MINTRA - Políticas Públicas de Empleo Juvenil
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POLOLÍTICAS PICAS PÚBLICAS DE EMPLEO JUVENILLICAS DE EMPLEO JUVENIL
Elizabeth Cornejo MaldonadoDirectora General de Promoción del Empleo
8/2/2019 MINTRA - Políticas Públicas de Empleo Juvenil
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INTRODUCCIÓN
tasa d e desempleo7,9% 2,3 %
tasa de pa rtic ipac ión laboral68% 84 %
protección social 30%15%
Desigualdad en el mercado de trabajo
Situación de
los
jóvenes
en
el
mercado
de
trabajo
Pob lac ión juvenil:Aprox.
8´000,000
Jóvenes que trab ajan o busc an emp leo :5´400,000
Jóvenes que no trab ajan ni buscan em pleo:
2´600,000
5 millones oc upados
400 mil desempleados
trabajador independiente20% 43%
empleo dependiente47% 25%
Dec lara ser pa trón 7%2%
Déficit de
competencias
para
el
emprendimiento
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ACCIONES Y AVANCES
ENFOQUES DE POLÍTICA
PROBLEMÁTICA
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN
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PROBLEMÁTICA
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Ámbito geográfico /
Niveles de empleo
Trabajadores Porcentaje
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Perú Rural
Desempleo 12,396 10,065 22,462 1.6 1.8 1.7
Subempleo 540,873 500,471 1,041,344 70.3 89.6 78.4
Empleo adecuado 3/ 215,733 48,134 263,867 28.1 8.6 19.9
Total 769,002 558,670 1,327,672 100.0 100.0 100.0
Ámbito geográfico /
Niveles de empleo
Trabajadores Porcentaje
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Perú total
Desempleo 208,950 201,583 410,533 7.2 8.8 7.9
Subempleo 1,555,969 1,594,679 3,150,648 53.3 69.8 60.5
Empleo adecuado 3/ 1,155,372 489,634 1,645,006 39.6 21.4 31.6
Total 2,920,291 2,285,947 5,206,238 100.0 100.0 100.0
PERÚ: DISTRIBUCIÓN DE LA PEA JUVENIL (15 A 29 AÑOS) POR SEXO SEGÚN ÁMBITO
GEOGRÁFICO Y NIVELES DE EMPLEO, 2010
Ámbito geográfico /
Niveles de empleo
Trabajadores Porcentaje
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Perú Urbano
Desempleo 196,554 191,518 388,072 9.1 11.1 10.0
Subempleo 1,015,096 1,094,208 2,109,304 47.2 63.3 54.4
Empleo adecuado 3/ 939,640 441,500 1,381,139 43.7 25.6 35.6
Total 2,151,289 1,727,277 3,878,566 100.0 100.0 100.0
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Exclusión
Inadecuación
estafa
100
48
28
72
0
20
40
60
80
100
120
Total Con vocacion emprendedora
Piensa poner negocio
Ha tenido negocio Tiene negocio
Poca cultura
emprendedora
Aversión al riesgo
Mortalidad
empresarial
Pocos
conocimientos,
recursos
Transición de la escuela a la educación post secundaria Transición al emprendimiento
47,4
52,956,8
67,9
77,7
51,9
46,242,9
30,5
20,7
2005‐ Nov 2006‐ Dic 2007‐ Set 2008‐ Oct 2009‐ Nov
Vivir en Perú En otro país
Transición a la migración
Transiciones
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Años
Duración Modalidades contractuales (%) Tasa de
sindicalización
(sobre emp. De
20 a más trab)
Protección social
Duración
Empleo
(meses)
Horas
Trabajadas
(semanal)
Permanente Flexible Sin contrato Pensiones Salud
2001 22.3 48.4 13.2 25.8 61.0 29.8 29.0
2005 28.9 51.4 9.9 26.7 63.4 29.6 28.4
2010 19.4 48.2 5.9 36.8 57.3 37.5 36.6
Cual fue
su
primer
empleo? Hombre
Mujer Total
Total 100.0 100.0 100.0
Categoría ocupacional
Empleador o patrono 0.1 0.0 0.0
Trabajador independiente 5.9 5.6 5.8
Empleado 37.2 52.7 44.9Obrero 40.5 9.7 25.2
Practicante con remuneración 2.4 2.3 2.3
Practicante sin remuneración 0.4 0.4 0.4
Trabajador familiar no remunerado 11.8 7.9 9.9
Trabajador del hogar 0.8 20.9 10.8
Otro 0.9 0.6 0.7
Transición al empleo
Transiciones
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ENFOQUES DE POLÍTICA
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POLÍTICAS NACIONALES DE EMPLEO. El empleo juvenil como política de Estado
1. Promoción de la inversión, de la productividad, de la competitividad, desarrollo de infraestructura pública y desarrollo rural, para el crecimiento económico y generación de empleo decente.
