Mesa redonda: “Perspectivas de la economía en Sonora y la...
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Mesa redonda:
“Perspectivas de la economía en Sonora y la
frontera norte”
Dra. Ma. Del Rosio Barajas [email protected]
El Colegio de la Frontera Norte, A.C.
El Papel de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos de México y los Estados Unidos en la construcción de la Agenda de Desarrollo Binacional y Transfronterizo
Concepto de Región Transfronteriza (RT)
Perkman y Sum (2002), definen la RT como una unidad territorial que comprende unidades subnacionales contiguas de dos o más estados-nación
Jessop (2002), considera que las RT se desarrollan a partir del intercambio basado en proximidades y complementariedades geográficas, por razones económicas, políticas y de seguridad.
Factores que influyen en la creación de la RT (Perkman y Sum,2002)
Permeabilidad de las fronteras: espacios para diversas transacciones que producen arreglos transnacionales
Movimiento de capacidades hacia los estados, dominando con más fuerza el poder de los intereses de un estado
Impulso a transformaciones económicas en las frontera
9 tipos de RT (Jessop, 2002)Resultado de formas ilegales de organización económica y política que han existido durante un largo tiempo en los estados fronterizos
Surgimiento de espacios económicos históricos y vinculados a recursos naturales compartidos, o el resurgimiento de las antiguas rutas de intercambio y/ o conexiones, heredados de imperios pre coloniales
Impulsados por spillovers, derrames al interior de la zona metropolitana o del desarrollo complementario de ciudades, de cualquier de los lados que comparten la frontera
Creación de nuevos espacios económicos funcionales, donde existen recursos complementarios, problemas comunes o comparten un estatus de periferia que indica una necesidad de cooperación en problemas tales como medio ambiente o infraestructura para el transporte
Promovidas por estados nacionales, con el objetivo de restablecer la escala nacional, permitiendo a las economías nacionales competir de manera más eficiente
9 Tipos de RTLos cuerpos supranacionales promueven las regiones transfronterizas para quebrantar la escala nacional un movimiento de pinza por encima y por debajo
Como reacción al desarrollo desigual, vinculado con la construcción de procesos regionales sub, supra o transnacionales
Como parte de la construcción de un proyecto nacional en los territorios de estados multilaterales. Esto puede reflejar el deseo por impulsar la autonomía nacional en un sistema federal
Emergen de iniciativas institucionales, de políticas empresariales, de políticas y subvenciones (ejemplo: de la Unión Europea), la desregulación supranacional que permite una regulación regional, y/o del desarrollo de nueva infraestructura y logística
La línea de la frontera internacional que une a Méxicocon los Estados Unidos se extiende por más de 3,141kilómetros (1,952 millas)
Compuesta por 4 estados del sur de EE.UU.(California, Arizona, Nuevo México y Texas) y 6estados del norte de México (Baja California, Sonora,Chihuahua, Coahuila y Nuevo León)
Forma en su conjunto un territorio de 2,678,569.1 km2
Integrada por 39 Municipios y 25 condados
Alberga a 84, 836, 053 millones de personas (INEGI,2005)
Cuenta con un total de 25 puertos de entrada
Contexto de la región transfronteriza entre México y los Estados Unidos
El PIB de los estados fronterizos en 2006 fueequivalente a la cuarta parte del PIB Nacional
23.7% Estados Unidos - 25% México
El PIB combinado de los estados fronterizos fue de3,294,104 millones de dólares estadounidenses
La IED de Estados Unidos a México de 1999 al 2008fue de 218,658 millones de dólares lo que representa54.5% del total de la IED
Los estados fronterizos recibieron por IED 53, 134millones de dólares, lo que equivale al 24.3%
La principal actividad económica es el sectormanufacturero
Economía de la región transfronteriza
El contexto de Sonora-Arizona
Los estados fronterizos empezaron a establecer lazosbilaterales de manera formal en 1959 a través de:
La creación de un Comité para el DesarrolloEconómico y Social de la Comisión deComercio Costa Oeste Arizona - Sonora
La Comisión Arizona – Sonora, en Arizona y sucontraparte en Sonora, la Comisión Sonora Arizona,han ofrecido un ambiente, para varias actividades decooperación que involucra:
Actores estatales y no estatales (gobierno,representantes de universidades, empresas)
En temas económicos - agricultura, ganado,manufactura, turismo, transporte - medioambiente y cultura
Contexto poblacional en la región Sonora-Arizona
El estado fronterizo de Sonora alberga el 13.21% de la población total ubicada en la frontera deMéxico que equivale a un total de 2,413,074personas (INEGI, 2005)
El estado fronterizo de Arizona alberga el 8.95%de la población total ubicada en la frontera deEstados Unidos que equivale a un total de5,961,239 personas (INEGI, 2005)
El número de latinos en Arizona en el 2007 fuede 29.6%
La región transfronteriza Sonora/Arizona cuentacon 9 puertos fronterizos
Fuente: (Plan Binacional de preparación y respuesta ante una pandemia de influenza. Sonora –Arizona, 2007)
Contexto poblacional en la región Sonora-Arizona
Durante el año 2006, en la frontera quecomparten los Estados de Sonora y Arizona, seregistraron:
10’890.589 cruces de peatones9’117.371 cruces de vehículos depasajeros367.330 cruces de vehículos comerciales17,988 cruces de autobusesTotal de 21’486.931 personas
Fuente: (Plan Binacional de preparación y respuesta ante una pandemia de influenza. Sonora –Arizona, 2007)
Desarrollo Económicoen Sonora
Las economías fronterizas se han vinculado cada vez más, através del desarrollo del sector industrial conocido comomaquiladora en Sonora
Aproximadamente el 40% de las maquiladoras queoperan en Sonora están directamente vinculadas conempresas en Arizona
Porque pertenecen a corporativos estadounidensesA través del suministro de componentes y servicios
orientados a la producción
Corredor transfronterizo conocido como Corredor del Solconecta las áreas metropolitanas:
Phoenix y Tucson y se extiende a través de la fronterahasta el estado de Sonora para conectar con Nogales,Hermosillo y Obregón
CompetitividadSustentabilidadCalidad de VidaSeguridad
Discutido y Aprobado en Septiembre de 2009 por la Conferencia de Gobernadores Fronterizos de México y Estados Unidos en Monterrey, Nuevo León
Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-Estados Unidos
ESTRATEGIA ACCIONES
1. Mejorar la movilidad transfronteriza
Corto plazoCreación de grupos de trabajo binacional
para agilizar la movilidad transfronterizaInversión en infraestructura para el
mejoramiento de cruces en ambos países Largo plazo
Implementación de la propuesta de la Conferencia de Legisladores Fronterizos sobre Zona de Manufacturas Seguras
Designación de un funcionario de los Estados Unidos con capacidad para gestionar permisos para puntos de entrada entre las distintas agencias
2. Nuevos agrupamientos económicos basados en la complementarie-dad existente
Corto plazoDesarrollar planes estratégicos en sub
regiones claves Mediano plazo
Armonización de estándares para agilizar el comercio y reducir las fronteras de facto a la inversión transfronteriza
Competitividad
ESTRATEGIA ACCIONES3. Cooperación para mejorar la educación
Corto plazoDesarrollo de programas educativos
complementariosMediano plazo
Creación de posgrados binacionales
4. Revisión del NADBank para generar nuevas fuentes de financiamiento
Corto plazoRevitalización del Fondo de
Infraestructura Ambiental Fronteriza (BIEF)Creación de acuerdos bilaterales en
materia de energías renovables y cambio climático donde NADBank desempeñara un rol aun mayor Mediano plazo
Junta de Directores y la administración de NADBank buscara nuevas formas de capitalización
Competitividad
ESTRATEGIA ACCIONES5. Capitalización de oportunidades en materia de energía
Corto plazoDiseño de un modelo para que la CFE
desarrollo el potencial que tienen los estados fronterizos mexicanos en materia de energía renovable
Creación de mejores iniciativas para que el Renewable Portfolio Standars (RPS) acepte energía eléctrica generada en MéxicoMediano plazo
Desarrollo de instalaciones adicionales de gas natural licuado
Competitividad
ESTRATEGIA ACCIONES1. La administración del agua debe de ser binacional, y con la participación de grupos de interés a través de la frontera
Corto plazoIncrementar las reservas del Río
Colorado, ante la probabilidad de mayor encases
