Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia.
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
República de Colombia
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLOHacia el Desarrollo Sostenible
LEONARDO MUÑOZ CARDONADirector de Planeación, Información y Coordinación RegionalMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial República de Colombia003
Antecedentes
Antecedentes
Políticas de
DESARROLLOPolíticas de
CONSERVACIÓN
DESARTICULACIÓN
Grandes Unidades de Cobertura Vegetales
Limite de DepartamentalOtros PaisesLimite maritimo Internacional
1:8'000.000
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FRACCIONAMIENTO
Antecedentes
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Desafío Ambiental Relativo Rentas Propias Relativas
INEQUIDAD EN LA INVERSIÓN
Necesidades Ambientales Vs. Rentas Propias
Antecedentes
Arraigo cultural centralista que afecta a todos.
Error por acciónError por acción. Ministerio intervencionista en asuntos propios de la localidad. Consecuencias: distracción de la tarea principal y disminuye confianza en niveles subnacionales.
Error por omisiónError por omisión. Ministerio descuida reglamentaciones sectoriales, el diseño y la evaluación de políticas. Consecuencias: inseguridad jurídica, costos de transacción, tratamiento inadecuado a problemas.
Antecedentes
Error de enfoqueError de enfoque. Ministerio concentrado en licencias y no en formulación de políticas. Intervenciones remediales y no preventivas. Consecuencia: mayores costos.
Escasos recursosEscasos recursos en algunas C.A.R. por fuentes propias de factores como la sobretasa del predial y distribución inequitativa frente a los retos ambientales
Antecedentes
Ejecución
NACIONAL NACIONAL
LOCAL
SOCIEDADNecesidades
MMARespuesta
Largo TiempoMucho PlanPoca Acciòn
Gran intermediaciónS I
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Formulacion Polìticas Formulacion Polìticas
REGIONAL
EL SINA HOY
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “HACIA UN ESTADO COMUNITARIO”
Motivos de la nueva estructura. Bases para una nueva visión.
Bases para una nueva visión
DIRECTRICESUn estado gerencial,
Que administre lo público con eficiencia y honestidad.
Un estado Participativo,
Que tenga en cuenta las demandas de la gente,Que involucre a la ciudadanía en la consecución de los fines
sociales Un estado descentralizado,
Que tenga en cuenta las necesidades locales, privilegie la autonomía regional sin perjuicio del interés nacional y la
solidaridad regional
ALVARO URIBE VELEZ
EL ESTADO COMUNITARIO
Bases para una nueva visión
PROPÓSITO DE GOBIERNO
“La gestión ambiental del Estado se orientará al equilibrio entre el desarrollo social, económico y ambiental, buscando erradicar la pobreza como requerimiento indispensable para un desarrollo sostenible y que las actividades de las diferentes entidades estatales redunden en beneficio del ciudadano, de tal manera que las normas e instituciones promuevan el bien público”
Bases para una nueva visión
LA ACCIÓN DEL GOBIERNO
OBJETIVOS FUNDAMENTALES QUE ORIENTARÁN
Brindar Seguridad Democrática
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
Construir equidad social
Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado
Bases para una nueva visión
PARTICIPACION COMUNITARIAPARTICIPACION COMUNITARIA
ESTADO COMUNITARIO ESTADO COMUNITARIO
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Gestión Gestión AmbientalAmbiental
Calidad Vida Calidad Vida UrbanaUrbana
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SostenibilidadSostenibilidadambientalambiental
EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PLAN DE GOBIERNO
4. Servicios públicos domiciliarios
a. Optimización en los servicios públicos
• Servicio de agua potable y saneamiento básico.
• 2’7 millones personas con servicio Acued. urbano
• 3’5 millones personas con servicio Alcant. Urbano
• 4’5 millones personas con servicio Aseo urbano.
b. Reestructuración de empresas de servicios públicos
• 250 Nuevas empresas eficientes
c. Esquema de tarifas y subsidios
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
a. Conservación y uso sostenible de Bienes y servicios ambientales.
• 14 planes de manejo para igual número de AME.
• 2 nuevas áreas protegidas, 165.000 has.
• 1’000.000 has forestales ordenadas.