1. Promoción de la inversión, de la productividad, de la competitividad, desarrollo de infraestructura pública y desarrollo rural, para el crecimiento económico y generación de empleo decente.
2. Promover la inserción laboral productiva, formal y con empleo decente.2. Promover la inserción laboral productiva, formal y con empleo decente.
3. Promover la formación ocupacional, técnica y profesional, así como la
capacitación y reconversión laboral, en concordancia con los
requerimientos del mercado de trabajo.
3. Promover la formación ocupacional, técnica y profesional, así como la
capacitación y reconversión laboral, en concordancia con los
requerimientos del mercado de trabajo.
5. Promover la igualdad de oportunidades y de trato, así como la no
discriminación en
el
mercado
de
trabajo.
5. Promover la igualdad de oportunidades y de trato, así como la no
discriminación en
el
mercado
de
trabajo.
4.
Desarrollar
e
incrementar
las
capacidades
emprendedoras
de
lapoblación en edad de trabajar e impulsar sus emprendimientos en un
marco de inclusión social, competitividad y con igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres
4. Desarrollar e incrementar las capacidades emprendedoras de lapoblación en edad de trabajar e impulsar sus emprendimientos en un
marco de inclusión social, competitividad y con igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres
6. Promover la coordinación intersectorial y territorial de las políticas
económicas y sociales para la generación de empleo decente en un
marco de diálogo social.
6. Promover la coordinación intersectorial y territorial de las políticas económicas y sociales para la generación de empleo decente en un
marco de diálogo social.
E n t o
r n o
E m p l e
o
E m p l e
a b i l i d a
d
Emprendimien to
E q u i d a d
E s p a c i o
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Promover incentivos a las empresas de aquellos sectores intensivos en mano de obra, para la contratación de los y
las jóvenes
Fortalecer el Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional considerando las necesidades y
capacidades de los y las jóvenes y los requerimientos del mercado de trabajo.
Promover el retorno al país de los y las jóvenes altamente capacitados para su inserción o reinserción laboral en
sectores con alto valor agregado y productividad, así como la especialización de los y las jóvenes en el exterior
asegurando su
retorno.
Promover la responsabilidad y participación activa de los gobiernos regionales y locales en el fomento del empleo
juvenil y el desarrollo de programas que mejoren la empleabilidad y las actividades empresariales de los y las
jóvenes
Promover que los y las jóvenes rurales se vinculen con cadenas productivas y de valor existentes, y fomentar la
creación de redes de productores rurales para incrementar la competitividad territorial.
Actualizar y mejorar el marco normativo relacionado con el empleo juvenil garantizando su cumplimiento.
Incorporar la política de promoción del empleo juvenil en la agenda de las instancias de concertación social tripartitas, incluyendo mecanismos para la consulta a las organizaciones juveniles.
ESTR
ATEGI
AS
Política Específica 2.3
Promover el empleo para los y las jóvenes que les permita construir trayectorias de
empleo decente.
El empleo juvenil como política de Estado
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Política Específica 3.3 Promover la capacitación de los
trabajadores en la empresa para
mejorar permanentemente su
productividad.
3.3.2 Promover y fortalecer las modalidades formativas laborales como mecanismo para desarrollar competencias generales y específicas para el trabajo, mejorando su
normativa y adecuándola a los requerimientos técnico‐
productivos.
Política Específica 4.2 Promover el desarrollo de capacidades
emprendedoras y empresariales,
así como
la
actividad
empresarial
de las personas en edad de
trabajar, en especial de la mujer.
