Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del...
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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la
Comisión de Producción y PYMES del Congreso de la República
Juan Sheput Moore22 de Marzo de 2005
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Agenda
• Panorama actual del Empleo en el Perú
• Importancia de las MYPES
• Líneas de Acción del MINTRA
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
Fuente:Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2003 - CEPALBanco Central de Reserva del Perú 2003 y 2004 - BCRP
Tasa de desempleo
Lima Metropolitana 1991 - 2004
0
2
4
6
8
10
1991 1994 1997 2000 2003 2004
% d
e d
esem
ple
o
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04
Desempleo Abierto Urbano 2001-2003
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Argentina Brasil Chile Colombia México Perú AméricaLatina
Tas
a A
nu
al M
edia
2001 2002 2003
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
Hombre Mujer 14 - 24 25 - 44 45 y más
Dic 04-Ene 05-Feb 05 10.8 9.3 12.6 18.7 8.6 6.7Fuente: INEI - Encuesta Permanente de Empleo (EPE)
Trimestre
Tasa de Desempleo de Lima Metropolitana
Grupos EtáreosGéneroTotal
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
Fuente: Convenio MTPE - INEI. Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre: 2001-2003
• Nivel de Subempleo:
Tasa de subempleo Lima Metropolitana 2001-2003
36
38
40
42
44
2001 2002 2003
% d
e su
bem
ple
o
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
• Informalidad de la fuerza laboral:
Fuente: OIT. Panorama Laboral 2003-04
Participación del Sector Informal en el Empleo No Agricola - 2003
30
35
40
45
50
55
60
65
AméricaLatina
Argentina Brasil Chile Colombia México Perú Venezuela
%
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
• Flexibilidad de la Legislación Laboral:
Fuente: Doing Business 2004 - Banco Mundial
Países
Dificultad para
contratar (índice)
Rigidez de horas
(índice)
Dificultad para
despedir (índice)
Rigidez del empleo (índice)
Costos de despedir
(semanas)
EEUU 0 0 10 3 8Argentina 44 80 30 51 94Brasil 67 80 70 72 165Chile 17 20 20 19 51Colombia 72 60 20 51 49México 67 60 90 72 83Venezuela 78 80 10 56 83Perú 44 60 60 55 56
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama del Empleo: ASPECTOS ECONÓMICOS
• Inversión en investigación y desarrollo (I&D):
Fuente: Banco Mundial. "Closing the Gap in Education and Technology" (2002)Citado en CAF,"Obstáculos para el aumento de la competitividad en el Perú“ (2002)
PaisI & D Privadox trabajador(US$ x año)
I & D Públicox trabajador(US$ x año)
Argentina 9,3 52,4Brasil 19,9 41,8Chile 16,6 37,2Colombia 3,9 9,9Perú 4,1 18,6Uruguay 3,6 7,5Corea 299,2 84,5Singapur 106,7 61,2
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
Fuente: Jaramillo, Jaime (2004). La regulación del mercado laboral en el Perú – GRADE(no incluye costos de despido intempestivo)
• Costos laborales:
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Argentina Brasil Chile Colombia México Perú
Costos laborales no salariales en América Latina
Otros Impuestos
Gratificaciones
Vacaciones
CTS
Asignación Familiar
Sist Previsional
Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
• Capacitación de la fuerza laboral:
Fuente: BID (2001)Citado en CAF,"Obstáculos para el aumento de la competitividad en el Perú“ (2002)
PaísTrabajadores
nocalificados
Trabajadores calificados
Supervisores Técnicos
Argentina 25 55 45 65Bolivia 22 50 55 75Brasil 29 35 65 77Colombia 40 78 60 79Chile 67 73 70 73Ecuador 37 48 45 42Perú 25 42 40 45Venezuela 10 35 40 40
Probabilidad de recibir capacitación (%)
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Panorama actual del Empleo en el Perú
• Ranking de Competitividad:
Fuente: Informe Global de Competitividad 2004 – World Economic Forum
Países 2003 2004 CambioChile 28 22 6México 47 48 -1Costa Rica 51 50 1Trinidad y Tobago 49 51 -2El Salvador 48 53 -5Uruguay 50 54 -4Brasil 54 57 -3Panamá 59 58 1Colombia 63 64 -1J amaica 67 65 2Perú 57 67 -10Argentina 78 74 4Guatemala 89 80 9Venezuela 82 85 -3Ecuador 86 90 -4Bolivia 85 98 -13Paraguay 95 100 -5
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
La MYPE conforma el estrato empresarial más importante del país:
Perú: Distribución de las empresas formales según tamaño
Fuente: SUNAT. Declaración de Renta 2001.
