MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

OGROS DE LA UNIDAD GESTION GENERAL EN LA EJECUCION DEL PLAN DE ACCION A SEPTIEMBRE 30 DE 2000, MEDIANTE LA UTILIZACION DE LAS HERRAMIENTAS PARA LA TRANSFORMACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, DISEÑADAS POR LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA EN EL PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION.

1. GUÍA PARA LA FORMACIÓN DE VALORES EN LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

Este tema ha sido prioritario en la Unidad Gestión General del Ministerio de Defensa.

Especialmente desde el año 1997, se desarrolló un programa para estructurar y lograr mediante acuerdo con todos los funcionarios de la entidad el compromiso respecto de la misión, la visión y los valores.

Su interiorización se ha venido realizando mediante seminarios, con la participación de todo el personal de la Gestión General y mediante talleres varios adelantados por el Grupo de Facilitadores, que han asumido la responsabilidad de servir de multiplicadores de estos temas.

Ha sido también muy valiosa la participación del Obispado Castrense de Colombia, a través de la Casa de Promoción Pastoral de la Familia, dependencia que ha desarrollado múltiples actividades, siendo las más importantes las siguientes:

No

DESCRIPCION

No.

ASISTENTES

1

Taller – Actitud y Transmisión de Valores

299

2

Taller - Comunicación en Pareja

14

3

Talleres – Parejas Multiplicadoras

78

4

Taller – Encuentro de Parejas y Personal Soltero

18

5

Seminario Taller – El Respeto en la Vida Familiar

15

6

Seminario Taller – Crecimiento y Desarrollo Personal para el Fortalecimiento de la Autoestima

18

7

Taller – Comunicación y Autoridad

26

8

Taller – Prevención y Formación Familiar

62

TOTAL BENEFICIADOS

530

· CAMPAÑAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Se continúan desarrollando campañas sobre medio ambiente, incluyendo el tema del tabaquismo, mediante correo electrónico y avisos. Igualmente se ha sugerido no fumar en la Oficina, indicación que hasta la fecha ha sido cumplida por los funcionarios que allí laboran.

Se adelantan campaña para el reuso del papel, ahorro de tinta de impresión y optimización en el uso del papel.

2. GUÍA DE REVISIONES ESTRATÉGICAS, GUIA PARA REALIZAR ESCRUTINIOS DE EFICIENCIA Y GUIA DE MEJORES PRACTICAS PARA LA CONTRATACION DEL SUMISTRO DE ELEMENTOS DE OFICINA

Desde el año 1997 la Gestión General modificó su estructura funcional a una por procesos, la cual se encuentra aún en implementación y evaluación.

Producto de la ley 489/98, se expidió el Decreto 1512/00 que modifica la estructura de Ministerio de Defensa Nacional, dentro del cual se hacen algunos ajustes a la organización de las dependencias de la Gestión General.

En la aplicación de esta primera herramienta de transformación, el Plan de Acción de la Gestión General formuló el objetivo No.1 “DESARROLLO DE PROCESOS EFECTIVOS Y CON VALOR AGREGADO”.

Los principales logros de acuerdo con las dependencias comprometidas, se resumen así:

2.1. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

2.1.1. Implementar el pago masivo por todo concepto a través del abono a cuentas bancarias, minimizando la entrega de cheques por ventanilla, tarea que ha avanzado en un 80%.

2.1.2. Aplicar adecuados procedimientos de auditoria interna para verificar todas las operaciones de tesorería efectuando seguimiento puntual a los pagos.

2.1.3. Se efectuó asesoría y seguimiento a la depuración de las notas débito y crédito que aparecían en la conciliación bancaria con antiguedad superior a un año, logrando un reintegro de aproximadamente $67 millones por parte del banco Ganadero.

2.1.4. Se efectuó revisión de documentación encontrando gran cantidad de cheques que figuraban como girados no cobrados, los cuales se encontraban en manos de los funcionarios responsables de su entrega.

2.1.5. Adelantar el proceso de cuantificación y cobro de cuotas partes pensiónales que le adeudan al Ministerio de Defensa otras entidades y ser reflejados en los pasivos pensiónales, mediante estas actividades:

· Se han liquidado $600.000.000 correspondiente al 40% del presupuesto asignado por el concepto de cuotas partes pensionales.

· Se creó la base de datos lo que permitirá en futuras vigencias trabajar bajo un ambiente simplificado, económico, ágil, eficaz y claro

· Contribuir a la agilidad en el reconocimiento de indemnizaciones.

2.2. GRUPO DE TRIBUNAL MÉDICO LABORAL

2.2.1. Término para la realización de la Junta Médica Laboral

La Junta Médica Laboral deberá realizarse a más tardar dentro de los noventa (90) días siguientes, a partir del momento en que sean recibidos por la Sanidad respectiva, los conceptos médicos definitivos que determinen las secuelas permanentes. Quedó establecido en el artículo 16 del Decreto 1796 de 2000.

Esto adquiere vital importancia sobre todo en lo que tiene que ver con la Policía Nacional, donde en algunos casos la Junta Médica es realizada hasta 3 años después de que se inicia el proceso de junta médica.

2.2.2. Elaboración y trámite del Informe Administrativo por Lesiones en 2 meses.

El Comandante o Jefe respectivo tiene la obligación de elaborar y tramitar dentro de los dos (2) meses contados a partir del momento en que tiene conocimiento del accidente, el Informe Administrativo por Lesiones. Esto quedó contemplado en el artículo 25 del Decreto 1796 de 2000.

Esto agiliza el proceso médico-laboral y por ende el indemnizatorio, pues en muchos casos no son realizadas las Juntas Médicas por falta del respectivo Informe Administrativo. Se encuentran en Ejército casos de personal a quienes se les realiza el Informe Administrativo hasta cuatro (4) años después de ocurridos los hechos.

2.2.3. Modificación de la calificación de Informes Administrativos por Lesiones

De una parte se delegó en los Comandantes de Fuerza la facultad de modificar los Informes Administrativos por Lesiones, lo contribuye a la agilidad en el proceso de reconocimiento.

De otra parte, se estableció el término de tres (3) meses contados a partir de la notificación del respectivo Informe, para solicitar su modificación. En muchas ocasiones el interesado, al no tener conocimiento del resultado de su Informe Administrativo, solicitaba su modificación al momento de notificarse de la resolución de indemnización retrotrayendo el proceso.

2.2.4. Centralización de citaciones en la Secretaría General

Las citaciones a Tribunal Médico se centralizaron en la Secretaría General a partir de febrero del año en curso, lo cual ha contribuido a la agilización del procedimiento interno de trabajo del Tribunal Médico, y ha permitido un control integral de términos.

Se evidencian mejoras sustanciales teniendo en cuenta que el promedio actual de trámite ante el Tribunal Médico desde la presentación de la solicitud hasta la notificación del Acta correspondiente es de dos meses y medio (2 y ½), en relación con el promedio anterior por parte de las Fuerzas, de cuatro y hasta cinco meses.

2.2.5. Nueva Sede en el Hospital Militar Central

La sede de sesiones del Tribunal Médico Laboral de Revisión funciona en el 3er. Piso del Hospital Militar Central, donde además de un espacio más amplío, se cuenta con equipo de órganos de los sentidos, tensiometro, estetoscopio y camilla, para prestar una mejor y más completa labor.

De otra parte, se ha centralizado en el Tribunal Médico Laboral las funciones de elaborar las citaciones, las Actas de Tribunal Médico y las notificaciones, tareas que antes realizaban las Fuerzas y la Policía Nacional, lo que ha permitido llevar un control integral de cada uno de los casos que allí se manejan.

