Ministerio del Interior MINISTERIO PÚBLICOFISCALÍA DE LA ... · DS. N° 003-2014-JUS COMISIÓN...

Para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal 2019 - 2021

Distrito Judicial de Madre de DiosDS. N° 003-2014-JUS

COMISIÓN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL

Sr. Vicente Antonio Zeballos SalinasMinistro de Justicia y Derechos Humanos

Sr. Carlos Augusto Oliva NeyraMinistro de Economía y Finanzas

Sr. José Luis Lecaros CornejoPresidente del Poder Judicial

Sr. Zoraida Ávalos RiveraFiscal de la Nación

Sr. Carlos Morán SotoMinistro del Interior

Sr. Armando Plazolles PortugalSecretario Técnico de la ComisiónEspecial de Implementación del

Código Procesal Penal

COMISIÓN DISTRITAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL

DE MADRE DE DIOS

Sr. Adolfo Nicolas Cayra QuispePresidente de la Corte Superior de

Justicia de Madre de Dios

Sr. Pedro Washington Luza ChulloPresidente de la Junta de Fiscales

Superiores de Madre de Dios

Sr. GRAL. PNP Cesar Manuel Vallejos Mori Jefe de la XV Macrepol

Madre de Dios

Sra. Edith Leticia Quispe GarcíaDirectora Distrital de la Defensa Públicay Acceso a la Justicia de Madre de Dios

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PLAN LOCAL

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

© CopyrigthSecretaría TécnicaComisión Especial de ImplementaciónCódigo Procesal Penalhttp://www.minjus.gob.pe/cpp/index.html

Scipión Llona 350 - Mira�ores, Lima 18, PerúTeléfonos: (511) 204-8020 (511) 204-8076(Anexo: 1268) (Anexo: 1397)

MINISTERIO PÚBLICOFISCALÍA DE LA NACIÓN Ministerio del Interior


PLAN LOCALPara la Consolidación de la Reforma Procesal Penal 2019 - 2021

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DISTRITO JUDICIAL DE MADRE DE DIOS

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Comisión Especial de Implementación del CPPSecretaría Técnica

Scipión Llona N° 350, Miraflores, Lima 18Teléfonos (+511) 204-8020 Anexo 1397www.minjus.gob.peTiraje: 150

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. 2019-05715

Primera Edición Mayo 2019

Impreso en:Ronald Condor TejadaRUC: 10088889181Francisco Lazo 1924 – Lince, Lima

PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL EN EL DISTRITO JUDICIAL DE MADRE DE DIOS

(Decreto Supremo N° 003-2014-JUS)

Sr. Vicente Antonio Zeballos Salinas Ministro de Justicia y Derechos Humanos

Presidente de la Comisión Especial de Implementación del CPP

Equipo Responsable:Armando Plazolles Portugal

Secretario Técnico de la Comisión Especial de Implementación delCódigo Procesal Penal

Valery Raúl Romero PalaciosRosa Encarnación Guardia Díaz Luis Eduardo Rodríguez Vergara

Henrry Miller Abanto Castro Brenda Lisset Rosas Marroqui Carlos Alberto Alonso Quispe

Paola Cuya Sumalavia

Reservados todos los derechos al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del titular de

Copyright.

La presente obra es de carácter gratuito y acepta canjes con publicaciones de temas jurídicos y de ciencias sociales en general.

Mayo 2019

Ministeriode Jus�ciay Derechos Humanos

DespachoMinisterial

Comisión Especialde Implementacióndel Código Procesal Penal

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8 9


9


TABLA DE CONTENIDO

1. RESUMEN EJECUTIVO ………………………………………………………………………………………………………………………………………… 122. ANTECEDENTES ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 13 2.1. Descripción Del Distrito Judicial………………………………………………………………………………………………………… 13 2.2. Estadística Del Ministerio Público - Carga Cero ……………………………………………………………………… 13 2.2.1 Distribución de los Despachos Fiscales …………………………………………………………………………… 13 2.2.2 Situación de la Carga 2009 – 2015 ……………………………………………………………………………………… 14 2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y Resueltas …………………………………………………………………… 15 2.2.2.2 Nivel de Atención …………………………………………………………………………………………………………… 15 2.2.2.3 Denuncias ingresadas y Archivos ……………………………………………………………………… 17 2.2.2.4 Nivel de Archivamiento …………………………………………………………………………………………… 17 2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas ……………………………………………… 18 2.2.2.7 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos ……………………………………………………… 19 2.2.2.8 Medidas Coercitivas …………………………………………………………………………………………………… 20 2.3. Estadística Del Poder Judicial ……………………………………………………………………………………………………………… 22 2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales ……………………………………………………………………………………… 22 2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual ……………………………………………………………………………… 24 2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación ……………………………………………………………………………………… 24 2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero ……………………………………………………………………………………… 24 2.3.4.1 La Carga………………………………………………………………………………………………………………………………… 24 2.3.4.2 Formalizaciones de Denuncias por Tipo de Delitos ………………………………… 25 2.3.5 La Producción …………………………………………………………………………………………………………………………………… 26 2.3.5.1 Medidas Coercitivas …………………………………………………………………………………………………… 26 2.3.6 Las Audiencias …………………………………………………………………………………………………………………………………… 30 2.4. Estadística de la Defensa Pública …………………………………………………………………………………………………… 33 2.4.1 Servicios Atendidos en Defensa Penal ……………………………………………………………………………… 33 2.4.2 Salidas Alternativas ……………………………………………………………………………………………………………………… 34 2.5. Estadística de la Región Policial Madre de Dios …………………………………………………………………… 36 2.5.1 Denuncias Ingresadas por Comisarías ……………………………………………………………………………… 36 2.5.2 Ranking de los Delitos de Mayor Incidencia ………………………………………………………………… 50 2.5.3 Delitos de Mayor Incidencia con Detenidos ………………………………………………………………… 56 2.5.4 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas ……………………………………………… 613. DIAGNÓSTICO ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 62 3.1. Metodología de Diagnóstico ……………………………………………………………………………………………………………… 62 3.2. Alineamiento con los Ámbitos de Intervención …………………………………………………………………… 63 3.3. Conclusiones Del Diagnóstico - Carga Cero ……………………………………………………………………………… 64 3.4. Diagnóstico - Liquidación ……………………………………………………………………………………………………………………… 654. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ………………………………………………………………………………………………………………………… 66 4.1 Metodología, Instrumentos de Gestión y Alineamiento ……………………………………………… 66 4.1.1 Metodología …………………………………………………………………………………………………………………………………… 66 4.1.2 Mapa Estratégico …………………………………………………………………………………………………………………………… 67 4.1.3 Tablero de Gestión ………………………………………………………………………………………………………………………… 67 4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos Del PCRPP ……………………………………………… 68 4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación Del PCRPP ……………………… 70 4.1.6 Protocolos de Actuación Conjunta ……………………………………………………………………………………… 71

10 11


4.1.7 Objeticos Estratégicos – Carga Cero …………………………………………………………………………………… 72 4.1.8 Objetivos Estratégicos y de Soporte …………………………………………………………………………………… 72 4.1.9 Objetivos Estratégicos ……………………………………………………………………………………………………………… 75 4.1.10 Tablero de Gestión ……………………………………………………………………………………………………………………… 785. RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO …………………………………………………………… 79 5.1 Metodología …………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 79 5.2 Objetivos y Acciones Estratégicas Priorizadas …………………………………………………………………………… 816. ANEXO 6.1 Eje de Carga Cero Diagnóstico Situacional y Matriz Foda ………………………………………………… 82 6.2 Eje de Liquidación Diagnóstico Situacional y Matriz Foda ……………………………………………… 97 6.3 Eje de Carga Cero Tablero de Gestión y Fichas de Acciones ……………………………………… 101 6.4 Eje De Liquidación Tablero de Gestión y Fichas de Acciones …………………………………… 153

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INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN LOCAL PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL DE

MADRE DE DIOS

La elaboración Del Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal Del Distrito Judicial de Madre de Dios no hubiera sido posible sin el apoyo de las distintas personas e instituciones involucradas en el Proceso de implementación Del Código Procesal Penal – Decreto Legislativo N° 957.Para todos y cada uno de ellos el agradecimiento especial e institucional:

1. PODER JUDICIAL Alicia Ríos LimaDuberlis Cacéres RamosEdith Dina Poma SacaElizabeth Anco GallegosEstela Enríquez SoteloFernando Quispe ChaucaGeulia Verónica Apaza QuispeGian Franco Dávila ChullaGustavo Vizcarra IconemaHenry Chuptaya DelgadoHugo Mendoza RomeroIsmael Abregu YalicoJorge Ticona LópezJosé Darwin Cuentas MaitaJudith Atapaucar Barrientos Judith Camacho JuroMariel Inés Apaza QuispeMariluz Mamani QuispeNilda López AlcosPatricia Cruz SalazarRichard Paniura HuamaniRosmery Quispe FloresSussan Melissa Condori TitoTania Mariela Pizarro Mamani

2. MINISTERIO PÚBLICOAdrián Huayllapuma Santa CruzAlbert Leva CascamaytaAlfredo Cutipa MamaniAmérico Bautista YamaBesna Liz Bautista PaucarCésar Roberto Badillo HuamaniClariza Elizabeth Reyes SarmientoEbert Huallpa Tecsi Eddy Chandú Becerra GuerraEdwin Atencio AlaniaEliseo Sallo Pumayali

Grimaldo Paniagua IllaconzaGustavo Ccorimanya YauriHeidy Luz Alvarado BenavidesJesús Heradio Viza CcallaLisbeth Luisa Challco GayonaLuis Fernando Peña MendozaMaruja Mora GutierrezMiguel Chávez BoyerMiriam Huillca HuamanNelly Ruth Colque ValdiviaPedro Washington Luza ChulloRoberto Suquilanda RiveraRodolfo Callo HuallaRoldan Herbert Roque MamaniRosa Jackelin Correa SilvaSonia Sofía Quispe YobarTeresa Corimanya CalsinVíctor Raúl Phoco LópezWilliam Solier GuevaraYovana Churata Quispe

3. DEFENSA PÚBLICA Abel De La Cuba OrdoñezClaudio Plácido Zamalloa DávilaPaulo Virgilio Fuentes OrmacheaDarlin Soncco TaiñaOscar Leoncio Vizcarra RamosCésar Arque MezaDalmiro Huachaca SánchezPercy David Cruz Collantes

4. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚS1 PNP Carlos Alberto Condori CahuanaS1 PNP Nelson Jesús Quispe ChilquilloS2 PNP Efrain Herhuay MariñoS2 PNP Luis Corrales AlvarezS2 PNP Sergio Oporto Esquivel

12 13


1. RESUMEN EJECUTIVO

El presente Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito Judicial de Madre de Dios, ha sido elaborado bajo los lineamientos, alcances y metodología que establece y dispone el “Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal (PCRPP)”, el mismo que demanda el cumplimiento de tres objetivos estratégicos:

– OEE1. Reducir la carga procesal del régimen de 1940– OEE2. Lograr un tratamiento óptimo de los procesos de liquidación– OEE3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles

óptimos de coordinación y productividad en la provisión de servicios de justicia.

En el caso particular del Distrito Judicial de Madre de Dios, se ha elaborado un Plan Local que se enfoca básicamente en el cumplimiento del segundo y tercer objetivo estratégico del Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal.

La ejecución del mencionado Plan Local por parte de los operadores del mencionado distrito judicial coadyuvará a mejorar la opinión que tiene la ciudadanía con respecto al Sistema de Administración de Justicia Penal como escenario de procesos engorrosos y lentos, en el que además confluyen actos de corrupción y algunas conductas maliciosas de los actores involucrados en el proceso penal.

Ante ello, se propondría gestionar la creación de Juzgados, Fiscalías, Defensorías y Unidades Especializadas de la PNP, con la consecuente designación de funcionarios y magistrados según corresponda; sin embargo, muchas veces la dotación de estos recursos adicionales no depende directamente de las autoridades locales, sino de una instancia política superior. Más aún, resulta importante precisar que la asignación de recursos adicionales no necesariamente garantizará la solución a los problemas advertidos líneas arriba.

Para procurar la eficacia y eficiencia de la administración de justicia penal es necesario contar con una planificación integral; vale decir, que se aborde la problemática con un enfoque sistémico y transversal, desde la perspectiva de los cuatro operadores del Sistema de Justicia Penal que intervienen en todo el decurso del proceso (Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional del Perú y Defensa Pública).

Por consiguiente, el presente Plan Local presenta un tablero de gestión completo, el cual contiene un conjunto de objetivos, cuyas acciones de implementación dependen de la articulación de dos o más operadores; asegurando de esta manera, una respuesta integral e interinstitucional a las problemáticas identificadas.

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2. ANTECEDENTES

2.1 Descripción del Distrito Judicial

EEl Distrito Judicial de Madre de Dios fue creado el 18 de junio del año 2001, mediante Resolución Administrativa 065-2001-CE-PJ, siendo su fecha de instalación del 02 de julio del año 2001 bajo la presidencia de Valentín Paniagua Corazao. Tiene como sede la ciudad de Puerto Maldonado y su competencia se extiende a las Provincias de Tahuamanu, Manu y Tambopata.

Figura 01. Ámbito Territorial del Distrito Judicial de Madre de Dios.Fuente: Sistema de Información Geográfica - Poder Judicial.

2.2 Estadística Del Ministerio Público –Eje De Carga Cero2.2.1 Distribución de Despachos Fiscales

El Distrito Fiscal de Madre de Dios cuenta con treinta y cuatro (15) despachos fiscales; tal como se aprecia en la Tabla 01.

Tabla 01. Despachos Fiscales en Madre de Dios.

Distribución de Fiscalías Superiores Penales 2Madre de Dios 2Fiscalía Superior Mixta de Madre de Dios 1Fiscalía Superior Penal de Madre de Dios 1

14 15


Distribución de Fiscalías Provinciales Penales 13Madre de Dios 131º Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Tambopata 12º Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Tambopata 1Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos deCorrupción de Funcionarios de Madre de Dios con sede en Tambopata 1Fiscalía Provincial Especializada Contra la Criminalidad Organizada de Madre de Dios 1Fiscalía Provincial Especializada en Delitos de Trata de Personas de Madre de Dios 1Fiscalía Provincial Especializada en Delito de Tráfico Ilícito de Drogas – Sede Tambopata 1Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos Contra laEcología y Prevención del Delito de Tambopata 1Mazuko 1Fiscalía Provincial Mixta de Mazuko 1Huaypetue 1Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Huaypetue 1Iberia 1Fiscalía Provincial Mixta de Iberia 1Tahuamanú 1Fiscalía Provincial Mixta de Tahuamanú 1Manu 1Fiscalía Provincial Mixta de Manu 1TOTAL 15

Fuente: Ministerio Público.

2.2.2 Situación de la Carga (2009 – 2016)

A continuación se presentan determinados resultados de la aplicación del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de Madre de Dios durante el período 2009 - 2016, que son producto del análisis de información que proveen diversas fuentes del Sistema de Justicia Penal, p. ej. la data histórica plasmada en los anuarios del Ministerio Público, los reportes estadísticos remitidos por los operadores locales y; sobre todo, la información registrada en el Sistema de Gestión Fiscal (SGF); que por sus características de diseño y registro, permite hacer un seguimiento del proceso de forma más integral.

Cabe señalar que la información procesada para la elaboración del presente documento se ha efectuado en un período determinado, constituyéndose en una “muestra fotográfica”, que por la dinámica del proceso penal puede variar en el corto plazo, en función a las actuaciones o descargas de trabajo que realicen los operadores en cumplimiento de sus labores.

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2.2.2.1 Denuncias Ingresadas y resueltas

En el Distrito Fiscal de Madre de Dios, durante los años 2009 al 2016, ingresaron 36,456 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 13,045 que representa el 35.78% de los casos ingresados quedando en trámite un total de 23,411denuncias.

A continuación se detalla las denuncias ingresadas al Ministerio Público vs. las denuncias resueltas, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 01.

Gráfico 01. Casos resueltos 2009-2016.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

2.2.2.2 Nivel de Atención

En lo que respecta al nivel de atención anual, se tiene que a partir del 01 de octubre del año 2009 ingresaron 2,452 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 97 que representa el 3.95% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 2,355 denuncias.

En el año 2010 ingresaron 3,385 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 2,339 que representa el 69.09% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 1,046 denuncias.

CASOS RESUELTOS 2009-2016

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162,452 3,385 4,681 4,856 5,057 4,853 5,529 5,643 97 2,339 1,886 2,160 1,514 1,232 1,588 2,249

DENUNCIA INGRESADASCASOS RESUELTOS

DENUNCIA INGRESADAS CASOS RESUELTOS

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

2,452

3,385

2,339

4,681

1,886

7,316

7,091

9,074

1,514

4,8535,529 5,643

1,232 1,5882,249

97

16 17






En el año 2015 ingresaron 5,529 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 1,588 que representa el28.72% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 3,941 denuncias.

Finalmente en el año 2016 ingresaron 5,643 denuncias, siendo atendidas a través de las diferentes formas de resolución 2,249 que representa el 39.85% de los casos ingresados, quedando en trámite un total de 3,394 denuncias.

A continuación se detalla el nivel de producción a nivel porcentual (%), en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 02.

Gráfico 02. Evolución del nivel de atención (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

EVOLUCIÓN DEL NIVEL DE ATENCIÓN (%)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

70…00%

60…00%

50…00%

40…00%

30…00%

20…00%

10…00%

0…00%

3…95%

69…09%

39…86%44…48%

29…93%25…38%

28…72%

39…85%

17


Gráfico 03. Evolución de los archivos fiscales.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

Gráfico 04. Evolución de los archivos fiscales (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

2.2.2.3 Denuncias Ingresadas y Archivos

En el Distrito Fiscal de Madre de Dios, durante los años 2009 al 2016 ingresaron 36,456 denuncias, siendo archivadas 7,511 que representa el 20.60% de los casos ingresados. En el último año del período analizado (año 2016) se puede observar que el nivel de archivamiento fue aumentando hasta llegar a los 1,689 archivos, tal como se muestra en el Gráfico 03.

2.2.2.4 Nivel de Archivamiento

El nivel de archivamiento mostrado durante el período 2009 - 2016 refleja que del total de denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal (36,456), un 20.60% fueron resueltas bajo las diferentes formas de archivo que prevé el Código Procesal Penal (7,511). A continuación se detalla la evolución de los archivos fiscales a nivel porcentual (%), en función a las denuncias archivadas anualmente, tal como se muestra en el Gráfico 04.

ArchivosDenuncias Ingresadas

2015

2013

2011

2009

AÑO

0 2,000 4,000 6,000

1,689810

432580

1,1231,103

851,689

2,4523,385

5,6435,529

4,8535,057

4,8564,681

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES

Nº DENUNCIAS

EVOLUCIÓN DE LOS ARCHIVOS FISCALES (%)

Archivo%

Nº

DE A

RCHI

VOS

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

2000

1500

1000

500

0

3…46%

49…89%

1,689

85

23…56% 23…12%

1,1231,103

11…46%

580

8…90%

432

14…65%

810

29…93%

1,689

18 19


2.2.2.6 Denuncias Ingresadas y Salidas Alternativas

En el Distrito Fiscal de Madre de Dios durante los años 2012 al 2016, ingresaron 36,456 denuncias, siendo atendidas a través de salidas alternativas un total de 3,335 casos que representa el 9.14% de los casos ingresados y el 25.56% de la carga resuelta.

Los mecanismos de resolución de conflictos considerados alternativos son los siguientes:

a. Principio de Oportunidad: se aplicó en 2,679 casos, que representa el 7.34% de las denuncias recibidas y el 20.53% de la carga resuelta.

b. Acuerdo Reparatorio: se aplicó en 360 casos, que representa el 0.98% de las denuncias recibidas y el 2.75% de la carga resuelta.

c. Terminación Anticipada: se aplicó en 296 casos, que representa el 0.81% de las denuncias recibidas y el 2.26% de la carga resuelta.

A continuación se detalla la evolución del Principio de Oportunidad, Acuerdo Reparatorio y Terminación Anticipada en términos porcentuales en función de los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 05.

Gráfico 05. Evolución de salidas alternativas (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

EVOLUCIÓN DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS (%)

100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%

0%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160.08% 1.32% 1.92% 1.31% 0.51% 0.37% 0.43% 0.47%0.20% 1.50% 0.81% 1.02% 0.71% 2.43% 0.65% 0.46%0.20% 6.38% 7.45% 10.62% 10.20% 7.17% 7.07% 5.98%

TERMINACIÓN ANTICIPADAACUERDO REPARATORIOPRINCIPIO DE OPORTUNIDAD

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Gráfico 06. Evolución del sobreseimiento.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

2.2.2.7 Denuncias Ingresadas y Sobreseimientos

En el Distrito Fiscal de Madre de Dios durante el año 2009 a 2016; ingresaron 36,456 denuncias, siendo sobreseídos 77 casos que representan el 0.21% de los casos ingresados y el 0.59% de la carga resuelta. En el período analizado, las denuncias ingresadas al Sistema de Justicia Penal han mostrado una evolución ascendente o de incremento lineal en el tiempo; del mismo modo, lo ocurrido con los sobreseimientos muestran una curva ascendente hasta el año 2010 y descendente hasta el año 2014, siendo posteriormente ascendente hacia los años posteriores, habiéndose registrado en el período analizado un total de 77 denuncias sobreseídas.

A continuación se detalla la evolución del mismo, en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 06.

A continuación se detalla la evolución de los sobreseimientos -ejercicio por ejercicio- en términos porcentuales (%), en función a las denuncias ingresadas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 07.

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO

Denuncia Ingresadas Sobreseimiento

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

02009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0 18 6 7 1 0 3 42

2452

3385

4681 4,856 5,057 4,8535,529 5,643

20 21


Gráfico 07. Evolución del sobreseimiento (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

Gráfico 08. Evolución de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

2.2.2.8 Medidas Coercitivas

a) Prisión Preventiva

El Ministerio Público ha resuelto en el período 2009 al 2016, ingresaron un total de 788 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales un total de 547 requerimientos fueron atendidos (resueltos), mientras un total de 241 requerimientos se encuentran pendientes de resolver, tal como se muestra en el Gráfico 08.

EVOLUCIÓN DEL SOBRESEIMIENTO (%)

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160…00% 0…53% 0…12% 0…14% 0…01% 0…00% 0…05% 0…74%Sobreseimiento

% D

ENU

NCI

AS S

OBR

ESEÍ

DAS

2009

0…00% 0…01% 0…00% 0…05%0…74%

0…53%

0…12%0…14%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1…00%

0…50%

0…00%

PRISIÓN PREVENTIVA

REQUERIMIENTOS RESUELTOS PENDIENTES DE RESOLVER

REQUERIMIENTOSRESUELTOS

547

TOTAL788

PENDIENTES DERESOLVER

241

21


Gráfico 09. Evolución de la prisión preventiva (%).Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

Con respecto a la efectividad de la acusación, en el Distrito Fiscal de Madre de Dios durante el año 2009 al 2016; ingresaron un total de 788 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales fueron atendidos un total de 547 requerimientos, habiéndose declarado fundados un total de 411 requerimientos, lo que representa el 52.15%, mientras que 136 fueron declarados infundados, lo que representa el 17.25%; y finalmente 241 requerimientos se encuentran en trámite, que representa el 30.58% ; tal como se muestra en el Gráfico 09.

Del total de requerimientos de prisión preventiva ingresados (547) en el período 2009 al 2016, se tiene lo siguiente:

En el año 2009 se atendieron un total de 07 requerimientos, de los cuales 05 fueron declarados fundados y02 fueron declarados infundados.

En el año 2010 se atendieron un total de 25 requerimientos, de los cuales 22 fueron declarados fundados y 03 fueron declarados infundados.




EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS %

FUNDADOS

INFUNDADOS

TRÁMITE

FUNDADOS83.35%

INFUNDADOS8.67%

TRÁMITE30.58%

22 23




Finalmente en el año 2016 se atendieron un total de 111 requerimientos, de los cuales 83 fueron declarados fundados y 28 fueron declarados infundados.

A continuación se detalla la evolución de la efectividad de las prisiones preventivas, ejercicio por ejercicio en función a las sentencias emitidas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 10.

Gráfico 10. Efectividad de la prisión preventiva.Fuente: Ministerio Público (SGF).Período: octubre 2009 - diciembre 2016.

2.3 Estadística de Poder Judicial2.3.1 Distribución de Órganos Judiciales

El Poder Judicial cuenta con dos (01) Salas Penales de Apelaciones, la misma que en adición a sus funciones hace de Sala Penal Liquidadora, diez(10) Juzgados de Investigación Preparatoria, un (01) Juzgados Penales Colegiados, nueve (09) Juzgados Penales Unipersonales, de los cuales cinco (05) también son Juzgados Mixtos; tal como se muestra en la tabla 02.

EFECTIVIDAD DE LAS PRISIONES PREVENTIVAS

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 5 22 32 55 65 51 98 83 2 3 19 15 21 20 28

FundadosInfundados

100

80

60

40

20

0

5 2

2232

5565

21

51

20

98

28

83

319 15

23


Tabla 02. Órganos Jurisdiccionales.

Distribución de Salas Penales de Apelaciones 1Tambopata 1 (1 Sala Penal Liquidadora)Distribución de Juzgados de Investigación Preparatoria 10Tambopata 41º Juzgado de Investigación Preparatoria 12º Juzgado de Investigación Preparatoria 13º Juzgado de Investigación Preparatoria 14º Juzgado de Investigación Preparatoria 1Mazuko 1Juzgado de Investigación Preparatoria 1Laberinto 1Juzgado de Paz Letrado en Adicion a Funciones (Inv. Preparatoria) 1Huepetuhe 1Juzgado de Investigación Preparatoria 1Salvación 1Juzgado de Paz Letrado en Adicion a Funciones (Inv. Preparatoria) 1Iberia 1Juzgado de Paz Letrado en Adicion a Funciones (Inv. Preparatoria) 1Iñapari 1Juzgado de Paz Letrado en Adicion a Funciones (Inv. Preparatoria) 1Distribución de Juzgados Penales Unipersonales 09Tambopata 41º Juzgado Penal Unipersonal 12º Juzgado Penal Unipersonal 13º Juzgado Penal Unipersonal 14º Juzgado Penal Unipersonal 1Mazuko 1Juzgado Mixto en Adicion a Funciones (Juzg. Unipersonal) 1Huepetuhe 1Juzgado Mixto en Adicion a Funciones (Juzg. Unipersonal) 1Salvación 1Juzgado Mixto en Adicion a Funciones (Juzg. Unipersonal) 1Iberia 1Juzgado Mixto en Adicion a Funciones (Juzg. Unipersonal) 1Iñapari 1Juzgado Mixto en Adicion a Funciones (Juzg. Unipersonal) 1

24 25


Año Trámite Reserva Ejecución2016 78 21 2112017 63 17 215

Distribución de Juzgados Penales Colegiados 1Tambopata 1Juzgado Penal Colegiado Supraprovincial 1

Fuente: Poder Judicial

Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de Dios.

2.3.2 Situación de la Carga Procesal Actual

Si bien, el Código Procesal Penal entró en vigencia en el Distrito Judicial de Madre de Dios, el 01 de Octubre de 2009 (D. Supremo N° 005-2007-JUS), y con la dación de la Ley N° 28994, “Que regula el proceso de implementación y transitoriedad del Nuevo Código Procesal Penal, referente a la adecuación de denuncias y liquidación de procesos en etapa de investigación”, el distrito se encuentra inmerso en un proceso de liquidación y carga cero.

2.3.3 Poder Judicial – Eje de Liquidación

La cantidad de expedientes judiciales que se encontraban en fase de liquidación (trámite, reserva y ejecución) desde el año 2016al mes de diciembre del año 2017 en el Distrito Judicial de Madre de Dios, se detalla en la siguiente tabla:

Tabla 03. Carga en liquidación.

Como se puede visualizar en la Tabla ut supra, el Distrito Judicial mantiene una carga total de 605casos pendientes de culminación (procesos sumarios y ordinarios); siendo que la carga en trámite asciende a 141 casos penales; la carga en reserva asciende a 38 casos penales; y finalmente se tiene que la carga en ejecución asciende a 426 casos penales.

2.3.4 Poder Judicial – Eje de Carga Cero

El Distrito Judicial de Madre de Dios, al igual que los Distritos de Cusco y Puno, ingresó en la segunda fase del proceso gradual de implementación del Código Procesal Penal, teniendo como fecha de entrada en vigencia el 01 de octubre de 2009, iniciando con ello el proceso de carga cero.

2.3.4.1 La Carga

A ocho años de la entrada en vigencia del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial del Madre de Dios, se puede observar que el flujo de casos nuevos que

25


Delitos 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TotalHurto agravado 2 23 49 64 52 52 45 15 5 307Trata de personas 0 0 0 3 6 2 1 152 128 292Tráfico ilegal de productos 0 0 16 16 6 4 0 74 81 197forestales maderables Tenencia ilegal 0 7 23 28 35 20 47 21 14 195de armasViolación de 1 8 13 12 20 11 34 37 46 182menor de edadDepredación de bosques legalmente 3 26 16 5 9 0 0 84 36 179protegidos

Tabla 04. Formalizaciones de Denuncias por Tipo de Delitos 2012-2017

ingresan al Poder Judicial presenta una curva ascendente en los tres últimos años, del período analizado 2009 -2017. A continuación se detalla la evolución de la carga - ejercicio por ejercicio- en función a las formalizaciones registradas año a año, tal como se muestra en el Gráfico 11.

Gráfico 11. Evolución de las formalizaciones.Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: octubre 2009 - diciembre 2017.

2.3.4.2 Formalizaciones de Denuncias por Tipo de Delitos

Respecto de las formalizaciones de denuncias por tipo de delitos que se muestran a nivel del Poder Judicial durante el los años 2009 a 2017, se muestran los delitos que tuvieron más incidencia tal como se muestra en la tabla 04.

EVOLUCIÓN DE LAS FORMALIZACIONES

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 234 3546 6769 7830 9402 5,253 5,167 8,082 11634FORMALIZACIONES

Nº

FORM

ALIZ

ACIO

NES

14000

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0 234

3546

6769

234234

5,253

5,1678,082

11634

26 27


Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

Robo agravado 0 6 15 15 20 25 23 25 49 178Lesiones culposas 0 7 19 6 18 16 24 12 47 149Micro- 3 12 9 9 26 27 32 16 15 149comercialización

2.3.5 La Producción

En lo que corresponde a la producción de autos que ponen fin al proceso en el período analizado (2009 - 2017), se tiene un total de 611 resoluciones emitidas. Los autos de sobreseimiento representaron el 64.29%, los autos de sobreseimiento por Principio de Oportunidad representaron el 25.39%, los autos que declaran fundada la Excepción de Prescripción representaron el 6.38%, los autos que declaran fundada la Excepción de improcedencia de acción representaron el 2.31% y los autos que declaran fundada la Excepción de Cosa Juzgada, representaron el 0.71%, tal como se muestra en el Gráfico 12.

Gráfico 12: Autos que ponen fin al proceso %Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: octubre 2009 - diciembre 2017.

2.3.5.1 Medidas Coercitivas

a) Prisión Preventiva

La Corte Superior de Justicia de Madre de Dios ha resuelto durante el período 2009 al 2017, un total de 1,356 requerimientos de prisión preventiva, de los cuales 1,035 que representan el 76.32% han sido declarados fundados, mientras que 321 que representa el 23.67% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 13.

TIPO

DE

AUTO

S Q

UE

PON

EN F

IN A

L PR

OCE

SO % AUTOS QUE PONEN FIN AL PROCESO

Auto que declara fundada Excepción dePrescripción

Auto que declara fundada la Excepción deImprocedencia de Acción

Auto que declara fundada la Excepción deCosa Juzgada

Autos de sobreseimiento

Autos de sobreseimiento por Principio deOportunidad

0.71%

2.31%

6.38%

25.39%

64.29%

27


Gráfico 13: Evolución de la Prisión Preventiva %.Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: octubre 2009 - diciembre 2017.

Gráfico 14: Evolución de la Comparecencia con Restricciones %.Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: octubre 2009 - diciembre 2017.

b) Comparecencia con Restricciones

En relación a las comparecencias con restricciones se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente en el transcurso del período analizado (2009 -2017), es por ello que, de un total de 311 requerimientos de comparecencias con restricciones, 268 que representa el 86.17% han sido declarado fundados, mientras que 43 que representa el 13.82% fueron declarados infundados, tal como se muestra en el Gráfico 14.

EVOLUCIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA %

Fundado

Infundado

Fundado76.32% Infundado

23.67%TRÁMITE25%

EVOLUCIÓN DE LA COMPARECENCIA CON RESTRICCIONES %

Fundado

86.17%

Infundado

13.82%

Fundado

Infundado

En lo que corresponde a producción de sentencias durante el año 2009-2017, se tiene un total de 5,255 resoluciones, de las cuales 3,614 fueron declaradas condenatorias, 1,023 fueron absolutorias y el diferencial de 618

28 29


Gráfico 15: Evolución de la Sentencias 2009-2017Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

Gráfico 16: Sentencias ImpugnadosFuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: enero 2015 - diciembre 2017.

En lo que corresponde a la impugnación de sentencias durante el período 2015-2017 se tiene un total de 309 sentencias impugnadas; de los cuales en el año 2015 se registró un total de 104 apelaciones, en el año 2016 se registró un total de 94 apelaciones y finalmente en el año 2017 se registró un total de 111 apelaciones. (Información estadística proporcionada del año 2015-2017)

A continuación se detalla la evolución de las sentencias impugnadas, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 16.

Sentencias Emi�das 2009-2017

1,02319%

61812% 3,614

69%

Condenatorias Absolutorias Reservas de Fallo

SENTENCIAS IMPUGNADAS

Nº

DESE

NTE

NCI

AS IM

PUGN

ADAS

120110100

9080

20152016

2017

94111

2015 2016 2017 104 94 111SENTENCIAS IMPUGNADAS

AÑO

104

se resolvieron mediante reservas de fallos condenatorios, tal y como se muestra en el gráfico numero 15.

29


Gráfico 17: Sentencias Impugnados %Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: enero 2015 - diciembre 2017.

En lo que corresponde a confiabilidad de las sentencias durante el período 2015-2017, se tiene un total de 309 sentencias impugnadas.

En el año 2015 se apelaron 104 sentencias, de los cuales 89(85.57%) fueron confirmadas y 15 (14.42%) revocadas.

En el año 2016 se apelaron 94 sentencias, de los cuales 86 (91.48%) fueron declaradas confirmadas y 08 (8.51%) revocadas.

Finalmente, en el año 2017 se apelaron 111 sentencias, de los cuales 96 (86.48%) fueron confirmadas y 15 (13.51%) revocadas.