1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboración: PROMPYME.
Tipo de empresaNúmero de
empresasPorcentaje
Microempresa 1/ 467,001 91.7%
Pequeña empresa 2/ 35,075 6.9%
Mediana y Gran empresa 3/ 7,348 1.4%
Total 509,424 100.0%
MYPE
98.6%
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Mediana y grande
23%
Pequeña empresa
24%
Micro empresa
53%
Perú: Empleo por tamaño de empresa, 2003
3/ Hasta 10 trabajadores
2/ De 11 a 50 trabajadores
1/ De 50 a más trabajadores
Elaboración: PROMPYME
Fuente: MTPE- INEI, EncUestaENAHO
3/ Hasta 10 trabajadores
2/ De 11 a 50 trabajadores
1/ De 50 a más trabajadores
Elaboración: PROMPYME
Fuente: MTPE- INEI, EncUestaENAHO
MYPE
77%
La MYPE genera la mayor parte del empleo del Perú
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Participación en el PBI 42.1%1
1 Fuente: Villarán, Fernando, “Riqueza Popular, Pasión y Gloria de la Pequeña Empresa”. Considera empresas con menos de 50 trabajadores
2 Fuentes: Sunat y Aduanas.
Elaboración: PROMPYME.
La MYPE en el PBI y las exportaciones:
Total de empresas
Valor exportado en 2002 (US $ millones)
%
MYPE(ventas anuales hasta US$ 750,000)
1814 133 1.76%
Mediana y gran empresa 7,459 98.24%2551
TOTAL 4365 100%7,592
%
41.6%
58.4%
100%
2002: Exportaciones peruanas según tamaño empresarial
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Las MYPE se encuentran distribuidas en todas las regiones del Perú, aunque concentradas en Lima y algunas regiones
Región MypeLima 222,865Arequipa 35,032Lambayeque 27,247Piura 26,799La Libertad 25,989Junin 19,263Callao 16,127Cusco 15,945Ancash 14,438Ica 13,594Puno 10,345Cajamarca 10,144Tacna 8,845San martin 8,058Loreto 7,592Ucayali 6,755Huanuco 6,383Ayacucho 5,156Tumbes 4,485Amazonas 3,828Moquegua 3,467Pasco 3,175Apurimac 3,101Madre de dios 1,759Huancavelica 1,684Total 502,076
44.4% están en Lima
40.8% están en las 10 regiones siguientes
14.8% en las últimas 14 regiones
Importancia de las MYPES
Año 2003
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
La importancia de la MYPE desde el punto de vista del desarrollo económico se debe a que:
• Constituyen un sector prioritario para implementar políticas de desarrollo que generen empleo y riqueza sostenible alejadas del enfoque asistencialista.
• Es flexible y adaptable ante cambios requeridos por los mercados y por la estructura económica - cada vez más dinámica.
• Constituye la base de “clusters” empresariales sectoriales y regionales descentralizados con potencial competitivo.
• Posee la capacidad de articularse con empresas de diferentes tamaños para lograr la eficiencia empresarial a nivel sistémico.
