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Página 1 de 115 Modelo de Gestión de Calidad en Proyectos de Investigación y Desarrollo en el ámbito de la Universidad Tecnológica Nacional acorde a la Norma Internacional ISO 10006:2003. Autor: Ing. Lucas Gabriel Giménez Directora: Ing. Maria Marta Manzini Co-Director: Mg. Ricardo Brunetti
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Modelo de Gestión de
Calidad en Proyectos de
Investigación y Desarrollo
en el ámbito de la
Universidad Tecnológica
Nacional acorde a la
Norma Internacional ISO
10006:2003.
Autor: Ing. Lucas Gabriel Giménez
Directora: Ing. Maria Marta Manzini
Co-Director: Mg. Ricardo Brunetti
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INDICE
Pg. Agradecimientos y Dedicatoria ………………………………………………………… 3 Glosario…………………………………………………………………………………... 4 Introducción……………………………………………………………………………... 5 Capítulo 1 *Resumen ejecutivo……………………………………………………………………… 7 Capítulo 2 *La importancia de los proyectos de Investigación y Desarrollo en Argentina………….. 9 *Indicadores……………………………………………………………………………… 12 Capítulo 3 *Antecedentes de los grupos de investigación en la Universidad Tecnológica Nacional… 16 *Relevamiento realizado con los investigadores en las Facultades Regionales de Avellaneda y Buenos Aires de la UTN de la metodología para el armado de proyectos… 19 *Estado actual de la presentación de proyectos en la UTN……………………………….. 26
Capítulo 4 *Análisis de la ISO 10006:2003: Descripción, cumplimiento actual en las Facultades Regionales de Avellaneda y Buenos Aires de la UTN y de cómo debería ser aplicada… 31 Capítulo 5 *El Modelo preliminar y su validación………………………………………………….... 67 Capítulo 6 *El Modelo definitivo…………………………………………………………………….. 71 *Procedimiento………………………………………………………………………….... 73 *Guía para confección de Formularios de Presentación de Proyectos…………………… 78 *Formularios para la Presentación de Proyectos…………………………………………. 89 Capítulo 7 *Conclusiones…………………………………………………………………………….. 109 Bibliografía………………………………………………………………………………. 118 Libro de Anexos (se adjunta)
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Agradecimientos y Dedicatoria
Ante todo quiero agradecer a la Directora de Tesis, Ing. Maria Marta Mazzini y al Co-
Director Mg. Ricardo Brunetti, por su apoyo científico, esencial para llevar a buen
término esta tesis, pero también por la ayuda que me brindaron para exponer de manera
clara las ideas que quería expresar.
También estoy muy agradecido a los investigadores por haberme dado instrumentos
fundamentales para llevar a cabo este trabajo.
Expreso mi reconocimiento también a los Secretarios de Ciencia y Tecnología de la
UTN, fundamentalmente a los del Área Metropolitana con quienes hemos
intercambiado opiniones producto de las cuales surgieron varios puntos expresados en
este trabajo.
Por último quiero dedicar este trabajo a mi esposa María Isabel y a mi hija Milagros
que nació antes que pueda terminar la tesis. Por lo tanto he tenido que quitarles tiempo a
ellas y me han tenido una paciencia enorme durante toda esta última etapa.
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Glosario
Sigla Significado
AM Área Metropolitana
CONEAU Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
FR Facultad Regional
FRA Facultad Regional Avellaneda
FRBA Facultad Regional Buenos Aires
IP Idea Proyecto
I+D Investigación y Desarrollo
PID Proyecto de Investigación y Desarrollo
SGC Sistema de Gestión de la Calidad
SCyT Secretaría de Ciencia y Tecnología
UA Unidad Académica
UTN Universidad Tecnológica Nacional
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Introducción
En un mundo globalizado, la actividad de investigación y el desarrollo de
proyectos de una Universidad no escapan a la necesidad de verse comparados
con los de otros sectores. Para que dicha comparación sea viable, es necesario
que tengan bases comunes, lo que lleva a la necesidad de la utilización de
normas internacionales.
Hoy en día es por todo el mundo ampliamente conocida, la necesidad de
trabajar con un sistema de gestión de la calidad para garantizar, al menos, que
se han seguido procedimientos preestablecidos y acordados entre las partes.