A continuación se detalla las sentencias impugnadas, ejercicio por ejercicio en función al ingreso anual, tal como se puede observar en el Gráfico 18. (La información estadística proporcionada fue del año 2015-2017)

En lo que corresponde a las sentencias emitidas por Proceso Inmediato, se tiene que de los años 2015 al 2017 se emitieron un total de 935 sentencias, de las cuales 572 fueron condenatorias, 12 fueron absolutorias, 350 con reserva y 01 absolución; tal como se muestra en la siguiente tabla:

CONFIABILIDAD DE LAS SENTENCIAS (%)

Confirmados Revocados

2015 2016 2017

100%

95%

90%

85%

80%

75%

14.42%

85.57%

8.51%

91.48%

13.51%

86.48%

30 31


Tabla 05. Sentencias de Proceso Inmediato


Respecto de los autos de enjuiciamiento, se puede afirmar que éstos fueron incrementándose paulatinamente, tal como se muestra en el gráfico 18.

Gráfico 18: Autos de EnjuiciamientoFuente: Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

2.3.6 Las Audiencias

En el año 2009, del total de audiencias programadas (96) un 91.66% se realizan (88) y el 8.33% restante se frustra (8). En el año 2010, del total de audiencias programadas (1,738) un 91.42% se realizan (1,589) y el 8.57% restante se frustra (149). En el año 2011, del total de audiencias programadas (4,093) un 86.92% se realizan (3,558) y el 13.19% restante se frustra (540). En el año 2012, del total de audiencias programadas (3,922) un 83.60% se realizan (3,279) y el 16.39% restante se frustra (643). En el año 2013, del total de audiencias programadas (5,001) un 80.88% se realizan (4,045) y el 20.15% restante se frustra (1,008). En el año 2014, del total de audiencias programadas (5,304) un 74.58% se realizan (3,956) y el 25.41% restante se frustra (1,348). En el año 2015, del total de audiencias programadas

AUTOS DE ENJUICIAMIENTO

AUTO

S DE

EN

JUIC

IAM

IEN

TO E

MIT

IDO

S

0

126

293349

398 393

630

440

592

Autos de Enjuiciamiento2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

126 293 349 398 393 630 440 5920

Calidad de Sentencias 2015 2016 2017 TotalCondenatorias 2 162 408 572Absolutorias 0 6 6 12Con Reserva 1 133 216 350Nulas 0 1 0 1Total 3 302 630 935

31


(6,435) un 80.27% se realizan (5,166) y el 19.59% restante se frustra (1,261). En el año 2016, del total de audiencias programadas (8,643) un 81.67% se realizan (7,059) y el 18.32% restante se frustra (1,584); y finalmente en el año 2017, del total de audiencias programadas (8,811) un 79.9% se realizan (7,040) y el 20.09% restante se frustra (1,771).

En el siguiente gráfico se detalla la evolución de las audiencias, ejercicio por ejercicio, en función a las audiencias programadas año por año, tal como se muestra en el Gráfico 19.

Gráfico 19: Evolución de las audiencias.Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: 2009 - 2017.

En relación a los órganos jurisdiccionales, durante el período 2009 al 2017; los Juzgados de Investigación Preparatoria (JIP) programaron 19,945 audiencias, de las cuales 15,721 (78.82%) se realizaron mientras 4,281 (21.46%) se frustraron; los Juzgados Penales Unipersonales (JPU) programaron 12,375audiencias, de las cuales 9,800 (79.19%) se realizaron mientras 2,576 (20.81%) se frustraron; el Juzgado Penal Colegiado (JPC) programó 5,693 audiencias, de las cuales 4,961 (87.14%) se realizaron mientras 732 (12.85%) se frustraron; y por su parte la Sala Penal de Apelaciones (SPA) programó 6,030audiencias, de las cuales 5,307 (88%) se realizaron mientras 723 (12%) se frustraron, tal como se muestra en el Gráfico 20.

PROGRAMADAS REALIZADAS FRUSTRADAS

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

96 1,738 4,093 3,922 5,001 5,304 6,435 8,643 8,811

88 1,589 3,558 3,279 4,045 3,956 5,166 7,059 7,049

8 149 540 643 1,008 1,348 1,261 1,584 1,771

PROGRAMADAS

REALIZADAS

FRUSTRADAS

10000

8000

6000

4000

2000

0

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS

32 33


Gráfico 20: Audiencias según los órganos jurisdiccionales.Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de DiosPeríodo: 2009 - 2017.

Gráfico 21. Audiencias realizadas vs Sentencias 2009-2017Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

En relación a las audiencias de juicio oral a cargo de los Juzgados Penales Unipersonales y del Juzgado Penal Colegiado, durante el periodo 2009-2017, se tiene que del total de audiencias programadas (44,043 audiencias), sólo se realizaron 35,789 audiencias, dichos escenarios han contribuido en la producción de sentencias, alcanzando en el mismo periodo analizado un total de 5,255 sentencias, que representa el 14.68% de las audiencias realizadas, tal y como se aprecia en el siguiente gráfico.

AUDIENCIAS POR ÓRGANOS JURISDICCIONALES

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

JIP.

JPU.

JPC.

SPA.

SPA. JPC. JPU. JIP.FRUSTRADAS 723 732 2,576 4,281

5,307 4,961 9,800 15,7216,030 5,693 12,375 19,945

REALIZADASPROGRAMADAS

Audiencias Realizadas Sentencias

AUDIENCIAS REALIZADAS VS SENTENCIAS 2009-2017

35,789%87%

5,25513%

5,25513%

33


De lo anterior, se tiene que durante el año 2009, los Juzgados Penales Unipersonales y el Juzgado Penal Colegiado realizaron 05 sesiones de audiencia de juicio oral; en el año 2010 realizaron 255 sesiones; en el año 2011 realizaron1,286 sesiones; en el año 2012 realizaron 1,105 sesiones; en el año 2013 realizaron 1,155 sesiones; en el año 2014 realizaron 1,490 sesiones; en el año 2015 realizaron 2,153 sesiones; en el año 2016 realizaron 3,797 sesiones; y finalmente en el año 2017 realizaron 3,520 sesiones, tal como se aprecia en el siguiente gráfico.

Gráfico 22. Evolución de las audiencias de juicio oral Fuente: Corte Superior de Justicia de Madre de Dios

2.4 Estadística de la Defensa Pública

2.4.1 Servicios atendidos en Defensa Penal

La cantidad de servicios atendidos por la Defensa Penal del NCPP en el Distrito Judicial de Madre de Dios en el período analizado (2009-2017) versa en lo siguiente: En Defensa Penal en el año 2009 se atendió un total de 142 servicios, en el año 2010 se atendió un total de 749 servicios, en el año 2011 se atendió un total de 818 servicios, en el año 2012 se atendió un total de 704servicios, en el año 2013 se atendió un total de 776 servicios; en el año 2014 se atendió un total de 941 servicios; en el año 2015 se atendió un total de 1,820 servicios; en el año 2016 se atendió un total de 3,140servicios; finalmente en el año 2017 se atendió un total de 3,382 servicios. En lo que respecta a Defensa de Víctimas en el año 2014 se atendió un total de 236 servicios; en el año 2015 se atendió un total de 639servicios; en el año 2016 se atendió un total de 892 servicios; finalmente en el año 2017 se atendió un total de 1,058 servicios; entre los cuales se tiene las consultas absueltas, los patrocinios nuevos y las diligencias libres, tal como se muestra en la Tabla 06 y 07 respectivamente.

4,000

2,000

02010

2551,286 1,105 1,155 1,490 2,153

3,520

2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010

EVOLUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS DE JUICIO ORAL

Nº

DE A

UDI

ENIA

S DE

JUIC

IO O

RAL

REAL

IZAD

AS

3,797

34 35


Año Atenciones Patrocinios2014 225 2362015 621 6392016 879 8922017 1050 1058

Tabla 07. Servicios atendidos por la Defensa Víctimas


Año Atenciones Patrocinios2009 89 1422010 399 7492011 423 8182012 402 7042013 410 7762014 625 9412015 820 18202016 1010 31402017 1255 3382

Tabla 06. Servicios atendidos por la Defensa Penal


2.4.2 Salidas Alternativas

La cantidad de acogimientos por parte de la defensa penal a las salidas alternativas como mecanismo de simplificación procesal en el distrito judicial para el período analizado (2009 - 2017) versa en lo siguiente: en el año 2010 se aplicaron un total de 01 salida alternativa, en el año 2011 se aplicaron un total de 03 salidas alternativas, en el año 2012 se aplicaron un total de 07 salidas alternativas, en el año 2013 se aplicaron un total de 19 salidas alternativas, en el año 2014 se aplicaron un total de 67 salidas alternativas, en el año 2015 se aplicaron un total de 398 salidas alternativas, en el año 2016 se aplicaron un total de 606 salidas alternativas; y finalmente en el año 2017 se aplicaron un total de 774 salidas alternativas; entre los cuales tenemos a la conclusión anticipada, terminación anticipada, principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios, tal como se muestra en la Tabla 08.

35


Año Principio de Acuerdo Terminación Conclusión Oportunidad Reparatorio Anticipada Anticipada2009 0 0 0 02010 0 0 1 02011 1 0 1 12012 2 0 2 32013 9 0 2 82014 43 1 8 152015 218 45 46 892016 248 19 101 2382017 341 38 111 284

Tabla 08. Salidas alternativas atendidos por la Defensa Pública.

Fuente: Defensa Pública

Atenciones en Proceso Inmediato

En lo que respecta a patrocinios por Proceso Inmediato, la Defensa Pública del Distrito del Madre de Dios, tuvo los siguientes patrocinios atendidos, como se observa en la siguiente tabla:

Proceso Inmediato Años Patrocinios 2015 484 2016 830 2017 810

Tabla 09. Patrocinios de la Defensa Pública en Proceso Inmediato.


Salidas Alternativas por Proceso Inmediato

A continuación, se detalla los casos resueltos por aplicación de Salidas Alternativas en el periodo 2015-2017, conforme a la siguiente tabla:

36 37


Proceso Inmediato Casos resueltos por aplicación de Salidas Alternativas en donde participó La Defensa PúblicaAños 2015 2016 2017 TotalPrincipio de Oportunidad 2 97 66 165Acuerdo Reparatorio 0 0 0 0Terminación Anticipada 8 103 45 156

Tabla 10. Salidas Alternativas con participación de la Defensa Pública en Proceso Inmediato.


Sentencias de Proceso Inmediato

A continuación, se detalla las sentencias de Proceso Inmediato por año, donde participó la Defensa Pública, conforme a la siguiente tabla:

Proceso Inmediato Sentencias de Proceso InmediatoAños 2015 2016 2017 2018Calidad de Sentencia Condenatorias 2 162 408 572Absolutorias 0 6 6 12Con Reserva 1 133 216 350Nulas 0 1 0 1Total 3 302 630 935

Tabla 11. Sentencias con participación de la Defensa Pública en Proceso Inmediato.


2.5 Estadística de la Región Policial Madre de Dios2.5.1 Denuncias Ingresadas por Comisarías

En el Distrito Judicial de Madre de Dios, durante los años 2009 al 2017, el Ministerio Público reporta 63,066 denuncias presentadas; mientras que la Región Policial del Madre de Dios reporta un total de 26,380 denuncias en el periodo 2009 - 2017, que representa 30.48% de las denuncias que ingresan al sistema de justicia penal.

A continuación se detalla el nivel de denuncias recepcionadas en comisarías y/o unidades especializadas de la PNP, en función a los ingresos anuales, tal como se muestra en el Gráfico 23.

37


Gráfico 23. Evolución de denuncias reportadas por la Región Policial.Fuente: Región Policial del Madre de Dios.Período: 2009 - 2017.

EVOLUCIÓN DE LAS DENUNCIAS-PNP

AÑO

Nº

DE D

ENU

NCI

AS P

RESE

NTA

DAS

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

516 516 516

2,550

4,691 4,786 4,5384,107

3647

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

Gráfico 24. Denuncias reportadas PNP Vs. Denuncias registradas por el MP.Fuente: Región Policial de Madre de Dios.Período: 2009 - 2016.

Respecto de la proporción que le corresponde a las denuncias ingresadas al sistema de justicia penal (Ministerio Público) respecto de las denuncias reportadas por la Región Policial, de este último se puede afirmar lo siguiente: En el año 2009, se reportó 516 denuncias; en el año 2010, se reportó 700 denuncias; en el año 2011, se reportó 835 denuncias, el año 2012, se reportó 2,550 denuncias; en el año 2013, se reportó 4,691 denuncias; en el año 2014, se reportó 4,786 denuncias; en el año 2015, se reportó 4,538 denunciasen el año 2016, se reportó 4,107 denuncias; y en el año 2017, se reportó 3,647 denuncias; tal como se muestra en el Gráfico 24.

DENUNCIAS PNP VS. DENUNCIAS MP

DENUNCIA MP DENUNCIAS PNP

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

2,452

516700 835

3,385

4,681

2,550

4,856 5,0574,691

4,8534,786

5,529

4,538

5,643

4,107

38 39


Fuente: Región Policial de Madre de Dios

El año 2009, con una muestra en base 516 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de denuncias fue la Comisaría de Laberinto con un total de 39 denuncias reportadas.(Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de las denuncias presentadas por sus comisarías en su base de datos).

Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Laberinto 39

Tabla 12. de Ranking de comisarías por índice delictivo 2009.






El año 2010, con una muestra en base 700denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de denuncias fue la Comisaría de Laberinto con un total de 37 denuncias reportadas. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de las denuncias presentadas por sus comisarías en su base de datos).

El año 2011, con una muestra en base 835 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de denuncias fue la Comisaría de Laberinto con un total de 43 denuncias reportadas. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de las denuncias presentadas por sus comisarías en su base de datos).

El año 2012, con una muestra en base 2,550 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría Planchoncon un total de 675 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría de Familia con un total de 675 denuncias reportadas y la Comisaría de Iberia con un total de 144 denuncias reportadas.


39



Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Planchon 675 2 Com. De Familia 675 3 Com. Iberia 144 4 Com. Mazuko 75 5 Com.laberinto 32 6 Com. Tambopata 27


A continuación se detalla el ranking de las dependencias policiales en función a las denuncias presentadas en el año 2012, tal como se muestra en la siguiente tabla.


Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Familia 1,028 2 Com. Huepetuhe 237 3 Com. Iberia 167 4 Com.mazuko 128 5 Com. Planchon 40 6 Com. Laberinto 37 7 Com. Tambopata 23


El año 2013, con una muestra en base 4,691 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría de Familia con un total de 1,028 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría de Huepetuhe con un total de 237 denuncias reportadas y la Comisaría de Iberia con un total de 167 denuncias reportadas.


El año 2014, con una muestra en base 4,786 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que recepcionó el mayor número de denuncias fue la Comisaría de Familia con un total de 1,522 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría de Huepetuhe con un total de 209 denuncias reportadas y la Comisaría de Iberia con un total de 174 denuncias reportadas.

40 41



Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Familia 1,522 2 Com. Huepetuhe 209 3 Com. Iberia 174 4 Com. Mazuko 130 5 Com. Laberinto 58 6 Com. Tambopata 58 7 Com. Planchon 38


El año 2015, con una muestra en base 4,538 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de denuncias fue la Comisaría de Familia con un total de 1,226 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría de Puerto Maldonado con un total de 446 denuncias reportadas y la Comisaría de Huepetuhe con un total de 244 denuncias reportados.

A continuación se detalla el ranking de las dependencias policiales en función a las denuncias reportadas en el año 2015, tal como se muestra en la siguiente tabla.


Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Familia 1,226 2 Com. Puerto Maldonado 446 3 Com. Huepetuhe 244 4 Com. Iberia 171 5 Com. Mazuko 119 6 Com. Laberinto 76 7 Com. Tambopata 23 8 Com. Planchon 20


El año 2016, con una muestra en base 4,107 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de denuncias fue la Comisaría de Familia con un total de 1,312 denuncias reportadas, seguido por la Comisaría de Puerto Maldonado con un total de 440 denuncias reportadas y la Comisaría de Huepetuhe con un total de 287 denuncias reportados.


41



Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Familia 1,312 2 Com. Puerto Maldonado 440 3 Com. Huepetuhe 287 4 Com. Mazuko 258 5 Com. Iberia 163 6 Com. Planchon 161 7 Com. Laberinto 72 8 Com. Tambopata 42




Nº Comisarías Denuncias Presentadas 1 Com. Familia 1,201 2 Com. Puerto Maldonado 529 3 Com. Huepetuhe 205 4 Com. Planchon 153 5 Com. Mazuko 135 6 Com. Laberinto 97 7 Com. Iberia 96 8 Com. Tambopata 45


El año 2017, con una muestra en base 3,647 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de denuncias fue la Comisaría de Familia con un total de 1,201denuncias reportadas, seguido por la Comisaría de Puerto Maldonado con un total de 529 denuncias reportadas y la Comisaría de Huepetuhe con un total de 205 denuncias reportadas.


42 43


Detenidos

El año 2009, con una muestra en base 61detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de detenidos fue la Comisaría de Laberinto con un total de 06 detenidos. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de losdetenidos por sus comisarías en su base de datos).


Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Laberinto 37


El año 2010, con una muestra en base 61 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de detenidos fue la Comisaría de Laberinto con un total de 05 detenidos. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de los detenidos por sus comisarías en su base de datos).







El año 2011, con una muestra en base 63 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de detenidos fue la Comisaría de Laberinto con un total de 08 detenidos. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de los detenidos por sus comisarías en su base de datos).

El año 2012, con una muestra en base 165 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la única dependencia policial que proporcionó el número de detenidos fue la Comisaría de Mazuko con un total de 153 detenidos. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con el detalle de los detenidos por sus comisarías en su base de datos).

43



Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Mazuko 153


El año 2013, con una muestra en base 343 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de detenidos fue la Comisaría de Mazuko con un total de 295 detenidos, seguido por la Comisaría de Huepetuhe con un total de 11 detenidos y la Comisaría de Laberinto con un total de 9 detenidos reportados.

A continuación se detalla el ranking de las dependencias policiales en función a los detenidos reportados en el año 2016, tal como se muestra en la siguiente tabla.


Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Mazuko 295 2 Com. Huepetuhe 11 3 Com. Laberinto 9 4 Com. Planchon 3 5 Com. Familia 3



Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Mazuko 215 2 Com. Huepetuhe 14 3 Com. Laberinto 11 4 Com. Planchon 5 5 Com. Familia 5


El año 2014, con una muestra en base 461 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de detenidos fue la Comisaría de Mazuko con un total de 215 detenidos, seguido por la Comisaría de Tambopata con un total de 32 detenidos y la Comisaría de Huepetuhe con un total de 14 detenidos reportados.


44 45


El año 2015, con una muestra en base 477 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de detenidos fue la Comisaría de Mazuko con un total de 148 detenidos, seguido por la Comisaría de Iberia con un total de 21 detenidos y la Comisaría de Tambopata con un total de 16 detenidos reportados.



Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Mazuko 148 2 Com. Iberia 21 3 Com. Tambopata 16 4 Com. Puerto Maldonado 12 5 Com. Huepetuhe 12 6 Com. Laberinto 11 7 Com. Familia 9 8 Com. Planchon 5


El año 2016, con una muestra en base 985 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de detenidos fue la Comisaría de Puerto Maldonado con un total de 298 detenidos, seguido por la Comisaría de Mazuko con un total de 153 detenidos y la Comisaría de Tambopata con un total de 121 detenidos reportados.



Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Puerto Maldonado 298 2 Com. Mazuko 153 3 Com. Tambopata 121 4 Com. Huepetuhe 39 5 Com. Planchon 21 6 Com. Familia 23 7 Com. Laberinto 19 8 Com. Iberia 18


45



Nº Comisarías Detenidos 1 Com. Tambopata 374 2 Com. Puerto Maldonado 225 3 Com. Mazuko 138 4 Com. Huepetuhe 75 5 Com. Familia 36 6 Com. Iberia 28 7 Com. Laberinto 27 8 Com. Planchon 12


El año 2017, con una muestra en base 744 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la dependencia policial que tuvo el mayor número de detenidos fue la Comisaría de Tambopata con un total de 374 detenidos, seguido por la Comisaría de Puerto Maldonado con un total de 225 detenidos y la Comisaría de Mazuko con un total de 138 detenidos reportados.


Denuncias Ingresadas por unidad especializada

El año 2009, se tiene reportado un total de 66 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, obteniéndose que la unidad especializada que recepcionó fue la DEPCOTEANDRO. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con una mayor base de datos de las denuncias presentadas en unidades especializadas en dicho año.)



46 47



Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 124 2 DEPCOTEANDRO 70


El año 2014, con una muestra en base 247 denuncias ingresadas en la Región Policial de Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 175 denuncias reportadas.

A continuación se detalla el ranking de las unidades especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2014, tal como se muestra en la siguiente tabla.


Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 175 2 DEPCOTEANDRO 69 3 DEINTRAPTM 3


El año 2015, con una muestra en base 235 denuncias ingresadas en la Región Policial de Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 146 denuncias reportadas.


El año 2013, con una muestra en base 194denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 124 denuncias reportadas.

A continuación se detalla el ranking de las unidades especializadas en función a las denuncias presentadas en el año 2013, tal como se muestra en la siguiente Tabla.

47




Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 146 2 DEPCOTRANDRO 72 3 DEINTRAPTM 17

Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 325 2 DEPCOTRANDRO 73 3 DEPILA 40 4 DEINTRAPTM 20




En el año 2016, con una muestra en base 458 denuncias ingresadas en la Región Policial de Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 325 denuncias reportadas.


En el año 2017, con una muestra en base 175 denuncias ingresadas en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de denuncias fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 126 denuncias reportadas.



Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 126 2 DEPCOTEANDRO 23 3 DEPILA 21 4 DEINTRAPTM 5


48 49


El año 2014, con una muestra en base 237 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de detenidos fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 111 detenidos reportados.

A continuación se detalla el ranking de las unidades especializadas en función a los detenidos reportados en el año 2014, tal como se muestra en la siguiente tabla.


Nº Dependencia Policial Detenidos 1 DEPINCRI 83 2 DEPCOTRANDRO 60

Tabla 35. de Unidades especializadas por índice delictivo 2013.

Detenidos por unidad especializada

El año 2009, se tiene reportado un total de 55detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, obteniéndose que la unidad especializada que recepcionó fue la DEPCOTEANDRO. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con una mayor base de datos de los detenidos en unidades especializadas en dicho año.)



El año 2012, se tiene reportado un total de 60 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, obteniéndose que la unidad especializada que recepcionó fue la DEPCOTEANDRO. (Cabe señalar que la PNP de dicho distrito no cuenta con una mayor base de datos de los detenidos en unidades especializadas en dicho año.)

El año 2013, con una muestra en base 143 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor númerode detenidos fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 83 detenidos reportados.

A continuación se detalla el ranking de las unidades especializadas en función a los detenidos reportados en el año 2013, tal como se muestra en la siguiente Tabla.

49




Nº Dependencia Policial Detenidos 1 DEPINCRI 111 2 DEINTRAPTM 68 3 DEPCOTEANDRO 58

Nº Dependencia Policial Detenidos 1 DEPINCRI 74 2 DEPCOTEANDRO 61 3 DEINTRAPTM MDD 27



El año 2015, con una muestra en base 162detenidos en la Región Policial delMadre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de detenidos fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 74 detenidos reportados.


El año 2016, con una muestra en base 273 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de detenidos fue el Departamento de Investigación Criminal de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 121 detenidos reportados.



Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 121 2 DEINTRAPTM MDD 62 3 DEPCOTEANDRO 50 4 DEPILA 40


50 51


El año 2017, con una muestra en base 164 detenidos en la Región Policial del Madre de Dios, se obtuvo como resultado que la unidad especializada que recepcionó el mayor número de detenidos fue el Departamento de Servicios Especiales de la Policía Nacional del Perú (DEPINCRI) con un total de 74 detenidos reportados.




2.5.2 Ranking de los Delitos de Mayor Incidencia

En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2009, se puede observar en base a una muestra de 516 denuncias, que los delitos contra el Patrimonio presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 432 denuncias que representa el 83.72% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra la Salud Pública, con un total de 66 denuncias que representa el 12.79% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, con un total de 13 denuncias que representa el 2.51% de los delitos ingresados en el año 2009.

A continuación se detalla el ranking de los principales delitos registrados en el distritoen el año 2009,tal como se muestra en la siguiente tabla.

Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra el patrimonio 432 83.72%2 Contra la salud pública 66 12.79%3 Contra el cuerpo, la vida y la salud 13 2.51%4 Contra la libertad sexual 3 0.58%5 Contra la seguridad publica 2 0.38% Total de delitos 516 100%

Tabla 40. Delitos de mayor incidencia 2009.


Nº Dependencia Policial Denuncias Presentadas 1 DEPINCRI 74 2 DEINTRAPTM MDD 45 3 DEPCOTEANDRO 24 4 DEPILA 21

51


Nº Tipos de Delitos Nº %1 Lesiones 613 87.57%2 Contra la salud pública 68 9.71%3 Contra el cuerpo, la vida y la salud 17 2.42%4 Contra la libertad sexual 1 0.14%5 Contra la seguridad publica 1 0.14% Total de delitos 700 100%



En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 700 denuncias, que el delito de Lesiones presenta la mayor incidencia delictiva con un total de 613 denuncias que representa el 87.57% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra la Salud Pública, con un total de 68 denuncias que representa el 9.71% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, con un total de 17 denuncias que representa el 2.42% de los delitos ingresados en el año 2010.

A continuación se detalla el ranking de los principales delitos registrados en el distrito en el año 2010, tal como se muestra en la siguiente tabla.

En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2011, se puede observar en base a una muestra de 835 denuncias, que los delitos contra el Patrimonio presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 696 denuncias que representa el 83.35% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra la Salud Pública, con un total de 65 denuncias que representa el 7.78% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, con un total de 38 denuncias que representa el 4.55% de los delitos ingresados en el año 2011.


Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra el patrimonio 696 83.35%2 Contra la salud pública 65 7.78%3 Contra el cuerpo, la vida y la salud 38 4.55%4 Contra la libertad sexual 36 4.31% Total de delitos 835 100%



52 53


Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra la familia 1,424 55.84%2 Contra el patrimonio 986 38.66%3 Contra la salud publica 70 2.74%4 Contra la vida, el cuerpo y la salud 39 1.52%5 Contra la libertad sexual 31 1.21% Total de delitos 2,550 100%



En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2012, se puede observar en base a una muestra de 2,550 denuncias, que los delitos contra la Familia presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 1,424 denuncias que representa el 55.84% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra el Patrimonio, con un total de 986 denuncias que representa el 38.66% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Salud Pública, con un total de 70 denuncias que representa el 2.74% de los delitos ingresados en el año 2012.


En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 4,691 denuncias, que los delitos contra la Familia presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 3,082 denuncias que representa el 65.70% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra el Patrimonio, con un total de 1,327 denuncias que representa el 28.28% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, con un total de 115 denuncias que representa el 2.45% de los delitos ingresados en el año 2013.


53


Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra la familia 3,082 65.70%2 Contra el patrimonio 1,327 28.28%3 Contra la vida, el cuerpo y la salud 115 2.45%4 Contra la salud publica 70 1.49%5 Contra la libertad sexual 46 1.21%6 Contra la seguridad publica 31 0.66%7 Contra la libertad personal 14 0.29%8 Contra el medio ambiente 6 0.12% Total de delitos 4,691 100%

Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra la familia 3,161 66.04%2 Contra el patrimonio 1,317 27.51%3 Contra la vida, el cuerpo y la salud 125 2.61%4 Contra la salud publica 71 1.48%5 Contra la libertad sexual 56 1.17%6 Contra la libertad personal 27 0.56%7 Contra la seguridad publica 25 0.52%8 Contra el medio ambiente 4 0.08% Total de delitos 4,786 100%





En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2014, se puede observar en base a una muestra de 4,786 denuncias, que los delitos contra la Familia presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 3,161 denuncias que representa el 66.04% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra el Patrimonio, con un total de 1,317 denuncias que representa el 27.51% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, con un total de 125 denuncias que representa el 2.61% de los delitos ingresados en el año 2014.


54 55


Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra la familia 2,513 55.37%2 Contra el patrimonio 1,261 27.78%3 Contra la seguridad pública 352 7.75%4 Contra la vida, el cuerpo y la salud 228 5.02%5 Contra la libertad sexual 84 1.85%6 Contra la salud publica 72 1.58%7 Contra la libertad personal 27 0.59%8 Contra el medio ambiente 1 0.02% Total de delitos 4,538 100%



En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2015, se puede observar en base a una muestra de 4,538 denuncias, que los delitos contra la Familia presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 2,513 denuncias que representa el 55.37% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra el Patrimonio, con un total de 1,261 denuncias que representa el 27.78% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Seguridad Pública, con un total de 352 denuncias que representa el 7.75 % de los delitos ingresados en el año 2015.


En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2016, se puede observar en base a una muestra de 4,107 denuncias, que los delitos contra el Patrimonio presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 1,706 denuncias que representa el 41.53% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra la Familia, con un total de 1,580 denuncias que representa el 38.47% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Seguridad Pública, con un total de 387 denuncias que representa el 9.42% de los delitos ingresados en el año 2016.


55


Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra el patrimonio 1,706 41.53%2 Contra la familia 1,580 38.47%3 Contra la seguridad pública 387 9.42%4 Contra la vida, el cuerpo y la salud 309 7.52%5 Contra la salud publica 74 1.80%6 Contra la libertad personal 31 0.75%7 Contra la administración 10 0.24%8 Contra la ley de extranjeria 8 0.19%9 Contra el medio ambiente 2 0.04% Total de delitos 4,107 100%



Nº Tipos de Delitos Nº %1 Contra el patrimonio 1,304 35.75%2 Contra la familia 1,266 34.71%3 Contra la seguridad pública 411 11.26%4 Contra la vida, el cuerpo y la salud 386 10.58%5 Contra la libertad personal 165 4.52%6 Contra la libertad sexual 80 2.19%7 Contra la salud publica 22 0.60%8 Contra el medio ambiente 6 0.116%9 Contra la administracion 5 0.13%10 Contra el orden financiero y economico 2 0.05% Total de delitos 3,647 100%



En relación a los delitos que se reportaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2017, se puede observar en base a una muestra de 3,647 denuncias, que los delitos contra el Patrimonio presentan la mayor incidencia delictiva con un total de 1,304 denuncias que representa el 35.75% de los delitos ingresados en este período; seguido por el delito contra la Familia, con un total de 1,266 denuncias que representa el 34.71% de los delitos ingresados y el tercer lugar ocupa el delito contra la Seguridad Pública, con un total de 411 denuncias que representa el 11.26% de los delitos ingresados en el año 2017.


56 57


2.5.3 Delitos de Mayor Incidencia con Detenidos

En relación a los delitos que se recepcionaron en la Región Policial de Madre de Dios durante el año 2009 se puede observar en base a una muestra de 61 detenidos, que el delito contra la Salud Pública presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 55 detenidos; seguido por el delito contra el Patrimonio con un total de 03 detenidos y el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud con un total de 02 detenidos.

A continuación se detalla la incidencia delictiva de los principales delitos en el distrito, en función a los detenidos registrados en el año 2009, tal como se muestra en la siguiente tabla.

Nº Año 2009 Total de detenidos por delitos 611 Contra la salud publica 552 Contra el patrimonio 33 Contra la vida, el cuerpo y la salud 24 Contra la libertad sexual 1

Nº Año 2010 Total de detenidos por delitos 611 Contra la salud publica 562 Contra el patrimonio 23 Contra la vida, el cuerpo y la salud 24 Contra la libertad sexual 1

Tabla 49. Detenidos por tipo de delito 2009.




Durante el año 2010, se puede observar en base a una muestra de 61detenidos, que el delito contra la Salud Pública presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 56 detenidos; seguido por el delito contra el Patrimonio con un total de 02 detenidos y el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud con un total de 02 detenidos.


Durante el año 2011, se puede observar en base a una muestra de 63 detenidos, que el delito contra la Salud Pública presentó la mayor incidencia delictiva con un total de

57


55 detenidos; seguido por el delito contra el Patrimonio con un total de 04 detenidos y el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud con un total de 03 detenidos.


Nº Año 2011 Total de detenidos por delitos 631 contra la salud publica 552 Contra el patrimonio 43 Contra la vida, el cuerpo y la salud 34 Contra la libertad sexual 1

Nº Año 2012 Total de detenidos por delitos 1651 Contra el patrimonio 602 Contra la salud pública 593 Contra la seguridad pública 274 Contra la libertad sexual 105 Contra la familia 36 Contra la vida, el cuerpo y salud 37 Asociacion ilicita para delinquir 3





Durante el año 2012, se puede observar en base a una muestra de 165 detenidos, que el delito contra el Patrimonio presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 60 detenidos; seguido por el delito contra la Salud Pública con un total de 59 detenidos y el delito contra la Seguridad Pública con un total de 27 detenidos.


Durante el año 2013, se puede observar en base a una muestra de 343 detenidos, que el delito contra el Patrimonio presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 125 detenidos; seguido por el delito contra la Seguridad Pública con un total de 58 detenidos y el delito contrala Salud Pública con un total de 57 detenidos.

58 59


Nº Año 2013 Total de detenidos por delitos 3431 contra el patrimonio 1252 Contra la seguridad pública 583 Contra la salud pública 574 Contra el orden financiero y monetario 275 Contra la vida, el cuerpo y salud 256 Contra la libertad sexual 237 Contra la libertad sexual 188 Contra la adm. Pública 49 Contra la fe pública 210 Otros delitos 4

Nº Año 2014 Total de detenidos por delitos 4611 Contra el patrimonio 1822 Contra la libertad personal 693 Contra la seguridad pública 634 Contra la salud pública 605 Contra la libertad sexual 256 Contra la vida, el cuerpo y salud 237 Contra la familia 158 Contra el orden financiero y monetario 149 Contra la fe pública 510 Otros delitos 5






Durante el año 2014, se puede observar en base a una muestra de 461 detenidos, que el delito contra el Patrimonio presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 182 detenidos; seguido por el delito contra la Libertad Personal con un total de 69 detenidos y el delito contra la Seguridad Pública con un total de 63 detenidos.


59


Durante el año 2015, se puede observar en base a una muestra de 477 detenidos, que el delito contra el Patrimonio presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 204 detenidos; seguido por el delito contra la Seguridad Pública con un total de 69 detenidos y el delito contra la Salud Pública con un total de 61 detenidos.


Nº Año 2015 Total de detenidos por delitos 4771 Contra el patrimonio 2042 Contra la seguridad publica 693 Contra la salud publica 614 Contra el orden financiero y monetario 365 Contra la libertad personal 316 Contra la libertad sexual 307 Contra la vida, el cuerpo y la salud 248 Contra la familia 189 Contra la administracion publica 310 Contra el medio ambiente 1

Nº Año 2016 Total de detenidos por delitos 9851 Contra el patrimonio 3742 Contra la seguridad publica 2583 Contra la libertad personal 824 Contra la vida, el cuerpo y la salud 54




Durante el año 2016, se puede observar en base a una muestra de 985 detenidos, que el delito contra el Patrimonio presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 374 detenidos; seguido por el delito contra la Seguridad Pública con un total de 258 detenidos y el delito contra la Libertad Personal con un total de 82 detenidos.


