Mensaje Inaugural
-
Upload
mexico-innova -
Category
Entertainment & Humor
-
view
664 -
download
5
description
Transcript of Mensaje Inaugural
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
AVANCES DE MÉXICO EN MATERIA DE INNOVACIÓNJuan Carlos Romero Hicks
Director GeneralCONACYT
7 de Enero de 2010
Consideraciones iniciales
2
El Estudio de la OCDE sobre Políticas de Innovación es uno de los diagnósticos más
completos que se han realizado para el sector Ciencia, Tecnología e Innovación en nuestro país.
Lo realmente importante es que este diagnóstico
sirvió como insumo directo en el proceso de planeación del sector, reflejando muchas de las recomendaciones en la propia elaboración del
Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012.
La importancia de la innovación y sus incentivos como habilitador del crecimiento económico
Inversión e Investigación Pública
Inversión e Investigación
Privada
Formación de RH Altamente Calificados
Creación de Conocimiento, innovación y crecimiento
Vinculación Eficiente
La innovación será un factor clave para acelerar la
recuperación y poner a los países de nuevo en una ruta de crecimiento sostenible.
Falla
s de
mer
cado
1. Altos costos fijos de la I&D
2. Baja apropiación del conocimiento
3. Incertidumbre de resultados
4. Acceso a capital
Hace crucial para los gobiernos estimular el gasto privado en I&D y formular una adecuada mezcla de políticas que: Fortalezcan
la ofertaFomenten la demanda
Las articulen
Subsidios directos
Apoya el flujo de efectivo de las
empresas
El gobierno retiene el control de la naturaleza
de la I&D
Apoyo vertical enfocado a
sectores particulares
Estímulo Fiscal
Disminuye el costo relativo de la investigación
El propio mercado determina la asignación
Apoyo horizontal sin enfoque
sectorial
3
El estudio de la OCDE sobre la Política de Innovación en México
• El proceso de revisión se organizó con la vista de ser una ayuda concreta al proceso de elaboración de políticas, para la terminación del PECITI y las discusiones presupuestarias.
• Durante el 1er Foro de Innovación para la Competitividad en México en enero de 2009 se presentaron las conclusiones generales y recomendaciones.
• Durante todo el 2009 se llevaron a cabo una serie de actividades que al día de hoy se pueden considerar como AVANCES DE MÉXICO EN MATERIA DE INNOVACIÓN.
4
• El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECITI) fue una respuesta bienvenida en tiempo a la necesidad de fortalecer las capacidades de innovación de la Economía Mexicana.
• Está basado en el diagnóstico compartido de las actuales debilidades en Ciencia, Tecnología e Innovación y en los logros y carencias de las políticas previas.
• PECITI no solo define prioridades sino también prevé un marco para traducirlas en acciones concretas a través de los programas sectoriales u otros instrumentos.
El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012
5
• Los 5 objetivos estratégicos y 12 estrategias del PECITI están bien alineados con el objetivo de construir un sistema más novedoso de innovación basado en las empresas, respaldado por un sistema científico fuerte mejor conectado al sector productivo.
El Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación 2008-2012
Establecer políticas de Estadoa corto, mediano y largo plazo que permitan
fortalecer la cadena educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e
innovación.
Descentralizarlas actividades científicas, tecnológicas y de innovación con el objeto de contribuir al desarrollo
regional..
Fomentar un mayor financiamientode la ciencia básica y aplicada, la tecnología y
la innovación.
Aumentar la inversión en infraestructuracientífica, tecnológica y de innovación.
Evaluar la aplicación de los recursos públicosque se invertirán en la
formación de recursos humanos de alta calidad, y en las tareas de investigación
científica, desarrollo tecnológico e innovación.
6
• El Estudio de la OECD prevé recomendaciones en cómo implementar exitosamente una política de innovación, tomando en cuenta que el éxito requerirá en particular de:
Las recomendaciones del Estudio de la OCDE sobre Políticas de Innovación en México
√
•Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√
•Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
•Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
7
• El 12 de junio de 2009 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnología, que de manera general:
Fortaleciendo las condiciones marco durante el año 2009
Incorpora sistemáticamente el concepto de innovación.
Incorpora a la innovación dentro de la política de Estado y el PECITI.
Creación de organismos para la innovación.
Ampliación de los objetos de los fondos y creación de los fondos sectoriales de innovación.
• Introducción de la normalización y la propiedad industrial.• Reformas puntuales en materia de Centros Públicos de Investigación.
√ • Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√ • Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
8
Mejorando los arreglos y prácticas de gobernanza durante el año
2009
El estudio de la OCDE recomendó
La creación de un Consejo
Intersectorial efectivo.
El involucramiento de los grupos de
interés en el establecimiento de prioridades.