Dentro de las distintas Facultades Regionales, Centros y Unidades
Académicas de la UTN, se encuentran grupos de investigación y desarrollo
trabajando en más de 100 proyectos de Investigación y Desarrollo, según
informa la Secretaría de Ciencia y Técnica de dicha Universidad.
Los proyectos deben ser presentados en formularios que la SCyT pone a
disposición en su página web1 y que apuntan a su normalización. Sin embargo
estos formularios no forman parte de un Sistema de Gestión de la Calidad
(SGC) de dicha casa de estudios. Claro está que la aplicación de un Modelo de
Gestión de Calidad (MGC) a los proyectos de Investigación y Desarrollo, no
garantiza el éxito del proyecto, pero brinda la posibilidad de detectar
tempranamente oportunidades de mejora y tener un adecuado control de
gestión.
Para ello, lo primero que se debe definir es la normativa a aplicar para su
formulación. Con la investigación realizada, se ha llegado a la conclusión de
que la normativa que más se ajusta a la necesidad planteada es la Norma
Internacional ISO 10006:20032 que proporciona orientación sobre la gestión
de la calidad en los proyectos.
Esta norma perfila los principios y prácticas del sistema de gestión de la
calidad, cuya implementación es importante para el logro de los objetivos de la
1 Ver (www.utn.edu.ar/scyt/proyI&D) 2 Norma ISO 10006:2003. Sistemas de Gestión de Calidad. Directrices para la gestión de la calidad en los proyectos.
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calidad en los proyectos e impacta sobre los mismos y complementa la
orientación que ofrece la Norma ISO 9004:20003.
La Norma ISO 10006:20034 está dirigida al mas amplio espectro de
proyectos ya que es aplicable a cualquier formato, independientemente de su
extensión, grado de complejidad. Puede ser desde individual a uno que forme
parte de un programa o cartera de proyectos.
Atento a lo anterior es que el objetivo de la tesis es la confección de un
Modelo de Gestión de la Calidad para los proyectos de Investigación y
Desarrollo, brindando así una herramienta a quienes quieran encarar sus
trabajos con una concepción apuntalada en una normativa internacional de
calidad.
Dado que sería imposible poder validar un Modelo que cubra todas las etapas
de los proyectos, desde su presentación hasta la finalización del mismo, se
decidió luego de una apropiada discusión con la Dirección de la Tesis, que el
alcance del trabajo abarcara solo las etapas de presentación y aprobación de
los proyectos.
El resultado de este trabajo podrá ser aplicado por los investigadores y las
áreas de Investigación y Desarrollo donde se desarrollarán esos proyectos para
el armado, control y seguimiento de los mismos. Esto les permitirá a los
investigadores dedicarse netamente a su tema de investigación sabiendo que
no omitirán elementos indispensables de gestión y control y que desde la
presentación trabajarán bajo una normativa de Gestión de la Calidad.
Para evaluar su aplicabilidad, el Modelo preliminar 5 fue validado y probado
en proyectos de las Facultades Regionales de Avellaneda y Buenos Aires de la
Universidad Tecnológica Nacional. De esas aplicaciones surgieron las mejoras
a realizar que fueron aplicadas, generando así el Modelo definitivo.
El resultado de este trabajo podrá ser aplicado a cualquier proyecto de
Investigación y Desarrollo dentro de la UTN y de ser necesario, y con los
ajustes pertinentes, a los de cualquier otro organismo o empresa.
3 ISO 9004:2000. Sistemas de Gestión de Calidad. Directrices para la mejora de desempeño. 4 Op. Sit. 5 El Modelo y la respectiva Guía sobre el que se trabajó en las Regionales, se encuentra en el Libro de Anexos.
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Capitulo 1
Resumen Ejecutivo
La tesis consta de dos partes, una incluye el desarrollo de los distintos
capítulos y otra los anexos, entre los que se encuentran todas las resoluciones
sobre las que se hace referencia, los formularios vigentes en la Secretaría de
Ciencia y Tecnología del Rectorado de la Universidad Tecnológica Nacional y
el primer modelo sobre el que se trabajó en la validación.
En el Capítulo 2 se analiza la importancia que tiene la investigación a nivel
mundial y nacional. En este último caso se analiza el aporte que brindan los
entes estatales, en especial las Universidades Públicas.
