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MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
PROYECTO DE GUÍA TÉCNICA
DGNTI COPANIT 3-2021
DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (DGNTI) COMISIÓN PANAMEÑA DE NORMAS INDUSTRIALES Y TÉCNICAS (COPANIT) Apartado Postal 9658 Zona 4, Rep. de Panamá E-mail: [email protected]
Prohibida su reproducción
TECNOLOGÍA DE LOS ALIMENTOS. BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS PARA LA PRODUCCIÓN PRIMARIA DE ALIMENTOS DE ORIGEN VEGETAL I.C.S. 67.020
1 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
1. OBJETO
Establecer recomendaciones lineamientos y directrices en las Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) en la producción de alimentos de origen vegetal, que ayuden a para
controlar los peligros microbianos, químicos y físicos. Además, de contribuir con la
seguridad de los trabajadores y la protección del medio ambiente, para mejorar la
condición socioeconómica de los productores.
2. CAMPO DE APLICACIÓN
La presente guía comprende los componentes principales y las prácticas generales de
las BPA y se aplica en todas las explotaciones de producción primaria de alimentos de
origen vegetal con énfasis en frutas y vegetales de consumo fresco para consumo
humano dirigido al mercado nacional e internacional.
Esta guía no aplica a los aspectos relacionados con las buenas prácticas de
manufactura en establecimientos de empaque o comercialización, las cuales son
atendidas por otras disposiciones.
3. DOCUMENTOS DE CONSULTA NACIONALES.
• Resolución No. 507 de 30 de diciembre de 2003. Del procedimiento para controlar
la calidad del agua potable, según las características definidas del Reglamento
Técnico DGNTI-COPANIT 23-395-99 y los plazos correspondientes para su
ejecución.
• Ley Nº 47 de 9 de julio de 1996, Por la cual se dictan Medidas de Protección
Fitosanitaria y se Adoptan Otras Disposiciones. G.O. Nº 23.078.
• Ley Nº 11 de 15 de abril de 2016, Crea el Programa Nacional de Buenas Prácticas
y Trazabilidad Agrícola. G.O. Nº 28013-A.
• Decreto Ley Nº 35 de 22 de septiembre de 1966, Reglamenta el Uso de las Aguas.
G. O. Nº15725.
• Decreto Ejecutivo Nº 63 de 1 de septiembre de 1997 que Reglamenta el Capítulo
V del Título III de la Ley Nº 47 del 9 de julio de 1990. Sobre Control de Plaguicidas
y Fertilizante: Registro, Aplicación, Actividad y Servicio, y se Crea la Comisión
Técnica de Plaguicidas. G.O. Nº 23372.
• Decreto Ejecutivo Nº 30, de 24 de junio de 2019, Reglamenta la Ley Nº 11 de 15
de abril de 2016. G.O. Nº 28803-A.
• Decreto Ejecutivo Nº 467 de 7 de noviembre de 2007, Reglamento Sanitario que
Establece los Límites Máximos de Residuos de Plaguicidas y otros Contaminantes
en Frutas y Vegetales de Consumo Nacional y de Exportación. G.O Nº 25932.
• Decreto Ejecutivo Nº 121 de 8 de septiembre de 2015, Reglamento para la
Producción, Transformación y Comercialización de Productos Agropecuarios
Orgánicos de Panamá. G.O. Nº 28191-B.
2 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
• Decreto Ejecutivo Nº 249, de 3 de junio de 2008, Dicta Normas Sanitarias en
Materia de Disposición Final de los Desechos Farmacéuticos y Químicos. G.O. Nº
26067.
• La Ley Nº 48 de 8 de agosto de 2002, que Crea la Comisión Nacional de
Bioseguridad para los Organismos Genéticamente Modificados y dicta otras
Disposiciones. Gaceta Oficial 24617.
• Decreto Ejecutivo Nº 3 de 5 de abril de 1978 por el cual se crea el Comité Nacional
de Semillas y se Regula la Producción, Procesamiento y Comercialización de
Semillas en Panamá. Gaceta Oficial 18572.
• Resuelto Nº DAL-042-ADM-2011 de 14 de septiembre de 2011, Aplicaciones
Terrestres de Plaguicidas. G.O. Nº 26921-A.
• Resolución Nº OAL-005-ADM-2018, 19 de enero de 2018, Reglamenta el Acopio
y Disposición Adecuada de los Desechos y Envases Vacíos de Plaguicidas. G.O.
28454-A.
• Resuelto Nº DAL-008 de 5 de marzo de 2007, Establecen los requisitos y
procedimientos para la certificación fitosanitaria de exportación. G.O. Nº 25769.
• Resuelto Nº DAL-016-ADM-2010 de 20 de abril de 2010, Reglamenta el artículo
50 de la Ley 47 de 9 de julio de 1996 y Adopta el Manual de Procedimientos para
Colecta y Análisis de Muestras de Frutas y Vegetales de Consumo Nacional y de
Exportación con el fin de Establecer Residuos de Plaguicidas durante el Período
de Producción. G. O. Nº 26526.
• Resuelto Nº ALP-020-ADM-01 Panamá 22 de febrero de 2001, Adopta en el
Ministerio de Desarrollo Agropecuario el Manual de Procedimiento Nº DNSV-DA-
002-01 para la Fiscalización de los Insumos Fitosanitarios de Uso Agrícola. G.O.
Nº 24330.
• Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 21-2019. Tecnología de los Alimentos.
Agua potable. Definiciones y requisitos generales. G.O 28777-B.
• Resolución 3446 de jueves 23 de noviembre de 2017. Que reglamenta los
capítulos III y IV del decreto ejecutivo 467 de 7 de noviembre de 2007, para la
vigilancia de residuos de plaguicidas, y se adoptan los procedimientos para incluir
el monitoreo de los análisis microbiológicos, metales pesados y nitratos en
alimentos de origen vegetal de consumo nacional y de exportación. G.O 28423.
4. DEFINICIONES
Para efecto de esta Guía Técnica definimos lo siguiente:
4.1 Alimentos de origen vegetal: todos los productos del reino vegetal, destinados
al consumo humano y animal en su forma natural o destinada para la materia
prima.
4.2 Autoridades Nacionales Competentes (ANC): son los entes competentes
oficiales conforme a la Legislación Nacional. Son organizaciones a las que se ha
delegado u otorgado la autoridad o el poder de realizar una función designada y
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que normalmente supervisan el cumplimiento de los estatutos y las regulaciones
nacionales. Como es el caso de esta guía (MIDA)
4.3 Buenas Prácticas Agrícolas (BPA): conjunto de principios, normas y
recomendaciones técnicas aplicables a la producción de cultivo(s), y transporte
del producto(s) en campo; orientadas a asegurar la calidad, protección de la
higiene, la salud humana y el medio ambiente, mediante métodos
ecológicamente seguros, higiénicamente aceptables y económicamente
factibles.
4.4 Calidad: concepto que está relacionado con las necesidades y las expectativas
de los consumidores y que puede ser de diferentes tipos y de carácter objetivo
o subjetivo; por ejemplo, la inocuidad alimentaria, la calidad nutricional, la calidad
relacionada con la conservación del medio ambiente, la cultura y la religión, la
calidad vinculada al origen y las tradiciones locales, la calidad ética y social, la
calidad vinculada al bienestar animal o a la ausencia de sustancias alérgenos.
4.5 Certificación: proceso oficial mediante el cual el MIDA a través de la Dirección
Nacional de Sanidad Vegetal, otorga a la explotación agrícola un Certificado de
Cumplimiento de las BPA Esta guía no abarca los aspectos relacionados con las
buenas prácticas de manufactura en establecimientos de empaque o
comercialización, las cuales con atendidas por otras disposiciones.
4.6 Consumidor: persona o institución que adquieren algún bien o contrata algún
servicio, mediante el pago de un precio, para satisfacer sus necesidades o las
de un grupo familiar.
4.7 Contaminante: cualquier agente biológico, químico o físico, materia extraña u
otras sustancias no añadidas intencionalmente a los alimentos que puedan
comprometer la inocuidad o la idoneidad de los alimentos (Codex, 2020)
4.8 Cultivo: refiérase a las plantas cultivadas en una explotación agrícola, cuyo
producto es destinado para auto consumo y comercialización.
4.9 Desinfección: Reducción por medio de agentes biológicos o químicos, o por
métodos físicos, de la cantidad de microorganismos viables en las superficies,
el agua o el aire hasta un nivel que no comprometa la inocuidad o la idoneidad
del alimento (Codex, 2020).
4.10 DNSV: Dirección Nacional de Sanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario.
4.11 EPP: equipo de protección personal.
4.12 Evaluación de riesgo: proceso por el cual se analiza la probabilidad de
ocurrencia y posibles consecuencias del daño o del evento que surge como
resultado de la exposición a determinados riesgos.
4.13 Explotación: área utilizada por el productor dentro de una finca, para el
establecimiento y desarrollo de la producción primaria de alimentos de origen
vegetal.
4.14 Fertilizante: producto de origen natural o sintético, que, aplicado al suelo,
sustrato, o al follaje le suministra uno o varios elementos nutrientes disponibles
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a la planta, y que puede ser utilizado como componente de la formulación de
otro fertilizante.
4.15 Finca: predio delimitado de terreno registrado, donde se pueden desarrollar
diversas actividades tales como: agrícolas, pecuarias, forestales, entre otras; y
se pueden identificar y establecer una o más explotaciones.
4.16 Higiene del producto: todas las medidas necesarias para garantizar la
inocuidad del producto en todas las fases, desde la producción del cultivo hasta
su consumo final.
4.17 Inocuidad del producto: la garantía de que el producto no causará daño al
consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso a que se
destina.
4.18 Inspección: proceso por el cual se analiza la probabilidad de ocurrencia y
posibles consecuencias del daño o del evento que surge como resultado de la
exposición a determinados riesgos.
4.19 Límite máximo para residuos de plaguicida (LMR): Es la concentración
máxima de residuos de un plaguicida (expresada en mg/kg), permitida en la
República de Panamá en los productos alimenticios. Los LMR se basan en
Buenas Prácticas Agrícolas. (Decreto 467 MINSA).
4.20 Lote: Conjunto de unidades de un solo producto básico, identificable por su
composición homogénea, origen, etc.
4.21 Metales pesados: cualquier elemento químico metálico que tenga una relativa
alta densidad y sea tóxico o venenoso en concentraciones bajas. Ejemplo:
Mercurio (Hg), Plomo (Pb), Arsénico (As), Cadmio (Cd), Cromo (Cr), Talio (Ta).
4.22 MIAMBIENTE: Ministerio de Ambiente.
4.23 MIDA: Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
4.24 MINSA: Ministerio de Salud.
4.25 Parcela: división o subdivisiones que se le hacen a una explotación, para facilitar
las labores y todos los registros de las actividades de BPA, que en ella se
aplican.
4.26 Peligro: agente biológico, químico o físico presente en el alimento que puede
causar un efecto adverso para la salud. (Codex, 2020).
4.27 Plaga: cualquier forma de vida animal o vegetal o cualquier agente patógeno
dañino o potencialmente dañino, para las plantas o productos vegetales.
4.28 Plaguicida: sustancia o mezcla de sustancias de origen químico, biológico o
biotecnológico, destinada a prevenir, repeler, atraer, controlar y destruir
organismos biológicos nocivos a las plantas y productos vegetales. El término
incluye los insecticidas, fungicidas, herbicidas, acaricidas, molusquicidas,
nematicidas, rodenticidas, entre otros.