2.2.6. Divulgación de normas y procedimientos médico-laborales

El avance de esta tarea dependía en gran medida de la aprobación de la reforma del Decreto 94 de 1989. Hoy es un hecho con el Decreto 1796 del 14 de septiembre de 2000. Sin embargo, en consideración a que dicho decreto ha de ser reglamentado en varios de sus aspectos, es pertinente empezar la divulgación en las Fuerzas y la Policía Nacional junto con el respectivo decreto reglamentario, el cual se viene trabajando, esperando que sea aprobado este mismo año.

En cumplimiento del enunciado se han desarrollado las siguientes tareas:

· Diseño y distribución a las Direcciones de Sanidad de las Fuerzas, de un formato de solicitud de convocatoria de Tribunal Médico, para contribuir a evitar que terceras personas se aprovechen de la ignorancia y necesidad de los soldados para cobrarles honorarios por presentar dicha solicitud.

· Coordinación entre el Tribunal Médico Laboral y Medicina Laboral de la Policía Nacional para conocer los errores encontrados en las Juntas Médicas Laborales en procura del mejoramiento continuo y la unificación de criterios. De esta forma se lograron estos aspectos:

Acuerdo en cuanto al trámite de las Juntas Médicas para evitar pagos improcedentes; sólo deben tramitarse para la elaboración de la respectiva resolución, al término de su ejecutoria.

Acuerdo en cuanto al manejo de las “renuncias a Tribunal Médico”; se especificó como debe ser el contenido del escrito de renuncia por parte del interesado y además debe hacerse en completa coordinación con cada una de las instancias que tienen que ver con el proceso total.

2.3. ARCHIVO

2.3.1. Ampliar la capacidad de archivo en condiciones técnicas para la conservación del patrimonio documental.

Se expuso ante la Secretaría General la necesidad de ampliar el espacio para archivar la documentación que se recibirá en el año 2001, así como la de reubicar los rollos originales microfilmados ubicados en el depósito de explosivos del Batallón de Abastecimientos, los cuales no cuentan con las condiciones técnicas de conservación adecuadas.

Además, se obtuvo el concepto técnico del Archivo General de la Nación respecto a la documentación que reposa en el depósito de la Dirección de Reclutamiento.

Las alternativas presentadas para ampliación de la capacidad de Archivo no son factibles en el corto plazo por falta de presupuesto. Tales alternativas son:

1) Construir o alquilar un edificio adecuado

2) Ampliar las instalaciones Archivo Central

3) Instalar estantería rodante en 100m2

4) Alquilar un sitio adecuado para la reubicación de rollos originales microfilmados (por seguridad

2.3.2. Transferir la documentación histórica al Archivo General de la Nación en cumplimiento del Decreto 998/97

· Se evaluó el estado físico de la siguiente documentación histórica ubicada en el Archivo Central y en la Dirección de Reclutamiento:

Anexos a los Expedientes de los Veteranos de la Guerra de los Mil Días sobre la Comisión del Escalafón de Antiguos Militares (Ley 65/1937)

La serie documental Recompensa Veteranos Herederos.

Las Reseñas Históricas.

· Se organizó esta documentación histórica: Anexos a los Expedientes de los Veteranos de la Guerra de los Mil Días sobre la Comisión del Escalafón de Antiguos Militares (Ley 65/1937), la Serie documental Recompensa Veteranos Herederos y las Reseñas Históricas.

· El Archivo General del Ministerio adelantó realizó un programa de reuniones con los funcionarios de cada dependencia de la Secretaría General responsables de la elaboración de las Tablas de Retención, quienes dieron respuesta a las encuestas según formatos del Archivo General de la Nación.

Está pendiente de realizar las encuestas a las Jefaturas de cada dependencia.

· Se realizó un Seminario Taller sobre "Elaboración de Tablas de Retención Documental" para el Ministerio de Defensa Nacional y sus organismos adscritos y vinculados, el cual fue ejecutado por la División de Programas Especiales del Archivo General de la Nación y con la coordinación de esta dependencia.

De acuerdo con lo anterior se detectó que las Tablas de Retención actuales no se enmarcan dentro de los lineamientos establecidos por el A.G.N.

2.3.3. Elaborar una cartilla de concientización sobre el manejo documental para ser divulgada en todos los niveles del Ministerio de Defensa y en las Fuerzas Militares.

Se identificaron los errores que presentan las transferencias documentales al Archivo Central y se hicieron las recomendaciones debidas.

Con este propósito y de acuerdo a necesidades puntuales de la Dirección Administrativa, el Area de Encuadernación del Archivo General está elaborando las pastas que ha requerido cada uno de los Grupos que integran esta Dirección.

2.4. OFICINA JURIDICA

2.4.1. PROMOVER EL DEBIDO EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA A TRAVES DE LA DIFUSION DE LAS NORMAS QUE REGULAN EL SERVICIO PUBLICO

· Este objetivo tan importante se ha venido cumpliendo mediante la realización de seminarios talleres y conferencias, cuyos temas han sido, entre otros los siguientes:

La responsabilidad extra contractual del estado y servidores públicos; Responsabilidad Administrativa; Responsabilidad del Estado; Responsabilidad Contractual del Estado, Responsabilidad personal de los servidores público, Falta o falla del servicio, Responsabilidad objetiva o sin falta; Responsabilidad por daño especial, Responsabilidad por riesgo excepcional; Llamamiento en Garantía, Acción de Repetición y ley 2000 de 1995

· Esta capacitación se ha dictado a Oficiales, Suboficiales y Soldados de las diferentes unidades, tales como:

Batallón de Contraguerillas No. 1 Muiscas Primera Brigada, Batallón Tarqui, en el Grupo Silva Plazas, Batallón Bolívar y Batallón Sucre. Cuartel General de la Segunda División, Cuartel General de la Quinta Brigada y Unidades de la Quinta Brigada.

Décima Cuarta Brigada y Unidades Tácticas

Décima Octava Brigada y Unidades tácticas

Segunda Brigada.

Policía Naval Militar No. 21.

Primera Brigada de Infantería de Marina

· La elaboración de un manual o cartilla instructiva en materia de Responsabilidad extracontractual del estado y personal de los servidores públicos, ejemplares que fueron consultados y distribuidos a las diferentes Brigadas, Comandos y Batallones.

· Responsabilidad derivada de la violación de derechos humanos y derecho internacional humanitario. Análisis y discusión de procesos que han cursado contra la Institución y Fallos en donde se han condenado a llamados en garantía.

· Boletines Jurídicos Nos. 005, 006 y 007, elaborado por los abogados de las sedes de Cali, Pasto y Popayán.

· Respecto al cumplimiento de los objetivos relacionados con la actualización del inventario de los inmuebles de Bogotá a cargo del Ejército Nacional, se realizaron levantamientos topográficos, así:

LUGAR

FECHA

RESULTADO

Escuela de Artillería

Julio de 2000

Cuenta con dos informes de resultados de fechas agosto 14 Y 17 de 2000. De la verificación física se presentará informe para el 31 de octubre de 2000.

Escuela Logística

Septiembre de 2000

Primer informe el 3 de octubre de 2000, el informe final se presentará el 15 de noviembre de 2000.

Cantón Occidental

Noviembre de 2000

Unidades que comprende:

· Escuela de Ingenieros

· Batallón de Policía Militar No.13

· Fondo Rotatorio

· Club de Oficiales

· Brigada Logística

· Batallón de Sanidad

· Escuela de Policía Militar

· Batallón las Juanas

Fecha del informe final 15 de diciembre de 2000

Con esta actividad se da por terminada para el presente año la actualización de los predios ubicados en Bogotá, el objetivo continuará para el 2001.

