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Modelo de Ayuntamiento Digital 2...2012/01/16 · … fue en 2005, hace ya seis años, cuando la...
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Descripción de la plataforma
Modelo de Ayuntamiento Digital 2.0
… fue en 2005, hace ya seis años, cuando la entonces Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa inició una importante transformación del modelo de prestación digital de los servicios públicos municipales, a través de su estrategia de impulso de la i-administración local…
Reto y oportunidaduna rápida mirada al camino recorrido
• PIMA
•Diagnóstico TIC AALL
2005• Plan ASI
• la Estrategia de i-admón local
2006
• Principios Estratégicos y
Modelo Conceptual del
moad
2007
MODULARIDAD Y ESCALABILIDAD
PRINCIPIOS
ESTRATÉGICOS
ORIENTACIÓN A SERVICIOS NORMALIZADOS
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y TÉCNICA NO INTRUSIÓN
REUTILIZACIÓN DE COMPONENTES
MODULARIDAD Y ESCALABILIDAD
PRINCIPIOS
ESTRATÉGICOS
ORIENTACIÓN A SERVICIOS NORMALIZADOS
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Y TÉCNICA NO INTRUSIÓN
REUTILIZACIÓN DE COMPONENTES
• moad
• INNOVAL
• CESEAL
• repositorio sw
• red NEREA
• moad
• INNOVAL
• CESEAL
• repositorio sw
• red NEREA
Atención ciudadanaContabilidad y TributosRR.HH., Biblioteca y
Archivos
CulturaDeportes
Obras y Urbanismo
Servicios Demográficos
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Otros: Servicios Sociales
Policía Local
Nivel de Automatización
ActualDeseado
Atención ciudadanaContabilidad y TributosRR.HH., Biblioteca y
Archivos
CulturaDeportes
Obras y Urbanismo
Servicios Demográficos
Muy bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Otros: Servicios Sociales
Policía Local
Nivel de Automatización
ActualDeseado
Nivel de Automatización
ActualDeseado
Reto y oportunidaduna rápida mirada al camino recorrido
• moad v1
• Inicio plan de despliegue
de moad
may/ 2009
APLICACIONES BACKOFFICE
PLATAFORMA INTEGRACIÓNREPOSITORIO
INTEGRAL CIUDADANÍA
COMPONENTE GESTIÓN FLUJOS
SER VIC IOS CGF
SER VIC IOS RIC
SER VIC IOS PST
INTRANET CORPORATIVA
SER VIC IOS B ACK OFFIC E
PORTAL DE SERVICIOS
TELEMÁTICOS PORTAL WEB CORPORATIVO
SER VIC IOS INTRAN ET
APLICACIONES BACKOFFICE
PLATAFORMA INTEGRACIÓNREPOSITORIO
INTEGRAL CIUDADANÍA
COMPONENTE GESTIÓN FLUJOS
SER VIC IOS CGF
SER VIC IOS RIC
SER VIC IOS PST
INTRANET CORPORATIVA
SER VIC IOS B ACK OFFIC E
PORTAL DE SERVICIOS
TELEMÁTICOS PORTAL WEB CORPORATIVO
SER VIC IOS INTRAN ET
• despliegue de moad en
diputaciones
• Otras implantaciones
locales
• Se distribuye a otras CCAA y
organismos
•se proyecta moad v2
2009 -2010
•
• Modelo de sostenibilidad
ene/2012
• En 2005 se aprueba el primer Plan Estratégico para el impulso de la Sociedad de la Información en todos los sectores claves: “Plan de Innovación y Modernización de Andalucía (PIMA)”, posteriormente desarrollado a un nivel más operativo por el “Plan Andalucía Sociedad de la Información (Plan ASI 2006-2010)”
• En el contexto de ambos planes, se elabora la estrategia de impulso de la i-administración local, con 5 medidas principales:
Impulsar la construcción y despliegue de un modelo sostenible para la prestación de los servicios públicos digitales de las AALL: el Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital, MOAD
Impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación de las AALL a través de un Programa de Incentivos, INNOVAL
Desplegar una Red Interadministrativa de Comunicaciones de alcance Municipal, con acceso a la Red Interadministrativa SARA: la red NEREA
Impulsar la reusabilidad y la transferencia tecnológica de los servicios electrónicos de las AALL: el Repositorio de SW Libre de las AALL
Poner en marcha de un Centro Regional de Servicios Avanzados para las AALL: CESEAL
Antecedentes
• moad es una plataforma de tramitación digital para ayuntamientos adaptada a la Ley 11/2007, que cubre el ciclo integral de tramitación electrónica de los servicios a la ciudadanía
• Es un modelo flexible que se adapta a la particularidad de cada ayuntamiento, facilitando el despliegue y la integración con los sistemas de ERP y back-office municipales, mediante un diseño basado en un bus ESB encargado de orquestar los servicios web de los distintos componentes de la plataforma
• Su diseño multientidad facilita una explotación centralizada a través de organismos supramunicipales (Diputaciones, Mancomunidades, ...)