4.29 Plaguicidas Obsoletos: plaguicidas que, debido a la pérdida de sus
características originales o sus propiedades biocidas, tienen limitado o alterado
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su efecto en el control de plagas. Los plaguicidas obsoletos incluyen los
productos caducados o vencidos; los plaguicidas deteriorados (componentes
modificados o alterados); los plaguicidas prohibidos según la legislación
nacional; los plaguicidas no registrados ante la ANC; los plaguicidas
desconocidos (sin etiquetas, etiquetas ilegibles, etc.), entre otros. Los
plaguicidas obsoletos tienen prohibida su comercialización o uso.
4.30 Productor: persona natural o jurídica que se dedica a la producción de
alimentos de origen vegetal en una explotación.
4.31 Profesional idóneo: profesional de las Ciencias Agronómicas idóneo con
competencia debidamente habilitado tras haber sido aprobado por la DNSV en
la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas a productores y proveedores que
se dedican a la actividad de la producción y comercialización de alimentos de
origen vegetal, para el mercado nacional e internacional.
4.32 Registro: Documentos que proporcionan evidencia objetiva de las actividades
realizadas o resultados obtenidos (formatos diligenciados, bases de datos, etc.).
(Norma ISO 10013:2001).
4.33 Retiro: Es la capacidad de reconocer un producto con problema de inocuidad,
aislarlo y retirarlo del mercado.
4.34 Riesgo: función de la probabilidad de un efecto nocivo para la salud y de la
gravedad de dicho efecto, como consecuencia de un peligro o peligros en los
alimentos.
4.35 Semilla: toda estructura vegetal destinada a la reproducción sexual o
multiplicación asexual de una especie, tales como semilla botánica, esquejes,
estacas, injertos, patrones yemas, bulbos, rizomas, tubérculos, in vitro y otros.
4.36 Sustrato: cualquier material usado como soporte para cultivar plantas o
germinar semillas.
4.37 Trazabilidad o rastreabilidad: la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a
través de todas las etapas de producción, transformación y distribución, de un
alimento, un pienso, un animal destinado a la producción de alimentos o una
sustancia destinada a ser incorporado en alimentos o piensos, con posibilidad
de serlo.
5. ASPECTOS GENERALES
Todos los productores que manejan una explotación agrícola son responsables
de implementar y documentar las buenas prácticas agrícolas dispuestas en esta
guía.
Se recomienda que la documentación relacionada con las BPA incluya:
a) Política
b) Procedimientos y registros documentados requeridos por la guía.
c) Los registros se deben establecer y mantener para proporcionar evidencia
de la implementación de las BPA. Los registros deben permanecer legibles,
fácilmente identificables y recuperables.
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d) Otros documentos requeridos para la implementación de las BPA, como
instrucciones de trabajo, especificaciones técnicas, análisis de laboratorio,
etc.
e) Control de documentos
Todos los productores deben asegurar que las responsabilidades de su personal
(permanente o temporal) estén claramente definidas para el cumplimiento de las
disposiciones de la guía.
Se debe proporcionar capacitación para asegurarse de que el personal tiene las
competencias necesarias para implementar las BPA indicadas en la guía Etc.
6. COMPONENTES PRÍNCIPALES DE LAS BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS
6.1 TRAZABILIDAD Y RETIRO
Los problemas de inocuidad de un producto, permite identificar su origen y las
actividades realizadas en la producción primaria, para facilitar la toma de acciones
correctivas, incluido el retiro según corresponda.
El productor o la empresa deberá contar con un procedimiento escrito de trazabilidad y
retiro de producto, donde claramente se defina el alcance de este, el tipo de identificación
y documentación utilizados.
El producto cosechado que es enviado desde el campo a la planta de empaque u otro
establecimiento debe estar acompañado de la identificación correspondiente para
facilitar su rastreabilidad (p.ej. etiquetas, colores de cajas por sitio o parcela, hojas de
envío de producto, etc.)
Se debe mantener un registro de las acciones dispuestas para la atención de problemas
de inocuidad identificados (p. ej. retención, retiros u otras acciones que las autoridades
competentes determinen).
Al menos una vez al año cada productor o empresa debe realizar un simulacro de
Rastreo y Retiro de producto. Dicho simulacro debe contar con todos los elementos
necesarios para verificar si el sistema funciona eficazmente. Entre estos elementos
podemos enumerar, pero no limitarnos necesariamente a los siguientes: Fecha y hora
del simulacro
● Tipo de problema detectado
● Código(s) o Lote(s) del producto involucrado
● Cantidad de producto involucrado
● Ubicación del producto involucrado
● Personas contactadas
● Tiempo de respuesta del equipo de trazabilidad y retiro
● Investigación realizada (incluyendo los documentos y/o acciones tomadas)
● Acciones correctivas y/o preventivas
● Cantidad de producto que deberá ser retirado
● Cantidad de producto que logró ser retirado
● Diferencia entre total retirado y total que debía retirarse
● Causa(s) de la diferencia (si aplicase) entre el total retirado y el previsto a retirar
● Informe o resumen documentado del resultado del simulacro
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Mantener los registros de los simulacros por dos (2) años. Esta información debe estar
accesible a las autoridades.
6.2 MATERIAL DE SIEMBRA
Se recomienda contar con material de siembra de buena calidad al momento de
establecer el cultivo utilizando tecnologías recomendadas que garantice una buena
cosecha y productos de calidad, así como minimizar el uso de plaguicidas y fertilizantes.
Toda semilla utilizada por el productor, debe contar con una buena condición fitosanitaria
y de calidad, de acuerdo con las disposiciones de las autoridades competentes.
Si el productor utiliza su propia semilla, deberá elaborar y poner en práctica un
procedimiento de control de calidad, a fin de asegurar una buena condición fitosanitaria
de las semillas. El productor no debe comercializar el material producido en su propia
finca.
6.2.1 Tratamiento del material de siembra
Los tratamientos del material de siembra deben ser justificados y ser recomendados por
personal competente.
Todo tratamiento que se realice al material de siembra debe ser con productos
registrados, respetando las dosis establecidas en los panfletos. Se recomienda utilizar
productos alternativos a los productos químicos.
Se debe contar con registros que indiquen la justificación del tratamiento, los nombres
de los plaguicidas utilizados, dosis, fecha del tratamiento, volumen de semilla tratada,
equipo de tratamiento utilizado, tiempo de exposición, nombre de la plaga que se está
previniendo, nombre del operador y otros.
6.2.2 Organismos genéticamente modificados (OGM)
El uso de material de siembra genéticamente modificado debe cumplir las disposiciones
legales vigentes establecidas por las Autoridades Nacionales Competentes.
7. HISTORIAL Y SELECCIÓN DE TERRENO
Se debe asegurar que la finca cuente con terrenos (explotación), aptos para el
establecimiento de cultivos que no comprometan la inocuidad de los productos y el
medio ambiente.
El productor debe asegurar que el terreno utilizado para el cultivo es apto para la
producción agrícola, mediante una evaluación de riesgos por escrito que determine
si son apropiadas para la producción.
La evaluación de riesgos debe considerar:
• El uso anterior y presente de las zonas de producción primaria a fin de identificar
los posibles peligros químicos, microbiológicos y posibles peligros ambientales.
Es necesario considerar otros aspectos tales como extracción minera, desborde
de aguas servidas, la topografía del terreno, entre otros.
• Para los lugares adyacentes se debe considerar: la presencia de animales
domésticos, la relación de la dirección de la pendiente entre los almacenes de
estiércol y los terrenos con cultivos, basureros municipales, empresas de
desechos tóxicos, aplicación de plaguicidas en campos vecinos.
• Acceso de animales domésticos y fauna silvestre a las fuentes de agua y pozos,
utilizados en la producción primaria.
8 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
• Posibilidad de contaminación de los campos de producción por goteo, lixiviación
o desbordamiento de lugares donde se almacenan estiércol o por inundación con
aguas superficiales contaminadas.
En caso de que se identificara algún peligro no controlable que fuera crítico para la salud
o el medio ambiente, de acuerdo con las regulaciones establecidas, deberá descartarse
el sitio para el cultivo de alimentos.
La evaluación de riesgos debe ser revisada y actualizada cuando ingresen nuevos sitios
en actividad productiva o cuando cambien los riesgos de los sitios existentes, debe
realizarse una evaluación de riesgo, que determine los potenciales peligros del uso
inmediato y tomar medidas correctivas para minimizar los riesgos en el momento.
Es necesario disponer de la documentación para cada área de cultivo dentro de la finca,
llevando registros de todas las labores o actividades agrícolas realizadas.
Cada área de cultivo deberá estar identificada físicamente, mediante una descripción,
como un croquis, puntos identificables del terreno, código, un número o color, entre otros,
que sean utilizados en todos los registros.
Mantener la documentación relacionada con este apartado, tales como:
● Cuando aplique según normativas, estudio de impacto o ficha ambientales,
certificado por la autoridad competente.
● Informe de la identificación de peligros.
● Resultados de la evaluación de riesgo que confirman que el terreno seleccionado
es apto para los fines propuestos.
● Plan de acción que establezca las estrategias que se van a seguir para minimizar
los peligros identificados.
● Registro de todas las actividades agrícolas que se llevan a cabo en el área de
cultivo.
● Identificación visible cada área de cultivo.
8. MANEJO DEL SUELO Y LOS SUSTRATOS
Se debe asegurar un adecuado manejo del suelo, los sustratos y su conservación, para
evitar la erosión y la contaminación.
8.1 Mapas del suelo
Es recomendable identificar el tipo de suelo de cada explotación, basado en un estudio
del perfil del suelo, análisis físico y químico o bien un mapa de capacidad agrologica o
de zonificación de cultivos donde está ubicada la explotación agrícola.
De igual forma, se recomienda considerar otros aspectos tales como: la temperatura,
luminosidad, nubosidad, velocidad del viento, altitud, clase de suelo, humedad relativa,
pluviosidad, fertilidad, pH, textura, pendiente del terreno, drenaje, profundidad,
porcentaje de pedregosidad entre otros.
8.1.1 Preparación del suelo
Se debe considerar la condición de pendiente, la textura y humedad del suelo, para
determinar la maquinaria a utilizar (arado, rastreo, subsolado, etc.).
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8.1.2 Conservación de suelo
Procurar que exista evidencia visual o documentada de la aplicación de técnicas de
labores de conservación, tales como: laboreo perpendicular a la pendiente,
establecimientos de drenajes, curvas a nivel, cama de siembra, terrazas, cultivo de
cobertura, rotación de cultivo, labranza mínima, árboles y arbustos en los bordes del
campo (barreras vivas), entre otras prácticas.
8.1.3 Desinfección del suelo
Se recomienda considerar alternativas a la desinfección química, tales como
solarización, vapor, biofumigación u otras alternativas existentes.
De ser necesario el uso de desinfectantes químicos, se debe contar con una justificación
técnica por escrito, sustentado por un ingeniero agrónomo idóneo.
Mantener disponibles los registros escritos o evidencias de su utilización, incluyendo:
nombre comercial del producto químico, tipo de formulación, ingrediente activo, dosis,
equipo utilizado en el tratamiento, método de aplicación, tiempo de exposición,
localización del tratamiento, fecha del tratamiento (día/mes/año), nombre del operador,
entre otros.
8.1.4 Desinfección de Sustratos
Los sustratos orgánicos deben ser adquiridos de centros de venta autorizados para
asegurar que cumplan con los requisitos fitosanitarios establecidos por la Dirección
Nacional de Sanidad Vegetal del Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
Mantener los registros de compra del sustrato utilizado, de forma tal que permitan
comprobar su origen y proveedores.