Redireccionar la discusión sobre la toma de decisiones administrativas de ambos ríos internacionales en foros regionales, integrados por autoridades federales y estatales
2. Uso eficiente del agua para su conservación
Corto plazoMonitoreo del uso eficiente de agua en agricultura y para las ciudades
Mediano plazoUtilización de aguas residuales urbanas y agrícolasUtilización de fuentes alternativas como el uso de sistemas de coladores de agua pluvial en techos y depósitos urbanos
Sustentabilidad
ESTRATEGIA ACCIONES3. Reforzar las instituciones ambientales transfronterizas y la cooperación
Corto plazoExpansión de responsabilidades de la
Comisión de Cooperación Ambiental Fronterizo (COCEF) a consejos binacionales
Continuidad del estudio de Impacto Ambiental Transfronterizo
4. Desarrollar un Plan de Acción Regional para enfrentar el cambio climático de una manera integrada
Corto plazoDesarrollo de un sistema detallado de información geográfica de sectores potenciales y fuentes renovables de energíaEstablecimiento de un grupo de trabajo binacional de cooperación energética para estimular el cambio de energía
Sustentabilidad
ESTRATEGIA ACCIONES1. Mejorar las oportunidades para una vida mas sana
Corto plazoIncrementar capacidades y la homogenización de los procedimientos de análisis e intercambio de información
Mediano plazo Desarrollo de infraestructura medica Desarrollo de mejores practicas a través de redes de colaboración
2. Crear ciudades mas seguras y habitables
Corto plazoDesarrollo de capacidades regulatorias y
de planeación de las municipalidadesCreación de mecanismos para compartir
experiencias binacionales de planeación Revitalización de áreas céntricas de las
ciudades de la frontera
Calidad de Vida
ESTRATEGIA ACCIONES
3. Ampliar las oportunidades educativas y de empleo
Mediano plazoMejorar la comunicación e información hacia padres de familia y profesores de ambos lados de la frontera sobre el sistema educativo de Estados Unidos y México
Largo plazoIncrementar en México el nivel de escolaridad de preparatoriaDisminución de la brecha de las comunidades fronterizas estadounidenses (entre su propio nivel y la norma nacional)
4. Reducción de la pobreza y desigualdad
Corto y mediano plazoMejoramiento del acceso al agua en áreas
urbanas y ruralesAmpliación de servicios de saneamiento básico,
drenaje y recolección de residuos. Mejoramiento y ampliación del servicio de
transporte publicoLargo plazo
Desarrollo de capital humano través de una mejor educación y una base de empleo mas diversa y estable
Calidad de Vida
ESTRATEGIA ACCIONES
1. Combatir el crimen bajo un paradigma de mutua responsabilidad
Corto plazoCertificación internacional de los cuerpos
de la policíaRealización de reuniones frecuentes entre
litigantes (jueces, administradores de la corte, trabajadores sociales, abogados) de ambos países
Intercambio de información
2. Afrontar el tráfico de drogas a través de estrategias mas amplias
Corto plazoCreación de un programa de prevención de uso de sustancias prohibidasDesarrollo de un modelo de cooperación binacional que provea programas de tratamiento continuo
Seguridad
ESTRATEGIA ACCIONES
3. Elevar el costo de criminalidad
Corto plazoCreación de un sistema binacional bilingüe de llamadas sin costo para reportar cualquier actividad sospechosa
Mediano plazoCreación de leyes en contra de a compra en efectivo de bienes lujososMayor coordinación entre las agencias federales y estatales
4. Tráfico de armas
Corto plazoInspección de carga hacia el sur de la
fronteraAmpliación de acceso a herramientas de
rastreo de armas por parte de las autoridades mexicanas
Seguridad
Conclusiones
Sonora-Arizona basan su relación histórica principalmente sobre la proximidad y la complementariedad
Como en el resto de la frontera, la relación se ha complejizado por la emergencia de nuevas interacciones basadas en trafico de diversa índole, gestión de la migración
Sin embargo, la interacción comercial e industrial es todavía mas importante
Conclusiones
El Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-Estados Unidos puede ser un instrumento de cooperación binacional y transfronteriza complementaria a la Comisión Sonora-Arizona
La virtud del Plan Indicativo es el poner en la perspectiva de la cooperación binacional y transfronteriza una agenda de tareas conjuntas necesarias para apoyar el desarrollo regional