Fuente: SiPASDA

La edad media por sustancia de las admisiones a tratamiento tiene grandes diferencias, el alcoholy el tabaco tiene una edad media superior a 40 años mientras que la cocaína y el cánnabis estánpor debajo de 30 y 25 años respectivamente.


46

EVOLUCIÓN ADMISIONES SEGÚN TRATAMIENTO LEGAL (2003-2006)

7.2257.1637.8877.109

9.6229.7299.625 9.865

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2003 2004 2005 2006

Legales

Ilegales

EDAD MEDIA POR ADICCIÓN QUE GENERA ADMISIÓN A TRATAMIENTO

JUEGOPATOLÓGICO

HEROÍNA Y“REBUJAO”

COCAÍNA

TABACO

CANNABIS

ALCOHOL

OTRASDROGAS

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50EDAD

Fuente: SiPASDA

Fuente: SiPASDA


47

En cuanto al género de los pacientes, tenemos un 83,79% de hombres y un 16,21% de mujerescon predominio de las admisiones por todas las sustancias en los hombres y un mayor porcenta-je (53,6%) de admisiones por tabaco en mujeres.

1.2.2. Derivaciones a recursos y programas asistenciales.

Los recursos residenciales o de internamiento son aquellos en que los pacientes están a jornadacompleta y desarrollan tanto las actividades terapéuticas como las de la vida cotidiana y de ocio.

Hay diferentes tipos de dispositivos o recursos destinados a cubrir las distintas fases del trata-miento: Unidades de Desintoxicación Hospitalaria (UDH), Comunidades Terapéuticas (CT),Viviendas de Apoyo al Tratamiento (VAT), Viviendas de Apoyo a Enfermos de SIDA (VAES) yViviendas de Apoyo a la Reinserción (VAR).

ADMISIONES A TRATAMIENTO SEGÚN GÉNERO Y ADICCIÓN

0

20%

40%

60%

80%

100%

HOMBRE

26 523 424 673 172 861 121MUJER

283 3.584 3.663 581 1.022 4.938 450

JUEGOPATOLÓGICO

HEROÍNA Y“REBUJAO”

COCAÍNA TABACO CANNABIS ALCOHOL OTRASDROGAS

Fuente: SiPASDA


48

En la siguiente gráfica se puede observar que en el año 2006 las provincias que ingresaron mayornúmero de pacientes en los recursos de internamiento fueron Sevilla, Cádiz, siendo el más utili-zado el recurso CT.

Las renuncias (pacientes que después de ser valorados por el equipo terapéutico de una CTA sonderivados a un recurso de internamiento, pero posteriormente deciden no ingresar) en los recur-sos de CT,VAR y VAT son de un 30% en comparación con los ingresos, en VAES es de un 25% yen UDH es de un 18%.

El número total de renuncias al ingreso en los recursos de internamiento durante el 2006 ha sidode 839, lo cual supone un importante aumento con respecto al año anterior que fue de 693.

INGRESOS EN RECURSOS DE INTERNAMIENTO SEGÚN PROVINCIA DEL CTA DE ORIGEN

0 50 100 150 200 250 300 350 400

Almería

Cádiz

Córdoba

Granada

Huelva

Jaén

Málaga

Sevilla

VAES VAR VAT U.D.H. CT

Fuente: SiPASDA


49

Las renuncias producidas según las provincias derivadoras, han sido porcentualmente más eleva-das en las provincias de Córdoba (60,7%) y Jaén (51,3%). Las provincias con menor porcentaje derenuncias son Huelva (30,3%) y Sevilla (30,8%).

RENUNCIAS SEGÚN RECURSOS DE INTERNAMIENTO

0

20%

40%

60%

80%

100%

CT UDH VAES VAT VAR

INGRESOS RENUNCIAS

Fuente: SiPASDA


50

El número de protocolos enviados para ingresar en los distintos recursos han sido de 2.901, sien-do en los meses de marzo y noviembre cuando se han recepcionado el mayor número de ellos.

INGRESOS Y RENUNCIAS EN CENTROS DE INTERNAMIENTO POR PROVINCIAS

0

20%

40%

60%

80%

100%

INGRESOS 81 453 186 234 156 115 237 701RENUNCIAS 42 151 113 99 48 59 102 221


Fuente: SiPASDA

NÚMERO DE PROTOCOLOS ENVIADOS POR MESES

220

231

342

216

264248 244

222 211239

272

192

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Fuente: SiPASDA


51

A través de los CTA se puede acceder al resto de recursos de segundo nivel para la continuidadde la atención. Estos RECURSOS DE INTERNAMIENTO son:

- Unidades de Desintoxicación Hospitalaria (UDH)

Son centros de internamiento que se ubican dentro de hospitales pertenecientes al S.A.S o con-certados con él. Tienen como actividad principal la desintoxicación de sustancias y por ello serigen por una normativa específica, lo que les diferencia, en su funcionamiento, de otras unidadeso servicios del hospital. Se accede a ellas a través de un protocolo de ingreso remitido desde unaCTA, siendo éste un requisito indispensable para que un paciente acceda a este recurso.

En estas unidades el objetivo principal es conseguir la desintoxicación física, así como informarsobre medidas de educación para la salud y preparar para la continuidad del tratamiento tras ladesintoxicación, ya que algunos pacientes serán devueltos al Centro Ambulatorio que los remitióy otros pasarán a otro recurso según el circuito terapéutico.

En el año 2006, como en los últimos años, se ha contado en Andalucía con las siguientes UDH:Hospital Punta Europa (Algeciras), Hospital Virgen de las Nieves (Granada) y Hospital VictoriaEugenia (Sevilla), con un total de 24 plazas han ingresado 504 pacientes.

U.D.H. Provincia Plazas

Punta Europa Cádiz 6

V. De las Nieves Granada 6

Victoria Eugenia Sevilla 12

Total 24

PLAZAS EN U.D.H.S. POR PROVINCIAS

Fuente: SiPASDA


52

Del total de ingresos según la sustancia consumida que ascienden a 504, podemos observar queel mayor número se ha debido al consumo de opiáceos con 256, seguido del alcohol con 146.

En las Unidades de Desintoxicación hay una sectorización de las plazas, de tal manera que lospacientes procedentes de Sevilla, Huelva y Córdoba ingresan en la unidad de Sevilla, los deGranada, Jaén, Málaga y Almería en la de Granada y los de Cádiz en Algeciras. De todas formas,hay una gran flexibilidad en este criterio de sectorización, ya que si en un determinado momen-to una unidad se encuentra con camas libres, se ingresa a pacientes de otras provincias.

Los CTA de la provincia de Sevilla son los que más pacientes han ingresado en U.D.H. y los deAlmería los que menos.

INGRESOS SEGÚN SUSTANCIA EN U.D.H.

Alcohol

Benzodiacepinas

32

4

Punta Europa

25

6

V. de las Nieves

89

10

Victoria Eugenia

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0%

Otras

Estimulantes

Opiáceos

1

9

1

15

2

53

28 38 190

Fuente: SiPASDA

El tiempo medio de espera para ingresar en este recurso es el siguiente:


53

INGRESOS EN UDH POR PROVINCIAS

0

50

100

150

200

250

300


7

66

28 32 2535

26

274

Fuente: SiPASDA

MEDIA DE DÍAS DE ESPERA PARA U.D.H.

MEDIA (DÍAS)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

17,87 46,31 27,85

CRUZ ROJA - SEVILLA PUNTA EUROPA - ALGECIRAS VIRGEN DE LAS NIEVES - GRANADA

Fuente: SiPASDA


54

El índice de ocupación de las Unidades de Desintoxicación, durante el 2006 ha sido muy variable,debido a que la Unidad de Granada no ha atendido pacientes durante los últimos meses del añopor motivo de traslado y acondicionamiento de su nueva ubicación y por los distintos periodosde cierres a lo largo del año por vacaciones.

En el 2006 el total de altas en UDH ha sido de 505 pacientes, siendo las altas terapéuticas 423,lo que supone un 83,76% del total, seguido de las altas voluntarias con un 12,87%. Se configuracomo el recurso que mejores resultados en cuanto a altas terapéuticas presenta.

ÍNDICE OCUPACIÓN EN U.D.H.

HOSPITAL VIRGEN DELAS NIEVES

HOSPITAL PUNTAEUROPA

HOSPITAL VICTORIAEUGENIA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Fuente: SiPASDA


55

En cuanto al género, han ingresado un 88% de hombres y un 12% de mujeres.

TIPOLOGÍA DE ALTAS EN U.D.H.

Alta voluntaria

Alta terapéutica

Alta disciplinaria

20,0%

72,0%

6,7%

V. Nieves0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

Alta derivada 1,3%

25,9%

72,9%

0,0%

P. Europa

1,2%

8,1%

89,0%

2,0%

V Eugenia

0,9%

Fuente: SiPASDA

INGRESOS EN U.D.HSEGÚN GÉNERO

Mujeres

Hombres

88%

12%

Fuente: SiPASDA

En la evolución de ingresos se aprecia un descenso en el 2006 debido al traslado de la Unidad deGranada y a sus periodos de cierre.

- Comunidades Terapéuticas

Son centros de rehabilitación de carácter residencial que ofrecen asistencia orientada a la desin-toxicación, deshabituación de la conducta adictiva, a la rehabilitación del hábito de comporta-miento y al seguimiento de patologías orgánicas asociadas. En las comunidades se realizan trata-mientos libres de drogas, con sustitutivos -Programa Tratamiento con Metadona–(PTM), así comoactividades soioeducativas orientadas a la Incorporación Social (cursos FPO). Estos recursos sonregionales y acogen a pacientes derivados de los CTA a través de un protocolo de ingreso parasu inclusión en lista de espera. El criterio de asignación de plazas hace que el primer paciente enlista de espera, ingresa en la primera plaza vacante, ya que existe una lista única.

En este recurso se trabaja en los siguientes ámbitos: sanitario (controles analíticos, educación ypromoción para la salud, autocuidado personal, etc.), psicológico (potenciación de la estabilidad


56

EVOLUCIÓN DE PLAZAS E INGRESOS EN U.D.H. (2002-2006)

0

100

200

300

400

500

600

700

2002 2003 2004 2005 2006

Ingresos Plazas

537 553508

562504

24 24 24 24 24

Fuente: SiPASDA

emocional, progresiva reestructuración, sistema de valores, etc.), social (adquisición de habilidadessociales, capacitación relacional, uso del tiempo libre, etc.) y laboral (adquisición de pautas de dis-ciplinas, asunción de responsabilidades, formación prelaboral, etc.).

La DGDA celebró en noviembre del 2006 las Jornadas de Coordinación de CT en Andalucía, enBaeza, en la que participaron las CT, los CTAs y las VAR con el objetivo de evaluar el programade intervención en CT y debatir sobre el modelo futuro, revisar sus líneas de actuación y objeti-vos y potenciar la participación y la coordinación de los profesionales implicados.

En el año 2006 funcionaron 23 comunidades terapéuticas, nueve públicas y catorce concertadascon un total de 436 plazas.


57

Públicas Plazas Conveniadas Plazas

Los Palacios 56 Girasol 23Mijas 32 Manantial 14La Línea 16 Arco Iris (M) 12Tarifa 52 Arco Iris (H) 15Buenos Aires 25 Jomad 7Almonte 32 Nuevo Rumbo 13Cartaya 38 Poveda 24Lopera 24 Noesso 6Hacienda de Toros 10 Arpom 4

P. Hombre Jerez 7P. Hombre Córdoba 5

P. Hombre Huelva 6P. Hombre Málaga 5P. Hombre Sevilla 10

Total 285 151

PLAZAS EN C.T. Y TIPOLOGÍA DE RECURSO


PÚEn estas comunidades han sido atendidos 1.299 pacientes, por tanto, la rotación paciente-plaza es de tres personas por plaza.

Del total de ingresos en comunidad terapéutica, los que ingresaron por consumo de opiáceos fue-ron 553, lo que supone el 42,57% del total, seguido de los ingresos por estimulantes 28,86% y poralcohol con un 22,40%.


58

INGRESOS SEGÚN C.T.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

NOESSO

NUEVO RUMBO

LA LÍNEA

GIRASOL

TARIFA

MANANTIAL

ARCO IRIS(M)

ARCO IRIS(H)

BUENOS AIRES

ALMONTE

CARTAYA

LOPERA

HACIENDA DE TOROS

JOMAD

MIJAS

POVEDA

LOS PALACIOS

ARPOM

P. HOMBRE JEREZ

P. HOMBRE CÓRDOBA

P. HOMBRE HUELVA

P. HOMBRE MÁLAGA

P. HOMBRE SEVILLA

Ingresos



59

Las Comunidades de Los Palacios,Tarifa y Cartaya son las que han tenido un mayor número deingresos al tener un mayor número de plazas. La primera es también la que más pacientes ha teni-do por dependencia al alcohol.

INGRESOS POR ADICCIÓN EN C.T.

553

375

22

3

14

291

5

0 100 200 300 400 500 600

OPIACEOS

ESTIMULANTES

CANNABIS

OTRAS

BENZODIACEPINA

ALCOHOL

JUEGO PATOLÓGICO

Fuente: SiPASDA


60

Fuente: SiPasda

INGRESOS POR ADICCIÓN Y C.T.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

NOESSO

NUEVO RUMBO

LA LÍNEA

GIRASOL

TARIFA

MANANTIAL

ARCO IRIS(M)

ARCO IRIS(H)

BUENOS AIRES

ALMONTE

CARTAYA

LOPERA

HACIENDA DETOROS

JOMAD

MIJAS

POVEDA

LOS PALACIOS

ARPOM

P. HOMBRE JEREZ

P. HOMBRE CÓRDOBA

P. HOMBRE HUELVA

P. HOMBRE MÁLAGA

P. HOMBRE SEVILLA

JUEGO PAT

ALCOHOL

BENZODIA

OTRAS

CANNABIS

ESTIMULAN

OPIACEOS


61

En cuanto a los ingresos que se han producido por provincias se observa que de la provincia deSevilla y Cádiz han ingresado el mayor número de pacientes.

En cuanto al género de los pacientes, predomina un alto porcentaje de hombres el 89,29 % conrespecto a las mujeres 10,70%.

Fuente: SiPASDA


62

El tiempo medio de espera por sustancia para ingresar en una comunidad terapéutica dependedel número de plazas que tengan destinadas las distintas comunidades para cada una de las sus-tancias, el cual puede variar dependiendo de las necesidades.

Fuente: SiPASDA

Fuente: SiPASDA


63

Los índices de ocupación de las CT en el año 2006 han sido en la mayoría superiores al 85%, inclu-so algunas han superado el 100%, siendo las comunidades de Arpom, Proyecto Hombre deCórdoba y Noesso las que han tenido un índice de ocupación inferior.

ÍNDICE DE OCUPACIÓN POR C.T.

0 20 40 60 80 100 120

NOESSO

NUEVO RUMBO

LA LÍNEA

GIRASOL

TARIFA

MANANTIAL

ARCO IRIS(M)

ARCO IRIS(H)

BUENOS AIRES

ALMONTE

CARTAYA

LOPERA

HACIENDA DE TOROS

JOMAD

MIJAS

POVEDA

LOS PALACIOS

ARPOM

P. HOMBRE JEREZ

P. HOMBRE CÓRDOBA

P. HOMBRE HUELVA

P. HOMBRE MÁLAGA

P. HOMBRE SEVILLA

Fuente: SiPASDA


64

El total de altas durante el 2006 ha sido de 1.247, siendo las altas terapéuticas 713, lo que supo-ne el 57,17% del total, seguida de las voluntarias con un 29,10%, las disciplinarias el 11,78% y lasderivadas con un 1,92%.

En cuanto a las tipologías de altas, destacan el Proyecto Hombre de Sevilla y los centros de LaLínea y Cartaya (FADAIS) con los mejores porcentajes en cuanto a Altas Terapéuticas.

TIPOLOGÍA DE ALTAS TOTALES EN C.T.

Alta voluntaria

Alta terapéutica

Alta disciplinaria

Exitus

Alta derivada

2% 0%

29%

57%

12%

Fuente: SiPASDA


65

TIPOLOGÍA DE ALTAS POR C.T.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

NOESSO

NUEVO RUMBO

LA LÍNEA

GIRASOL

TARIFA

MANANTIAL

ARCO IRIS(M)

ARCO IRIS(H)

BUENOS AIRES

ALMONTE

CARTAYA

LOPERA

HACIENDA TOROS

JOMAD

MIJAS

POVEDA

LOS PALACIOS

ARPOM

P. H. JEREZ

P. H. CÓRDOBA

P. H. HUELVA

P. H. MÁLAGA

P. H. SEVILLA

Exitus

A. Derivada

A. Disciplinaria

A. Terapéutic

A.Voluntaria

Fuente: SiPASDA

La evolución de plazas en comunidad terapéutica ha ido aumentado progresivamente desde el2002 al 2006 al igual que el número de ingresos, sólo en el año 2006 se aprecia una leve bajadaen el número de ingresos.

- Viviendas de Apoyo al Tratamiento

Son recursos de alojamiento y convivencia, ubicados en edificios o zonas de viviendas normaliza-das, destinadas a drogodependientes durante los inicios de su proceso terapéutico. En las VAT sefacilita la adquisición de pautas sociales adaptativas, se potencia de forma progresiva la autonomíay la responsabilidad del paciente, todo ello complementado por un constante apoyo por parte delequipo de profesionales del programa al seguimiento o adherencia al tratamiento que esta lle-vando a cabo el paciente durante su estancia en el recurso.

En el año 2006 se contó con 4 Viviendas de Apoyo al Tratamiento con un total de 18 plazas enlas que han sido atendidos 77 pacientes.


66

EVOLUCIÓN DE PLAZAS E INGRESOS EN C.T.