En el siguiente capítulo, ya en el ámbito de las Universidades Públicas se
particulariza el análisis a la UTN a nivel nacional, sus comienzos, objetivos y
la importancia que se le asignó a la investigación en la documentación de su
creación, hasta llegar a confirmar cómo, actualmente a nivel del Estado, se
ratifica la preponderancia de la investigación en los dictámenes de acreditación
de carreras de la CONEAU.
Para fijar un punto de partida de la investigación, se realizó una encuesta sobre
la metodología para el armado de proyectos, a los investigadores de las
Facultades Regionales de Avellaneda y Buenos Aires de la UTN, graficándose
los resultados de modo que pudiesen obtenerse conclusiones sobre la
problemática corriente.
Por último se relevó la situación actual de la presentación de los proyectos en
ambas Facultades Regionales.
En el Capítulo 4 se analiza la Norma ISO 10006:20036 desde la óptica de cómo
debe ser interpretada en el ámbito de la UTN.
6 Op. Sit.
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El Capitulo 5 presenta el Modelo preliminar sobre el que se realizó la
validación y los comentarios recibidos de los investigadores.
En el capítulo siguiente se presenta el Modelo definitivo, producto de las
mejoras que se consideraron necesarias.
En el último capítulo se demuestra el cumplimiento de la normativa con el
Modelo propuesto, el análisis de los resultados de la aplicación del Modelo
preliminar, presentándose las conclusiones finales y las propuestas a futuro.
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Capitulo 2
La importancia de los proyectos de Investigación y Desarrollo
El Ing. Tulio Abel Del Bono7, en los Indicadores de Ciencia y Tecnología de
Argentina 2003, manifestó lo siguiente:
“Elevar la competitividad del sector productivo y mejorar la calidad de vida de la población son las metas
fundamentales que nos proponemos alcanzar.
La estrategia es por un lado, fortalecer la integración del sistema científico y tecnológico, requisito básico
para hacer que las políticas sean realmente efectivas y que resuelvan los problemas sociales y productivos en
procura de mayor bienestar y competitividad. Por otro, es indispensable articular el llamado “Triángulo de
Sábato” entre Estado, Sociedad (en particular el sector productivo) y el Sistema Científico Tecnológico. Solo
así se podrá concretar nuestro ideal de poner El Conocimiento al Servicio del Bien Común.”
Jorge Sábato8, según lo ilustra el Ing. José Luis Roces, fue un destacado
científico argentino, con una personalidad y capacidad de comunicación muy
especial que le permitieron hacer un importante aporte conceptual que se
conoce hoy en día como "el triángulo de Sábato".
En él, describe que el desarrollo científico necesita la integración de tres
actores esenciales, que son los vértices de su triángulo. En la base el sistema
científico tecnológico y el sistema productivo, y en la cima el gobierno.
Su hipótesis consiste en que se necesita que exista una relación muy fuerte
entre las instituciones generadoras de conocimiento científico-tecnológico
(como las universidades, los centros de investigación, los institutos
tecnológicos) con las empresas que aplican esos conocimientos en la
producción de bienes y servicios.
Para que esta relación sea perdurable y además efectiva para el país, requiere
del estímulo y la orientación de las políticas gubernamentales, esencialmente
las relacionadas con la Ciencia y la Tecnología.
7 Ing Tulio Abel Del Bono “Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2004, Carta a los lectores, primera página. 8 Ing José Luis Roces “Acontecer” Publicación institucional del Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA) 10-05-05
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En la mayoría de los países del mundo, son las Universidades las que brindan
un sustancial aporte al conocimiento científico a través de sus grupos de
investigación.
La Argentina no escapa a esta realidad y prueba de ello es el Cuadro 1 en el
que se puede apreciar la evolución de la cantidad de proyectos de I+D entre el
año 2001 y el 2005.
CUADRO 1: Proyectos de I + D por disciplinas, al 31 de diciembre de los
años 2001 a 20059
Es sabido que seguramente sean los trabajos de esos grupos de investigación
los que aporten las iniciativas y principios que permitan mejorar y alcanzar un
desarrollo sustentable.