60 61


Nº Año 2017 Total de detenidos por delitos 7441 Contra la seguridad publica 3172 Contra el patrimonio 2053 Contra la vida, el cuerpo y la salud 524 Contra la libertad personal 495 Contra libertad sexual 416 Contra la familia 337 Contra la salud publica 168 Contra el orden financiero y monetario 129 Contra el medio ambiente 710 Otros delitos 12



5 Contra la salud publica 536 Contra la libertad sexual 527 Contra la familia 468 Contra el orden financiero y monetario 419 Contra el medio ambiente 910 Asociacion ilicita para delinquir 5


Durante el año 2017, se puede observar en base a una muestra de 744 detenidos, que el delito contra la Seguridad Pública presentó la mayor incidencia delictiva con un total de 317 detenidos; seguido por el delito contra el Patrimonio con un total de 205 detenidos y el delito contra la Vida, el Cuerpo y la Salud con un total de 52 detenidos.


Detenciones por proceso inmediato

En lo que se refiere a detenciones en flagrancia por Proceso Inmediato en la Región Policial de Madre de Dios, tenemos que, del total de detenciones realizadas en el año 2016, un total de 809 detenciones se realizaron en flagrancia y del total de detenciones realizadas en el año 2017, un total de 693 detenciones se realizaron en flagrancia, tal y como se detalla en la siguiente tabla:

61


Proceso Inmediato Detenciones en flagrancia por tipo de delitos Variables Año Tipo de delitos 2016 2017 Total1 Contra la libertad personal 108 45 1532 Contra el orden financiero y economico 29 11 403 Contra la poropiedad intelectual 2 0 24 Contra la salud publica 51 14 655 Contra la seguridad publica 200 307 5076 Contra el patrimonio 246 195 4417 Contra el medio ambiente 1 6 78 Contra la familia 64 33 979 Contra la vida el cuerpo y la salud 52 44 9610 Contra la administracion publica 2 6 811 Asociacion ilicita para delinquir 1 2 312 Contra la libertad sexual 53 30 83

Tabla 59. Detenciones en flagrancia por tipo de delitos


Proceso Inmediato Detenciones en flagrancia Cantidades 2016 2017Total de detenciones en general 985 744Total de detenciones en flagrancia 809 693

Tabla 58. Detenciones por Proceso Inmediato.


Detenciones en proceso inmediato por tipo de delitos

En lo que se refiere a detenciones en flagrancia por tipo de delitos, tenemos que en el año 2016 el delito que tuvo mayor incidencia fue el delito contra el Patrimonio y en el año 2017 el delito con mayor incidencia fue el delito contra la Seguridad Publica, tal y como detalla la siguiente tabla:

2.5.4 Dependencias Policiales y Unidades Especializadas

En la Región Policial de Madre de Diosa la fecha se cuenta con un total de 12 comisarías, tal como se menciona en la tabla 41.

62 63


Provincias Comisarías - Tambopata - Tambopata Familia - Puerto Maldonado - Carreteras Puerto Maldonado - Planchon Madre de Dios - Laberinto - Mazuko - Carreteras Mazuko - Iberia - Salvación - Boca Colorado - Huepetuhe

Tabla 41. Relación decomisarías en la Región Policial Madre de Dios.


Con respecto a las Unidades Especializadas de la División de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia, se tiene lo siguiente:

• DEPINCRI • DEPCOTEANDRO• DEPILA • DEINTRAPTM

3. DIAGNÓSTICO

3.1. Metodología de Diagnóstico

Con la finalidad de lograr un enfoque sistémico para identificar la problemática del Distrito Judicial, respecto al tratamiento de la carga cero, se ha utilizado la metodología de gestión por procesos, la misma que permite analizar cada una de las etapas que aborda el proceso penal y que se resume en el siguiente gráfico:

Gráfico 25. Etapas del proceso penal bajo los alcances del código procesal penal - eje de carga ceroFuente: Elaboración Propia: ST-CEI-CPP

Diligenciaspreliminares

Inves�gaciónpreparatoria

EtapaIntermedia

JuicioOral Impugnación Ejecución

Flagrancia

MedidasLimita�vas

Proceso desimplificación

Medidascoerci�vas

63


Es importante mencionar que como parte de las diligencias preliminares y la investigación preparatoria propiamente dicha, fue necesario realizar un análisis más detallado de los subprocesos como las intervenciones en flagrancia, el uso de las medidas limitativas, las medidas coercitivas y los procesos de simplificación procesal como instrumentos que permiten potenciar el desarrollo de la investigación; en la medida que su impacto dentro del proceso conlleva a la eficacia del mismo.

De la misma manera, se utilizó el enfoque de procesos para identificar el ámbito de intervención de la liquidación de casos tramitados bajo los alcances del Código de Procedimientos Penales de 1940 y el Decreto Legislativo Nº 124. El siguiente gráfico permite visualizar las etapas del antiguo proceso donde se focalizó el análisis para realizar el diagnóstico.

Gráfico 26. Etapas del proceso bajo los alcances del código de procedimientos penales de 1940 y el decreto legislativo N° 124 - eje de liquidaciónFuente: Elaboración Propia: ST-CEI-CPP

3.2. Alineamiento con los Ámbitos de Intervención

El Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal contempla 7 ámbitos de intervención que demanda a los Distritos Judiciales del territorio nacional, identificar oportunidades de mejora operativa en cada uno de ellos, con fines de abordar de manera más integral los desafíos que exige el tratamiento de la carga. En el siguiente cuadro se describen dichos ámbitos de intervención:

Etapas del Proceso Ordinario

Etapas del Proceso Sumario

Inves�gaciónpreliminar Instrucción Juicio

Oral Impugnación Ejecución

Inves�gaciónpreliminar Instrucción Juicio

Oral Impugnación Ejecución

64 65


Gráfico 27. Ámbitos de intervención promovidos por el plan para la consolidación de la reforma procesal penal - D.S N° 003-2014-JUSFuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal – PCRPP

La identificación de los ámbitos de intervención descritos ha sido utilizada como referencia para reconocer de manera específica las limitaciones que se presentan en el Distrito Judicial.

El resultado del diagnóstico levantado, alineado a los ámbitos de intervención antes descritos, conjuntamente con la matriz FODA, obra en el anexo 01 del presente Plan Local.

3.3. Conclusiones del Diagnóstico – Carga Cero

Considerando los ámbitos de intervención propuestos en el Plan de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se puede advertir las siguientes conclusiones respecto al diagnóstico realizado.

A nivel Normativo.- Se debe uniformizar los criterios de actuación interinstitucional entre los operadores del Sistema de Justicia Penal, a fin de consensuar interpretaciones de la norma y coadyuvar a la predictibilidad de la misma. Asimismo, se debe impulsar el uso de mecanismos de coordinación entre los jueces para llegar a estándares de decisión respecto del uso de las medidas coercitivas, el buen uso de las medidas limitativas, la aplicación de las salidas alternativas, etc.

Metodología de trabajo yopera�va desde le punto devista de las labores de soporteo ges�ón a la ac�vidadjurisdiccional del CPP

Modelo de Dirección de la implementación, entendido como laslabores de rectoria, coordinación, ges�ón, seguimineto y evaluación a

dos niveles: Polí�co (nivel nacional) y de Gobierno (nivel Distrital)

Análisis de los principales aspectos de nivel norma�vorelacionados con la norma que impactan en la ges�ón del flujo

procesal del NCPP

Cooperación / coordinacióninterins�tucional desde elpunto de vista opera�vo o deprovisión misma del serviciopor parte de los 4 operadores

Nivel de adecuación de lasestructuras y de la culturaorganizacional a lasnecesidades y nuevasformas de ges�óninstauradas por el CPP

Nivel de adecuación delas TIC al servicio delCPP y mecanismos deges�ón de la información

Ges�ón yopera�va

Modelo deRelación

Organización

TIC y medios

Norma�vo

Comunicación

65


A nivel de Gestión y Operativa.- Se puede identificar algunas oportunidades para optimizar las actividades que se desarrollan en las diferentes etapas del proceso. Como definir una metodología de acción en las intervenciones policiales, una mejor gestión en la programación de audiencias, así como la efectividad en el proceso de notificaciones. Del mismo modo, evitar la rotación de personal capacitado, estandarizar procedimientos de actuación interinstitucional que propicien eficacia y eficiencia en la actuación de los operadores del Sistema de Justicia Penal.

A nivel de Organización.- Se advierte una problemática estructural, como el hecho de que el laboratorio de criminalística no se encuentra implementada , por lo que no cuenta con los suficientes insumos para realizar los exámenes correspondientes. La falta de un trabajo corporativo a nivel de Fiscalía también constituye una problemática que necesita ser abordada. Asimismo, reforzar las capacidades de policías, fiscales, jueces y defensores.

A nivel de Modelo de Relación.- Consolidar el alineamiento conjunto entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, a fin de asegurar la eficacia de la investigación. Se debe socializar de manera permanente los canales de comunicación en la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público.

A nivel Tecnológico.- El Distrito Judicial de Madre de Dios, viene aplicando como buena práctica el uso del aplicativo whatsapp y otras redes sociales para el desarrollo de las audiencias. Cabe señalar que el Distrito tiene problemas de fluido eléctrico y señal de internet lo cual dificultad la labor del personal jurisdiccional y fiscal, ello también genera reprogramación de audiencias. Resulta necesario brindar un mayor impulso a los reportes de alertas sobre el cumplimiento de plazos, interoperabilidad para el acceso a la información de los operadores, seguimiento al cumplimiento de Sentencias, seguimiento al cumplimiento de los principios de oportunidad y/o acuerdos reparatorios, seguimiento de requisitoriados, entre otros.

A nivel de Comunicación.- Es necesario difundir a los operadores y a la población en general sobre aspectos que fortalezcan la implementación del Código Procesal Penal y la aplicación de instituciones como los alcances y beneficios de las salidas alternativas, el arresto ciudadano, la intervención en flagrancia, una adecuada presentación de denuncias, entre otros, empleando para tal efecto, diversas estrategias comunicacionales.

3.4. Diagnóstico Liquidación

De igual forma que en el eje de carga cero, el diagnóstico del eje de liquidación del distrito obra en anexo 02 del presente Plan Local, conjuntamente con la matriz FODA.

66 67


3.5. Conclusiones del Diagnóstico – Liquidación

Considerando los ámbitos de gestión propuestos por el Plan Nacional de Consolidación de la Reforma Procesal Penal, se pueden advertir las siguientes grandes conclusiones respecto al diagnóstico realizado.

A nivel de Gestión y Procesos.- Existen oportunidades para mejorar ciertos aspectos del proceso, como hacer más efectiva la captura de los requisitoriados en los procesos que se encuentran en reserva por declaratoria de contumacia o ausencia, hacer efectivo el pago de la reparación civil, la efectividad en las notificaciones; así como, iniciar trabajos interinstitucionales para la individualización e identificación de los procesados.

A nivel de Organización.- La Policía Nacional de Madre de Dios no cuenta con recursos logísticos y medios de transporte necesarios para el traslado de los requisitoriados. El hecho de que el Tercer Juzgado Penal Unipersonal en adición a sus funciones conozcan todos los procesos en fase de liquidación, limita el impulso de la carga, lo que dificulta la tramitación y conclusión de los mismos.

A nivel de Modelo de Relación.- Resulta necesario fortalecer y optimizar el trabajo conjunto y coordinado entre el Poder Judicial y la Policía Nacional para mejorar la gestión de las requisitorias. Falta de comunicación y coordinación entre el Poder Judicial y la Policía Judicial para optimizar los trabajos de ubicación y captura de las personas que se encuentran en calidad de ausentes y contumaces.

A nivel de Tecnología.- Se aprecia que es necesario implementar un sistema de alertas que permita identificar los expedientes que se encuentran para rehabilitación, así mismo, fortalecer el intercambio de información entre los operadores del sistema de justicia penal y otras instituciones públicas y privadas.

4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

4.1 Metodología, Instrumentos de Gestión y Alineamiento

4.1.1 Metodología

Con la finalidad de dotar a la Comisión de Implementación del Distrito Judicial de Madre de Dios, de herramientas que permitan una adecuada dirección del distrito judicial, se ha elaborado un mapa estratégico, para el tratamiento de la carga cero y un tablero de gestión.

67


Por el lado de la liquidación se cuenta con un tablero de gestión, dada la actuación más enfocada del problema, que básicamente pasaría por gestionar la etapa de Juicio Oral o efectivizar la Sentencia, ya que ámbitos de gestión como el proceso de Ejecución y las notificaciones serían considerados en la gestión de la Carga Cero.

4.1.2 Mapa Estratégico

El mapa de objetivos estratégicos constituye una representación gráfica de los objetivos agrupados en temas o líneas estratégicas, que tiene como principal bondad sintetizar y darle un sentido a la hipótesis estratégica planteada para abordar una problemática en particular.

Es un instrumento de gestión que permitirá la comunicación de los desafíos del Plan, sobre todo en este caso particular en el que intervienen directamente los cuatro operadores del sistema de justicia penal. Permitirá también enfocar una agenda estratégica en función de los objetivos que requieran mayor atención, facilitando el monitoreo de los indicadores y la ejecución de las acciones estratégicas más críticas.

4.1.3 Tablero de Gestión

El tablero de gestión, es un instrumento que permite resumir todos los elementos de gestión que contempla este plan: objetivos, indicadores, metas y acciones estratégicas.

El tablero permite tener una visibilidad general de qué indicadores permitirán comunicar los objetivos estratégicos descritos en el mapa estratégico, así como permitirá direccionar las acciones estratégicas que deben ser implementadas para mejorar el desempeño de los indicadores, llegando a las metas definidas.

Para el caso del Distrito Judicial de Madre de Dios se diseñarán dos (2) tableros de gestión, uno relacionado a la carga cero y otro al proceso de liquidación, tal como lo demanda el PCRPP.

68 69


Gráfico 28. Tableros de gestión alineados a las demandas del pcrpp

4.1.4 Alineamiento con Objetivos Estratégicos del PCRPP

Es importante precisar que el PCRPP demanda en su eje estratégico 3, una sostenibilidad en el tratamiento de la carga cero. El siguiente cuadro detalla el objetivo estratégico 3 del PCRPP, así como los indicadores y metas definidas.

OEG. Conseguir una implementación integral y progresiva dela reforma penal en Lima y Callao, pensada en el ciudadano y

basados en criterios de eficacia y calidad del servicio dejus�cia y eficiencia en el aprovechamiento de los recursos

Eje 1: Descargaefec�va

Plan

Nai

onal

de

Cons

olid

ació

nde

la R

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ma

Proc

esal

Pen

al (P

NCR

PP)

Plan

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enal

Eje 2: LiquidaciónOportuna

Eje 3: Carga Cero Sostenible

Reducir la cargaprocesal del régimende 1940, acercando almáximo el inicio de laimplementación delCPP a un modelo de

“carga cero”

Lograr un tratamientoóp�mo de los procesos

de liquidación, quepermita finalizar la

transacción al nuevomodelo procesal en elmenor �empo posible

Asegurar unaimplementación

de la reforma de calidad ycon niveles óp�mos de

coordinación produc�vidaden la provisión de servicios

de jus�cia penal

¿Qué obje�vosopera�vos a niveldel DJ deben serabordados para

“Lograr untratamiento...”

¿Qué obje�vosopera�vos a niveldel DJ deben serabordados para“Asegurar una

implementación...”

¿Qué accionesespecíficas a nivel

local deben serimplementadas

para lograrlos obje�vospropuestos”

Tablero de Ges�ón Carga Cero

Obje�vos Indicadores Meta Acciones

¿Qué accionesespecíficas a nivel

local deben serimplementadas

para lograrlos obje�vospropuestos”

Tablero de Ges�ón Liquidación

Obje�vos Indicadores Meta Acciones

69


Objetivo Indicador Meta

Tabla 62. Eje estratégico – carga cero sostenible

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal

También es importante mencionar que, para efectos de lograr el objetivo estratégico descrito anteriormente, el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal propone objetivos de nivel táctico, los mismos que son presentados en un Tablero de Gestión que se describe en la siguiente tabla:

OT1. Incrementar la eficacia de la

investigación del delito

OT2. Potenciar la efectividad de las

salidas alternativas

OT3. Asegurar la eficacia de la oralidad:

audiencias

OT4. Incrementar los niveles de calidad

en las decisiones del sistema

Efectividad de denuncias comunicadas al MP

Efectividad de la acusación a nivel de

Juicio Oral

Nivel de atención mediante salidas

alternativas

Efectividad en la realización de audiencias

programadas

Calidad delarchivamiento Fiscal

Calidad de Autos

Calidad de Sentencias

Conseguir una comunicación del 90% de las denuncias

recibidas por PNPAlcanzar un nivel de efectividad del 90% en la acusación Fiscal a

nivel de Juicio OralAlcanzar un nivel de atención mediante salidas alternativas

del 20% frente al total de atenciones

Lograr una realización del 80% de las audiencias programadas

Conseguir una tasa de incidencia de quejas del 20%

Conseguir una tasa de Autos en confirmatoria del 80%Conseguir una tasa de

Sentencias en confirmatoria del 80%

Nivel estratégico / Finalista Objetivo Indicador Meta

Tabla 61. Eje estratégico – carga cero sostenible

Fuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal

OEE 3. Asegurar una implementación de la reforma de calidad y con niveles óptimos de coordinación y

productividad en la provisión de servicios

de justicia penal

Nivel de atención

Tiempo medio de duración del proceso

común

Prestación de servicios judiciales con niveles de

atención superiores al 80%

Duración máxima de proceso común inferior a 18 meses

70 71


Objetivo Táctico Eje estratégico a Eje de soporte a desarrollar a nivel local desarrollar a nivel local

Tabla 63. Ejes estratégios alineados a los objetivos tácticos

Fuente: ...

OT1. Incrementar la eficacia de la

investigación del delitoOT2. Potenciar la efectividad de las

salidas alternativasOT3. Asegurar la

eficacia de la oralidad: audiencias

OT4. Incrementar los niveles de calidad

en las decisiones del sistema

Eficacia de la investigación

Depuración óptima de las causas

Resolución oportuna

Gestión administrativa

Gestión del cambio

Estos objetivos tácticos representan a su vez lineamientos que han sido considerados en el diseño de los ejes estratégicos y ejes de soporte para la carga cero, que serán utilizados a nivel local, los mismos que permitieron luego alinear los objetivos estratégicos locales del Distrito Judicial de Madre de Dios.

4.1.5 Alineamiento con los Objetivos de Implementación del PCRPP

El Plan para la Consolidación de Reforma Procesal Penal (PCRPP), contiene diez (10) objetivos de implementación, que responden a los ámbitos de gestión descritos en el acápite anterior. El siguiente cuadro detalla los objetivos de implementación a ser considerados para la elaboración del Plan Local del Distrito Judicial de Madre de Dios.

71


Gráfico 29. Mapa de objetivos del pcrppFuente: Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal –PCRPP

Los objetivos de implementación serán considerados para el alineamiento de propuestas de acciones estratégicas que conformarán parte del Plan Local, para lograr los objetivos estratégicos a nivel del Distrito Judicial.

4.1.6 Protocolos de Actuación Conjunta

Los protocolos de actuación conjunta fueron aprobados con el Plan para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal y constituyen un aporte valioso que recoge las mejores prácticas que utilizaron los operadores para abordar diferentes desafíos que les exigía la implementación del Nuevo Código Procesal Penal. En ese sentido, dichos protocolos serán considerados cuando se realice la definición de acciones estratégicas para la gestión de carga cero, ya que en sí constituyen formas de actuación para abordar un problema en particular.

MISIÓN: Solucionar de manera efec�va, progresiva y con máximos niveles de eficiencia y calidadlas controversias penales dando respuesta a las expecta�vas ciudadanas con personas cualificadas

y comprome�das con la transformación del Sistema Jus�cia Penal

VISIÓN: El NCPP en Lima y Callao es un Sistema Procesal, Penal de referencia, integrado y sostenible queconsolida la Reforma Penal en el país y consigue la plena confianza de la sociedad en los servicios de jus�cia penal

OBJETIVOS ESTRATÉGICOSOEG. Conseguir una implementación integral y progresiva de la Reforma ProcesalPenal en Lima y Callao, pensada en el ciudadano y basada en criterios de eficacia y

calidad del servicio de jus�cia y efiiencia en el aprovechamiento de los recursos

Eje 1: DESCARGA EFECTIVA

OI1. Fortalecer el modelo de Dirección de la Implementación y las capacidades de Planificación,Monitoreo y Evaluación sistemá�ca de los avances y resultados en materia de descarga,

liquidación y carga cero.

OI17. Adecuar y dimesionar las organizaciones y fortalecer las capacidades de los procesos penalesasociados a las estructuras organiza�vas de transición y nuevo régimen del proceso de implementación

OI4. Implementar unametodología de descarga procesal

compar�da entre operadores.

OI5. Abordar la liquidacióncon información y metodologías

de ges�ón compar�dasy eficaces.

OI6. Promover la unidadde criterio y op�mismo

de la gs�ón del CPP.

Eje 2: LIQUIDACIÓN OPORTUNA Eje 2: CARGA SOSTENIBLE

FIGURA 06 ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN DEFINIDOS EN EL PCRPP

OBJETIVOS DELPROCESO DE

CONSOLIDACIÓN

ModeloDirección

Norma�vo

Ges�ón/procesos

Organización

ModeloRelacional

TIC

Comunicación

Reducir la carga procesaldel régimen de 1940,

acercando al máximo elinicio de la implementación

del CPP a un modelo de“carga cero”.

Lograr un tratamientoóp�mo de los procesos deliquidación, que permitafinalizar la transacción al

nuevo modelo procesal enel menor �empo posible.

Asegurar una implementaciónde la reforma de calidad y

con niveles óp�mos decoordinación produc�vidaden la provisión de servicios

de jus�cia penal.

OI2. Promover el marco norma�vo eficaz querecoja directrices y mecanismos para facilitar

el proceso de transición al CPP.

OI3. Adecuar y desarrollar el marconorma�vo del CPP y promover la

unidad de criterio en su aplicación.

OI18. Asegurar el alineamiento y trabajo colabora�vo entre los operadores de jus�cia penal

OI19. Fortalecer los sistemas de información y la ges�óndel conocimiento asociado a la Reforma Procesal Penal

OI10. Comunicar y difundir los alcances del CPP y de su proceso de implementaciónal interior de las ins�tuciones del sistema procesal penal y en la sociedad e general.

72 73


Tipos de Protocolos Protocolos

Tabla 64. Protocolos de actuación conjunta

Fuente: ...

Protocolos de salidas alternativas de

solución de conflictos.

Protocolos de actuación para la PNP

y MP.

Protocolos orientados a agilizar el proceso

administrativo.Protocolos de

actuación durante investigación judicial.

Protocolo de Capacitación y comunicación

Protocolo de actuación insterinstitucional para el Proceso Inmediato en casos de flagrancia

y otros supuestos

(3) De Principio de Oportunidad(5) De Acuerdo Reparatorio(4) De Terminación Anticipada

(6) General de trabajo y coordinación PREPARATORIA entre MP y PNP(7) De intervención en flagrancia y garantía de derechos(8) De control de identidad policial(9) De registro personal e incautación(10) De protección, aislamiento, procesamiento y cierre de la escena del delito(11) De notificaciones electrónicas(12) De uso y formación de requerimientos y solicitudes(13) De gestión de audiencias

(14) De reconocimiento de personas, fotografías y cosas

(15) De inspección judicial y reconstrucción

(16) De capacitación y difusión interinstitucional

(1) De Proceso Inmediato

4.1.7 Objetivos Estratégicos – Carga Cero

Con la finalidad de contextualizar los objetivos estratégicos para la gestión de la carga cero, se consideró el diseño de un mapa estratégico que permitiera dar un sentido a los objetivos estratégicos propuestos. En esa línea previamente se definieron los ejes estratégicos y ejes de soporte que se describen en el siguiente acápite.

4.1.8 Ejes Estratégicos y de Soporte

Los ejes estratégicos constituyen una herramienta de gestión que permite resumir la estrategia en grandes temas estratégicos, en los que se desea hacer foco en la gestión. Dichos temas responden a problemáticas comunes que se dan a lo largo del proceso

73


operativo para entregar un bien o un servicio, por lo que su buen diseño permitirá también tener una visión holística del problema, en este caso del Sistema de Justicia Penal.

Por otro lado, los ejes de soporte, constituyen focos de atención desde una perspectiva de soporte operativo y/o cultura organizacional que son transversales para el logro de los objetivos estratégicos.

En ese sentido se han definido tres ejes estratégicos donde se enfocará la gestión operativa, estos son:

Eje estratégico de eficacia de la investigación

Eje estratégico de depuración óptima de causas

Eje estratégico de Resolución oportuna

Así como los ejes de soporte que permiten coadyuvar a los tres ejes estratégicos definidos son:

Gestión administrativa

Gestión del cambio

El siguiente gráfico describe la distribución de los ejes estratégicos propuestos, los mismos que constituirán la distribución esquemática del mapa estratégico para la gestión de la carga cero.

Gráfico 30. Ejes estratégicos y ejes de soporte

Eficacia de lainves�gación

Depuración óp�made causas


Ges�ón administra�va

Ges�óndel cambio

Se busca que lainvestigación se realice dentro de

los plazosestablecidos, con

los suficienteselementos

probatorios para la

continuacióno no delproceso.

Evitar la saturacióndel sistema dejusticia penal

Bridar el soporteadecuado que contribuya

al desarrollo delproceso

Promover cambios de los paradigmas institucionales que limitan la actividadde los operadores frente a los desafios del nuevo modeloprocesal penal

Se buca laculminación y

ejecución oportunade las causas del

sistema dejusticia penal

74 75


A continuación, se detallan los alcances que demanda cada uno de los ejes estratégicos que contempla el presente plan.

EJE ESTRATÉGICO I: Eficacia de la Investigación

Consiste en fortalecer los instrumentos y estrategias de persecución durante la gestión de los hechos delictivos identificados en la etapa de investigación. En el marco de una intervención articulada con labores debidamente definidas, se busca que la atención institucional evite mayores burocracias y retrasos, simplificando y depurando el procedimiento de intervención. Este escenario no solo favorece la dinámica del sistema de investigación, sino que logra satisfacer con mayor evidencia las demandas de los usuarios. En definitiva, descarta espacios de impunidad y genera mayor seguridad jurídica.

EJE ESTRATÉGICO II: Depuración Óptima de Causas

Busca la optimización de un criterio de selectividad que permita descartar certeramente aquellos casos que puedan prescindir total o parcialmente de una gestión compleja como el proceso penal. Se trata de priorizar salidas alternativas que descarguen oportunamente de casos a las etapas procedimentales posteriores. Este filtro de depuración impacta positivamente en el sistema total pues permite mayor concentración y esfuerzo en la investigación y Resolución de casos realmente problemáticos. Tanto el capital humano como el logístico se ven fortalecidos frente a la nueva carga procesal.

EJE ESTRATÉGICO III: Resolución Oportuna

Demanda utilizar responsable y oportunamente los tiempos y las alternativas que el sistema procesal penal permite. Además de buscar simplificar las Resoluciones vía instituciones jurídicas pre-establecidas (figuras procesales, instancias, etc.), resulta pertinente enfatizar en la mitigación de demoras propias de la operativización del Sistema de Justicia Penal, a saber, aquellas que se encuentran bajo el dominio de los actores. Este escenario exige abordar crítica y prioritariamente la suspensión infundada de audiencias, actos procesales redundantes, escritos dilatorios, inasistencia injustificada de partes, entre otros.

EJE DE SOPORTE I: Gestión Administrativa

Contempla el abordaje de problemáticas de soporte operativo cuyas deficiencias impactan en el normal desenvolvimiento del proceso, afectando la celeridad y calidad del mismo, generando atrasos y cuellos de botella, perjudicando la labor de los operadores e impactando en una percepción de una baja calidad en el servicio de justicia.

75


EJE DE SOPORTE II: Gestión del Cambio

El Código Procesal Penal demanda nuevas formas de trabajo por parte de los operadores, por lo que es importante asegurar que éstos están asumiendo el cambio de prácticas que dilatan el proceso, que los operadores internalicen que el enfoque es sistémico por lo que se requiere de mucha coordinación y apoyo de los mismos.

4.1.9 Objetivos Estratégicos

Sobre los ejes estratégicos y de soporte definidos, se han planteado 18 objetivos estratégicos, los mismos que se representan en el siguiente mapa:

Gráfico 31. Mapa de objetivos estratégicos – distrito judicial de madre de dios

A continuación, se describen los alcances de los objetivos estratégicos definidos:

Eficacia de lainves�gación

Depuración óp�made causas


Ges�ón administra�va

Ges�óndel cambio

I1. Lograr mayor eficaciade la intervención en

flagrancia

D1. Promover el empleooportuno de las salidas

alterna�vas

R1. Fortalecer laampliación de la

Terminación An�cipada

R2. Lograr mayor eficaciadel proceso inmediato

(Decreto Legisla�voNº 1194)

R3. Dotar efec�vidad aljuicio oral

R4. Fortalecer lapredic�vidad de la

decisión en segundainstancia

R5. Impulsar la ejecución

D2. Fortalecer el controlde las causas que ingresan

a la etapa intermedia

A1. Mejorar la efec�vidadde la ges�ón de audiencia

A2. Mejorar la efec�vidadde las no�ficaciones

I2. Promover el usoeficaz de medidas

limita�vas de derechosy su cumplimiento

I3. Lograr unainves�gación

preparatoria eficaz

I4. Asegurar el desarrollodel proceso, a través del

uso razonable de lasmedidas coerci�vas

personales

C1. Fortalecer elAlineamiento

MP-PNP

C2. Buscar coherenciay predic�bilidad del

Sistema

C3. Comunicar a la ciudadaníasobre la eficacia del Sistema

Penal y el rol de los operadores

Mapa de Obje�vos Estratégicos

76 77


I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia

Busca incidir en la priorización de estrategias que garanticen una intervención en flagrancia que cumpla con las garantías previstas por el Código Procesal Penal, perennizando adecuadamente las fuentes de prueba, a fin que sirvan como elementos de convicción en el Juicio Oral.

I2: Promover el uso eficaz de medidas limitativas de derechos y su cumplimiento

Busca impulsar el uso de medidas limitativas de derechos garantizando su ejecución oportuna que impacta en la eficacia de la investigación. Es necesario incidir en la búsqueda y acceso efectivo de información. Este escenario requiere permanente seguimiento para el cumplimiento de las medidas, generando mayor participación de las entidades comprometidas; así como un rol activo del órgano de dirección para la gestión de la desconcentración de servicios.

I3: Lograr una Investigación Preparatoria eficaz

Demanda consolidar una articulación interinstitucional con lineamientos y objetivos comunes que permitan una investigación ordenada y homogénea garantizando un procedimiento productivo a partir de metodologías de intervención oportunas y complementarias respaldadas por una debida distribución de funciones. Se busca establecer prácticas uniformes a la persecución del delito, asegurando una única respuesta del Estado.

I4: Asegurar el desarrollo del proceso a través del uso razonable de medidas coercitivas personales

Busca concientizar a los operadores sobre el uso idóneo de las medidas de coerción que inciden directamente en el desarrollo y continuidad del proceso. Se busca asegurar que el proceso se desarrolle sin dilaciones ni suspensiones, respetando las garantías del imputado.

D1: Promover el empleo oportuno de salidas alternativas

Tiene por finalidad generar una cultura que priorice el uso de salidas alternativas al proceso penal. Además de promover espacios horizontales en los que las partes cumplen un rol más activo y directo con la solución del caso, la medida impactaría directamente en los niveles de carga procesal posterior.

D2: Fortalecer el control de las causas que ingresan a la Etapa Intermedia

Exige la consolidación de criterios y estrategias, a efectos de permitir el ingreso de aquellos casos de real envergadura jurídico-penal. El objetivo busca fortalecer los filtros y controles tanto a nivel fiscal como judicial, garantizando un adecuado manejo de la carga.

77


R1: Fomentar la aplicación de la Terminación Anticipada

Consiste en promover y consolidar un enfoque procedimental de celeridad y economía procesal que opte por alternativas que simplifiquen temporal e institucionalmente la resolución de los casos (la Terminación Anticipada). Este escenario requiere, necesariamente, de la capacitación de los operadores jurídicos intervinientes, fortaleciendo sus competencias para lograr consensos, asumiendo un rol activo y dinámico que genere respuestas inmediatas.

R2: Lograr mayor eficacia del Proceso Inmediato (Decreto Legislativo N° 1194).

Necesidad de simplificar el procedimiento penal, haciéndolo más sencillo y rápido, para reducir el tiempo en que se brinda una respuesta penal, combatir la morosidad procesal y descongestionar el número de casos a la espera de Juicio, con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en aquellos casos en los que, por sus propias características, son innecesarios mayores actos de investigación, permitiendo con ello resultados positivos en la lucha contra la delincuencia, en beneficio de la comunidad en general.

R3: Dotar efectividad al Juicio Oral

Busca optimizar y dinamizar el Juzgamiento asegurando su normal desarrollo, programando y aprovechando idóneamente los espacios que brinda cada audiencia. Para ello es necesario acudir a mecanismos y figuras procesales que permitan atajos en la Resolución, además de identificar y neutralizar demoras provocada por las partes.

R4: Fortalecer predictibilidad de decisión en segunda instancia

Se busca la uniformidad de criterios que debe existir entre los Jueces Penales dentro del Sistema, lo que garantiza la seguridad jurídica a través de interpretaciones entre los Jueces de las Salas Superiores.

R5. Impulsar la ejecución

Promover, monitorear e impulsar la ejecución oportuna de las sanciones penales impuestas, por tratarse de una etapa que confirma la función resolutiva de conflictos que posee el proceso penal. La demora deslegitima y desautoriza al sistema de justicia penal, generando mayores matices de impunidad e inseguridad jurídica. Este escenario requiere mayor articulación y espacios de Fiscalización.

A1: Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia

El desafío consiste en aprovechar oportuna y productivamente los espacios de administración que brindan las audiencias. Se busca consolidar escenarios debidamente programados y complementados con canales de convocatoria efectiva;

78 79


así como, secuencias de intervención ordenadas que permitan conclusiones rápidas y satisfactorias. El contexto ideal consiste en disponer de la menor cantidad de audiencias posible.

A2: Mejorar la efectividad de las notificaciones

Se requiere garantizar una plataforma sólida de comunicación de las actuaciones del proceso. Es necesario consolidar permanentemente la información procesal entre las partes, a efectos de agilizar los actos procesales. Esta dinámica permite mayor eficiencia para la gestión del conflicto, pues garantiza su realización efectiva de sus etapas.