Cuando se utilicen o reutilicen sustratos orgánicos en las explotaciones es necesario
implementar métodos de desinfección de acuerdo con las condiciones de cada sistema
de cultivo.
Mantener registros de la desinfección de sustratos, que incluya el nombre y la referencia
de la finca, sector o casa de cultivo, otros. Si el servicio de desinfección se contrata para
ser realizado fuera de la finca, se deberá registrar el nombre y la localización de la
empresa que presta este servicio.
9. FERTILIZACIÓN
Se Utilizarán fertilizantes para atender las necesidades del cultivo, sin exceder la
cantidad requerida por el mismo y así evitar la contaminación del suelo y del agua.
La aplicación debe estar sustentada por un análisis de suelo antes de iniciar la siembra,
para conocer qué nutrientes dispone para el cultivo y definir las necesidades del cultivo.
9.1 Fertilización química
Las consideraciones relacionadas a la fertilización comienzan desde la selección y
adquisición de las fórmulas en el comercio, pasando por el manejo de los fertilizantes en
la bodega o depósito, hasta la calibración de los equipos y la aplicación de los mismos.
Los fertilizantes comerciales, que utilicen los productores, deben estar debidamente
registrados y deben ser adquiridos en locales que cuenten con autorización e operación
para esta actividad emitida por la Autoridad Competente (DNSV) del MIDA.
Las recomendaciones de Cantidad y Tipo de Fertilizantes, deberán estar basadas en los
resultados de los análisis foliares y del análisis de suelo, la dosificación de nutrientes y
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las fechas de aplicación. La cantidad que se aplique debe ajustarse a las necesidades
del cultivo, a las características del suelo y al sistema de aplicación.
La fertilización con formulaciones nitrogenadas no debe exceder los límites estipulados
en la reglamentación nacional e internacional a fin de evitar la contaminación con nitratos
y nitritos.
9.2 Registros y Aplicación de Fertilizantes
Los registros deben contener los siguientes puntos:
● Ubicación e identificación del área de cultivo en la que se aplicó el fertilizante
● Las fechas exactas (hora/día/mes/año) de cada aplicación.
● Condiciones climáticas al momento de la aplicación
● La superficie tratada.
● Clase de fertilizante (foliar, edáfico.), la formulación utilizada y la concentración.
● La cantidad de fertilizante aplicado en cada caso.
● La maquinaria o equipo y el método de aplicación utilizado (a través del riego,
distribución mecánica).
● Justificación técnica de la aplicación y autorización por el profesional idóneo. El
nombre del operador responsable de la aplicación.
● Cualquier otra precaución en el manejo.
9.3 Equipo de Aplicación
Para asegurar la aplicación adecuada y homogénea de fertilizantes se deberá mantener
los equipos de aplicación en buenas condiciones para su uso y disponer de un programa
de verificación y registros de mantenimiento, calibración, ajustes, entre otros, realizada
por compañías especializadas, proveedores de equipo o personal idóneo.
9.4 Almacenamiento de Fertilizantes
En caso de almacenar fertilizantes en la finca o en la proximidad a las áreas de cultivo
es debe asegurar que estas instalaciones no supongan un peligro de contaminación de
agua, suelo, alimentos, personas o animales. Se debe contar con un depósito o almacén
que cuente con las siguientes condiciones:
• Los fertilizantes podrían guardarse en un almacén o estructura que los proteja de
las adversidades climáticas.
• El almacén debe mantenerse limpio, ordenado y ventilado.
• El almacén debe estar ubicado lejos de cualquier fuente de agua, para prevenir la
contaminación del agua en caso de un derrame. Los derrames de fertilizantes
deben limpiarse de inmediato.
• Los fertilizantes deben mantenerse sobre tarimas, para evitar que la humedad los
dañe.
• El almacén de los fertilizantes no debe ser utilizado para almacenar producto
cosechado, semillas o material de propagación.
• Los fertilizantes deben ser almacenados de forma separada de los productos
fitosanitarios. En caso de contar con un solo almacén, se pueden almacenar
ambos productos en el mismo sitio, pero de manera separada, señalando
claramente el área de cada uno.
• Tener las áreas de riesgo correctamente señalizadas.
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• Rótulo que identifique el depósito o almacén.
• No almacenar con sustancias volátiles como combustibles, solventes y similares.
• Se debe contar con material escrito y letreros (pictogramas) que contengan
información respecto a intoxicaciones, primeros auxilios, medidas de precaución
y teléfonos de emergencia a quienes pueden recurrir cuando sientan síntomas de
intoxicación por fertilizantes.
● Ubicar los sólidos (polvo o granulado) con peso menor a 25 kg. en la parte superior
de los estantes y los líquidos en la parte inferior.
● El productor o la persona responsable del almacén debe llevar un inventario de
los productos y de las cantidades almacenadas.
● Cada vez que se retire un producto, debe hacerse el registro correspondiente e
identificar, además, a la persona que lo retiró.
9.5 Manejo de Estiércol y Fertilizantes Orgánicos
El uso de fertilizantes orgánicos es una importante alternativa para minimizar el riesgo
de afectación de la salud humana, así como la contaminación ambiental, además de su
aprovechamiento económico. Sin embargo, los fertilizantes orgánicos provenientes de
estiércoles deben ser manejados con especial cuidado para evitar contaminaciones.
No se recomienda el uso de estiércol animal no tratado (sin proceso de formación de
abono) en la producción de productos vegetales comestibles, es necesario observar
diversas prácticas en el manejo de la materia prima para la preparación de los
fertilizantes orgánicos.
Mantener registros actualizados de todas las etapas de producción, manejo y uso del
fertilizante orgánico
El estiércol no tratado debe estar cubierto con plástico o con otros materiales y
almacenado bajo un lugar con techo para su tratamiento. La localización para el
almacenamiento de estiércol debe estar situada lejos de las áreas de producción de
productos agrícolas.
Utilizar barreras o algún tipo de separación física en las áreas de almacenamiento del
estiércol, para impedir la contaminación del producto o de las áreas de producción por
parte de patógenos provenientes del estiércol y diseminados por la lluvia, las corrientes
de agua subterránea o el viento.
En el caso del tratamiento de estiércoles mediante alguna de las técnicas de compostaje
(compostaje simple, bokashi, etc.), debe existir un procedimiento que describa
claramente el tratamiento realizado a los estiércoles crudos. Este procedimiento incluirá
un diagrama de flujo del proceso y los registros que se llevarán durante el tratamiento.
Los equipos que entran en contacto con estiércol no tratado se deben limpiar y
desinfectar antes de introducirlos en las áreas de producción. De manera similar, el
personal que ha de manipular el estiércol no debe entrar en los campos de producción
sin una higiene apropiada
Se debe llevar registros e informes de calibración, desinfección y mantenimiento de los
equipos.
Un fertilizante orgánico tratado de manera correcta ha de ser aplicado antes de la
siembra o en los primeros momentos del crecimiento de la planta. Se ha de aplicar cerca
de las raíces y luego se cubrirá con tierra. Los fertilizantes orgánicos no han de ser
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aplicados cuando los alimentos de origen vegetal se encuentran cerca del momento de
la maduración o de la cosecha. Es preciso dejar pasar el máximo de tiempo posible entre
la aplicación de fertilizantes orgánicos y la cosecha del producto agrícola. Se sugiere
asimismo que en las cosechas adyacentes no se utilicen fertilizantes orgánicos cerca de
un campo que ya ha sido cultivado o está a punto de su cosecha.
El estiércol tratado debe ser almacenado lejos de los campos de plantación, desechos y
basuras, y mantener separado del material y equipos utilizados para la cosecha del
producto. Deberá estar cubierto para prevenir una nueva contaminación por parte de
pájaros y roedores, para no contaminar los productos frescos, las fuentes de agua o el
producto cosechado.
Es importante en relación al uso de estiércol, se cumpla con lo establecido por la
autoridad de control y certificación de la agricultura orgánica y en cumplimiento del
Decreto Ejecutivo N° 121 de 8 de septiembre de 2015.
Llevar registros de campo que indiquen la fecha de aplicación, dosis, parcela tratada,
tipo de fertilizante, entre otros.
10. MANEJO DE AGUAS Y RIEGO.
Prevenir la contaminación física, química y microbiológica del producto por utilización de
aguas de mala calidad.
Se deben identificar posibles riesgos de contaminación del agua disponible. De cada una
de las fuentes de agua se debe realizar un análisis de riesgo que contemple, al menos,
los siguientes elementos: descripción de la fuente de agua; uso previsto para esa agua;
tipo de contaminación identificada (potencial contaminación física, química y/o biológica);
medidas preventivas y correctivas (en caso de ser necesarias) y frecuencia de los
análisis fisicoquímicos, microbiológicos y de metales pesados previstos para validar que
la calidad del agua es satisfactoria, de acuerdo al uso previsto.
Las fuentes de agua que estén en control por parte del productor deberán contar con la
debida protección para prevenir la contaminación de las mismas. Las medidas serán
distintas según las diversas fuentes posibles.
En el caso de los pozos de agua las medidas incluirán: cerco perimetral; galera o techo
protector; plataforma de concreto de 10,16 centímetros (4 pulgadas) por encima del nivel
del suelo; sello sanitario; área buffer de grava; válvula contra reflujo (“check”) justo a la
salida del pozo y previo a cualquier derivación o toma de agua; una llave de muestreo
que permita la toma de agua para los análisis fisicoquímicos y microbiológicos. La
manipulación de plaguicidas cerca de los pozos puede dar lugar a una contaminación
química del agua subterránea. La localización de los pozos deberá tomarse en cuenta
cada vez que se mezclan, aplican, almacenan y desechan los plaguicidas. Será
necesario utilizar barreras vivas o de otra clase como zonas de protección para ayudar
a limitar el contacto entre los productos químicos y las fuentes acuosas.
Se debe realizar mantenimiento frecuente a las construcciones e instalaciones asociadas
a la captación de aguas superficiales para asegurar su calidad. Asimismo, los sistemas
de distribución del agua se deben limpiar y mantener frecuentemente para evitar
alteraciones de la calidad del agua distribuida. No se debe almacenar o manejar el agua
en lugares con riesgo de contaminación.
La presencia de animales en la fuente de agua o en los sistemas de distribución
condiciona un peligro importante de contaminación con microorganismos patógenos. No
13 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
se debe permitir el acceso de animales a sectores donde pudieran estar en contacto
directo con las fuentes de agua suministradas para la producción o las personas.
Asimismo, no se permite la presencia de personas o la realización de actividades de tipo
doméstico (aseo personal, lavandería, etc.) en los sistemas de distribución de agua.
No deben existir instalaciones de tratamiento de aguas negras como lagunas de
oxidación, adyacentes a los sitios de producción y empaque/procesamiento debido al
potencial peligro de contaminación cruzada por fugas, derrames por lluvias, animales
silvestres o domésticos, etc. Las aguas servidas no deben conducirse o verterse a las
fuentes de aguas destinadas a la producción. Se debe tener especial cuidado con las
instalaciones sanitarias de tipo portátil ya que debido a los constantes traslados pueden
dañarse y/o presentar fugas o derrames; estas instalaciones deberán estar bajo un
programa documentado de limpieza y mantenimiento. Debe considerarse a su vez, que
cuando existan fosas sépticas cerca o aledañas a los campos de cultivo, estas deberán
estar también bajo un programa documentado de monitoreo y mantenimiento para
prevenir fugas o derrames.
Es necesario monitorear el nivel de contaminación de las aguas utilizadas. Para ello
deben realizarse análisis fisicoquímicos, microbiológicos y de metales pesados; este
último deberá contemplar al menos los parámetros de Cadmio (Cd), Plomo (Pb) y
Arsénico (As).