Entre las principales universidades de Argentina se encuentra la Universidad
Tecnológica Nacional cuyos orígenes se remontan a La Universidad Obrera
Nacional creada el 19 de agosto de 1948 por la ley 13329 como una Institución
de Enseñanza Superior “...encaminada a brindar la solución que el país buscaba: nuevos
profesionales en el campo de la ingeniería, en un momento muy especial de nuestro país”10.
Momento de una industria floreciente, en expansión, donde el modelo de
sustitución de importaciones estaba en su apogeo.
9 “Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2004, Grafico 35, página 83. 10 Vilella, Victor “Memorias de la Universidad Tecnológica Nacional: Creación. Ocaso. Expansión”, Villa Carlos Paz 1999.
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Entre sus fines y objetivos figuran: “Promover y facilitar las investigaciones y experiencias
necesarias para el mejoramiento o incremento de la industria nacional”11.
Durante los años en que la UTN ha desarrollado sus actividades se ha
demostrado lo importante que son los grupos de investigación y desarrollo
para ella y para el país. Asimismo cabe destacar que en los dictámenes de la
CONEAU a la hora de las primeras acreditaciones voluntarias se exige, entre
mejoras a realizar, el aumento del número de proyectos de investigación y
desarrollo.
Como ejemplo se puede mencionar la Resolución Nº 512/0312 de la CONEAU
en donde en un párrafo expresa: “Se requiere que se presenten proyectos de investigación más
detallados en donde se indiquen parámetros mensurables, como dedicaciones docentes, evaluadores externos,
categorización de los docentes investigadores, publicaciones, plan a mediano plazo, etc.”
En la misma Resolución y ya en la parte de las conclusiones dice: “Se considera
que a lo largo del tiempo la carrera ha enfocado su gestión solamente hacia uno de los objetivos de la
universidad, esto es, la actividad docente conducente a la formación de ingenieros civiles, mientras que las
actividades de investigación y desarrollo tecnológico, y de vinculación y transferencia cuentan con muy bajo
desarrollo. En líneas generales se considera que el primer objetivo lo desarrolla exitosamente.
Para hacer más efectivas estas acciones deberán planificarse políticas que garanticen calidad y permanencia
de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico. En este sentido es fundamental implementar los
planes de mejoramiento.”
Indicadores
De los Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina del 2005 se pueden
obtener los siguientes datos:
GRAFICO 1: Gastos en I + D, años 2001 al 200513
11 Universidad Tecnológica Nacional, Decreto 8014/52, funcionamiento y organización de la Universidad Obrera, artículo 10, punto e). 12 CONEAU, Resolución 512/03, ASUNTO: Acreditar con compromisos de mejoramiento la Carrera de Ingeniería Civil, Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional Avellaneda por un período de tres años, página 19. 13 “Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Grafico 11, página 41.
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GRAFICO 2: Porcentaje del PBI asignado a las actividades de I + D 14
Del GRAFICO 1 se puede observar que el aumento en Gastos de Investigación
y Desarrollo del 2001 al 2005 es de casi un 46 %. Y además, tal cual se puede
ver en el GRAFICO 2, también hay un aumento sostenido del porcentaje del
Producto Bruto Interno destinado a esta actividad.
En el CUADRO 2 se advierte que, en ese aumento, las Universidades Públicas
tienen un 24 % de incidencia.
CUADRO 2: Gastos en I + D y gastos en Actividades Científicas y
Tecnológicas por sector de ejecución, año 2005. (En miles de pesos)15
14 “Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Grafico 12, página 42. 15 “Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Grafico 8, página 42
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GRAFICO 3: Gastos en I + D en relación al total de gastos en Actividades
Científicas y Tecnológicas, por sector de ejecución, año 200516
De este último gráfico se puede apreciar que el CONICET y la Universidad
Publica son los entes que más fondos destinan a la actividad de I+D.
CUADRO 3: Gastos en I + D según disciplinas, año 2005. (en miles de
pesos).17
16Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Grafico 13, página 43 17Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Cuadro 16, página 51
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En el CUADRO 3 se puede ver que el 38% de los gastos de I+D son volcados a
la disciplina de Ingeniería y Tecnología. Además, la Ingeniería y Tecnología es
la que mayor gasto realiza de todas las disciplinas en I+D.
