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Proyecto: Prevención de Conflictos Sociales
en el uso de los Recursos Naturales
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Taller: Prevención y Resolución de
Con tos Sociales en el Sector Agrario
Giselle Huamani Ober
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Objetivos
Fortalecer a los profesionales de las Entidades Adscritasal Ministerio de Agricultura y Riego que laboran enlos ámbitos regionales con capacidades de:
• Análisis y evaluación de conflictos.
• Diseño de procesos de intervención con enfoque deprevención, y comunicación para la conducción de losprocesos.
• Sistema de gestión de conflictos: alerta temprana, monitoreoy evaluación; con la finalidad de prevenir y gestionarconflictos sociales en su sector e identificar oportunamente laocurrencia de futuros conflictos.
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Agenda
Día 2 Procesos y mecanismos para la gestión de conflictos
Tema 1 Enfoques de la intervención en los conflictos sociales.
Tema 2 Procesos y metodologías de intervención en los conflictos sociales
Tema 3 Desarrollando las condiciones para la implementación del proceso.
Tema 4 Pasos para implementación del proceso de manejo de los conflictos.
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Sesión: Enfoques para la Intervención en
Conflictos
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Dilemas Éticos
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Protección y cuidado de las personas
Integridad del proceso y del aprendizaje
Estrés innecesarioCoerciónConfidencialidadProtecciónExpectativas realistasAprendizajes compartidosRespeto
NeutralParticipativoEquitativoImparcialEmpoderador
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Sensibilidad a los conflictos
1. Enmarcar el trabajo dentro de la sensibilidad a losconflictos, incluye un análisis organizacional desdeel punto de vista de las visiones y misiones, y delos efectos en determinados contextos.
2. Generar una reflexión permanente sobre qué de loque se hace, puede aportar a la construcción depaz, buscando fortalecer las capacidadespersonales y organizacionales, así como propiciarescenarios que potencien la construcción de la pazen los ámbitos locales, regionales y nacionales.
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El qué y el cómo de la sensibilidad a los conflictos
¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo?
Comprender el contexto en el que se opera.
Realizar un análisis de conflictosy actualizarlo regularmente.
Comprender la interacción entrela intervención y el contexto.
Unir el análisis de conflictos con el ciclode gestión de la iniciativa o proyecto.
Usar esta comprensión para evitar impactos negativos y maximizar impactos positivos.
Planear, implementar, monitoreary evaluar la intervención de formasensible a los conflictos (incluyendo el rediseño cuando sea necesario).
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Diferentes aproximaciones al conflictoJonathan Goodhand and Philippa Atkinson, 2001.
APROXIMACIÓN Trabajo en tornoal conflicto
Trabajo enconflicto
Trabajar sobreel conflicto
SUPUESTOS
¿Qué supuestostiene la organizacióno institución al trabajar de estaforma?
El conflicto es un factor sobre el cual no se puede ejercerinfluencia.
Los programas dedesarrollo puedenrealizarse sin ser afectadosnegativamente porla situación de conflicto.
Los programasde desarrollopueden afectarsenegativamente ytener un impactonegativo sobrelas dinámicasdel conflicto.
Los programasde desarrollopueden potenciaroportunidades yafectarpositivamentelas dinámicasdel conflicto.
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Diferentes aproximaciones al conflictoAPROXIMACIÓN Trabajo en torno
al conflictoTrabajo enconflicto
Trabajar sobreel conflicto
ESTRATEGIA
¿Quéestrategiasdefinen laorganizacióno instituciónal trabajar deesta forma?
Mantenersealejado delas áreasconflictivas.
Trabajar solo en lasáreas de bajo riesgo enactividades de desarrollo.
Realizar ajustesen los programasen áreas de riesgoalto y medio.Mejorar la gestiónde seguridad.
Enfocarseen cómo seposiciona:neutralidad eImparcialidad.