• Construido con arquitectura SOA, está desarrollado con estándares (Axis, Spring, Struts, Hibernate, OpenCMS, ACEGI, Lucene, Mule, Alfresco...), y es software libre (licencia EUPL V1.1)
¿qué es moad?
• Su modelo conceptual cubre la capa de interfaz web con usuarios externos, la de administración electrónica y la de tramitación interna, permitiendo tanto completar fases y trámites de un procedimiento no implementado en el back-office, como integrarse con éste a través del catálogo de servicios normalizados que gestiona el bus de integración ESB:
Interfaz
Web
Tramitación
telemática
Ámbito
transaccion
al
Interfaz
Web
Tramitación
telemática
Ámbito
transaccion
al
Interfaz
Web
Tramitación
telemática
Ámbito
transacciona
l
1. procedimientos plenamente soportados en Back-Office
2. procedimentos parcialmente soportados en Back-Office
3. procedimientos no implementados en un Back-Office
¿qué es moad?
• Presupuesto de 1,8 mill.€ y ejecución 24 MESES (abr/07 – abr/09)
• Experiencia cooperativa entre varias administraciones: CEIC la coordinación e integración del Modelo; Diputaciones el diseño y la construcción de los componentes
• may/09: se presentó moad_v1,con 52 trámites electrónicos, es sw libre con licencia EUPL V1.1 y copyright de Junta de Andalucía
• 2010: se inicia un plan de despliegue en Andalucía y se proyecta una segunda versión de moad
• ene/2012: se presenta moad_v2, con nuevos trámites electrónicos,nuevas funcionalidades, plena adaptaciónal concepto de sede electrónica, y un diseño más centrado en el usuario
¿qué es moad?Desarrollo del proyecto
• Nuevo Catálogo de Trámites, revisado conforme a la Directiva sobre el libre acceso a la actividad de servicios y su ejercicio ( CE/2006/123 y su trasposición española, Ley 17/2009 )
• Plena adaptación del Portal al concepto de Sede Electrónica (Ley 11/2007): representación legal, notificaciones telemáticas, tablón de Edictos, fecha-hora fehacientes, registro telemático, multi-idioma, ...
• Nuevo módulo de Gestión de Tributos
• Evolución del Escritorio de Tramitación de expedientes, más accesible y con mayores funcionalidades para la gestión interna
• Integración completa con back-office (además del propio OpenLOCAL, que se incluye en la distribución de moad)
• Incorporación de nuevos componentes para automatizar el despliegue y gestión de la plataforma: carga masiva de usuarios, gestión de firmantes, perfiles, plantillas ...
• Certificación de la plataforma en entornos cloud
qué aporta moad v2
• El nuevo catálogo de moad v2 amplia el número de trámites disponibles, al mismo tiempo que adapta normativamente muchos de la primera versión. En el ámbito tributario, los trámites on-line o de respuesta automática mejoran sustancialmente con la incorporación del módulo de Gestión de Tributos
• El nuevo catálogo de moad v2 amplia el número de trámites disponibles, al mismo tiempo que adapta normativamente muchos de la primera versión. En el ámbito tributario, los trámites on-line o de respuesta automática mejoran sustancialmente con la incorporación del módulo de Gestión de Tributos
Nuevo catálogo de trámites (1)
Temática Trámite
Padrón de Habitantes
Alta en padrón
Modificación Datos Padrón
Certificado de empadronamiento
Certificado de residenciaCertificado de convivencia
Certificado negativo
Certificado de convivencia específico (subsidio agrario)
Certificado de situaciónCertificado histórico
Solicitud Cambio Domicilio
Solicitud de Cambio de Residencia
Volante de empadronamiento
Participación ciudadana
Solicitud Cita Previa
Presentación Escrito
Recursos y reposiciones
Recursos de Reposición
Reclamación de Tráfico y Medio ambiente
* Nuevo
* Actualizado
Nuevo catálogo de trámites (2)
Temática Trámite
Urbanismo
Información Urbanística
Licencia de edificación, obras e instalaciones
Licencia de ocupación y utilización
Orden de ejecución
Expediente genérico
Proyecto de urbanización
Licencia de parcelación
Proyecto de actuación
Proyecto de reparcelación
Licencia de apertura
Licencia Obra Menor
Servicios Sociales
Solicitud de enlace civil
Solicitud de servicio de teleasistencia domiciliaria
Solicitud de servicio de ayuda a domicilio por dependencia
Reconocimiento de dependencia
Solicitud de ayudas económicas periódicas
