Ministerio Público de Nicaragua 1 PONENCIA MINISTERIO PUBLICO DE NICARAGUA Msc- Martha Ileana...

Ministerio Público de Nicaragua

1

PONENCIAPONENCIAMINISTERIO PUBLICO DE MINISTERIO PUBLICO DE

NICARAGUANICARAGUA

Msc- Martha Ileana Morales MDirectora Departamento de Planificacióny Estadísticas


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El Ministerio Público involucrado en el cambio del engranaje jurídico moderno en Nicaragua, nace bajo la LEY 346 fechada el 11-10-2000, con el único propósito de SER una institución independiente, con autonomía orgánica, funcional y administrativa, que tiene a su cargo la función acusadora y la representación de los intereses de la sociedad y de la víctima del delito en el proceso penal, a través del Fiscal General de la República. Sólo estará subordinado a la Constitución Política de la República y a las leyes. (Art.1 de la Ley Orgánica del Ministerio Público)


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VISIÓN Ser una Institución

Independiente y Autónoma, con un

amplio reconocimiento

social, dinámica y efectiva en el ejercicio de la

acción penal, con funcionarios íntegros

y con vocación deservicio en la

aplicación de la Ley y la

búsqueda de Justicia.

MISIÓN Ejercer la acción penal en los

delitos de acción pública y actuar en aquellos casos que

establece la Ley en forma objetiva y con absoluto

respeto del debido proceso, auxiliando la investigación criminal e impulsando la

acción Judicial en representación de la sociedad y de la víctima, para garantizar

el derecho a una correcta, pronta

y efectiva administración de justicia.


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ESTRUCTURA Y POSICION DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADÍSTICAS

FISCAL GENERAL ADJUNTA

DEPARTAMENTODE PLANIFICACION

Y ESTADISTICAS

DEPARTAMENTO CAPACITACIÓN

Sección de Registro Nacional

Sección de Planificación Biblioteca

Sección de Selección e ingreso

Asistentes

Fiscal General de la República


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FUNDAMENTO DE CREACION DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADÍSTICO

• El Departamento de Planificación y Estadística, coordinado por la Fiscal General Adjunta, según Art. 15 numeral 2, de la Ley Orgánica del MP, es la instancia especializada encargada de realizar la coordinación y control de la gestión estadística y de sus respectivos formatos, así como de la vigilancia de su cumplimiento en tiempo y forma.


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FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADISTICAS

•

• Arto.22. REGLAMENTO DE LEY 133-2000. LOMP 346• Preparar los planes generales de desarrollo institucional

siguiendo las estrategias y políticas definidas por el Fiscal General.

• Realizar periódicamente talleres de planificación a fin de analizar y revisar el cumplimiento de los planes institucionales, proponiendo los ajustes necesarios.

• Elaborar criterios de evaluación e instrumentos de medición, de los resultados de la gestión institucional.

• Apoyar a la Administración General en la preparación de los Proyectos Anuales de Presupuesto.

• Asesorar a las diferentes dependencias del Ministerio Público en el desarrollo de métodos y procedimientos de trabajo, que permitan mejorar la efectividad de cada una de ellas.


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FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACION Y ESTADISTICAS

• Arto.22. REGLAMENTO DE LEY 133-2000. LOMP 346

• Elaborar y actualizar un Manual de Puesto, Funciones y Requisitos, produciendo además organigramas, flujogramas y gráficas de cualquier índole, que ilustren sobre el que hacer general de la Institución.

• Coordinar el proceso de recolección, análisis, procesamiento y unificación de la información.

• Elaborar y analizar las Estadísticas e informes pertinentes sobre el ejercicio del Ministerio Público, a fin de que sirvan de base para la toma de las decisiones correspondientes y para la elaboración de la Memoria Anual.

• Llevar un Registro Nacional de las personas a las cuales se les hubiere aplicado criterios de oportunidad u otras medidas alternativas de solución de conflictos penales, que interesaren al Ministerio Público.