CUADRO 4: Proyectos de I + D por disciplinas, al 31 de diciembre de los años
2001na 2005. 18
GRAFICO 4: Cantidad de proyectos de I + D por disciplinas, al 31 de
diciembre de los años 2001 al 2005. 19
18Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Cuadro 35, página 83 19 Indicadores de Ciencia y Tecnología de Argentina” Publicación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, año 2006, Grafico 36, página 84
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En estos últimos dos cuadros y gráficos se puede observar que la cantidad de
proyectos pertenecientes a Ingeniería y Tecnología ha aumentado desde 2001 a
2005 más de un 26 % y en este último año esta disciplina representa un 30 %
del total.
Con lo expresado, se puede ver el empuje que esta adquiriendo la
investigación en los últimos años en nuestro país y el lugar de preponderancia
que ocupan las universidades Públicas en esta área. Pero estos aumentos, en la
cantidad de proyectos y el porcentaje del PBI dedicado a I + D, no son aun
suficientes para revertir la sensación instalada en la opinión pública, en cuanto a
que los esfuerzos y persistencia de las actividades de investigación científica,
no son todo lo relevantes y abundantes que el país necesita, puntualmente
cuando se compara esta actividad con la de los países centrales del mundo
occidental.
Capítulo 3
Antecedentes de los grupos de investigación en la Universidad Tecnológica
Nacional (UTN)
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Si bien como ya se menciono, la UTN nace en el año 1948, fue recién en 1989
cuando surge la primer Ordenanza donde se explica la necesidad de establecer
el Régimen del Investigador y normar la creación y funcionamiento de sus
Centros de Investigación y Desarrollo; conforme al articulo 12 del Estatuto
Universitario20.
La ordenanza en cuestión es la 66521 que expresa que los Centros de Investigación y
Desarrollo tienen como misión elaborar y ejecutar planes y programas de Investigación y Desarrollo en el área
de su especialización.
Dos años más tarde, en la Ordenanza 70322 se establece que será la Secretaría de
Ciencia y Tecnología la responsable de propiciar la integración de la política científico-tecnológica-educativa
dentro de la Universidad.
Entre sus misiones y funciones figura intervenir en la formulación de las
políticas en materia de investigaciones e impulsar la investigación con la
finalidad de contribuir al crecimiento del país.
En esta Ordenanza se establece que los proyectos deberán tener definidos:
a) Jefe de Grupo
b) Objetivos
c) Nomina de Integrantes
d) Plan de Trabajo
e) Metodología a utilizar
f) Tipo de Transferencia esperada
g) Equipamiento necesario, infraestructura requerida y recursos solicitados.
Con la Resolución 27523 se establece una política de investigación y desarrollo
donde entre otras cosas, se plantea como uno de los objetivos: consolidar y
ampliar la actividad de Investigación y Desarrollo en la UTN.
20Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Estatuto de la Universidad Tecnológica Nacional. 4-07-1998, página 3. 21 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Ordenanza 665 del 30-11-1989, Articulo 1 del primer Capítulo del Anexo II. 22Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Ordenanza 703 del 11-10-1991, Artículo 1. 23 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Resolución 275 del 10-08-1995, Anexo 1.
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Otro de los puntos que se considera importante mencionar en relación a la citada
resolución, es el referente a la necesidad de alentar la participación de los grupos
de Investigación y Desarrollo de la UTN en actividades transnacionales,
particularmente con grupos homólogos del MERCOSUR y América incluyendo
el intercambio de especialistas e información.
En la Resolución 232/9824 se establecen los nuevos criterios de la política de
Ciencia y Tecnología en la UTN. En este caso se intenta que el rumbo a seguir
por los investigadores y la comunidad universitaria sea tal que permita
armonizar y comenzar a integrarse con el sistema Científico Tecnológico
Nacional. Concretamente en una de sus partes establece “La UTN atenderá
prioritariamente a la investigación aplicada y al Desarrollo Tecnológico e Innovación que le sea requerida por el
Estado Nacional, las Provincias y Municipios y el sector productor de bienes y servicios permitiendo satisfacer
el concepto insito a la ingeniería de utilizar en forma económica los materiales y fuerzas de la naturaleza en
beneficio de la humanidad”25
En el artículo 23 del Capítulo IV perteneciente a las Prioridades aclara
enfáticamente que “no será aceptado ningún requerimiento de Desarrollo o innovación ni admitida
Investigación aplicada si no esta asegurada la calidad con que los mismos serán llevados adelante”26
De aquí en más hay varias Ordenanzas y Resoluciones en donde por ejemplo,
se norma la carrera del Investigador, los Centros de Investigación y Desarrollo y
la propia Secretaria de Ciencia y Técnica.27
Como se puede apreciar, a medida que se avanza en la historia, cada vez son
más rápidos los cambios y mayores las urgencias en dedicarle el tiempo y el
espacio suficiente a la Investigación.