Reenfocar losprogramas considerando lascausas estructuralesdel conflicto-gobernabilidad,pobreza, exclusiónsocial, inequidadesde género existentes
en ese contexto-.
Intentar influenciarlos incentivos paz y desincentivarla violencia.Apoyar los esfuerzosde mediación.Enfocarse enprotección y humanos.
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• Prevención
• Administración
• Resolución
• Transformación
• Gestión
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Resolución
Administración
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
Manifestación del conflicto
Estructura del
conflicto
Problemáticas del conflicto
Transformación
Gestión
Fuente Jean Paul Lederach
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Comparación de la Evolución Nacional de las Problemáticas Ambientales y Sociales en la Minería
Fuente: Giselle Huamani, On Common Ground www.oncommonground.ca
1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006
PR
OC
ES
O d
e A
CE
PT
AC
ION
PO
R L
A C
UL
TU
RA
CO
RP
OR
AT
IVA
ACEPTACION
RESISTENCIA
PROBLEMATICA
DE MINORIAS
ADMINISTRACION
CUMBRE DE RIO LEGISLACION ?
DESARROLLO
LEGISLATIVO
2011
DERRAME
MERCURIO
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CRISIS
CONDICIONES ESTRUCTURALES
Comisión: Uchurahay 1983, Penales 1986
Comisión de Paz 1986
MCLP 2001-10
Mesa Dialogo CAO 2001-04
Comisión Multisectorial de Conf Soc 2006, 2010Comité de Análisis- MI, sistema ad hoc,
mesas de dialogo y UAEPC 2001-04
UAPC 2007 / OGCSS 2009
MIMDES 2004, PERCAN-MEM 2005-7
Comités de crisis, itinerantes, Regional 2007-2010
PREVCON 2009
CAR 2004-10
Grupo de Dialogo Minero 2000-10
Cooperación Internacional 2006-10:DED, ACCD, GTZ, SNV, ACDI, PRODES,
CARE, CARITAS
Acuerdo Nacional 2002
ESCALAMIENTO DE-ESCALAMIENTODP 2004-10
APCSG
ADMINISTRACION
RESOLUCION PREVENCION
RECONCILIACION TRANSFORMACIONONGs: Cooperaccion, GRUFIDES,
FEDEPAZ, ProDialogo, IPROGA , SER
2008-10
Defensoría Camisea 2002-09Mesa Dialogo Tintaya 2001-10
Concejo Cuenca 2010Dialogo Tripartito-MEM 2007-10
Bagua 2009
Comisión especial investigadora de los Hechos,
Comisión Parlamentaria de Investigación, Bagua
2009Mesa de Dialogo de Pueblos Andinos, 2009
Mesa de Dialogo de Pueblos de la Amazonia
MINAM 2009, MINAG-ANA, Min Interior
Acuerdo DP-MINAM 2008, DP-PCM 2008
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Sesión: Procesos y metodologías para la
Intervención en Conflictos
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Hay intercambio:
Negocian
SE OBSTACULIZA O ROMPE EL
INTERCAMBIO
ESTADO COMO “TERCERO IMPARCIAL” AYUDA A REESTABLECER EL INTERCAMBIO: FACILITA, ASISTE LA NEGOCIACIÓN, MEDIA,
RECONCILIA, ARBITRA
BA
Estado
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•Negociación
•Diálogo y concertación
directo
•Facilitación
•Mediación
•Conciliación
•Diálogo y concertación
facilitado
•Arbitraje
NO participan terceros
SI Participan terceros
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Negociación Mediación
ConcertaciónDiálogo
Negociación de Regulación (NegReg)
Procesos
Multipartitos
Arbitraje
Adjudicación
Mini-juicios
¿Cómo es el Proceso?
¿Cómo son los Acuerdos?
¿Cómo es la Relación?
Métodos Originarios de Resolución de Conflictos (MORCs)
Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCs)
Apus
Actores 3ro
Rondas Campesinas
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Diálogo
- Objeto: abordar
problemas y conflictos
(corto, mediano y largo
plazo)
-Ambito: privado, social
y político.