• Las demás que le señale el Fiscal General y que guarden relación con la naturaleza de la Sección.

• El personal técnico de esta Sección, deberá poseer conocimientos especializados y experiencia, sobre la materia.


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• El registro de la información tiene gran relevancia, cuando se habla en el arto. 52 Reglamento de la Ley Orgánica del Ministerio Público, que “Los Fiscales podrán informar a la víctima del delito u otro interesado, sobre el estado de los asuntos a ellos asignados. Sin embargo, no darán información alguna que atente contra la reserva de las investigaciones, o que puedan lesionar los derechos de la víctima o del investigado”.

USUARIO FINAL DE LA INFORMACION DEL MINISTERIO PUBLICO


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• Esta clasificación, se conceptualiza en el Código Penal de Nicaragua[1], Ley No. 641/2007, que textualmente “clasifica los hechos punibles por su gravedad”:

• 1) Delitos graves, las infracciones que la ley castiga con pena grave;

• 2) Delitos menos graves, las infracciones que la ley castiga con pena menos grave;

• 3) Faltas, las infracciones que la ley castiga con pena leve. (Vistas por Autoridades Administrativas y Policía Nacional)

•[1] Art. 24 Código penal de Nicaragua. 13-11-2007.

CLASIFICACION DE LA INFORMACION POR SU GRAVEDAD CRIMINAL


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FLUJO DE LA INFORMACION ESTADISTICAS EN EL MINISTERIO PUBLICO DE NICARAGUA

FISCAL GENERAL DE LA REPUBLICA

(15) Delegaciones Departamentales

(Oficiales de Registro)

2 Regiones Especiales

(Oficiales de Registro)

8 UnidadesEspecializadas

Fiscal GeneralAdjunta

Departamentode

PlanificaciónEstadística


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Sistema de Información (Cobertura)

SE TRABAJA CON HERRAMIENTA EXCEL A NIVEL

NACIONAL

15 DELEGACIONES DEPARTAMENTALES Y 2 REGIONALES

64 SEDES MUNICIPALES DEL PAÍS Y A 89 ATENDIDAS DE MANERA ITINERANTE

SE ATIENDE A 290 FISCALES

COBERTURA

5.815.524 Habitantes/Nación

(INIDE 2010)

Extensión territorial

(130.373,47)

161, 757 INCIDENCIA DELICTIVA 2010, INFORMA POLICIA

NACIONAL


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Falta de un Falta de un sistema de control sistema de control y monitoreo y monitoreo automatizado de automatizado de causas en la Sede causas en la Sede CentralCentral

Las estadísticas se Las estadísticas se llevan de manera llevan de manera artesanal a través artesanal a través de la herramienta de la herramienta ExcelExcel

DebilidadesDebilidades

Oficiales de Registro Oficiales de Registro no cuentan con un no cuentan con un

sistema sistema automatizadoautomatizado


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METODOLOGIAS DE ANALISIS DE CAUSAS INGRESADAS

Permite a las Autoridades del MPToma de decisiones

(Protocolos/Circulares)

DiscriminarCuales son los delitos de

Mayor lesividad y de menor Lesividad nacional

Permite definirPolíticas de

Persecución Penal

Permite ver elTipo de resolución

Que se brinda a cadaConducta delictiva

Determinar en que Delitos se aplican lasSoluciones alternas

C.Op.