La frecuencia de los análisis de laboratorio debe estar documentada en el análisis de
riesgo de las aguas, arriba mencionado. Sin embargo, estos deben ser realizados al
menos una vez al año en los laboratorios oficiales. Se debe realizar la toma de muestra
para análisis de agua según los procedimientos indicados por el laboratorio y por
personal autorizado, debidamente entrenado.
Al momento de establecer la frecuencia de los análisis de laboratorio, se debe tomar en
cuenta que la calidad del agua, especialmente en el caso del agua superficial, puede
variar con el tiempo, por lo que un sólo análisis no necesariamente es indicativo del nivel
de la contaminación que puede existir, principalmente desde el punto de vista
microbiológico.
Si los análisis muestran que existe contaminación del agua, estos deberán verificarse.
En el caso de repetirse el resultado desfavorable, se deben tomar las acciones
correctivas o preventivas pertinentes de forma inmediata.
Cada una de las acciones realizadas deberá estar documentada y validada mediante
análisis de laboratorio realizados posteriormente.
10.1 Agua para riego
Los productores deberán analizar de manera periódica el agua que utilizan para riego,
con objeto de cerciorarse que no existen contaminantes biológicos o químicos e
identificar y controlar las fuentes de contaminación. La frecuencia de las pruebas
dependerá de los cuatro factores siguientes:
● Fuente del agua: el agua superficial es más propensa a la contaminación con
microorganismos patógenos que el agua de pozo. Asimismo, el agua de pozo tiene
mayor probabilidad de ser contaminada por metales pesados o plaguicidas.
● Método de Riego: el riego por aspersión es más propenso a la contaminación de las
partes expuestas de las plantas, que el riego localizado o por gravedad.
● Proximidad a la cosecha: investigaciones han demostrado que el riesgo de
contaminación del producto por el riego, se incrementa en la medida en que éste se
14 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
realiza más cercano al tiempo de cosecha. Es por eso que la calidad del agua deberá
ser supervisada mayormente en el último mes antes de realizar la cosecha.
● Tipo de cultivo: en general, los productos que se encuentran más expuestos y que sus
superficies permiten atrapar mayor agua, son más susceptibles de contaminación por el
riego. En ese tipo de productos, deberá ponerse especial atención en la supervisión de
la calidad del agua.
Se debe hacer uso racional del agua de riego, de forma planificada, para evitar pérdidas
del recurso o deterioro ambiental (por ejemplo, erosión). Se recomienda elegir el sistema
de riego más eficiente en el uso del agua, según las características del cultivo,
condiciones de humedad y características del suelo, para cada producto.
Para el riego de cultivos, no está permitido el uso de aguas servidas que no hayan
recibido el tratamiento necesario. No se deben utilizar aguas residuales (aguas
provenientes de actividades domésticas o industriales) para riego, a menos que éstas
estén debidamente tratadas.
Los esfuerzos deben dirigirse primeramente a proteger y mantener la calidad del agua,
pero en los lugares donde no se pueda controlar dicha calidad, se deben adoptar
prácticas de riego que reduzcan el contacto entre el agua y la parte comestible del
producto.
El agua de riego puede ser una fuente importante de microorganismos patógenos como
E. coli, Shigella spp., Salmonella spp., Cryptosporidium sp., Cyclospora sp., Enterovirus,
etc. que finalmente pueden llegar a contaminar los productos agrícolas. En general, el
utilizar aguas superficiales para riego supone un mayor riesgo para la salud humana que
cuando se utilizan aguas subterráneas extraídas de pozos bien construidos y protegidos.
Se debe evaluar la calidad microbiológica del agua de riego y establecer las acciones
correctivas y preventivas pertinentes, considerando las múltiples variables que
interactúan en la agricultura: tipo de cultivo, características del producto, tipo de sistema
de riego, características de la producción, etc. Esta información debe estar consignada
en el análisis de riesgo arriba mencionado.
10.2 Agua para fertirrigación
Se recomienda usar fertilizantes de alta solubilidad para evitar que precipiten y dañen la
red de riego u obstruyan sus salidas. Esto evitará pérdidas de eficiencia del sistema de
riego. Las mezclas de fertilizantes deben ser compatibles para evitar formación de
precipitados al interior de la red de riego.
Se debe verificar el contenido salino del agua y otras características del cultivo y del
suelo, para ajustar las dosis de fertilizantes y evitar salinización del suelo.
Se recomienda usar agua filtrada en la fertirrigación para evitar obstrucciones y aumentar
la eficiencia en su uso.
Desde el punto de vista de inocuidad, la calidad deseada en el agua usada para
fertirrigación debe ser la misma que la del agua para riego.
10.3 Agua utilizada por el personal
El personal debe contar con agua potable o potabilizada, destinada a la bebida y su
higiene personal. La calidad del agua se debe regir por los requisitos establecidos en la
Norma Técnica Nacional para la Calidad del Agua Potable.
10.4 Agua para las aplicaciones de plaguicidas y fertilizantes foliares
15 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
El agua de las aplicaciones de plaguicidas y fertilizantes foliares juega un papel muy
importante porque ellas van directamente al producto y puede ser una fuente de
contaminación al mismo. Dicha agua debe ser potable o potabilizada y su calidad
microbiológica debe ser demostrada mediante análisis de laboratorio.
10.5 Agua para otros usos
Si en el campo se aplica agua a los productos cosechados, esta agua deberá ser potable
o potabilizada. Su calidad microbiológica debe ser demostrada a través de los análisis
de laboratorio respectivos.
Las aguas usadas para el lavado de las instalaciones sanitarias, equipos y maquinarias
en el sito no deben arrojarse directamente al suelo o a fuentes de agua. Esta actividad
se debe realizar en un lugar predefinido donde haya un pozo absorbente, diseñado para
la recepción de aguas residuales (por ejemplo, aguas con detergentes, con aceites, etc.)
10.6 Registros
Se debe llevar un registro de los análisis efectuados al agua, indicando fecha de toma
de muestra, sitio de la muestra, resultados y conformidad con la normativa vigente.
En el caso de potabilización del agua en el sitio, se debe mantener registro de los
métodos usados para ello.
Se debe registrar el sistema de riego usado en lote de cultivo, señalando el lugar y fecha
del riego, duración y volumen de agua utilizada.
En el caso de contar con métodos de determinación de requerimientos hídricos
(tensiómetros, pluviómetros, etc.) se recomienda registrar la información generada.
Se debe contar con registro de los eventos de contaminación o alteración de las fuentes
de agua, ocurridos en el sitio, y de las medidas correspondientes adoptadas.
Toda la documentación deberá ser archivada y conservada adecuadamente por lo
menos durante dos (2) años y deberá estar accesible al inspector oficial.
11. MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS Y USO ADECUADO DE PLAGUICIDAS
Ejecutar acciones del Manejo Integrado de Plagas y realizar un uso adecuado de los
plaguicidas y aplicar otras tecnologías para el control de plagas.
11.1 Manejo Integrado de Plagas
El Manejo Integrado de Plagas (MIP) aplica de forma eficiente el uso de las estrategias
disponibles para el control de las poblaciones de las plagas por medio de la toma de
acciones que prevengan problemas, supriman niveles de daño y hagan uso del control
químico, solamente cuando y donde sea extremadamente necesario.
Para desarrollar los principios básicos del MIP se requiere de la identificación de plagas
clave y de organismos benéficos.
El productor deberá establecer un programa de Manejo Integrado de Plagas (MIP) en el
cultivo. El programa deberá contemplar acciones dentro de las tres (3) grandes áreas del
MIP:
11.1.1 Prevención
Prácticas de cultivo orientadas a reducir la incidencia e intensidad de ataques de plagas
y, por lo tanto, reduciendo también la necesidad de intervención.
16 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
● Rotación de cultivos.
● Exclusión de plagas y gestión de suelos
● Selección de variedades vegetales y materiales de siembra adecuados
● Buena higiene de los cultivos
11.1.2 Observación y Control
Determinar cuándo y en qué medida hay presencia de plagas y de los enemigos
naturales de éstas. Esta información se utilizará para conocer las técnicas de manejo
requeridas.
● Inspecciones rutinarias y regulares
● Identificación e inspección de la presencia de enemigos naturales
● Uso de feromonas y otros sistemas de trampas relevantes para el control de
plagas.
11.1.3 Intervención
Cuando la población de las plagas sobrepase el umbral económico del daño, se utilizarán
métodos específicos de control de plagas, incluyendo productos fitosanitarios.
● Control biológico
● Control etológico
● Utilización selectiva de plaguicidas
● Rotación de ingredientes activos con diferente modo de acción
11.2 USO ADECUADO DE LOS PLAGUICIDAS
11.2.1 Generalidades
La DNSV con la finalidad de promover el uso adecuado de los plaguicidas
fundamentados en principios ecológicos y en el manejo integrado de plagas, parte
inseparable de las BPA, ha promulgado las normativas legales que recogen los
fundamentos, requisitos y principios mínimos para la aplicación y uso de plaguicidas. Los
cuales han sido tomados en cuenta para el desarrollo de la presente Guía Técnica de
BPA, por lo que deberá constituirse en una herramienta de consulta obligada para
cualquiera empresa, productor u operario que opte por este método de control.
La persona responsable de los controles fitosanitarios de la explotación debe estar
debidamente capacitada, sobre todo en la identificación de plagas, enfermedades y en
la identificación de organismos benéficos y debe priorizar el manejo integrado de plagas
en la protección fitosanitaria. Debe velar por el cumplimiento de las normativas vigentes
que establece la Dirección Nacional de Sanidad Vegetal, tomando en cuenta que hay
regulaciones muy específicas sobre las aplicaciones terrestres, así como para las
aplicaciones aéreas de plaguicidas.
Todo el personal que participe en actividades relacionadas con la manipulación y/ o
aplicación de plaguicidas agrícolas deberá estar debidamente entrenada sobre los
peligros y cuidados de los mismos y deberán hacer uso de los equipos de protección
personal (EPP) correspondientes según el nivel de exposición.
17 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Los aplicadores deberán contar con el certificado de aplicación de plaguicidas emitido
por el MIDA según la normativa vigente y deberá existir evidencia escrita de los
entrenamientos.
El personal expuesto a plaguicidas debe contar con los exámenes médicos (nivel de
Colinesterasa, entre otros.), pertinentes que garanticen que su condición de salud es
apta para estas labores.
El método de aplicación de los plaguicidas y la dosis a utilizar debe ser la recomendada
por los fabricantes en el panfleto del producto y de acuerdo al cultivo y la plaga que se
desea controlar.
El productor o la empresa deberán demostrar que están haciendo los esfuerzos
pertinentes para disminuir el riesgo de desarrollo de resistencias a insecticidas,
fungicidas y otros plaguicidas. Es importante que se alternen, en la medida de lo posible,
productos que no pertenezcan al mismo grupo de acción.
Toda aplicación de plaguicidas deberá tener una justificación técnica. La misma deberá
responder a un manejo preventivo (válido para enfermedades únicamente) o estar
basadas en el monitoreo de plagas.
El caldo o mezcla para la aplicación debe prepararse basado en cálculos precisos que
tomen en cuenta la velocidad y el área de aplicación, así como la presión del equipo
calibración del equipo. Deben seguirse los procedimientos indicados en el panfleto.
Al preparar el caldo hay que tener en cuenta la calidad del agua para evitar alteraciones
en la efectividad de los productos fitosanitarios o que el caldo se convierta en una fuente
de contaminación para el cultivo.
En el caso de cultivos de exportación es importante conocer y cumplir con la legislación
del mercado de destino.