· LEGALIZACION PREDIOS MELGAR Y NILO

Se realizó una presentación de la problemática del área asignada, así como una visita el 23 de septiembre de 2000, el Centro Nacional de Entrenamiento CENAE, en donde se acordó en coordinación con la Dirección de Ingenieros del Ejército realizar estudio jurídico de la titularidad de cada uno de los predios propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, situados en Melgar (Tolima), el cual incluye la elaboración del historial de cada una de las fincas con los gravámenes y estado actual, empezando por la documentación que reposa en la Dirección de Ingenieros del Ejército para que agotada esta instancia revisar el soporte documental que obre en el CENAE.

Para el caso de Nilo (Cundinamarca), hay 23 procesos en los Juzgados Civiles del Circuito de Girardot, en el Juzgado Primero hubo sentencia favorable a este Ministerio no prosperando la pretensión del ocupante Salvador Coy. En el Segundo hubo sentencias favorables en febrero de 2000, en contra de los ocupantes Eutimio Espitia Pineda y José del Carmen Montaña. Para el caso de Melgar (Tolima), los sectores que se encuentran afectados por la ocupación desde hace algunos años son los mismos, sin que se haya permitido la ocupación de nuevos sectores. Se está tratando con procesos ante los Juzgados Civiles del Circuito de Melgar para la recuperación de estas áreas, se designó una abogada para que de manera exclusiva atienda lo referente a los bienes inmuebles asignados al CENAE, así mismo se está afrontando un Plan de Saneamiento para los predios de Melgar, el cual se dará a conocer por la Oficina Jurídica y la Dirección de Ingenieros del Ejército al Director del Centro Nacional de Entrenamiento “CENAE” en Tolemaida.

Por último, el Grupo de Informática Jurídica efectúa el rastreo de las normas, jurisprudencia, selecciona e ingresa a las Bases de Datos, las disposiciones sobre los temas de Contratación Estatal, Responsabilidad Patrimonial del Estado, Derecho Disciplinario, Derecho Laboral Administrativo, Fuerzas Militares, Reforma Urbana y Régimen Prestacional. Igualmente se han ingresado a la fecha 83 conceptos que hacen parte de la doctrina que expide la Oficina Jurídica en los diferentes temas.

De otra parte, se siguen ingresando permanentemente en el Banco de Datos del Medio Ambiente y la compilación de normas para el año 2000 que competen al Ministerio de Defensa y que se encuentran disposiciones para ser utilizadas en el programa del NMESIS JURIDICO.

· BASE DE DATOS JURIDICO – MEDIO AMBIENTE

Con la colaboración del Grupo de Informática Jurídica, se ingresan permanentemente las normas jurídicas relacionadas con medio ambiente, las cuales pueden ser consultadas a través de la red en el directorio “Jurídico – Legislación Ambiental”.

· DISEÑO Y EJECUCIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES A NIVEL DE LA FUERZA PÚBLICA.

La Directiva Permanente para el manejo de los residuos sólidos generados en el sector defensa se encuentra en estudio por parte de la Jefatura de la Oficina Jurídica.

3. GUIAS DE MEJORES PRACTICAS: SELECCIÓN DE PERSONAL.

Dentro de la Gestión General hay claras políticas para adelantar el proceso de selección, incorporación y desarrollo del talento humano, bajo el principio rector de que solo actuando con principios de transparencia, equidad y méritos, entre otros, se logra una eficiente, eficaz y efectiva administración de personal.

En este sentido vale la pena mencionar que el decreto 1792 de septiembre de 2000 creó la Carrera Administrativa Especial del Ministerio de Defensa Nacional, que tal como lo indica este decreto,...” es un sistema técnico, que constituye el fundamento de la administración de personal, que ofrece igualdad de oportunidades para el ingreso a los cargos de la entidad,...” La Unidad Gestión General está analizando esta normatividad para implementar los ajustes que se consideren necesarios.

No obstante, la administración del talento humano se ha venido realizando siempre dentro del marco general de acción que imponen las disposiciones legales pertinentes.

3.1.1. Dirección Administrativa

En aras del desarrollo del talento humano se han venido ejecutando actividades de bienestar de personal, siendo las más importantes las que se han cumplido bajo el siguiente objetivo:

3.1.2. CONTINUAR CON LA EJECUCION DEL SISTEMA DE BIENESTAR E INCENTIVOS, CAPACITACION Y SEGURIDAD SOCIAL, BAJO LOS PRINCIPIOS DE OPORTUNIDAD, EQUIDAD Y EFICIENCIA DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA UNIDAD GESTION GENERAL.

Se desarrollaron las siguientes actividades:

CAPACITACION :

EJECUCION RUBRO CAPACITACION

AÑO 2.000

CLASE DE CAPACITACIÓN

VALOR

No. FUNCIONARIOS

APOYADOS

APOYOS INDIVIDUALES OTORGADOS A LA FECHA

$70.177.955,00

89

REQUERIMIENTOS POR DEPENDENCIAS : Seminarios, Talleres, Validación bachillerato.

$ 29.072.299,00

117

CONTRATOS UNIVERSIDADES.

SALLE: Especialización Gerencia Financiera .

ESAP: Diplomados en Contabilidad pública, Derecho Administrativo, y Estadística; Seminario en Administración Pública.

ANDES: Curso Responsabilidad del Estado Derivada de la Actividad de las FF.MM.

JAVERIANA: Curso Contabilidad para no Contadores, Diseño y Desarrollo de Aplicaciones Multimedia, y Herramientas y Desarrollo de Aplicaciones, Diplomado Contratación Estatal.

SEA : Seminario Servicio y Calidad Humana – para secretarias.

UNIV. DE LA SABANA: Diplomado en prospectiva

CELAG: Seminario Manejo Eficiente de la Oficina – Secretarias

CAPACITACIÓN GRUPO TRANSPORTES

CAPACITACIÓN COMUNICACIÓN CORPORATIVA

$ 24.650.000,00

58.400.000,00

15.000.000,00

34.600.000,00

1.960.000,00

21.000.000,00

6.000.000,00

3.500.000,00

37.000.000,00

17

105

50

79

90

34

26

10

TOTAL EJECUTADO A SEPTIEMBRE 30/2.000.

$301.360.254,00

613

SALDO POR EJECUTAR AÑO 2.000.

$3.639.746,00

CURSOS

No. FUNCIONARIOS

· Diplomado Contratación estatal

· Seminario Manejo Eficiente de la Oficina

· Diplomado en Derecho Administrativo

· Diplomado en prospectiva- Univ.La Sabana

· Apoyos individuales

· Curso de Mecánica

· Curso Fort Benning .USA.

4

25

25

30

20

10

2

BIENESTAR:

Se efectuaron los siguientes campeonatos:

Bolos

Tenis de mesa y Tejo

Se realizaron ejercicios de tiro en la Escuela de Caballería y varias pruebas físicas.

Se adelantó la prueba ciclística y la feria informativa por parte de AVIATUR.

4. APLICACIÓN DE LA GUIA GERENCIAL SOBRE RIESGOS DE CORRUPCION

Entre las principales actividades orientadas a disminuir los riesgos contra la corrupción se han ejecutados estos objetivos y actividades:

4.1. FINANZAS

4.1.1. CONTINUAR CON LA UNIFICACION DE CRITERIOS Y EL ANALISIS DE LAS NORMAS VIGENTES SOBRE EL MANEJO DE LOS RECURSOS

Las actividades de Acreedores varios, Cuentas Corrientes, Reintegros y Pac, y de Consolidación de normas, se realizaron conjuntamente, teniendo en cuenta que se incluyeron los procedimientos del módulo de tesorería a través del SIIF, tales como: reintegros, carga de beneficiarios y programación de PAC. Así mismo, se está efectuó el análisis respectivo a toda la normatividad vigente que regula el manejo de las tesorerías con el propósito de estandarizar su conceptualización y por ende su aplicabilidad.

