Ministerio de Hacienda

Dirección General de Inversión y Crédito Público

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Chile, 22-24 de abril de 2015

I. Sistema de Inversión

Pública -SIP Actual

II. Sistema de Inversión

Pública – SIP Nuevo

Enfoque

III. Desarrollo de Capacidades

en el SIP

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I. Sistema de Inversión Pública -SIP

Actual

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PROGRAMAS

Y

PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO

DGICP-MH (Rector)

SIP

STP (Estratégico)

CONIP (Aprobación)

Proyectos alineados y respondiendo a los objetivos y metas del PQD 4

Constitución de la República de El Salvador

Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado y su Reglamento

Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública y su Reglamento

Ley del Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión (FOSEP)

Ley de la Corte de Cuentas de la República Ley de Medio Ambiente

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• Política de Inversión Pública

• Programa de Inversión Pública de Mediano Plazo (PRIPME)

• Programa Anual de Preinversión Pública (PAP)

• Programa Anual de Inversión Pública (PAIP)

Técnicos

Informáticos • Sistema de Información de Inversión Pública (SIIP) – actual

• Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN) – nueva herramienta

• Sistema de Administración Financiera Integrado (SAFI)

• Ley AFI y su Reglamento

• Manual Técnico del Sistema de Administración Financiera Integrado

(VII Subsistema de Inversión y Crédito Público)

• Guía Técnica para Elaborar Estudios de Preinversión

• Instructivos, Circulares y Lineamientos

Normativos

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Proyectos de Inversión Pública

Identificar

Formular Programar

Seguimiento

Evaluar

Ejecutar

Priorizar

Art. 126, Reglamento Ley AFI

Conjunto de instrumentos técnicos – normativos y procedimientos, mediante los cuales las entidades e instituciones del Sector Público

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FASE DE PREINVERSION

Contiene la información que

permite establecer la

conveniencia o inconveniencia

para la asignación de recursos a un

proyecto.

Es la fase de ejecución del

proyecto, comprende desde

la decisión de ejecutar hasta que termina su implementación

e inicia su operación.

FASE DE INVERSION

Es la fase en que el proyecto

comienza a funcionar o a realizar sus actividades

orientadas al logro de sus

objetivos establecidos en la fase de preinversión.

FASE DE OPERACION

Etapas de la Preinversión: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Diseño.

Art. 129, Reglamento Ley AFI

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II. Sistema de Inversión Pública

(Nuevo Enfoque)

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Plan de Reforma del Presupuesto Público de El Salvador

Sistema Integrado para la Gestión Administrativa Financiera del Sector Público - SAFI II – GRP (Fortalecimiento SAFI II)

Plan Estratégico Institucional. OE-01: Garantizar la sostenibilidad fiscal e incrementar la calidad del gasto público.

Objetivo de Desempeño 1.5: Fortalecer el Sistema de Inversión Pública, en armonía con el Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP)

Proyecto Estratégico P11. Fortalecimiento de la Gestión de Inversión Pública.

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5

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CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA

DIRECCIONAMIENTO Y CONDUCCIÓN ESTRATÉGICA DEL SIP Políticas, Estrategias, Planes

MACROPROCESOS DE APOYO

IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL BAPIN

DESARROLLO Y ESTANDARIZACIÓN DE CAPACIDADES DEL SIP

Capacitación, Mejora de Procesos, Normativa Técnica

MACROPROCESOS OPERATIVOS PREINVERSIÓN

Dictamen de Elegibilidad, Formulación de

Proyectos, Opinión Técnica

PROGRAMACIÓN Priorización de Proyectos

PRIPME, PAIP, PAP

EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO Financiero, Físico,

Geográfico, Proceso Administrativo

FINANCIAMIENTO Identificación y

Programación del Financiamiento

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Fortalecer el Sistema de Inversión Pública (SIP) de El Salvador, modernizando y mejorando la gestión de la inversión pública, mediante la actualización de los instrumentos normativos, técnicos e informáticos, concernientes al mismo, y la potenciación de las capacidades técnicas del recurso humano de la DGICP y de las instituciones ejecutoras de proyectos.

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Identificar

Formular Programar

Seguimiento

Evaluar

Ejecutar

Priorizar

Mejoras Previstas

Dictamen de Elegibilidad

• Nuevas Metodologías.

• Capacitación permanente de actores del SIP.

• Mejoras en la planificación del proyecto (Marco Lógico, Árbol de Problemas y Objetivos).

Alineación con instrumentos de Mediano Plazo (MFMP y MGMP)

PRIPME para 4 años, en sintonía con el PPR

• Seguimiento a productos entregados por los proyectos

• Intensificar seguimiento insitu a proyectos.

• Mejoras a calidad y cantidad de información en el Sistema.

Nueva herramienta informática Capacidades Fortalecidas

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El proyecto permitirá modernizar el Sistema de Inversión Pública y potenciar una mayor interrelación del Macroproceso de Inversión Pública con los demás componentes del Sistema de Administración Financiera (SAFI), mediante:

• Desarrollo de una nueva herramienta informática integrada al Sistema de Administración Financiera.

• Actualización y fortalecimiento de los instrumentos normativos, técnicos e informáticos, en materia de gestión de la inversión pública;

• Capacitaciones a los actores del SIP: Mejorar la capacidad técnica del recurso humano de la DGICP y de las instituciones ejecutoras involucradas en el proceso de inversión pública.

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III. Desarrollo de Capacidades en el SIP

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Fase

Formación de Capacitadores

I Fase

Formación Actores del SIP (DGICP+ Instituciones del SPNF que ejecutan proyectos)

II

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OBJETIVO:

Fortalecer las capacidades de los actores del Sistema de Inversión Pública de El Salvador, a nivel de las personas, institucional y de la sociedad, para contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo y por ende al impulso de una Inversión Pública productiva y eficiente, en forma sostenida. ALCANCE:

Diagnóstico sobre las capacidades existentes y necesidades.

Capacitación de Capacitadores (Personal Técnico de la DGICP)

Capacitación de Actores del SIP (Personal de las Instituciones del SPNF que ejecutan proyectos de Inversión Pública).

Promover una visión y marco de operación (leyes, políticas y lineamientos) que sean comunes a todos los actores del SIP.

Construir una masa crítica de recursos humanos con la experiencia y competencias correctas, la capacitación y otros respaldos que aporten al proceso de Inversión Pública (Certificación en Inversión Pública).

Desarrollar alianzas y convenios de cooperación para maximizar los recursos del proceso de fortalecimiento de las capacidades.

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NUEVA NORMATIVA TÉCNICA (Actualmente en desarrollo)

a) Política de Inversión Pública de Mediano Plazo b) Metodología para Identificar, Formular y Evaluar Proyectos de Inversión Pública c) Guía Metodológica para la realización de Visitas de Campo a proyectos. d) Manual de Normas y Procedimientos del SIP e) Otras por definir

TEMAS PREVISTOS RELACIONADOS CON EL SIP:

a) Formulación y Evaluación de Proyectos b) Evaluación Social de Proyectos c) Marco Lógico como herramienta de planificación y seguimiento de proyectos. d) Árbol de problemas y objetivos. e) Gerencia de Proyectos. f) Herramientas de Planificación y medición de la efectividad de Programas. g) Monitoreo y Seguimiento de Proyectos. h) Gestión de Recursos de Cooperación.

DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA INFORMÁTICA PARA BRINDAR

CURSOS VIRTUALES (Servidor, Software para crear videos y tutoriales) 18

Ministerio de Hacienda

* Gracias

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