370 377 380 419 436

11221235 1239

1312 1299

0200400600800

100012001400160018002000

2002 2003 2004 2005 2006

Ingresos Plazas

Fuente: SiPASDA

Del total de ingresos en Viviendas de Apoyo al Tratamiento (77), los que ingresaron por consumode opiáceos fueron 38 lo que supone el 49,35% del total, seguido de los ingresos por alcohol (26),el 33,76% y por estimulantes 13, con un 16,88%.


67

V.A.T. Provincia Plazas

Alcoholismo Femenino Córdoba 4

Madre de Dios Granada 4

Torreblanca Sevilla 6

Cruz Roja Huelva 4

Total 18

PLAZAS EN V.A.T. POR PROVINCIA

Fuente: SiPASDA

INGRESOS EN V.A.T. POR SUSTANCIA

0

2

4

6

8

10

12

14

OPIÁCEOS ESTIMULANTES

Alcoholismo Femenino Madre de Dios Torreblanca Cruz Roja Huelva

20

ALCOHOL

16

18

Fuente: SiPASDA


68

En cuanto a los ingresos que se han producido por las derivaciones desde las provincias, se obser-va que de la provincia de Sevilla han ingresado el mayor número de pacientes, seguidos de las deHuelva, Granada y Córdoba.

El tiempo medio de espera para ingresar en VAT es variable, pues la Vivienda de AlcoholismoFemenino sólo se dedica al tratamiento del alcoholismo no ingresando pacientes que consumanotras sustancias.

INGRESOS EN V.A.T. POR PROVINCIA DERIVADORA

0 5 10 15 20 25 30

Almería

Cádiz

Córdoba

Granada

Huelva

Jaén

Málaga

Sevilla

Fuente: SiPASDA

Es destacable que la mayoría de las VAT presentan unos niveles de ocupación del 100%, lo cualrepresenta la buena gestión de estos centros en cuanto a la utilización de las plazas.


69

Fuente: SiPASDA

%

%

%

%

%

%

%

Fuente: SiPASDA


70

El total de altas durante el 2006 ha sido de 77, siendo las altas terapéuticas 47, lo que supone el61,03% del total, seguida de las voluntarias con un 25,97%, las disciplinarias 10,38% y las deriva-das con un 2,59%.

Destaca con un 91,6 % de altas terapéuticas la Vivienda de Alcoholismo Femenino de Cruz Rojade Córdoba.

La evolución de plazas en V.A.T. se ha mantenido constante durante los últimos años, mientras queel ingreso de pacientes ha subido en el 2006 llegando a ser el año, que más número de pacientesse han atendido en este recurso.

Fuente: SiPASDA


71

- Viviendas de Apoyo a Enfermos de SIDA

Estos recursos atienden pacientes drogodependientes afectados de SIDA con un alto grado deexclusión social.

Durante 2006 se contó con 35 plazas por convenio, 14 menos que en 2005 y 2004.

Fuente: SiPASDA

V.A.E.S. Localidad Plazas

H. Gerasa Chiclana 15

H. Siloé Jerez 10

H. Marillac Algeciras 10

Total 35

PLAZAS EN V.A.E.S. Y UBICACIÓN

Fuente: SiPASDA


72

Se realizaron 82 ingresos, descendiendo con respecto a 2005 debido al descenso de plazas porconvenio.

EVOLUCIÓN DE INGRESOS EN V.A.E.S. (2004-2006)

50

60

70

80

90

100

110

120

2004 2005 2006

63

115

82

Fuente: SiPASDA

Los índices de ocupación son cercanos al 100% o superiores como en el caso del Hogar Marillac.

En cuanto al género, el 82 % de las personas que ingresaron eran hombres y el 18 % mujeres.


73

97,9% 98,5% 100,7%

ÍNDICES DE OCUPACIÓN EN V.A.E.S.

Fuente: SiPASDA

INGRESOS EN V.A.E.S.

SEGÚN GÉNERO

Mujeres Hombres

82%

18%

Fuente: SiPASDA


74

Debido a la específica tipología de pacientes que atienden, estos recursos tienen un elevado índi-ce de abandonos, llegando las altas terapéuticas sólo al 38,64% en el Hogar Gerasa.

Fuente: SiPASDA

El tiempo medio de espera en días ha sido de 85 días para las mujeres y de 40 días paralos hombres.

1.2.3. Programas

- Tratamiento con Metadona (PTM)

Este programa se basa en facilitar un sustitutivo opiáceo sanitariamente controlado a las perso-nas con trastornos de dependencias y abuso de opiáceos con el propósito de lograr una mejorade la calidad de vida y facilitar un mayor ajuste personal, familiar y social.

El tratamiento con metadona es una alternativa terapéutica tanto para el tratamiento de las per-sonas con dependencia a opiáceos como para la reducción de los riesgos y daños asociados.

Estos tratamientos constituyen uno de los programas más efectivos de intervención tanto por elconsiderable número de drogodependientes que acogen y por los beneficios individuales y colecti-vos que se pueden obtener, como por la reducción de los episodios de sobredosis y conductas deriesgo, la disminución de las tasas de mortalidad, cambios en la vía de administración de la sustan-cia, reducción del consumo de otras sustancias y su útilidad en el caso de mujeres embarazadas, etc.


75

85,3

40,7

Fuente: SiPASDA

La gestión de este programa es compartida por la Consejería para la Igualdad y Bienestar Socialy la Consejería de Salud, lo cual ha facilitado en gran medida el contacto y el seguimiento de pato-logías orgánicas asociadas desde la red de recursos sanitarios.

La dispensación de metadona se puede realizar (según el Decreto 300/2003, de 21 de octubre,por el que se regulan los tratamientos con opiáceos de personas dependientes de los mismos,según su Disposición Adicional Segunda. Centros o Servicios Acreditados en todos los centros,establecimientos sanitarios y hospitales públicos dependientes de la Consejería de Salud, asícomo en hospitales que dispongan de Unidad de Desintoxicación de Drogodependencias. Porotra parte, se puede dispensar en las Oficinas de Farmacias, Comunidades Terapéuticas y enCentros Penitenciarios debidamente acreditados por el mencionado decreto.

Durante el año 2006, un total de 16.147 personas adictas a los opiáceos se beneficiaron delPrograma de Tratamiento con Metadona en Andalucía, siendo la provincia de Sevilla la que man-tiene mayor número de pacientes en programa, seguida de Málaga que es la única provincia quecon respecto al año anterior ha incrementado el número de pacientes en programa.


76

Fuente: SiPASDA


77

- Atención al Drogodependiente detenido en Comisaría (PADC)

El objetivo del programa es asesorar en comisaría a las personas detenidas que tienen problemasde adicción, informando sobre los recursos específicos, sociales y sanitarios para atender su situa-ción personal con relación a las adicciones, ampliándose de esta forma la cobertura de atención aaquellas personas con problemas de drogas y riesgo de exclusión social detenidas en comisaría queno han estado en tratamiento o lo han interrumpido.

Desde el programa se presta una atención individualizada a los usuarios y usuarias que demandande forma voluntaria y expresa la asistencia del equipo responsable de su ejecución. Realizándoseun abordaje desde la vertiente preventiva, asistencial y de asesoramiento, con objeto de disminuiry/o erradicar determinadas problemáticas relacionadas con las adicciones.

Entre las acciones desarrolladas se encuentra fomentar el contacto de los detenidos con los CTA dela Red Asistencial de Drogodependencias para facilitar el acceso a los programas de tratamiento.

El programa está implantado en la ciudad de Sevilla y en algunas localidades de su área metropolitana.

La evolución del número de pacientes en PTM sigue presentando tendencia al descenso, debido ala disminución de las admisiones por heroína y al paso de pacientes a programas libres de drogas.

Fuente: SiPASDA


78

- Datos Asistenciales:

El número de intervenciones realizadas en el año 2006 fue de 705, fueron atendidos por primeravez en este programa 464 (65,8%), mientras que 241 (34,2%) habían sido atendidos anteriormente.

Los usuarios y usuarias derivados a los CTA fueron 684 (97,3%), de los cuales efectivamente asis-tieron a dichos Centros 396 (57,89%).

La situación que presentan los usuarios y usuarias en el momento de ser atendidos por el pro-grama, con relación al tratamiento para su adicción, es la siguiente:

• Nunca habían realizado tratamiento para su adicción 135 usuarios y usuarias (19,5%).

• Se encontraban en tratamiento con algún recurso específico 367 usuarios y usuarias (53,3%).

• Habían abandonado el tratamiento 187 usuarios y usuarias (27,1%)

- Variables sociodemográficas:

Las características más relevantes de los 705 usuarios y usuarios que se atendieron durante el año2006, se describen a continuación:

• Género: el 94,7 % hombres y el 5,3 % mujeres.

GÉNERO

Mujeres Hombres

94,7%

5,3%


79

• Edad: la media de edad de los usuarios y usuarias que se atienden, fue de 34,7 años.

EDAD

0

5

10

15

20

25

30

35

40

<18 (18-25) (26-35) (36-45) >45

0,1%

17,5%

34,4%37,3%

10,5%


80

• Nivel Educativo: el 33,3% de los usuarios y usuarias concluyó la primera etapa de la EducaciónSecundaria (Graduado Escolar). El 21,7% abandonó los estudios en el transcurso de la enseñan-za primaria y finalizó la Enseñanza Primaria (6º de EGB.) Un 28% de los Usuarios y Usuarias.

NIVEL DE ESTUDIOS

0

5

10

15

20

25

30

35

SINESTUDIOS

PRIMARIAINCOMPLETA

PRIMARIACOMPLETA

SECUNDARIA1ª ETAPA

SECUNDARIA2ª ETAPA UNIVERSITARIOS

NS/NC

5,1%

21,7%

28%

33,3%

8,6%

0,7%2,6%


81

• Situación Laboral: un 59,4% se encontraban en paro y un 14% trabajaban en el momento deser atendidos y un 10,3% percibían Pensión.

SITUACIÓN LABORAL

TRABAJANACTUALMENTE

ACTUALMENTEEN PARO

SUBEMPLEADOS PENSIONISTAS

0

10

20

30

40

50

60

70

14%

59,4%

15,5%10,3%


82

• Domicilio: el 23,2 % procedían del distrito Este y del sector Sur un 22,7%, en esta zona aumen-tó el número de usuarios con respecto al año 2005 en un 4,3%. El colectivo indigente repre-senta un 10 % y las personas que se atiende de otros municipios de Sevilla u otras provinciasrepresentan un 20,2% del total.

• Unidad de convivencia: convivían con la familia de origen un 45,4%, debido a que no se habí-an independizado o vuelven al núcleo familiar, observándose un ligero incremento respecto alaño anterior de un 4,6%, el 21,4% vivían en pareja y solos un 20,4%.

DOMICILIO

0,8%

23,2%

15,8%

22,7%

2,14%

18,5%

1,7%

Casco AntiguoEsteMacarenaNervión-San PabloSurTriana-Los RemediosPueblosOtras CiudadesIndigentes

4,7%

10%


83

• Motivo de la detención: mayoritariamente fueron detenidos acusados de robo en un 45,8%, lesiguen los reclamados con un 14,6% y por agresión 15,7%.

MOTIVO DE LA DETENCIÓN

AGRESIÓN RECLAMADO ROBO SALUD PÚBLICA

15,7% 14,6%

45,8%

13%

7,5%

3,4%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

OTROS NS/NC

UNIDAD DE CONVIVENCIA

AMIGOS PADRES PAREJA SOLO/A OTROS0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2,9%

45,4%

21,4% 20,4%

9,2%


84

• Incidencias Legales: el 22,7% tenían incidencias legales previas al consumo y el 76,8% poste-riores al consumo.

• La edad de inicio en el consumo de la sustancia principal o droga que origina la demanda detratamiento, se encuentra el mayor porcentaje entre los 14 y 18 años, con un 44,4%, el inter-valo que le sigue es el de 19 y 23 años con un 21,7%, siendo la edad media de inicio en el con-sumo 19,3 años.

INCIDENCIAS LEGALES0,5%

22,7%

76,8%

Previas al consumoPosteriores al consumoNS/NC


85

• Sustancia Principal de Consumo: el 60,7% consumían heroína mezclada con cocaína “rebujo”,disminuye ligeramente el porcentaje de consumidores en 1,7% respecto al 2005, el 22,3%cocaína, disminuye un 2,1% los consumidores de esta sustancia con relación al año anterior yel 11,3% alcohol, observándose un aumento con relación al año 2005 de un 5,1%.

EDAD DE INICIO DE SUSTANCIA PRINCIPAL

NS/NC <14 (14-18) (19-23) (24-28) >280

5,7%

9,5%

44,4%

21,7%

7,7%11%

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

SUSTANCIA PRINCIPAL DE CONSUMO

HEROÍNA Y/OREBUJO

OPIÁCEO ALCOHOL COCAINA CANNABIS OTRAS0

60,7%

1,3%

11,3%

22,3%

3% 1,4%10

20

30

40

50

60

70

- Actividades:

De las actuaciones que hemos realizado en el programa desde Enero hasta Diciembre de 2006, sepueden destacar la colaboración y coordinación con el CPD de Sevilla y los CTA de Polígono Sur,Polígono Norte, Cruz Roja,Antaris Dos Hermanas, Camas, Coria del Río y otros Centros de losPueblos de la Provincia de Sevilla, igualmente, con otras asociaciones y CEA de la ciudad de Sevilla.

Resaltar la colaboración que se mantiene con las distintas unidades que componen la JefaturaSuperior de Policía y con su departamento de formación por el que sus alumnos y alumnas hanvisitado las CT gestionadas por la Fundación. De igual forma y en otro momento del año han acu-dido al Centro de los Palacios un grupo de alumnos y alumnas del primer Curso de la EscalaEjecutiva de la Escuela de la Policía Nacional de Ávila.

Igualmente se han atendido demandas de formación realizadas por la Diputación Provincial deSevilla para participar en el “Curso Básico de Formación en Prevención de Drogodependencias”,dirigidos a los Agentes de Seguridad Ciudadana de la Policía Local y Guardia Civil, así como tam-bién del primer Curso de la Escala Ejecutiva de la Escuela de la Policía Nacional de Ávila.

Por último, en colaboración con el Área de Sistemas de Información e Investigación de la Fundación,se ha desarrollado una nueva base de datos para el PADC, con objetivo de equiparar las variables eindicadores de éste con las del SiPASDA y mejorar el registro de datos, su transmisión y análisis.


86

Líneas de Actuación. Incorporación Social

87

1.3. INCORPORACIÓN SOCIAL.

Entendemos que una persona está incorporada socialmente cuando desarrolla sus capacidadespersonales y sociales, asumiendo un papel protagonista en su propio proceso de socialización yparticipando de forma activa y crítica en su entorno.

El Área de Incorporación Social tiene como objetivo conseguir la normalización e integraciónsocial plena de las personas con problemas de drogodependencias y adicciones en igualdad decondiciones que el resto de los ciudadanos.

Es por ello que el II PASDA, contempla una serie de recursos y programas de incorporación socialque tienen la característica de ser personalizados, diseñados conjuntamente con las personasusuarias y adaptados a las necesidades individuales.

Hasta ahora se había considerado la incorporación como la fase final de un proceso uniforme,basado en el abandono de consumo y la superación de una serie de etapas. Pero nuestro cono-cimiento basado en la experiencia, entiende por incorporación un proceso en el que se produ-cen progresivamente y de forma simultánea una serie de cambios tanto a nivel personal comosocial, ya que una cosa implica a la otra.

Los cambios producidos en relación a los consumos, las nuevas sustancias y usos ha hechoimprescindible una adecuación de estos recursos en la red de drogodependencias, sobre todo enlo referente a las intervenciones en incorporación social. Se trata en definitiva de establecer unaverdadera organización de la comunidad, para dar respuestas eficaces a las necesidades cotidianasque presenta las persona con problemas de drogas, a través de los propios recursos y programasexistentes.

Para el cumplimiento de los objetivos específicos de incorporación que se recogen en el IIPASDA, y de cara a la actualización y el buen funcionamiento del trabajo desempeñado en la redasistencial, se han continuado durante este año 2006 los siguientes Programas de IncorporaciónSocial: Red de Artesanos y Arquímedes y siguen en funcionamiento los recursos de Viviendas deApoyo a la Reinserción (VAR) y los Centros de Día (CDs).


88

1.3.1. Recursos

- Viviendas de Apoyo a la Reinserción

Se definen como unidades de alojamiento y convivencia ubicadas en edificios o zonas de vivien-das normalizadas destinadas a drogodependientes durante su proceso terapéutico. Constituyenun recurso idóneo para aquellas personas que carecen de un sistema de relaciones y de vincula-ción con el entorno y que han logrado una estabilización en su proceso.

El II PASDA contempla actualmente en su Red Asistencial 12 Viviendas repartidas por todaAndalucía. Cada vivienda está acreditada e inscrita en el registro de Centros de la Consejería parala Igualdad y Bienestar Social lo que supone una garantía en cuanto a la calidad, responsabilidady atención que se presta en cada una de ellas.

Se ha dispuesto de 86 plazas en las 12 Viviendas, todas ellas conveniadas con entidades privadas,aumentándose dos plazas con respecto al pasado año.

Provincia V.A.T Plazas

Almería Noesso 6

Cádiz Mará 6

Nueva Trille 6

Córdoba Arco Iris 8

Granada Casa La Eesperanza 6

Huelva Cetaf-Estuario 6

Aspreato 9

Jaén Cruz Roja 6

Málaga Alternativa-2 8

Jomad 6

P. Hombre Málaga 10

Sevilla Poveda 9

Total 86

PLAZAS EN V.A.R. POR PROVINCIA

Fuente: SiPASDA


89

Recursos Ingresos

Noesso 26

Mará 13

Nueva Trille 22

Arco Iiris 25

Casa La Esperanza 10

Cetaf-Estuario 11

Aspreato 26

Cruz Roja 15

Alternativa-2 14

Jomad 19

P. Hombre Málaga 14

Poveda 26

Total 221

NÚMERO DE INGRESOS SEGÚN RECURSOS

Fuente: SiPASDA

En cuanto a la tipología de altas, las Altas Terapéuticas supusieron un 42,1 %, las Voluntarias un 34,4%, un 21,8 % las Disciplinarias y un 1,7 % las Derivadas.