Mejorar la división del
trabajo y cooperación
entre CONACYT y la Secretaría de Economía.
La evaluación sistemática y mecanismos mejorados de
retroalimentación.
√• Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√• Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
9
• Derivado de la propia modificación a la Ley de Ciencia y Tecnología, el 9 de diciembre de 2009 se instaló el Comité Intersectorial para la Innovación, como instancia especializada del Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación.
Su responsabilidad
básica es diseñar y operar
la política pública en materia de innovación,
teniendo como facultades entre
otras:
• Promover el desarrollo y fortalecimiento de una cultura nacional de innovación.
• Aprobar el Programa de Innovación, aplicar los recursos que se autoricen en el PEF y su informe anual de evaluación.
• Establecer las reglas de los fondos sectoriales de innovación.
• Opinar respecto del marco regulatorio nacional.
• Promover y apoyar la descentralización de las actividades de innovación y su regionalización, etc.
Mejorando los arreglos y prácticas de gobernanza durante el año
2009
√• Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√• Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
10
• El Comité estará integrado por:
Presidencia
Vicepresidencia
Vocal
• Invitados permanentes: El Coordinador General del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, el representante ante el Consejo General, del Sistema Nacional de Centros de Investigación, y por lo menos seis representantes nacionales o extranjeros del sector productivo y académico.
Invi
tado
s
Mejorando los arreglos y prácticas de gobernanza durante el año
2009
√• Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√• Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
11
Gasto Federal en Ciencia y Tecnología y GIDE/PIB 2007-2010
p/ Cifras preliminarese/ Cifras estimadas
2007 2008 2009 p/ 2010e/
Gasto Federal en Ciencia y Tecnología (Millones de pesos de 2010) 42,051 47,993 49,430 47,166
GIDE/ PIB (%) 0.37 0.43 0.44 0.44
0.32
0.34
0.36
0.38
0.4
0.42
0.44
0.46
38,000
40,000
42,000
44,000
46,000
48,000
50,000
Porc
enta
je
Mill
ones
de
peso
s de
2010
Esfuerzo presupuestal sostenido, mejor mezcla de política y mecanismos de
evaluación durante 2009
Esfuerzo presupuestal sostenido, mejor mezcla de política y mecanismos de
evaluación durante 2009
√• Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√• Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
Innovación Tecnológica de Alto
Valor Agregado
INNOVAPYME
Desarrollo e Innovación en Tecnologías Precursoras
PROINNOVA
Innovación Tecnológica para la Competitividad de
las Empresas
INNOVATEC
PROGRAMA DE ESTÍMULOS A LA INNOVACIÓN
• La OCDE recomendó eliminar las distorsiones del estímulo fiscal y/o reemplazarlo con esquemas de fondeo directo, apoyando las alianzas público privadas.
13
Esfuerzo presupuestal sostenido, mejor mezcla de política y mecanismos de
evaluación durante 2009
√• Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√• Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
Se logró una mejor distribución por tamaño de empresa, el 51% fue a empresas grandes y
49% a MIPYMES.
Se logró una mejor distribución regional,
aunque hubo concentraciones altas, el 80% se acumula en
11 entidades.
Se logró una mejor distribución sectorial, el sector que más recibe
tiene un 12%.
El 22% del recurso otorgado va
directamente al pago de vinculación con IES y
CI.
14
Esfuerzo presupuestal sostenido, mejor mezcla de política y mecanismos de
evaluación durante 2009
√• Fortalecer las condiciones marco para la innovación
√• Mejorar los arreglos y prácticas de gobernanza
√
• Esfuerzo presupuestal sostenido para apoyar ciencia e innovación, sujeto a una mezcla de política mejorada y procedimientos de evaluación
• OCDE recomendó una evaluación sistemática y mecanismos de retroalimentación que permitan asegurar que los resultados tienen influencia sobre la política y la asignación de recursos.
Nueva estructura presupuestal
Nuevas reglas de operación
Programa Estratégico
Matriz de Marco Lógico
Programa de Desempeño Inst.
Sistema de Evaluación de Desempeño
Programa Anual de Evaluación
Convenio de Admon. Por Resultados CPIs
Impl
anta
ción
de
un s
iste
ma
de m
onito
reo
y ev
alua
ción
de a
ctiv
idad
es c
ient
ífica
s,
tecn
ológ
icas
y d
e
inno
vaci
ón
15
A tan solo un año de la presentación de las conclusiones generales y
recomendaciones del Estudio de la OCDE sobre Políticas de Innovación en México, el CONACYT con la concurrencia de los
principales actores, ha logrado implementar varias de las
recomendaciones vertidas en el estudio, de manera que las acciones hasta ahora tomadas deben reflejarse en un impacto
importante para el sector.
Reflexión final
16
MEXICO
www.conacyt.gob.mx