Permite observarEl Patrón de comportamiento

de los delitos gravesO menos graves

Caracterizar la edadY el sexo de la Víctima y

victimario

Informe Policial PN – Art. 228 CPP

Recibe el Ministerio Público (Día/Turno)

Competencia local (Menos graves)

Competencia Distrito (Graves)

•Proceso Investigativo•Desestimación•Falta de Mérito•Acusación•Mediación Previa•Prescindencia A. Penal•Solicitud por la víctima•Pasa CNA• Pendientes•Faltas

Analisis Estadístico

Formatos estadísticosA partir de la competencia

Local y Distrito

ResoluciónFiscal


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USO DE LA INFORMACION

Analisis internoAsamblea

Nacional y PoderesDel Estado

ONG´s y Entidades

Del Gobierno (PDH)

Autoridades MPToma de

decisiones

VICTIMAS(Art. 51 RLOMP)

CoalicionesNacionales

Organismos Internacionales

Colaboración y de Coordinación

Victimario y Representantes

legales


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ANALISIS ESTADISTICO NACIONAL 2008-2009-2010

• Los ingresos de las causas que son enviadas de la Policía Nacional al Ministerio Público, deben cumplir requerimientos del Art. 228 CPP.

• De ahí, que en el año 2008 se recepcionará a nivel nacional 46,431 causas del ámbito local y de distrito. Generando las resoluciones según lo contempla la ley como son: el regreso del Informe por ampliación de investigación, Desestimación, Falta de merito, Por ahora, Acusación, buscando soluciones alternas, dejando pendiente y regresando a la PN por ser faltas y no ser de competencias del Ministerio Público.

• En el año 2009, se registraron 46,486 (0.12%) más de causas a nivel nacional.

• En el año 2010, aumentaron esas cifras a 51,982 (11.8%) más de lo reportado en años anteriores.

2008 2009 2010

C1

C2

46.431 46.486 51.982

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Años comparados

Ministerio Público de Nicaragua Ingresos de Causas


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ANALISIS ESTADISTICOS SOBRE DELITOS CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL

2008-2009-2010

• En términos generales, en el año 2008 se reportaran 46,431causas, de estas, 2,823 (6%) fueron delitos contra la libertad e integridad sexual.

• En el año 2009, se registraron 46,486 e igual porcentaje 6% (2,809) fueron Delitos sexuales.

• Comportamiento que se observó diferente en el año 2010, por haber ingresado 51,982 causas y solamente 2,782 (5.3%) fueron causas de Delitos contra la integridad sexual.

Ministerio Público de Nicaragua Ingresos Delitos contra la Violencia Sexual

2008-2010

2.809

2.782

2.823

2760

2770

2780

2790

2800

2810

2820

2830

2008 2009 2010


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2008-2009-2010• A nivel general se desglosan las

figuras jurídicas estipuladas en el CPP, que autorizaron al MP resolver estas causas de Violencia Sexual. en los años comparados 2008-2010.

• Se describe en el año 2008 un mayor registro (886) en las desestimaciones, faltas de meritos, por ahora y devoluciones a las investigaciones, comparado a los años 2009 (642) y el año 2010 donde se reportaron (520).

• Curiosamente el año 2009, fue donde más se acusó (1375 - 49%) con relación a los ingresos, seguido del año 2010 que reportó (1330-48%) del total y en el año 2008, se acusaron (1220 – 43%) del total ingresado de los delitos sexuales.

FIGURAS JURIDICAS CPP 2008 2009 2010

Desestimaciones, 272 155 106

Faltas de Merito 274 208 173

Por ahora 3 2 2

Devueltas a investigación a la PN 337 277 239

Cantidad de Acusaciones 1220 1375 1330


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2008-2009-2010• Otro dato interesante de no perder de vista es la

PENDENCIA, que en los 3 años estuvo diversa; quedando 918 (33%) causas pendientes en el año 2010, en el año 2009 quedaron 766 (27%) y en el 2008 se reportó menos pendencia 672 (24%).

• En el 2008, 10 causas estuvieron relacionadas a la Justicia Penal de Adolescente, en el año 2009 solamente 2 y en el año 2010, una causa.

• Algo muy particular son las Mediaciones previas, que no se realizan cuando existen violencia e intimidación, sin embargo en casos como acoso sexual, estupros, abusos sexuales, son todavía en nuestra costumbre Mediables antes de acusar, es así, que en el año 2008 hubieron acuerdos en 25 causas, en el año 2009 existieron 15 y en el año 2010, solamente en 10 causas.