C1: Fortalecer el alineamiento Ministerio Público-Policía Nacional del Perú

Se busca consolidar circuitos de coordinación y comunicación como actores de la investigación, asegurando su actuación bajo una visión conjunta, orientándose hacia un mismo fin, esto es la constitución de una investigación eficaz.

C2: Buscar coherencia y predictibilidad del sistema

Busca homogeneizar los criterios de interpretación del Código Procesal Penal por parte de los operadores jurídicos, a fin de evitar que existan interpretaciones normativas regionales o distritales, que merman la predictibilidad y seguridad jurídica. La aplicación normativa de Jueces y Fiscales deben mantener lineamientos uniformes sin necesidad de afectar su discrecionalidad funcionarial. Este modelo de gestión determinará procedimientos más ágiles y garantistas.

C3.Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y los roles de los operadores

Busca promover la difusión y comunicación externa en la ciudadanía respecto al rol que cumple cada operador dentro del sistema a fin que él identifique sus servicios, por ejemplo, a través de ferias comunicacionales, trípticos, merchandising, etc.

4.1.10 Tablero de Gestión

Como se ha mencionado, el tablero de gestión constituye una herramienta que permite concentrar los elementos de gestión del presente Plan Local. En ese sentido, el mencionado tablero para la gestión de la carga cero que a continuación se detalla, contempla los siguientes componentes:

Objetivo estratégico.- Describe el desafío que se requiere lograr.

Indicador.- Para cada objetivo estratégico se ha definido uno o más indicadores, los mismos que permitirán comunicar el nivel de logro del objetivo.

79


Meta.- Dado que muchos indicadores aún no cuentan con línea base, la meta está dada en función a una buena práctica, a una situación no ideal, pero sí pertinente del estado del indicador a fin de cumplir con las demandas del PCRPP. Por ello se ha colocado el rótulo “Criterio de meta”.

Acciones estratégicas.- Son aquellas acciones que justamente ayudan a que los indicadores tengan un mejor resultado y por lo tanto estos se acerquen a la meta deseada y en consecuencia al logro de los objetivos estratégicos.

Alineamiento con PCRPP.- Como se mencionó en el acápite 4.3, los objetivos locales se encuentran alineados a los objetivos del PCRPP, por ello esta columna describe a qué objetivo del Plan Nacional, están alineadas las acciones estratégicas.

Subcomisiones.- Dado que las acciones estratégicas deben ser implementadas, esta sección describe con qué subcomisiones debería apoyarse la Comisión Distrital de Implementación - CDI, para la implementación de las acciones estratégicas. La organización da cuenta de la existencia de 3 subcomisiones: (i) Procesos (ii) Capacitación (iii) Difusión.

El tablero de gestión, conjuntamente con las fichas de acciones y tareas, respecto del eje de carga cero obra en el anexo 03 del presente Plan Local, y respecto del eje de liquidación en el anexo 04.

5. RUTA ESTRATÉGICA – GESTIÓN DE LA CARGA CERO

5.1 Metodología

Con la finalidad de apoyar la gestión de la Comisión Distrital de Implementación en relación a la ejecución de las acciones estratégicas que contempla el Plan Local para la carga cero, se realizó un trabajo de priorización con los cuatro representantes de los operadores locales Del Distrito Judicial.

Luego de haber revisado cada uno de los objetivos estratégicos, sus respectivos alcances, indicadores y acciones estratégicas, los operadores realizaron una valoración cualitativa de cada uno de los objetivos, a partir de su conocimiento de la realidad Del Distrito Judicial y de los alcances que les fue proporcionado producto del diagnóstico realizado.

Con dicha valoración cualitativa, se procedió a realizar una evaluación del objetivo considerando dos (2) variables:

80 81


- Desafío. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de desafío que representa el objetivo estratégico. Es decir, si el objetivo analizado respondía a etapas del proceso o situaciones en los que los operadores no percibían mayor problema se les otorgaría una calificación de 1. Caso contrario, si el objetivo respondía a una situación muy problemática a nivel del Distrito Judicial, se les otorgaría una calificación de 5. Ello da cuenta que la brecha para lograr el objetivo es muy alta.

- Urgencia. – Consistió en valorar en una escala del 1 al 5, el nivel de urgencia por realizar cambios que permitan el cumplimiento del objetivo estratégico. En ese sentido, una calificación de 5, representa un objetivo cuyas acciones estratégicas deben ser implementadas en el corto plazo. Caso contrario, una evaluación de 1, significa que es un objetivo, que si bien es cierto puede responder a una problemática a nivel de las etapas del proceso o procedimientos, éstos representan un impacto menor comparado con el resto de objetivos.

Ambas evaluaciones permitirían que los objetivos que cuenten con una alta calificación de “Desafío” y una alta calificación de “Urgencia”, sean los prioritarios a ser considerados por la CDI en su proceso de implementación.

El siguiente cuadro describe el nivel de priorización que adquirirían los objetivos de acuerdo a la metodología propuesta.

Gráfico 32. Modelo de priorización de objetivos estratégicosFuente: Elaboración propia ST-CEI-CPP

5

4

3

2

1

URG

ENCI

A

DESAFÍO(-) (+)

(-)

(+)

Obje�vos conbrechas y urgencias

“MEDIAS”


“ALTAS”


“MUY ALTAS”

1 2 3 4 5


“BAJAS”

81


5.2 Objetivos y Acciones Estratégicas Priorizadas

Utilizando la metodología propuesta, la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal recomiendan a los titulares de la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal y a los operadores del Sistema de Administración de Justicia Penal del Distrito Judicial de Madre de Dios la priorización de los siguientes objetivos estratégicos:

I1: Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia.

R3: Dotar efectividad en el juicio oral.

I3: Lograr una investigación preparatoria eficaz.

R2: Lograr mayor eficacia del proceso inmediato

A4: Asegurar el desarrollo del proceso, a través del uso razonable de medidas coercitivas personales.

El siguiente gráfico, permite visualizar la evaluación promedio de todos los objetivos estratégicos.

Gráfico 33. Desafio vs Urgencia

Desafío vs Urgencia

5

4

3

2

1

00 1 2 3 4 5

Desafío

Urg

enci

a

C3

C4

D2

C1I2

R2

I1

I4

R3I3

A1C2

R1 D1

82 83


ANEXO 01

EJE DE CARGA CERODIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y

MATRIZ FODA

83


Eje de Eficacia de la Investigación

Subproceso Limitaciones y fortalezas identificadas Operador Ámbito de intervención

. Deficiencias en la elaboración de las actas que son levantadas por flagrancia delictiva (no describen el hecho flagrante y las personas intervenidas, son genéricas e imprecisas, existe incoherencia en las horas, el imputado no firma las actas y no se indica por qué se negó a firmar, entre otras); generando consigo que se declaren fundadas las tutelas de derechos.

. La Policía Nacional no cuenta con un Protocolo de Actuación Interinstitucional para atender a los detenidos en casos de flagrancia.

. Un aspecto a destacar es la falta de predictibilidad en cuanto a las decisiones de las Fiscalías Superiores, quienes no tienen un criterio uniforme al momento de resolver los requerimientos de elevación de actuados frente a los archivos liminares y disposiciones Fiscales de no formalizar Investigación Preparatoria.

PNP

PNP

PNP - MP

PNP-MP

PNP

MP

PJ-MP

MP

MP-PNP

MP

Flagrancia

Flagrancia

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Normativo

Gestión y Procesos

PNP

PNP

MP

Normativo

Normativo

Normativo

. La pericia de dosaje étilico se encuentra restringida solo se práctica para los delitos de conducción en estado de ebriedad y accidentes de tránsito, además señalan que demora en remitirse, ello se debe porque solo cuentan con un personal policial quien tiene que esperar a que se acumulen varias muestras para su análisis.

. Las Comisarías de la Región Policial de Madre de Dios no cuentan con personal policial para el traslado de las muestras de drogas para su análisis en Criminalística en la ciudad de Lima, asi mismo señalan que el resultado de la pericia demora un año.

. En algunos casos la policía realiza sus diligencias sin la participación del representante del Ministerio Público.

. En algunos casos existe demora por parte de la policía para comunicar las detenciones al Ministerio Público y en otros casos los fiscales demoran en constituirse al lugar de los hechos.

. Las comisarías no cuentan con ambientes para las diligencias de rueda de presos y testigos.

. La División Médico Legal del Ministerio Público solo cuenta con una morgue para todo el Distrito Judicial, el mismo que se encuentra en la ciudad de Tambopata, asi mismo cabe señalar que cuentan con dos (2) necropciadores, lo cual no es suficiente para atender todas las diligencias.. En el Distrito, existen calles sin nombres y numeración, los domicilios son imprecisos, ello dificulta a los notificadores del Poder Judicial y Ministerio Público, en la cual muchas veces se devuelven las cédulas de notificación sin diligenciar.

. Algunos Fiscales penales, no precisan la identificación de los procesados en su disposición de formalización de investigación preparatoria.

. En flagrancia los delitos que más incidencia existe son los de conducción en estado de ebriedad y patrimoniales.

. La mayor carga que tiene el Ministerio Público son los delitos de violencia familiar.

84 85


PNP

PNP

PNP

PNP

MP-PNP

PNP

PNP

MP-PNP

MP-PJ-PNP

PNP

MP-PNP

MP-PNP

PNP

MP

MP

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

. En los casos de drogas, los efectivos policiales solo comunican a la defensa pública después de elaboradas las actas de intervención, ello con el fin que intervengan en las diligencias que faltan realizar, en otros delitos no lo comunican.

. En algunos casos las actas no se levantan in situ; no obstante ello, no se cumple con precisar las razones apremiantes por las que se realizan en la comisaría.

. La Región Policial Madre de Dios cuenta con un Laboratorio de Criminalística, pero se encuentra en proceso de implementación, actualmente no cuenta con logística, insumos y peritos (drogas, grafotécnico, biométrico, afis, inspección técnica policial, ADN y biológica) hecho que genera el retardo de la Investigación Preparatoria y, en muchos casos, el sobreseimiento del proceso penal; toda vez que, se tienen que enviar a la ciudad de Lima para el examen correspondiente.

. Los Efectivos Policiales de comisarías no recaban información de calidad (domicilios, teléfonos celulares y fijos, email, redes sociales, familiares, referencias de ubicación, etc.) de las personas que se encuentran involucradas en una denuncia penal.

. Los denunciantes no proporcionan muchos datos de identificación y ubicación de las personas a quienes están denunciando.

· Los efectivos policiales recepcionan todo tipo de denuncias y muchas veces sobre hechos que no revisten contenido penal, por lo que no hay un control respecto de las denuncias que ingresan.

. La Policía Nacional no cuenta con unidades móviles suficientes para el traslado de efectivos policiales a la realización de diligencias dispuestas por el Ministerio Público dentro del desarrollo de las diligencias preliminares.

. El Ministerio Público y la Policía Nacional no cumplen con los plazos señalados para las diligencias preliminares, frente a las denuncias recepcionadas.

. Existen problemas para notificar a los intervenidos, toda vez que Reniec registra los domicilios imprecisos, lo cual dificultad su ubicación.

. Durante las diligencias preliminares, no se indaga sobre el domicilio del imputado, ni dónde exactamente se encuentra; tampoco se realiza una constatación del domicilio.

. La Policía Nacional y Ministerio Público, no cuentan con un manual de procedimiento de diligencias preliminares para los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de optimizar los plazos de investigación.

. La Policía Nacional y Ministerio Público no cuentan con los suficientes componentes tecnológicos (cámaras de video y fotográficas, grabadora, etc.) para perennizar los hechos.

. La Fiscalía Superior demora de 2 a 3 meses en resolver las quejas de derecho.

. Para el registro histórico de llamadas, no existe un oficial de enlace del Ministerio Público, que pueda atender los requerimientos, en función a su necesidad y prioridad.

. La información solicitada respecto a las medidas limitativas de derechos no llegan oportunamente, tardan entre ocho meses a un año.

Flagrancia

Diligencias Preliminares

Medidas Limitativas de

Derechos

85


MP Gestión

. En las sucursales de las empresas de telefonía y bancos del distrito, se cuenta con información en sus registros (titulares de números telefónicos, titulares de cuenta, números registrados a nombre de una persona), la misma que podría proporcionar de forma inmediata a la Fiscalía, no obstante, todas las solicitudes son dirigidas al área procesal de las empresas o entidades ubicadas en Lima.


Derechos

MP

MP

MP-PNP

PJ

PJ

PJ

MP

MP

PNP

PNP

PNP

PNP

PJ-PNP

. El Ministerio Público solo cuenta con una cámara gesell, la misma que no es suficiente para atender durante el turno en los casos de violación sexual, violencia familiar, entre otros; aunado a ello, no cuentan con peritos suficientes (psicólogos, etc.).

. Los Fiscales tienen problemas para programar una diligencia en cámara gesell, toda vez que tienen que solicitarlo con un mes anticipado, ya que si lo requieren en el día no hay espacio para programar en agenda.

. Existe demora en la remisión de los informes periciales, ello se debe a la falta de peritos que tiene la División Médico Legal del Ministerio Público y la Policía Nacional; lo cual permite que la defensa muchas veces plantee controles de plazo.

. Existe frustración de audiencia de prisión preventiva, por demora de las cédulas de notificación las mismas que no se diligencian.

. En los casos de delitos ambientales, el Poder Judicial notifica al Procurador en materia ambiental para la audiencia de prisión preventiva, pero no concurre a la diligencia.

. Los Juzgados de Investigación Preparatoria no tienen espacio para agendar las audiencias de prisión preventiva, puesto que se encuentran saturados, ello genera que se programen audiencias fuera del horario.

· Los fiscales requieren prolongación de la prisión preventiva por falta de pericias en la investigación, por encontrarse a la espera de recibir un examen pericial, ya sea por huelga o por la complejidad del caso.

. A pesar de ser notificados los fiscales para la audiencia de prisión preventiva , en muchos casos no concurren a la misma ya sea por falta de personal fiscal, cruce de diligencias en el despacho fiscal y/o audiencias.

Medidas Coercitivas

InvestigaciónPreparatoria

Organización. Falta fortalecer las capacidades de los Efectivos Policiales sobre temas de flagrancia inmediata, presunta y cuasi-flagrancia y protección de escena del crimen, así también respecto de la elaboración y/o levantamiento de las actas pertinentes, y respecto de los alcances del Decreto Legislativo N° 1186, que regula el “Uso de la fuerza por parte de la PNP”.

· Falta logística y mayor número de personal policial asignado a las comisarías, para las intervenciones en casos de flagrancia.

. La Región Policial de Madre de Dios, no cuenta con un perito en escena del crimen en provincias, por lo que en casos de homicidios, es el serenazgo o el efectivo policial de la zona quien llega primero al lugar de los hechos, y por desconocimiento no aseguran la zona, lo que genera que la escena del crimen se contamine y borren los indicios, es por ello que se requiere capacitar al personal de serenazgo en temas de protección de la escena del delito.

. Falta fortalecer las capacidades de los efectivos policiales en actividad y los que recién egresan de las escuelas de la policía en técnicas de investigación criminal.

. La falta de recurso humano (peritos) y logistica (insumos) del Laboratorio de Criminalística, para atender las pericias que se solicitan, asi como los problemas que existen para realizar las notificaciones, generan prescripción en los procesos.

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Flagrancia

86 87


. En la ciudad de Iñapari, solo cuentan con un médico legista para atender las demandas de la zona.

. Algunos fiscales no cuentan con asistente de función fiscal, lo cual dificulta la labor administrativa de los fiscales, toda vez que, ello retrasa el cumplimiento de algunas diligencias.

. Las Comisarías de la Región Policial Madre de Dios cuentan con patrulleros inteligentes, el problemas es que no se encuentran implementados para patrullar, sumado a ello tenemos que no cuentan con presupuesto para el combustible, toda vez que estos vehículos requieren mayor combustible para que estén operativas las cámaras y todo el sistema de tecnología que se requiere en las intervenciones.

. El Ministerio Público cuenta solo con una cámara gesell, la misma que no es suficiente para atender todas las diligencias programadas.

. No se respeta la especialidad del efectivo policial, esto se debe a la alta rotación en la Policía Nacional del Perú.

. La División Médico Legal del Ministerio Público no cuenta con suficientes peritos, entre ellos un perito biológico para el examen de ADN, por lo que dichas muestras se remiten a la ciudad de Lima para su análisis.

. La Defensa Pública no cuenta con el número suficiente de defensores públicos para atender las demandas del Distrito, sumado a ello que los defensores penales conocen faltas, menores infractores, entre otros casos del Código Procesal Penal.

. La Oficina de Criminalística de la PNP, no cuenta con la infraestructura y la logística necesaria (recurso humano, peritos, insumos para toma de muestras y realización de pericias, y otros) para atender todos los requerimientos fiscales, hecho que genera retardo en el desarrollo de las diligencias preliminares.

. La Región Policial de Madre de Dios no cuenta con el número suficiente de efectivos policiales especializados en investigación policial…

. El Ministerio Público no cuenta con movilidades suficientes para trasladar a los fiscales a realizar sus diligencias.

. No hay fiscales asignados a las Comisarías de la PNP.

. Las dependencias policiales o comisarías no cuentan con una adecuada infraestructura (ambientes) para la realización de las diligencias de reconocimiento de personas en rueda de detenidos.

. Falta reforzar las capacidades de los efectivos policiales en actividad y de los que recién egresan de las escuelas de la policía; asi como a los fiscales penales en temas referentes a la investigación criminal.

. Los fiscales no cuentan con los elementos necesarios para sustentar sus requerimientos de medidas limitativas de derechos, esto se debe a la demora que existe en la remisión del resultado de las pericias.

. Falta mayor difusión entre los policiías y fiscales de los protocolos de actuación interinstitucional para requerir y ejecutar el levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y reserva de la identidad bursátil.

. El personal policial asignado a los grupos de investigación es insuficiente y no se encuentra capacitado para realizar actividades de inteligencia (no hay personal asignado para inteligencia); aunado a ello, no se cuenta con medios logísticos necesarios (cámaras, lapiceros espía, equipo mimetizado) para su normal funcionamiento.

MP

MP

PNP

MP

PNP

MP

DP

PNP

PNP

MP

MP

MP-PNP

MP

MP-PNP

PNP

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Flagrancia



Derechos

87


MP-PNP Organización. Falta reforzar las capacidades de los operadores del Sistema de Justicia Penal (Ministerio Público y Policía Nacional del Perú) en medidas limitativas de derechos.

PNP

PNP

MP

MP

DP

PNP

PNP

PNP

MP

MP

MP-PJ-DP-PNP

MP-PNP

PNP

PNP

Modelo Relacional

Modelo Relacional

Modelo Relacional

. En casos de accidentes de tránsito, la Policiía Nacional solo cuenta con un perito en la especialidad para atender las demandas de todo el Distrito, la misma que no es suficiente.

En los casos de delitos ambientales la Policía Nacional cuenta con un solo perito, quien está a cargo de realizar el informe pericial; ademas, cabe mecionar que en los casos de minería ilegal se delega a la Dirección Regional Forestal y Fauna Silvestre, para realizar la pericia, cuando el perito encargado debe ser un especialista de la Dirección de Energía y Minas.

. La Policía de tránsito solo interviene en los casos de accidentes de tránsito cuando es muy grave, es decir cuando de por medio hay una víctima que ha fallecido.

. El Distrito Fiscal de Madre de Dios cuenta con una morgue en la ciudad de Tambopata para todo el Distrito Judicial; es decir, si hay una víctima por homicidio en Provincias tienen que trasladarlo a la sede central, el problema resulta porque el personal especializado de la policía no cuenta con el equipo necesario para trasladar el cadaver.

. La Defensa Pública no cuenta con un equipo multidisciplinario (médicos, psicólogos, asistente social, etc).

. En los delitos contra la libertad sexual donde se solicitan exámenes de ADN, se remiten a Criminalística en la ciudad de Lima, hecho que demora más de un año; aunado a ello indican que no cuentan con insumos para su análisis, lo cual dificulta la investigación.

. La OFICRI - PNP, no cuentan con peritos gráfotécnicos, el problema resulta que hay algunos efectivos policiales que realizaron el curso de especialización pero los derivaron a otras áreas de la policía.

. Las Comisarías no cuentan con los efectivos policiales suficientes para el traslado de las muestras periciales a Lima.

. Los despachos fiscales de Madre de Dios no están completamente implementados con el número suficiente de asistentes de función fiscal y administrativos.

. La falta de peritos, y por ende el retardo en la emisión de las pericias, imposibilita al Ministerio Público la presentación y sustentación de una medida coercitiva.

. Se debe fortalecer las capacidades de los operadores de justicia respecto a las medidas coercitivas, toda vez que aún siguen presentando problemas de motivación en audiencia.

Medidas Coercitivas


Modelo Relacional

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Gestión

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

. La Pampa es una zona peligrosa en el Distrito Judicial de Madre de Dios, donde existen casos de minería ilegal, sicariato, extorsiones, trata de personas, explotación sexual, entre otros, por lo que en muchos casos es dificil que la policía pueda ingresar, más aún tener la presencia de la fiscalía, ya que la sede más cercana se encuentra a dos horas, sumado a ello la falta de señal para comunicar una intervención.

. La policía no comunica las intervenciones a la fiscalía, ello se debe a que los familiares y vecinos de los intervenidos comienzan a agredir a los efectivos policiales, por ende corren peligro, ya en comisaría ponen en conocimiento a la fiscalía.

. Los fiscales no remiten las investigaciones a los efectivos policiales de comisarías porque demoran en realizar las diligencias.

Flagrancia

88 89


· Falta coordinación y articulación entre la Policía Nacional y el Ministerio Público.

. No existen adecuados canales de comunicación entre los operadores del Sistema de Justicia Penal y las entidades públicas como SUNARP, SUNAT, RENIEC, INPE, RENADESPLE, Universidades, Centros de Salud y Postas Médicas, a fin de que coadyuven a la investigación en los casos donde se requiera su participación.

. No hay una buena comunicación entre los efectivos policiales y los fiscales provinciales penales al momento y luego de recepcionadas las denuncias en Comisarías.

. Cuando el caso es complejo o grave, el Fiscal se apersona a la Comisaría para coordinar con el efectivo policial la realización de las diligencias preliminares, caso contrario, se coordina vía telefónica.

. Falta de coordinación entre los efectivos policiales y fiscales provinciales penales para definir estrategias de investigación ante denunciadas presentadas tanto en comisarías como en sede fiscal y derivadas a la Policía Nacional.

. Los Fiscales penales del Distrito Fiscal de Madre de Dios, tienen problemas de comunicación con el personal del laboratorio de Criminalística de la Policía Nacional en la ciudad de Lima, toda vez que cuando se comunican telefóniamente a dicha entidad para solicitar información respecto a una pericia solicitada, no contestan, lo cual genera demora en la investigación.

. No hay coordinación entre el Poder Judicial y Ministerio Público para la programación de audiencia de prisión preventiva, lo que conlleva al cruce de las mismas.

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PJ

PNP

MP-PNP

PNP-MP

PNP

PJ

MP-PNP

PNP

Colegio de abogados

Modelo Relacional

Modelo Relacional

Modelo Relacional

Modelo Relacional

Modelo Relacional

Modelo Relacional

Modelo Relacional

TIC’s y medios

TIC’s y medios

TIC’s y medios

TIC’s y medios

TIC’s y medios

TIC’s y medios

Comunicación

Comunicación

Flagrancia

Flagrancia

Flagrancia




Derechos




Medidas Coercitivas

Medidas Coercitivas

TIC´s y medios. La Región Policial de Madre de Dios cuenta con SIDPOL, el problema es la baja señal de internet, toda vez que en provincias las Comisarías tienen esa dificultad para ingresar a dicho sistema.

· Para fines de identificación a menores de edad, los fiscales y los efectivos policiales no tienen acceso a RENIEC (respecto de los DNI´s).

. En el Distrito, solo algunas empresas privadas cuentan con cámaras de video vigilancia, el problema es que muchas veces demoran en la entrega de los videos , lo cual dificulta la investigación del delito.

. Las comisarías y unidades especializadas no cuentan con los medios tecnológicos para la video vigilancia, lo cual dificulta la investigación.

· Para los investigados con mandato de Comparecencia, el Módulo Penal no cuenta con un sistema de control biométrico (se viene gestionando su implementación), se sigue firmando en el libro de control de firmas que se encuentra a cargo de la Oficina de Atención al Público.

. La Policía Nacional del Perú no cuenta con las herramientas tecnológicas necesarias y suficientes (v. gr. cámaras de video, fotográficas, grabadoras y otros) que pudiera coadyuvar eficientemente a la investigación.

Comunicación

. Los efectivos policiales por desconocimiento no aplican el protocolo de intervención en flagrancia y garantía de derechos (Decreto Supremo N° 003-2014-JUS).

. Alta cultura de litigiosidad por parte de los abogados particulares que denuncian todo tipo de hechos, así como también presentan una cantidad de escritos y recursos impugnatorios sin fundamento legal con el solo propósito de retrasar o dificultar la investigación preparatoria.

89


Eje de Depuración Óptima de Causas


. La tabla de referencia para el pago de la reparación civil (Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 2508-2013-MP-FN) para la aplicación del principio de oportunidad o acuerdo reparatorio en los casos de conducción en estado de ebriedad no se condice con la realidad económica del distrito, es por ello que algunos fiscales en cada caso particular se apartan del monto que establece el 10%, y se consigna un monto acorde a la economía de la zona.

MP

MP

MP-DP-colegio de abogados de madre

de dios

MP

MP

PJ

MP-DP-colegio de abogados de madre

de dios

PJ-MP

PNP

Salidas Alternativas

Flagrancia

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Organización

Normativo

Gestión y Procesos

MP Normativo

. Es difícil para el Ministerio Público impulsar a tiempo las salidas alternativas, puesto que, no acceden oportunamente al resultado del dosaje etílico.

. Gran parte de las intervenciones que se realiza en el Distrito es en los casos de mototaxistas por el delito de conducción en estado de ebriedad, por lo que en muchos casos los intervenidos terminan por acogerse a una salida alternativa, asi como tambien pagan la primera parte de la reparación civil y luego no cumplen con las siguientes armadas y se desconoce su ubicación.

. No se promueven convenciones probatorias en la etapa intermedia.

. Algunos Fiscales no adjuntan los recaudos a sus requerimientos.

. Algunos fiscales, en sus requerimientos de acusación, los domicilios que consignan de las partes son imprecisos e incompletos, el problema se presenta cuando los especialistas del Poder Judicial van a notificar y no lo hacen porque los datos que remite la fiscalía no son exactos, por lo que coordinan con los fiscales a fin que brinden la informacón correcta.

. Algunos Jueces de Investigación Preparatoria, cuando el fiscal presenta un requerimiento mixto, realizan la audiencia de control de acusación en dos o tres sesiones.

. El Juez de Investigación Preparatoria advierte que los sujetos procesales recargan la etapa intermedia con sobreabundantes medios probatorios; se requiere un adecuado control de admisibilidad.

. Algunos requerimientos de acusación no indican con precisión los domicilios del imputado (erróneo, inexistentes, desactualizados e incorrectos) y de los testigos, es por ello que los Asistentes de Comunicaciones del Poder Judicial no pueden realizar la notificación válidamente. Aunado a ello, no se consigna adecuadamente si el imputado cuenta o no con abogado privado o público; convocándose a otro defensor público innecesariamente.

· La mayoría de efectivos policiales que recién egresan de las escuelas de la policía, aún desconocen los alcances y bondades del principio de oportunidad.



Organización

90 91


. Falta reforzar las capacidades y destrezas de los fiscales penales en técnicas de conciliación.

. Algunos Efectivos Policiales y Fiscales Provinciales aún desconocen los Protocolos de Salidas Alternativas – Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio, aprobados por D.S. 003-2014-JUS.

. Se presentan requerimientos acusatorios muy genéricos e incluso con algunos errores, por ejemplo el delito es sobre hurto agravado y en la acusación fundamentan respecto a otro delito, se utilizan formatos de otros delitos.

. Falta reforzar las capacidades de los fiscales sobre temas de calificación jurídica de los hechos, imputación necesaria, en muchos casos no se realiza un correcto juicio de subsunción, ni se indica la conducta concreta de los cómplices o coautores.

. Los Jueces de Investigación Preparatoria en muchos casos durante la audiencia de control de acusación, corregir a los fiscales cuando fundamentan, es decir el delito que acusan no coincide con el fondo del requerimiento.

. Existe algunos casos donde aún se sigue practicando la lectura íntegra de los requerimientos fiscales.

. No existe individualización de la conducta -imputación necesaria- desde la formalización y continuación de la Investigación Preparatoria, hecho que dificulta la preparación de una defensa sólida. El juez devuelve la acusación al Ministerio Público.

MP

MP-PNP

MP

MP

MP

MP

MP

MP

Colegio de abogados de madre

de dios

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Etapa Intermedia


. Los Despachos Fiscales no cuentan con un sistema de registro informático que contenga la información de todos los acuerdos de Principio de Oportunidad y/o Acuerdos Reparatorios celebrados por las partes en otras sedes Fiscales, y de su cumplimiento, a nivel nacional…

. Los abogados particulares no incentivan a las partes para acogerse a una salida alternativa como mecanismo alternativo de solución de conflictos.

TIC’S y medios

Comunicación

Comunicación

Organización


91


Eje de Resolución Oportuna


. Un factor que disminuyó el uso de la Terminación Anticipada, fue el Acuerdo Plenario N° 005-2009/CJ-116, donde se restringió su aplicación a la etapa intermedia.

. Los Procuradores Antidrogas solicitan altos montos de reparación civil en casos de drogas (hasta en casos de micro-comercialización), lo que impide la celebración de un acuerdo de terminación anticipada.

. A nivel de Juicio oral se observa que el Juez de Investigación Preparatoria, durante la etapa intermedia, no realiza un adecuado control de admisibilidad de los medios probatorios, bajo los principios de conducencia, utilidad y pertinencia, porque se advierte sobreabundacia de los mismos.

. Los litigantes no indican con claridad su recurso impugnativo; es decir; se observan muchos casos en donde el motivo de interposición del recurso escrIto difiere totalmente con la fundamentación expuesta en audiencia.

MP

PJ

MP

MP

PJ

DP-Colegio de Abogados de Madre

de Dios

MP

Terminación Anticipada

Proceso Inmediato

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Normativo

Gestión y Procesos

MP

MP-DP- procuraduria - Colegio de abogados

de madre de dios

PJ

DP-Colegio de Abogados de Madre

de Dios

Normativo

Normativo

Normativo

Normativo

. Existen casos en donde todos los imputados firman el acuerdo, pero algunos ya no concurren a la audiencia de terminación anticipada, por lo que ese acuerdo queda sin efecto.

. Existen problemas con SERNOT, en cuanto los reportes que remiten de alguna cédula de notificación llegan después o el mismo día de la audiencia, por lo que muchas veces se frustran las audiencias de proceso inmediato.

. Se presentan problemas en los requerimientos de incoacción de proceso inmediato, toda vez que los domicilios de las partes que consignan algunos fiscales son imprecisos o señalan más de uno, para su notificación.

. El Ministerio Público tiene problemas para incoar proceso inmediato en los casos de conducción en estado de ebriedad, por que no cuenta con el resultado cuantitativo del dosaje étilico, la Sanidad de la Policía Nacional solo realiza el examen cualitativo.

. Se programan audiencias de juicio oral fuera del horario laboral, lo que genera saturación de agendas, cabe señalar que en algunos casos se extienden hasta las 23 horas y en otro se han programado en horas de la madrugada.

. Los Jueces del Colegiado no realizan un cotrol de las partes (abogados) que participan en la audiencia de juicio oral, es decir no comunican al Juez si participan en defensa conjunta con otro abogado, el problema es cuando ambos abogados se instalan en el mismo escritorio y entre ellos se pasan apuntes.

. El Ministerio Público, no cuenta con el personal suficiente, ni mucho menos con logística (papel), por lo que en muchos casos tienen que trasladarse al Poder Judicial a fin que les faciliten papel y su fotocopiadora para sacar copias.


Juzgamiento

Impugnación

Juzgamiento

92 93


Organización

. Se realizan audiencias cortas (miniaudiencias), entre 15 a 20 minutos y solo se realiza un acto procesal, para luego reprogramar en un plazo de 8 días.

. Las aperturas de juicio oral se programan en horario laboral, pero las continuaciones se realizan fuera de ella.

. No se realiza un adecuado control de admisibilidad de los rescursos impugnatorios que presentan los sujetos procesales.

. Existen casos en donde las actas que se elaboran en la audiencia de apelación no concuerdan con los audios que graban los asistentes de audiencias.

. Demora en la entrega a las partes de las sentencias de primera instancia, lo que dificulta la fundamentación del recurso, pese a que el plazo ya está corriendo.

. La Fiscalía Superior demora entre dos (2) a tres (3) meses para resolver las quejas de derecho.

· Los Juzgados no realizan las rehabilitaciones de oficio, son de parte.

. Los fiscales penales no hacen seguimiento de las reglas de conducta impuestas en la sentencia.

. Los Juzgados Penales Unipersonales y Colegiado no remiten oportunamente los expedientes al Juzgado de investigación Preparatoria para su ejecución.

· No existe una metodología interinstitucional para la ubicación y captura de los condenados.

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ

MP

PJ

MP

PJ

PJ -PNP

MP

MPMP

MP

PNP

MP-PJ-DP- Colegio de Abogados de Madre

de Dios

MP-DP-Colegio de Abogados de Madre

de Dios

MP-DP-Colegio de Abogados de Madre

de Dios

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Organización

OrganizaciónOrganización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Impugnación

· El principal motivo que impide a los fiscales aplicar la Terminación Anticipada, es que no tienen elementos de convicción suficientes para negociar.

· Falta reforzar la capacidades de los Fiscales en técnicas de negociación.

. No hay Fiscalías que a exclusividad atiendan casos de flagrancia.

. La División Médico Legal no cuenta con el suficiente recurso logistico (insumos, peritos y otros) lo que dificulta obtener el resultado de los exámenes periciales de forma oportuna.

· Los efectivos policiales no cuentan con el recurso humano y logística necesaria, hecho que genera retardo en el desarrollo de la investigación.

· Falta reforzar las capacidades de los operadores de justicia penal (fiscales y defensores públicos, de preferencia a los abogados privados) en temas de técnicas de litigación oral.

. En algunos casos los fiscales y abogados realizan una lectura integra de sus alegatos de apertura (no oralizan).

. Existen gran cantidad de recursos impugnatorios que se rechazan, por que los sujetos procesales (fiscales e imputados) no cumplen con los presupuestos de ley; es decir se omite fundamentar el agravio que han sufrido en sus recursos impugnatorios.


Proceso Inmediato

Juzgamiento

Impugnación

Ejecución

93


Comunicación

TIC´s y Medios

PJ-MP

MP-PNP

MP-PNP

MP

MP-PJ

MP

PJ

PJ

PJ

Impugnación

Modelo de relación

Modelo de relación

Modelo de relación

Modelo de relación

Modelo de relación

. El Ministerio Público no tiene un registro nacional de salidas alternativas; no hay cómo saber si un procesado antes se acogió a un principio de oportunidad o acuerdo reparatorio.