• Fomento de la biotecnologia (Bioseguridad).
b. Manejo integral del agua
• 500.000 has de cuencas abastecedoras manejadas integralmente.
• 120.000 has forestales protectoras.
• Instrumentos económicos para la protección de cuencas.
• 400 planes de manejo integral del agua formulados y/o en ejecución.
• Formulación ley nacional del agua.
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
c. Generación de Ingresos y “empleo verde”
• Produccion y comercialización de productos y servicios ambientales.
• U$ 32 millones en Proyectos de MDL.
• 3 cadenas productivas para exportación (Guadua, plantas medicinales y agricultura ecológica)
• 10 Pymes especializadas funcionado.
• 250.000 ton Equivalentes CO2 capturadas.
• 2 áreas protegidas con proyectos ecoturisticos funcionando.
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
d. Sostenibilidad ambiental de la produccion nacional
• EAE.
• Disminución a 5 meses del licenciamiento..
• Incentivos económicos a P+L
• Guías ambientales
• Indicadores Ambientales sectoriales
• 4 proyectos de energía con disminución de 1’000.000 ton Equivalentes CO2
• 2 Proyctos de transporte masivo menos contaminante disminución de 800.000 ton Equivalentes CO2
• 1 proyecto de aprovechamiento de metano en RS con disminución de 10.000 ton Equivalentes CO2
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
8. Sostenibilidad ambiental
e. Planificación y administración eficiente del medio ambiente.
• Política de estado de Desarrollo Sostenible.
• Consejos regionales ambientales.
• Consolidación SIAC.
• Política de investigación ambiental implementada.
• Articulación SINA fortalecida.
Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo
Construir Equidad Social
5. Capitalismo social en servicios públicos
a. Esquemas asociativos para la prestación de Serv. Públicos.
b. Promocion de laparticipacion ciudadana.
6. Desarrollo de las Mipymes
•184 nuevas empresas comunitarias en municipios menores
7. Calidad de vida urbana
a. Información para la gestión urbana
•100% de municipios con actualizacion catastral
•100% información cartográfica básica actualizada
b. Ordenamiento territorial y evaluación ambiental estratégica
Construir Equidad Social
7. Calidad de vida urbana
c. Asentamientos humanos y entorno urbano
•Arrendamiento inmobiliario.
•Renovación urbana.
•Desmarginalización de asentamientos humanos.
•Mejoramiento del espacio Público.
•Disminución conmtaminación atmosférica.
•Promoción de una cultura urbana
Construir Equidad Social
8. Prevención y mitigación de riesgos ambientales
•Profundización del conocimiento en riesgos naturales
• Inclusión de la prevención y mitigación de riesgos en la planificación y la inversión territorial y sectorial.
•Reducción de la vulnerabilidad financiera del Gobierno ante desastres.
9. Fortalecimiento de grupos étnicos.
Construir Equidad Social
Incrementar la eficiencia y la transparencia del Estado
1.Renovación de la Adminsitración Pública
2.Descentralización y Desarrollo Territorial
1.Ordenamiento y Desarrollo Territorial
El proceso de renovación institucional
El proceso de renovación institucional
Legitimar la acción del Estado para cumplir con los propósitos para lo cual fue creado
Racionalizar la red institucional para que efectivamente mejore la prestación de sus servicios en calidad y cantidad
Optimizar su funcionamiento y reasignar recursos a sus labores misionales
Garantizar una gestión coherente y articulada en temas que venían siendo atendidos por distintas entidades
EL PROCESO BUSCA:
El proceso de renovación institucional
Garantizar la aplicación de las directrices del Estado Comunitario (Estado Gerencial, Estado Participativo y Estado Descentralizado).