11.2.2 Selección de los Plaguicidas
La selección del plaguicida a utilizar para el control de plagas debe estar sustentado por
monitoreo de plagas y aprobado por la persona responsable de las BPA en la
explotación. Las indicaciones de los tratamientos, a los responsables de las aplicaciones,
deberán ser dadas por escrito por una persona con solvencia técnica.
Se debe contar con una lista actualizada de los plaguicidas registrados y autorizados
para su uso en el cultivo y la plaga. Se recomienda consultar la base de datos actualizada
de los plaguicidas registrados del Departamento de Agroquímicos de la DNSV del MIDA.
Los plaguicidas deben adquirirse en locales de expendio autorizados y con registro
vigente.
Es importante llevar registros de la selección y aplicación de plaguicidas, lo cual
permitiría verificar que la explotación no está utilizando:
• Plaguicidas prohibidos en Panamá o que no estén debidamente registrados ante
la DNSV.
• Plaguicidas en un cultivo para el cual no ha sido registrado en el país
• Plaguicidas prohibidos en el país de destino, en caso de productos exportados.
• Plaguicidas que no cuenten con un Límite Máximo de Residuo (LMR) o tolerancia.
11.2.3 Área de mezcla de plaguicidas
18 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
El área de mezcla de plaguicidas debe ser utilizada exclusivamente para ese fin. Debe
ser un área donde se puedan controlar posibles derrames, evitando la contaminación del
suelo, cultivo, fuentes de agua, personas o animales.
Debe contar con balanzas, equipos, recipientes y materiales de medición que permitan
dosificar con precisión, los mismos deben estar debidamente rotulados y no deben ser
utilizados con otros fines.
Los agitadores de madera u otro material poroso absorben los plaguicidas y suponen
una fuente de contaminación al operario. Se deberán utilizar materiales no absorbentes.
Los tubos de PVC de diámetro mayor o igual a 1 pulgada son una buena opción; sin
embargo, estos tubos deberán tener tapón de PVC en cada extremo y en uno de los
extremos, el que usa el operario para sujetarlo, deberá estar marcado para evitar
confusión durante las mezclas de productos.
La mezcla de plaguicidas debe estar apegada a las recomendaciones dadas por el
fabricante de los productos y consignadas en los panfletos.
11.2.4 Equipos de aplicación de plaguicidas
Todo equipo de aplicación de plaguicidas agrícolas debe estar libre de escapes,
filtraciones u otros defectos y en condiciones óptimas de funcionamiento.
Se debe contar con un plan de calibración y mantenimiento del equipo de aplicación de
acuerdo a las especificaciones técnicas suministradas por los fabricantes o
distribuidores.
Los equipos de aplicación deberán ser lavados en un área específica, apropiada para el
manejo de las aguas de lavado, sin que suponga una fuente de contaminación a fuentes
de agua, cultivo, alimentos, personas o animales.
11.2.5 Aplicación de plaguicidas
Previo a la aplicación de plaguicidas, se deberá notificar por vía escrita o radial a los
vecinos colindantes con al menos 48 horas de anticipación, a fin de que puedan tomar
medidas o salir del área previo a la aplicación. No obstante, bajo condiciones de una
amenaza fitosanitaria de rápida propagación en el cultivo, podrá darse el aviso en un
tiempo no menor de 12 horas, lo cual debe ser corroborado por el MIDA una vez sea
notificada por el tratante.
Antes de iniciar cualquier aplicación terrestre de plaguicidas, se deberá colocar letreros
de advertencia en cada costado del área perimetral a tratar con su correspondiente
leyenda.
En las explotaciones debe mantener información escrita y letreros con información
asociada a primeros auxilios, síntomas de intoxicación por plaguicidas y teléfonos de
emergencia para situaciones de urgencia.
11.2.6 Periodo de reingreso y periodo de carencia
La explotación debe contar con procedimientos escritos y señales de advertencia, que
indique con claridad la correcta aplicación de los periodos de reingreso al área tratada y
el tiempo que se debe esperar antes de la cosecha. Se debe respetar los periodos
establecidos por el fabricante de acuerdo al panfleto del producto utilizado.
11.2.7 Gestión del manejo de los sobrantes de los Plaguicidas
19 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Debe existir un procedimiento escrito para el manejo de los sobrantes de mezcla de
plaguicidas o “caldos” y aguas de lavado de los equipos de aplicación. La disposición
final de las aguas de lavado deberá ser adecuada para que no suponga una
contaminación a fuentes de agua, cultivo, alimentos, personas o animales. El tipo de
disposición final utilizada por el productor o la empresa debe estar descrita en el
procedimiento respectivo.
Para la disposición final de los caldos sobrantes se pueden utilizar por ejemplo camas,
biológicas o lechos biológicos, u otra metodología ambientalmente sustentable.
11.2.8 Análisis de los Residuos de Plaguicidas en la Cosecha
Es importante analizar los residuos de plaguicidas de las cosechas, previo a su
comercialización y consumo. Las muestras deben ser representativas y deben tomarse
en el momento de la cosecha. Tomando en cuenta los procedimientos de muestreo y los
métodos de análisis establecidos por las Autoridades competentes.
En caso de que, durante la etapa de producción, los resultados de los análisis de
laboratorio demuestren no conformidades con respecto a los LMR, se debe suspender
el envío de productos al mercado y tomar medidas correctivas (calibración de equipo,
respetar periodo de carencia, entre otros). De lo contrario, la producción del (los) lote (s),
debe ser destruidas según el procedimiento establecido por la DNSV del MIDA
Debe existir un procedimiento documentado que indique claramente las medidas
correctivas (incluyendo comunicación a clientes, ejercicios de seguimiento al producto,
entre otros) a considerar en el caso de que el análisis de residuo exceda los LMR en el
cultivo(s).
Es recomendable que la explotación cuente con una lista actualizada de los Límites
Máximos de Residuos (LMR) de plaguicidas por cultivo(s) vigentes según la legislación
nacional, así como de los mercados de los países de destino.
Utilizar laboratorios reconocidos, aprobados y/o acreditados para este fin por la Autoridad
Nacional Competente, en el caso de los productos de consumo local. En el caso de los
productos de exportación, además deben cumplir con los requerimientos del país de
destino.
11.2.9 Condiciones de almacenamiento de los plaguicidas
Los plaguicidas son sustancias tóxicas por lo que deben mantenerse alejadas del
alcance de los niños, personas no autorizadas, animales, en un lugar seguro y cerrado
con llave, por consiguiente, toda explotación que maneje plaguicidas deberá poseer un
área de almacenamiento exclusivo para plaguicidas, tomando en cuenta lo siguiente:
• Retiradas de cuerpos de agua a una distancia no menos de 30 metros.
● Buena iluminación.
● Habilitado de manera que pueda cerrarse con llave y abrirse desde adentro.
● Construcción segura y piso de cemento
● Localizado en lugar separado e independiente de otros materiales.
● Equipado con estanterías de materiales no absorbentes, tales como metal,
plástico rígido, entre otros.
● Contar con un inventario de los plaguicidas almacenados que están disponibles,
el cual deberá ser actualizado.
● Mantener los plaguicidas en sus envases originales claramente identificados.
● Colocar letreros de advertencia de no fumar, no comer, no encender llamas.
20 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
● Buena ventilación para evitar acumulación de vapores de plaguicidas.
● Kit para derrames (pala, escoba, bolsas plásticas, tanque plástico, material
absorbente, etc.).
● Cal o bicarbonato de sodio para descontaminar áreas de derrame.
● EPP: guantes impermeables de nitrilo, botas de goma, respirador para vapores
ácidos y orgánicos, protectores oculares, trajes impermeables, todos de acuerdo
con lo indicado en el etiquetado para la aplicación del plaguicida.
● Listado de números de emergencia.
● Extintores vigentes como mínimo del tipo A, B, C.
11.2.10 Inventario de almacenamiento de plaguicidas:
En toda explotación en la que se almacenen plaguicidas, se debe llevar inventario
actualizado de las existencias de plaguicidas, que incluya entre otras cosas, las fechas
de compras. Estos registros deberán actualizarse cada vez que se modifiquen las
existencias de plaguicidas dentro de la bodega, sea por utilización o adquisición de algún
tipo de plaguicida.
Se debe llevar un buen control de compra y uso, de forma tal que se evite la compra
innecesaria y vencimiento de los plaguicidas.
Se debe contar con material escrito y letreros que contengan información respecto a
intoxicaciones, primeros auxilios, medidas de precaución y teléfonos de emergencia a
quienes pueden recurrir cuando sientan síntomas de intoxicación por plaguicidas.
11.2.11 Gestión y manejo de envases vacíos de los plaguicidas
Los envases vacíos de los plaguicidas no deben ser reutilizados por el productor para el
almacenamiento de aguas, semillas u otros fines, y una vez utilizados deben ser
descontaminados mediante el proceso de triple lavado o mediante otras técnicas de
descontaminación aprobadas por la autoridad competente y disponerlo de acuerdo con
los programas sobre recolección de envases vacíos de plaguicidas vigentes. Se debe
tener en cuenta que, las aguas de enjuagado de los envases vacíos deben devolverse
siempre al tanque del equipo de aplicación para su máximo aprovechamiento y evitar
contaminaciones. Es importante llevar registro de los envases lavados y su envío a los
centros de acopio.
Para facilitar el proceso de descontaminación de los envases vacíos de plaguicidas, se
recomienda que toda explotación disponga de un procedimiento escrito sobre el triple
lavado u otra metodología de descontaminación.
Contar con un lugar de almacenaje temporal de los envases vacíos con llave, el cual
debe estar señalizado de forma permanente.
Llevar registro de los envases lavados y enviados a los centros de acopio para su
disposición final.
11.2.12 Plaguicidas vencidos y/u obsoletos
En las explotaciones agrícolas es común encontrar pequeñas cantidades de plaguicidas
vencidos, los cuales generalmente, son almacenados indefinidamente a la espera de su
disposición final. De igual forma existen plaguicidas obsoletos, que pueden estar
vencidos o no, pero que ya no pueden utilizarse por diferentes razones (productos sin
etiqueta, etiqueta ilegible, etc.).
Los plaguicidas vencidos no se deben utilizare ya que los mismos pudieran tener alterada
su eficacia en el control de plagas.
21 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Estos productos deben ser separados del resto de los plaguicidas, colocados en cajas o
envases debidamente rotulados, para luego proceder a su disposición final de acuerdo
a la legislación vigente establecidas por la ANC. Se debe llevar registros de los mismos.
12. COSECHA, POSCOSECHA Y TRANSPORTE INTERNO EN CAMPO
Se mantendrán las medidas de higiene de los trabajadores, así como de la limpieza y
desinfección de los utensilios, maquinaria y equipos que entren en contacto con el
producto durante la cosecha y el transporte interno en campo, que puedan provocar la
contaminación cruzada de los productos.
La cosecha resulta la etapa fundamental de la producción, el momento oportuno estará
fijado por las preferencias del mercado (color, grados brix, acidez peso, tamaño entre
otros), demora de llegada del producto a la planta y el objetivo de la producción.
El personal que labore en la cosecha debe estar capacitado para esa actividad. El
producto podría contaminarse durante la cosecha sobre todo si los trabajadores no
respetan los procedimientos de higiene o si el equipo de cosecha está sucio o en malas
condiciones.
Todo producto cosechado, que entre en contacto con el suelo accidentalmente u otro
elemento, que suponga un riesgo de contaminación cruzada, no debe ser incluido en la
o cosecha
Los productos recolectados en el campo deben mantenerse cubiertos siempre a la
sombra. La carga y espera de camiones o carros de arrastre también deben efectuarse
en sitios sombreados. Se debe evitar que el producto cosechado permanezca a la
intemperie durante la noche.