Solicitud económica de emergencia
Registro de licitadores
Consulta de licitaciones
Consulta de adjudicaciones provisionales
Consulta de adjudicaciones resueltas
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Actualizado
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
Nuevo catálogo de trámites (3)
Temática Trámite
Tributos
Alta de vado
Presentación de autoliquidación
Pago de autoliquidación
Consulta de la deuda
Obtención de carta de pago /Certificado de pago
Pago telemático de deudas
Baja de Domiciliación de Recibos
Ocupación de vía pública
Domiciliación Recibos
Cambio de titularidad
Información de pago de tributos
Modificación domicilio fiscal
Duplicado de liquidación
Juventud Solicitud de información y asesoramiento
Solicitud de actividades del área de juventud
Otros
Preinscripción de tarjeta de autobús
Solicitud de actividad
Solicitud de tala o poda de árboles
Avisos, Quejas y Sugerencias
Publicación de edictos
Alta de representante
* Actualizado
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Nuevo
* Actualizado
* Nuevo
* Actualizado
Componente de Gestión de Flujos
Sede Electrónica
Bus de Integración
Repositorio Integral de la Ciudadanía
Ciudadanos RepresentantesEmpleados públicosEmpresas
Sistemas de Gestión Municipal
Componentes Habilitantes
Evolución funcional y tecnológicaSede Electrónica
• La capa de interfaz web ha evolucionado funcional y tecnológicamente para poder cumplir legalmente con todos los requisitos de la Ley 11/2007, hasta la plena prestación del concepto de Sede Electrónica:
• La capa de interfaz web ha evolucionado funcional y tecnológicamente para poder cumplir legalmente con todos los requisitos de la Ley 11/2007, hasta la plena prestación del concepto de Sede Electrónica:
• Adecuación normativa y tecnológica al concepto de sede electrónica (Ley 11/2007)
• Gestión de representante legal
• Ventanilla Electrónica para la gestión y pago telemático de tributos
• Notificación por comparecencia en sede electrónica
• Tablón de Anuncios y Edictos del Ayto, y de otras AA.PP.
• Capacidad multi-idioma
• ...
sede.ayuntamientomoad.es .................
Componente de Gestión de Flujos
Sede Electrónica
Bus de Integración
Repositorio Integral de la Ciudadanía
Ciudadanos RepresentantesEmpleados públicosEmpresas
Sistemas de Gestión Municipal
Componentes Habilitantes
Evolución funcional y tecnológicaNuevo Escritorio de Tramitación
• El Componente de Gestión de Flujos gestiona todas las funcionalidades de tramitación interna (empleados del ayuntamiento) de los expedientes electrónicos de los ciudadanos
• El Componente de Gestión de Flujos gestiona todas las funcionalidades de tramitación interna (empleados del ayuntamiento) de los expedientes electrónicos de los ciudadanos
• Búsqueda avanzada de expedientes
• Gestión de caducidades de fases y trámites de expedientes, y avisos a usuarios tramitadores e interesados
• Compulsa electrónica
• Firma directa de documentos, sin pasar por portafirmas electrónico
• Mayor usabilidad del escritorio, con portlets configurables a nivel procedimiento / fases / perfiles usuario
• Integración con registro telemático E/S, para trámites dirigidos al interesado
• Expedientes relacionados y reserva de expedientes
• Gestión dinámica de firmantes,...
Componente de Gestión de Flujos
Sede Electrónica
Bus de Integración
Repositorio Integral de la Ciudadanía
Ciudadanos RepresentantesEmpleados públicosEmpresas
Sistemas de Gestión Municipal
Componentes Habilitantes
Evolución funcional y tecnológicaComponentes Habilitantes y de Gestión de la Plataforma
• Los componentes habilitantes de la AE provienen de las últimas actualizaciones de la Junta de Andalucía, ampliado con nuevos componentes de gestión específicos de moad, como evolucion@, que permite la firma directa de documentos sin paso previo por portafirmas
• Los componentes habilitantes de la AE provienen de las últimas actualizaciones de la Junta de Andalucía, ampliado con nuevos componentes de gestión específicos de moad, como evolucion@, que permite la firma directa de documentos sin paso previo por portafirmas
• Componentes habilitantes de AE: - @firma v5.2 - port@firmas 2.1 - verifirm@ 2.1 - trew@ 1.6 y model@ - evolucion@ - weboffice 4 - alfresco 2.1 ...