- # Actores: Bilateral y
Multilateral
- Fin: generar confianza
y entendimiento mutuo
(comunicación y
relación)
Negociación
-Objeto: abordar
problemas y conflictos
(inmediato, corto y
mediano plazo)
- Ambito: privado,
social y político.
-# Actores: Bilateral
y/o multilateral
- Fin: acuerdo para
solución de problema
o disputa concreta.
Concertación
-Objeto: abordar
problemáticas (largo
plazo)
-Ambito: social y
políticos.
-# Actores: multilateral
-Fin: construcción de
consensos en torno a
problemáticas a partir
de una agenda .
Diferenciando Procesos
Fuente: ProDialogo
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Modelo Maya
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Modelo
Samoiano
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Modelo
Circulo de la
Pecera
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Paz Estable
PREVENCION del
SURGIMIENTO
ADMINISTRACION
de la
CRISIS
TRANSFORMACION para el
DESESCALAMIENTO
Reconciliación
ESTANCAMIENTO
PREVENCION
de la
ESPIRAL
RESOLUCION
de
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Paz Estable
PREVENCION del
SURGIMIENTOTRANSFORMACION
para el
DESESCALAMIENTO
Reconciliación
PREVENCION
de la
ESPIRAL
Educación
Diálogos
Trabajo con medios
Voluntad para negociar
Alerta temprana
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Problemática
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Paz Estable
Reconciliación
ESTANCAMIENTO
RESOLUCION
de
Taller de Solución de Problemas
Seguimiento y monitoreo
Conciliación, mediación
Negociación de Políticas
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Estancamiento
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Paz Estable
ADMINISTRACION
de la
CRISIS
Reconciliación
PREVENCION
de la
ESPIRAL
Treguas
Negociación
Intervención de crisis
Diálogo y acercamiento
Ayuda Humanitaria
Zonas de paz
Foro de Evaluación de las Crisis
Negociación
Procesos Multipartitos
Diálogos
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Crisis Eminente
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Crisis
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Paz Estable
TRANSFORMACION para el
DESESCALAMIENTO
Reconciliación
Negociación de Políticas
Talleres de Evaluación y Monitoreo
Diálogo
Educación
Trabajo con Medios
Trabajo de Reconciliación
Institucionalización del Manejo de Conflictos
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33
Liderazgos medios
Liderazgos de alto nivel
Iniciativas a nivel de
organizaciones de
base , liderazgos
comunlaes
1
2
3
Nivel Nacional
Nivel Regional
Nivel Local
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Vía 4 Ciudadanos
PrivadosVía 5
Investigación, Educación, Capacitación
Vía 6 Activismo
de Paz
Vía 7 Religiones
Vía 1 Gobierno
Vía 3 Sector
Privado Negocios
Vía 2 Profesional de Gestión
de Conflictos
Vía 8 Financiamiento
Vía 9 Medios y Opinión Publica
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Sesión: Identificando y Desarrollando
Condiciones
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Personales Voluntad para intervenir en un procesoProcesos en que están dispuestos a participarCapacidades de dialogoLiderazgo de los actores
Relacionales Términos y conceptos claves controversiales de la problemáticaRespeto entre actoresBase de la confianza y de la desconfianza
Culturales Nivel de sensibilidad entre actoresHabilidades y competencias interculturalesDisposición cultural entre si
Estructurales Marco legal en donde se desarrolla el procesoContexto sociopolíticoFactores globalesPolíticas existentes que apoyarían el proceso
Procesales Involucramiento en la planificación del procesoInformación oportuna a lo largo del procesoLogística del proceso –espacio, tiempo, recursos, tecnología/metodología-
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•¿Cuál es la voluntad de los actores para interveniren un proceso de gestión de conflictos?
•¿En qué tipo de procesos estarían dispuestos aparticipar los distintos actores?