Los vehículos de transporte desde la plantación o área de acopio hasta el
acondicionamiento y empaque deben revisarse para verificar su limpieza. No se deben
utilizar vehículos sucios o que dañen el producto.
Es recomendable efectuar el transporte con los productos protegidos, considerando las
distancias a recorrer y el horario del traslado. Los vehículos de transporte deben circular
a una velocidad prudente para evitar daños al producto fresco.
Es importante que las cajas, paletas y otros medios con la fruta cosechada sean
marcados con la identificación del área productiva a la que pertenece, y mantener el
registro para facilitar el sistema de trazabilidad del producto.
Existen otros factores adicionales que pueden afectar la seguridad y la calidad del
producto fresco una vez cosechado (manipulación, tiempo en campo, condición climática
e higiene del área, entre otras).
Las áreas de manejo post cosecha en campo deben de cumplir con las normas de
limpieza, higiene, manejo de desechos, seguridad y salud.
El área de manejo post cosecha debe contar con suministro de agua potable, estar limpia,
ventilada, proporcionar sombra, estar rotulada, instalaciones sanitarias (lava manos,
disposición de aguas servidas), área para manejo de desechos de cosecha, restringir el
acceso de animales domésticos y plagas.
El descarte del producto cosechado y materiales de residuos de cosecha, deben ser
almacenados en áreas designadas para este fin y que sean retirados rápidamente. Estas
áreas también deben limpiarse y desinfectarse periódicamente, para prevenir la
contaminación del producto cosechado; estas actividades deben ser documentadas.
22 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
12.1 Higiene de los materiales y equipos utilizados para su recolección y
transporte en las áreas de producción.
Se recomienda designar una persona responsable para controlar el uso de los equipos
y los materiales para la recolección del producto(s) cosechado. Esta persona deberá
asegurarse de que todo funcione correctamente y tomar las medidas necesarias para su
debida limpieza y, en caso necesario, su desinfección.
Debe existir un análisis de riesgo para evitar la contaminación del producto que cubra los
aspectos de higiene del equipo y materiales desde la recolección y transporte interno en
finca.
De acuerdo al análisis de riesgo se deberán implementar y documentar medidas de
higiene, tales como:
• Los elementos que se utilicen durante la cosecha y el transporte, deben
mantenerse siempre limpios, sin restos de producto, fango, tierra, o cualquier
material extraño.
• Deberán ser aseados, mantenidos y almacenados de acuerdo con un Plan de
limpieza y desinfección previamente establecido y documentado los vehículos, la
maquinaria, equipos, recipientes y herramientas de recolección como: embalajes,
canastas, cajones o bines, mesas, tijeras, cepillos, cuchillas, carretillas, entre
otros.
● No deben utilizarse envases o materiales de cosecha en mal estado ya que dañan
el producto y causan pérdidas y contaminación.
● No se deben utilizar los envases destinados a la cosecha para almacenar otros
materiales o para otros fines. No deben permanecer a la intemperie en lugares
propensos a la contaminación, de ser así deben limpiarse y desinfectarse antes
de utilizarse.
● Deben lavarse con agua potable y desinfectantes los equipos y materiales
utilizados en la cosecha.
● Los recipientes que se usan para transportar el producto (s) recién cosechado
deben limpiarse antes de ser usados y estar claramente identificados para no
confundirlos con envases que tienen otro uso.
● Deben ser descartados los envases dañados que no puedan limpiarse, para
reducir la posibilidad de contaminación microbiana.
● No deben emplearse para cargar o transportar productos cosechados, los equipos
y materiales utilizados para remover basura, estiércol y otros desechos.
12.2 Prácticas Higiénicas del personal de campo e instalaciones sanitarias
12.2.1 Higiene del Personal de Campo
El personal de cosecha temporal o permanente, de tiempo parcial o completo, (incluidos
los supervisores), deberán recibir capacitación sobre los principios básicos de higiene
personal y el manejo higiénico del producto(s) de cosecha, tales como: uso de ropa de
protección o de vestimenta adecuada, lavado de manos, no uso de joyas, corte de uñas,
corte de cabello, limpieza general, etc.
Actividades como comer, tomar alguna bebida y fumar deben estar limitadas a áreas
específicas, separadas de los productos, lejos de las áreas de siembra, cosecha,
manipulación, almacenamiento y transporte.
23 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Todo el personal y las visitas deben cumplir con las prácticas de limpieza e higiene
personal adoptadas.
El productor deberá aprovisionar un área específica para que los trabajadores dejen sus
pertenencias y puedan tomar sus alimentos. El productor o la empresa deberán
garantizar que estas áreas tengan las condiciones básicas para su funcionamiento y que
los trabajadores las utilicen.
Es responsabilidad del productor que los trabajadores tengan siempre acceso a agua
potable. No está permitido el uso de recipientes o vasos compartidos, ni el uso de
envases de agroquímicos para almacenar agua.
El productor definirá una política de higiene donde se establezcan claramente el alcance
y los parámetros de control en las labores de campo, especialmente la cosecha, respecto
a:
● El uso de artículos personales, joyas y maquillaje
● Comer, masticar chicle y/o fumar
● Condiciones de salud de los trabajadores
● Vestimenta adecuada
Debe existir rotulación suficiente y adecuada que recuerde a los trabajadores de la
necesidad del lavado de manos previo a la manipulación de productos, así como también
del procedimiento correcto del lavado de manos.
Típicamente esta rotulación estará en las instalaciones sanitarias; sin embargo, cuando
sea posible, pueden colocarse rótulos en las áreas de descanso de los trabajadores y en
zonas aledañas a los cultivos.
Al productor se le recomienda tener disponibles botiquines de primeros auxilios para el
personal de campo, de acuerdo a las actividades que realice. En su nivel más básico
este botiquín deberá contar con implementos para atender cortaduras, quemadas u otras
lesiones menores: desinfectante líquido; gasa estéril; curitas; antiséptico tópico;
esparadrapo; etc. Se revisarán periódicamente y se repondrá inmediatamente lo que se
haya usado.
12.2.2 Instalaciones Sanitarias
Dentro del área donde se realizan labores de campo se recomienda disponer de servicios
sanitarios limpios y desinfectados; lavamanos, fijos o portátiles que cuenten con agua
potable, jabón desinfectante, papel toalla y basurero con tapa abre fácil y otros
requerimientos de conformidad con lo que establece el código del trabajo.
Cuando las tareas realizadas en un sitio no demanden una estadía de los trabajadores
mayor a 3 horas; en este caso no es obligatorio el aprovisionamiento de instalaciones
sanitarias según lo expuesto anteriormente. Sin embargo, el productor o la empresa
siempre están obligados a brindar facilidades para el acceso de los trabajadores a
instalaciones sanitarias.
La cantidad de servicios sanitarios dependerá del número de colaboradores que estén
laborando en el sitio; se maneja a una tasa de 1 servicio sanitario por cada 20 personas
del mismo sexo, en buen estado de higiene y funcionamiento, En caso de letrinas fijas,
éstas deberán situarse a una distancia mínima de 30 metros de la fuente de agua y lo
más distante posible del área de cultivo.
24 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Los baños han de estar conectados a un sistema de desagüe o evacuación construidos
de manera adecuada para impedir la contaminación de los campos, de las fuentes de
agua o del producto(s) (Ver Legislación Sanitaria Nacional).
Debe existir un plan de contingencia para poder atender un posible derrame o fuga de
las instalaciones sanitarias. Este plan debe estar escrito y deberá ser conocido por el
personal responsable de las operaciones.
El productor debe contar con un procedimiento escrito para la limpieza y desinfección de
las instalaciones sanitarias; los registros respectivos deberán estar debidamente
actualizados.
El personal que realiza estas labores de limpieza debe utilizar el EPP adecuado y estar
debidamente entrenado.
En el caso de instalaciones móviles se debe solicitar a la empresa responsable,
documentos vigentes emitidos por la autoridad competente que validen su competencia
para realizar esta actividad.
La disposición final de aguas servidas no debe suponer una fuente de contaminación al
cultivo, fuentes de agua, alimentos, personas o animales. Deberá existir un
procedimiento que incluya las actividades de monitoreo y evaluación de esta disposición
final.
13. SALUD, SEGURIDAD Y BIENESTAR LABORAL
Se pondrá a disposición de los trabajadores agrícolas, el conocimiento, los equipos y
materiales de seguridad que contribuyan con la salud y el bienestar laboral de los
mismos.
El personal, temporal, permanente, o subcontratado es un elemento clave para lograr la
inocuidad y la buena calidad de los productos. Se le deberá educar y capacitar para que
tenga las competencias necesarias para desarrollar sus labores. Asimismo, se le debe
dotar del equipo adecuado para que realice su trabajo de manera segura. Ambas
prácticas orientadas a lograr una mayor sostenibilidad en el campo laboral. Se deben
asegurar condiciones de trabajo seguras, que respondan a la actividad empresarial
agrícola y a las leyes laborales vigentes.
13.1 Salud
El trabajador que muestre síntomas de enfermedad o tenga lesiones abiertas que no
puedan cubrirse debidamente deberá ser retirado de aquellas actividades que impliquen
un contacto directo o indirecto con los productos.
Es importante instruir a los trabajadores para que notifiquen a su supervisor de cualquier
síntoma de enfermedad.
Los supervisores deben estar familiarizados con los síntomas de las enfermedades
infecciosas, para que puedan tomar las medidas necesarias si los observan.
El personal que aplique y manipule plaguicidas, debe cumplir con todos los
requerimientos exigidos por la Autoridad Competente, como también los que laboran en
los centros de empaque deberán contar con un carné de salud, carné de manipulador de
alimentos y someterse a evaluaciones periódicas de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.
13.2 Seguridad
25 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Las condiciones de seguridad laboral y salubridad deben basarse en una evaluación de
riesgo y en la legislación nacional. Debe existir un plan de acción documentado,
sistemático que haga referencia a los incumplimientos y las acciones correctivas a seguir
en el campo laboral.
Los trabajadores que manejan equipos y/o máquinas complejas o peligrosas, deben
recibir formación específica sobre la actividad que realizan. Debe existir documentación
(certificados, lista de asistencia al curso) que demuestre la asistencia a la capacitación.
Durante la realización de actividades propias de la explotación y manejo de la cosecha
(transporte y del manejo del producto(s) cosechado), debe estar presente al menos una
persona con formación en primeros auxilios (recibida en los últimos 5 años).
Se debe disponer de un Manual de Procedimientos para situaciones de emergencia y
primeros auxilios. Las instrucciones deben ser respaldadas por símbolos o pictogramas.
Se deberá implementar un plan de capacitación para el personal de campo y de la
empacadora sobre prevención de accidentes, salud ocupacional. Deben existir registros
de esta capacitación y de las instrucciones impartidas.
Debe existir botiquín dotado con productos de primeros auxilios y accesibles en las
inmediaciones de la zona de trabajo.
Los peligros y riesgos potenciales deben señalizarse con letreros de advertencia con
símbolos y pictogramas.
Los procedimientos para seguir en caso de accidentes o emergencia deben indicar: la
persona a contactar; ubicación del medio de comunicación más cercano (teléfono, radio);
lista actualizada de números telefónicos relevantes (policías, ambulancias, hospital,
bomberos); deben estar disponibles en todo momento y en un lugar de fácil acceso para
todas las personas que se encuentren en un radio de 10 metros de las instalaciones de
almacenamiento de plaguicidas y las áreas de mezcla.