Destaca la V.A.R. Casa de la Esperanza de Granada, con un 80 % de Altas Terapéuticas.


90

TIPOLOGÍA DE ALTAS EN V.A.R. EN PORCENTAJE

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

ALTERNATIVA 2

ARCO IRIS

ASPREATO

CASA LA ESPERANZA

CETAF- ESTUARIO

CRUZ ROJA JAEN

JOMAD

MARÁ

NOESSO

NUEVA TRILLE

POVEDA

P. HOMBRE MÁLAGA

A.Terapéutica

A.Voluntaria

A.Disciplinaria

A.Derivada

Fuente: SiPASDA

75%

80%

85%

90%

95%

100%

ÍNDICE DE OCUPACIÓN EN V.A.R.

ALTERNATIVA 2 ARCO IRIS ASPREATO CASA LAESPERANZA

CETAF-ESTUARIO

CRUZ ROJAJAEN

JOMAD MARÁ NOESSO NUEVA TRILLE POVEDA P. HOMBREMÁLAGA

100,2% 100,6%

89,4%

100,2%

83,7%

100,4%

84,0% 83,7%

100,9%

84,1%

100,5% 100,1%

Fuente: SiPASDA

El Índice de Ocupación fue de un 93,9 %, superando siete de los recursos el 100 % de ocupación.

En cuanto al género de los pacientes ingresados, el 89 % fueron hombres y el 11 % mujeres.

- Centros de Día

Se definen como un espacio terapéutico en el que se realizan intervenciones socioeducativas enrégimen abierto, complementarias a los programas asistenciales y encaminadas a favorecer laincorporación social de personas con problemas de drogodependencias y adicciones que seencuentran en un proceso terapéutico.

El II PASDA contempla diversas estrategias para lograr la plena Incorporación Social de las per-sonas con problemas de drogodependencias y adicciones y uno de los instrumentos para llevar acabo este cometido lo constituyen los CDs, recurso ambulatorio desde donde se potencia ade-más de lo expuesto en su definición, la formación prelaboral como elemento básico de integra-ción en el entorno del individuo.

Durante este año 2006 se han desarrollado intervenciones en materia de drogas en veinticincoCDs andaluces, impartiéndose en ellos una gran variedad de actividades con las que se ha conse-guido globalizar las actuaciones abarcando las distintas áreas sanitarias, formativo-laboral, judicial,familiar, de relaciones sociales, de ocio y tiempo libre, de desarrollo personal y de información.


91

INGRESOS EN V.A.R.

SEGÚN GÉNERO

Mujeres Hombres

89%

11%

Fuente: SiPASDA

Así mismo se han utilizado para un mejor funcionamiento del recurso en cuanto al control yseguimiento de los usuarios, diversos instrumentos: protocolos de derivación, historia social, hojasde seguimiento y libro de registro de usuarios.

Existen 25 Centros de Día, distribuidos por todas las provincias excepto en Córdoba, conformea la la siguiente tabla:


92

Provincia Público Conveniado

Almería Diputación Noesso

Cádiz Mará Despierta

Granada Cemis Hogar 20

Cois Ronda

Ayuntamiento Baza

Cois Norte

Huelva Diputación Esperanza

Almonte Aspreato

Ayuntamiento Punta Umbría

Jaén Ayuntamiento Andújar Angaro Linares

Angaro Jaén

Málaga Ayuntamiento Ronda Alternativa 2

Sevilla Ayuntamiento Sevilla Juan XXIII Sombra y Luz

Ayuntamiento Sevilla Sur

Ayuntamiento Sevilla Macarena

Ayuntamiento Dos Hermanas

Ayuntamiento El Viso del Alcor

Total 15 10

CDs SEGÚN TITULARIDAD Y PROVINCIA

Fuente: SiPASDA

En cuanto al número de pacientes atendidos en CDs, la puesta en marcha de un sistema de noti-ficación que contempla pacientes así como actividades realizadas, ha permitido disponer de unregistro actualizado, contabilizándose 2.542 pacientes atendidos en 2006.

En cuanto al género, el porcentaje de hombres (94%) es muy superior al del resto de recursos,tanto ambulatorios como de internamiento.


93

PACIENTES ATENDIDOS EN CDs (2002-2006)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2002 2003 2004

460 468 470

2005 2006

1544

2542

Fuente: SiPASDA

PACIENTES ENCDs SEGÚN GÉNERO

Mujeres Hombres

94%

6%

Fuente: SiPASDA


94

El mayor número de pacientes lo fueron por dependencia a heroína/cocaína (30%), aunque conporcentajes importantes de consumidores de cocaína (25%) y alcohol (20%).

En cuanto a las altas producidas, el 46,8% fueron Terapéuticas, el 38% Voluntarias, un3,7% lasDisciplinarias y Derivadas el 11,3%.

Los Centros de Alternativa 2 y el Cois Ronda son los que presentan mejores resultados.

PORCENTAJE DE PACIENTES DERIVADOS ACDs SEGÚN SUSTANCIA

Heroína/cocaína

Cocaína

Alcohol

Otras

Cannabis

10%

30%

25%20%

15%

Fuente: SiPASDA


95

TIPOLOGÍA DE ALTAS PRODUCIDAS EN CDs

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

ALTERNATIVA-2

F. ÁNGARO LINARES

F. ÁNGARO JAÉN

ESPERANZA

ASPREATO

HOGAR 20

NOESSO

MARÁ

DESPIERTA

SOMBRA Y LUZ

JUAN XXIII

ANTARIS

ALMERÍA

COIS NORTE

AD-HOC

MACARENA

PUNTA UMBRÍA

ARDE

EL VISO DEL ALCOR

CENTRO SUR

HUELVA

CEMIS

COIS RONDA

ALMONTE

EL OLIVO

ALMONTE

A. DerivadaA. DisciplinariaA. TerapéuticaA.Voluntaria

Fuente: SiPASDA

1.3.1. Programas

- Incorporación Laboral

- Red de Artesanos

El Programa Red de Artesanos tiene como finalidad última la incorporación social de aquellas per-sonas drogodependientes y/o afectadas por el juego patológico que, encontrándose en un proce-so terapéutico o como apoyo a éste, carezcan de la formación adecuada y de los recursos queles capaciten para el desarrollo de una actividad laboral.

En esta línea el Programa concede ayudas a personas con problemas de drogodependencias yadicciones en proceso de incorporación social, con déficits formativos que les impiden el accesoal empleo, mediante incorporación a talleres, pequeñas y medianas empresas,Administraciones yEmpresas Públicas, donde reciben la formación práctica y teórica necesaria para el aprendizaje deun oficio.

Entre los objetivos del II PASDA, se incluyó un Sistema de Información centralizado para la redasistencial de drogodependientes en Andalucía que permitiera incrementar la eficacia de las inter-venciones preventivas, asistenciales y de incorporación social, y facilitara la toma de decisiones yla planificación.

Este sistema, conocido como SiPASDA, y a través del cual se opera la gestión del Programa Redde Artesanos, se apoya desde su concepción en las nuevas tecnologías de la información, funda-mentalmente Internet, como estrategias para la centralización de los datos en una base única, quese actualiza en tiempo real.

La experiencia acumulada en la gestión del Programa, los cambios en los perfiles de las personasusuarias de la red asistencial de drogodependencias y adicciones y la publicación de la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aconsejan acometer ciertas modificacio-nes en su gestión, fundamentalmente en lo referido a la reducción del tiempo de permanenciaen el Programa, la incorporar de FADAIS y la adecuación de la normativa reguladora del ProgramaRed de Artesanos al régimen jurídico establecido en la Ley General de Subvenciones.


96


97

Por todo ello, se publicó el 14 de diciembre de 2006, la nueva Orden por la que se regula y con-voca la participación en el Programa Red de Artesanos para la Incorporación Social de personascon problemas de Drogodependencia y/o afectadas por el Juego patológico.

En 2006 hubo 250 plazas, e iniciaron el programa 381 personas, de las cuales la mayoría fueronen la provincia de Cádiz y a bastante distancia de la provincia de Sevilla.

PERSONAS QUE INICIAN RED ARTESANOS SEGÚN PROVINCIAS

0

20

40

60

80

100

120


1

133

19

3539

24

50

80

140

Fuente: SiPASDA


98

En cuanto al género, hay un predominio de hombres (75%), sobre un 25% de mujeres.

Si atendemos al número de personas que finalizan el programa por provincias, vemos que es del75,33%, lo cual es un buen resultado del programa. Si analizamos por provincias, teniendo en cuen-ta que el dato de Almería no es valorable porque sólo inicia un usuario, vemos como todas lasdemás provincias superan el 60% de personas que finalizan el programa, destacando las provinciasde Jaén y Huelva.

PERSONAS QUE INICIANRED ARTESANOS

POR GÉNERO

Mujeres

Hombres

75%

25%

Fuente: SiPASDA

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE FINALIZAN RED ARTESANOS POR PROVINCIAS

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Fuente: SiPASDA


99

Según los sectores de actividad donde se imparte la formación, hay un predominio del sector ser-vicios, seguido por la industria.

SECTORES DE ACTIVIDAD EN LA FORMACIÓN


0

10

20

30

40

50

60

70

80

Agricultura

Industria

Construcción

Servicios

Fuente: SiPASDA


100

Según la naturaleza jurídica de las entidades, nos encontramos con que las empresas privadas sonlas que en mayor medida participan el programa en las provincias de Cádiz y Málaga.

En total, las empresas privadas son las que más participan en el desarrollo del programa seguidasde las administraciones públicas y a mucha distancia por las demás entidades.

TIPOLOGÍA DE ENTIDADES SEGÚN NATURALEZA JURÍDICA

41

124

5

23

0

20

40

60

80

100

120

140

Empresa Pública Empresa Privada Administración Pública Autónomo Empresas de inserciónsin ánimode lucro

99

Fuente: SiPASDA

A nivel provincial, se observan diferencias, ya que por ejemplo, en la provincia de Cádiz hay unamayor participación de las empresas privadas y en la de Sevilla, de las administraciones públicas,estando más o menos compensadas en las demás provincias.

- Arquímedes

El Programa Arquímedes, financiado por el Fondo Social Europeo (FSE) pretende a través de lacontratación de personas afectadas por una drogodependencia o por el juego patológico dar res-puesta a la socialización o resocialización según los casos de los beneficiarios y, por tanto, ofre-cer un proceso educativo que permita que cada persona interiorice una serie de valores, normasy estrategias del grupo social al que se incorpora, siendo por lo tanto su objetivo central el decompletar correctamente dicha socialización, equiparándolo estas personas a su grupo de iguales.

Los objetivos de este programa son entre otros, promover la autoeficacia y la responsabilidadpersonal, propiciar la eliminación de obstáculos y resistencias que dificulta la normalización deldrogodependiente.


101

TIPOLOGÍA DE ENTIDADES SEGÚN PROVINCIAS

0

10

20

30

40

50

60

70

Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla

Empresa Pública

Empresa Privada

Administración Pública

Autónomo

Empresas de inserción sinánimo de lucro

Fuente: SiPASDA

La finalidad de este programa es convocar subvenciones de carácter permanente para promoverla contratación de drogodependientes y personas afectadas por el juego patológico y facilitar elacceso de estas personas al mercado laboral, incentivando su estabilidad en el empleo mediantecontratos de trabajo de carácter indefinido o temporal, siendo necesario complementar esta fina-lidad con la formación que permita programar cursos dirigidos especialmente a este colectivo.

En el año 2006 se publicó la nueva normativa por la que se rige este Programa, Orden de 8 defebrero de 2006, por la que se regulan y convocan subvenciones dirigidas al fomento del empleode drogodependientes y personas afectadas por el juego patológico en proceso de incorporaciónsocial ( Boja nº 46 de 9 de marzo de 2006), ya que tras la entrada en vigor de la Ley 38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, se pone de manifiesto la necesidad de adaptar la nor-mativa existente a las innovaciones normativas contenidas en la misma, de acuerdo con lo esta-blecido en su disposición final primera, así como en el Capítulo I, del Título III de la Ley 3/2004,de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias,Administrativas y Financieras.

En cuanto a la evolución de los contratos realizados por provincias, la de Sevilla es la de mayornúmero.


102

Provincia 2003 2004 2005 2006

Almería 31 23 16 15

Cádiz 15 43 21 22

Córdoba 43 57 14 29

Granada 42 74 33 23

Huelva 71 85 21 14

Jaén 36 72 25 24

Málaga 17 39 10 17

Sevilla 106 127 71 55

Total 361 520 211 199

EVOLUCIÓN DE CONTRATOS REALIZADOS POR PROVINCIA (2003-2006)

Fuente: SiPASDA

TDurante el 2006 ha habido una pequeña reducción en los contratos realizados, destacando laprovincia de Sevilla con el mayor número de ellos.

Como en años anteriores, las Corporaciones Locales son las que mayor número de contratosrealizan.

- Formación Profesional Ocupacional

Los cursos de FPO se han configurado dentro de la Fundación como una herramienta funda-mental a la hora de proporcionar formación a personas con problemas de drogodependencias yadicciones, mejorando sus competencias profesionales y proporcionándoles el conocimiento dediferentes especialidades con salida profesional en el mercado laboral ordinario.

Durante el año 2006 se realizaron 23 cursos de FPO pertenecientes a las convocatorias 2005-2006. De estos 11 se impartieron en cinco centros de la Fundación y en las CTs privadas con-certadas de Hacienda de Toros (Málaga) y Girasol (Cádiz), y 12 en colaboración con lasDiputaciones Provinciales de Córdoba, Huelva, Málaga, Jaén, Granada (en esta provincia se reali-zo en el Centro Penitenciario de Albolote), Sevilla y Cádiz (en esta ultima provincia se desarro-llaron en el Centro Penitenciario de Botafuegos y El Puerto II) y por último en la AsociaciónAnydes del Puerto de Santa María.


103

Naturaleza jurídica 2003 2004 2005 2006

Corporaciones locales 217 284 124 135

Entidades sin ánimo de lucro 32 59 12 15

Empresas públicas 3 10 16 12

Empresas privadas 109 167 59 37

Totales 361 520 211 199

EVOLUCIÓN DE CONTRATOS SEGÚN NATURALEZA JURÍDICA DE LOS CENTROS(2003-2006)

Fuente: SiPASDA

En relación con el número de usuarios que finalizan los cursos, en las CTs supone el 78 % de losusuarios y en las Corporaciones Locales el 73,3%.


104

TOTAL DE CURSOS REALIZADOS

11,2

11,4

11,6

11,8

12

12,2

Comunidadterapéutica

Corporacioneslocales

12

11

10,4

10,6

10,8

11

Fuente: Fundación Andaluza para la Atención a las Drogodependencias e Incorporación Social

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Comunidad terapéutica Corporaciones locales

ALUMNOS/ASINICIAN

ALUMNOS/ASFINALIZAN

132

103

144

110


Con el objeto de mejorar cada año las acciones de formación, se realiza un cuestionario entre losusuarios que participan en los diferentes cursos y se recoge su grado de satisfacción. Este cues-tionario nos ayuda a mejorar la calidad de estas actuaciones de cara a la solicitud de nuevas espe-cialidades y la metodología en la impartición.

En el siguiente gráfico se muestra la media obtenida en la satisfacción de los cursos realizados enlas CTs y las Corporaciones Locales, siendo el 5 el valor máximo

- Asesoramiento Jurídico

La presente memoria refleja las actuaciones realizadas en el año 2006, dentro del convenio decolaboración suscrito entre la Fundación Andaluza para la Atención a las Drogodependencias y laFederación Andaluza de Drogodependencias y SIDA “ENLACE”, a través del cual se pone en mar-cha un programa de asesoramiento con el objeto ultimo de crear una red de asistencia jurídicopenal y penitenciaria en toda Andalucía, que sirva para atender los casos de personas que, encon-trándose en algún recurso de la Red Asistencial de Drogodependencias, se encuentren con algu-na causa pendiente que dificulte su proceso de incorporación social.


105

SATISFACCIÓN MEDIA

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

5,5

6

6,5

Comunidadterapéutica

Corporacioneslocales

4,5 4,5


En primer lugar destacar que desde el año 2000 y hasta el 2006,el programa jurídico ha idoampliando su marco de actuación a otras provincias, dando cada vez una mayor cobertura jurídi-co-penal a las personas con problemas de drogodependencias que en la actualidad son atendidasdesde al Red de Drogodependencias de Andalucía.

De tal forma que en este periodo de tiempo se han ido incorporando al programa las provincias deSevilla, Málaga, Cádiz, Granada, Córdoba y Huelva y a mediados de 2006 el Centro provincial yComarcales de la provincia de Almería y Jaén, lo que supone la creación de una red de atenciónjurídico-penitenciaria que ya en el año 2006 se encuentra implantada en todo el territorio andaluz.

Durante el año 2006 se ha atendido un total de 1736 personas con problemas de drogodepen-dencia, interviniendo en 2624 procedimientos, lo que supone la intervención en más de un pro-cedimiento por persona.

En el presente gráfico se muestra la evolución producida en los años 2003, 2004 y 2005 Y 2006tanto del total de personas como de procedimientos atendidos.


106

PERSONAS

PROCEDIMIENTOS

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2003 2004 2005 2006

EVOLUCIÓN 2003-2006

585

821695

1139 1198

1825

2624

1736


En el siguiente gráfico se muestra las personas y los procedimientos atendidos en el año 2006.

Si lo desagregamos por sexo, podemos observar como el 89% de las personas atendidas son hom-bres, frente a un 11% de mujeres.