4.2.2 Impulsar programas y proyectos orientados a mejorar la capacidad emprendedora y empresarial, en especial de
los y las jóvenes y las mujeres, a través de servicios de
capacitación en
creación
de
empresas,
gestión
empresarial
y aspectos técnicos productivos y tecnológicos, contribuyendo
a integrarlos a redes empresariales.
Política Específica 2.1 Fortalecer
e institucionalizar
el
Servicio
Nacional del Empleo para
facilitar la inserción de las
trabajadoras y los trabajadores en el mercado laboral formal.
2.1.1.
Articular
los
servicios
públicos
de
empleo nacionales, regionales y locales en el Servicio nacional del
Empleo
ESTRATEGIAS
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ACCIONES Y AVANCES
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SERVICIO DE
ORIENTACIÓN
VOCACIONAL
SERVICIO DE
CAPACITACIÓN LABORAL
SERVICIO DE
INTERMEDIACIÓN LABORAL
SERVICIO DE
CAPACITACIÓN PARA EL
AUTOEMPLEO
SERVICIO DE
CERTIFICACIÓN DE
COMPETENCIAS
LABORALES
VENTANILLA ÚNICA DE SERVICIOS DE EMPLEO. D.S. 001‐2012‐TR (09 de febrero de 2012)
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MTPE +
Gobierno
regional
VENTANILLAÚNICA
Intermediaciónlaboral
Orientación
Vocacional
Capacitación
Certificaciónde
CompetenciasLaborales
Asesoríapara
búsquedade empleo
Empleotemporal
LaboralEmprendimient
o
Certificados
MigraciónLaboral
Información del mercado de
trabajo
JÓVENES
JÓVENES
JÓVENES
JÓVENES
JÓVENES
VENTANILLA ÚNICA DE SERVICIOS DE EMPLEO. D.S. 001‐2012‐TR (09 de febrero de 2012)
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CERTIFICADO DE USO LABORAL PARAJÓVENES
Facilitar que los y las jóvenes obtengan las
certificaciones que le permitan postular a unaplaza laboral, optimizando el flujo de informaciónlabora l inte r-e intra -instituc iones del sec tor púb lico(RENIEC, MTPE, SUNAT, MININTER, MINEDU, etc .)involucrados para la certificación de los y las
jóvenes.
CERTIFICADO ÚNICO LABORAL
D.S. 001‐2012‐TR (09 de febrero de 2012)
AÑO N°de Certificados
2010 (agosto‐diciembre) 1,460
2011 4,5562012 (proyección) 12,000
2016 (proyección) 64,000
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CONCEPTO DESCRIPCIÓN
1.‐ OBJETIVO “Promover la construcción de itinerarios de formación y/o capacitación de las personas, a
partir de
mecanismos
de
orientación
e información
que
incremente
la
pertinencia
de
su
elección; mejorando así, sus posibilidades de inserción en el mercado de trabajo y la
construcción de un proyecto de vida”.
2.‐ PÚBLICO
OBJETIVO
• Jóvenes de 14 años a más.
• Personas que cursen 4to. de secundaria o más.
• Con énfasis en jóvenes de población vulnerable.
3.‐ COMPONENTES
a) Intervención Principal. Se desarrolla a través de tres etapas: Orientación e Información, Evaluación de las características personales (Habilidades Básicas, Intereses Profesionales y
Potencial empresarial) y Retroalimentación y asesoría.b) Intervención Complementaria. Ferias Vocacionales, Visitas a Empresas, Paneles
Ocupacionales, Charlas informativas y Seminarios.
SERVICIO DE ORIENTACIÓN VOCACIONAL E INFORMACIÓN OCUPACIONAL ‐ SOVIO
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Cobertura del SOVIO
26 regiones26 regiones
Meta al 2012 39, 000 jóvenes beneficiarios.
Meta al 2016 175, 148 jóvenes beneficiarios*
* Esta cifra podría incrementarse con
la implementación
de
la
VUPE
y/
o el
apoyo de otras fuentes.
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Instalación de la Mesa:
El día 02 de julio de 2011, se instalo la Mesa de Dialogo
Social Juvenil para el trabajo decente del CNTPE, en el
marco del “II Foro Nacional sobre Juventud, Empleo y
Migración”, desarrollado
de
forma
simultánea
en
las
Regiones de Arequipa, La Libertad y Junín.