4.1.2. CONTINUAR CON LA DIVULGACION E IMPLEMENTACION DEL MANUAL DE BIENES.

Este objetivo viene de vigencias anteriores, en donde se elaboró e imprimió el Manual de bienes para ser divulgado a: Contaduría General de la Nación, Oficina de Control Interno, Oficina Jurídica y contadores de todo el país.

El Manual de Bienes se elaboró en la vigencia 1998, se envió a la Oficina Control Interno y Jurídica del Ministerio, para su revisión, quienes dieron respuesta el 30 de diciembre/98 y 12 de enero /99 respectivamente. Posterior a esta fecha los organismos de control durante el lapso de seis (06) meses, sugirieron nuevos ajustes los cuales fueron tenidos en cuenta en su totalidad.

No obstante lo anterior, las metas previstas inicialmente deben ser objeto de modificación, toda vez que, la contaduría General de la Nación, expidió un nuevo Plan Unico de Cuentas, en el cual se adicionaron nuevos dígitos, situación que ocasiona modificar en un 90% el manual inicialmente diseñado.

De acuerdo con lo anterior, la actividad “Impresión del Manual de Bienes” se desarrollará en la actual vigencia, y las 2 actividades restantes se postergan para el próximo año (2001).

El avance de este objetivo es el 40%, el cual se explica de la siguiente manera:

Impresión de Manuales: Al cierre del mes de marzo se efectuó un nuevo reconocimiento de la codificación del Manual que se había elaborado el año pasado con el propósito de armonizarlo con el nuevo Plan Unico de Cuentas, así mismo se emitió circular No. 431 de febrero/00, donde se emiten políticas y lineamentos para la contabilización de los bienes acorde con lo requerido por el SIIF.

El avance del 5% esta representado en el análisis efectuado al Manual de Bienes del Hospital Militar y del Departamento de la Función Pública con el propósito de estandarizar y mejorar el procedimiento del Manual del Sector Defensa concordante con el nuevo Plan Unico de Cuentas. Así mismo Se continúa efectuando las observaciones emitidas por las Unidades Ejecutoras.

4.1.3. DEPURAR CUENTAS CONTABLES EN COORDINACION CON LAS FUERZAS

CONVENIO UNIVERSIDAD MILITAR.

El convenio con la Universidad Jorge Tadeo no se pudo llevar a cabo debido a los conceptos emitidos por la Oficina de Control Interno, por cuanto se planteaba cancelarlo con recursos del Fondo Interno, en tal virtud la Dirección Administrativa argumentó, la imposibilidad de cancelar dineros por otro rubro presupuestal para esta clase de convenios.

Por lo anterior esta Dirección efectuó coordinaciones con la Universidad Militar Nueva Granada, haciendo hincapié en que no se puede hacer ninguna erogación por este servicio, es así como la Universidad Nueva Granada envió respuesta favorable indicando la cooperación para desarrollar el trabajo sin ningún costo.

El avance logrado fue de un 5%, que corresponde a la agilización del trámite legal del convenio el cual se encuentra en firmas por parte del Rector de la Universidad y del señor Ministro de Defensa Nacional.

Se pretende con este convenio asociar los bienes que conforman el patrimonio del Ministerio de Defensa con el rubro presupuestal al máximo nivel de desagregación y la cuenta contable respectiva, así como otras cuentas contables que el Contador de la Unidad Ejecutora considere necesario.

4.1.4. Elaborar un Manual para el manejo del máximo nivel de desagregación presupuestal

Sobre este punto se ejecutaron las siguientes actividades:

Captura de conceptos de Gastos Generales, avanzó un 25%, que corresponde a la consolidación de los rubros presupuestales previstos en la máxima desagregación suministrada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Diseño y presentación preliminar, avanzó en un 22%, teniendo en cuenta que se está entregando una primera versión, con el propósito de ser revisada por las Fuerzas.

4.1.5. CONTINUAR CON EL LIDERAZGO EN LA IMPLEMENTACION DEL SIIF.

El avance de este objetivo es de: 97%, representado en las siguientes actividades:

· Estandarización procedimientos:

Se elaboraron once (11) procedimientos presupuestales los cuales corresponden a: Alimentación Soldados, Nómina al Exterior, Pago Pensionados, Provisión de Recursos, Desglose de Reservas y Cuentas por Pagar, y Reintegros a la Dirección General del Tesoro y Resoluciones de Traslados, Ingresos, PAC Sin Situación de Fondos y Reintegros. Así mismo se emitió un procedimiento del módulo contable donde participaron las diferentes Unidades Ejecutoras.

Se delegó el procedimiento para la creación del beneficiarios y órdenes de Pago OAT y se estandarizó en procedimientos en las diferentes unidades ejecutoras.

· Programas de capacitación módulos SIIF, avance 40%

Se dictaron conferencias de divulgación del sistema a las Unidades Ejecutoras del sector central, Oficinas de Control Interno y de Planeación. Se dio por terminada la capacitación del módulo de Egresos a los funcionarios de esta Dirección, Así mismo se dicto un taller teórico práctico del módulo de ingresos en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

En cuanto al Area Contable se dictó un seminario en coordinación con la Contaduría sobre el manejo del módulo contable.

Se adelantaron programas de capacitación en los módulos de ingresos, contabilidad y a nivel gerencial a los segundos comandos de Fuerza.

· Actualización de perfiles.

Se verificaron los perfiles de la totalidad de los usuarios de las unidades ejecutoras en línea.

Se desarrollo un aplicativo para llevar el control de los perfiles autorizados en cada Unidad Ejecutora.

· Auditoría del Sistema:

Se diagnosticó la comunicación de las Brigadas Logística con el Ministerio de Defensa con el Servidor del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) y se optó por adquirir equipos que permitan la comunicación directa con este Ministerio.

Se verificaron todos los usuarios de las diferentes unidades ejecutoras y se eliminaron aquellos que no hacían uso del Sistema.

Se efectuó un análisis a los inconvenientes en el sistema de la Fuerza Aérea, se cambio el Sistema Operacional, lo cual ha permitido agilizar mejoras en el tiempo de respuesta en el SIIF.

4.1.6. DISEÑO DEL APLICATIVO PARA EL SISTEMA DE INFORMACION PRESUPUESTAL DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN LA RESOLUCION 036/98.

Este objetivo se cumplió en el 100%. Las actividades Diseño e instalación, capacitación y Soporte Técnico fueron desarrolladas en su totalidad. Así mismo se entregó la segunda versión del aplicativo presupuestal a los Comandos de Fuerza, con el propósito de ser difundida a cada una de las unidades tácticas y operativas.

4.2. GRUPO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO

4.2.1. AVANZAR EN EL PROGRAMA DE NORMALIZACION TECNICA

A la fecha se han actualizado y aprobado por parte del comité directivo de normalización 18 normas técnicas del Ministerio de Defensa, de 20 programadas entre ellas: uniforme camuflado masculino, sábanas, morrales de campaña , chalecos Multipropósito y camisas.

Se han elaborado y aprobado por parte del comité directivo de normalización 6 nuevas normas técnicas del Ministerio de Defensa como: botones para uniformes, arnés de aluminio para morral, uniforme camuflado femenino, calzado en material sintético para dama y calcetín para bota de combate.