107

1736

2624

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

PERSONAS PROCEDIMIENTOS


PERSONAS ATENDIDASPOR SEXO

Mujeres Hombres

88%

12%209

1527



108

En este gráfico se muestra una comparativa de las demandas atendidas en todos los recursosdurante los años 2005 y 2006.

2005

2006

1366

392

208

161

122

177

22

45

131

844

325

236

165

84

50

0

0

118

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

CPD CÁDIZ

CPD MÁLAGA

CPD GRANADA

CPD SEVILLA

CPD HUELVA

CPD CÓRDOBA

CPD JAÉN

CPD ALMERÍA

C. TERAPÉUTICAS

PROCEDIMIENTOS 2005-2006



109

En el siguiente gráfico se muestra las demandas y el número de personas atendidas durante elaño 2006.

2005

2006

1366

392

208

161

122

177

22

45

131

804

276

179

112

104

106

21

44

99

0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

CPD CÁDIZ

CPD MÁLAGA

CPD GRANADA

CPD SEVILLA

CPD HUELVA

CPD CÓRDOBA

CPD JAÉN

CPD ALMERÍA

C. TERAPÉUTICAS

PROCEDIMIENTOS Y PERSONAS ATENDIDAS POR CENTRO 2005-2006



110

En el siguiente gráfico se muestra la distribución de las demandas por Comunidad Terapéutica.

DEMANDAS ATENDIDAS POR C. T.

31

25

33

17

19

5

0

1

0 5 10 15 20 25 30 35

TARIFA

LOS PALACIOS

CARTAYA

ALMONTE

MIJAS

LA LÍNEA

BUENOS AIRES

LOPERA



111

En cuanto a la Provincia de Sevilla, en el siguiente gráfico se muestra la distribución de demandasatendidas por centro.

DEMANDAS ATENDIDAS CPD SEVILLA

15

17

11

2

4

4

25

19

2

10

2

31

9

3

2

3

2

0 5 10 15 20 25 30 35

TORREBLANCA

CTA. CRUZ ROJA

MIRAFLORES

CMD LOS PALACIOS

CIRU JUAN XXIII

SAN JOSÉ RDA.

POLÍGONO SUR

POLÍGONO NORTE

LORA DEL RÍO

CORIA

CANTILLANA

CAMAS

ANTARIS

ALCALÁ DE GUAD.

ÉCIJA

CARMONA

CIRU MACARENA


En cuanto a la Provincia de Málaga, en el siguiente gráfico se muestra la distribución de deman-das atendidas por centro.


112

DEMANDAS ATENDIDAS CPD MÁLAGA

133

117

18

1

5

28

24

54

1

11

0 20 40 60 80 100 120 140

PROVINCIAL

EQUIPO TERAPÉUTICOPRISIÓN

ALORA

ALTERNATIVA 2

ANTEQUERA

MIJAS COSTA

PALMA-PALMILLA

COMARCAL MÁLAGA

VÉLEZ MÁLAGA

CRUZ ROJA



113

En cuanto a la Provincia de Cádiz, en el siguiente cuadro se muestra la distribución de demandasatendidas por centro en el año 2005.

DEMANDAS ATENDIDAS CPD CÁDIZ

301

228

149

60

60

43

17

16

7

147

118

1

124

1

1

93

0 50 100 150 200 250 300 350

CÁDIZ

LA LÍNEA

SAN FERNANDO

PTO. DE STA. MARÍA

PUERTO REAL

CP EL PUERTO II

ALGODONALES

VILLAMARTÍN

UBRIQUE

JEREZ

SANLÚCAR

ALCALÁ

ALGECIRAS

ARCOS

BARBATE

CP BOTAFUEGOS



114

En cuanto a la Provincia de Granada, en el siguiente gráfico se muestra la distribución de deman-das atendidas por centro en el año 2006.

DEMANDAS ATENDIDAS CPD GRANADA

122

33

24

12

6

4

4

3

0 20 40 60 80 100 120 140

GRANADA

COIS NORTE

MOTRIL

ALMUÑÉCAR

LOJA

CP ALBOLOTE

GUADIZ

AD HOC



115

En cuanto a la Provincia de Huelva, en el siguiente gráfico se muestra la distribución de deman-das atendidas por centro en el año 2006.

DEMANDAS ATENDIDAS CPD HUELVA

97

19

1

4

1

0 20 40 60 80 100 120

HUELVA

COSTA OESTE

COSTA ESTE

ANDEVALO

CONDADO



116

En cuanto a la Provincia de Córdoba en el siguiente gráfico se muestra la distribución de deman-das atendidas por centro en el año 2006

DEMANDAS ATENDIDAS CPD CÓRDOBA

50

10

11

14

10

16

10

8

6

12

10

1

6

1

8

2

2

0 10 20 30 40 50 60

MORERAS

SECTOR SUR

LEVANTE SUR

FUENSANTA

AZAHARA

COLÓN

CENTRO GUADALQUIVIR

SANTA ROSA

LEVANTE NORTE

PONIENTE

PREVISIÓN

VEGA GUADALQUIVIR

SUBBÉTICA

PEDROCHES

CAMPIÑA ESTE

DER. HUELVA

DER. CÁDIZ



117

En el siguiente gráfico se presenta la distribución en la tipología de demandas atendidas en el año2006. Con un total de 2017 se destacan aquellas relacionadas con el ámbito penal, gestiones pre-vias y/o posteriores al juicio, etc., seguido a continuación seguido de aquellas relacionadas con elámbito penitenciario con 164.

Así mismo, en el marco del convenio, los abogados/as realizaron las siguientes sesiones informa-tivas/formativas.

2017

164

5230

27

74

10135

60

50

PENALPENITENCIARIAFAMILIAHIJOSADMINISTRATIVO MENORESSANCIONES CONSUMOJUSTICIA GRATUITAOTRAS CIVILOTRAS LABORALOTRAS ADMINISTRATIVO


Durante el año 2006 se realizaron otras actividades de tipo informativo-formativa desarrollandosesiones dentro de las comunidades terapéuticas dirigidas a informar a los usuarios en materiajurídico-penal y penitenciaria.Así mismo se realizaron sesiones informativas –formativas para losprofesionales de los Centros de tratamiento y se mantuvieron contactos con las instancias judi-ciales en orden a informar y sensibilizar a jueces y fiscales e informar de los recursos disponiblesdentro de la Red de drogodependencias y adicciones.


118

Centros Fechas

C.T.Tarifa 06/04/06 y 30/11/2006

C.T.Almonte 15/03/2006 y 18/11/2006

C.T. La Línea 21/03/2006 y 05/12/06

C.T. Los Palacios 17/03/2006 y 11/11/2006

C.T. Mijas 17/03/2006 y 30/11/2006

C.T. Cartaya 22/03/2006 y 16/11/2006

C.T. Lopera 14/11/2006

C.T. Buenos Aires 09/11/2006

CPD. Jaén 21/09/2006

CPD. Córdoba 26/01/2006, 20/04/2006, 22/06/2006, 23/11/2006

CPD Sevilla 18/02/2006 y 28/11/2006

Huelva 12/05/2006 se centraron en las Jornadas dirigidas a los profesionales del sistema judicial

Cádiz 01/12/2006

Almería 19/09/2006

Málaga

Granada



119

- Andalucía Orienta

Durante 2006, se encuentran funcionando cinco dispositivos de Orientación concedidos a laFundación por la Consejería de Empleo y encuadrados en el Programa “Andalucía Orienta” demedidas complementarias de apoyo al empleo.

Estos dispositivos se dirigen a promover la incorporación laboral de personas con problemas dedrogodependencias y adicciones y en general a personas en riesgo de exclusión, ofreciéndolesorientación profesional y asesoramiento especializado hacia la búsqueda de formación y empleo

Estos dispositivos se encuentran ubicados en los CPDs de Málaga, Sevilla,Córdoba,Huelva y Cádiz.

PERSONAS ATENDIDAS POR DISPOSITIVO

392

212

229 233

202

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

CÓRDOBA HUELVA MÁLAGA SEVILLACÁDIZ


1.4. INFORMACIÓN, FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN

1.4.1. Información

- Indicadores

- Admisiones a Tratamiento

El indicador tratamiento ofrece información sociodemográfica, del patrón de consumo de lospacientes admitidos a tratamiento en la red asistencial en Andalucía. Esta información permitedefinir perfiles de los usuarios de la red en función de su tipo de adicción, resultando muy ade-cuada para elaborar estrategias preventivas y de intervención en determinados sectores de lapoblación andaluza.Así mismo, es una información útil para conocer cambios en las pautas de con-sumo que indiquen futuras tendencias. Este indicador tiene, por tanto, una gran importancia paraajustar el servicio ofertado a las necesidades de los pacientes.

En Andalucía comienza en el año 1987, registrándose las admisiones a tratamiento por abuso odependencia de las sustancias psicoactivas recogidas en la clasificación del Sistema Estatal deInformación sobre Toxicomanías (SEIT). En 2002 se incorpora a este registro el tabaco como sus-tancia que motiva el tratamiento y en el año 2003, los tratamientos provocados por dependen-cias sin sustancias, concretamente el juego patológico.

A partir del año 2003 la recogida de estos datos se lleva a cabo a través de una aplicación webinformatizada. Esta tecnología permite disponer de los datos recogidos en tiempo real, permitien-do el tratamiento de datos de una forma ágil y el desarrollo de un sistema rápido de información.

En relación a los resultado obtenidos en 2006, se han producido en Andalucía un total de 17.090admisiones a tratamiento; es decir, se han registrado 305 admisiones más que el pasado año, loque representa un incremento del 1,8%.

Las admisiones según la droga principal que motiva el tratamiento mantiene la tendencia obser-vada en los años precedentes (tabla 1). Las admisiones notificadas por consumo de cocaína siguenaumentando, incrementándose un 6,2% respecto a las observadas en 2005. Por su parte, se man-tiene el descenso en las admisiones por heroína y rebujao, con un descenso del 4,1% en relación


120

Líneas de Actuación. Información, Formación e Investigación

121

al año anterior. En el caso del alcohol, después del descenso observado en el año 2005, duranteel año 2006 se aprecia un nuevo incremento, superando las admisiones notificadas en los añosprecedentes. Para el resto de sustancias (o adicción sin sustancia) los datos se mantienen en lalínea de otros años.

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Heroína y “rebujao” 8.411 6.251 4.941 4.497 4.236 4.062

Otros opiáceos 116 144 420 168 221 149

Cocaína 1.174 1.728 2.897 3.565 3.809 4.047

Anfetaminas 10 9 13 27 76 71

MDMA 46 88 47 43 25 38

Hiposedantes 60 103 119 174 135 148

Cannabis 593 895 1.062 1.101 1.053 1.179

Otras drogas 172 1361 126 54 67 71

Total ilegales 10.582 10.579 9.625 9.729 9.622 9.865

Alcohol 4.518 4.856 5.311 5.548 5.339 5.721

Tabaco* 573 1.624 2.121 1.571 1.244

Juego patológico** 174 218 253 260

Total legales 4.518 5.429 7.109 7.887 7.163 7.225

Total FITABs 15.100 16.008 16.734 17.616 16.785 17.090

ADMISIONES A TRATAMIENTO MOTIVADAS POR LAS DIVERSAS SUSTANCIAS

Fuente: Observatorio Andaluz sobre drogas y adicciones

* Sustancia introducida en 2002

** Sustancia introducida en 2003


122

La evolución a lo largo de los años de las diversas sustancias o conductas que motivan el trata-miento puede analizarse también en términos porcentuales. De esta forma podemos observar elpeso que cada sustancia tiene respecto al total de admisiones a tratamiento que se notifican cadaaño. En la tabla 2 observamos una tendencia a la estabilización de las sustancias ilegales con res-pecto al año 2005.

* Sustancia introducida en 2002

** Sustancia introducida en 2003

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Heroína y “rebujao” 55,70 39,05 29,22 25,53 25,24 23,76

Otros opiáceos 0,77 0,90 2,48 1,52 1,32 1,45

Cocaína 7,77 10,79 17,13 20,24 22,69 23,68

Anfetaminas 0,07 0,06 0,08 0,15 0,45 0,41

MDMA 0,30 0,55 0,28 0,24 0,15 0,22

Hiposedantes 0,40 0,64 0,70 0,99 0,80 0,86

Cannabis 3,93 5,59 6,28 6,25 6,27 6,89

Otras drogas 1,14 8,51 0,76 0,31 0,40 0,42

Total ilegales 70,08 66,09 56,93 55,23 57,32 57,69

Alcohol 29,92 30,33 31,41 31,49 31,81 33,48

Tabaco* 3,58 9,60 12,04 9,36 7,27

Juego patológico** 2,06 1,24 1,51 1,52

Total legales 29,92 33,91 43,07 44,77 42,68 42,31

Total FITABs 15.100 16.008 16.734 17.616 16.785 17.090

PORCENTAJE REPRESENTADO POR LAS ADMISIONES DE CADA SUSTANCIA SOBRE ELTOTAL DE LAS ADMISIONES NOTIFICADAS AL AÑO (%)


En términos generales, se puede apreciar que las admisiones de heroína y “rebujo” siguen bajan-do, aunque se ven compensadas con el ascenso de las admisiones por cocaína. En menor medida,el resto de sustancias ilegales presentan pequeñas oscilaciones.

Si tenemos en cuenta los tres últimos años, la tabla nos muestra que el porcentaje menos esta-ble desde 2004 hasta 2006 es el de las admisiones por consumo de tabaco, con un descenso del4,77%. Para la heroína y “rebujo” el descenso es del 1,77%, mientras que las admisiones a cocaí-na se han visto aumentadas en un 3,44% (el doble de lo que han descendido los casos por hero-ína y “rebujo”). En el caso del alcohol el aumento en este periodo ha sido del 1,99%.

Por otra parte, si observamos la evolución desde el año 2001 al 2006 destaca la evolución de lasadmisiones a tratamiento por heroína y “rebujao”, y cocaína. En el primer caso se ha pasado del55,70% a un 23,76%. Para la cocaína el cambio ha sucedido en sentido contrario. Las notificacio-nes por el uso o abuso de esta sustancia han pasado del 7,77% al 23,68%.

Otras sustancias que han incrementado su representación en las admisiones a tratamiento, aun-que en menor medida son el cánnabis (aumenta en un 2,96% respecto a 2001), alcohol (3,56%más) y tabaco (de 3,58% en 2002 pasa a representar el 7,27% de las notificaciones en 2006), aun-que este último está disminuyendo en los dos últimos años.

En relación al perfil de los pacientes admitidos en 2006 de las sustancias que más admisiones pro-vocan (heroína y rebujao, cocaína, cánnabis, alcohol y juego patológico), se observan variacionessegún el tipo de sustancia que motiva la admisión a tratamiento.

El género predominante para todas las adicciones mencionadas es el hombre, a excepción deltabaco en el que la relación se invierte (46,3% hombres y 53,7% mujeres). La edad media de lospacientes indica que la población es heterogénea respecto a esta variable. Los pacientes de mayoredad son los admitidos por tabaco (42,9 años) y alcohol (42,6 años), y los más jóvenes son lospacientes admitidos por cánnabis (23,9 años).Los admitidos por cocaína tienen una media de edadde 30,2 años, los admitidos por heroína y rebujao tienen una media de edad de 36,7 años, y paralos de juego patológico la media es de 38,6 años.

En relación al nivel de estudios, son relativamente pocos los pacientes que tienen un nivel escolarsuperior al de graduado escolar o ESO, independientemente de la droga que ocasiona el trata-miento. En los admitidos por heroína y ‘rebujo’ el 69% tiene estudios primarios o no ha finalizado


123

ningún grado de estudios. Con estudios primarios o graduado escolar o ESO hay un 67,8% de losadmitidos por cocaína, un 74,8% de los de cánnabis, el 58% de los pacientes de alcohol, el 63,5%de los pacientes de juego patológico y un 46,3% de los admitidos por tabaco. Entre estos últimosel porcentaje de pacientes con estudios universitarios es el más elevado, alcanzando el 16,4%.

En relación a la situación laboral, entre los admitidos por alcohol, cocaína, tabaco y juego patoló-gico, los pacientes que se encuentran trabajando superan el 50%. La tasa de parados más alta seencuentra en los pacientes admitidos por heroína y rebujao, alcanzando un valor del 54,8%. Entrelos admitidos por cánnabis aparece un 27,8% de inactivos (el 24,3% estudiantes), un 32,8% para-do y un 34,6% se encuentra trabajando.

- Urgencias relacionado con el consumo de sustancias

El indicador urgencias relacionadas con el consumo de sustancias psicoactivas es una de las fuen-tes que sirve al sistema de información para conocer el consumo problemático de sustancias psi-coactivas en Andalucía. Éste se define como el número de urgencias hospitalarias en personas de15 a 54 años que han consumido sustancias psicoactivas de manera no médica.

Dicho indicador, coordinado para todo el Estado por el Plan Nacional sobre Drogas (en adelan-te PND), se viene registrando en Andalucía de manera continuada desde el año 2001. Desdeentonces se han introducido modificaciones que afectan tanto a la propia definición del indicadorcomo al procedimiento de registro del mismo. El principal cambio conceptual (introducidos enel protocolo correspondiente al año 2003) es que pasa a recogerse todos los episodios en losque se menciona el uso de sustancias psicoactivas (excepto en los que se menciona exclusiva-mente tabaco o alcohol) y no sólo los relacionados directamente con el consumo. Esto suponeque se registran las complicaciones infecciosas en consumidores habituales, lesiones o traumatis-mos ocasionados por causas no relacionadas con el consumo, y cualquier otra urgencia en la quese mencione un uso no médico de las sustancias registrables.

En Andalucía se siguen los mismos criterios de registro, enviándose esta información al PND. Sinembargo, el análisis de los datos se realiza incluyendo sólo los episodios en los que existe unarelación entre el consumo de sustancias y el diagnóstico de la urgencia, se eliminan aquellos enlos que sólo aparecen mencionados psicofármacos, y se analizan los episodios de consumo exclu-sivo de alcohol.