En el año 2002, la UTN manifiesto que había decidido presentarse en forma
voluntaria a la acreditación de sus carreras28.
Como resultado de esa evaluación se ha citado anteriormente el caso de la
carrera de Ingeniería Civil en la UTN FRA, pero en todas las carreras fue una
24 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Resolución 232/98 del 8 de Mayo de 1998, Anexo 1. 25 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Resolución 232/98 del 8 de Mayo de 1998, Anexo 1.artículo 21,página 17. 26 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Resolución 232/98 del 8 de Mayo de 1998, Anexo 1.artículo 23,página 17. 27 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Resoluciones 552/99, 558/99 y 01/02 y Ordenanzas 789,873 y 890. 28 Ministerio de Cultura y Educación, Universidad Tecnológica Nacional, Rectorado, Resolución 01/02 del 28-02-2002, Artículo 1.
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constante, la exigencia de aumentar la actividad de Investigación y hacerlo bajo
parámetros de calidad. A continuación se transcriben los párrafos de otras
conclusiones donde se mencionan de distintas formas los mismos conceptos para
otras especialidades de la UTN FRA:
RESOLUCION Nº: 525/0329 “Formular con mayor detalle el Plan de Mejoras tendiente a promover y/o consolidar la participación de los
Departamentos en actividades de Investigación, Desarrollo y Transferencia. Para esto se debe indicar la
metodología que se adoptará para fortalecer y/o radicar grupos de trabajo y posibilitar el desarrollo de sus
tareas dentro de la Unidad Académica (incremento de dedicaciones, nuevas posiciones, programas de
adquisición de equipamiento de investigación, vinculación internacional, etc). Para los aspectos anteriores,
realizar una descripción tan detallada como sea posible que incluya responsables, cronogramas, metas parciales,
indicadores de avance, los organismos externos a que serán sometidos para su evaluación, la participación
prevista para los alumnos de grado, estimaciones de costos y fuentes de los recursos.”
RESOLUCION Nº: 526/0330 “- Promover la formación de nuevos grupos de investigación y proyectos de I+D+T en líneas priorizadas por
los departamentos y por el Comité de Posgrado, incorporando a docentes de distinto nivel y a estudiantes
avanzados, remunerándolos mediante incentivos y becas.
-Lograr una mayor difusión en el medio social de las actividades de I+D+T realizadas en esta Unidad
Académica, incrementando los proyectos que surjan de demandas externas o impliquen instancias de
vinculación nacional o internacional.
- Instalar la cultura de I+D internamente.”
Tanto en la Resolución 27531 como en los comentarios realizados por la
CONEAU se puede ver la importancia que se da a la vinculación internacional.
Estos son motivos más que importantes para buscar una normativa de orden
internacional que sirva como guía a la hora de la confección de los proyectos.
29 CONEAU, Resolución 525/03, ASUNTO: Acreditar con compromisos de mejoramiento la Carrera de Ingeniería Eléctrica, Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional Avellaneda por un período de tres años, punto 10). 30 CONEAU, Resolución 525/03, ASUNTO: Acreditar con compromisos de mejoramiento la Carrera de Ingeniería Electrónica, Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional Avellaneda por un período de tres años. 31 Op. Cit.
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Pues bien, es evidente que existe una problemática asociada a los proyectos de
investigación. Para definir mejor el alcance de esta problemática se decidió
realizar un relevamiento con los investigadores de ambas facultades regionales.
Relevamiento realizado con los investigadores en las Facultades Regionales
de Avellaneda y Buenos Aires de la UTN de la metodología para el armado
de proyectos
En conversaciones mantenidas con distintos investigadores de ambas
Regionales se observo que, de un modo general, éstos no estaban conformes
con los formularios actuales para la presentación de los proyectos.