4.2.2. FORTALECER LA CULTURA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL EN LA SECRETARIA GENERAL.

Se efectúo seguimiento a los siguientes procesos de la Dirección Administrativa: Prestaciones sociales y Pagaduría. Igualmente se está asesorando al grupo financiero y al grupo de Potencial Humano en el levantamiento de los actuales procesos que desarrollan estos grupos.

Se elaboro el Manual de Funciones y requisitos de empleos en su totalidad para lograr el concepto previo de la Función Pública, con el cual se dio trámite a la aprobación de la nueva planta con el decreto 1588 de 2000. Igualmente se inició la elaboración del nuevo manual específico de funciones y requisitos de empleo de la Gestión General, adecuando la organización a la nueva estructura que estableció el decreto 1512 de 2000 y que reemplazó al decreto 1932 de 1999.

4.2.3. PARTICIPAR EN EL PROGRAMA DE SECRETARIA TECNICA DE NORMALIZACION PARA EL 2000 DE ACUERDO CON EL CONVENIO MDN-ICONTEC (INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS)

Se elaboró la Norma Técnica Colombiana “ Botes inflables fabricados en elastomeros” y se continuó la elaboración del proyecto de norma NTC “ Overoles industriales”.

4.2.4. DISEÑAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO PARA DESARROLLAR EL SISTEMA INTEGRADO DE LABORATORIOS DE ENSAYO DEL MINISTERIO DE DEFENSA

Se continuó con el desarrollo de esta actividad, mediante la realización de visitas a los diferentes laboratorios , para efectuar el diagnostico de equipos, ensayos, organización, personal y estructura administrativa.

Así mismo, se han adelantado otras actividades que aunque no aparecen dentro de los objetivos propuestos sí contribuyen al logro de los objetivos de la Gestión General

· Se tiene una participación activa en el Comité Funcional de Personal para la Reestructuración de la Fuerza Pública – Convenio MPRI-MDN.

· Se brindó asesoría al Comando General de Las Fuerzas Militares para la elaboración del manual especifico de funciones y requisitos y el manual de procedimientos.

· Próximamente se iniciará la participación en el equipo técnico de trabajo que debe implementar el Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA) ordenado por el departamento administrativo de la Función Pública, en lo relacionado con la política “Racionalización de trámites, métodos y procedimientos de trabajo “ (RTMPT).

· Participación en el Comité que ajustó la nueva estructura organizacional del Ministerio de Defensa – Gestión General- de acuerdo con lo establecido en el decreto 1512 de 2000.

· Participación activa en el equipo de facilitadores de la Gestión General que propende por la transformación organizacional y el cambio, promoviendo la efectividad , la economía y la oportunidad de nuestro trabajo como empleados del Estado.

· Se está elaborando el escalafón del personal uniformado que labora en la Gestión General del Ministerio de Defensa.

· Asesoría permanente a las Fuerzas incluyendo la Policía Nacional en la interpretación y aplicación de las Normas Técnicas del Ministerio de Defensa.

Como impacto de las actividades realizadas se observa que con la elaboración de las normas mencionadas se esta mejorando la calidad de vida y el bienestar de los miembros de la Fuerza Pública que utilizan estos elementos, se facilitan economías de escala y se da transparencia a los procesos de adquisiciones de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional. Igualmente en el campo organizacional se esta fortaleciendo la Cultura institucional y la eficiencia administrativa de la gestión General.

4.3. ADMINISTRATIVA

4.3.1.CONTINUAR CON LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DEL MACROPROCESO LOGISTICO CON EL FIN DE CONTROLAR LAS ACTIVIDADES CONTRACTUALES, PRESUPUESTALES, CONTABLES, ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS.

Se desarrollaron las siguientes actividades logrando un avance del 98% del total programado, así:

Se puso en marcha el Sistema Financiero (SFI) que controla las transacciones de tesorería, presupuesto y contabilidad y el Sistema de Inventarios y Compras (SINCO) que controla las adquisiciones y transacciones de almacén e inventarios.

Se concedió a la firma Contratista una prorroga hasta el 29 septiembre/2000, para la entrega de los módulos Gerencial, Consolidador y Contratos los cuales se encuentran en proceso de recepción.

4.3.1. APLICAR EL SISTEMA DE IDENTIFICACION Y LECTURA DE CODIGO DE BARRAS PARA EL MANEJO AUTOMATIZADO DE LOS INVENTARIOS DE LA GESTION GENERAL A FIN DE SER INCORPORADOS AL SISTEMA DEL MACROPROCESO LOGISTICO.

Se desarrollaron las siguientes actividades logrando un avance del 30% del total programado, así:

Se revisaron físicamente los inventarios de bienes devolutivos en servicio, se efectuaron los ajustes respectivos y se cargaron al Sistema del Macroproceso Logístico.

Se incluyó en el Plan de compras de la presente vigencia la adquisición del software y los equipos necesarios, se están recibiendo ofertas por parte de los proveedores.

Se solicitó cotización a la firma I.T. Consultores, sobre la adecuación del SIIL para manejar los equipos de identificación de código de barras.

4.3.2. ACTUALIZAR LA BASE DE DATOS DE PENSIONADOS DEL MINISTERIO DE DEFENSA Y SUS FUERZAS CON EL PROPOSITO DE EFECTUAR CRUCES PERIODICOS CON EL PROCESO MENSUAL DE NOMINA.

Se desarrollaron las siguientes actividades logrando un avance del 42% del total programado, así:

Durante el primer semestre se revisaron 4.230 carpetas que corresponden al 7.1%, pero no se ha cumplido con lo programado por que fue necesario complementar el listado manualmente con el número de carpeta, en el primer trimestre del año.Queda un rezago de 6.720 carpetas por digitar.

4.4. INFORMÁTICA

4.4.1. CONTINUAR CON EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRADO.

· Conversión cinco aplicaciones a ambiente web (% de Avance 83%)

La aplicación de correspondencia, en su etapa de codificación, se encuentra adelantada en el 98%. Actualmente se encuentra en proceso de pruebas en la Intranet. Mejoró el tiempo de respuesta de la aplicación al realizarle cambios al código por parte de los ingenieros del Grupo de Ingeniería de software. Se han dictado cuatro (4) cursos para su uso, con un total de 53 usuarios. Se están elaborando los reportes que necesita este aplicativo.

La migración a ambiente web de la aplicación de bienes inmuebles avanzó en el 100%. Se elaboraron los programas, manuales de operación y pruebas correspondientes.

La migración a ambiente web de la aplicación de bienes decomisados presenta un avance s del 80%. Está pendiente de terminar las siguientes actividades: Elaboración de informes, migración de información, pruebas y ajustes al aplicativo.

La migración a ambiente web de las aplicaciones de derechos humanos presenta su avance es del 50%.

Se han creado las páginas de sindicados, administración, dependencias y entidades.

La migración a ambiente web de la aplicación de tribunales médicos presenta un avance del 50%.

· Análisis y Diseño del Sistema Gerencial para la Secretaría General

Se elaboró relación de las aplicaciones que se encuentra en la Unidad Gestión General, para ver como contribuye con el SIG.

Se creó la base de datos para registrar el inventario de aplicaciones en la Unidad Gestión General.

Se implantó el módulo Gerencial del Sistema de Información Integrado Logístico SIIL.

· Continuación implantación y puesta en funcionamiento del SIIL

Se aprobó la conversión de los archivos de acreedores varios al nuevo sistema.

Se capacitó a los usuarios lideres y operativos en todos los módulos del sistema .