124

En cuanto al procedimiento de registro, durante el año 2006 la información se ha recopilado demanera activa, entendiendo por ésta la búsqueda de episodios de urgencias mediante la revisiónsistemática, retrospectiva y exhaustiva de las historias clínicas de los servicios monitorizados,transcurriendo el menor tiempo posible entre la fecha en la que se produce la urgencia y la reco-gida de los datos.

Los servicios de urgencias monitorizados corresponden al Hospital Universitario Reina Sofía deCórdoba y al Hospital Provincial Juan Ramón Jiménez de Huelva, registrándose en cada uno deellos una semana al mes seleccionada aleatoriamente. La muestra obtenida por la monitorizaciónde estos dos servicios de urgencias no puede considerarse representativa del ámbito andaluz.

A continuación se ofrece una breve descripción de los principales resultados.

En el año 2006 se registraron un total de 370 episodios de urgencias en los que se mencionabael consumo de cualquier tipo de drogas. De éstas, el 55,7% fueron recogidas en el HospitalUniversitario Reina Sofía de Córdoba y 44,3% restantes corresponden al Hospital deEspecialidades Juan Ramón Jiménez de Huelva.

Por género se observa un mayor porcentaje de episodios de urgencias en hombres (77,9%) queen mujeres (22,1%), si bien se aprecia un ligero incremento de estas últimas respecto al año ante-rior (17,3% en el año 2005). El porcentaje de casos desconocidos para esta variable es del 1%. Ladistribución de episodios registrados según el género es similar en ambos hospitales.

Teniendo presente que sólo se registran pacientes con edades comprendidas entre los 15 y los54 años, la media de edad de los pacientes es de 33,2 años (d.t. =10,4). No existen diferencias enla media de edad entre los hombres y las mujeres registradas en el indicador (33,3 y 32,8 añosrespectivamente), así como tampoco hay diferencias entre los hospitales.

Se aprecia que los episodios registrados durante los fines de semana (viernes, sábados y domingos)superan a los acontecidos en los días laborales (de lunes a jueves). Concretamente, el 54,1% de losepisodios registrados tuvieron lugar entre el viernes y el domingo, y el 45,9% restante en día labo-ral. La edad de los atendidos en los fines de semana es menor a la observada en los días laborales,correspondiendo unas edades medias de 30,8 (d.t.=10,1) y 35,8 (d.t.=9,9) respectivamente.


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Las sustancias psicoactivas relacionadas con la urgencia se muestran en la tabla siguiente, indi-cándose el porcentaje de pacientes en los que se han detectado las correspondientes sustancias.

Al igual que en años anteriores, la sustancia que más aparece relacionada con las urgencias porconsumo de sustancias es el alcohol. Se observa en el 75,9% de los episodios, bien consumiendoesta sola (57,3%) o bien en combinación con otras sustancias (18,6%). En estos últimos casos, un53,6% lo han consumido junto a hipnóticos y sedantes, un 42% con cocaína, el 31,9% con cánna-bis y un 8,7% con opiáceos.

La siguiente sustancia psicoactiva que más frecuentemente se cita es la cocaína, apareciendo enun 20,9% de los episodios. Esta sustancia aparece combinada principalmente con alcohol (37,7%),hipnóticos y sedantes (26%), cánnabis (20,8%) y opiáceos (19,5%).

Los opiáceos están presentes en un 10,7% de las urgencias registradas, y lo más frecuente esque aparezcan combinados con cocaína (39,4%), hipnosedantes (33,3%), cánnabis (18,2%) yalcohol (18,2%).


Sustancia Psicoactiva % de casos

Alcohol solo 57,3

Cocaína 20,9

Alcohol combinado xon otras sustancias 18,6

Hiposedantes 16,2

Cannabis 13,3

Opiáceos 10,7

Anfetaminas 2,8

MDMA y derivados 2,2


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Los hipnosedantes aparecen en un 16,2% de las urgencias registradas y el cánnabis en un 13,3%.Sólo en un 2,8% se relaciona la urgencia con el consumo de anfetaminas y en un 2,2% con MDMAy sus derivados.

La resolución de la urgencia para un 68,1% de los pacientes fue el alta médica, un 13,2% recibie-ron un alta voluntaria, un 15,4% ingresaron en el centro hospitalario, un 1,6% fueron trasladadosa otros centros sanitarios, y en un 1,6% se desconoce esta información porque no aparece en lahistoria clínica

- Mortalidad relacionado con el consumo de sustancias

El indicador mortalidad se define como el número anual de muertes por reacción adversa agudatras el consumo no médico e intencional de sustancias psicoactivas en personas de 10 a 64 añosen un área geográfica dada.

Con esta definición tratan de registrarse todas las muertes inducidas o provocadas directamentepor el consumo reciente de sustancias psicoactivas, quedando fuera otros fallecimientos que, sibien pueden guardar relación con el consumo de drogas, las sustancias psicoactivas no son lacausa directa (p.e. los accidentes de tráfico).

Desde el año 2001 el registro de este indicador se ha realizado en los partidos judiciales de lasciudades de Granada, Málaga y Sevilla. En el año 2003 se ha incorporado los partidos judiciales dela provincia de Granada y Sevilla, y en el año 2004 los partidos judiciales de la provincia de Málaga.

En la recogida de datos y su tratamiento estadístico están implicados profesionales delDepartamento de Sevilla del Instituto Nacional de Toxicología, forenses de los partidos judicialesanteriormente citados, y profesionales del Área de Sistemas de Información e Investigación de laFundación Andaluza para la Atención a las Drogodependencias.

Este funcionamiento multidisciplinar permite el registro de datos de calidad. Sin embargo, tam-bién ocasiona un desfase temporal en su análisis e interpretación de los datos. Es por ello quelos datos correspondientes al año 2005 aún no han podido ser analizados y, por ende, incluidosen la presente memoria.


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- Campañas en Medios de Comunicación

El lema de la campaña para el año 2006 ha sido: “USA LA CABEZA. NO TE DEJES LLEVAR.MEJOR SIN DROGAS”.

La campaña,dirigida a la población general, y especialmente también a la juventud comprendida entrerangos de edad desde los 16 a 24 años, basa su objetivo en la toma de decisiones libre y responsa-ble, después de la reflexión, hacia un estilo de vida sano, y para aquellos que consumen, concienciarde los riesgos y daños que ocasionan los consumos abusivos, para de esta forma minimizar los efec-tos negativos.A lo largo del año y coincidiendo con días señalados como: Día sin Alcohol, y Día sinJuego de Azar, esta última frase cambia a `MEJOR SIN JUEGOS´ y `MEJOR SIN ALCOHOL´.

La campaña, con un presupuesto total de 231.058,24 € engloba las siguientes actuaciones:

• Inserción de un faldón con el mensaje en los periódicos de mayor difusión en Andalucía:Diario de Sevilla, Huelva información, Diario de Cádiz, Diario de Jerez, Europa Sur, Día deCórdoba, Granada Hoy, Málaga Hoy, La Voz de Almería, Ideal de Granada-Jaén-Almería, ElMundo Andalucía, El País Andalucía, Qué, y 20 Minutos.

• Emisión de un spot publicitario en las salas de cines de los grandes complejos de ocio ydiversión de Andalucía (40) distribuidos entre las poblaciones de Almería, Cádiz, Los Barrios,Jerez,, Córdoba, Lucena, Granada, Huelva, Lepe, La Palma del Condado, Jaén, Linares, Málaga,Marbella, Rincón de la Victoria, Vélez-Málaga, Sevilla, Tomares, Alcalá de Guadaíra, Camas yBormujos.

• Emisión de un spot publicitario en televisión la Emisoras Municipales de Andalucía (EMA) yotras.

• Impresión y colocación de carteles con los distintos mensajes preventivos de la campaña enMUPIS de toda Andalucía, situados en zonas frecuentadas por la juventud, tales como zonasde ocio, facultades, centros comerciales, zonas de movida, etc., en total son 71 caras publici-tarias repartidas del siguiente modo, 6 en Cádiz, 6 en Jerez, 15 en Sevilla, 6 en Huelva, 6 enMarbella, 10 en Málaga, 8 en Granada, 6 en Jaén y 8 en Córdoba.


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Para reforzar estas actuaciones, se elabora material con información sobre las distintas sustanciasque se distribuyen durante todo el año, junto con la colaboración del Movimiento Asociativo ylos Ayuntamientos inscritos en el Programa Ciudades ante las Drogas.

- Publicaciones

Recogemos a continuación datos relativos a las distintas publicaciones que se han realizado desdela DGDA a lo largo del año 2006.

Título Tipo Nº de ejemplaresEdición

Prevenir para Vivir Tríptico 10.000

Guías Didácticas 3,000

Carpetas 11.500

Dino Tríptico 10.000

Y Tú ¿Qué Piensas? Guías Didácticas 300

Carpetas 1.000

Agenda 5.400Curso Básico de Información/Formación sobre Libro 6.000Drogodependencias y Adicciones

Informe 2005-FADAIS Libro 2.000Guía para Padres y Madres Preocupados por Libro 25.000las DrogasGuía Clínica para el Abordaje de Trastornos Libro 2.500relacionados con el Consumo de Alcohol


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Prevenir para Vivir Tríptico 10.000La Incorporación Social en Drogodependencias Libro 3.500en AndalucíaLey 4/1997 de Prevención y Asistencia en Libro 5.000Materia de Drogas5.000Manual para la Prevención Comunitaria de las Libro 5.000Drogodependencias y Adicciones en Andalucía CD-ROM

Manual para la Prevención de las Libro 3.500

Drogodependencias y Adicciones en el CD-ROM 3.500

Ámbito Laboral Díptico 35.000Manual para la Aplicación Informática Libro 500“Ciudades ante las Drogas”Programa de Intervención Viviendas de Apoyo Libro 1.000al Tratamiento en AndalucíaPrograma de Intervención en Unidad Libro 1.000Desintoxicación Hospitalaria en AndalucíaPrograma de Intervención en Centros de Libro 1.000Encuentro y Acogida en AndalucíaX Premios de Investigación: Construcción Libro 500de un Test para medir la Calidad de Vida Relacionada con la Salud Especifico para Drogodependientes

Un Botellón de Buen Rollo Cuatríptico 20.000

¿Una Copa? Díptico 15.000


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¿Porros? Folleto 12.000

Tríptico 20,000

Cuidado con el Bicho Tríptico 4.000

Pasa de la Raya Folleto 10.000

Tríptico 15.000

¿A que Juegas? Tríptico 6.000

Atención Pastillas Tríptico 10.000

Que el Alcohol no Acabe la Fiesta Carcelería 7.000

Tríptico 15.000

Alcohol Trípticos 70.000

Cánnabis Folletos 12,000

Cocaína

Drogas de Síntesis

Juego Patológico

Heroína Tríptico 55,000

Campañas: Cartel

¿Cuál es tu Alternativa? 3.500

Día 26 de junio Sin Drogas 3.500

Día 29 de octubre Juego de Azar 3.500

Día 15 de noviembre Sin Alcohol 3.500

¿Qué Sabes de las Drogas? DVD 20.000

Enamórame sin Drogas DVD 20.000

Calendario Bolsillo 2007 5.000

- Centro Andaluz de Documentación sobre Drogodependencias y Adicciones

Como apoyo al área de Información, Formación e Investigación, la Dirección General para lasDrogodependencias y Adicciones mantiene un Centro de Documentación, para dar servicio tantoa profesionales como a cuantos intervienen en el abordaje de las drogodependencias, extendién-dose a los del movimiento de iniciativa social, personal de Educación y Salud Pública, ServiciosComunitarios y cuantas personas estén interesadas.

El centro cuenta con un amplio fondo documental actualizado constituido por libros, revistascientíficas y otros documentos relacionados con las drogodependencias y adicciones.


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Calendario Planning 2007 Cartel 15.000

Calendario Mesa 15.000

Bolsas 60.000

Bolígrafos 2.125

Maletines 2.125

Camisetas: No te tomes el verano de un Ajustada

solo trago. Saboréalo poco a poco Pico 1.000

Chica 2.500

Total 6.000

Gorras: No te tomes el verano de un 3,000

solo trago. Saboréalo poco a poco

Elementos de Promoción: reloj sobremesa digital 5.000

Puntero láser 96



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Entre los servicios que presta cabe señalar:

• La realización de búsquedas documentales en su base de datos bibliográfica.

• Entrega de material bibliográfico y documental en función de las disponibilidades existentes.

Al finalizar el año 2006 el fondo documental tiene registrado 2.900 referencias bibliográficas, 68vídeos, 10 DVD, 91 títulos de revistas catalogadas en la base de datos de revistas, realizándose eneste año 5 suscripciones del total de títulos.

En la biblioteca se han atendido un total de 68 consultas y se han distribuidos un total de 41 peti-ciones de artículos de revistas.

La información se pone a disposición de los usurarios en Internet, y se encuentra ubicada dentrode la Web de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social www.juntadeandalucia.es/igual-dadybienestarsocial.

- Teléfono de Información sobre Drogodependencias y Adicciones

Desde su creación en 1986, este recurso facilita información y orientación en el ámbito de las dro-godependencias y adicciones, así como asesoramiento a los profesionales sobre programas especí-ficos del II PASDA, publicaciones, cursos de formación, documentación y premios de investigación.

El Teléfono es un instrumento útil para una captación precoz de problemas sociales derivados decualquier tipo de adicción, por lo que puede proporcionar un valor añadido para la vigilancia delos mismos, avisando a tiempo real de los cambios producidos.

Durante 2006 se han recibido1.274 llamadas. El descenso que se aprecia en el número de llama-das desde el año 2002 es debido a la disminución de la alarma social motivada por las drogas, yal incremento de la información que recibe la población a través de otros medios como Internet,Web de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social,Asociaciones específicas e incluso insti-tuciones como Fundación Andaluza de Atención a las Drogodependencias e Incorporación Social(FADAIS) y/o la Fundación de Ayuda contra la Adicción (FAD).


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En la siguiente tabla aparece el número total de llamadas recibidas desde el 2002 al 2006, desglo-sadas por provincias:

Provincia 2002 2003 2004 2005 2006 % 2006

Almería 199 186 147 150 59 4,63Cádiz 262 253 222 203 91 7,14Córdoba 205 209 190 207 119 9,34Granada 324 235 208 209 105 8,24Huelva 181 193 178 168 67 5,26Jaén 211 192 153 136 60 4,71Málaga 391 381 282 303 185 14,52Sevilla 960 863 815 842 496 38,93Otras 144 161 160 139 92 7,22TOTAL 2877 2673 2355 2357 1274 100,00

NÚMERO TOTAL DE LLAMADAS POR PROVINCIA




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Como en años anteriores, la principal demanda de información ha sido la referida a los recursosasistenciales de nuestra red, ocupando el 36, 46 %. Hay que destacar el incremento de informa-ción sobre programas de tratamiento con opiáceos, y el descenso de la demanda por parte delos profesionales de documentación y publicaciones, ya que tienen acceso a ella a través de nues-tra página Web. El resto se ha distribuido conforme a la tabla siguiente:

Demanda 2002 2003 2004 2005 2006 % 2006

Información recursos 1138 1086 1088 995 480 38,46

Pautas de actuación 628 749 735 646 277 22,20

Efectos drogas 10 119 48 60 38 3,04

Análisis toxicológicos 27 12 7 8 28 2,24

Programas prevención 97 182 142 141 14 1,12

Programas tratamiento 75 37 69 28 240 19,23

Programas reinserción 64 56 8 25 4 0,32

Programas formación 74 25 35 10 5 0,40Documentación y publicaciones 240 194 178 166 64 5,13Información administrativa 438 101 45 46 98 7,85

Reclamaciones 0 0 0 0 22 1,76

TOTAL 2791 2561 2355 2125 1248 100,00

NÚMERO TOTAL DE LLAMADAS POR TIPO DE DEMANDA



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Como viene sucediendo desde años anteriores, la droga principal que genera más demanda deinformación es la cocaína con el 45,45% del total de las llamadas. EL aumento del consumo decánnabis por parte de los adolescente genera más demanda de información por parte de lospadres/madres.

Sustancia 2002 2003 2004 2005 2006 % 2006

Cocaína 427 578 623 782 464 45,45Heroína + Cocaína 357 361 266 269 151 14,79Cánnabis 364 386 400 395 153 14,99Alcohol 299 215 188 157 124 12,14MDMA y similares 44 39 12 11 18 1,76Adicciones sin sustancias 42 86 59 55 2 0,20Otras 445 318 237 166 109 10,68TOTAL 1978 1983 1785 1835 1021 100,00

NÚMERO TOTAL DE LLAMADAS POR SUSTANCIAS




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En cuanto al perfil del usuario que accede a este servicio, el 65,85% son mujeres y el 21,56%madres de afectados.

A través de nuestro e-mail: [email protected], hemos recibido 63 deman-das de las cuales 30 correspondían a peticiones de publicaciones y el resto a demandas de infor-mación en general.


1.4.2. Formación

- DGDA

Recogidas a lo largo del texto de esta memoria se han concretado las distintas actuaciones deformación que han llevado a cabo desde la Dirección General referidas tanto a las de Prevencióncomo Asistencial. Resumiendo lo ya explicitado se han realizado:

• Siete cursos de prevención de Drogodependencias en el ámbito laboral en colaboración conel IAAP.

• III Encuentros de Prevención Comunitaria en Drogodependencias y Adicciones.

• Desarrollo de una asignatura de libre configuración sobre Drogodependencias y Adiccionesen el marco del Convenio de Colaboración con la Universidad de Sevilla.

• La realización de unas Jornadas de formación sobre el “Registro de Información del ProgramaCiudades ante las Drogas” dirigidas a técnicos de las Delegaciones Provinciales de Igualdady Bienestar Social y de CPDs. Así como 2 Cursos dirigidos a los técnicos municipales res-ponsables de ese Programa.

• Jornadas de Coordinación sobre Centros de Encuentro y Acogida.