Generar un cambio de cultura del funcionario público por “servidor público” como dinamizador del establecimiento del Estado Comunitario
EL PROCESO BUSCA:
El proceso de renovación institucional
PRINCIPIOS DEL PROCESO:
ESPECIALIZACIÓN DEL MINISTERIOESPECIALIZACIÓN DEL MINISTERIO
Hacer lo que le corresponde (regulación y política)Dejar de hacer lo que no le corresponde (ejecución)Gestión transparente (información y seguimiento)Calidad (medición)Contractualización por resultados:
Imputabilidad de la responsabilidad. CONPES de compromiso Sistema de evaluación de gestión y resultados
El proceso de renovación institucional
PRINCIPIOS DEL PROCESO:
FORTALECIMIENTO DEL SINAFORTALECIMIENTO DEL SINA
Aumentar la transparenciaCrear una nueva cultura InstitucionalValidación del conocimiento Aumentar y cualificar la participación Visión regional (pacto social para la acción ambiental)Foros regionalesAcuerdos de compromisos institucionales (ASOCAR, acuerdos institutos)Optimización de la capacidad técnica
Red institucional
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
UAESPNN
IDEAM e Institutos de Investigación
Corporaciones Autónomas Regionales
Autoridades Ambientales Urbanas y Distritales
Entidades Territoriales
Fonvivienda
Fondo Nacional del Ahorro
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Empresas de Servicios Públicos
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y un hábitat adecuado que posibiliten el desarrollo económico y social sostenible, a través de la expedición de políticas, regulaciones, la promoción de la participación y de acciones integrales, coordinadas en los niveles nacional, regional y local, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población colombiana
MISIÓN
Desafíos
Asumir rol de formulador de política con convicción descentralista. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Autocrítica permanente de todo los actores del SINA. Nadie se las sabe todas.
Responsabilidad colectiva.
Estado Comunitario. Gestión efectiva, transparente y participativa.
Apropiación ciudadana del SINA. Programa de gestión ambiental regional.
1. El desarrollo sostenible y su papel frente a la sociedad, la pobreza y a la diversidad cultural.
2. La gestión del recurso hídrico, desde una visión integral3. El sistema habitacional, el hábitat y la calidad de vida
de la población La gestión ambiental integral en la producción sectorial
4. La conservación y uso sostenible del patrimonio natural como factor del desarrollo.
5. El desarrollo y ordenamiento territorial desde una perspectiva de nación y de región, en el ámbito urbano y rural.
6. El pensamiento estratégico y la construcción de una cultura corporativa para estimular el desarrollo sostenible.
TEMAS ESTRATEGICOS
Conservación y Uso
Sostenible del
Patrimonio Natural
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Hábitat y Calidad de
Vida
El desarrollo sostenible y su papel frente a la sociedad, la
pobreza y a la diversidad cultural
Pensamiento Estratégico y Cultura
Corporativa
Gestión del
Recurso Hídrico
Gestión Ambiental Integral
Formular políticas y
regulaciones de
conservación y
restauración de
ecosistemas
descentralizado, equilibrado, competitivo y ecológicament
e sano del Sistema Nacional
Habitacional
Orientar la adopción de criterios de
sostenibilidad en la
gestión de los sectores productivos
e institucional
es
Orientar y articular al
Sistema Nacional
Ambiental
Sistema Nacional de
Agua Potable y
Saneamiento Básico hacia la
cobertura total y su
sostenibilidad
Promover el desarrollo sostenible
del territorio nacional,
Formulac.de políticas y
regulaciones sobre asentamientos
humanos, planificación,
gestión, desarrollo y ordenamiento
regional y urbano
Información - SIAC
PerspectivaUsuarios
Perspectiva de Procesos Internos
Perspectiva de capacidad organizacional
Conservación y Uso
Sostenible del
Patrimonio Natural
Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Hábitat y Calidad de
Vida
El desarrollo sostenible y su papel frente a la sociedad, la
pobreza y a la diversidad cultural.
Pensamiento Estratégico y Cultura
Corporativa
Gestión del
Recurso Hídrico
Gestión Ambiental Integral
Perspectiva de Aspectos financieros
Despacho de la Ministra
Oficina Asesora Jurídica
Oficina de Educación y Participación
Oficina de Control InternoUnidad Administrativa del Sistema de
Parques Nacionales Naturales
Secretaria General
Despacho del Viceministro de Ambiente
Despacho del Viceministro de Vivienda Y Desarrollo
Dirección de EcosistemasDirección de Desarrollo
Sectorial Sostenible
Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y
Ambiental
Dirección del Sistema Habitacional
Dirección de Desarrollo Territorial
Dirección de Planeación, Información y Coordinación
Regional
Entidades Adscritas y Vinculadas: CRA, FNA, INVEMAR, SINCHI, IIAP, IAVH, FONVIVIENDA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
•Muchas Gracias