• En la prescindencia de la acción que son muy poco aplicables se registró en 1 causa.

• Las faltas fueron muy pocas, en el año 2008 se regresaron a la Policía Nacional por no ser competencia del Ministerio Público, solamente 10, en el año 2009, se fueron 9 causas y 2 se registraron en el año 2010.

FIGURAS JURIDICAS CPP 2008 2009 2010

Pendientes en el Ministerio Público 672 766 918

Pasó a Niñez y Adolescencia 10 2 1

Mediación Previa 25 15 10

Prescindencia de la acción penal 0 0 1

Faltas 10 9 2

TOTAL GENERAL 2823 2809 2782


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ACCIONES INSTITICIONALES ANTE EL TEMA DE LA VIOLENCIA SEXUAL

AÑO 2008-2010

• En el año 2008 hasta el año 2009, se realizó la campaña de atención a las víctimas y de acceso a la justicia en el Ministerio Público, con una línea de base de ingresos de Delitos contra la Violencia sexual de 2,583 causas. La cuales tenían como eje fundamental la siguiente hipótesis: “A mayor número de usuarios conociendo los servicios del Ministerio Público y sus derechos en como acceder a la justicia y solicitar información a esta instancia, mayor número de víctimas del Delito de Violencia sexual e intrafamiliar estarían denunciando estos hechos”. Lo cual trajo como consecuencia un mayor número de denuncias en el año 2008, (2,823) y se mantuvo como una constante en los registros de este tipo de causas en cada año.

• Además que desde el año 2009 se vienen trabajando en coordinación con la Comisaría de la Mujer las “Políticas de persecución penal” en el tema de Violencia de Género, incluyendo los tema de Violencia sexual, siendo la fecha y no han sido aprobadas.


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ACCIONES INSTITICIONALES ANTE EL TEMA DE LA VIOLENCIA SEXUAL

AÑO 2008-2010

• En el año 2010, se editó el Protocolo en Atención a las víctimas de Violencia de Género incluyendo la Violencia intrafamiliar y la Violencia sexual, y una de las orientaciones más relevantes fue de “no a la negociación” en este tipo de delitos.

• Así mismo, en el año 2010, se establecieron indicadores de resultado en el tema de Violencia Sexual en coordinación con el Sistema de Justicia Penal.

• Desde el año 2010-2011, se viene coordinando con los operadores del Sistema de Justicia Penal y otras entidades del Gobierno y del Estado, la elaboración y aprobación de indicadores de Seguridad Ciudadana que incluye en sus datos la Violencia Sexual.


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CONCLUSIONES

Al mantener las capacitaciones especializadas a los Fiscales del MP sobre la Atención, intervención y el respeto al derecho de intervención que se le debe a la víctima de los delitos sexuales, mayor será la participación de la

misma, en el proceso penal.

Los funcionarios y servidores del Ministerio Público, siguen trabajando con la mística y los valores humanos que los ha venido caracterizando, en todos estos años, con el objetivo de llegar a las víctimas con eficiencia y eficacia, garantizándole el acceso a los servicios que brinda esta institución y evitando la retardación de justicia a las víctimas del delito y a la sociedad en general.

En vista de las fortalezas de las costumbres, prejuicios, valores y estereotipos establecidos en la sociedad en contra de las mujeres y hombres que sufren violencia sexual, el mayor número de víctimas de este delito, se mantienen en silencio ante las autoridades de la Policía Nacional y del Ministerio Público, por sentirse con la vergüenza y la culpa de haber sido objeto de violencia en las calles.

En tanto, el Departamento de Planificación y Estadísticas sigue en búsqueda de esa calidad, trabajando unidos con la víctima por la justicia


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MUCHAS GRACIAS

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