Se han implantado los módulos de adquisiciones, presupuesto, contabilidad, inventarios y almacenes y cuentas por pagar en forma integrada, para lo cual se cargaron los datos iniciales a 31-dic-99 y se han realizado la totalidad de los movimientos hasta la fecha..

De la implantación del Sistema de Información Integrado SIIL para la Dirección Administrativa se ha visto un avance significativo en el control de la gestión, en la racionalización de los trámites administrativos y financieros, unificación de funciones y procedimientos, reorganización de esfuerzos, mejoramiento del trabajo en equipo, unificación, validación y depuración de información entre el almacén y contabilidad, en tesorería con acreedores varios y egresos, entre presupuesto y adquisiciones y entre contabilidad y las demás dependencias, lo que redunda en una mayor eficacia y disminución del esfuerzo para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Instalación del módulo de Contratos, encontrándose éste en proceso de capacitación y captura de la información.

Se elaboró contrato con la firma CNT para la elaboración de los programas de interfase entre CNT-Contable y SIIL, los cuales ya fueron desarrollados y entregados a la firma IT Consultores para su cargue y personalización. Queda pendiente la capacitación y puesta en funcionamiento del módulo consolidador a la Dirección Finanzas.

Se implantó el módulo Gerencial, queda pendiente la capacitación a los Jefes de área.

· Implantación y puesta en funcionamiento software hojas de vida

Este proyecto tiene las siguientes fechas de entrega:

Módulos

Fecha Inicio

Fecha Termino

Incorporación

15-02-2000

24-11-2000

Hojas de Vida

31-01-2000

25-09-2000

Prestaciones Sociales

31-01-2000

28-08-2000

La aplicación de Prestaciones Sociales y Hojas de vida solo será posible entregarlo hasta el próximo año.

En la actualidad se encuentran en desarrollo los programas de las novedades de nómina y felicitaciones de los empleados, así:

Se elaboraron las pantallas de consulta e ingreso de información de hojas de vida.

Con base en la documentación suministrada por cada fuerza se está unificando las novedades para todas las fuerzas. Se están creando las tablas unificadas y se realizarán los ajustes necesarios al aplicativo.

Se instalaron las pantallas de captura del software de hojas de vida en cada una de las fuerzas incluido el grupo de personal del gabinete, para su correspondientes pruebas.

4.4.2. INCREMENTAR LA CULTURA INFORMÁTICA CON ÉNFASIS EN INTERNET-INTRANET

Desarrollo internet-intranet del Ministerio con la firma Softtek (Avance 100% )

Se publicó la página WEB con la información de los usuarios.

Se está administrando, asesorando y actualizando la información que reportan diariamente los usuarios para los dos sites.

· Coadyuvar con el proyecto de dotación equipos de comunicaciones para las unidades militares (Avance 65%)

Presentación al Señor Ministro de los estudios de conveniencia y oportunidad y especificaciones técnicas.

Las ofertas presentadas para la adquisición de videocámaras y teléfonos satelitales ya fueron evaluadas técnicamente y cumplieron con las especificaciones técnicas mínimas requeridas.

Se está adelantando el proceso por contratación directa, para la adquisición de los equipos de computo y ya fueron evaluadas técnicamente las ofertas.

· Integración del correo electrónico entre Fuerzas (Avance 95 %)

Se han realizado las siguientes actividades:

Se consolidó la estructura organizacional del Ministerio de Defensa como única organización, desprendiéndose de esta la Secretaria General, cada una de las Fuerzas (Comando General, Ejercito, FAC y ARC) y Ponal.

De acuerdo a la organización antes mencionada cada administrador de correo conformó los referentes E-mail corporativos.

· Elaborar y Ejecutar Plan Capacitación (Avance 82%)

En resumen para lo corrido del presente año, se han dictado 13 cursos, para un total de 121 asistentes.

Se dictaron, entre otros los siguientes cursos: Word Avanzado, Excel básico, Visual Interdev; internet-intranet Word avanzado ,Excel Avanzado y Correo Electrónico .

4.5. DIRECCION DE COMUNICACIÓN CORPORATIVA

4.5.1 DISEÑO DE UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN.

En logro de este objetivo se han desarrollado las siguientes actividades básicas:

Coadyuvar a la construcción del discurso:

A través de los diferentes análisis que se adelantaron en el proceso de la reestructuración de la entidad, se obtuvieron aportes para la deliberación y construcción del discurso.

Como contribución directa a la construcción y difusión del discurso, en coordinación con otras dependencias, se editaron algunas publicaciones:

· Resultados Operacionales

· Folleto sobre la nueva estructura de la Justicia Penal Militar

· Se encuentran en proceso Memorias al Congreso y Folleto informativo sobre el narcotráfico

· Diseñar Políticas y Estrategias Conjuntas

Se está trabajando en el temario para la encuesta nacional hacia la opinión pública y hacia el interior, relacionada con la institución, trabajo que se llevará a cabo con el Centro Nacional de Consultoría. Desarrollar un proyecto pedagógico

Como parte de este proyecto pedagógico durante los días 28 y 29 de agosto se adelantaron actividades académicas, conferencias, charlas e intercambios con el señor John Rendón sobre el tema de comunicaciones. La visita del señor Rendon también contribuyó y contribuirá en un futuro a fundamentar bases con proyección en cuanto a la pedagogía, procesos y procedimientos, aplicables en todos los niveles de la estructura de la institución. La visita del señor John Rondon, experto internacional en comunicaciones, comprobó el diagnóstico que se había adelantado en toda la institución.

· Se desarrolló el Seminario de Relaciones Cívico Militares en Paipa.

Se coordinó el desarrollo del Panel sobre Derechos Humanos, así como algunas actividades del seminario sobre Derechos Humanos y Justicia Penal Militar que se efectuó en Cartagena.

4.5.2 OTROS ASPECTOS

· Agenda de Conectividad::

Se adelantó con el Ministerio de Comunicaciones, enfocado al desarrollo de algunos aspectos tecnológicos para hacer uso a todo nivel dentro de los cuarteles del servicio de Internet, e-mail, intranet etc. , en las diferentes guarniciones militares. En coordinación con informática se estableció en Cartagena el Primer Centro Piloto de la Agenda de Conectividad.

· Aspectos de Prensa:

Se han desarrollado diversas actividades relacionadas con la optimización del Boletín de Prensa que se le envía diariamente al señor Ministro, Viceministro, Secretario General y Oficina Internacional, vía correo electrónico

Se han convocado diversas ruedas de prensa en donde se ha puesto de manifiesto ante los medios, la información a destacar y desarrollar.

Se ha incrementado el número de comunicados enviados a los medios, tratando diversos temas.

Ruedas de prensa relacionadas con diferentes temas pero en especial con la nueva estructura de la Justicia Penal Militar.

4.6. DERECHOS HUMANOS

En el tema de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario se destacan las siguientes actividades:

4.6.1. ABRIR ESPACIOS DE COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL EN MATERIA DE CAPACITACION, PROMOCION Y DIVULGACION DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO:

· Desarrollo del Seminario sobre Desplazamiento Forzado para la Fuerza Pública en cooperación con el ACNUR .

· Coordinaciones con el CICR Y la CRC para acuerdos de capacitación con las Fuerzas Militares.

· Coordinaciones y participación en el curso Internacional sobre el Derecho de los Conflictos Armados, organizado por el Instituto Internacional de Derecho Humanitario de San Remo – Italia.

· Coordinaciones con el Comando Sur para la búsqueda de cooperación con el objetivo de desarrollar programas futuros en estas temáticas al interior de las Fuerza Pública.