• Jornadas de Coordinación entre la DGDA e Instituciones Penitenciarias.

- FADAIS

El Plan de Formación de 2006 tuvo como objetivos:

• Continuar con la ampliación y actualización de conocimientos y habilidades que faciliten elprogreso de las competencias de los profesionales en las distintas materias que inciden enlas actuaciones que llevan a cabo.

• Preparación técnica en materia de nuevas tecnologías y red informática.

• Contribuir y favorecer la motivación y cohesión en la organización, así como en la mejorade la eficacia de la calidad de las actividades realizadas.


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En este sentido, y para todo ello se contempló la elaboración de un Estudio de detección de nece-sidades formativas.

Se han realizado los siguientes cursos:

• “Atención a la adicción a Cocaína desde un enfoque interdisciplinar”.

• “Formación sobre trastornos psicopatológicos”. (2 sesiones).

Además, se han realizado 19 acciones formativas. 16 externas y 3 internas referidas a:

• Comunidades Terapéuticas.

• Trastornos psicopatológicos.

• Estrategias de actuación.

• Informática.

• Actualización sobre atención en la adicción a alcohol/dinámica de grupos.

• Jornadas de trabajo de la Fundación.

1.4.3. Investigación

- Premios de Investigación

Los XI Premios Andaluces de Investigación en materia de Drogodependencias y Adicciones, regu-lados por Orden de 5 de abril de 2.006 de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, tie-nen por objeto galardonar los trabajos realizados durante este año, para esta materia, enmarca-dos en alguna de las siguientes áreas de actuación:

• Prevención

• Asistencia

• Incorporación

• Trabajos de investigación sobre otros aspectos no recogidos en las áreas anteriores.


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En el año 2.006 se modificaron las cuantías y el número de premios, aumentando a dos los tra-bajos premiados, concediendo un primer premio de 4.000 € y un segundo de 2.000 €.

El Jurado designado Resolución de la Secretaría General Técnica de fecha 23 de junio de 2006,acordó, por mayoría, la concesión del primer premio al trabajo titulado `Factores de riesgo, pro-tección y representaciones sociales sobre el consumo de drogas: implicaciones para la preven-ción´. Siendo sus autores, D. José Miguel Martínez González, D. Luis Robles Lozano y D. HumbertoManuel Trujillo Mendoza. El segundo premio quedó desierto.


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2

PARTICIPACIÓN SOCIAL Y

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

2. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

El año 2006 se ha caracterizado por la intensa intervención de todos los agentes sociales en el senode los órganos consultivos y de participación, que ha supuesto, en el ámbito regional, reforzar el diá-logo con la iniciativa social sobre cuestiones relevantes y que precisan de un profundo análisis porparte de éstos al objeto de mejorar las intervenciones sobre drogodependencias y adicciones, en loreferente tanto a la asistencia, a la incorporación social y, de especial manera en la prevención. En elámbito provincial, se ha conseguido completar la estructura de participación prevista en el II PASDA,a la vez que se han impulsado, decididamente, los trabajos de las Comisiones Provinciales deDrogodependencias, por lo que a finales del año 2006, prácticamente, siete de las ocho provinciasandaluzas han aprobado sus respectivos Planes Provinciales o tienen planeada su aprobación para losprimeros meses del 2007, como es el caso de Málaga y Granada.

A continuación, se exponen las actuaciones que en éste área se han llevado a cabo por los órganosde participación cuya relevancia radica, según el II PASDA, en su importancia como instrumento degarantía de la eficacia de las políticas públicas en el ámbito de las drogodependencias y adicciones yde colaboración entre todas las administraciones públicas.

2.1. PARTICIPACIÓN SOCIAL

- Consejo Asesor sobre Drogodependencias

La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de drogas, crea el Consejo Asesorsobre Drogodependencias, como órgano de carácter consultivo y de participación social en materiade drogodependencias, en el que están representadas las Administraciones Públicas andaluzas, lasasociaciones de drogodependencias a través de sus federaciones más representativas, así como otrasorganizaciones no gubernamentales y la iniciativa social.

El Decreto 128/2001, de 5 de junio, modificado por los Decretos 167/2002, de 4 de junio, y 131/2005de 17 de mayo, regula su composición y funcionamiento.

El 9 de enero de 2006 tuvo lugar, en Sevilla, la reunión constitutiva del Pleno del Consejo Asesor, cuyoOrden del Día contemplaba, además de la constitución formal del órgano tras su nueva regulación yla designación de los miembros de la Comisión Ejecutiva, la presentación de los informes de gestión

Participación Social y Cooperación Institucional

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de los dos últimos años de la DGDA, así como la exposición de la situación de los demás órganos departicipación de ámbito provincial.

Por su parte, la Comisión Ejecutiva del Consejo Asesor sobre Drogodependencias, conforme a loestablecido en la normativa, se reunió a lo largo del año 2006 los días, 15 de febrero, 6 de julio y 4de diciembre.

Los temas que se trataron en las diferentes reuniones se adecuaron a las funciones atribuidas a laComisión Ejecutiva. En la primera reunión de febrero, se informó sobre la ejecución del presupuesto2005 y sobre las previsiones para el año 2006, al igual que sobre la elaboración de los proyectos nor-mativos tramitados desde la Dirección General.

En la reunión de 6 de julio, se presentó informe de valoración y apoyo a una solicitud de indulto, ala vez que se expusieron datos actuales sobre el Ensayo Clínico PEPSA, el Estudio de Prescripciónde Buprenorfina y el Programa de Metadona, que suscitaron un interesante diálogo e intercambio deexperiencias entre los asistentes. Asi mismo, se informó en esa reunión, sobre las propuestas deResolución de la Orden anual de subvenciones de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social,en materia de drogodependencias y la correspondiente propuesta de Convenios con EntidadesPrivadas para la atención a las drogodependencias. Igualmente, se presentó el Borrador de la Ordenreguladora del Programa Red de Artesanos. Por último, en la reunión celebrada el 4 de diciembre,se trataron, entre otros, los siguientes temas: la evolución de la actividad asistencial en los Centrosde Tratamiento Ambulatorio y las Comunidades Terapéuticas; la prevención en los ámbitos escolar,familiar, universitario, comunitario y laboral, así como los nuevos programas a implantar en el ámbi-to de la incorporación social, además de la ejecución presupuestaria del año 2006 y las previsionespara el año siguiente.

- Comisiones Provinciales de Drogodependencias

El II PASDA establece para su estructura provincial, como órganos de coordinación y planificaciónen materia de drogodependencias y adicciones, las Comisiones Provinciales de Drogodependencias,que están integradas por representantes de las Delegaciones Provinciales para la Igualdad y BienestarSocial, las Diputaciones Provinciales, los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y otras entida-des locales supramunicipales que gestionan la materia.


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El Decreto 301/2003, de 21 de octubre, por el que se regula la composición y funcionamiento deestas Comisiones, determina que sus funciones serán entre otras, la formulación de las bases del PlanProvincial sobre Drogodependencias y Adicciones, de acuerdo con el II PASDA, así como priorizary evaluar las actuaciones y programas contenidos en éste. Igualmente, se regula la facultad de las pro-pias Comisiones Provinciales para determinar la constitución y composición, con carácter indefini-do o temporal, de Grupos Técnicos de Seguimiento para asumir el estudio y análisis de temas con-cretos que aquellas les encomienden.

Desde el último trimestre del año 2004 y hasta finales del año 2005 se habían constituido lasComisiones Provinciales de Drogodependencias de Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén y Sevilla.Por su parte, la Comisión Provincial de Drogodependencias de Málaga quedó constituida en febre-ro de 2006, quedando pendiente, aún, la correspondiente a la provincia de Almería.

- Consejos Provinciales de Participación

La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Drogas, establece en su artí-culo 31.4 que en los ámbitos provinciales, comarcales y locales se podrán constituir Consejos deParticipación y que las Administraciones Públicas de Andalucía facilitarán su constitución y funciona-miento.

Por su parte, el II PASDA, en el apartado relativo a los órganos de participación, determina que comoórganos consultivos en el ámbito provincial se crearán los Consejos asesores provinciales de dro-godependencias y adicciones, con una composición y funciones similares al Consejo Asesor sobreDrogodependencias, en el ámbito regional.

Para dar cobertura a estas previsiones se ha trabajado a lo largo de 2006 en la tramitación de lanorma reguladora sobre estos órganos de participación, la cual se ha concretado en el Decreto23/2007, de 30 de enero, por el que se crean los Consejos Provinciales de Participación sobreDrogodependencias y se regulan su constitución, funcionamiento y régimen de funcionamiento. Sonórganos provinciales, colegiados de carácter consultivo.

En este sentido, estos órganos se encargarán, entre otras funciones, de analizar los planes provin-ciales de drogas y adicciones, de colaborar en la elaboración de planes municipales de drogodepen-dencias y emitir informes a petición del Consejo Asesor sobre Drogodependencias y la respectivaComisión Provincial.


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Los Consejos Provinciales de Participación estarán compuestos por una Presidencia que corres-ponderá a la persona titular de la respectiva Delegación Provincial de la Consejería para la Igualdady Bienestar Social, una Vicepresidencia a cargo de una persona en representación de la respectivaDiputación Provincial y 22 vocalías, en representación de las administraciones autonómica, provin-cial y local, en representación de las asociaciones relacionadas con las drogodependencias y adiccio-nes, de colectivos sociales, organizaciones empresariales y sindicales.

2.2 COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

El marco de la estructura provincial que define el II PASDA diferencia entre órganos de gestión, decoordinación y de participación. Las Delegaciones Provinciales de la Consejería para la Igualdad yBienestar Social tienen atribuidas las funciones de coordinación de la gestión y de desarrollo de losprogramas en drogodependencias y adicciones en las respectivas provincias, en cuanto a que son losórganos administrativos de representación provincial de la DGDA.

A las Diputaciones Provinciales de las ocho provincias andaluzas les corresponde la “gestión de losrecursos provinciales en drogodependencias y adicciones, así como la ejecución de los programas dedesarrollo local y provincial”. En similares términos y en sus respectivos ámbitos competenciales seles asignan funciones, también, a los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y a las mancomuni-dades de municipios.

Igualmente indicar que este II PASDA es un plan integral que apuesta decididamente por la partici-pación social promoviendo las actuaciones llevadas a cabo por del movimiento asociativo específicoen drogodependencias y adicciones y por la estrecha colaboración con todas las AdministracionesPúblicas que intervienen en Andalucía en el sector de las adicciones.

De acuerdo con ello, el movimiento asociativo y la iniciativa social, en general, se comprende y defi-ne como uno de los pilares básicos en el II PASDA, recogiendo así lo dispuesto en la Ley 4/1997, de9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Drogas, la cual establece la necesidad de pro-mover la participación de las asociaciones ciudadanas en las actuaciones de las AdministracionesPúblicas para la prevención, atención e integración social de los drogodependientes, mediante sub-venciones, conciertos, convenios o cualquier otra modalidad que se pueda adoptar.


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Para llevar a cabo las tareas que asumen o tienen encomendadas las Diputaciones Provinciales,Entidades Locales, Asociaciones y Federaciones, dispone la DGDA de diferentes instrumentos deayuda económica, entre otros.

- Subvenciones a Entidades Privadas

La Orden de 1 de febrero de 2006, por la que se regulan y convoca subvenciones en el ámbito dela Consejería para el año 2006. Estas ayudas económicas tienen por objeto la atención a las drogo-dependencias y otras adicciones, a través de las siguientes actuaciones:

• La financiación total o parcial de programas de:

- Prevención en drogodependencias y otras adicciones.

- Actuaciones complementarias al tratamiento que realice un Centros de Atención a lasDrogodependencias y Adicciones, así como otras tareas de incorporación social enDrogodependencias y Adicciones

- Atención a personas afectadas por el juego patológico.

- Coordinación y formación.

• Mantenimiento de sedes de entidades dedicadas a la atención a drogodependientes y otrasadicciones.

• Equipamiento de sedes y centros dedicados a la atención de drogodependencias y otrasadicciones.

• Reforma de sedes y centros dedicados a la atención de drogodependientes y otras adicciones.

Las distintas modalidades de estas ayudas están destinadas a federaciones y asociaciones de laComunidad Autónoma, debidamente inscritas en el Registro de Servicios Sociales de esta Consejeríaque actúen en el sector de las drogodependencias y adicciones. Para todas ellas se han destinado enel 2006 un total de 4.830.293,55 €, los cuales se han ejecutado con la siguiente distribución:

• Desde las Delegaciones Provinciales de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social,3.005.021,00 € en concepto de créditos desconcentrados para la convocatoria en las diferen-tes provincias andaluzas para la modalidad de programas que llevan a cabo las Asociaciones deámbito provincial y los mantenimientos de estas.

• Desde la DGDA, 1.825.272,55 € para programas que realizan las Federaciones y entidades deámbito supraprovincial, así como mantenimiento de estas y todas las solicitudes de reforma yequipamiento de las sedes de las entidades y centros de atención a las drogodependencias yadicciones.


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SUBVENCIONES DE PROGRAMAS Y MANTENIMIENTO POR PROVINCIA

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000


Prevención Asistencia Incorp. Social Inf - Form - Coord. Mantenimiento



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- Convenios con Entidades Privadas

La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Drogas, dispone en su artícu-lo 14 que la Administración de la Junta de Andalucía podrá establecer con carácter complementariofórmulas de cooperación y colaboración con entidades públicas o privadas. Asimismo, el II PASDAestablece como objetivo general de la atención a los drogodependientes, el aumento de la calidad yla cobertura de la atención sanitaria y social que reciben los problemas derivados del uso de dro-gas. El establecimiento por el sector público de una red especializada en drogodependencias supo-ne un avance en cuanto al logro de este objetivo. No obstante, la complejidad del fenómeno y la con-tinua modificación de sus características aconsejan utilizar la fórmula de acuerdos, como métodopara completar y diversificar la oferta asistencial y de reinserción existente, mediante la modalidadde convenios con Instituciones y Entidades privadas para el funcionamiento de centros asistencialesy de incorporación social en materia de drogodependencias, cuyo objetivo es ampliar la coberturay la calidad asistencial y de reinserción mediante una prestación económica que aumente la estabi-lidad de los centros y servicios relacionados con esta materia, así como mejorar su grado de coor-dinación con la red pública.


Esta modalidad ha experimentado en el año 2006 un incremento importante con respecto al añoanterior que supone el 16,90 % y asciende al total de 6.713.663,00 €, presentando la siguiente dis-tribución por provincias:

- Convenios de Colaboración con Entidades Públicas.

Al objeto de garantizar una atención directa y específica a personas con problemas de drogodepen-dencias y adicciones, a través de una mejora de los servicios de prevención, atención y reinserciónde este colectivo, se ha ido creando toda una red de centros adaptados a la persona drogodepen-diente, potenciando un modelo de atención integrada, coordinado con la red sanitaria y social y faci-litando e incrementando la accesibilidad y permanencia de los usuarios en la mencionada red.

Atendiendo a ello se han venido suscribiendo Convenios de Colaboración con las ocho DiputacionesProvinciales y distintos Ayuntamientos de nuestra Comunidad Autónoma para el mantenimiento de


150



151

Centros de atención a las Drogodependencias, a fin de redundar en una ampliación de la coberturaque reciben los problemas derivados del uso de las drogas mediante el sostenimiento de las activi-dades propias de dichos Centros.

Los datos económicos referentes a las Diputaciones Provinciales y Entidades Locales para el soste-nimiento de los centros de atención a las drogodependencias y adicciones, son los que a continua-ción se detallan:


879.639 2.155.260 1.248.919 1.460.828 1.229.925 899.640 1.576.547 2.465.949



Igualmente, se destinaron fondos a la construcción, reforma y equipamiento de los centros públicosde atención a las drogodependencias y adicciones, por un importe total de 536.843,51€ y la siguien-te distribución por provincias:

- Otras actuaciones específicas con Entidades Públicas:

La realidad social actual pone de manifiesto las diversas problemáticas sociales en relación con lasdrogodependencias y adicciones, por lo que se aconseja la intervención sobre este fenómeno demanera intersectorial e integral para conseguir así actuaciones más eficaces, teniendo en cuenta que,además, existen colectivos en situación de riesgo y con necesidades especiales que precisan actua-ciones preferentes, como es el caso de la población juvenil.


152


17.377,95 151.679,34 0,00 50.000,00 89.967,92 15.000,00 127.597,44 85.220,86




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Así la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Drogas, establece en sutítulo II, que las Universidades andaluzas y demás centros de formación de profesionales, facilitaránmedidas para la inclusión de programas formativos de prevención de las drogodependencias en eldesarrollo de sus actividades. De igual manera se dispone que la Administración de la ComunidadAutónoma de Andalucía, impulsará la formalización de convenios de colaboración para potenciar lainvestigación básica en el campo de las drogodependencias, para los cuales tendrá una consideraciónpreferente las Universidades de Andalucía.

Teniendo en cuenta que las Universidades andaluzas desarrollan diferentes actuaciones en la materia,y al amparo de la mencionada Ley 4/1997, de 9 de julio, se formalizaron durante el año 2006,Convenios de Colaboración,mediante los cuales se establecía la cooperación entre la Consejería parala Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía y las distintas Universidades andaluzas, para eldesarrollo de actividades en materia de drogodependencias, en sus diversas áreas de prevención,investigación, información y formación, con una duración coincidente con los cursos académicos2006-2007.


3

GESTIÓN DE LACALIDAD

3. GESTIÓN DE LA CALIDAD

3.1. AUTORIZACIONES Y ACREDITACIONES DE CENTROS Y SERVICIOS DE ATENCIÓN AL DRO-GODEPENDIENTE

Desde la perspectiva de la autorización administrativa de centros y servicios sociales, la red derecursos que intervienen en materia de drogodependencias y adicciones se pueden clasificar en dosgrandes bloques: los centros que conllevan actuaciones en materia sanitaria y aquellos que, en unafase posterior, no ofrecen asistencia sanitaria o ésta ya no es un factor esencial.