Por tal motivo se decidió hacer una encuesta para saber exactamente el estado
de la situación actual.
Para que la encuesta pudiera ser representativa, fue necesario conocer el total
de los investigadores activos para luego aplicar alguna normativa que indicase
cuál era la cantidad mínima de encuestados elegidos al azar, que serían
representativos de ese total.
A mediados del 2005 la cantidad total de investigadores de ambas regionales
era de 21032. Sobre ese universo se aplicó la Norma IRAM 1533 para el tamaño
mínimo de encuestas a realizar.
En este caso se tomo la condición más desfavorable del nivel S-3 (muestreo
especial) que es con un Nivel Aceptable de Calidad (AQL) de 1. Con estas
condiciones, la cantidad mínima de encuestas mínimas debería ser al menos 13,
lo cual representa el 6,2 % del total.
Con base en este concepto se realizaron en total 15 encuestas que representa el
7,14 % del total de investigadores y por la aplicación de la norma,
representativo del lote total.
32 Pagina web de la Secretaria de Ciencia y Tecnología de la UTN. 33 Norma Millytary Standar 105 E que en Argentina se tradujo en la IRAM 15. Esta norma establece la cantidad de elementos a tomar de un lote para que el muestreo sea representativo del total.
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La encuesta34 fue entregada personalmente a cada investigador en la Facultad
Regional Avellaneda mientras que en la Regional Buenos Aires el Secretario de
Ciencia y Técnica fue quien se encargó de distribuirlas vía e-mail.
De las preguntas realizadas surgieron los siguientes comentarios generales:
1 Documentación utilizada para el armado de un nuevo proyecto.
Por lo general los investigadores utilizan el formulario designado para
tal fin, pero varios de ellos presentan los proyectos de acuerdo a su
propio pensar y criterio.
2 Objetivo y características del proyecto.
En este punto, la gran mayoría de los investigadores conoce con
claridad qué debe hacer y cómo expresarlo.
3 El cliente.
Hay investigadores que presentan proyectos de investigación y no
tienen en claro quién será el beneficiario del resultado obtenido.
4 Planificación en etapas
Los investigadores en general planifican en forma intuitiva, pero no lo
aplican correctamente. Es decir, al no existir en el formulario un
requisito en tal sentido, algunos no lo tienen en cuenta y otros no saben
como volcarlo por escrito.
5 Definición de fases y procesos del proyecto
34 Ver en Libro de Anexos.
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Muy pocos investigadores tienen en cuenta las fases y procesos del
proyecto, se da la misma situación que en la pregunta anterior.
6 Sistema de Gestión de la Calidad.
Los investigadores no tienen en cuenta los sistemas de gestión de
calidad, a menos que se lo exijan.
7 Responsabilidades de cada uno de los integrantes del grupo.
Solo los investigadores que son directores de proyectos tienen en claro
las responsabilidades de cada uno de los integrantes del grupo. Se han
observado casos de investigadores que, al no ser directores, no sabían
que funciones cumplían otros miembros del grupo.
8 Gestión de los recursos materiales y humanos
El grupo de trabajo solicita los materiales y esperan recibirlos para
investigar. Su actitud es muy pasiva en ese sentido, prueba de ello es
lo que expresó uno de los investigadores en la encuesta: “si nos dan los
recursos solicitados investigamos, de lo contrario escribimos”.
9 Estimación de la duración con hitos verificables.
Esta pregunta esta íntimamente ligada con las preguntas 4 y 5. Las
respuestas tienen que ver con el tipo de investigación que esta
realizando el grupo, esto es ;si se esta trabajando por ejemplo, en un
proceso químico, siempre hay mediciones que marcan etapas para
seguir avanzando pero hay otros trabajos en los cuales los hitos no son
tan fácil de ubicar.
10 Estimación de costos y su metodología de control.
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Por lo general, los investigadores realizan una estimación de costos a
la hora de presentar el proyecto pero luego no tienen una metodología
para controlarlos. Podemos agregar que uno de los investigadores
expresó que lo importante era que el proyecto fuese aprobado, que una
vez lograda esa instancia de una u otra manera siempre al final se
consiguirían los recursos, hayan sido previstos o no en el proyecto
original.