· Coordinaciones con el Instituto Raoul Wallemberg – Suecia y la Embajada de Colombia en Suecia, para la consecución de becas en el curso sobre Derecho Humanitario (2 becas aprobadas).

· Realización de la visita de evaluación del Comando Sur, a diferentes Unidades Militares y de Policía, cuyo objetivo fue el de evaluar los resultados obtenidos con la cartilla “Guia de Conducta para el Soldado e Infante Marina”.

· Coordinaciones con la Universidad Javeriana para el desarrollo en el mes octubre del Diplomado “ El Derecho Internacional de la Protección de la Persona y su Relación con las Doctrinas Contemporáneas de Seguridad y Defensa”.

· Realización de un Panel en conmemoración del Día Nacional de los Derechos Humanos.

· Realización del seminario “Derechos Humanos y Justicia Penal Militar”, con el auspicio del Gobierno de los Estados Unidos – Instituto de Estudios Internacionales de Defensa – DILLS”.

· Se suscribió el Convenio con la Embajada del Canadá – Ministerio de Defensa – Universidad Autónoma de Bucaramanga, para capacitar 450 estudiantes del grado Alféreces de la Escuela Militar de Cadetes “General José Maria Cordova”. Se inscribieron 45 funcionarios del Ministerio de Defensa al citado curso.

4.6.2. FORTALECER LA IMAGEN Y LOS MECANISMOS DE DEFENSA DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

· Se dio respuesta oportuna y contundente en coordinación con el Comando General de las Fuerzas Militares y la Dirección General de la Policía, a los informes llegados de: Human Rights Watch, Amnistía Internacional, Departamento de Estado, Naciones Unidas, Comisión Interamericana, sobre la situación de derechos humanos en Colombia durante 1999.

· Se elaboró un Folleto sobre los derechos humanos y la Fuerza Pública, el cual fue divulgado ante la comunidad internacional.

· Se apoyó de manera efectiva a la Embajada de Colombia en Estados Unidos con todos los trabajos y análisis de inquietudes puestas por el Gobierno de los Estados Unidos para lograr el apoyo de ese gobierno al Plan Colombia.

· Elaboración por parte de los pasantes de los resúmenes de prensa cuyo contenido se basa en la información nacional e internacional sobre derechos humanos y asuntos de carácter internacional en los que tenga que ver el sector defensa, documentación que será remitida al Comando General de las Fuerzas Militares y Comandantes de Fuerza y Policía Nacional.

· Se recopila información estadística para la elaboración del folleto sobre “Efectividad de la Justicia Penal Militar”.

· Se consolida información estadística y de otra índole sobre la muerte de militares y policías fuera de servicio, para la elaboración del documento sobre “Genocidio”.

4.6.3.ACTUALIZAR LA POLITICA SECTORIAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

· Se expidió la Directiva No. 011 del 13 de abril de 2000, mediante la cual se establece las políticas del Ministerio de Defensa Nacional en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, de igual forma determina las competencias y responsabilidades de los diferentes niveles que en el sector Defensa se encuentran comprometidos con la temática.

Esta Directiva fue entregada el Comando General de las Fuerzas Militares, los Comandos de las Fuerzas, la Dirección General de la Policía Nacional, Tribunal Superior Militar, Auditoria Superior del Comando General, Auditoria Superiores de los Comandos de las Fuerzas, Universidad Militar, Comité Internacional de la Cruz Roja,

Por otra parte, vale la pena resaltar que durante los dos primeros trimestres, para la ejecución de programas de capacitación, no se tuvieron recursos dentro del Proyecto de inversión Capacitación Promoción y Difusión de los DD.HH y del D.I.H en la Gestión General, inscrito ante el BPIN (Banco de Proyectos de inversión de Planeación Nacional), los recursos para financiar los proyectos fueron conseguidos a través de la cooperación interinstitucional.

4.7. RELACIONES INTERSECTORIALES

Las principales actividades en esta área son:

· PRESENTACION DE PROYECTOS DE LEY

Para este periodo el Ministerio de Defensa Nacional no presentó Proyectos de Ley de iniciativa propia. Sin embargo, se ha realizado en forma conjunta a través de reuniones y coordinaciones directas con otros ministerios y entidades del Estado, así como con los congresistas autores de algunos de los proyectos presentados.

Algunos de los proyectos presentados son:

PROYECTO

IDENTIFICACION

Proyecto No. 19/00

“Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”

Proyecto No. 12/00

“Por la cual se expiden normas sobre armas, municiones y explosivos y se dictan otras disposiciones”

Proyecto No. 57/00

“Por la cual se adiciona el contenido de la Ley 48/93 que reglamenta el servicio de reclutamiento y movilización (exención del servicio militar en tiempo de paz)”

Proyecto No. 83/00

“Código Nacional de Tránsito Terrestre”

Proyecto No. 102/00

“Por la cual se regula el sistema prestacional por fallecimiento de los miembros de la Fuerza Pública, alumnos de las Escuelas de Formación y sus equivalentes en la Policía Nacional, personal que presta el Servicio Militar Obligatorio, personal civil al servicio del Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Policía Nacional, vinculado con anterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993”

· SEGUIMIENTO A LOS PROYECTOS DE LEY

Se ha hecho seguimiento a los Proyectos de Ley que afectan directamente al ministerio de Defensa Nacional así:

PROYECTO No.

IDENTIFICACION

Proyecto No. 36/99

"Por la cual se celebra el gran Jubileo del año 2000, se concede una rebaja de penas y se dictan otras disposiciones".

Proyecto No. 65/99

“Por medio de la cual se reglamenta el pago de las cesantías parciales a los servidores públicos y se fijan términos para su cancelación ".

Proyecto No. 63/99

“Por el cual se establece el régimen especial del Distrito Turístico e Histórico de Santa Marta y se dictan otras disposiciones ".

Proyecto No. 81/99

“Por la cual se expiden normas sobre organización y funcionamiento de la Seguridad y Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones “.

Proyecto No. 113/99

“Por el cual se desafectan algunos terrenos ubicados en jurisdicción del municipio de Tumaco ".

Proyecto No. 130/99

“Por la cual se modifican y adiciona el Decreto Ley No. 2535/93 y se dictan otras disposiciones. (Definición armas de fuego".

Proyecto No 204/99

“Por medio de la cual se expiden normas para facilitar la definición de la situación militar".

Proyecto 221/99

“Por la cual se regula la actividad de practicaje en Aguas Marítimas y Fluviales de la Nación Colombiana ".

Proyecto 250/00

“Por la cual se aclara el art. 2o. Inciso 2o. De la Ley 548/99 (Ley Orden Público - Servicio Militar)".

Proyecto 01/00 y 10/00

Por la cual se expide el Código Nacional de Transito Terrestre ".

Proyecto No. 13/00

“Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y la Ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 01 de enero al 31 de diciembre de 2001".

Proyecto No. 25/00

“Por la cual se confirma la emisión nacional del servicio civil, se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones".

Proyecto No. 34/00

“Por la cual se desarrolla el ejercicio del derecho y el deber fundamental a la Paz, art. 22 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones".

Proyecto No. 171/98

“Por Medio del cual la nación sede al municipio de Buenaventura un área de terreno reservada mediante la Ley 98 de 1992".

Proyecto No. 77/00

“Por la cual se dictan normas orgánicas de Ordenamiento Territorial".

Proyecto No. 063/00

“Por la cual se modifica el artículo 7º de la Ley 1ª de 1991, Estatuto de Puertos Marítimos".

Proyecto No. 269/00

“Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones".