Entre los primeros de ellos se encuentran los CTA, que dan acceso a toda la red asistencial pública;las CT, que son centros de desintoxicación y deshabituación en régimen de internamiento; los CEA,que se encuentran en un camino intermedio entre esta primera tipología de centros y aquellos otrosen los que no se dispensa atención sanitaria especializada, como son las VAT, unidades de alojamien-to y convivencia ubicadas en edificios o zonas de viviendas normalizadas dedicadas a personas caren-tes de un entorno social básico; las VAR, que atienden a las personas estabilizadas en su proceso tera-péutico y que necesitan de este recurso para su incorporación social, y los CD, que son espaciosterapéuticos donde se realizan intervenciones socio-educativas en régimen abierto, complementa-rias del resto de los sistemas asistenciales.

En virtud de la tipología del recurso, la normativa de autorización, registro y acreditación de centros,presenta unas peculiaridades en comparación con otros centros de servicios sociales.

Así, aquellos recursos en los que se llevan a cabo actividades de asistencia sanitaria a las personascon problemas de drogodependencias y adicciones, como son los CTA, las CT y los CEA, estánsometidos a la autorización administrativa establecida en la normativa sanitaria vigente, regulada enel Decreto 16/94, de 25 de enero, de autorización y registro de centros y establecimientos sanita-rios, competencia de la Consejería de Salud. Se encuentran, por tanto, excluidos del régimen de auto-rizaciones del Decreto 87/96, de 20 de febrero, modificado por el Decreto 102/2000 de 15 deMarzo, de autorización y registro y acreditación de los servicios y centros de Servicios Sociales deAndalucía. Sin embargo, sí están sometidos estos recursos a las normas de registro y acreditacióndictadas en desarrollo del referido Decreto, como es el caso de la Orden de 29 de febrero de 1996,por la que se regula la acreditación de los Centros de Atención a Drogodependientes.

Gestión de la Calidad

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158

Para los demás recursos,VAT,VAR y CD, la normativa de aplicación en cuanto a su autorización,registro y acreditación es la comprendida en el Decreto 87/1996, de 20 de febrero, así como loestablecido en la Orden de 28 de julio de 2000, conjunta de las Consejerías de la Presidencia y deAsuntos Sociales, por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios yCentros de Servicios Sociales de Andalucía.

Continuando con la labor iniciada en el año 2005, se ha trabajado en distintas líneas convergentesen cuanto a las autorizaciones, registro y acreditaciones de todo tipo de centros de atención a dro-godependientes de todas las provincias andaluzas, a fin de poder configurar una red de centros total-mente actualizada, encontrándonos en la fase final de las siguientes actuaciones:

1º.Actualización de las distintas autorizaciones administrativas (Autorizaciones previas, de funciona-miento, cambios de titularidad, cese de actividad o cierre de Centros), exigiendo así el cumpli-miento de los requisitos materiales y funcionales que la normativa vigente establece para los dis-tintos recursos.

2º. Inscripción en el Registro de Entidades, Servicios y Centros de Servicios Sociales de la Consejeríapara la Igualdad y Bienestar Social, tanto de aquellos Centros cuya autorización de funciona-miento corresponde a la Consejería de Salud, como de los que son autorizados por estaConsejería.

3º.Acreditación de todos los recursos como paso final que constituye una garantía de que los ser-vicios y centros acreditados reúnen las características mínimas e imprescindibles para propor-cionar la atención necesaria al colectivo afectado, siendo éste un requisito inexcusable para todasaquellas entidades públicas o privadas con las que se establezcan conciertos o soliciten alguna delas subvenciones regladas con que cuenta la Consejería.

Las Tablas siguientes reflejan los datos referentes a autorizaciones administrativas y acreditacionestramitadas y otorgadas en el año 2005 y 2006, tanto para centros de nueva creación como paraaquellos que en virtud de la normativa vigente han de proceder a su renovación.Asi mismo se indi-ca el porcentaje que representa las autorizaciones y acreditaciones realizadas en relación a los recur-sos públicos y privados concertados existentes.


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* CTA sólo acreditaciones* CT sólo acreditaciones* CEA sólo acreditaciones* VAT,VAR, CD autorizaciones y acreditaciones

Provincia CTA CT VAT VAR CD CEANº Total Nº Total Nº Total Nº Total Nº Total Nº Total

2005-2006 2005-2006 2005-2006 2005-2006 2005-2006 2005-2006

Almería 3 1 1 1 1 1

Cádiz 1 1 2 1

Córdoba 1 2 1 1

Granada 1 4 2 2 1 2

Huelva 2 1

Jaén 1

Málaga 3 3 3

Sevilla 2 1 1 4

Total 13 15 6 9 7 4

Total recurso 10,65% 65,21% 150% 75% 28% 57%

AUTORIZACIONES Y ACREDITACIONES POR PROVINCIA Y TIPOS DE RECURSOS.AÑOS 2005 Y 2006.


3.2. MEJORA DE LA CALIDAD

- FADAIS

El objetivo general en todo lo relacionado con el Sistema de Gestión de la Calidad, implantado enel año 2.000, ha continuado siendo el de fijar unas pautas de aplicación encaminadas a demostrarnuestra capacidad para proporcionar unos servicios que satisfagan los requisitos, necesidades yexpectativas de nuestros clientes, utilizando para ello procesos relativos a la mejora continua.

En materia de gestión de la calidad hemos de mencionar las siguientes actividades realizadas a lolargo del año 2.006:

• Se continuaron los trabajos de reforma del Sistema. Entre otras actuaciones, a través de laimplantación de los formatos relativos a encuestas de satisfacción a terapeutas de CentrosDerivadores y de Centros Receptores sobre Área de Usuarios y sobre el Área Asistencial, ycontinuando de los trabajos encaminados a implantar el Sistema en el Centro de La Línea, parasu posterior inclusión en el alcance de certificación.

• Mantenimiento del Certificado de Registro de Empresa ER-1193/2000 concedido por laAsociación Española de Normalización y Certificación (AENOR), sobre la base de la NormaUNE-EN-ISO 9001:2000, teniendo lugar una Auditoría de seguimiento los días 9 y 10 de marzoen la Gerencia y los Centros de Cartaya y La Línea, incluyéndose éste en dicho alcance de cer-tificación, la cual abarcó las siguientes líneas de actividad:

- Gestión de programas presupuestarios.

- Ocupación de los centros terapéuticos.

- Solicitud y evaluación de actividades formativas relativas a FPO.

- Solicitud de subvenciones.

- Elaboración del indicador Tratamiento y Control de acceso al Sistema de Información delPlan Andaluz sobre Drogodependencias y Adicciones (SiPASDA).

- Gestión, planificación y supervisión del proceso terapéutico de personas con problemas dedrogodependencias, incluyendo la prestación de servicios de acogida en ingreso en centros


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terapéuticos, actividades socioeducativas, ocupacionales, psicoterapéuticas y socio sanitariase impartición de cursos de formación profesional ocupacional.

Como comentario a dicha Auditoría podemos decir brevemente que se auditó el cumplimiento delos requisitos correspondientes a la Norma UNE-EN-ISO 9001:2000 y las desviaciones que seencontraron fueron catalogadas como No Conformidades, todas ellas de carácter menor y pudien-do concluir con que el Sistema de Gestión de Calidad se mantiene cumpliendo con satisfacción losrequisitos de la norma de referencia.

De los resultados arrojados por las encuestas a los terapeutas de Centros Derivadores realizadasen los meses de junio y noviembre, se obtuvieron los siguientes datos:

• Los servicios prestados por el Área de Usuarios: 7,35 y 7,52, respectivamente.

• Los servicios prestados por las Comunidades terapéuticas: 7,1 y 7,35 respectivamente.

De los resultados arrojados por la encuesta a los terapeutas de Centros Receptores realizada enoctubre se obtuvieron los siguientes datos:

• Los servicios prestados por el Área de Usuarios: 8,26.

• A usuarios de los Centros de la Fundación.

En los Centros de la Fundación la tendencia ha sido al alza o mantenimiento de resultados durante2.006, obteniéndose un resultado medio de los seis Centros de 9,075 (por encima del 9 estableci-do como estándar de desempeño óptimo).

Las actividades mejor valoradas por nuestros usuarios son las de “Sanitarias”, “Acogida e Ingreso”y “Psicoterapéuticas”. Destaca también la buena valoración que reciben los profesionales con carác-ter general.


161

4

DESARROLLO NORMATIVOE INFRACCIONES

Desarrollo Normativo e Infracciones

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4. DESARROLLO NORMATIVO E INFRACCIONES

4.1. DESARROLLO NORMATIVO

- Decretos

Decreto por el que se crean los Consejos Provinciales de Participación sobre Drogodependenciasy se regulan su constitución, funciones y régimen de funcionamiento.

Tomando como antecedentes la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia deDrogas, en cuyo articulado se establece que en los ámbitos provinciales, comarcales y locales podránconstituirse Consejos de Participación y que las Administraciones Públicas de Andalucía facilitaránsu constitución y funcionamiento, así como el II Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones que en elapartado relativo a los órganos de participación, determina que se crearán, como órganos consulti-vos en el ámbito provincial, los consejos asesores provinciales de drogodependencias y adicciones,con una composición y funciones similares al Consejo Asesor en Drogodependencias y Adiccionesregional, ha tenido lugar la aprobación por el Consejo de Gobierno de un Decreto por el que secrean los Consejos Provinciales de Participación sobre Drogodependencias y se regula asimismo suconstitución, funciones y régimen de funcionamiento.

Estos órganos se encargarán, entre otras funciones, de analizar los planes provinciales de drogas yadicciones, colaborar en la elaboración de planes municipales de drogodependencias y emitir infor-mes a petición del Consejo Asesor sobre Drogodependencias y Comisión Provincial respectiva.

Los Consejos Provinciales de Participación estarán compuestos por una Presidencia, unaVicepresidencia y 22 vocalías en representación de la administración autonómica, la administraciónprovincial, local, asociaciones relacionadas con las drogodependencias y adicciones, colectivos socia-les y organizaciones empresariales y sindicales.

- Órdenes

ORDEN de 1 de febrero de 2006, por la que se regulan y convocan subvenciones en el ámbito dela Consejería para el año 2006.(BOJA nº 31, de 15 de febrero).

El Estatuto de Autonomía para Andalucía establece en su artículo 10.1 que la Comunidad Autónomapromoverá las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que seintegra sean reales y efectivas, removiendo los obstáculos que impidan y dificulten su plenitud, y faci-litando la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social.

La Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, da respuesta a este mandato, arti-culando un sistema público de Servicios Sociales y poniendo a disposición de las personas y de losgrupos en que éstas se integran recursos, acciones y prestaciones para el logro de su pleno des-arrollo y la prevención de la marginación.Al mismo tiempo, la Ley establece los principios que hande regular la colaboración financiera con las Corporaciones Locales y la iniciativa social.

A fin de cumplir con estos objetivos, el Decreto del Presidente 11/2004, de 24 de abril, sobre rees-tructuración de Consejerías, creó la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social como órgano conel que se quiere hacer particularmente patente el compromiso de la Comunidad Autónoma deAndalucía de que cualquier avance sólo se logrará si es posible que todos los ciudadanos y ciudada-nas puedan ejercer realmente sus derechos, emprendiendo cuantas acciones hagan de la igualdad yel bienestar social un objetivo común y siendo uno de sus principales objetivos promover las con-diciones necesarias para que sean iguales en el ejercicio de sus derechos.

De ahí, que el artículo 1 del Decreto 205/2004, de11 de mayo, por el que se establece la estructuraorgánica de esta Consejería, le atribuya las funciones de propuesta y ejecución de las directricesgenerales del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía sobre promoción de la igualdad, inclu-sión y bienestar social, lo que implica políticas públicas en relación con la prevención, asistencia yreinserción social de drogodependientes.

En este marco normativo, tiene una especial significación la convocatoria anual de subvenciones dela Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, a través de la cual, promueve la atención a los sec-tores de la población andaluza menos favorecidos, entre ellos las personas con problemas de adicción,con o sin sustancia. De este modo, se ofrece un cauce adecuado a una de las finalidades esenciales que


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la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social persigue, a saber, promover una asistencia integral alas personas y los diversos grupos sociales de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

En el área de las drogodependencias y adicciones, la Orden de 1 de febrero de 2006 regula subven-ciones en materia de prevención comunitaria, cuyo objetivo radica en el desarrollo del programa“Ciudades ante las drogas”, así como subvenciones que tienen por objeto la atención a las drogo-dependencias y otras adicciones.

ORDEN de 8 de febrero de 2006, por la que se regulan y convocan subvenciones dirigidas al fomen-to del empleo de drogodependientes y personas afectadas por el juego patológico en proceso deincorporación social. ( BOJA nº 46, de 9 de marzo).

La Ley 4/1997, de 9 de julio de Prevención y Asistencia en materia de Drogas, crea un marco nor-mativo que recoge un conjunto de medidas destinadas a la incorporación social de los drogode-pendientes y aquellas otras personas afectadas por otro tipo de adicciones.

El II PASDA, por su parte, establece como objetivo final de todas las políticas diseñadas para la actua-ción en drogodependencias evitar la exclusión y facilitar el proceso de incorporación social de laspersonas que a causa de su adicción no están integradas, de ahí la importancia que en la incorpora-ción laboral tienen los programas destinados a sensibilizar e incentivar a las empresas y recursos dela comunidad para que acepten a las personas drogodependientes.

Tras la entrada en vigor de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se ponede manifiesto la necesidad de adaptar la normativa existente a las innovaciones normativas conteni-das en la misma, de acuerdo con lo establecido en su disposición final primera, así como en elCapítulo I, del Título III de la Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias,Administrativasy Financieras.

En este sentido se publica la Orden de 8 de febrero por la que se regulan y convocan subvencionesdirigidas al fomento del empleo de drogodependientes y personas afectadas por el juego patológicoen proceso de incorporación social, con la que se deroga la Orden de 21 de enero de 2004.

ORDEN de 5 de abril de 2006, por la que se convocan los XI Premios Andaluces de Investigaciónen materia de Drogodependencias y Adicciones.(BOJA nº 84, de 5 de mayo).


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El II PASDA sitúa la investigación como una de las grandes áreas en que se vertebra, al objeto deincrementar la eficacia y la eficiencia de las intervenciones preventivas, asistenciales y de incorpora-ción social, facilitando la planificación y la toma de decisiones.

Por su parte, la Ley 4/1997, de Prevención y Asistencia en materia de drogas, establece en su artí-culo 10 que la Administración de la Junta de Andalucía promoverá y favorecerá la creación y des-arrollo de programas de investigación, estudios, formación y diagnóstico en relación con la proble-mática social, sanitaria y económica relativa a las drogodependencias y fundamentalmente a las dro-gas de nueva aparición.

Los problemas relacionados con las drogodependencias y adicciones no tienen, en efecto, una únicadimensión ni quedan reducidos a un único ámbito de desarrollo, al contrario abarcan aspectos sani-tarios, sociales, educativos, de seguridad pública, económicos y políticos. Es necesaria por tanto, laimplicación de numerosos profesionales en la búsqueda de respuestas globales y unitarias que abor-den el problema desde sus diferentes perspectivas. Por otro lado, el consumo de drogas es un fenó-meno en continuo cambio y evolución que requiere un estudio y evaluación permanente.

Partiendo de tales hechos, y al objeto de estimular la investigación en este campo, fomentar y con-solidar equipos y líneas de trabajo en drogodependencias y adicciones, desde la Consejería para laIgualdad y Bienestar Social, a través de la DGDA se ha venido convocando el Premio Andaluz deInvestigación en materia de Drogodependencias y Adicciones y, dada la experiencia positiva obteni-da, se propone su XI edición que presenta como novedad con respecto a las anteriores la convoca-toria de dos premios, un primer premio por importe de 4.000 euros y un segundo premio porimporte de 2.000 euros. Con ello se pretende ampliar, dada la calidad y número de trabajos pre-sentados, el reconocimiento de la labor investigadora en el campo de las drogas y adicciones den-tro del ámbito de nuestra Comunidad Autónoma.

ORDEN de 14 de diciembre de 2006, por la que se regula y convoca la participación en el ProgramaRed de Artesanos para la Incorporación Social de Personas Drogodependientes y/o afectadas por elJuego Patológico. ( BOJA. Nº 1, de 2 de enero de 2007).

El II PASDA contempla como área de intervención la incorporación social de personas con proble-mas de drogodependencias y adicciones. Para ello se dispone de diferentes estrategias, recursos y


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programas que tienen por objeto dotar a la persona de las herramientas necesarias a nivel personal,de formación y empleo, que faciliten su incorporación al mercado laboral y a la sociedad en general.

En esta línea el Programa Red de Artesanos, que tiene como finalidad última la incorporación socialde aquellas personas drogodependientes y/o afectadas por el juego patológico que, encontrándoseen un proceso terapéutico o como apoyo a éste, carezcan de la formación adecuada y de los recur-sos que les capaciten para el desarrollo de una actividad laboral, concede ayudas a personas con pro-blemas de drogodependencias y adicciones en proceso de incorporación social, con déficits forma-tivos que les impiden el acceso al empleo, mediante su incorporación a talleres, pequeñas o media-nas empresas,Administraciones y Empresas Públicas, donde reciben la formación práctica y teóricanecesaria para el aprendizaje de un oficio.

La experiencia acumulada en la gestión del Programa, los cambios en los perfiles de las personasusuarias de la red asistencial de drogodependencias y adicciones y la publicación de la Ley 38/2003,de 17 de noviembre, General de Subvenciones, motivan la publicación de la Orden de 14 de diciem-bre con la que se deroga la de 30 de enero de 2004, por la que se regula y convoca la participaciónen el Programa Red de Artesanos para la Reinserción Social de Drogodependientes.