• Estadísticas y explotación de datos de tramitación (desde trew@)
• Servicio de cajetín (pie de firma electrónica)
• Otras utilidades para la gestión y administración de la plataforma: Carga masiva de usuarios y perfiles, ...
Componente de Gestión de Flujos
Sede Electrónica
Bus de Integración
Repositorio Integral de la Ciudadanía
Ciudadanos RepresentantesEmpleados públicosEmpresas
Sistemas de Gestión Municipal
Componentes Habilitantes
Evolución funcional y tecnológicaBus de Integración
• El bus de integración engloba un conjunto de nuevos servicios de interoperabilidad que mejoran y flexibilizan el Modelo en su conjunto. Con la ampliación del catálogo de servicios de integración, esta nueva versión de la Plataforma mejora las capacidades de “no intrusión”, “modularidad y escalabilidad” y “reutilización de componentes”
• El bus de integración engloba un conjunto de nuevos servicios de interoperabilidad que mejoran y flexibilizan el Modelo en su conjunto. Con la ampliación del catálogo de servicios de integración, esta nueva versión de la Plataforma mejora las capacidades de “no intrusión”, “modularidad y escalabilidad” y “reutilización de componentes”
• Servicio de Terceros y Representación: para extraer información de terceros, desde otros sistemas externos
• Servicio de Gestión Documental (integrado con Alfresco y Nuxeo)
• Integración con los servicios de territorio y callejero
• Integración con los servicios de gestión tributaria (BO OpenLOCAL y Otros)
• Integración con los servicios de gestión de padrón (BO OpenLOCAL y Otros)
• Integración con los servicios de gestión urbanismo (BO OpenLOCAL y Otros)
Componente de Gestión de Flujos
Sede Electrónica
Bus de Integración
Repositorio Integral de la Ciudadanía
Ciudadanos RepresentantesEmpleados públicosEmpresas
Sistemas de Gestión Municipal
Componentes Habilitantes
Evolución funcional y tecnológicaIntegración con back-office
• La arquitectura sobre la que se ha diseñado moad permite su integración con la mayoría de las soluciones de mercado existentes en los principales ámbitos de negocio de un Ayuntamiento
• moad v2 incluye todos los conectores y servicios web para la plena integración con openLOCAL (sw libre), y otros ERPs con licencia privativa
• La arquitectura sobre la que se ha diseñado moad permite su integración con la mayoría de las soluciones de mercado existentes en los principales ámbitos de negocio de un Ayuntamiento
• moad v2 incluye todos los conectores y servicios web para la plena integración con openLOCAL (sw libre), y otros ERPs con licencia privativa
• Registro
• Padrón
• Terceros
• Territorio
• Tributos
• ...
• El despliegue de moad en un entorno demostrativo, facilita la difusión de la plataforma a otros organismos y entidades
• Su instalación sobre una arquitectura cloud aporta la validación de la capacidad de moad para su prestación a Ayuntamientos bajo un modelo de explotación “Software as a Service” (SaaS), alternativo al modelo clásico de hosting, aprovechando la potencialidad y las ventajas de esta arquitectura: auto-aprovisionamiento, escalabilidad, fiabilidad y tolerancia a fallos, optimización, calidad de servicio, ubicuidad...
http://sede.ayuntamientomoad.es :
Entorno demostrativo en “cloud computing”
• moad está actualmente implantado en 290 ayuntamientos y en breve se llegará a los 400: uno de cada dos ayuntamientos de Andalucía utiliza esta plataforma como portal de servicios telemáticos
• El proyecto se ejecutó en el plazo previsto, con el presupuesto previsto y en cooperación entre varias administraciones
• En 2005, solo el 59% de los aytos andaluces tenía portal web; y ventanilla electrónica el 23%; en 2010 estos indicadores ya llegaban al 78% y 48%, respectivamente
• El ayuntamiento de Villacarrillo en feb-2010 fue el primero en presentar moad como portal de servicios telemáticos. Recibió un premio a mejor práctica en administración electrónica en el II Congreso de Modernización de las AAPP (Granada, 2010)
• moad se ha distribuido a más de 50 organismos, andaluces y no andaluces (Gob.Canarias, Comunidad Castilla-León, Diputación de Teruel...)
balance actual. ¿ un caso de éxito ?
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN Y CIENCIA
Dirección Gral. de Servicios Tecnológicos y Sociedad de la Información
dgstsi.juntadeandalucia.es
954995516
Albert Einstein 4. Isla de la Cartuja. 41092. SEVILLA
datos de contacto...