4.8. DIRECCION DE COORDINACION DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.

El proyecto de Comunicación Corporativa es apoyado por esta dirección, a través de las siguientes acciones:

4.8.1. Establecer canales efectivos de comunicación entre la Dirección, las demás dependencias del Ministerio y las Entidades Descentralizadas, con el propósito de lograr un mayor apoyo a la Fuerza Pública y mediante éste incrementar el Desarrollo del Sector Descentralizado.

Comprende:

· El desarrollo de un sistema de información gerencial que permita ejercer el control de la Tutela Administrativa.

Módulo de Inversiones: Contiene toda la información mensual de las Entidades del Sector Descentralizado correspondiente a las Inversiones Financieras y saldos en bancos y corporaciones. A 30 de septiembre de 2000 se instaló en todas las Entidades

Módulo de Presupuesto: Permite agrupar mensualmente el movimiento correspondiente a la ejecución presupuestal con el fin de observar y analizar el comportamiento de la misma en un período de tiempo determinado.

Para las Entidades constituye un alivio la generación del archivo plano para el “SIIF” ya que se encuentran fuera de línea con el Ministerio de Hacienda, disminuyendo el volumen de información digitada e incrementando la oportunidad en el suministro de la misma.

Modulo de Información Financiera: En el cual se espera consolidar la información financiera (Balances y Estados de Pérdidas y Ganancias) de las Entidades Descentralizadas.

El beneficio de este módulo consiste en facilitar el proceso de consolidación de los estados financieros de las entidades por periodos trimestrales, semestrales y anuales con el propósito de efectuar los análisis correspondientes.

Módulo de información General: El cual contendrá por cada entidad su marco legal, informes de gestión, planta de personal (empleados públicos, trabajadores oficiales, personal en comisión), asuntos en trámite, objetivos y proyectos, datos financieros, presupuestales, tableros de control, entre otros aspectos.

4.8.2. Modificar la normatividad actual de los Institutos de conformidad con la Ley 489/98, para lograr una administración racional, moderna, eficiente, efectiva que brinde un apoyo real a la Fuerza Pública, así como, racionalizar el tiempo para ofrecer una mejor asesoría a las Entidades por parte de la Dirección.

Para cumplir con este objetivo se modificaron los estatutos de todas las Entidades quedando las Juntas o Consejos Directivos cada dos meses.

4.8.3. Proponer la consolidación de esfuerzos y la conciliación de intereses para lograr la especialización y el posicionamiento de las Entidades del Sector a través de fusiones y alianzas estratégicas en procura de cumplir las políticas Ministeriales de fortalecer el apoyo real que los Institutos deben brindar con su gestión a las Fuerzas Armadas.

Para el efecto se han adelantado las siguientes acciones:

Se determinaron los puntos críticos en cada una de las Entidades.

Se presentaron propuestas con acciones a seguir para mejorar y fortalecer los Institutos con el fin de que sean cada día más productivos y competitivos.

Se formuló el plan de acción para cada Entidad.

Se efectuó el levantamiento de información histórica, análisis y sustentación técnica de cada una de las propuestas.

Se esta estudiando la posibilidad de explotar un paquete corporativo entre el Hotel Tequendama y Satena, para promocionar las ventas a través de descuentos en las dos empresas.

Satena y la Industria Militar están adelantando acercamiento para que Satena le pueda transportar la carga a la Industria Militar con tarifas más económicas.

Se coordinó para que el Hotel Tequendama apoye el Club Militar en lo relacionado con la implementación de estándares hoteleros, cursos sobre alimentos y bebidas, etiqueta y protocolo, ventas y atención al cliente buscando la mayor productividad del Club.

Con los Directores de los cuatro fondos rotatorios se analiza la posibilidad de establecer alianzas estratégicas para:

Negociar en conjunto, condiciones de compra en víveres, combustibles y elementos de consumo para conseguir mejores precios.

Negociar en conjunto condiciones favorables de Créditos para el personal de las Fuerzas y la Policía.

Utilización por parte del Sector, de la infraestructura de Transporte y distribución que poseen los Fondos.

Adquirir dentro del Sector: uniformes, café, raciones de campaña, servicio de imprenta, transporte, servicio de lavandería, entre otros.

Unificar criterios y compartir tecnología en la explotación ganadera.

Revisión de la rentabilidad económica y social de los servicios que presta cada Fondo para determinar qué debe hacerse por Out Soursing.

4.8.4. Liderar en el Sector Descentralizado la formulación de planes estratégicos y el mayor grado de cualificación y exigencia en la gestión, dentro del contexto de la actual crisis fiscal que impone una racional asignación de los recursos, la necesidad de optimizar los resultados y el cumplimiento de las políticas generales del Gobierno Nacional y las del Ministerio.

Para el efecto se están adelantado las siguientes actividades:

Elaboración de tableros de control para evaluar los puntos críticos. Entre estos puntos críticos se destacan:

La financiación de la deuda de Satena y la implementación de un sistema de costos por Ruta.

La necesidad de implementar un programa de mercadeo en el Club Militar.

En la Caja Promotora de Vivienda Militar se analizó un ajuste al modelo económico que sustente el proyecto de transformación de la Caja para atender la solución de vivienda a los nueve años de afiliación y la inclusión del soldado profesional como afiliado a la misma.

Con la Oficina de Planeación del Ministerio se adelanta un estudio para unificar la metodología a seguir en la Evaluación de Gestión y Resultados del Sector Defensa.

5. CONCLUSIONES

5.1. Las Herramientas para la Transformación de la Administración Pública son guías valiosas para mejorar la calidad de la gestión de cualquier entidad, y por ende para disminuir el nivel de riesgo de la corrupción.

5.2. La Unidad Gestión General del Ministerio de Defensa Nacional, a través de los Planes Anuales de Acción, ha estado implementado tales herramientas, como se evidencia en los logros de los objetivos descritos en este informe.

5.3. No obstante lo anterior, dentro de la formulación del Plan de Acción de la Gestión General, vigencia del año 2.001, es necesario fortalecer el Objetivo General sobre “LUCHA CONTRA LA CORRUPCION”, mediante la incorporación de objetivos específicos que apunten a las guías diseñadas por la Presidencia de la República.

5.4. La formulación y ejecución de tales objetivos debe comprometer a todas las dependencias en las áreas de su competencia. Para ello se requiere desarrollar un programa de capacitación de las guías, así como la formación de líderes que sirvan de multiplicadores, a nivel de toda la Gestión General.

6.RECOMENDACIONES:

6.1.Diseñar y ejecutar un programa de capacitación del personal de la Gestión General en las guías sobre las Herramientas para la Transformación de la Administración Pública, elaboradas por la Presidencia de la República para prevenir la corrupción administrativa.

6.2. Fortalecer, dentro del Plan de Acción del año 2.001, el Objetivo General “LUCHA CONTRA LA CORRUPCION”, mediante la formulación de objetivos específicos que comprometan a todas las dependencias de la Gestión General en las áreas que les sean atinentes.

Vicealmirante ALFONSO CALERO ESPINOSA

Secretario General

AS. HUMBERTO LUNA REYES

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ACTIVIDAD

1. Talleres Medicina Preventiva

2. Jornada de Vacunación

3. Ejercicios de Tiro (Polígono)

4. Pruebas Físicas

5. Tardes Deportivas (Compenssar)

6. Campeonatos Internos

7. Campeonatos Externos

8. Celebraciones Especiales y Estímulos

personales.

9. Vacaciones Recreativas

10. Actividades de Integración

11. Ferias Informativas Compensar

PARTICIPANTES

80

80

240

240

407

259

36

147

36

294

640

13

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