. El Módulo Penal tiene problemas de electricidad durante las Audiencias de Juicio Oral, toda vez que en varias oportunidades se ha cortado el fluído electrico, por lo que se han tenido que reprogramar dichas audiencias.

. Existen problemas para aplicar adecuadamente e integralmente las notificaciones electrónicas, ello debido a que el Poder Judicial cuenta con baja banda de internet, a ello le sumamos el corte de energía que sufren con frecuencia.

. El Poder Judicial en el caso de condenados a pena suspendida, utiliza un libro de control en donde registran su huella y firma cada mes, aún no se ha implementado un sistema de registro biométrico.

· Los defensores privados no instan a sus patrocinados a la aplicación del proceso de terminación anticipada, prefieren ir a juicio oral.

. Poca socialización y difusión de los criterios establecidos por las Salas Penales de Apelaciones, que sirva de unificador de criterios entre los operadores del distrito (Jueces de Investigación Preparatoria, Juzgamiento, Colegiado, fiscales y defensores).

. Los abogados privados no orientan a sus patrocinados sobre la forma de pago de la reparación civil en los casos de Omisión a la Asistencia Familiar y Conducción de Vehículo en estado de Ebriedad.


Impugnación

Ejecución

Ejecución

Ejecución

PJ Organización. El Distrito no cuenta con un Juzgado dedicado exclusivamente a la fase de Ejecución.

Colegio de Abogados de Madre

de Dios

PJ

Colegio de abogados de madre

de dios

Comunicación

Comunicación

Comunicación

Modelo Relacional

. El Juez de Investigación Preparatoria devuelve el requerimiento de incoacción de proceso inmediato al Ministerio Público, cuando los domicilios de las partes que consignan son impresisos o los datos están incompletos, a fin que aclare la dirección de dichos domicilios.

. No hay preparación y una retroalimentación entre Fiscales y Policías, a fin que estos últimos comparezcan en juicio oral; generalmente los testigos policías no concurren, o cuando llegan, no saben el caso, no se acuerdan y no permiten dotar de fiabilidad a su testimonio, esto se debe a la alta rotación del personal policial dentro de la institución, por lo que muchos de ellos fueron designados a otras Regiones Policiales.

. Falta más coordinación y preparación previa al juicio oral entre el Ministerio Público y sus órganos de prueba (testigos, agraviados y otros).

· Falta realizar reuniones de coordinanción entre los Fiscales Provinciales y Superiores; antes de fundamentar el recurso impugnatorio en audiencia.

. Los fiscales señalan más de un domicilio (real y procesal) de las partes, en sus requerimientos en la fase de ejecución, lo que conlleva que el personal del juzgado genere todas las cédulas de notificación de los domicilios consignados, incluso en el que aparece en la ficha de RENIEC, lo cual genera dedicar más tiempo a un expediente y descuidar otras diligencias; asi como tambíen, utilizar más logística (papel, tinta, entre otros) teniendo en cuenta que se carece del mismo.

Juzgamiento

Proceso Inmediato

Impugnación

Ejecución

Juzgamiento

Proceso Inmediato

TIC’S y medios

TIC’S y medios

TIC’S y medios

TIC’S y medios

94 95


Eje de Gestión Administrativa


. Los defensores públicos que concurren por defensa necesaria a las audiencias, no tienen el tiempo y espacio suficiente para tomar conocimiento del caso, a fin de ejercer una correcta defensa técnica.

. Existencia de muchas prácticas dilatorias por parte de los abogados privados, ello con la finalidad de frustrar las audiencias, en especial las que son con reos en cárcel.

. La Oficina de UDAVIT del Ministerio Público no coadyuva en la concurrencia de testigos a la audiencia de Juicio Oral.

. Alta programación de audiencias fuera del horario de trabajo, incluso hasta tarde, ello se debe a la falta de gestión y coordinación para agendar.

. Los Jueces penales no cuentan con una agenda temática que permita una mejor gestión y planificación de las audiencias.

. Demora en la elaboración y entrega de las actas de audiencia por parte de los asistentes de audiencia.

. Los asistentes de audiencia solo transcriben íntegramente las actas de audiencia donde se ha interpuesto algún medio impugnatorio.

. Demora por parte de los fiscales penales en formular sus requerimientos, una vez vencidos los plazos de la investigación preparatoria.

. Los especialistas observan que los fiscales en sus requerimientos consignan más de un domicilio (real y procesal) para notificar a las partes, sumado a ello que no proporcionan información exacta para identificarlos.

. Los fiscales tienen problemas con las resoluciones y cédulas de notificación que emiten los Juzgados Penales, toda vez que cuando recepcionan dichas cédulas no contienen el número de carpeta o caso fiscal.

. En el Poder Judicial, gran cantidad de cédulas de notificación se devuelven sin diligenciar debido a la falta de precisión del domicilio de las partes procesales por parte del Ministerio Público

. Existen dificultades para el diligenciamiento de las notificaciones en zonas alejadas del Distrito, por lo que en algunos casos el personal de notificaciones del Poder Judicial tiene que trasladarse en embarcaciones o muchas veces no cumplen con dicha diligencia, porque el precio del pasaje es costoso y no cuentan con presupuesto para cubrirlo.

· Existen zonas que no cuentan con nombre y numeración de finca, hecho que dificulta y retrasa el proceso de notificación, tanto del Poder Judicial, Ministerio Público y Policía Nacional.

. Debido a las condiciones climatológicas (zona lluviosa), resulta imposible cumplir con notificar a los sujetos procesales en algunas zonas del Distrito Judicial.

. Respecto a las cédulas de notificación, el personal del Ministerio Público encargado de recepcionar vía casilla electronica señala que los asistentes del Módulo Penal notifican sábado y domingo.

Gestión de Audiencias

Requerimientos

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión

Gestión y Procesos

DP

COLEGIO DE

ABOGADOS DE MADRE

DE DIOS

MP

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ

MP

MP

MP-PJ

PJ

PJ

MP-PJ-PNP

MP-PJ-PNP

Notificaciones

95


TIC´s y medios

Modelo de relación

Notificaciones

PNP

PJ-MP-PNP

MP-PJ

PJ

PJ

Gestión

Gestión

Modelo de relación

TIC´s y Medios

TIC´s y Medios

. La policia no adjunta un croquis o alguna referencia respecto al domicilio de las partes para su notificación posteriormente.

. Existen zonas de alto riesgo en el Distrito Judicial (La Pampa, por ejemplo) donde es dificil que los notificadores del Poder Judicial, Ministerio Público y Policia Nacional puedan ingresar, puesto que en dicho lugar existen casos de mineria ilegal, extorsión, trata de personas, entre otros delitos; por lo que no se puede cumplir con la diligencia de notificar a la partes, toda vez que las direcciones no son ciertas.

. Falta comunicación y coordinación entre los Juzgados Penales y las Fiscalías Provinciales Penales para la programación de audiencias, a fin de evitar el cruce de audiencias.

PNP

PJ

MP

MP-PJ

MP-COLEGIO

DE ABOGADOS DE MADRE

DE DIOS

PJ

MP-PNP

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización

Organización


Organización

. La rotación de efectivos policiales y peritos en el Distrito Judicial dificultad su concurrencia a la audiencia de juicio oral.

· Falta reforzar las capacidades de los Jueces Penales en técnicas de dirección de audiencias.

. Algunos fiscales penales no oralizan correctamente sus requerimientos, solo se limitan a leerlos en la audiencia programada, ello demuestra que no conocen a cabalidad la investigación que desarrollan.

· El Ministerio Público y el Poder Judicial no cuentan con el número suficiente de notificadores para atender las demandas de todas las Fiscalías Penales, Juzgados y Salas Penales, respectivamente.

. Algunos operadores de justicia desconocen el trámite de las notificaciones electrónicas, así como en qué momento se computa el plazo de la notificación.

. El área de notificaciones del Poder Judicial cuenta con movilidad (motocicletas), el problema es que no cuentan con presupuesto para la compra de gasolina.

. La Policía Nacional y el Ministerio Público, al momento de recepcionar las denuncias, no recaban información de calidad sobre la ubicación o dirección domiciliaria de las partes involucradas en el proceso penal.

. El SINOE solo se aplica en la ciudad de Tambopata, en las provincias no hay acceso.

· Constante actualización del Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINOE) a fin de evitar interrupciones en su normal funcionamiento, siendo el objetivo principal de este sistema realizar y recibir notificaciones electrónicas de manera expeditiva y con las garantías necesarias.

Requerimientos

Notificaciones


Notificaciones

96 97


MATRIZ FODA

. El Módulo Penal viene aplicando los medios tecnológicos como uso del aplicativo whatsapp y otras redes sociales en el desarrollo de las audiencias.

. El Ministerio Público utiliza las redes sociales para la ubicación de las partes procesales.

. La Defensa Pública cuenta con un protocolo de atención de detenidos en casos de flagrancia.

. El Poder Judicial viene gestionando la implementación de un sistema de registro biométrico de control de huellas o firmas para condenados a pena suspendida y procesados con comparecencia restrigida.

. Se frustran las audiencias por demora en la remisión de las cédulas de notificación, y en muchos casos no se diligencian.

. Los efectivos policiales de comisarías no recaban información de calidad (domicilio, teléfonos celulares, y fijos, email, redes sociales, familiares, referencias de ubicación, etc.) de las personas que se encuentran involucradas en una denuncia penal.

. Las diligencias en cámara gesell se programan despúes de un mes, la misma que retrasa la investigación.

. Demora en la elaboración y entrega de las actas de audiencia por parte de los asistentes de audiencia.

. La División Médico Legal del Ministerio Público y Laboratorio de Criminalística de la PNP no cuenta con logística, insumos, recurso humano suficiente para atender la demanda del Distrito.

. La Defensa Pública no cuenta con un equipo disciplinario (médicos, psicólogo, asistente social, etc.).

. La División Médico Legal solo cuenta con una morgue para todo el Distrito Judicial; es decir, si hay una víctima por homicidio en Provincias tienen que trasladarlo a la sede central, el problema resulta porque el personal especializado de la policía no cuenta con el equipo necesario para trasladar el cadáver.

. Falta coordinación entre el Poder Judicial y el Ministerio Público para la programación de audiencias, lo que conlleva al cruce de las mismas.

. Falta fortalecer las capacidades de los efectivos policiales en temas de flagrancia, protección de escena del crimen y elaboración de actas de intervención.

. El Módulo Penal tiene problemas de electricidad durante las Audiencias de Juicio Oral, toda vez que en varias oportunidades se ha cortado el fluído electrico, por lo que se han tenido que reprogramar dichas audiencias.

. El Distrito Judicial de Madre de Dios presenta una geografía compleja y un clima de alta precipitación pluvial, la misma que dificultad la labor del personal del área de comunicaciones para notificar a las partes.

. El personal del Poder Judicial, Ministerio Público y Polícia Nacional tienen problemas para notificar en el Distrito, toda vez que existen zonas que no cuenta con nombre y numeración de finca, las direcciones no son exactas, hecho que dificultad la efectividad de la notificación.

. La Policía Nacional no cuenta con los suficientes componentes tecnológicos (cámaras de video y fotográficas, grabadora, etc.) para perennizar los hechos.

. La falta de peritos especializados (escena del crimen, entre otros) en la Policia Nacional y la División Médico Legal del Ministerio Público, dificulta la investigación.

. La falta de peritos y la demora que existe en la remisión de las pericias, imposibilita al Ministerio Público la presentación y sustentación de una medida coercitiva.

. La Policia Nacional tiene problemas para ingresar a la zona denominada la Pampa, lugar donde existe mayor incidencia en delitos de minería ilegal, sicariato, extorsiones, trata de personas, explotación sexual, etc; se debe tener en cuenta que no hay una buena señal para comunicar a la fiscalía, por lo que su sede más cercana se encuentra a dos horas.

. Cultura litigiosa por parte de los abogados particulares y sociedad civil, que lo único que genera es saturar el sistema de justicia penal con denuncias que no revisten contenido penal.

. El Ministerio Público tiene problemas para incoar proceso inmediato en los casos de conducción en estado de ebriedad, por que no cuenta con el resultado cuantitativo del dosaje étilico, la Sanidad de la Policía Nacional solo realiza el examen cualitativo.

. Algunos Fiscales penales no precisan la identificación de los procesados en su disposición de formalización de investigación preparatoria.

. Existen esfuerzos para realizar reuniones de trabajo conjunto entre el Ministerio Público y la Policia Naiconal del Perú, a fin de definir estrategias de investigación y coordinar talleres de capacitación, entre otros temas.

· Compromiso por parte de los integrantes de la Comisión Distrital de Implementación del Código Procesal Penal, en trabajar de manera articulada y coordinada en busca del fortalecimiento y consolidación de la reforma procesal penal en el Distrito Judicial del Santa.

· Existencia de Protocolos Interinstitucionales con mejores prácticas a ser adoptadas por el Distrito Judicial.

Fort

alez

as

Debi

lidad

es

Amen

azas

Opo

rtun

idad

es

97


ANEXO 02

EJE DE LIQUIDACIÓNDIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y

MATRIZ FODA

98 99


Eje de Liquidación


. El Tercer Juzgado Penal Unipersonal no cuenta con un inventario físico actualizado de los expedientes que se encuentran en su fase de liquidación.

. Existen procesos que se encuentran en reserva, ello se debe a la falta de individualizacion e identificación del procesado.

. La mayor cantidad de delitos en reserva son de tráfico ilícito de drogas y contra la libertad sexual.

. Los efectivos policiales no realizan una labor exhaustiva para identificar a los procesados.

. El Poder Judicial remite expedientes al Ministerio Público para vista fiscal sin que corresponda.

. Los Jueces Penales no realizan un control exhaustivo del cumplimiento de las reglas de conducta impuestas en las sentencias.

. Los Fiscales no hacen seguimiento a las reglas de conducta consignadas en la sentencia.

. Se disponen ampliaciones de plazo de investigación, a fin de individualizar a los procesados y realizar algunas diligencias.

. Existen expedientes que se encuentran en la Corte Suprema, los mismos que llevan entre 2 a 3 años y que aún no se han resuelto.

. Las conducciones compulsivas ordenadas por los jueces no se ejecutan, el problema es que los domicilios de los testigos y procesados son inciertos.

. Respecto de las pericias que son ordenadas en juicio, no se realizan oportunamente, toda vez que no cuentan con los peritos especializados, por lo que tienen que remitirse a la ciudad de Lima para su análisis, hecho que genera retardo en la conclusión de los procesos en liquidación.

. Otro problema que se presenta, es el referido a la notificación de los efectivos policiales cuando éstos son ofrecidos como órganos de prueba en la etapa del juicio oral, dado que dicha cédula transita por diversas áreas administrativas de la región policial (Dirección de RRHH-Comisario -Requerido), situación que se agrava más cuando el efectivo policial ha sido destacado a otra Región Policial.

PJ

MP

PJ

PNP

MP

PJ

MP

MP

PJ

PJ

PJ

PNP

MP-MP

DP

MP

PJ

Organización

Organización

Organización

Organización

Sumario

Ordinario

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y Procesos

Gestión y procesos

Organización· La Oficina de Criminalística de la la PNP y la División de Medicina legal del Ministerio Público del Distrito no cuentan con suficiente recurso humano (peritos) y logístico (insumos), ello retrasa el trámite de los procesos penales en fase de liquidación.

. Todos los defensores públicos, además de conocer los procesos penales del nuevo modelo procesal, también participan en las diligencias de los procesos del Código de Procedimientos penales.

. La Fiscalía Superior Mixta, en adición a sus funciones, tiene a su cargo el trámite de los procesos en liquidación; además de ello conoce los casos contra magistrados.

. El Tercer Juzgado Penal Unipersonal, se encuentra atrasado respecto a los procesos que están para liquidar, toda vez que no cuenta con personal suficiente, aunado a ello la carga del nuevo proceso penal que asumen y los beneficios penitenciarios que trámitan.

Sumario

99


. El Tercer Juzgado Unipersonal Penal, en adición a sus funciones, conoce todos los procesos en fase de liquidación, para ello cuenta con un secretario, un técnico y un asistente que se encarga de tramitar, el problema es que son nuevos y tienen que estar capacitándolos, o a los tres meses renuncian , lo que dificulta la tramitación y conclusión de los mismos.

. A nivel de juicio oral las audiencias se quiebran por la rotación de jueces, toda vez que muchos de ellos son provisionales.

. La Sala Penal de Apelaciones, en adición a sus funciones, conoce los procesos en liquidación.

. La falta de pericias en el Distrito dificulta la culminación de los procesos penales , por lo que muchas muestras, objetos e instrumentos del delito se tienen que derivar a la Ciudad de Lima para su respectivo análisis, ya que el Laboratorio de Criminalística no se encuentra implementado para atender las necesidades a nivel del Distrito Judicial.

PJ

PJ

PJ

PNP

PJ-PNP

MP-PJ-PNP

PJ

MP-PJ

Organización

Organización

Organización

Organización

Sumario/Ordinario

. Falta de comunicación y coordinación entre el Poder Judicial y la Policía Judicial para optimizar los trabajos de ubicación y captura de las personas que se encuentran en calidad de reos ausentes y contumaces.

. No existen canales de acceso e intercambio de información interna y externa entre los operadores del sistema de justicia penal y otras instituciones públicas que proporcionen información que coadyuve a la tramitación de los expedientes en su fase de liquidación.

. Para los casos de sentenciados con el Código de Procedimientos Penales, la Corte Superior de Justicia de Madre de Dios no cuenta con un sistema de control de huellas o firma digital, sino manual a través de un cuaderno a cargo de la secretaria del Juzgado.

. El Distrtio Judicial de Madre de Dios tiene problemas de fluído eléctrico, por lo que muchas veces se ha tenido que reprogramar las audiencias; asi como también, por ser una zona con un clima lluvioso en varias oportunidades se ha caído la señal del internet e incluso la red del Ministerio Público y del Poder Judicial dificultando, las labores del personal.

Modelo de Relación

Modelo de Relación

TIC´s y Medios

TIC´s y Medios

TIC´s y Medios

Organización

Ordinario

Sumario/Ordinario

100 101


. Las conducciones compulsivas ordenadas por los jueces no se ejecutan, el problema es que los domicilios de los testigos y procesados son inciertos.

. La Oficina de Criminalistica de la PNP y la División de Medicina Legal del Ministerio Público del Distrito no cuentan con suficiente recurso humano (peritos) y logístico (insumos), ello retrasa el trámite de los procesos penales en fase de liquidación.

. Problemas de fluído eléctrico en el Distrito, por lo que muchas veces se ha tenido que reprogramar las audiencias; asi como también, por ser una zona con un clima lluvioso, en varias oportunidades se ha caído la señal del internet e incluso la red del Ministerio Publico y del Poder Judicial, dificultando las labores del personal.

. Existe procesos penales que se encuentran en reserva (reos ausentes y contumaces), ello se debe a la falta de individualización e identificación del procesado.

Matriz FODAEJE DE LIQUIDACIÓN

. En las Audiencias de Juicio Oral se hace uso de videoconferencias, whatsapp y otras redes sociales, para los procesos en liquidación, ello con la finalidad de evitar que la audiencia se frustre.

. Predisposición por parte de los operadores de justicia para capacitarse y fortalecer sus competencias.

. La UDAVIT coadyuva en el traslado de víctimas y testigos a la audiencia de Juicio Oral.

Existen problemas respecto a la notificación de los efectivos policiales cuando éstos son ofrecidos como órganos de prueba en la etapa del juicio oral, dado que dicha cédula transita por diversas áreas administrativas de la región policial (Dirección de RRHH-Comisario -Requerido), situación que se agrava más cuando el efectivo policial ha sido destacado a otra Región Policial.

. Se requiere una labor más exhaustiva por parte de los efectivos policiales para identificar a los procesados.

. El Tercer Juzgado Penal Unipersonal, se encuentra atrasado respecto a los procesos que están para liquidar, toda vez que no cuenta con personal suficiente, aunado a ello la carga del nuevo proceso penal que asumen y los beneficios penitenciarios que trámitan.

. No existen canales de acceso e intercambio de información interna y externa entre los operadores del sistema de justicia penal y otras instituciones públicas que proporcionen información que coadyuve a la tramitación de los expedientes en su fase de liquidación.

. Falta de comunicación y coordinación entre el Poder Judicial y la Policía Judicial para optimizar los trabajos de ubicación y captura de las personas que se encuentran en calidad de reos ausentes y contumaces.

. Voluntad politica de la Comisión Distrital de Implementación del CPP, para impulsar gestión y tramitación oportuna de los expedientes penales que se encuentran en fase de liquidación.

· Existencia de protocolos interinstitucionales con mejores prácticas a ser adoptadas por el Distrito Judicial (D.S N° 003-2014-JUS).

Fort

alez

as

Debi

lidad

es

Amen

azas

Opo

rtun

idad

es

101


ANEXO 03

EJE DE CARGA CERO TABLERO DE GESTIÓN Y FICHAS DE ACCIONES

102 103


Objetivo Indicador Criterio Acciones Alineamiento Subcomisiones Fundamento de la de meta estratégicas con PNCPP acción estratégica

I1.- Lograr mayor eficacia de la

intervención en flagrancia.

Sentencias condenatorias derivadas de

detenciones en flagrancia

--------------------- Detenciones en flagrancia con

requerimientos de prisión preventiva

Incrementar las sentencias condenatorias derivadas de detenciones en flagrancia hasta llegar a un estándar mínimo del

80%.

“I1.1. Identificar los delitos mas frecuentes que se inician a través de la flagrancia (distinguiendo los delitos graves de los de bagatela), a fin de establecer una metodología de investigación de los cinco principales delitos.”

“I1.3. Estandarizar el contenido de las actas que se levantan en una intervención en flagrancia y su socialización con los efectivos policiales de la Región Policial de Madre de Dios.”

I1.2. Fortalecer las capacitades del personal policial de la Región Policial de Madre de Dios, respecto a los supuestos de flagrancia previstos en el artículo 259° del Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1186 que regula el “Uso de la Fuerza por parte de la PNP”.

OI6.- Gestión - Procesos

OI6.- Gestión - Formatos

OI7.- Organización - Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

SC Capacitación

Elaborar una metodología de investigación de los 05 delitos graves y de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de estandarizar la actuación de los operadores del Sistema de Justicia Penal en la intervención en flagrancia.

Uniformizar la actuación policial a traves de la definición de la información mínima que debe contener cada una de las actas que se levantan frente a una intervención en flagrancia, conforme las garantías previstas en el CPP, que permitan perennizar las fuentes de prueba para su posterior uso en el Juicio.

Fortalecer el conocimiento de los efectivos policiales en la correcta identificación de los supuestos de flagrancia (flagrancia, cuasiflagrancia y flagrancia presunta), así como en el empleo proporcional de la fuerza pública.

I1.- Lograr mayor eficacia de la

intervención en flagrancia.

Sentencias condenatorias derivadas de

detenciones en flagrancia

--------------------- Detenciones en flagrancia con

requerimientos de prisión preventiva

Incrementar las sentencias condenatorias derivadas de detenciones en flagrancia hasta llegar a un estándar mínimo del

80%.

I1.4. Promover convenios de interoperabilidad para el intercambio de información entre los operadores del Sistema de Justicia Penal (Poder Judicial, Ministerio Público, Defensa Pública y Policia Nacional del Perú), y con entidades públicas y privadas.

I1.5.Solicitar ante el Gobierno Local de Tambopata, la implementación de cámaras de vigilancia en las zonas más sensibles, de conformidad con el Decreto Legislativo N° 1218, que regula el “Uso de las cámaras de videovigilancia”

I1.6. Elaborar un Protocolo de Actuación Interinstitucional para la aplicación de la Ley N° 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo de familia”, respecto al proceso penal por violencia familiar.

OI6.- Gestión Procesos

OI6.- Gestión Procesos

OI3.- Normativo

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Obtener información útíl y pertinente de manera oportuna en beneficio de la investigación del delito.

La instalación de cámaras de vigilancia como instrumento para la prevención del delito, así como para el control y persecución del mismo, de conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N° 1218 que regula el uso de las cámaras de videovigilancia.

Articular y establecer mecanismos para una atención oportuna y adecuada de las víctimas de violencia familiar en el marco de un proceso penal.

I2.- Promover el uso eficaz de medidas

limitativas y su cumplimiento

“I2.1. Fortalecer las capaciades de los Operadores del Sistema de Jusiticia sobre el uso de medidas limitativas de derechos en la investigación (a qué tipo de información puedo acceder, qué puedo pedir, a quién debo pedir, cómo lo puedo pedir).“


SC Capacitación

Fortalecer las capacidades de los operadores para el empleo idóneo de las medidas limitativas de derechos, identificando cuándo pedir, a quién pedir, qué solicitar, cómo solicitar, entre otros.

103


I2.- Promover el uso eficaz de medidas

limitativas y su cumplimiento

“Requerimientos ejecutados

oportunamente

Lograr que el 90% de los

requerimientos solicitados

sean atendidos oportunamente.

“I2.2. Gestionar con empresas financieras y de telecomunicaciones la remisión oportuna de la información requerida, a tráves de la desconcentración de servicios.“

“I2.3. Gestionar el fortalecimiento logístico de las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú con la dotación de herramientas tecnológicas como: cámaras, filmadoras, grabadoras, entre otros.“

I2.4. Retroalimentación de estrategias de investigación de casos emblemáticos entre Fiscales y Policía Nacional del Perú.


OI7.- Organización

- Procesos


SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Dotar de eficacia a la resolución judicial que autoriza una medida limitativa de derechos, garantizando su ejecución oportuna.

Dotar a las Unidades Especializadas de la Región Policial Moquegua, de las herramientas tecnológicas básicas y necesarias para la ejecución óptima de las medidas limitativas de derechos.

Unificar la actuación fiscal en la persecusión del delito a través de la difusión de las buenas prácticas.

I3.- Lograr una Investigación Preparatoria

eficaz.

”Autos de enjuiciamiento -------------------

Formalizaciones”

“Autos de sobreseimientos --------------------

Formalizaciones”

“Incrementar el porcentaje de autos de

enjuiciamiento respecto a las

formalizaciones del orden del

80%.”

I2.5. Gestionar en el Ministerio Público la creación de un oficial de enlace que se encargue de ejecutar las resoluciones judiciales que autorizan la medida limitativa de derechos a nivel nacional…

“I3.1. Diseñar una guía de metodología de investigación de los principales delitos del distrito Judicial, a efecto de ordenar diligencias pertinentes, fijar los plazos de investigación y definir el operador que tendrá a su cargo la investigación.“

I3.2. Gestionar el fortalecimiento logístico y con recurso humano al Laboratorio de Criminalística - PNP y la División Médico Legal del Ministerio Público; así como, la capacitación de dicho personal que garantice la correcta provisión del servicio.

I3.3. Fortalecer la logística e infraestructura de las dependencias policiales de la Región Policial de Madre de Dios.

I3.4. Fortalecer las capacidades del personal policial en técnicas o estrategias de investigación criminal.



OI7.- Organización - Estructura

OI7.- Organización - Estructura


SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Capacitación

Garantizar la atención y ejecución oportuna de las resoluciones judiciales que autorizan una medida limitativa, de parte de las entidades o empresas ejecutantes, a través de la creación de un órgano que reciba y gestione los requerimientos a nivel nacional, ordenandolos conforme a su prioridad, según las circunstancias del caso, haciéndole frente a la concentración de la información.

“Lograr una comunicación fluida-horizontal para realizar un trabajo coordinado, profesional y oportuno entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, que tienen la responsabilidad en la investigación del delito. Para una eficaz persecución y represión de los mismos. Unificar procedimientos criminalísticos de aplicación interinstitucional, priorizando los casos de delitos con mayor incidencia en el territorio abordado.”

Dotar de logística y personal competente para el desarrollo de los exámenes periciales a cargo del Laboratorio de Crimanalística - PNP y la División Médico Legal del Ministerio Público del distrito, a fin de garantizar la celeridad de la investigación y asegurando la eficacia del proceso.

Gestionar una adecuada infraestructura y logística en las dependencias policiales para un mejor servicio de atención al ciudadano.

Fortalecer las capacidades del personal policial, a fin de realizar una mejor investigación de los delitos.

104 105


I4.- Asegurar el desarrollo del proceso a través del

uso razonable de medidas coercitivas personales

Comparecencias (simples +

restricciones)--------------------Formalizaciones

Autos de sobreseimientos

y sentencias absolutorias de procesos con Prisión Preventiva

--------------------Prisiones

preventivas fundadas

Sentencias condenatorias

de procesos con Prisión Preventiva

--------------------

Total de Prisiones

Preventivas Fundadas

Se busca monitorear la incidencia de la aplicación

de las prisiones preventivas

Se busca monitorear la cantidad

de casos que no justifican

la prisión preventiva

Se busca monitorear si la prisón preventiva

guarda correspondecia

con una sentencia

condenatoria. Se espera que

esta supere el 95%

“I4.1. Capacitar a los operadores del Distrito Judicial sobre el uso racional de las medidas coercitivas de carácter personal.“

“I4.2. Promover la unificación de criterios entre jueces, fiscales y defensores para el adecuado empleo de medidas coercitivas personales y el procedimiento a seguir en la audiencia.“

“I4.3. Establecer mecanismos de celeridad para aquellos casos con prisiones preventivas.“

OI7.- Organización-Capacitación



SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Fortalecer las capacidades de los operadores jurídicos, a fin de requerir e imponer la medida coercitiva más idónea que asegure la eficacia del proceso

Grantizar la eficacia del proceso a través de la unificación de criterios para requerir e imponer la medida coercitiva idónea al caso concreto, estableciendo indicadores de peligro procesal.

Implementar un procedimiento dinámico para los procesos con imputados que tienen mandato de prisión preventiva.

D1.- Promover el empleo oportuno de salidas

alternativas y lograr su

cumplimiento

“Principio de Oportunidad + Acuerdos

Reparatorios ----------------------

Denuncias ingresadas “

“Archivos definitivos (PO+AR)

---------------------- Total de P.O.

+ A.R”

“Sobreseimiento por criterio de oportunidad

---------------------- Formalizaciones de Investigación

Preparatoria”

Incrementar el porcentaje

de uso de Principio de Oportunidad y Acuerdos

Reparatorios

Incrementar el porcentaje de cumplimiento de los PO y AR, en un mínimo

de 80%.

Procurar una aplicación de criterios de

oportunidad intraproceso.

D1.1. Sensibilizar a los litigantes y defensores privados a instar la aplicación de salidas alternativas.

D1.2. Fortalecer las capacidades del personal policial, respecto a los alcances y beneficios de las salidas alternativas.

D1.3. Fortalecer las capacidades de los fiscales penales y policías en técnicas de conciliación.

D1.4. Diseñar una estrategia interinstitucional de comuni-cación para captar mayores acogimientos de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio.

OI10.- Comunicación

OI7.- Organización

OI7.- Organización


SC Difusión

SC Capacitación

SC Capacitación

SC Difusión

Comunicar y comprometer a la defensa pública y privada en favor de una cultura de conciliación.

Se busca orientar al ciudadano sobre los alcances y beneficios de las salidas alternativas, a efectos de someterse a la aplicación de un principio de oportunidad y acuerdo reparatorio, como mecanismo alternativo de solución de conflictos.

Fortalecer las capacidades de los fiscales penales y policías en técnicas y estrategias de conciliación procesal, a efectos de resolver oportunamente los procesos.

Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucionales que permitan consolidar la imagen viable de las salidas alternativas.

D1.5. Adaptación del Protocolo de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio a nivel del Distrito Judicial (D.S N° 003-2014-JUS).

D1.6. Mejorar el Sistema informático de registro en el SGF, respecto a los acogimientos anteriores por principio de oportunidad a nivel nacional.


OI9.- TIC

SC Procesos

SC Procesos

Uniformizar e incrementar la aplicación del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio en el Distrito.

Se busca mejorar el sistema informático de registro en el SGF, que sirva de apoyo para el adecuado uso de las salidas alternativas, advirtiendo los casos en los que un imputado ya haya hecho uso de este mecanismo en otros Distritos Fiscales, así como también permita hacer el seguimiento al cumplimiento del pago de la reparación civil, entre otros.

105


D2.- Fortalecer el control de

las causas que ingresan

a la Etapa Intermedia.

“Requerimientos de Acusación

--------------------- Total de

Requerimientos”

Su incremento dará cuenta de

la adecuada presentación

de requerimientos por parte de la

fiscalía.

D2.1. Fortalecer las capaci-dades a los Fiscales Penales sobre imputación necesaria, adecuada tipificación de los hechos y acusación alternati-va y/o subsidiaria.

OI7.- Organización

SC Capacitación

Fortalecer las capacidades de los Fiscales al plantear sus requeri-mientos acusatorios, evitando la devolución de la misma.

“Resoluciones de

Sobreseimiento ---------------------- Requerimientos de acusación“

“Sentencias condenatorias

---------------------- Autos de

enjuiciamiento“

Su incremento dará cuenta del funcionamiento

del filtro realizado en la audiencia

de control de acusación.

Su resultado será indicativo de una eficaz

acusación fiscal

D2.2. Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales sobre el adecuado control formal y sustancial de los requerimientos en la etapa intermedia.

“D2.3. Unificación de criterios entre los jueces penales (JIP, JPU, JC) sobre aspectos críticos para el adecuado control en la etapa intermedia.“

“D2.4. Promover en los sujetos procesales el empleo de las convenciones probatorias.“

D2.5. Adecuado control de los medios de prueba, a través de acuerdos entre el Ministerio Público y el Poder Judicial para un adecuado control de las causas en la etapa intermedia.

OI7.- Organización

OI3.- Normativo


OI3.- Normativo

SC Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

SC Capacitación

Fortalecer las capacidades de los Jueces, a fin que realicen un adecuado control de los requerimientos acusatorios.

Unificar criterios entre los jueces penales que permitan preparar adecuadamente el juicio oral.

Articular entre los operadores para fomentar el uso de las convenciones probatorias, a fin de evitar sobreabundacia de medios de prueba en el proceso penal.

Consensuar criterios entre los Fiscales y Jueces, respecto de los requisitos mínimos que deben contener los medios probatorios que permitan preparar adecuadamente el juicio oral.

R1.- Fomentar la aplicación de la terminación

Anticipada.

R2.-Lograr mayor eficacia en la aplicación

del proceso inmediato (D. Leg. N° 1194).

“Terminaciones Anticipadas

---------------------- Formalizaciones de investigación

preparatoria”

“Cantidad de sentencias

condenatorias ---------------------

Cantidad incoaciones de proceso inmediato“

Monitorear el incremento de terminaciones

anticipadas hasta llegar a un rango estándar

R1.1. Sensibilizar a los operadores del Sistema de Justicia Penal (Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Privados) en el uso de la Terminación Anticipada.