MESA DE DIALOGO SOCIAL JUVENIL PARA EL TRABAJO DECENTE DEL CNTPE. (instancia de diálogo social tripartito representada por jóvenes)
Objetivo de la Mesa:
Analizar la problemática del empleo juvenil y desarrollar
iniciativas a favor del trabajo decente.
Conformación de la Mesa: ‐
Jóvenes
representantes
acreditados
de
los
Sectores
Trabajador y Empleador que integran el CNTPE.
‐ Representantes del MTPE y de la Secretaría Nacional de la
Juventud (SENAJU). La Dirección General de Promoción del
Empleo del MTPE preside.
Acompañamiento técnico de la OIT, a través del Programa
Conjunto “Juventud,
Empleo
y Migración”.
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CONCEPTO DESCRIPCIÓN
1.‐ OBJETIVO
Desarrollar y fortalecer las competencias laborales y de emprendimiento de los y las jóvenes de 15 a 29
años de edad en situación de pobreza y pobreza extrema y facilitar el acceso a los mercados formales de
éste público
objetivo
urbano
y rural.
2.‐ PÚBLICO OBJETIVO
• Jóvenes desempleados de 15 a 29 años de edad,
• Con escasa o nula experiencia laboral,
• En situación de pobreza y pobreza extrema
3.‐ COMPONENTES
a) Capacitación técnica
de
nivel
básico
b) Capacitación en emprendimiento.
4.‐ ESTRATEGIA
• Determinación de la oferta formativa en base a la dinámica económica y laboral regional.
• Identificación de las potencialidades locales para la generación de emprendimientos en el ámbito
rural.
• Capacitación y
asistencia técnica
en
gestión
empresarial
para
el
desarrollo
e
implementación de
negocios en el ámbito urbano.
• Brindar servicios de vinculación laboral para los jóvenes capacitados.
• Firma de convenios y/o contratos con entidades públicas y privadas.
• Articulación con la Ventanilla Única de Promoción del Empleo.
5.‐
META
AL
2016:
Brindar capacitación
a 327
mil
jóvenes.
PROGRAMA DE EMPLEO JUVENIL
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AMBITO
DE
INTERVENCIAMBITO
DE
INTERVENCIÓÓN
N
DEL PROGRAMA DEL PROGRAMA
Intervención a nivel nacional,
• 24 departamentos• 70 provincias
Unidades
Zonales
Unidades
Zonales
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21
PROYECTO PILOTO
JOVEN FORESTAL
OBJETIVO: Insertar a los jóvenes en
actividades productivas y reducir los efectos del cambio climático, a través de iniciativas ecológicas.
CAPACITACIONES:
Los jóvenes fueron capacitados en
actividades
forestales
y
agroforestales,
que
les permite ahora desempeñarse como
capataz de plantaciones, operario de aserrío, asistentes de viveros y carpintero ebanista.
LOGROS:610 jóvenes del sector rural capacitados en
actividades forestales y beneficiando a 1400
familias.
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN: Cajamarca
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“PLAN DE ACCIÓN CONJUNTO DE
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES
EN JÓVENES RURALES PARA
INSERTARSE EN EL MERCADO
LABORAL”
PROPOSITO: Contribuir al
desarrollo
y fortalecimiento
de
competencias técnico productivas y de emprendimiento
de jóvenes rurales para mejorar sus ingresos.
Ministerio de Trabajo + Ministerio de
Agricultura + financiamiento de
FONDOEMPLEO
ÁMBITO DE INTERVENCIÓN: Cusco, Puno, Huanuco,
Huancavelica y Junín.
LOGROS DE 2010 ‐2011
• 2273 jóvenes capacitados en 77 cursos
• 10 Centros
de
Capacitación
y Emprendimiento
Juvenil
–
Maquicentros implementados (carpintería, transformación de frutas, transformación de harina de
plátano, transformación de café y transformación de
derivados lácteos).
CURSOS DICTADOS: Apicultura, artesanía, crianza de
cuyes, reproducción y comercialización de porcinos, transformación de derivados lácteos, manejo de viveros,
desarrollo de
capacidades
pecuarias,
entre
otros.