•¿Cuáles son las capacidades de dialogo de losactores?
•¿Qué tipo de liderazgos tienen los actores en elconflicto?
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•¿Cuáles son los términos y conceptos claves dela problemática que manejan los actores y quegenera controversia?
•¿Cuál es el nivel de respeto mutuo entre losactores?
•¿En qué se basa la confianza y desconfianzaentre los actores?
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•¿Cuál es el nivel de sensibilidad hacia o entrelos actores?
•¿Con qué habilidades y competencias interculturales cuentan?
•¿Cuál es la disposición cultural que tienenentre sí?
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•¿Cuál es el marco legal en donde se desarrolla laproblemática del conflicto?
•¿Cuál es el contexto sociopolítico y cómo puedeinfluenciar el proceso?
•¿Qué factores globales hay que tener en cuentadurante el proceso?
•¿Qué políticas existentes pueden apoyar en elproceso?
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¿Cómo se pueden involucrar los distintos actores en la planificación participativa del proceso de gestión de conflictos?
¿Cómo se podrá proveer de información oportuna a lo largo del proceso?
¿Qué logística se requiere durante el proceso? Espacio ambientalTiemposRecursos Tecnología y metodologías
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1. Analizando el Conflicto
2. Seleccionando los objetivos del proceso
3. Seleccionando el Proceso
4. Convocando a 3ros
5. Identificando
y Desarrollando
Condiciones
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Convocando a los Terceros en el Proceso
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• Visibilizar los aspectos del conflicto que son difíciles o dolorosos de reconocer o identificar.
• Legitimar las expresiones y las emociones.
• Equilibrar el espacio y el proceso donde interactúan, y del poder.
• Re-enmarcar el intercambio y el dialogo de los actores dentro de los objetivos del proceso.
• Ayudar en la búsqueda de opciones desde una nueva perspectiva.
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Antes
• Diseñador del proceso
• Convocante
• Capacitador
Durante
• Facilitador
• Observador
• Unificador
• Garante
• Experto técnico
• Generador opciones
Después • Monitoreador de acuerdos
• Reconciliador
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• Identificar y convocar a todos los posibles terceros a partir del mapeo de actores
• Auto diagnostico para evaluar los recursos humanos disponibles
• Identificación de recursos humanos faltantes y potenciales terceros
• Identificar la base de las relaciones y alianza entre 3ros con los actores, y su nivel de influencia
• Evaluar grado de interés, involucramiento y disponibilidad de intervención
• Organizar estratégicamente los roles necesarios.
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Legitimidad
• Tiene interés en ayudar con el proceso
• Tiene un reconocimiento que se deriva de su posición formal, normativa, moral o social.
Credibilidad
• Demuestra sus imparcialidad con el proceso
• Demuestra las capacidades para cumplir el rol de tercero
Aceptabilidad
• Logra la confianza y la voluntad de los actores
• Recibe el permiso para intervenir en el proceso
Tercero
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• Reflexión
• Comunicación
• Relacionamiento
• Empatía cultural
• Pensamiento estratégico
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Sesión: Implementando la Intervención en
Conflictos
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Iniciando e
instalando el
Proceso
Conduciendo el
Proceso
Implementando los
acuerdos y la
evaluación continua
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Establecimi
ento
Objetivos
Definición
de Roles
Afirmación
de
Objetivos
Agenda Reglas de
participació
n y
comunicaci
ón
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Construcción
de confianza
División de
tareas y temas
Plantear
problemática
y asuntos
Compartir
visiones,
explorar
intereses,
necesidades y
valores
Clarificar
términos,
entendimient
os sobre el
tema
Explorar
opciones
Evaluar las
mejores
opciones
Construir
consenso
sobre el tema
o criterios de
decisión
Redactar los
acuerdos
Definir
procesos de
comunicación
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Términos de
implementaci
ón
Evaluación
continua
Plan de
Contingencia
Negociaciones
alternativas
Celebrar