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
La MYPE enfrenta restricciones internas que pueden y deben ser corregidas:
Problemas de información
Limitadas capacidades gerenciales
Escasas capacidades operativas
Uso inadecuado de tecnologías
Desarticulación empresarial
Dificultad de acceso a
financiamiento
Baja productividad
Menor rentabilidad
Baja competitividad
Informalidad
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
SUNARP
Acceso a mercados
PROMPYME PROMPEX
Asociatividad PROMPYME
Formalización MTPE SUNAT Municipios
MINAG PRODUCE
Desarrollo de capacidades empresariales y laborales
PROMPYMEMTPE MEDUC
Desarrollo de capacidades especializadas
MINCETUR
PRODUCE MINCETUR MINAG MVC
Innovación Tecnológíca
MTC
PRODUCE MINCETUR
Servicios Financieros
COFIDE SBS
Marco regulatorio y coordinación
MTPE
Relaciones Exteriores
MIMDES
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
MYPE
Mercado estatal
Mercado privado
Mercado externo
Servicios de Desarrollo
Empresarial
Productos, servicios, insumos y
equipos
Servicios financieros
Infraestructura, Servicios básicos Mercado
de factores
Mercado de bienes
39%
2%
Importancia de las MYPES
nd
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
CADENA DE VALOR
Acopiadores
Transportistas
1era transformación
Productores / Fabricantes
2da transformación
Distribuidores
Mercado de destino / Comprador Final
De las Cadenas de valor a los conglomerados Rentabilidad de las MYPE, según una demanda identificada en la cadena
del valor
Productores de Materia PrimaProductores de Materia Prima
Conglomerados
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
De los Conglomerados Empresariales a las RedesCompetitividad de la producción de una región o localidad determinada
con miras a satisfacer demandas exigentes.
Redes Conglomerados
Importancia de las MYPES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de Acción del MINTRA
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Marco general:
Acuerdo Nacional
Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno
Ley MYPE
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Acuerdo Nacional: Décimo Cuarta Política de Estado: Acceso al Empleo
Pleno, Digno y Productivo.
Fomentar la concertación entre el Estado, la empresa y la educación para alentar la investigación y el desarrollo científico.
Contar con normas que promuevan la formalización del empleo y productivo a través del diálogo social directo.
Desarrollo de políticas nacionales y regionales de promoción de la micro, pequeña y mediana empresa.
Promoción de la inversión en capacitación laboral.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno : Compromisos del Gobierno:
Afirmar como objetivo nacional las inversiones y el empleo digno.
Hacer efectivo el liderazgo de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales en la promoción de inversiones y el empleo digno, construyendo alianzas estratégicas con el sector privado y la sociedad civil.
Fortalecer y ampliar los mecanismos de concertación para profundizar las relaciones de confianza entre los peruanos, y para prevenir y solucionar conflictos sociales, que faciliten el desarrollo de las inversiones actuales y futuras.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Pacto de Mediano Plazo por la Inversión y el Empleo Digno : Políticas Específicas
Fomento a la inversión productiva: especialmente en maquinaria y equipo para las MYPE’s.
Promoción de cadenas productivas y asociatividad empresarial.
Políticas sobre remuneraciones y productividad. Fortalecimiento y ampliación de las instancias gremiales
y de diálogo y de concertación. Eliminación de barreras administrativas y fomento a la
titulación. Competitividad en base a las potencialidades locales.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Plan MYPE:
Plan Estratégico del Sector (Ley 28015). Articula la intervención de las instituciones públicas. Refleja coherentemente las políticas del Estado. Promueve la participación y la iniciativa del sector privado y
de los propios usuarios organizados. Aprobado por el Consejo Nacional de la Micro y Pequeña
Empresa (CODEMYPE).
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Importancia Estratégica de la MYPE
Desarrollo Nacional Inclusivo
AUMENTO DE LAS MYPE ARTICULADAS AL TEJIDO EMPRESARIAL
MYPE FUERTE Y ARTICULADA
Participan en cadenas de valor
Factor de Desarrollo
Económico Local
Generan EmpleoDecente
Factor de Sociedad
Emprendedora
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Líneas de acción del MINTRA
• Marco Articulador del Plan MYPE
PN Competitividad
PN Descentralización
PN contra la pobreza
Plan NacionalMYPE
Sectores
AcuerdoNacional
Objetivos del Milenio
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo ante la
Comisión de Producción y PYMES del Congreso de la República
Juan Sheput Moore22 de Marzo de 2005