El equipo de protección personal (incluyendo los filtros de recambio), debe guardarse
separado de los plaguicidas, en un área ventilada.
Se debe documentar todas las actividades relacionadas con el mantenimiento del equipo
de protección personal.
13.3 Bienestar laboral
Los productores deberán asegurar que no se emplee a niños en edad de escolarización
obligatoria, y que ningún eventual trabajo asignado a niños perjudique su salud.
No se empleará en ninguna fase de la producción el trabajo forzoso, esclavizante,
traficado o involuntario. No se coaccionará a los trabajadores a través de la retención de
documentos de identidad, de salarios, de beneficios ni de propiedad.
14. MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS Y AGENTES CONTAMINANTES.
Se gestionará de manera conveniente los desechos y agentes contaminantes que se
deriven de las actividades en la producción primaria, minimizando la perdida de la
inocuidad de los alimentos, el impacto negativo en el ambiente y en la salud y seguridad
de las personas.
26 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Se debe establecer los controles precisos que permitan dar un manejo adecuado de los
residuos y agentes contaminantes que se generen en la finca, explotación e instalación
de manejo poscosecha, producto del proceso de producción, minimizando su impacto en
el ambiente y a la salud.
14.1 Identificación de Residuos y Agentes Contaminantes
Se recomienda que para todos los procesos que se lleven a cabo en la finca,
explotaciones e instalaciones de manejo postcosecha, se identifiquen y documenten las
posibles fuentes de contaminación (por ejemplo: exceso de fertilizante, aceites y
lubricantes, neumáticos, correas, filtros, envases, sacos, plásticos, humo del tubo de
escape de motores de combustión, aguas utilizadas en los procesos de producción,
otros).
Establecer un plan de acción para el manejo de residuos sólidos y líquidos basado en
las normas nacionales. Evitando el uso de vertederos y la incineración. Identificar todos
los posibles residuos y fuentes de contaminación en la finca y la explotación(es) (papel,
envases, empaque, embalaje, plásticos, cartón, residuos de cosecha, sobrantes de las
aplicaciones de fitosanitarios, efluentes, otros).
Se debe elaborar y poner en funcionamiento un plan de gestión de residuos y agentes
contaminantes que incluya la reducción de desechos y el reciclaje de residuos, cuando
corresponda, Todas las instalaciones de la finca y la explotación(es) deben mantenerse
limpias de basuras y desperdicios, para evitar la proliferación de plagas y ocurrencia de
enfermedades.
Se deben identificar áreas específicas para la basura y los desperdicios generados en
jornadas de trabajo. Estos deben ser removidos periódicamente.
Los residuos deben ser identificados y almacenados por separado (orgánicos, vidrio,
plástico).
Algunas de las medidas que se deben considerar:
● Lista de posibles residuos y fuentes de contaminación identificadas.
● Plan escrito de gestión de residuos y contaminantes.
● Registro del tratamiento y gestión de residuos y contaminantes.
● Acciones visibles que demuestren la implementación del plan.
● Evidencia visual de campos limpios de basuras y desperdicios.
● Señalización de áreas específicas para basuras y desperdicios.
● Contenedores para los residuos, debidamente identificados, para la disposición
de basuras y desperdicios de forma separada (orgánicos, vidrio, plástico, metales,
etc.).
● Supervisión de los sistemas de manejo de aguas utilizadas en los procesos de
producción.
● Gestión y documentación de acciones realizadas en el manejo de los residuos de
aceites, lubricantes, aditivos, neumáticos, metales, otros.
15. GESTIÓN AMBIENTAL
27 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Minimizar el impacto ambiental y a la biodiversidad generada por las actividades
realizadas en la producción primaria.
El productor debe conocer los aspectos que generen impacto adverso al ambiente,
debido a la explotación(es) de cultivo(s), y las medidas de mitigación; promover la
preservación del ambiente en la finca, con el debido cumplimiento de todas las
disposiciones legales vigentes establecidas por la Autoridad Nacional Competente.
15.1 El Impacto Ambiental
El productor deberá cumplir con la normativa ambiental vigente en el país y que sean
aplicables a la producción de cultivo(s).
Elaborar e implementar un plan de gestión de conservación del agro sistema que se
desarrollen en la finca, que contribuyan a minimizar el impacto al ambiente.
Se recomienda que el productor participe en iniciativas y acciones de sostenibilidad
ambiental según las disposiciones legales vigentes.
15.2 Gestión de la Conservación de los Recursos Naturales
El productor debe establecer en la finca y explotaciones, un plan documentado de gestión
en la conservación de los recursos naturales ya sea de manera individualizada o basado
en un plan nacional de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
El productor en el caso de ser viable puede establecer proyectos, programas, planes de
conversión de zonas improductivas en las fincas, en áreas de reserva y conservación de
la flora y fauna.
Algunas de las medidas que se deben considerar:
● Registros del uso de energía.
● Los equipos y la maquinaria reciben mantenimiento y se encuentran en buen
estado, para asegurar un consumo óptimo de energía y evitar contaminación.
● Utilizar fuentes de energía alternativas a las no renovables.
● Barreras vivas y artificiales de contención.
16. ATENCIÓN DE RECLAMOS
Permite al productor, proveedor y consumidor tener confianza en las actividades y
procesos que se ejecutan en la producción primaria.
La gestión de los reclamos es importante para mejorar la eficiencia del sistema, que
permita mantener la calidad e inocuidad del producto(s) y asegure el cumplimiento de los
requerimientos establecidos para tal fin. Permitiendo tanto al productor, proveedor, como
al consumidor tener confianza en todo el proceso de producción, comercialización y
consumo.
El productor deberá tener a disposición del solicitante (proveedor y consumidor), un
documento claramente identificable o formularios de reclamaciones, relacionados a los
temas de cumplimiento.
El proveedor deberá tener a disposición del que lo solicite (productor y consumidor), un
documento claramente identificable o formularios de reclamaciones, relacionadas a los
temas de cumplimiento.
28 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Las reclamaciones deben ser correctamente registradas, analizadas, dárseles
seguimiento y documentar las acciones correctivas llevadas a cabo, tanto por el
productor como el proveedor.
Algunas de las medidas que se deben considerar:
● Es recomendable que el productor establezca procedimientos para mejorar la
actividad como: (formulario de reclamo, sugerencias, acciones correctivas)
● Registros de las acciones que se toman como respuesta a los reclamos.
17. VIDA SILVESTRE / ANIMALES DOMÉSTICOS / PRODUCCIÓN PECUARIA
Establecer medidas generales para prevenir la contaminación del ambiente, de los
cultivos por la cercanía de actividades pecuarias, de animales domésticos y de la vida
silvestre.
Las áreas de cultivo deberán estar aisladas de las zonas de pastoreo o explotaciones
pecuarias a fin de garantizar que no habrá contaminación cruzada por aguas de
escorrentía. Hay muchas formas de lograr este aislamiento, una manera sencilla es una
zanja de 30 cm ancho por 30 cm de profundidad con una pendiente que permita la salida
de las aguas de escorrentías contaminadas con estiércoles. Se deberá evaluar cada
caso a fin de determinar la forma más apropiada de lograr este cumplimiento.
El productor debe contar con un plan de acción para minimizar la presencia de animales
silvestres y/o domésticos en los lotes de cultivo; asimismo, se deberá implementar
mecanismos para prevenirlo: cercos perimetrales; capacitación al personal; prohibición
de animales domésticos; monitoreos; acciones correctivas; etc.
18. REFERENCIAS
● Codex Alimentarius
Decreto Ejecutivo No. 41 de 20 de diciembre de 2001, que Crea el Comité
Nacional del Codex en Panamá / Ministerio de Comercio e Industrias.
Decreto Ley 437 de 28 de diciembre de 2018, Artículo 21 / Ministerio de Salud
● DNSV-TA-EXT-01"LEY 47 del 9 de julio de 1996, QUE CREA LA DIRECCIÓN DE
SANIDAD VEGETAL
● DNSV-TA-EXT-02"LEY 12 DEL 25 DE ENERO DE 1973, QUE ESTABLECE EL
REPRESENTANTE LEGAL DE MIDA
● DNSV-TA-EXB-04"DECRETO EJECUTIVO # 9 DEL 12 DE FEBRERO DE 2014
QUE REORGANIZA LA EXTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL DEL MIDA
● Mejorando la Seguridad y Calidad de Frutas y Hortalizas Frescas: Manual de
Formación para Instructores SECCIÓN II BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS –
GAPS. Universidad de Maryland. 2002
● Buenas Prácticas Agrícolas (BPAs) y de Manufactura, Guía Técnica para la
industria de Frutas y Vegetales, Organismo Internacional Regional de Sanidad
Agropecuaria, 2010
● Reglamento 178/2002 del Parlamento y del Consejo Europeo y del Consejo, de
28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos
29 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad
Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria.
● Ley de Modernización de la Inocuidad de los Alimentos, FSMA por sus siglas en
inglés (Food Safety Modernization Act). 4 de enero de 2011.
● Buenas prácticas agricolas. Días, A. 2008. Tegucigalpa: IICA.
● Ministerio de Desarrollo Agropecuario de Panamá - Listado de Insumos
Fitosanitarios Registrados.
https://www.mida.gob.pa/direcciones/direcciones_nacionales/direcci-n-nacional-
de-sanidad-vegetal/agroqu-micos/listado-de-insumos-fitosanitarios-
registrados.html
● Instituto de Investigaciones en Fruticultura Tropical. Manual buenas prácticas agrícolas para frutas frescas. La Habana, Cuba, 2014.
30 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
ANEXO
PELIGROS ASOCIADOS A LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS DE ORIGEN VEGETAL.
Existen tres tipos principales de Peligros asociados con los productos agrícolas frescos:
A. PELIGROS BIOLÓGICOS Y FUENTES ASOCIADAS A LAS FRUTAS Y HORTALIZAS FRESCAS
bacterianos Fuentes
● Salmonella ● Shigella, ● Escherichia Coli ● Campylobacter
● Listeria monocytogenes ● Staphylococcus aureus ● Clostridium, ● Bacillus cereus ● Vibrio.
● En el suelo ● El tracto intestinal de los animales y/o ● Las personas ● Infiltración de aguas
● Abonado incorrecto ● Manipulación en la cosecha ● Embalaje ● Otros pasos de la cadena de
distribución y comercialización.
parasitarios
● Cryptosporidium ● Cyclospora ● Giardia ● Entamoeba ● Toxoplasma ● Sarcocystis ● Isospora ● nematodos ● moluscos.
● El agua contaminada con materia fecal, ● Los manipuladores de alimentos
infectados, ● La presencia de animales en el campo
virales
● Hepatitis A ● virus de Norwalk ● virus similares al de
Norwalk ● Rotavirus ● Astrovirus ● Enterovirus (Poliovirus,
Echovirus ● virus Coxsackie) ● Parvovirus ● Adenovirus ● Coronavirus.
● Heces humanas ● Animales ● Aguas residuales.
31 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
B. PELIGROS QUÍMICOS Que existen de forma natural
Alérgenos (p.ej. malas hierbas)
Micotoxinas (p.ej. aflatoxina)
Toxinas de hongos
Fitohemaglutinina
Alcaloides
Agregados durante la producción
Bifenilos policlorados (PCBs)
Sustancias químicas agrícolas: plaguicidas, fertilizantes, antibióticos.
Elementos y compuestos tóxicos: plomo, zinc, cadmio, mercurio, arsénico, cianuro.
Contaminantes: lubricantes, limpiadores, desinfectantes, revestimientos, pinturas, refrigerantes, productos químicos para el tratamiento de agua o vapor. Productos químicos para el control de plagas.