R1.2. Unificar criterios entre magistrados para la aplicación de la terminación anticipada y la determinación de la pena (sistema de tercios).

R.1.3. Unificar criterios respecto al monto de la reparación civil conforme a la realidad socioeconómica de la zona.

R2.1. Unificar criterios entre fiscales penales respecto a las condiciones mínimas para la incoacción del proceso inmediato

OI7.- Organización

OI7.- Organización

OI3.- Normativo

OI3.- Normativo

SC Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Difundir entre los operadores los procesos de simplificación, como opción idónea para la resolución oportuna del conflicto penal.

Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria (JIP) sobre terminación anticipada del proceso, a efectos de alinerase y capacitarse sobre la aplicación de la Ley N° 30076.

Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria sobre el monto de la reparación civil impuesta en las sentencias por terminación anticipada, de conformidad con la realidad socioeconómica del distrito.

Asegurar la correcta aplicación del Decreto Legislativo Nº 1194, teniendo en cuenta lo señalado por la Corte Suprema en el Acuerdo N° 2-2016/CIJ-116.

“Cantidad de salidas

alternativas ---------------------

Cantidad incoaciones de proceso inmediato“

Monitorear el incremento de proceso inmediato

hasta llegar a un estándar

R2.2. Unificar criterios entre los Jueces Penales del Distrito Judicial (JIP, JPU y JPC), respecto de la procedencia del requerimiento de incoacción del proceso inmediato.

OI3.- Normativo SC Procesos Dotar de predictibilidad a los

operadores en la aplicación del proceso inmediato.

106 107


R2.-Lograr mayor eficacia en la aplicación

del proceso inmediato (D. Leg. N° 1194).

R2.3.Fortalecer las capaci-dades de los efectivos poli-ciales, sobre los alcances de la intervención en flagrancia con miras a presentarse adecuadamente los reque-rimientos de incoación del proceso inmediato.

R2.4. Acuerdo Interinstitu-cional para una atención célere de las pericias dentro del plazo de la detención en flagrancia.

R2.5. Elaborar un Protocolo de atención para los casos de conducción en estado de ebriedad (definir si se detiene o se retiene al ciudadano, así como la aplicación de los artículos 209° y 213° del Código Procesal Penal)

OI7.- Organización

OI8.- Modelo de relación

OI3.- Normativo

SC Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

Fortalecer las capacidades de los efectivos policiales respecto a la intervención en flagrancia, a fin que se aplique adecuadamente el proceso inmediato previsto en el Decreto Legislativo N° 1194.

Lograr compromisos de cumplimiento para reunir los elementos de convicción necesarios e incoar oportunamente el proceso inmediato por flagrancia delictiva.

Optimizar la labor de los operadores en el desarrollo del Proceso Inmediato.

R3.- Dotar efectividad al

Juicio Oral.

R4.- Fortalecer predictibilidad

de las decisiones en segunda instancia.

“Cantidad de sesiones

--------------------- Cantidad de

autos de citación a

juicio”

Reducción del ratio de

sesiones, con tendencia a llegar a 1 (que sería

la situación ideal).

R3.1. Fijar una metodología de dirección de audiencias.

R3.2. Unificación de criterios para instalar la audiencia de juicio oral, sin la presencia de todos los órganos de prueba.

R3.3. Capacitar a los Fiscales, defensores públicos y privados en temas de técnicas de litigación oral.

R3.4. Elaborar un protocolo de actuación para la protección de víctimas y testigos.

R4.1. Unificar criterios sobre el control de admisibilidad del requerimiento de elevación de actuados en el Ministerio Público.

OI3.- Normativo

OI3.- Normativo

OI7.- Organización

OI3.- Normativo

OI3.- Normativo

SC Procesos

SC Procesos

SC Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales en la conducción del debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.

Unificar la metodología y dirección de la audiencia a fin de asegurar la instalación de la audiencia de jucio oral sin la presencia de todos los órganos de prueba.

Foratalecer las capacidades de los fiscales, defensores públicos y privadosa fin que pueden aplicar adecaudamente las técnicas de litigación oral en el interrogatorio a las víctimas y testigos en el juicio oral .

Brindar protección eficaz a los testigos, víctimas, peritos y colaboradores eficacez de un proceso penal.

Establecer lineamientos para la procedencia del requerimiento de elevación de actuados.

“Sentencias confirmadas

------------- Apelaciones

Sentencias revocadas

----------------- Apelaciones

Sentencias anuladas

---------------- Apelaciones“

Lograr un porcentaje

de sentencias confirmadas

mayor al 50%

R4.2. Unificar y socializar los criterios de los Fiscales Superiores al resolver los requerimientos de elevación de actuados.

R4.3. Uniformizar los criterios de los Jueces de la Salas Penales de Apelaciones.

R4.4. Difundir las resoluciones judiciales emitidas por los Jueces Superiores.

OI3.- Normativo

OI3.- Normativo


SC Procesos

SC Procesos

SC Difusión

Socializar y difundir los criterios de los Fiscales Superiores al resolver los requerimientos de elevación de actuados.

Grantizar la seguridad jurídica a través de interpretaciones uniformes entre los Jueces Penales de la Salas Penales de Apelaciones.

Socializar y difundir los criterios definidos por los órganos jurisdiccionales con los sujetos procesales.

107


R4.5. Controlar y supervisar la elevación oportuna de cuadernos objeto de impugnación.

R4.6. Fomentar que los sujetos procesales fijen claramente la pretensión impugnativa y su control de admisibilidad por parte del Juez, asegurando que exista congruencia en el recurso.

R4.7. Fijar mecanismos de coordinación interna en el MP para sostener el caso en las audiencias de apelación, se debe trabajar ayuda memoria desde el inicio.




SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Cumplir con los plazos legales determinados para el proceso de impugnación.

Fortalecer las capacidades de los litigantes a fin de que interpongan y sustenten adecuadamente sus recursos, lo que permitirá una mayor concentración de la audiencia.

Fortalecer la coordinación interna en el Ministerio Público que permita a los Fiscales Superiores tener la información pertinente para su desempeño en sedunda instancia.

R5.- Impulsar la ejecución.

“Autos de rehabilitación

--------------------- Cantidad de procesos en ejecución”

“Autos de archivo

definitivo en ejecución

--------------------- Cantidad de procesos en ejecución”

Incrementar 15% la

cantidad de autos de

rehabilitación

Incrementar 15% la

cantidad de autos

de archivo definitivo

“R5.1. Sincerar la carga de los expedientes que se encuentran en ejecución.“

“R5.2. Gestionar la articulación y coordinación entre los jueces y fiscales para el seguimiento de las condenas y reglas de conducta.“

R5.3. Evaluar la creación de un Juzgado Especializado de Ejecución.

R5.4. Gestionar la creación e implementación de un sistema informático en el Ministerio Público y el Poder Judicial que permita alertar a los operadores sobre el cumplimiento de las condenas y reglas de conducta.



OI3.- Normativo

OI7.- Organización

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Determinar la cantidad real de casos que se encuentran en fase de ejecución, a fin de identificar el número de recursos humanos que se requiere para su conclusión.

Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo respectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.

Gestionar la creación de un Juzgado Especializado de Ejecución y dotarlo de recurso humano y logistico necesario, atendiendo a la carga de ejecución y necesidades del distrito.

Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a tráves del seguimiento y monitoreo respectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el sistema de justicia penal.

A1. Mejorar la efectividad de la gestión de

audiencia.

“Audiencias Realizadas

--------------------- Audiencias

Programadas”

“Tiempo de duración de la

audiencia ---------------------

Audiencias realizadas“

Lograr una efectividad

en la programación de audiencias de un mínimo

de 85%

A1.1.- Mejorar la gestión de la programación de audiencias (fechas, tiempo, partes procesales, etc) en los Juzgados y Salas Penales.

A1.2. Criterios para citación de audiencias.

A1.3. Asegurar la concurrencia de los citados a las audiencias.

“A1.4. Capacitación a los Jueces Penales sobre la correcta dirección de las audiencias. “




OI7.- Organización

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Capacitación

Diseñar una herramienta de gestión que les permita mejorar y optimizar la gestión de las audiencias.

Consiste en definir criterios que permitan asegurar la asistencia de las partes relevantes que contribuyan al buen desempeño del Juicio.

Dotar de operatividad a la citación de los órganos de prueba, a fin que concurran a la audiencia de Juicio Oral.

Se busca fortalecer las competencias de los Jueces Penales, a fin de conducir el debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.

108 109


A1.5. Metodología de elaboración de actas, que permita una redacción célere por parte del personal jurisdiccional, unificando criterios de los Juzgados Penales.

A1.6. Optimizar el señalamiento de la audiencia dentro de los 08 días para no romper la Unidad de la Audiencia.



SC Procesos

SC Procesos

Definir un modelo de documento esquemático y ágil para resumir ítems y particularidades importantes de la audiencia. Esta medida no sólo genera un orden programático y práctico de la información, sino que facilita y ordena la valoración judicial.

Dotar de eficacia a la audiencia, sin desnaturalizar la labor de la Defensa Pública.

A2. Mejorar la efectividad

de las notificaciones.

“Actos Procesales

comunicados efectivamente ------------------- Notificaciones elaboradas“

“Notificaciones electrónicas -----------------

Casillas electrónicas“

Lograr un mínimo de 80% de efectividad

en las comunicacionesIncrementar en 15% el uso de notificaciones electrónicas.

A2.1.- Definición de actos procesales a notificar (medio, término de la distancia, tipo de requerimiento y sujetos procesales)

“A2.2. Aseguramiento del registro y exactitud de datos desde la denuncia.“

A2.3. Gestión permanente de actualización de datos de identificación de las partes procesales.

“A2.4. Gestión de la confirmación oportuna de las notificaciones fuera del Distrito.“





SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Consiste en homologar criterios sobre qué actos procesales deben ser notificados, a quiénes y cuál será el medio más eficiente para hacerlo; ello con la finalidad, de no sobrecargar al sistema de notificaciones físicas con actos que no sean necesarios realizar por esta vía.

Asegurar el normal desarrollo del proceso y la eficacia de los actos procesales a través de una adecuada ubicación de los sujetos intervinientes, evitando la ineficacia de las notificaciones.

Fomentar una cultura de seguimiento para la actualización de datos de identificación de las partes procesales.

Tiene por finalidad reducir el tiempo de confirmación de las notificaciones encargadas de realizarse fuera del distrito judicial y cuyo cargo físico por términos de distancia y carga suelen tener una demora considerable.

“A2.5. Gestionar la dotación de recursos para la actividad de notificación.“

A2.6. Incrementar el uso de las notificaciones electrónicas y aplicar su protocolo

A2.7. Elaborar un Protocolo que defina zonas de difícil acceso y gestionar su aplicación por los Jueces de Paz y Tenientes Gobernadores.

A2.8. Homologación del plano catastral entre notificadores de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Poder Judicial e identificación de zonas de riesgo.

A2.9. Establecer acuerdos entre jueces y fiscales para validación de notificaciones realizadas en fiscalía.


OI7.- Organización

OI3.- Normativo



SC Procesos

SC Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Dotar de personal competente para realizar las notificaciones en el Distrito Judicial de Madre de Dios, a fin de garantizar la eficacia y celeridad de los actos procesales.

Tiene por finalidad adecuar el Protocolo de Notificaciones Electrónicas a la realidad del Distrito Judicial.

Estandarizar la actuación o desenvolvimiento de los notificadores para realizar una notificación física válida.

Alinear entre los operadores las zonas de recorrido para la realización de notificaciones.

Consesuar criterios de validación para aquellas notificaciones realizadas en sede fiscal.

109


C1.- Fortalecer el Alineamiento

Ministerio Público - Policía

Nacional del Perú.

“Total de respuestas con calificación alto

y muy alto -------------------

Total de respuestas de

encuestados de alineamiento

MP-PNP”

Informes de seguimiento de actuaciones MP

y PNP

Lograr que el 80% de las afirmaciones

de la encuesta sean calificadas

como alto o muy alto

“C1.1. Talleres de retroalimentación en investigación; a través de revisión de casos.“

C1.2. Elaboración de estrategias operativas basadas en estudio de casos.

“C1.3. Consolidar canales de comunicación entre el Ministerio Público y Policía Nacional del Perú, a través de la Comisión Distrital de Implementación, asegurando el respeto al rol que desempeña cada operador.“

“C1.4. Unificación de estrategias de investigación entre Fiscales Penales, así como también a la interna de la Policía Nacional del Perú.“

C1.5. Fortalecer articulación dentro del despacho corporativo del Ministerio Público.

OI7.- Organización





SC Capacitación

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Busca replicar las buenas prácticas de investigación, a tráves de revisión de casos.

Articular una respuesta conjunta en la persecución del delito.

Fortalecer el trabajo coordinado entre la PNP y el MP durante el desarrollo del proceso de la investigación.

Homogeneizar las estrategias de investigación fiscal y policial en aras del acopio oportuno de las fuentes de prueba, así como optimizar los plazos de la investigación.

Efectuar el seguimiento de mejora continua y articulacuión de los niveles de comunicación y estructura en el Ministerio Público.

C2.- Buscar coherencia y

predictibilidad del Sistema.

“Cantidad de acuerdos celebrados

interinstitucional“

“Cantidad de acuerdos

plenarios a nivel distrital“

1 acuerdo trimestral


C1.6. Trabajar un manual de bolsillo con la metodología de investigación.

C2.1. Unificar criterios a nivel del Poder Judicial sobre la aplicación del Código Procesal Penal.

“C2.2. Unificar criterios a nivel del Ministerio Público.“

C2.3. Incentivar el desarrollo de Acuerdos Plenarios Distritales.

C2.4. Socializar el Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito de Madre de Dios con los órganos de control del Sistema de Justicia Penal.


OI3.- Normativo

OI3.- Normativo

OI3.- Normativo


SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Difusión

Estandarizar los actos de investigación a realizar, por parte del Ministerio Público y Policía Nacional, frente a los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial.

Dotar de predictibilidad y seguridad jurídica a los justiciables.

Fijar criterios únicos de actuación en la persecusión del delito, garantizando una respuesta sólida del Estado.

Generar un espacio para la unificación de criterios de interpretación de las instituciones del proceso penal.

Identificar temas críticos y/o controversiales identificados en el Plan Local, donde el órgano de control puede coadyuvar con un rol más proactivo que contribuya en la búsqueda de la coherencia y predictibilidad del sistema; sin perjuicio de las funciones propias de los órganos de control.

“C3.- Comunicar a la ciudadanía

sobre la eficiencia del

Sistema Penal y los roles de los operadores.“

Cantidad de campañas de

sensibilización realizadas.



C3.1.Establecer una estrategia comunicacional que informe a la ciudadanía cuáles son los roles de los operadores y los beneficios del Sistema de Justicia Penal.

C3.2. Realizar talleres de información con los medios de comunicación local (escrita, radial, televisión, entre otras).



SC Difusión

SC Capacitación

Informar a la ciudadanía las funciones y atribuciones que le corresponde a la Policía Nacional del Perú, Fiscalía, Defensa Pública y Poder Judicial, en el desarrollo de los procesos penales tramitados bajo los alcances del D.Leg. 957; así como los beneficios del nuevo modelo procesal penal.

Trasmitir el conocimiento de la estructura y comportamiento del Sistema de Justicia Penal a los comunicadores sociales de la localidad.

110 111


“C3.- Comunicar a la ciudadanía

sobre la eficiencia del

Sistema Penal y los roles de los operadores.“

C3.3. Fijar lineamientos de comunicación a la ciudadanía en general sobre los resultados del proceso penal.

C3.4. Sensibilizar y capacitar a la ciudadanía sobre sus formas de participación en el proceso penal (arresto ciudadano, declaración testimonial, notificaciones, entre otras).



SC Difusión

SC Difusión

Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía los resultados del sistema de justicia penal.

Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía las formas de participación en el proceso penal.

111


ANEXO

FICHAS DE ACCIONES ESTRATÉGICAS

112 113


“I1.1. Identificar los delitos mas frecuentes que se inician a través de la flagrancia (distinguiendo los delitos graves de los de bagatela), a fin de establecer una metodología de investigación de los cinvco principales delitos.“ Elaborar una metodología de investigación de los 05 delitos graves y de mayor incidencia en el Distrito Judicial, a fin de estandarizar la actuación de los operadores del Sistema de Justicia Penal en la intervención en flagrancia.

I1.- Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia.

Designación de una Comisión Interinstitucional de Trabajo.

“De la información estadística que proporcionen los operadores (Policía Nacional y Ministerio Público) identificar los 05 delitos graves y de mayor incidencia en el Distrito Judicial .“

Reunión de trabajo para identificar debilidades en la investigación de dichos delitos y que impactan en el desarrollo del proceso penal.

Establecer la metodología de abordaje de los delitos identificados, la misma que debe contener: 1) Rol de cada uno de los operadores; 2) Elementos constitutivos del delito; 3) Mecanismos de comunicación; 4) Funcionarios de enlace; 5) Actos de investigación que se deben realizar; 6) Formatos de actas de pruebas preconstituidas y 7) Plazo estimado de la investigación.

Elaboración y redacción del documento que contiene la metodología de abordaje.

Presentación y aprobación de la metodología de abordaje por la CDI.

Difusión a toda la Policía Nacional de la Región y Fiscales de todo el Distrito fiscal.

Acción:

Alcance:

# Tareas Responsable Duración

Objetivo:

1

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7

Duración en semanas:

Subcomisión Responsable:

18

SC Procesos

CDI

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

CDI

SC Difusión

1

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1

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2

1

8

I1.2. Fortalecer las capacitades del personal policial de la Región Policial de Madre de Dios, respecto a los supuestos de flagrancia previstos en el artículo 259° del Código Procesal Penal y el Decreto Legislativo N° 1186 que regula el “Uso de la Fuerza por parte de la PNP”.

Fortalecer el conocimiento de los efectivos policiales en la correcta identificación de los supuestos de flagrancia (flagrancia, cuasiflagrancia y flagrancia presunta), así como en el empleo proporcional de la fuerza pública.

I1. Lograr mayor eficacia de la intervención en flagrancia.


Identificar las limitaciones que presentan los operadores en la identificación de los supuestos de flagrancia, así como en el uso de la fuerza pública.

Definición del contenido de capacitación respecto a los supuestos de flagrancia y el uso de la fuerza pública, incluyendo casuística.

Definir la modalidad de capacitación que se empleará (taller, seminario, conversatorio, etc).

Identificar y establecer el número de operadores que prioritariamente necesitan ser capacitados.

Identificar y designar a los profesionales que tendrán a su cargo la exposición de los temas definidos.

Elaborar programa de capacitación.

Presentación del programa de capacitación ante la CDI.

Aprobación del programa.

Difusión del programa de capacitación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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5

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9

10



14

SC Capacitación

CDI

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

CDI

MP-PNP

1

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113


I1.3. Estandarizar el contenido de las actas que se levantan en una intervención en flagrancia y su socialización con los efectivos policiales de la Región Policial de Madre de Dios.

Uniformizar la actuación policial a traves de la definición de la información mínima que debe contener cada una de las actas que se levantan frente a una intervención en flagrancia, conforme las garantías previstas en el CPP, que permitan perennizar las fuentes de prueba para su posterior uso en el Juicio.



Recopilar la documentación policial que se elabora en una intervención en flagrancia, tales como: acta de lectura de derechos, papeleta de detención, acta de registro, acta de incautación y acta de cadena de custodia, acta de intervención en flagrancia, acta de constatación y otras.

Reunión de trabajo para identificar las debilidades que presentan actualmente las actas que se elaboran en la flagrancia delictiva.

Reunión de trabajo para consensuar la información mínima que deben contener las actas (elaborándose los formatos respectivos).

Elaboración de un informe final que dé cuenta de las principales debilidades advertidas, así como las propuestas de cambio o solución (elaborando formatos de actas respectivos).

Presentación de un informe final (conteniendo los formatos de actas) para su validación y aprobación.

Resolución que aprueba y oficializa el uso de los formatos a nivel de todo el distrito judicial.

Difusión a toda la Policía Nacional de la Región Policial y Fiscales de todo el distrito fiscal.

Publicación de los formatos de actas en la página web oficiales de los operadores del sistema de justicia penal.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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9

CDI

MP-PNP- DP

MP-PNP- DP-PJ

MP-PNP- DP-PJ

MP-PNP

MP-PNP

CDI

MP-PNP

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3

1



15

SC Procesos

114 115


I1.4. Promover convenios de interoperabilidad para el intercambio de información entre los operadores del Sistema de Justicia Penal (Poder Judicial, Ministerio Público, Defensa Pública y Policia Nacional del Perú), y con entidades públicas y privadas.

Obtener información útíl y pertinente de manera oportuna en beneficio de la investigación del delito.


Designación de una Comisión Interinstitucional de trabajo.

Identificar las necesidades de información que se genera entre operadores y de otras instituciones públicas frente a una intervención en flagrancia.

Identificar si el componente tecnológico con el que cuenta cada uno de los operadores del sistema de justicia penal y demás instituciones públicas y privadas son compatibles entre sí y si tienen la capacidad suficiente para almacenar e intercambiar información.

Verificar si entre los operadores del sistema de justicia penal (Poder Judicial, Ministerio Público, Policía Nacional y Defensa Pública) y SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC, MIGRACIONES, SUNARP, SUNAT, ADUANAS, REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS, INPE, entre otros, existe algún convenio de interoperabilidad.

Elaboración de un informe que justifique la necesidad del intercambio de información entre los operadores del sistema de justicia penal, así como con otras entidades públicas como: SUCAMEC, REQUISITORIAS, RENIEC, MIGRACIONES, SUNARP, SUNAT, ADUANAS, REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS, INPE, entre otros).

Presentación y sustentación del Informe de justificación de interoperabilidad ante la CDI.

Aprobación del informe final.

Gestionar la celebración de convenios entre las instituciones del sistema de justicia penal y otras.

Difusión entre los operadores del sistema de justicia penal, sobre los convenios suscritos.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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9

CDI

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

CDI

CDI

SC Difusión

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2

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11

SC Procesos

I1.5.Solicitar ante el Gobierno Local de Tambopata, la implementación de cámaras de vigilancia en las zonas más sensibles, de conformidad con el Decreto Legislativo N° 1218, que regula el “Uso de las cámaras de videovigilancia”

La instalación de cámaras de vigilancia como instrumento para la prevención del delito, así como para el control y persecución del mismo, de conformidad con lo previsto en el Decreto Legislativo N° 1218 que regula el uso de las cámaras de videovigilancia.



Identificar las zonas más violentas o de mayor íncidencia delictiva dentro del Distrito Judicial de Madre de Dios.

Identificar la tipología del delito de las zonas más violentas.

Determinar qué tipo de equipamiento es el más pertinente en función de los delitos cometidos y las necesidades posteriores para su investigación.

Cuantificar los requerimentos de recursos y equipos para su funcionamiento (cámaras de videovigilancia).

Elaboración del Informe final que justifique la instalación de las cámaras de vigilancia.

Presentación y sustentación del informe final ante la CDI.

Aprobación del Informe final.

Gestión ante las autoridades locales de la instalación de cámaras de videovigilancia.

Seguimiento de la Gestión.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

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CDI

CDI

CDI

1

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18

SC Procesos

115


I1.6. Elaborar un Protocolo de Actuación Interinstitucional para la aplicación de la Ley N° 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo de familia”, respecto al proceso penal por violencia familiar.Articular y establecer mecanismos para una atención oportuna y adecuada de las víctimas de violencia familiar en el marco de un proceso penal.



Identificación de las debilidades que presenta cada uno de los operadores del sistema de justicia penal que participan en la tramitación del proceso de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo de familia (logístico, capacitación y recurso humano).

Definir el procedimiento regular, atendiendo al rol de cada uno de los operadores.

Elaboración del Protocolo plasmando el procedimiento regular identificado por los operadores.

Presentación y sustentación del Protocolo ante la CDI.

Aprobación del Protocolo de actuación interinstitucional.

Emisión de la Resolución Administrativa que dispone su aplicación a nivel del Distrito Judicial.

Difusión del protocolo a nivel del Distrito Judicial.

Capacitación a los operadores del sistema de justicia penal en la aplicación del protocolo.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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9

CDI

PNP-MP-PJ-DP

PNP-MP-PJ-DP

PNP-MP-PJ-DP

PNP-MP-PJ-DP

CDI

CDI

SC Difusión

PNP-MP-PJ-DP

1

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15

SC Procesos

I2.1. Fortalecer las capaciades de los Operadores del Sistema de Jusiticia sobre el uso de medidas limitativas de derechos en la investigación (a qué tipo de información puedo acceder, qué puedo pedir, a quién debo pedir, cómo lo puedo pedir).Fortalecer las capacidades de los operadores para el empleo idóneo de las medidas limitativas de derechos, identificando cuándo pedir, a quién pedir, qué solicitar, cómo solicitar, entre otros.

I2.- Promover el uso eficaz de medidas limitativas y su cumplimiento


Diagnóstico sobre el uso de medidas limitativas que dé cuenta sobre la oportunidad de su uso y ejecución.

Identificación de necesidades de capacitación por medida limitativa (levantamiento del secreto de las comunicaciones, allanamiento, incautación, videovigilancia, levantamiento del secreto bancario, reserva tributaria y bursátil, entre otros).

Identificación del perfil del capacitador, conforme a la naturaleza de la medida limitativa de derechos.

Elaboración del Programa de Capacitación.

Aprobación del programa.

Capacitación a operadores bajo la metodología de Taller.

Elaboración con el capacitador de un formato estándar para requerir medida limitativa de derechos, conforme a la naturaleza de la misma. Definiéndose a quién pedir, cómo pedir, etc.

Informe a la CDI sobre el impacto de la Capacitación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-PJ-PNP

MP-PJ-PNP

MP-PJ-PNP

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CDI

SC Capacitación

SC Capacitación

SC Capacitación

1

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18

SC Capacitación

116 117


I2.3. Gestionar el fortalecimiento logístico de las Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú con la dotación de herramientas tecnológicas como: cámaras, filmadoras, grabadoras, entre otros.

Dotar a las Unidades Especializadas de la Región Policial Moquegua, de las herramientas tecnológicas básicas y necesarias para la ejecución óptima de las medidas limitativas de derechos.



Identificación de las principales limitaciones de carácter logístico en la ejecución de las medidas limitativas de derechos.

Identificación de las principales malas prácticas en la ejecución de las medidas limitativas de derechos.

Elaboración de un “Instructivo de utilización de las herramientas tecnológicas” (cuándo utilizar, qué utilizar, para qué utilizar y cómo utilizar).

Gestionar la implementación de una línea libre para la comunicación de los efectivos policiales (línea 105).

Mejorara el equipamiento de los patrulleros inteligentes.

Gestionar el incremento de peritos y/ocapacitarlos.

Presentación del instructivo ante la CDI.

Aprobación del instructivo.

Capacitación y Difusión.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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10

CDI

MP-PNP-PJ

MP-PNP-PJ

MP-PNP-PJ

MP-PNP-PJ

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MP-PNP

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SC-Capacitación

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21

SC Procesos

I2.2. Gestionar con empresas financieras y de telecomunicaciones la remisión oportuna de la información requerida, a tráves de la desconcentración de servicios.

Dotar de eficacia a la resolución judicial que autoriza una medida limitativa de derechos, garantizando su ejecución oportuna.



Identificación de la información que se encuentra en la base de datos de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones (titulares de línea o cuenta, fecha de activación, entre otros).

Identificación del funcionario competente para autorizar la entrega de la información identificada.

Informe técnico sustentando la entrega de información por parte de las sucursales de las empresas financieras y de telecomunicaciones.

Gestionar la suscripción de un convenio entre el Ministerio Público y las empresas de telefonía y entidades financieras.

Monitoreo de la Gestión.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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13

SC Procesos

CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

CDI

SC Procesos

1

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117


I2.5. Gestionar en el Ministerio Público la creación de un oficial de enlace que se encargue de ejecutar las resoluciones judiciales que autorizan la medida limitativa de derechos a nivel nacional.

Garantizar la atención y ejecución oportuna de las resoluciones judiciales que autorizan una medida limitativa, de parte de las entidades o empresas ejecutantes, a través de la creación de un órgano que reciba y gestione los requerimientos a nivel nacional, ordenandolos conforme a su prioridad, según las circunstancias del caso, haciéndole frente a la concentración de la información.



Inventario de medidas limitativas solicitadas no atendidas.

Diseño de reporte que dé cuenta de las medidas limitativas no atendidas, por tipo, días trascurridos desde su solicitud e instrucciones involucradas.

Elaboración y presentación de un informe de diagnóstico a la CDI.

Validación del informe del diagnóstico.

Gestión ante la Fiscalía de la Nación para la creación de un fiscal de enlace que tramite y asegure el cumplimiento de las resoluciones judiciales que autorizan medidas limitativas de derechos.

Implementación de la oficina de enlace.

Seguimiento de las solicitudes.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP

MP

MP

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CDI

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9

SC Procesos

I2.4. Retroalimentación de estrategias de investigación de casos emblemáticos entre Fiscales y Policía Nacional del Perú.

Unificar la actuación fiscal en la persecusión del delito a través de la difusión de las buenas prácticas.


Designación de una Comisión Insterinstitucional de trabajo.

Identificar los casos emblemáticos que jhayan requerido el despliegue de técnicas especiales de investigación y el uso de medidas limitativas de derechos.

Seleccionar 05 de los casos emblemáticos identificados

Elaborar un informe respecto a las técnicas de investigación utilizadas.

Presentación del informe ante la CDI.

Aprobación del informe.

Realizar plenario de difusión.

Retroalimentación de los acuerdos del plenario con los efectivos policiales.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-PNP

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CDI

MP-PNP

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13

SC Procesos

118 119


I3.1. Diseñar una guía de metodología de investigación de los principales delitos del distrito Judicial, a efecto de ordenar diligencias pertinentes, fijar los plazos de investigación y definir el operador que tendrá a su cargo la investigación.

Lograr una comunicación fluida-horizontal para realizar un trabajo coordinado, profesional y oportuno entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú, que tienen la responsabilidad en la investigación del delito. Para una eficaz persecución y represión de los mismos. Unificar procedimientos criminalísticos de aplicación interinstitucional, priorizando los casos de delitos con mayor incidencia en el territorio abordado.

I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz.

Acción:

Alcance:

Objetivo:



19

SC Procesos

Designación de una Comisión de trabajo.

Identificar los cinco delitos que ocupan el mayor porcentaje de la carga en diligencias preliminares del Distrito Judicial.

Fijar consensuadamente y coordinadamente la actuación entre la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, para abordar e identificar los principales delitos del distrito, precisando quién tendrá a su cargo la investigación, el plazo que durará y las diligencias tipo que se realizarán.

Elaboración de un manual de Investigación para los cinco delitos priorizados.

Presentación del manual de investigación ante la CDI.

Aprobación del Manual de investigación y emisión de resolución administrativa que dispone su aplicación a nivel de todo el distrito judicial.

Capacitación a los operadores (Policía Nacional del Perú y Ministerio Público) respecto del manual de investigación.

Ejecución de la guía metodológica.

Presentación de un Informe de resultados a CDI (trimestral).


1

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CDI

PNP-MP

PNP-MP

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PNP-MP

CDI

SC Capacitación

PNP-MP

CDI

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1

I3.2. Gestionar el fortalecimiento logístico y con recurso humano al Laboratorio de Criminalística - PNP y la División Médico Legal del Ministerio Público; así como, la capacitación de dicho personal que garantice la correcta provisión del servicio.

Dotar de logística y personal competente para el desarrollo de los exámenes periciales a cargo del Laboratorio de Crimanalística - PNP y la División Médico Legal del Ministerio Público del distrito, a fin de garantizar la celeridad de la investigación y asegurando la eficacia del proceso.

I3.- Lograr una investigación preparatoria eficaz.

Acción:

Alcance:

Objetivo:



10

SC Procesos


Dimensionar la necesidad de peritajes enel Laboratorio de Criminalística - PNP del Distrito.

Dimensionar la necesidad de peritajes de la División de Medicina Legal del Distrito.

Dimensionar la cantidad de peritos necesarios en función de la carga de trabajo (necesidades de exámenes).

Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal.

Presentación del Informe Final.

Aprobación del informe final.

Gestión para asignación de personal, labor a cargo de la CDI.


1

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CDI

PNP

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PNP-MP

PNP-MP

PNP-MP

CDI

CDI

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119


I3.3. Fortalecer la logística e infraestructura de las dependencias policiales de la Región Policial de Madre de Dios.

Gestionar una adecuada infraestructura y logística en las dependencias policiales para un mejor servicio de atención al ciudadano.

I.3 Lograr una Investigación Preparatoria Eficaz.


Identificar las dependencias policiales que requieren una adecuada infraestructura.

Identificar las necesidades logísticas que requieren las dependencias policiales del Distrito.

Elaboración de un cuadro de necesidades y de requerimientos.

Identificar cómo se puede viabilizar la gestión de dichos servicios, ya sea a través de gestiones propias o a través de convenios con terceros (Gobiernos Regionales y Locales, entre otros).

Elaboración del informe que justifique las necesidades logísticas y de estructura.

Aprobación y Validación.

Gestión a cargo de la CDI.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

PNP

PNP

PNP

PNP

PNP

CDI

CDI

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8

SC Procesos

I3.4. Fortalecer las capacidades del personal policial en técnicas o estrategias de investigación criminal.

Fortalecer las capacidades del personal policial, a fin de realizar una mejor investigación de los delitos.

I.3 Lograr una Investigación Preparatoria Eficaz.


Identificar qué aspectos deben ser fortalecidos en el personal policial, respecto a Técnicas o estrategias de investigación criminal.

Elaborar un Programa de Capacitación, que permita fortalecer las capacidades del personal policial en materia de investigación criminal.

Presentación y exposición del Programa de Capacitación ante la CDI.

Aprobación del Programa de Capacitación.

Coordinar con la Dirección de Educación y Doctrina Policial para la designación de los efectivos policiales que participarán de la capacitación.

Coordinar con la escuela del Ministerio Público para la designación de los fiscales penales que participarán de la capacitación.

Ejecución de la capacitación.

Replicar los contenidos de la capacitación con los efectivos policiales y fiscales penales del Distrito Judicial.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

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CDI

PNP-MP

PNP-MP

PNP-MP

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14

SC Capacitación

120 121


I4.1. Capacitar a los operadores del Distrito Judicial sobre el uso racional de las medidas coercitivas de carácter personal.

Fortalecer las capacidades de los operadores jurídicos, a fin de requerir e imponer la medida coercitiva más idónea que asegure la eficacia del proceso.

I.4.- Asegurar el desarrollo del proceso, a través del uso razonable de medidas coercitivas personales.

Designación de una Comisión Interinstitucional de trabajo

Delimitar los supuestos ante los cuales se debe requerir una medida coercitiva personal.

Identificación de principales medidas coercitivas personales utilizadas en el Distrito Judicial y de casos en los que se pudo haber solicitado una medida coercitiva personal y no se viene utilizando.