4.2 INFRACCIONES

La Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de Drogas, regula las medidas yacciones dirigidas a la prevención, asistencia y reinserción en el ámbito de las drogodependencias,estableciendo asimismo el régimen sancionador aplicable a las infracciones administrativas previstasen la misma.

Asimismo, queda prevista en la Ley la delegación de competencias sancionadoras tanto en los titu-lares de las Delegaciones Provinciales de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, como enlos órganos de las Corporaciones Locales.

En concreto, el artículo 4 del Decreto 167/2002, de 4 de junio, por el que se desarrollan determi-nados aspectos de la Ley 4/1997, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia en materia de drogas, dele-ga en los Ayuntamientos la competencia para la iniciación, instrucción y resolución de los procedi-mientos sancionadores por las infracciones leves y graves tipificadas en dicha Ley, que se cometandentro de su término municipal, así como la revisión de los actos dictados en esos procedimientos.


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Quedan exceptuadas de esta delegación aquellas infracciones cuya comisión tenga lugar en lasdependencias o Centros de la Administración de la Junta de Andalucía. No obstante, condiciona laefectividad de las competencias delegadas a la suscripción de los Convenios correspondientes entrela Administración de la Junta de Andalucía y los Ayuntamientos, en los que se establecerán losmedios necesarios para la financiación de las competencias delegadas.

Con ello, los Convenios suscritos entre la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social y losAyuntamientos que así lo soliciten tienen por objeto formalizar la delegación de competencias enlos procedimientos sancionadores en materia de drogodependencias.

En este sentido, durante 2006 se firmaron 2 nuevos Convenios de Colaboración con Ayuntamientosde nuestra Comunidad Autónoma, ascendiendo a un total de 93 el total de Ayuntamientos que enla actualidad tienen suscrito Convenio.

En el cuadro-resumen que a continuación se expone quedan relacionados, por provincia, losAyuntamientos andaluces que en la actualidad tienen suscrito convenio.


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Provincia Corporación Local

Almería Almería, Níjar, Fiñana,Adra.

Cádiz La Línea de la Concepción,Algeciras, Chiclana,Villaluenga del Rosario, San José del Valle.

Córdoba Montoro, Belalcázar, Fernán-Núñez, Villa del Río, Rute, Villanueva de Córdoba,

Lucena, Bujalance.

Granada Granada, Iznalloz,Arenas del Rey, Játar,Villanueva del Mesias, Calahorra, Zújar.Ventas de

Huelma, Polopos, Puebla de Don Fadrique.

Huelva Valverde del Camino

MUNICIPIOS CONVENIADOS EN MATERIA DE DROGODEPENDENCIAS



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Provincia Corporación Local

Jaén Santisteban del Puerto, Campillos de Arena, La Iruhela, Mengíbar, LaNava, Quesada,

Cambil, Espeluy, Jodar, Begíjar, Castellar, Valdepeñas de Jaén, Aldeaquemada, Cazorla,

La Higuera, Puente de Génave, Jaén, Santa Elena, Canena, Baeza, La Puerta de Segura.

Málaga Ronda, Cortes de la Frontera, Guaro, Antequera, Viillanueva del Trabuco, Pizarra,

Comares, Estepona,Teba, Montejaque, Benalmádena,Tolox, Campillos, Manilva, Cártama,

Yunquera, Málaga.

Sevilla Sevilla, Morón de la Frontera, La Rinconada,Alcalá de Guadaira, Fuentes de Andalucía,

Cantillana, San Juan de Aznalfarache, Coripe, Pruna, Cazalla de la Sierra, Guadalcanal,

El Viso del Alcor, Lebrija, Carmona, La Puebla de Cazalla, Los Palacios y Villafranca,

Espartinas, El Castillo de Las Guardas, El Madroño, Estepa, Marinaleda, Umbrete, Pilas,

Aznalcóllar, San Nicolás del Puerto,Valencina de la Concepci_n,Aznalc_zar.

Total 93

MUNICIPIOS CONVENIADOS EN MATERIA DE DROGODEPENDENCIAS



172

El alcohol es la sustancia que ha generado más denuncias, por tanto sanciones, tal y como se apre-cia en el cuadro siguiente.

Provincia Sustancia Clasificación de la Infracción SancionesAlcohol Tabaco Leve Grave Muy grave Total

Almería 7 2 7 2 - 9

Cádiz 69 2 28 43 - 71

Córdoba 16 3 14 1 4 19

Granada 5 4 5 4 - 9

Huelva 8 1 7 2 - 9

Jaén 16 3 4 15 - 19

Málaga 32 - 9 22 1 32

Sevilla 28 - 7 21 - 28

Total 181 15 81 110 5 196

SANCIONES POR SUSTANCIA. CLASIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN Y PROVINCIA



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Provincia Delegaciones Provinciales de Ayuntamientos TotalIgualdad y Bienestar SocialAlcohol Tabaco Alcohol Tabaco

Almería 3 1 4 1 9

Cádiz 47 2 22 - 71

Córdoba 15 3 1 - 19

Granada 5 4 - - 9

Huelva 8 1 - - 9

Jaén 15 3 1 - 19

Málaga 6 - 26 - 32

Sevilla 21 - 7 - 28

Total 120 14 61 1 196

SANCIONES POR ÓRGANO COMPETENTE, SUSTANCIA Y PROVINCIA


5

RECURSOS

Recursos

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5. RECURSOS

5.1. FUNCIONALES

- DGDA.

La DGDA tiene atribuidas las competencias relativas a la actuación frente a las drogodependenciasy adicciones, en los términos establecidos en la Ley 4/97, de 9 de julio, de Prevención y Asistencia enMateria de Drogas, siendo el órgano de coordinación de aquellas actuaciones que en esta materiase lleven a cabo en Andalucía.

Además sus funciones serán:

a) La elaboración y dirección del PASDA.

b) La coordinación técnica de las actuaciones de las distintas instituciones implicadas y el des-arrollo de programas específicos de prevención, asistencia y reinserción social.

c) La autorización y acreditación de centros de atención a drogodependientes.

d) El fomento de asociaciones de familiares y afectados.

Estructura en Servicios Centrales:

La DGDA cuenta con cuatro Servicios:

GABINETE DE PLANIFICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES:

Competencias:

• Relaciones institucionales con los movimientos asociativos, iniciativa social y órganos de parti-cipación social.

• Seguimiento de los expedientes administrativos derivados de la Ley 4/1997 de prevención yasistencia en materia de drogas y su régimen sancionador.

• Gestión y seguimiento del Registro de Autorizaciones y Acreditaciones de Centros y Serviciosde Servicios Sociales del ámbito de las drogodependencias y adicciones de Andalucía.

• Coordinación de los programas de ámbito regional que se realizan con el PNSD,Administraciones y entidades públicas.

• Elaboración y tramitación de normativa de la DGDA, así como desarrollo normativo de la Ley4/1997 de prevención y asistencia en materia de drogas.

• Elaboración de Informes sobre iniciativas del Parlamento de Andalucía, Quejas y Reclamacionesal Defensor del Pueblo.

SERVICIO DE ORDENACIÓN ADMINISTRATIVA:

Competencias:

• Elaboración, seguimiento, control y gestión del presupuesto.

• Gestión administrativa de las actuaciones de la DGDA.

• Gestión de los expedientes económicos.

• Ejecución Ordenes de Convenios y Conciertos.

• Gestión económico-administrativa de las distintas solicitudes de subvenciones.

• Elaboración de los Convenios con la Consejería de Educación, con la Fundación de Ayuda a laDrogadicción (FAD), con Sindicatos y Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA),Universidades.

- SERVICIO DE EVALUACION Y CONTROL DE PROGRAMAS

Competencias:

• Diseño de las campañas de publicidad.

• Planificación y evaluación de las actividades de los programas de prevención.

• Programación de las publicaciones.

• Mantenimiento de la Página Web.


178

Recursos

179

• Informe comisiones PNSD.

• Atención e información a la ciudadanía.

• Centro Andaluz de Documentación para las Drogodependencias.

• Coordinación del Sistema Andaluz de Información en Drogodependencias y Adicciones


SERVICIO DE COORDINACIÓN ASISTENCIAL

Competencias:

• Planificación de las necesidades asistenciales y de incorporación social del PASDA.

• Elaboración de los protocolos y seguimiento de los procedimientos implantados en la carterade servicios.

• Impulso de manuales, guías clínicas y documentos para mejores prácticas de los profesionales

de la red asistencial.

• Evaluación continua de las actividades asistenciales y de incorporación social y del desarrollode los programas de los centros.

• Evaluación y seguimiento de los Centros de Drogodependencias y Adicciones que desarrollanprogramas asistenciales y de incorporación social y de los conciertos con Centros privadosconcertados.

• Planificación y coordinación de aplicaciones del SiPASDA en el ámbito de la asistencia e incor-poración social.

• Coordinación de Centros de Atención Primaria y Especializada de Salud.

• Coordinación de los Centros Penitenciarios andaluces para el desarrollo del Programa deIntervención a personas con problemas de adicciones.


180

Estructura provincial:

• Para el desarrollo de estas funciones las Delegaciones Provinciales de la Consejería para laIgualdad y Bienestar Social cuentan con asesores técnicos adscritos al Servicio de Acción eInserción Social.

- FADAIS.

La estructura organizativa de recursos humanos en FADAIS responde a una organización de Áreasfinalistas y un Departamento Financiero y de Recursos Humanos de desempeño de funciones trans-versales, tanto para las Áreas como para los Centros Terapéuticos de FADAIS.

El organigrama de la Fundación responde al esquema adjunto.

El objetivo general del Área de Sistemas de Información e Investigación es proporcio-nar a la DGDA, información actualizada sobre el consumo de drogas y otras adicciones, así comodesarrollar actuaciones en el ámbito de la investigación, para la toma de decisiones y la planificaciónen materia de drogodependencias y adicciones.

A través del sistema de información se recopilan los datos de las distintas fuentes que intervienenen el fenómeno de las drogas en Andalucía. Siguiendo las pautas del Observatorio Europeo sobreDrogas y del Observatorio Español sobre Drogas, se ha creado un sistema de indicadores socialesy epidemiológicos relacionados con el consumo.

El área realiza proyectos de investigación a partir de los datos obtenidos en los indicadores y deestudios epidemiológicos. Estos proyectos no sólo proporcionan información descriptiva de los indi-cadores, sino que facilitan el planteamiento de hipótesis de investigación que servirán de base parafuturos estudios, dirigidos a mejorar el conocimiento en drogodependencias y adicciones así comode los trastornos asociados a éstas.

Recursos

181

El Área de Incorporación Social centra su objetivo en favorecer los procesos de cambio enpersonas con problemas de drogodependencias y adicciones, actuando principalmente sobre aque-llos factores que lo generan o potencian y promoviendo que la Comunidad participe y facilitelaincorporación de la persona a un medio social normalizado.

Sus objetivos generales son:

• Facilitar la puesta en marcha de aquellos recursos y programas encomendados por la DGDAen materia de Incorporación Social.

• Impulsar la creación de Empresas de Inserción en colaboración con las Entidades Locales y elmovimiento asociativo.

• Promocionar iniciativas de incorporación social en colaboración con otras AdministracionesPúblicas.

El Área de Usuario/as se crea para garantizar a las personas usuarias el acceso en igualdad decondiciones a los recursos de la red andaluza de atención a las drogodependencias y adicciones.

Presta este servicio a los CTA, a las CT,VAT,VAR,VAES, UDH.

La documentación necesaria para la gestión de los diversos servicios prestados por este Área estáintegrada en el SiPASDA. De este modo el envío de protocolos, comunicaciones e informes se rea-liza vía Internet, actualizándose de forma inmediata los datos sobre las personas usuarias atendidasy su situación en lista de espera, ingreso o alta. Esto supone que todos los profesionales de la redasistencial tienen acceso directo a la información actualizada sobre sus pacientes.


182

El Área Asistencial gestiona y coordina los programas y recursos asistenciales encomendados aFADAIS por la DGDA.

El objetivo general de esta área se centra fundamentalmente en la planificación y gestión de cuantasactividades y actuaciones se realizan en los centros terapéuticos, programas y servicios asistencia-les, para de esta forma contribuir a la atención a las personas afectadas por las drogodependenciasy conductas adictivas, el apoyo a su integración social, así como la mejora de su calidad de vida.

Como objetivos específicos del Área Asistencial se detalla:

• Informar, asesorar y motivar para iniciar, continuar y/o retomar el tratamiento de la adicción.

• Facilitar un tratamiento integral (médico, psicológico, socioeducativo, etc.) en régimen residen-cial a las personas con problemas de adicción, siguiendo una serie de principios básicos, comoson la gratuidad de la asistencia, la igualdad, confidencialidad, individualidad, complementariedad,participación, etc.

• Prevenir o reducir la incidencia o severidad de los problemas asociados a las adicciones.

El Departamento Financiero y de Recursos Humanos tiene como objetivos fundamen-tales el control económico y financiero de la Fundación, la planificación y ejecución de las comprase inversiones, el asesoramiento jurídico, la planificación y seguimiento de los Sistemas de Gestión dela Calidad implantados en los Servicios Centrales y en los distintos Centros Terapéuticos, la gestiónde personal y la potenciación de los recursos humanos para incrementar la satisfacción y optimiza-ción del equipo humano de la Fundación.

Para la realización de las funciones descritas, el departamento se estructura en las siguientesUnidades: Presupuestos y Contabilidad (Compras e Inversiones) y Recursos Humanos y Calidad(Personal, Gestión de Recursos Humanos y Calidad).

Recursos

Recursos

183

DIRECCIÓN GENERAL PARA LAS

DROGODEPENDENCIAS Y ADICCIONES

ILMO. SR. ANDRÉS ESTRADA MORENO

GABINETE DE PLANIFICACIÓN Y RELACIONES

INSTITUCIONALES

Mercedes García SáezASESORÍA TÉCNICA

Ara MillánDPTO. FINANCIERO

Y RR HH

Mariano Morera

COORDINACIÓN DE ÁREAS Y

PROGRAMAS

José Manuel Rodríguez

ÁREA SISTEMAS DE

INFORMACIÓN E

INVESTIGACIÓN

Rosario Ballesta

ÁREA DE

INCORPORACIÓN

SOCIAL

Florentina Ramón

ÁREA DE USUARIOS/ AS

Josefa Gutiérrez

ÁREA ASISTENCIAL

Raquel López

SERVICIO DE ORDENACIÓN ADMINISTRATIVA

Carmen García-Carranza

SERVICIO DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE

PROGRAMAS

Lourdes Villar Arévalo

SERVICIO DE COORDINACIÓN ASISTENCIAL

Fernando Arenas Domínguez

FUNDACIÓN ANDALUZA PARA LA

ATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIAS

GERENCIA

JAVIER GUZMÁN CUEVAS

5.2. PRESUPUESTARIOS

- DGDA05 2006


184

Áreas Actuaciones 2005 2006

PREVENCIÓN 5.439.314 6.251.704Programa Comunitaria Ciudades ante las Drogas´Prevención LaboralCampañas InformativasActividades desde Movimiento AsociativoConvenios con las CC. LL.Universidades

INCORPORACIÓN SOCIAL 6.960.501 7.056.902Formación "Red de Artesanos"Fomento de la Contratación "Programa Arquímedes"Convenios con EE.PP. mantenimiento de Centros Actividades desde Movimientos AsociativosConvenios con CC. LL. mantenimiento Centros y desarrollo de actividades de Incorporación

ATENCIÓN SOCIOSANITARIA 15.835.949 16.947.103Convenios con EE.PP. mantenimiento centros asistencialesActividades desde Movimientos AsociativosConvenios con CC. LL mantenimiento Centros Asistenciales Centros Adscritos a las Delegaciones Provinciales

INFORMACIÓN-FORMACIÓN-INVESTIGACIÓN 1.966.986 2.068.603InformaciónFormaciónInvestigaciónInversiones


Recursos

185

- FADAIS

DISTRIBUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS SEGÚN LAS ÁREAS DEL II PASDA

2005 5.439.314 6.960.501 1.966.986 15.835.949

2006 6.251.704 7.056.902 2.068.603 16.250.970

PREVENCIÓN INCORP.SOCIAL

INFOR.- FORM.INVEST.

ATENCIÓNSOCIOSANITARIA

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000


Áreas Actuaciones 2005 2006

Mantenimientos Fundación y Centros Adscritos 6.163.741,48 6.900.000

Inversiones 320.000 736.384

Total 6.483.741,48 7.636.384

6

ANEXO

Anexo

189

6. ANEXO

6.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS

AMPAS:Asociación de Padres y Madres de alumnos

CC.OO: Confederación Sindical de Comisiones Obreras

CD: Centro de Día

CEA: Centros de Encuentro y Acogida

CP: Centros Penitenciarios

CPD: Centros Provinciales de Drogodependencias

CT: Comunidades Terapéuticas

CTA: Centros de Tratamiento Ambulatorio

DGDA: Dirección General para las Drogodependencias y Adicciones

EMA-RTV:Asociación de Emisoras Municipales de Radio y Televisión

FADAIS: Fundación Andaluza para la Atención a las Drogodependencias e Incorporación Social

FPO: Formación Profesional Ocupacional

IAAP: Instituto Andaluz de Administración Pública

PASDA: Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones

PTM: Programa Tratamiento con Metadona

SAS: Servicio Andaluz de Salud

SiPASDA: Sistema de Información del Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones

UDH: Unidades de Desintoxicación Hospitalaria

UGT: Unión General de Trabajadores

UNIA: Universidad Internacional de Andalucía

VAES:Viviendas de Apoyo a Enfermos de SIDA

VAT:Viviendas de Apoyo al Tratamiento

VAR:Viviendas de Apoyo a la Reinserción

VIH:Virus de Inmunodeficiencia Humana

MEMORIA DE GESTIÓN 2006 DE GESTIÓN...D.L.: SE-4378-06. Existe una máxima en la comunicación que...

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