De los materiales de embalaje: plastificantes, cloruro de vinilo, pintura/tinta de codificación, adhesivos, plomo, estaño.
C. PELIGROS FÍSICOS, MÁS FRECUENTES
Material Lesión potencial Origen
Vidrio, metales. Cortes, hemorragia; puede
requerir cirugía para su localización o extracción
Botellas, jarros, bombillos, accesorios, utensilios, indicadores,
tapas, etc.
Madera Cortes, infección, ahogo; puede
requerir cirugía para su extracción
Campo, paletas de transporte, cajas,
materiales de construcción
Piedras Ahogo, rotura de dientes Campos, edificios
Aislamiento Ahogo crónico si contiene
Asbesto Materiales de construcción
Plástico Ahogo, cortes, infección; puede
requerir cirugía para su extracción
Embalajes, paletas de transporte, equipos
Efectos personales, como joyas, horquillas,
bolígrafos
Ahogo, cortes rotura de dientes; puede requerir cirugía para su
extracción Empleados
32 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
EJEMPLOS DE REGISTROS, SUGERIDOS A UTILIZAR:
1. HISTORIAL DEL TERRENO
Tenencia: Propio:_____ Alquilado: _____ Estatal:_____
Topografía: Plana: _____ Ondulada: _____
Drenaje del suelo Regular: _______
Textura del suelo Arcillosa: ______
Agrícola: ______ Ganadería: ______
Pozo: ____ Río:_______ Quebrada: _______ Acueducto: _______ Otras: ___________
SI NO
Suelo
Residuos
Agua
Foliar
Agricultura: ________ Ganadería: _______Actividades
Colindantes
Fosas de aguas servidas: _______ Otros:_______________________________
Infraestructura
Caminos: _____ Drenajes: _____ Almacen de insumos: _____ Almacen Maquinaría: _____
Cercas periferica: _____ Protección de Fuentes de agua: _____ Sanitarios: _____
Avícola: ______ Caballar: _______
Porcina: ________ Otras: _________________________________________
HISTORIAL DE TERRENO
Localidad: _________________________ Coordenadas: N:_______________________ W:_______________________
Fecha del registro: _________________ RUA: _______________________ Dirección: ________________________
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA:
Bueno: ______
Franca:_____
Fuente de agua
Hace tres años: ______________________________________________________________________
Nuevo: ______ Otros: ________________
FRECUENCIA AL INICIO.
Cód. finca: _____________________ Cód. parcela :_____________________ Cód. lote o circuito: _________________
Existe referencia de actividad o accidentes previos que comprometan la actividad de la explotación Sí___ No___
Tipo de análisis realizado
Área (Ha.): ____________________
Malo: _______
Arenosa: _______ Otras: __________________
Quebrada: _____
Uso anterior del suelo:
Hace un año : ______________________________________________________________________
Hace dos años : ______________________________________________________________________
Uso actual del suelo:
Otras:__________________
DESCRIBA AÑO, FRECUENCIA Y RESULTADO
33 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
N° de Registro
de la actividadLote Observaciones
Encargado del campo
Fecha Actividad ParcelaN° de
Jornales
N° horas/
máquina CultivoFinca
REGISTRO DIARIO DE ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL CULTIVO
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: ________________________________________
Localidad: ____________________________ Coordenadas: N _________________________ W __________________________ RUA: ____________________________
Dirección: _________________________________________________ Teléfono: __________________________
34 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Nombre del responsable del muestreo: ____________________________________ Firma e idoneidad: _______________________________________
Generalizada Localizada Alta Mediana Baja
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Severidad Alta A
Mediana M
Baja B
Cultivo: ____________________ Variedad: _______________________ Área/ Densidad: ___________
Localidad:___________________________ Coordenadas N: __________________________ W: __________________________ RUA: ________________________
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: ________________________________________
Fecha de
monitoreo
ACTIVIDADES DE MONITOREO DE PLAGAS O ENFERMEDADES
Plaga o enferm. Recomendaciones
Fecha de Siembra: _____/_______________/__________ Fecha probable de cosecha: ______/________________/________
Código de finca: _____________________Código de: Parcela _____________________Lote o Circuito:_____________________
Parte de la
planta
monitoreada
SemanaIncidencia Severidad
35 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: ___________________________________________________
Cultivo: ____________________________
Equipo de aplicación utilizado: __________________________________________ Código del equipo: _____________________
*Estado del tiempo al momento de la aplicación: Nublado, Ventoso,Soleado,Lluvioso
Recomendación Aplicación Agua (L) Plaguicida (kg o L)
Caldo sobrante: SI NO Aplicado en: _______________________________ Aplicado por:______________________________ Firma:__________________________________
OBSERVACIÓN: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________
Nombre del
aplicador
autorizado
ha de
suelo
tratadas
Método de aplicación: Manual ____________ Mecánico _____________
FRECUENCIA POR APLICACIÓN
Variedad: ___________________ Código de finca: ________________Código parcela: ________________
N° Plantas
individ.
tratadas
ha con
cultivo
tratadas
Periodo
de
reingreso
Estado
del
tiempo
Responsable de las BPA
Lote N° de Registro
REGISTRO DE APLICACIÓN DE PLAGUICIDAS
Fecha de la Mezcla para aplicación
Localidad: _______________________________ Coordenadas: N ___________________________ W: ___________________________ RUA: _________________________________
Nombre del responsable de la recomendación: _______________________________________
Hora de la
aplicación
Nombre
comercial
Plaguicida
Ingrediente
activo (s)Dósis
Plaga o
enfermedad
a controlar
Periodo de
carencia a
cosecha
36 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Cultivo: _____________________________ Variedad: ________________________
Nombre del responsable de la recomendación: ________________________________________
Recomend Aplicación AL SUELO POR PLANTA ha N° DE PLANTAS Kilos Litros
Responsable de las BPA
Tipo de fertilizante: granulado ______________ líquido ___________________
VOL. DE AGUA DE
MEZCLA A APLICAR
REGISTRO APLICACIONES DE FERTILIZANTES
CANT. TOTAL DEL FERT. A APLICARN. C. DEL FERT.
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: __________________________________________________Localidad: _______________________________ Coordenadas: N_____________________________ W__________________________ RUA: ________________________
CONCENTRACIÓN
DEL FERT.Nombre del aplicador
Forma de fertilización: Al suelo granulado : ______________ Al suelo con fertirriego: ____________ Al follaje foliares: _______________ Al follaje axilares: _________________
Código de finca: ____________________ Código de parcela: ________________________
DÓSIS A APLICAR (Kg o L)
FRECUENCIA POR CICLO TOTAL DE SUPER. O PLANT. A APLICARFECHA DE LA
Lote N° de Registro
37 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
SALDO
Cantidad Cantidad Cantidad
Litros - kilogramos Litros - kilogramos Litros - kilogramos
Nombre ingrediente activo del plaguicida: _______________________________________
Número de registro plaguicida:________________________________
ENTRADA SALIDA
RESPONSABLE DEL INVENTARIOFecha Fecha
INVENTARIO DE PLAGUICIDAS (KARDEX)
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA:
Localidad: ____________________________ Coordenadas: N _________________ W _________________ RUA: ______________________
Dirección: _________________________________________________ Teléfono: __________________________
Nombre comercial del: Plaguicida _______________________________________
38 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
SALDO
Cantidad Cantidad Cantidad
Litros - kilogramos Litros - kilogramos Litros - kilogramos Fecha Fecha
RESPONSABLE DEL INVENTARIO
ENTRADA SALIDA
INVENTARIO DE FERTILIZANTES (KARDEX)
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: Localidad: ____________________________ Coordenadas: N __________________ W __________________ RUA: _________________________
FRECUENCIA PERMANENTE
Nombre comercial del: Fertilizante ______________________________________________
Número de registro del: Fertilizante ________________________
Dirección: _________________________________________________ Teléfono: __________________________
39 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Maquinaria o Equipo: ___________________________ Código del equipo: __________________
FECHATIPO DE MAQUINARIA Y
EQUIPODESCRIPCION DE MANTENIMIENTO Y REPARACION REALIZADO POR N° DE FACTURA
FRECUENCIA POR NECESIDAD.
MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: ____________________________________Localidad: ________________________ Coordenadas: N ______________________ W_________________________ RUA: _________________________
Dirección: ________________________ Teléfono: ______________
40 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: ____________________________________________
RESPONSABLE DE LAS BPA_____________________________________TIPO DE
CAPACITACIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
FECHA
REGISTRO DE CAPACITACIONES A LOS COLABORADORES DE LA EXPLOTACIÓN
N° N° DE PARTICIPANTES TEMA DE CAPACITACIÓN INSTRUCTOR
41 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
NOMBRE
SUPERVISOR: _____________________________
FIRMA
SUPERVISOR
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACÓN AGRÍCOLA:
FRECUENCIA POR LOTE O CIRCUITO
CÓD.
PARCELA
CÓD. LOTE O
CIRCUITO
UNIDADES O
KILOGRAMOS FECHA CÓD. FINCA
Localidad: ____________________ Coordenadas: N __________________ W ______________________
_________________________________
CÓDIGO DEL PRODUCTO
TRAZABILIDAD CON LA BOLETA DE COSECHA
Cultivo: _____________________________ Variedad: _______________________________
RUA: ___________________________ Dirección: ___________________________ Teléfono:
_____________________
HORA
42 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
Nombre del despachador: _________________________________________ Firma del despachador: ________________________________________
Nombre del responsable de entrega al mercado: _____________________________ Firma del responsable de entrega al mercado:
Nombre del responsable de recibir en el mercado: ___________________________ Firma del responsable de recibir en el mercado:
Nombre del responsable de cosecha: _________________________________ Nombre del resposable de salida: __________________________________
Cantidad total de producto de salida: Cajas (N° y Kg): ___________ y ___________ Sacos (N° y Kg): ___________ y ___________ Kg (N° ): ___________
Peso promedio de producto por: Cajas: __________________ Sacos: _________________ Kg:
Higiene del equipo de transporte: (SÍ) _____________ Placa del transporte: _______________________ Nombre del conductor:
Mercado de destino del producto en salida: _____________________ Dirección: ______________________ Teléfono: _______________ Hora de recibo:
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: ________________________________________Localidad: __________________________________ Coordenadas: N ________________________________ w ______________________________
RUA: ____________________ CÓDIGO DEL PRODUCTO: _____________________
Fecha de cosecha: ____________________ Fecha de salida: _____________________ Hora de salida: _______________________
TRAZABILIDAD CON BOLETA DE SALIDA DEL PRODUCTO AL MERCADO
FRECUENCIA POR LOTE TRANSPORTADO.
CONTROL DE SALIDA Y ENTREGA DEL PRODUCTO AL MERCADO
Dirección: _______________________________________ Teléfono: __________________________________
43 GUÍA TÉCNICA DGNTI-COPANIT- 3 - 2021
FECHANOMBRE DEL
RECLAMANTE
N° DE
CÉDULADESCRIPCIÓN DEL RECLAMO
RESPONSABLE DEL
ANÁLISIS DEL
RECLAMO
RESULTADO DEL ANÁLISIS DEL RECLAMO ACCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS A
TOMAR AL RECLAMO
FRECUENCIA POR RECLAMACIÓN.
Localidad: ____________________________________ Coordenadas: N ______________________________________ W __________________________________
ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LAS RECLAMACIONES
NOMBRE DEL PRODUCTOR O EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA: _______________________________________________
Dirección: _____________________________________ Teléfono: ______________________________________ RUA: _________________________________