Identificación de las principales problematicas detectadas por el uso no adecuado de las medidas coercitivas personales y cómo éstas afectan el desarrollo del proceso.

Elaboración de instructivo sobre el uso de medidas coercitivas a fin de contrarrestar las problemáticas identificadas.

Presentación de instructivo a la CDI y validación.

Capacitacióna operadores.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

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PNP

PNP

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12

SC Procesos

I4.2. Promover la unificación de criterios entre jueces, fiscales y defensores para el adecuado empleo de medidas coercitivas personales y el procedimiento a seguir en la audiencia.

Grantizar la eficacia del proceso a través de la unificación de criterios para requerir e imponer la medida coercitiva idónea al caso concreto, estableciendo indicadores de peligro procesal.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



13

SC Procesos


Identificar los indicadores que justifican la imposición de la comparecencia simple.

Identificar los indicadores que justifican la imposición de la comparecencia con restricciones.

Identificar los indicadores que justifican la imposición de la prisión preventiva.

Reunión de trabajo con Fiscales, Jueces y Defensores para unificar los indicadores identificados.

Presentación a la CDI de los acuerdos sobre unificación de criterios para el empleo de medidas coercitivas personales.

Difusión de los acuerdos tomados a nivel de la CDI.


1

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CDI

MP-DP-PJ

MP-DP-PJ

MP-DP-PJ

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CDI

SC Difusión

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I4.3. Establecer mecanismos de celeridad para aquellos casos con prisiones preventivas.

Implementar un procedimiento dinámico para los procesos con imputados que tienen mandato de prisión preventiva.



Identificación de las principales limitaciones o problemas que dilatan el desarrollo del proceso en aquellos casos que tienen un imputado con mandato de prisión preventiva.

Definir acciones que permitan subsanar las limitaciones, identificando al operador que tiene a su cargo la acción.

Elaborar un “Protocolo de actuación para casos con imputados con mandato de prisión preventiva” sobre la base del trabajo en el punto anterior. Dicho protocolo debe clarificar el procedimiento a seguir, los operadores involucrados, los formatos que serán utilizados, la gestión de las audiencias, la forma de las notificaciones, así como los plazos comprometidos por los operdores.

Presentación y validación del Protocolo en CDI.

Difusión del Protocolo.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-PNP-DP-PJ

MP-PNP-DP-PJ

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CDI

SC Difusión

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SC Procesos

D1.1. Sensibilizar a los litigantes y defensores privados a instar la aplicación de salidas alternativas.

Comunicar y comprometer a la defensa pública y privada en favor de una cultura de conciliación.

D1.- Promover el empleo oportuno de salidas alternativas y lograr su cumplimiento.


Diagnóstico sobre el porcentaje de uso de salidas alternativas en el Distrito.

Análisis de casuística en los que no se aplica las salidas alternativa

Elaboración de contenido informativo sobre los alcances y beneficios de las salidas alternativas.

Elaboración de contenido informativo sobre los perjuicios por no usar las salidas alternativas.

Plan de difusión para litigantes y defensores privados.

Presentación del Plan a la CDI y validación.

Capacitación a defensores públicos y privados.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-DP

MP-DP

MP-DP

MP-DP

MP-DP

CDI

SC Difusión

1

2

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11

SC Difusión

122 123


D1.2. Fortalecer las capacidades del personal policial, respecto a los alcances y beneficios de las salidas alternativas.

Se busca orientar al ciudadano sobre los alcances y beneficios de las salidas alternativas, a efectos de someterse a la aplicación de un principio de oportunidad y acuerdo reparatorio, como mecanismo alternativo de solución de conflictos.

D1.- Promover el empleo oportuno de salidas alternativas y lograr su cumplimiento


Identificación de los delitos en los que se puede aplicar un principio de oportunidad y acuerdo reparatorio.Elaborar tabla de delitos, con contenido amigable destinado a los ciudadanos.

Capacitar a los efectivos policiales de Comisarías PNP, sobre los alcances y beneficios del Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio.

Distribuir la tabla de delitos y socializar con los efectivos policiales, a fin que informe al ciudadano denunciante.

Elaborar un plan de capacutación.

Ejecución del Plan de Capacitación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

PNP

PNP

PNP

SC- Capacitación

SC- Capacitación

1

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13

SC Capacitación

D1.3. Fortalecer el conocimiento policial para la promoción de salidas alternativas.

Fortalecer las capacidades de los fiscales penales y policías en técnicas y estrategias de conciliación procesal, a efectos de resolver oportunamente los procesos.

D1.- Promover el empleo oportuno de salidas alternativas y lograr su cumplimiento.


Realizar estudio de mercado sobre capacitadores o referentes en el temna.

Elaborar perfil del servicio, considerar el desarrollo de los siguientes temas:- Importancia de la conciliación en el sistema penal acusatorio.- Beneficios para las partes involucradas.- Etapas de la conciliación.- Técnicas de conciliación.

Desarrollo de contenido temático y contratación de expositor.

Presentación ante CDI sobre los expositores y temas que serán desarrollados.

Aprobación por parte de la CDI.

Realización de capacitación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

CDI

SC Capacitación

1

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2

2

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10

SC Capacitación

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D1.4. Diseñar una estrategia interinstitucional de comunicación para captar mayores acogimientos de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio.

Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucionales que permitan consolidar la imagen viable de las salidas alternativas.

D1.- Promover el empleo oportuno de salidas alternativas.


Realizar un inventario de casos susceptibles a ser resueltos por principio de oportunidad y/o acuerdos reparatorios (tabla de delitos).

Elaborar el contenido informativo (tabla de delitos).

Identificación de actores (Fiscales, Jueces, Policías, Defensores) y colaboradores (Colegio de Abogados, Universidades, Defensoría del Pueblo).

Identificar los espacios de comunicación de los beneficios del uso de salidas alternativas, por ejemplo: al recibir las denuncias verbales, al recibir las declaraciones, entre otros; determinando el operador que tendrá a cargo la orientación, elaborando una guía de comunicación.

Diseño de contenido para ser publicitado a través de medios de comunicación masivos (radio o tv local).

Diseño de contenido para ser publicitado a través de las Oficinas de Participación Ciudadana de las comisarías de la PNP, con el fin que sea comunicado a las Juntas Vecinales.

Presentación de Plan de trabajo y guía de comunicación a la CDI para su validación.

Realización de campañas e implementación de la Guía.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

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12

SC Difusión

CDI

PNP-MP-PJ- DP

PNP-MP-PJ

PNP-MP-PJ

PNP-MP-PJ

PNP-MP-PJ

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PNP-MP-PJ

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1

2

1

1

1

1

2

D1.5. Adaptación del Protocolo de Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio a nivel del Distrito Judicial (D.S N° 003-2014-JUS).

Uniformizar e incrementar la aplicación del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio en el Distrito.



Identificar los delitos donde obligatoriamente se promoverá el principio de oportunidad.

Elaborar documentos de gestión del tramite del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio: - Solicitud de acogimiento de principio de oportunidad / acuerdo reparatorio.- Acuerdo de aplicación de Principio de Oportunidad- Acuerdo de aplicación de Acuerdo Reparatorio- Citación para aplicación de principio de oportunidad/acuerdo reparatorio- Disposición de abstención de la acción penal por aplicación de principio de oportunidad/acuerdo reparatorio.

Establecer criterios para la razonabilidad de la reparación civil y multas, plazo asociado, forma de pago, según tipo de delito. (Excepto delitos de CEE).

Elaboración de informe que explique los documentos de gestión y los acuerdos adoptados.

Presentación y aprobación de documentos de gestión y acuerdos.

Difusión del Protocolo a nivel local.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

CDI

MP-PNP-DP

MP-PNP-DP

MP-PNP-DP

MP-PNP-DP

CDI

SC Difusión

1

1

1

1

2

1

2



9

SC Procesos

124 125


D1.6. Mejorar el Sistema informático de registro en el SGF, respecto a los acogimientos anteriores por principio de oportunidad a nivel nacional.

Se busca mejorar el sistema informático de registro en el SGF, que sirva de apoyo para el adecuado uso de las salidas alternativas, advirtiendo los casos en los que un imputado ya haya hecho uso de este mecanismo en otros Distritos Fiscales, así como también permita hacer el seguimiento al cumplimiento del pago de la reparación civil, entre otros.



Identificar las necesidades de registro: acogimientos anteriores, alertas de vencimiento de plazos, alertas de vencimiento de cuotas para el pago de la reparación civil, entre otros.

Reuniones de trabajo con el área de informática del Ministerio Público, a fin de determinar los ítems a incluir en el Sistema de Gestión Fiscal.

Implementación de los registros identificados por el área de informática del MP, o en su defecto determinar a través de una plataforma independiente el seguimiento de dichos acogimientos (Piloto).

Gestión ante el Equipo Técnico de Implementación del Ministerio Público la modificación del Sistema de Gestión Fiscal a fin de incluir los registros identificados, o aquellos establecidos en la plataforma independiente.

Capacitación al personal fiscal y administrativo e implementación del sistema.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6



12

SC Procesos

CDI

MP

MP

MP

CDI

ETI-MP

1

2

3

3

1

2

D2.1. Fortalecer las capacidades a los Fiscales Penales sobre imputación necesaria, adecuada tipificación de los hechos y acusación alternativa y/o subsidiaria.

Fortalecer las capacidades de los Fiscales al plantear sus requerimientos acusatorios, evitando la devolución de la misma.

D2.- Fortalecer el control de las causas que ingresan a la etapa intermedia.


Identificar las problemáticas que se presentan respecto al cumplimiento de la imputación necesaria.

Identificar las problemáticas que se presentan respecto a la tipificación de hechos.

Identificar las problemáticas que se presentan en juicio oral, respecto al uso o desuso de la acusación alternativa y/o subsidiaria.

Elaboración y presentación del Plan de Capacitación.

Aprobación del Plan de Capacitación.


Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

CDI

MP

1

2

4

2

2

1

4



16

SC Capacitación

125


D2.2. Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales sobre el adecuado control formal y sustancial de los requerimientos en la etapa intermedia.

Fortalecer las capacidades de los Jueces, a fin que realicen un adecuado control de los requerimientos acusatorios.



Identificar puntos críticos en el control formal de la acusación.

Identificar puntos críticos en el control sustancial de la acusación.

Identificar puntos críticos en el control de los medios de prueba que se aportan: pertinencia, conducencia, utilidad, licitud, sobreabundancia, entre otros.

Elaborar un Plan de Capacitación.


Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6



9

SC Capacitación

CDI

MP-DP-PJ

MP-DP-PJ

MP-DP-PJ

SC Capacitación

SC Capacitación

1

2

2

2

1

1

D2.3. Unificación de criterios entre los jueces penales (JIP, JPU, JC) sobre aspectos críticos para el adecuado control en la etapa intermedia.

Unificar criterios entre los jueces penales que permitan preparar adecuadamente el juicio oral.



Identificar en forma conjunta los puntos criticos para el adecuado control de la etapa intermedia: (i) Control Formal(ii) Control Sustancial(iii) Control de los medios de prueba: control de admisibilidad de los medios de prueba (pertinencia, conducencia, utilidad y licitud) y control de sobreabundancia de los medios de prueba.

Unificación de criterios en el Poder Judicial.

Unificación de criterios en el Ministerio Público.

Taller de unificación de criterios entre Ministerio Público y Poder Judicial (normativos y de gestión).

Aprobación de “Acuerdos”.

Difusión de “Acuerdos”.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

CDI

PJ-MP-DP

PJ

MP

PJ-MP-DP

CDI

SC Difusión

1

2

4

4

1

2



14

SC Procesos

126 127


D2.4. Promover en los sujetos procesales el empleo de las convenciones probatorias.

Articular entre los operadores para fomentar el uso de las convenciones probatorias, a fin de evitar sobreabundacia de medios de prueba en el proceso penal.



Identificar los medios de prueba que no requieren mayor valor probatorio, ya que sobre ellos no hay controversia alguna.

Unificar criterios entre los operadores respecto de qué medios probatorios no serán probados en juicio

Elaboración de un acta que contenga la unificación de criterios.

Presentación ante la CDI.

Aprobación del acta.

Difusión del acta de unificación de criterios.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

1

2

2

2

2

2

1



11

SC Procesos

CDI

MP-PJ- DP-COLEGIO DE ABOGADOS

DE MADRE DE DIOS


DE MADRE DE DIOS


DE MADRE DE DIOS


DE MADRE DE DIOS

CDI

SC Difusión

D2.5. Adecuado control de los medios de prueba, a través de acuerdos entre el Ministerio Público y el Poder Judicial para un adecuado control de las causas en la etapa intermedia.

Consensuar criterios entre los Fiscales y Jueces, respecto de los requisitos mínimos que deben contener los medios probatorios que permitan preparar adecuadamente el juicio oral.



Identificar puntos críticosen el control de los medios de prueba que se aportan: pertinencia, conducencia, utilidad, licitud, sobreabundancia, entre otros.

Reunión de trabajo para analizar cada uno de los puntos críticos identificados en la tarea anterior.

Unificación de criterios en PJ.

Unificación de criterios en MP.

Taller de unificación de criterios entre el MP y PJ (normativos).

Aprobación de “Acuerdos”

Elaboración de informe.

Presentación ante la CDI para su aprobación.

Difusión de “Acuerdos”

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

CDI

SC Difusión

1

4

2

2

2

4

2

2

1

2



22

SC Capacitación

127


R1.1. Sensibilizar a los operadores del Sistema de Justicia Penal (Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Privados) en el uso de la Terminación Anticipada.

Difundir entre los operadores los procesos de simplificación, como opción idónea para la resolución oportuna del conflicto penal.

R1.- Fomentar la aplicación de la terminación anticipada.

Designación de la Comisión Interinstitucional de trabajo.

Establecer los alcances e identificar los beneficios del uso de la terminación anticipada como mecanismo de simplificación procesal.

Estructurar o elaborar un cronograma de talleres o mesas de sensibilización entre los operadores del Sistema de Justicia Penal.

Celebración de convenios con el Colegio de Abogados para la organización y participación en los talleres de sensibilización.

Realización de los talleres de sensibilización.

Informe a la CDI sobre los talleres y resultados.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

SC Difusión

SC Difusión

1

2

2

1

2

1



9

SC Capacitación

R1.2. Unificar criterios entre magistrados para la aplicación de la terminación anticipada y la determinación de la pena (sistema de tercios).

Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria (JIP) sobre terminación anticipada del proceso, a efectos de alinerase y capacitarse sobre la aplicación de la Ley N° 30076.

R1.- Impulsar la aplicación de la terminación anticipada.


Realizar estudio sobre capacitadores o referentes en el tema.

Elaborar perfil de servicio, considerar el desarrollo de los siguientes temas: - Determinación judicial de la pena y sistema de tercios. - Criterios para la imposición del pago de la reparación civil.

Desarrollo de contenido temático y contratación de expositor.

Presentación a CDI sobre los expositores y temas que serán desarrollados.

Realización de Capacitación.

Realizar Taller de unificación de criterios entre los Jueces de Investigación Preparatoria, Jueces Unipersonales y Sala de Apelaciones, respecto a la determinación de la pena para fomentar la aplicación de la terminación anticipada.

Realizar taller de unificación de criterios entre jueces de Investigación Preparatoria, respecto de la posibilidad de devolver la acusación para arribar a una terminación anticipada del proceso.

Trabajar criterios para fomentar la aplicación de la terminación anticipada por parte de los Magistrados.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

SC Capacitación

SC Capacitación

SC Capacitación

SC Capacitación

1

1

2

2

1

3

3

3

2



18

SC Procesos

128 129


R.1.3. Unificar criterios respecto al monto de la reparación civil conforme a la realidad socioeconómica de la zona.

Unificar criterios de los Jueces de Investigación Preparatoria sobre el monto de la reparación civil impuesta en las sentencias por terminación anticipada, de conformidad con la realidad socioeconómica del distrito.

R1.- Fomentar la aplicación de la terminación anticipada.

Designación de la comisión interinstitucional de trabajo: PJ - MP.

Realizar un estudio sobre la realidad socioeconómica del distrito judicial.

Establecer criterios, parámetros o la escala socioeconómica, como resultado de la tarea anterior.

Elaboración de los lineamientos y directivas pertinentes.

Presentación a la CDI para su aprobación.

Difusión.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

SC Capacitación

1

2

2

2

1

1


Responsable:

9

SC Procesos

R2.1. Unificar criterios entre fiscales penales respecto a las condiciones mínimas para la incoacción del proceso inmediato.

Asegurar la correcta aplicación del Decreto Legislativo Nº 1194, teniendo en cuenta lo señalado por la Corte Suprema en el Acuerdo N° 2-2016/CIJ-116.

R2.- Lograr mayor eficacia en la aplicación del proceso inmediato (Decreto Legislativo N° 1194)


Identificación de puntos críticos en la aplicación del proceso inmediato (supuestos de flagrancia, flagrancia presunta y cuasiflagrancia; procedencia en el delito de incumplimiento de obligaciones alimentarias, conducciòn en estado de ebriedad, entre otros).

Adecuación del Protocolo de Actuación Interinstitucional del proceso inmediato para casos de flagrancia y otros supuestos.

Unificación de acuerdos interinstitucionales.

Presentación de informe ante la CDI.

Aprobación de Informe.

Resolución.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

CDI

MP-PJ-PNP-DP

MP-PJ-PNP-DP

MP-PJ-PNP-DP

MP-PJ-PNP-DP

CDI

CDI

1

2

2

2

2

1

1



11

SC Procesos

129


R2.2. Unificar criterios entre los Jueces Penales del Distrito Judicial (JIP, JPU y JPC), respecto de la procedencia del requerimiento de incoacción del proceso inmediato.

Dotar de predictibilidad a los operadores en la aplicación del proceso inmediato.

R2.- Lograr mayor eficacia en la aplicación del proceso inmediato (Decreto Legislativo N° 1194).


Identificar puntos críticos para la procedencia de la incoacción del proceso inmediato.

Identificar en forma conjunta las principales limitaciones en la audiencia de incoación del proceso inmediato:- Agendamiento de audiencias: tomar en cuenta los domicilios que se en lugares alejados que impactan en el retardo para la fijación de la audiencia. - Notificaciones.- Coordinación con la Defens Pública.

Unificación de criterios en el Poder Judicial.

Presentación de informe ante la CDI.

Aprobación de “Acuerdo”.

Socializar criterios.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

CDI

MP-PJ-PNP-DP

MP-PJ-PNP-DP

PJ

PJ

CDI

MP-PJ-PNP-DP

1

2

2

2

2

1

1



11

SC Procesos

R2.3.Fortalecer las capacidades de los efectivos policiales, sobre los alcances de la intervención en flagrancia con miras a presentarse adecuadamente los requerimientos de incoación del proceso inmediato. Fortalecer las capacidades de los efectivos policiales respecto a la intervención en flagrancia, a fin que se aplique adecuadamente el proceso inmediato previsto en el Decreto Legislativo N° 1194.

R2.- Lograr mayor eficacia en la aplicación del proceso inmediato (Decreto Legislativo N° 1194)

Designación de Comisión por la CDI.

Identificar los 10 delitos que habitualmente generan detenciones en flagrancia.

Definir a tráves de un taller interinstitucional los supuestos de hecho que legitiman una detención en flagrancia, respecto de los 10 delitos identificados, elaborando una Guía.

Elaborar un programa de capacitación, en base a los criterios definidos.

Presentación a la CDI y validación.

Desarrollo de la capacitación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

CDI

MP-PJ-PNP-DP

MP-PJ-PNP-DP

MP-PJ-PNP-DP

CDI

SC Capacitación

1

1

2

1

1

4



10

SC Capacitación

130 131


R2.4. Acuerdo Interinstitucional para una atención célere de las pericias dentro del plazo de la detención en flagrancia.

Lograr compromisos de cumplimiento para reunir los elementos de convicción necesarios e incoar oportunamente el proceso inmediato por flagrancia delictiva.



Determinar cuáles son las pericias recurrentes que se solicitan en casos de flagrancia delicitiva, por ejemplo: dosaje etílico, operatividad del arma, entre otros.

Elaborar el cuadro de pericias más recurrentes que se solicitan al Instituto de Medicina Legal.

Elaborar un cuadro de pericias más recurrentes que se solicitan a la Oficina de Criminalística de la PNP.

Establecer compromisos de atención oportuna indicando turnos, frecuencias, plazos máximos y responsables.

Informe a CDI.

Gestión de acuerdo.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7



8

SC Procesos

CDI

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

CDI

1

1

1

1

1

1

2

R2.5. Elaborar un Protocolo de atención para los casos de conducción en estado de ebriedad (definir si se detiene o se retiene al ciudadano, así como la aplicación de los artículos 209° y 213° del Código Procesal Penal).

Optimizar la labor de los operadores en el desarrollo del Proceso Inmediato.



Identificar en qué casos el efectivo policial retiene al ciudadano para realizar la prueba de alcoholemia.

Identificar en qué casos el efectivo policial detiene por conducción en estado de ebriedad.

Establecer criterio de atención:- Por retención- Por detención- Intercambio de directorios (Fiscal, PNP, DP).- Disposición del vehículo.- Inspección del vehículo.

Establecer lineamientos para la solución de los casos de conducción en estado de ebriedad (aplicación del principio de oportunidad).

Adecuación del convenio de interoperabilidad para que el MP acceda a la información del Registro Distrital de Condenas.

Elaborar informe.


Aprobación.

Resolución de Aprobación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CDI

MP-PJ-DP- PNP

MP-PJ-DP- PNP

MP-PJ-DP- PNP

MP-PJ-DP- PNP

MP-PJ-DP-PNP / Administración

MP-PJ-DP-PNP

MP-PJ-DP-PNP

CDI

CDI

1

1

1

1

1

1

1

1

4

1



12

SC Procesos

131


R3.1. Fijar una metodología de dirección de audiencias.

Fortalecer las capacidades de los Jueces Penales en la conducción del debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.

R3.- Dotar de efectividad al juicio oral.


Identificación de las limitaciones que presentan los magistrados en la dirección del Debate Oral.

Generar mesas de trabajo entre los Jueces Penales que le permita unificar criterios respecto a la dirección de los debates.

Diseñar y elaborar un cronograma de capacitaciones en técnicas de dirección de audiencias.

Definir el profesional que estará a cargo de la capacitación.

Elaboración de Informe.

Aprobación de la CDI.

Desarrollo de la capacitación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ

CDI

PJ

1

2

2

2

2

2

1

4



16

SC Procesos

R3.2. Unificación de criterios para instalar la audiencia de juicio oral, sin la presencia de todos los órganos de prueba.

Unificar la metodología y dirección de la audiencia a fin de asegurar la instalación de la audiencia de jucio oral sin la presencia de todos los órganos de prueba.



Identificar las limitaciones y causas de dilación del desarrollo de la Audiencia de Juicio Oral.

Establecer criterios de sanción a imponer a los Defensores, a fin de evitar la frustración de audiencias.

Establecer lineamientos a fin de promover, la instalación de la audiencia en la primera citación sin todos los órganos de prueba, considerando el exámen de los mismos a apartir de la segunda citación.

Establecer criterios para asegurar la consurrencia de los órganos de prueba: coordinación del fiscal y defensor con sus testigos, ubicación previa de los peritos y policías, entre otros.

Incentivar la participación de los órganos de prueba a tráves de videoconferencia: para la declaración de testigos, peritos y policías que no se encuentran en el Distrito evitando su traslado.

Gestionar el fortalecimiento de la UDAVIT a fin que pueda coadyuvar brindando asistencia a los testigos y víctimas, asegurando su concurrencia al juicio.

Establecer protocolos para ejecutar las conducciones compulsivas

Establecer protocolos para ejecutar las requisitorias de los contumaces, trasladando sólo a los que tienen mandato de prisión preventiva.

Elaborar informe final a la CDI

Aprobación

Socialización con los operadores

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

CDI

MP-PJ-DP-PNP

MP-PJ-DP-PNP

MP-PJ-DP-PNP

CDI

CDI

1

3

1

1

1

1

1

1

1

2

1

2



16

SC Procesos

132 133


R3.3. Capacitar a los Fiscales, defensores públicos y privados en temas de técnicas de litigación oral.

Foratalecer las capacidades de los fiscales, defensores públicos y privadosa fin que pueden aplicar adecaudamente las técnicas de litigación oral en el interrogatorio a las víctimas y testigos en el juicio oral.



Identificar las problematicas y debilidades que presentan los fiscales y defensores públicos y privados en el interrogatorio (directo, indirecto y contrainterrogatorio).

Elaborar un plan de capacitación.


Elaborar informe a la CDI.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

4

5

6

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

1

2

2

1

1



7

SC Capacitación

R3.4. Elaborar un protocolo de actuación para la protección de víctimas y testigos.

Brindar protección eficaz a los testigos, víctimas, peritos y colaboradores eficacez de un proceso penal.


Designación de la comisión interinstitucional de trabajo.

Dimensionar los casos en que se hace necesario la protección de víctimas y testigos.

Gestiionar el fortalecimiento de la UDAVIT, en fución a la demanda del servicio identificado. (recurso humano, logístico, caja chica, etc).

Gestionar la creación de la División Especial de Comprobación, Investigación y Protección de PNP (DIVECIP).

Establecer criterios para el uso de la prueba anticipada.

Establecer un protocolo de atención para víctimas y testigos VÍCTIMAS Y TESTIGOS- Identificar el riesgo del testigo y víctima (Informe de riesgo de la DIVECIP)- Definir la estrategia de tratamiento de la información proporcionada por el testigo.- Definir el tipo de medida de protección idónea para la víctima o testigo (reubicación, protección policial, entre otros).- Definir el tipo de seguimiento y monitoreo.- Definir la forma de comparecer al proceso (videoconferencia, prueba anticipada,entre otros).IMPUTADOS COLABORADORES.- Identificar el riesgo del imputado (informe de riesgo de la DIVECIP).- Definir la estrategia de tratamiento de la información proporcionada por el imputado.- Evaluar su incorporación como colaborador eficaz.- Incorporarlo al programa como colaborador eficaz.- Definir el tipo de medida de protección idónea para el imputado.- Definir la forma de comparecer al proceso.

Presentar propuesta ante CDI.

Aprobación de la propuesta.

Emisión de la Resolución Administrativa.

Sensibilizar a los Fiscales para que empleen medidas de protección en los casos que así lo requieran.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

CDI

PNP-MP-DPVíctimas

MP

PNP

PJ

PNP-MP-DPVíctimas

MP

CDI

CDI

PNP-DP



11

SC Procesos

133


R4.2. Unificar y socializar los criterios de los Fiscales Superiores al resolver los requerimientos de elevación de actuados.

Socializar y difundir los criterios de los Fiscales Superiores al resolver los requerimientos de elevación de actuados.

R4.- Fortalecer predictibilidad de la decisión en segunda instancia.


Reunión de trabajo para identificar qué criterios de relevancia han sido determinados y consensuados por los Fiscales Superiores.

Designar a un responsable o área responsable que tendrá a cargo la consolidación de los criterios consensuados a la fecha y de los que serán puestos en agenda para la unificación de nuevos criterios.

Unificar criterios a nivel de Fiscalías Superiores.

Unificar metodología de elevación de la carpeta fiscal:- Se esperan los cargos de notificación para elevar.- Se notifica el concesorio de elevación de actuados a todos los sujetos procesales.- Quién notifica el concesorio de elevación de actuados.

Elaborar informe.

Presentar ante la CDI.

Aprobación.

Socializar.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

CDI

MP-DP

MP-DP

MP

MP

MP-DP

MP-DP

CDI

SC-Capacitación

1

2

2

1

1

1

1

1

4



14

SC Procesos

R4.1. Unificar criterios sobre el control de admisibilidad del requerimiento de elevación de actuados en el Ministerio Público.

Establecer lineamientos para la procedencia del requerimiento de elevación de actuados.



Identificar cuáles son las causales de procedencia del requerimiento de elevación de actuados y definir si debe realizarse o no un control de admisibilidad.

Establecer motivos de nulidad, revocatoria y confirmatoria de la disposición de “No formalización y continuación de la investigación preparatoria”.

Unificar criterios a nivel de Fiscalías Superiores.

Unificar metodología de elevación de la carpeta fiscal:- Se esperan los cargos de notificación para elevar.- Se notifica el concesorio de elevación de actuados, a todos los sujetos procesales.- Quién notifica el concesorio de elevación de actuados.

Elaborar informe.

Presentar ante la CDI.

Aprobación.

Socializar.

Acción:

Alcance:


Objetivo:



14

SC Procesos

1

2

3

4

5

6

7

8

9

CDI

MP-DP

MP-DP

MP

MP

MP-DP

MP-DP

CDI

SC-Capacitación

1

2

2

1

1

1

1

1

4

134 135


R4.3. Uniformizar los criterios de los Jueces de la Salas Penales de Apelaciones.

Grantizar la seguridad jurídica a través de interpretaciones uniformes entre los Jueces Penales de la Salas Penales de Apelaciones.


Designación de una Comisión Interinstitucionale de Trabajo.

Identificación de instituciones procesales con disímiles interpretaciones.

Identificación de las problemáticas que generan para el sistema la presencia de distintas interpretaciones.

Fijar puntos a ser unificados.

Indentifixcar actoress que deben parrticpar en la unificación: JIP, JPU y JPC.

Presentación a la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios.

Priorización por parte de la CDI de los temas que serán trabajados para la unificación de criterios.

Realización de reunión de unificación.

Elaboración de acta que aprueba acuerdos.

Aprobación del acta por la CDI.

Difusión de los acuerdos.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ

PJ

PJ

CDI

PJ

CDI

CDI

SC Difusión

1

1

2

2

1

2

1

2

2



11

SC Procesos

R4.4. Difundir las resoluciones judiciales emitidas por los Jueces Superiores.

Socializar y difundir los criterios definidos por los órganos jurisdiccionales con los sujetos procesales.



Identificar resoluciones de mayor impacto jurídico del distrito judicial.

Crear un espacio de difusión web, cuenta facebook y twiter para publicitar las resoluciones judiciales.

Incorporar en el diario oficial las resoluciones de mayor impacto jurídico.

Informe final.

Presentación de Informe.

Aprobación de Informe por la CDI.

Ejecución.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

CDI

PJ - SAP

PJ

PJ

PJ

PJ - Imagen - Administración

CDI

CDI

1

4

1

2

2

1

1

1



13

SC Difusión

135


R4.6. Fomentar que los sujetos procesales fijen claramente la pretensión impugnativa y su control de admisibilidad por parte del Juez, asegurando que exista congruencia en el recurso.

Fortalecer las capacidades de los litigantes a fin de que interpongan y sustenten adecuadamente sus recursos, lo que permitirá una mayor concentración de la audiencia.



Identificar debilidades de los sujetos procesales al presentar sus recursos.

Elaborar catálogo de puntos críticos.


Realizar capacitación.

Presentación de Informe ante la CDI.

Aprobación.

Réplicas.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

CDI

PJ - MP-DP

PJ - MP-DP

PJ - MP-DP

PJ - MP-DP

PJ - MP-DP

CDI

SC-Capacitación

1

1

1

2

2

1

1

4



13

SC Procesos

R4.5. Controlar y supervisar la elevación oportuna de cuadernos objeto de impugnación.

Cumplir con los plazos legales determinados para el proceso de impugnación.



Realizar un estado situacional del proceso de elevación de cuadernos.

Identificar procedimientos que generan cuellos de botella en las instancias inferiores.

Identificar carencias que impiden el normal desenvolvimiento (personal y recursos).

Establecer parámetros de cumplimiento responsable, oportuno y plazos.

Informe final.

Acción:

Alcance:


Objetivo:



7

SC Procesos

1

2

3

4

5

6

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ

1

2

1

1

1

1

136 137


R4.7. Fijar mecanismos de coordinación interna en el MP para sostener el caso en las audiencias de apelación, se debe trabajar ayuda memoria desde el inicio.

Fortalecer la coordinación interna en el Ministerio Público que permita a los Fiscales Superiores tener la información pertinente para su desempeño en sedunda instancia.



Identificar las limitaciones de gestión que impidan una adecuada comunicación entre los Fiscales Provinciales y los Fiscales Superiores.

Establecer metodología de presentación del caso en segunda instancia, que contenga:- Fecha para la remisión de la carpeta fiscal.- Necesidad de elaboración de ayuda memoria, para los casos complejos o emblemáticos.- Necesidad de entrevista para definir estrategia,respecto de los casos complejos o emblemáticos.- Fijar horario de coordinación entre fiscales, que no impida el desarrollo de las diligencias y audiencias programadas.

Elaboración del protocolo para la presentación del caso en segunda instancia.

Elaborar informe final.

Aprobación.

Difusión.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

CDI

MP

MP

MP

MP

CDI

CDI

1

1

1

2

1

1

1



8

SC Procesos

R5.1. Sincerar la carga de los expedientes que se encuentran en ejecución

Determinar la cantidad real de casos que se encuentran en fase de ejecución, a fin de identificar el número de recursos humanos que se requiere para su conclusión.



Revisión estadística de la carga de ejecución.

Diseño de formato de registro de expedientes en estado de ejecución, considerando datos relevantes para su posterior seguimiento (vencimiento de pena, nombre, tipo de delito, ubicación expediente, reparación civil, etc.).

Toma de inventario de expedientes.

Informe a la CDI.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

1

1

1

4

1



8

SC Procesos

137


R5.3. Evaluar la creación de un Juzgado Especializado de Ejecución.

Gestionar la creación de un Juzgado Especializado de Ejecución y dotarlo de recurso humano y logistico necesario, atendiendo a la carga de ejecución y necesidades del distrito.



Identificar la cantidad de personal que actualmente conoce la carga en ejecución.

Identificar la carga en ejecución que se encuentra en trámite en el Distrito Judicial.

Determinar el nivel de productividad de cada operador.

Dimensionar el número de personal nuevo, así como la logística que se requiere para la creación de un juzgado especializado de ejecución.

Elaborar informe.

Aprobación.

Gestión ante los ETI´s de cada operador.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

PJ-MP

PJ-MP

PJ-MP

PJ-MP

PJ-MP

PJ-MP

PJ-MP

CDI

1

1

1

1

1

1

1

1


Responsable:

8

SC Procesos

R5.2. Gestionar la articulación y coordinación entre los jueces y fiscales para el seguimiento de las condenas y reglas de conducta.

Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a través del seguimiento y monitoreo respectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el Sistema de Justicia Penal.



Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta.

Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta.

Evaluar la incorporación del auto de rehabilitación como indicador de producción, así como, se incorpore el requerimiento de revocatoria como indicador de producción del Ministerio Público.

Diseñar una estrategia para ejecutar las órdenes de captura de condenados.

Evaluar la incorporación de un Sistema de alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil.


Aprobación.

Institucionalizar los acuerdos de seguimiento y monitoreo.

Gestionar la incorporación como indicador de producción.

Acción:

Alcance:


Objetivo:



13

SC Procesos

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

CDI

CDI

CDI

1

1

1

2

2

2

1

1

1

1

138 139


R5.4. Gestionar la creación e implementación de un sistema informático en el Ministerio Público y el Poder Judicial que permita alertar a los operadores sobre el cumplimiento de las condenas y reglas de conducta.

Cumplir con la ejecución de las sanciones penales a tráves del seguimiento y monitoreo respectivo, garantizando así el cumplimiento de las resoluciones judiciales y el respeto por el sistema de justicia penal.



Identificar los puntos críticos del seguimiento de condenas y cumplimiento de las reglas de conducta.

Establecer criterios de seguimiento y monitoreo de las reglas de conducta.

Evaluar la incorporacuión del auto de rehabilitación como indicador de producción, asi como, se incorpore el requerimiento de revocatoria como indicador de producción del Ministerio Público.

Estimación de la cantidad de Juzgados necesarios para gestionar la carga actual y futura de casos en estado de ejecución.

Evaluar la incorporación de un sistema de alertas en el SIJ y SGF para el seguimiento del cumplimiento de la pena y el pago de la reparación civil.

Elaborar el informe final.

Aprobación.

Institucionalizar los acuerdos se seguimiento y monitoreo.

Gestionar la incorporación como indicador de producción.

Acción:

Alcance:


Objetivo:



13

SC Procesos

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

PJ

MP-PJ-DP

CDI

CDI

CDI

1

1

1

2

2

2

1

1

1

1

A1.1.- Mejorar la gestión de la programación de audiencias (fechas, tiempo, partes procesales, etc) en los Juzgados y Salas Penales.

Diseñar una herramienta de gestión que les permita mejorar y optimizar la gestión de las audiencias.

A1. Mejorar la efectividad de la gestión de audiencia.


Revisar el registro de control de audiencias.

Identificar las causas que impiden que se realicen las audiencias a nivel de Investigación Preparatoria, Juicio y Sala Penal de Apelaciones.

Identificar los factores por los cuales se señalan continuaciones de Juicio Oral al último día de los ocho que establece el CPP.

Establecer focos que requieren tratamiento diferenciado (imputados con prisión preventiva, delitos, entre otros).

Establecer criterios de programación (atendiendo a los espacios disponibles, estándares de duración de las audiencias, participación de Fiscales y defensores, entre otros).

Establecer criterios de producción de audiencias en el Distrito Judicial.

Evaluar la gestión de despacho judicial corporativo.


Aprobación de prueba piloto.

Aplicar piloto.

Evaluar su aplicación a fin de dictar medidas correctivas.

Aprobación final.

Socialización a los operadores.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

CDI

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ

PJ

PJ-MP-DP

CDI

CDI

PJ-MP-DP

CDI

CDI

1

1

1

1

1

1

1

3

2

1

4

1

1

2



21

SC Procesos

139


A1.2. Criterios para citación de audiencias.

Consiste en definir criterios que permitan asegurar la asistencia de las partes relevantes que contribuyan al buen desempeño del Juicio.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



6

SC Procesos


Identificar los órganos de prueba que serán citados en la primera citación a Juicio.

Estandarizar sobre la pertinencia de la presencia de los efectivos policiales como órganos de prueba, cuando ya ha pasado un tiempo considerable luego de ocurrido los hechos, o éstos ya no se encuentran laborando en la jurisdicción.

Establecer el apercibimiento a ser utilizado desde la primera citación.

Sensibilizar al Ministerio Público, a fin que coadyuve a la concurrencia de los órganos de prueba a audiencia y efectivizar el apercibimiento.

Promover el uso de “Guía de Notificación de Actos” desarrollado en acción estratégica A2.1.

Presentación de informe ante CDI.


1

2

3

4

5

6

7

CDI

PJ-MP

PJ-MP

PJ

MP

MP-PJ

MP-PJ

1

1

1

1

1

1

A1.3. Asegurar la concurrencia de los citados a las audiencias.

Dotar de operatividad a la citación de los órganos de prueba, a fin que concurran a la audiencia de Juicio Oral.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



7

SC Procesos


Ordenar la actualización de los domicilios de los órganos de prueba, en la acusación, en la emisión del auto de enjuiciamiento y el auto de citación a Juicio Oral.

Consignar datos telefónicos y domicilio de testigos y peritos, en el requerimiento acusatorio y auto de enjuiciamiento.

Elaborar instructivo.

Aprobación del instructivo.

Difusión del instructivo.


1

2

3

4

5

6

CDI

CDI

PJ

MP - PNP -PJ

CDI

SC de Difusión

1

1

1

2

1

1

140 141


A1.4. Capacitación a los Jueces Penales sobre la correcta dirección de las audiencias.

Se busca fortalecer las competencias de los Jueces Penales, a fin de conducir el debate, dotándole de técnicas que permitan concentrar la audiencia y emitir la resolución oportunamente.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



11

SC Capacitación

Designación de una Comisión Interinstitucional de Trabajo

Identificación de limitaciones en la direción del debate.

Identificación del perfil del capacitador.


Programación de talleres de capacitación.

Realización de talleres de capacitación.

Informe a la CDI.


1

2

3

4

6

7

8

CDI

CDI

PJ

PJ

MP - PNP -PJ

CDI

SC Difusión

1

1

1

1

2

4

1

A1.5. Metodología de elaboración de actas, que permita una redacción célere por parte del personal jurisdiccional, unificando criterios de los Juzgados Penales.

Definir un modelo de documento esquemático y ágil para resumir ítems y particularidades importantes de la audiencia. Esta medida no sólo genera un orden programático y práctico de la información, sino que facilita y ordena la valoración judicial.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



12

SC Procesos


Revisión de actas y registro de audios de audiencia actuales.

Diseñar modelos de actas de audiencia que cumplan con los estándares mínimos de información que éstas deben contener respecto a lo resuelto por los Jueces Penales.


Aprobación de los modelos de actas de audiencia.

Institucionalizar su uso.

Difusión con los operadores del Sistema de Justicia Penal.


1

2

3

4

5

6

7

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

CDI

PJ

PJ-MP-DP

1

3

4

1

1

1

1

141


A1.6. Optimizar el señalamiento de la audiencia dentro de los 08 días para no romper la Unidad de la Audiencia.

Dotar de eficacia a la audiencia, sin desnaturalizar la labor de la Defensa Pública.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



12

SC Procesos


Identificar en qué casos se declara una audiencia inaplazable de conformidad con lo previsto en el CPP.

Identificar en qué casos y de qué forma se convocará a los defensores públicos.

Unificar criterios entre Jueces Penales sobre la audiencia inaplazable.

Unificar criterios sobre casos y la forma de convocatoria a los defensores públicos.

Presentación de criterios ante la CDI.

Aprobación.

Emisión de resolución.


1

2

3

4

5

6

7

8

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ

DP

PJ-MP-DP

CDI

CDI

1

2

2

3

1

1

1

1

A2.1.- Definición de actos procesales a notificar (medio, término de la distancia, tipo de requerimiento y sujetos procesales)

Consiste en homologar criterios sobre qué actos procesales deben ser notificados, a quiénes y cuál será el medio más eficiente para hacerlo; ello con la finalidad, de no sobrecargar al sistema de notificaciones físicas con actos que no sean necesarios realizar por esta vía.

A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones.

Acción:

Alcance:

Objetivo:



7

SC Procesos


Inventario de los actos procesales y los sujetos a notificar.

Identificación de medios de notificación disponibles a ser utilizados.

Homologación de criterios sobre los actos y sujetos que deben ser notificados.

Consenso sobre los medios que serán utilizados para notificar.

Desarrollar “Guía de notificación de actos”.

Presentación y aprobación de Guía en CDI.

Difusión de Guía de notificación de actos.


CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

CDI

SC Difusión

1

1

2

1

1

2

1

2

3

4

5

6

7

8

142 143


A2.2. Aseguramiento del registro y exactitud de datos desde la denuncia.

Asegurar el normal desarrollo del proceso y la eficacia de los actos procesales a través de una adecuada ubicación de los sujetos intervinientes, evitando la ineficacia de las notificaciones.

A2. Mejorar la efectividad de las notificaciones

Acción:

Alcance:

Objetivo:



7

SC Procesos


Incorporar en los formatos de presentación de denuncia (acción estratégica I2.2.), instrucciones claras y precisas sobre la importancia de consignar datos exactos sobre direcciones, referencias, contactos, etc.

Ordenar como diligencia obligatoria de investigación, la verificación domiciliaria del imputado y agraviado.

Sensibilizar a los fiscales sobre la importancia de consignar los datos del abogado defensor en requerimientos y formalización.

Ordenar la retroalimentación interinstitucional de los domicilios, articulando un canal de comunicación entre la Central de Notificaciones del Ministerio Público y del Poder Judicial.


Aprobación.


CDI

PNP-MP

CDI

MP

CDI

PJ

CDI

1

1

1

1

1

1

1

1

2

3

4

5

6

7

A2.3. Gestión permanente de actualización de datos de identificación de las partes procesales.

Fomentar una cultura de seguimiento para la actualización de datos de identificación de las partes procesales.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



11

SC Procesos


Gestionar con el gobierno local el señalamiento de calles de los Centros Poblados, a fin de ubicar de mejor manera las direcciones.

Promover convenios con los gobiernos locales a fin que coadyuven en la entrega de las notificaciones.

Promover la realización de campañas de actualización de datos y domicilios por parte de la RENIEC.

Promover reuniones de coordinación con instituciones que también cuentan con información de direcciones, como las empresas de agua , luz, teléfono, entre otros, a fin de homologar direcciones.

Elaborar informe.


Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación.


1

2

3

4

5

6

7

8

CDI

CDI

CDI

CDI

CDI

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

1

1

1

1

4

2

1

Mensual

143


A2.4. Gestión de la confirmación oportuna de las notificaciones fuera del Distrito.

Tiene por finalidad reducir el tiempo de confirmación de las notificaciones encargadas de realizarse fuera del distrito judicial y cuyo cargo físico por términos de distancia y carga suelen tener una demora considerable.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



10

SC Procesos


Estimación de tiempo promedio de recepción de cargos de notificaciones realizadas fuera del distrito, en los que se confirma su diligenciamiento.

Identificar las áreas o entidades fuera del distrito que demoran en la devolución de los cargos de notificación (SERNOT, COURIER, otros).

Desarrollo de un informe dando cuenta de la problemática originada por la demora en la recepción de confirmación de los cargos de notificación.

Gestionar la designación de un personal que realice labores virtuales de enlace (confirmación de las notificaciones) con las entidades o áreas a quiénes se les encarga notificar.

Elaborar informe.


Seguimiento y monitoreo de los datos de identificación.


1

2

3

4

5

6

7

9

CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

PJ-MP

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

1

2

2

1

1

2

1

Mensual

A2.5. Gestionar la dotación de recursos para la actividad de notificación.

Dotar de personal competente para realizar las notificaciones en el Distrito Judicial de Madre de Dios, a fin de garantizar la eficacia y celeridad de los actos procesales.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



9

SC Procesos


Dimensionar la necesidad de notificadores en el Distrito Judicial de Moquegua.

Elaboración de cuadro de necesidades y de requerimientos de personal.

Presentación de informe.

Aprobación de informe por la CDI.

Gestión para asignación de personal (notificadores), labor a cargo de la CDI.


1

2

3

4

5

6

CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

CDI

CDI

1

2

2

1

1

2

144 145


A2.6. Incrementar el uso de las notificaciones electrónicas y aplicar su protocolo.

Tiene por finalidad adecuar el Protocolo de Notificaciones Electrónicas a la realidad del Distrito Judicial.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



10

SC Capacitación


Identificar los componentes tecnológicos con los que cuenta cada uno de los operadores del Sistema de Justicia Penal.

Una vez identificado los componentes tecnológicos, verificar la capacidad, velocidad y seguridad de cada uno de ellos; así como si los mismos son compatibles entre sí.

Realizar un listado de los actos procesales que se presentan en el desarrollo del proceso penal, a fin de poder consensuar cuáles de ellos podrán ser notificados vía electrónica.

Elaborar una cartilla de constancia de notificación electrónica que contenga los datos básicos para su validez.

Consensuar entre los operadores los días, horas y oportunidad de la utilización de las notificaciones electrónicas.

Elaboración de un convenio entre los operadores donde aceptan la utilización de las notificaciones electrónicas.

Aprobación y suscripción del convenio.


1

2

3

4

5

6

7

8

CDI

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

CDI

1

1

1

1

1

2

2

1

A2.7. Elaborar un Protocolo que defina zonas de difícil acceso y gestionar su aplicación por los Jueces de Paz y Tenientes Gobernadores.

Estandarizar la actuación o desenvolvimiento de los notificadores para realizar una notificación física válida.


Acción:

Alcance:

Objetivo:


Responsable:

13

SC Procesos


Identificar cuáles son las zonas (urbanas, agrícolas, AA.HH, etc) de mayor recurrencia del personal notificador, así como el tiempo que les demanda trasladarse hasta cada una de ellas.

Identificar cuáles son las zonas de alto riesgo en el Distrito Judicial que dificulta el diligenciamiento oportuno de la notificación física.

Gestionar ante los órganos de gobierno la actualización de calles, mapas y urbanizaciones.

Elaboración del proyecto del protocolo de actuación interintitucional.

Aprobación del Protocolo.

Socialización del protocolo.


1

2

3

4

5

6

7

CDI

MP-PJ-PNP

MP-PJ-PNP

PJ-MP-DP-PNP

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

1

2

2

1

2

1

4

145


A2.8. Homologación del plano catastral entre notificadores de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Poder Judicial e identificación de zonas de riesgo.

Alinear entre los operadores las zonas de recorrido para la realización de notificaciones.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



20

SC Procesos


Reunión de coordinación entre PNP, MP y PJ para socializar las zonas rurales, urbanas, zonas de alto riesgo, calles, números.

Gestionar ante los órganos de gobierno la actualización de calles, mapas urbanizaciones.

Informe a CDI.

Socialización entre operadores.

Capacitar al personal notificador respecto a las formalidades que deben cumplir en el diligenciamiento de cada una de las cédulas de notificación (previsiones, avisos bajo puerta, cedulón, referencias, descripción, recaudos, días hábiles, el plazo de notificación, etc).

Gestionar la dotación de movilidades (motocicletas lineales) para el reparto de notificaciones.

Elaboración del proyecto de protocolo de actuación.

Aprobación del protocolo.

Socialización del protocolo.


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

CDI

PNP-MP-PJ-DP

PNP-MP-PJ-DP

PNP-MP-PJ-DP

SC-DIFUSIÓN

MP-PJ

MP-PJ

PJ-MP-DP-PNP

CDI

PJ-MP-DP-PNP

1

1

1

1

1

4

4

2

1

4

A2.9. Establecer acuerdos entre jueces y fiscales para validación de notificaciones realizadas en fiscalía.

Consesuar criterios de validación para aquellas notificaciones realizadas en sede fiscal.


Acción:

Alcance:

Objetivo:


Responsable:

9

SC Procesos


Identificar y/o enumerar la relación de actos procesales que se vienen notificando en sede fiscal.

Identificar algunos defectos de notificación que se pudieran presentar en sede fiscal.

Reunión de trabajo entre jueces y fiscales para consensuar la validación de notificaciones realizadas en sede fiscal.

Elaborar una cartilla de constancia de notificación electrónica que contenga los datos básicos para su validez.

Aprobación y suscripción de acuerdos.


1

2

3

4

5

6

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

CDI

1

2

2

1

2

1

146 147


C1.2. Elaboración de estrategias operativas basadas en estudio de casos.

Articular una respuesta conjunta en la persecución del delito.

C1.- Fortalecer el Alineamiento entre el Ministerio Público y Policía Nacional del Perú.


Identificación de delitos de mayor complejidad y de mayor frecuencia.

Mesa de trabajo (lluvia de ideas) a fin de definir estrategias para hacerle frente a los delitos identificados.

Definición de la participación de cada uno de los actores.

Entrega de informe a CDI y aprobación de acciones preventivas.

Implementación de acciones preventivas.

Evaluación de resultados.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7



14

SC Procesos

CDI

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

1

1

2

2

2

4

2

C1.1. Talleres de retroalimentación en investigación; a través de revisión de casos.

Busca replicar las buenas prácticas de investigación, a tráves de revisión de casos.



Identificación de principales problemáticas que surgen en las diligencias de investigación.

Identificación de buenas prácticas de investigación que permitieron resultados eficaces y la emisión de una sentencia condenatoria.

Establecer un programa para la realización de Talleres.

Identificar los actores que participaran en el Taller (Fiscales, Policías y Unidades Policiales).

Evaluación de resultados.

Informe a CDI sobre los beneficios logrados.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7



17

SC Capacitación

CDI

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

1

1

2

2

2

4

2

147


C1.3. Consolidar canales de comunicación entre el Ministerio Público y Policía Nacional del Perú, a través de la Comisión Distrital de Implementación, asegurando el respeto al rol que desempeña cada operador.

Fortalecer el trabajo coordinado entre la PNP y el MP durante el desarrollo del proceso de la investigación.



Actualización de directorio de comisarías y personal de contacto.

Actualización de directorio de fiscalías y personal de contacto.

Actualización de horarios y turnos.

Actualización de los datos de los Coordinadores.

Programación de reuniones mensuales de coordinación - Destrabar cuellos de botella.

Implementación de reunión mensual de coordinación (piloto).

Preparación de informe a CDI sobre acuerdos de la reunión mensual.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8



6

SC Procesos

CDI

PNP

MP

PNP-MP

PNP-MP

PNP-MP

PNP-MP

PNP-MP

1

1

1

1

1

1

C1.4. Unificación de estrategias de investigación entre Fiscales Penales, así como también a la interna de la Policía Nacional del Perú.

Homogeneizar las estrategias de investigación fiscal y policial en aras del acopio oportuno de las fuentes de prueba, así como optimizar los plazos de la investigación.



Elaborar un cronograma de mesas de trabajo a desarrollar entre fiscales y policias.

Definir los delitos sobre los cuales se unificarán las estrategías de investigación.

Identificación de las debilidades operativas del Ministerio Público y PNP, frente a la investigación de determinados delitos.

Identificar las estrategias de investigación que generan mayor impacto en el desarrollo de la misma.

Elaborar un informe que contenga las estrategias de investigación, frente a lo delitos identificados.

Aprobación del informe.

Capacitación y difusión.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8



11

SC Procesos

CDI

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

CDI

SC-Difusión

1

1

1

2

2

2

1

1

148 149


C1.6. Trabajar un manual de bolsillo con la metodología de investigación.

Estandarizar los actos de investigación a realizar, por parte del Ministerio Público y Policía Nacional, frente a los delitos de mayor incidencia en el Distrito Judicial.

C1.- Fortalecer el Alineamiento entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.


Identificar los delitos de mayor incidencia.

Establecer los actos de investigación más frecuentes o recurrentes, frente a los delitos de mayor incidencia detectados.

Identificar las instituciones públicas y privadas a quines se les requiere información frente a los delitos de mayor incidencia, a fin de celebrar convenios de acceso oportuno a la información.

Definir el acto de investigación a realizar o requerir, así como el operador (Ministerio Público o Policía Nacional) que se encargará de ello.

Definir el medio o los medios a través de los cuales se realizarán o requerirán los actos de investigación.

Elaboración del proyecto de metodología de investigación.

Aprobación del documento que contiene la metodología de investigación estándar.

Difusión y socialización de la metodología de investigación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9



18

SC Procesos

CDI

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

MP-PNP

CDI

SC Difusión

1

1

2

2

2

2

3

1

4

C1.5. Fortalecer articulación dentro del despacho corporativo del Ministerio Público.

Efectuar el seguimiento de mejora continua y articulacuión de los niveles de comunicación y estructura en el Ministerio Público.

C1.- Fortalecer el Alineamiento entre el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.


Enfatizar la función del Fiscal Provincial como responsable de la carga procesal de todo su despacho, así como la supervisuión y seguimiento de los casos que asisgne a sus Fiscales Adjuntos.

Diseñar estrategias de investigación, así como filtrar denuncias que deben ser desestimadas y las que deben ser atendidas

Reformular funciones de los órganos de apoyo, a efecto que se encuentren articulados y giren en torno de la Siscalía Corporativa Penal de forma más ágil y eficiente.

Elaboración del proyecto de metodología de investitgación.

Aprobación del documento que contiene la metodología de investigación estándar.

Difusión y socialización de la metodología de investigación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7



10

SC Procesos

CDI

MP

MP

MP

MP

CDI

SC-Difusión

1

1

1

2

3

1

1

149


C2.2. Unificar criterios a nivel del Ministerio Público.

Fijar criterios únicos de actuación en la persecusión del delito, garantizando una respuesta sólida del Estado.

C2.- Buscar coherencia y predictibilidad del Sistema.


Identificación de instituciones procesales o penales con disímiles interpretaciones.



Identificar actores que deben participar en la unificación: Fiscales Adjuntos, Fiscales Provinciales, Fiscales Superiores.

Presentación ante CDI de los temas que serán revisados.


Realización de reunión de unificación de criterios.

Elaboración del acta que aprueba los acuerdos.

Institucionalización de los acuerdos por la CDI.


Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11



14

SC Procesos

CDI

MP

MP

MP

MP

MP

CDI

MP

CDI

CDI

SC Difusión

1

1

2

2

1

2

1

2

2

C2.1. Unificar criterios a nivel del Poder Judicial sobre la aplicación del Código Procesal Penal.

Dotar de predictibilidad y seguridad jurídica a los justiciables.



Identificación de instituciones procesales o penales con disímiles interpretaciones.



Identificar actores que deben participar en la unificación de criterios: JIP, JPU, JPC.

Presentación ante CDI de los temas que serán revisados.


Realización de reunión de unificación de criterios.

Elaboración de acta que aprueba acuerdos.

Institucionalización de los acuerdos por la CDI.


Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11



14

SC Procesos

CDI

PJ-MP-DP

PJ-MP-DP

PJ

PJ

PJ

CDI

PJ

CDI

CDI

SC Difusión

1

1

2

2

1

2

1

2

2

150 151


C2.4. Socializar el Plan Local para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal del Distrito de Madre de Dios con los órganos de control del Sistema de Justicia Penal.

Identificar temas críticos y/o controversiales identificados en el Plan Local, donde el órgano de control puede coadyuvar con un rol más proactivo que contribuya en la búsqueda de la coherencia y predictibilidad del sistema; sin perjuicio de las funciones propias de los órganos de control.



Identificación de temas críticos y/o controversiales a ser consensuados y difundidos con los órganos de control.

Elaboración del programa y cronograma de mesas de trabajo (talleres).


Aprobación.

Desarrollo del programa de talleres

Difusión y concientización de acuerdos.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

7

8



11

SC Difusión

CDI

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

CDI

PJ-MP-DP-PNP

PJ-MP-DP-PNP

1

2

2

2

1

2

1

C2.3. Incentivar el desarrollo de Acuerdos Plenarios Distritales.

Generar un espacio para la unificación de criterios de interpretación de las instituciones del proceso penal.



Identificación de temas a ser revisados en los conversatorios, motivando la importancia sobre su discusión o conocimiento.

Evaluar la invitación de un especialista sobre el tema que se ha seleccionado para el conversatorio.

Presentar propuestas a CDI y validación.

Realización de Conversatorio Distrital.

Toma de acuerdos.

Aprobación de acuerdos.

Difusión de toma de acuerdos en el conversatorio.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8



13

SC Procesos

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

CDI

MP-PJ-DP

MP-PJ-DP

CDI

SC Difusión

1

2

1

1

1

2

1

4

151


C3.1.Establecer una estrategia comunicacional que informe a la ciudadanía cuáles son los roles de los operadores y los beneficios del Sistema de Justicia Penal.

Informar a la ciudadanía las funciones y atribuciones que le corresponde a la Policía Nacional del Perú, Fiscalía, Defensa Pública y Poder Judicial, en el desarrollo de los procesos penales tramitados bajo los alcances del D.Leg. 957; así como los beneficios del nuevo modelo procesal penal.

C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema de Justicia Penal y el rol que cumplen los operadores.


Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la ciudadanía de los roles de cada uno de los operadores.

Elaboración esquema de contenidos y mensajes tendientes a informar correctamente a la ciudadanía los beneficios del Sistema Procesal Penal.

Identificación de los medios de comunicación de la localidad (radio y tv).

Elaboración de un plan de Difusión que involucre convenios con televisoras y radios locales para difusión .

Aprobación del Plan.

Gestar convenios con televisoras y radios locales para difusión.

Lanzamiento y desarrollo de la campaña de comunicación (permanente).

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8



19

SC Difusión

CDI

PNP-MP-DP-PJ-COLEGIO DE

ABOGADOS DE MADRE DE DIOS







CDI



SC Difusión

1

2

3

1

4

1

3

4

C3.2. Realizar talleres de información con los medios de comunicación local ( escrita, radial, televisión, entre otras).

Trasmitir el conocimiento de la estructura y comportamiento del Sistema de Justicia Penal a los comunicadores sociales de la localidad.

C3. Comunicar y difundir a la ciudadanía en general los beneficios del Nuevo Sistema de Justicia Penal y los roles de los operadores.


Identificación de puntos críticos que conllevan al desconocimiento de la Prensa del Sistema de Justicia Penal.

Elaboración de los contenidos, frecuencias y temas de los talleres.

Identificación de los medios de comunicación a trasmitir la información.

Desarrollo de los talleres.

Informe.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6



11

SC Capacitación

CDI

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

1

2

2

1

4

1

152 153


C3.4. Sensibilizar y capacitar a la ciudadanía sobre sus formas de participación en el proceso penal (arresto ciudadano, declaración testimonial, notificaciones, entre otras).

Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía las formas de participación en el proceso penal.

C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y los roles de los operadores.


Elaboración del contenido informativo.

Identificación de temática que conlleva al desconocimiento de la ciudadanía de la forma en que pueden participar en el proceso penal.

Identificación de colaboradores (Colegio de Abogados, Defnsoría del Pueblo, Universidades, entre otros).

Elaboración de un plan de difusión que involucre convenios con televisoras y radios locales para difusión.

Aprobación del Plan.

Gestar convenios con televisoras y radios locales para difusión.

Lanzamiento y desarrollo de la campaña de comunicación (permanente).

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7

8



16

SC Difusión

CDI

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

CDI

1

2

2

2

2

1

2

4

C3.3. Fijar lineamientos de comunicación a la ciudadanía en general sobre los resultados del proceso penal.

Generar espacios de difusión y comunicación interinstitucional que permitan informar a la ciudadanía los resultados del sistema de justicia penal.

C3. Comunicar a la ciudadanía sobre la eficiencia del Sistema Penal y los roles de los operadores.


Elaborar el contenido informativo.

Identificación de colaboradores (Colegio de Abogados, Defensoría del Pueblo, Universidades entre otros).

Identificar los espacios de difusión y comunicación de los resultados del sistema de justicia penal (prensa escrita, radial, televisión u otras).

Acercamiento con los medios de comunicación en el distrito.

Diseñar el contenido que será publicitado.

Presentación de Plan de Campaña a la CDI para su validación.

Acción:

Alcance:


Objetivo:

1

2

3

4

5

6

7



11

SC Difusión

CDI

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

MP-DP-PJ-PNP

CDI

1

2

1

1

3

2

1

153


ANEXO 4

EJE DE LIQUIDACIÓN TABLERO DE GESTIÓN Y FICHAS DE ACCIONES

154 155


Objetivo Indicador Criterio de Acciones Estratégicas Alineamiento con Sub Comisiones Fundamento de la acción meta PNCPP estratégica

L1.1. Sincerar cuántos casos se encuentran en liquidación, así como identificar la cantidad de expedientes en donde los procesados no se encuentran debidamente individualizados, tanto en los Juzgados Penales; así como, en la Sala Penal de Apelaciones (identificar en que estado se encuentran).

L1.2. Establecer una estrategia conjunta entre PJ y PNP a fin de capturar a los contumaces (actualizando información y realizando operativos con frecuencia).

L1.3. Agilizar la entrega oportuna de las pericias que son ordenadas en juicio.

L1.4. Implementar sistema de información y comunicaciones con otras instituciones como INPE, MIGRACIONES, RENIEC, RENADESPLE, entre otras.

Procesos

SC Procesos

SC Procesos

SC Procesos

Definir criterios para la depuración de los casos que aún no cuenten con una resolución, así como realizar las diligencias necesarias para individualizar a los procesados y continuar con su trámite.

Impulsar la conclusión de los procesos sumarios y ordinarios, a través de la ubicación de los contumaces.

Coadyuvar en la conclusión de los procesos sumarios y ordinarios, a tráves de la entrega oportuna y célere de las pericias que son ordenadas en juicio.

Implementación de un sistema informático que permita agilizar las diligencias que se desarrollan en un caso concreto, obteniendo un mejor y oportuno intercambio de información.

L1. Fomentar la culminación efectiva de los casos del antiguo proceso penal.

Sentencias Condenatorias

----------------Acusaciones

Incrementar la producción de sentencias

en 20%





155


L1.2. Establecer una estrategia conjunta entre PJ y PNP a fin de capturar a los contumaces (actualizando información y realizando operativos con frecuencia).

Impulsar la conclusión de los procesos sumarios y ordinarios, a través de la ubicación de los contumaces.

L1. Fomentar la culminación efectiva de los casos tramitados bajo los alcances del Código de Procedimientos Penales de 1940 (proceso sumario y ordinario).

Acción:

Alcance:

Objetivo:



12

SC Procesos

Designación de la Comisión Interinstitucional de Trabajo.

Realizar un inventario de las declaraciones de contumacia (cuantificándolos).

Actualizar permanentemente la base de datos de las requisitorias por contumacia.

Identificación de puntos críticos en el procedimiento de captura de contumaces.

Elaboración de una estrategia interinstitucional de capturas a contumaces a través de operativos según fechas claves ( ejm. Fiestas patronales, elecciones, lugares de trabajo, zona de tránsito, entre otros.).

Elaborar una agenda de audiencias a atender contumaces.

Coordinación interinstitucional para la programación de la audiencia.

Informe final a CDI.

Institucionalización de acuerdos.


1

2

3

4

5

6

7

8

9

CDI

PNP-PJ

PNP-PJ

PNP-PJ

PNP-PJ

PNP-PJ

PNP-PJ-MP

PNP-PJ

CDI

1

2

2

1

2

1

1

1

1

L1.1. Sincerar cuántos casos se encuentran en liquidación, así como identificar la cantidad de expedientes en donde los procesados no se encuentran debidamente individualizados, tanto en los Juzgados Penales; así como, en la Sala Penal de Apelaciones (identificar en que estado se encuentran).Definir criterios para la depuración de los casos que aún no cuenten con una resolución, así como realizar las diligencias necesarias para individualizar a los procesados y continuar con su trámite.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



16

Procesos


Inventario de expedientes que se encuentran en liquidación en los Juzgados y Salas que en adición a sus funciones liquidan

Inventario de expedientes en donde los procesados no se encuentran debidamente individualizados en los Juzgados y Salas que en adición a sus funciones liquidan.

Revisión y selección de casos según estado.

Selección de casos para declarar la prescripción, la absolución e individualizar al procesado, según corresponda.

Coordinación interinstitucional (Entidades públicas y privadas) para realizar las diligencias necesarias a fin de individualizar al procesado.

Elaborar a la CDI de la estrategia de descarga.

Aprobación.

Ejecución del programa.


1

2

3

4

5

6

7

8

9

CDI

PJ

PJ

PJ

PJ

PJ-MP-PNP

PJ

CDI

PJ

1

2

2

4

2

2

1

1

1

156


L1.3. Agilizar la entrega oportuna de las pericias que son ordenadas en juicio.

Coadyuvar en la conclusión de los procesos sumarios y ordinarios, a tráves de la entrega oportuna y célere de las pericias que son ordenadas en juicio.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



8

SC Procesos


Realizar un inventario de las pericias pendientes de recepcionar, así como identificar a los responsables de elaborarlo.

Identificac de cuellos de botella que generan el retraso en la entrega oportuna de las pericias solicitadas.

Elaborary/o actualizar convenios interinstitucionales -según sea el caso que permita gestionar la entrega oportuna de las pericias con las instituciones involucradas en su elaboración.

Informe final a la CDI.

Institucionalización de acuerdos.


1

2

3

4

5

6

CDI

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

MP-PJ

CDI

1

2

2

1

1

1

L1.4. Implementar sistema de información y comunicaciones con otras instituciones como INPE, MIGRACIONES, RENIEC, RENADESPLE, entre otras.

Implementación de un sistema informático que permita agilizar las diligencias que se desarrollan en un caso concreto, obteniendo un mejor y oportuno intercambio de información.


Acción:

Alcance:

Objetivo:



11

SC Procesos


Identificación de necesidades de información.

Identificación de fuentes de información (RENADESPLE, RENIEC, SGF e INPE ) para conocer la situación del procesado.

Determinar una estrategia de seguimiento y supervisión en el cumplimiento de las reglas de conducta.

Elaboración de propuestas.

Informe fimal.

Gestión de intercambio de información, a través de convenios.


1

2

3

4

5

6

7

CDI

PJ

PJ Informática

PJ Informática

PJ

PJ

CDI

1

2

4

1

1

1

1

Para la Consolidación de la Reforma Procesal Penal 2019 - 2021


COMISIÓN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL

Sr. Vicente Antonio Zeballos SalinasMinistro de Justicia y Derechos Humanos

Sr. Carlos Augusto Oliva NeyraMinistro de Economía y Finanzas

Sr. José Luis Lecaros CornejoPresidente del Poder Judicial

Sr. Zoraida Ávalos RiveraFiscal de la Nación

Sr. Carlos Morán SotoMinistro del Interior

Sr. Armando Plazolles PortugalSecretario Técnico de la ComisiónEspecial de Implementación del

Código Procesal Penal

COMISIÓN DISTRITAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL DEL DISTRITO JUDICIAL

DE MADRE DE DIOS

Sr. Adolfo Nicolas Cayra QuispePresidente de la Corte Superior de

Justicia de Madre de Dios

Sr. Pedro Washington Luza ChulloPresidente de la Junta de Fiscales

Superiores de Madre de Dios

Sr. GRAL. PNP Cesar Manuel Vallejos Mori Jefe de la XV Macrepol

Madre de Dios

Sra. Edith Leticia Quispe GarcíaDirectora Distrital de la Defensa Públicay Acceso a la Justicia de Madre de Dios

PLA

N L

OC

AL

- M

AD

RE

DE

DIO

S

PLAN LOCAL

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

© CopyrigthSecretaría TécnicaComisión Especial de ImplementaciónCódigo Procesal Penalhttp://www.minjus.gob.pe/cpp/index.html

Scipión Llona 350 - Mira�ores, Lima 18, PerúTeléfonos: (511) 204-8020 (511) 204-8076(Anexo: 1268) (Anexo: 1397)

MINISTERIO PÚBLICOFISCALÍA DE LA NACIÓN Ministerio del Interior

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