11 Estructura organizacional
Los investigadores arman los grupos según sus necesidades, pero por
lo general son muy independientes a la hora de trabajar.
Los grupos son, en algunos casos, interdisciplinarios y como
manifestaron en una encuesta “cada uno se ocupa de cumplir con lo que el Director le
solicita”. Esto se hace sin mantener reuniones entre todos los miembros,
lo que provoca que incluso, haya quienes no conozcan a sus
compañeros de proyecto.
12 Metodología para las comunicaciones.
Las comunicaciones existen pero solo entre el Director y cada uno de
los integrantes de su grupo de investigación. Por lo general no hay
reuniones entre todos los miembros del proyecto ni con los de otros
grupos.
13 Informes de avance.
Por lo general los informes de avance se realizan solo cuando los
solicita la Secretaría de Ciencia y Técnica.
14 Riesgos del proyecto.
Los investigadores, en su mayoría, entienden como riesgo solo la
parte económica, es decir, el riesgo de no recibir los materiales
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necesarios para poder continuar con el proyecto y no tienen en cuenta
las dificultades que pueden tener a la hora de lograr por ejemplo el
objetivo de disminuir un porcentaje determinado, el residuo de un
proceso.
15 Compras.
Las compras no son gestionadas por los investigadores, ellos solo
solicitan lo que necesitan y eventualmente en algunos casos proponen
proveedores que pueden suministrar dichos insumos.
16 Control de la documentación producida.
Los investigadores no disponen de una metodología de control de la
documentación. Elaboran papeles internos y solo algunos directores
llevan un correcto registro como resultado de su iniciativa individual.
17 Evaluación de proveedores.
Los investigadores no realizan la evaluación de los proveedores ya
que no son ellos quienes compran.
18 Gestión del conocimiento.
En casi la totalidad de los grupos de investigación hay becarios. Los
directores consideran como gestión del conocimiento a la
transferencia que reciben los becarios por la participación en los
proyectos.
19 Mediciones, Análisis y Mejoras.
Las mediciones, análisis y mejoras que se reflejan tienen directa
relación con el tipo de investigación que se este llevando a cabo. Hay
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grupos de investigación que deben hacerlo por necesidad y hay
quienes lo hacen solo si les es exigido.
20 Indicadores.
En el caso de los indicadores, se da la misma situación que la
explicada en la pregunta anterior.
Dado que las preguntas fueron abiertas para conocer la opinión de cada
investigador y darles así la oportunidad de explayarse en sus opiniones, se
hacía difícil poder representar en un gráfico lo expresado en las encuestas.
Por ello se decidió graficar las respuestas teniendo en cuenta como
afirmativas o casos favorables (asignándole un 1) las que al menos
manifestaron hacer algo sobre el tema consultado y como negativas o
casos no favorables (asignándole un 0) aquellas en las que no se registro
actividad alguna.
El resultado de la encuesta fue el siguiente:
CUADRO 5: Cantidad de casos Favorables y no favorables por pregunta.
Pregunta Casos favorables Casos no favorables
1 10 10
2 13 7
3 11 9
4 9 11
5 7 13
6 3 17
7 2 18
8 6 14
9 7 13
10 6 14
11 6 14
12 9 11
Página 25 de 115
67
93
80
6053
2013
4753
40
6067
40 40 4033 33
47
3340
0102030405060708090
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
pregunta
%
13 10 10
14 6 14
15 6 14
16 6 14
17 5 15
18 5 15
19 7 13
20 5 15
GRAFICO 5: Porcentaje de ocurrencia de casos favorables por pregunta.
Se establece una cota de mínima del 50%, es decir que aquellas respuestas que
estén por encima de este valor cumplen con los requisitos de mínima.
Analizando el Gráfico 5 y los resultados de la encuesta, se observa que
evidentemente, la gran mayoría de los investigadores no tiene en cuenta la
organización de acuerdo a un Sistema de Gestión de Calidad y la definición de
las responsabilidades (Preguntas 6 y 7).
Por otro lado, las respuestas a las preguntas 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18 y 20, si
bien muestran mejores indicios que las de las preguntas 6 y 7, no satisfacen en
sus explicaciones lo que debería ser la disciplina de un Modelo de Gestión de la
Calidad para proyectos.
Uno de los elementos indispensables detectados en la encuesta es que por lo
general, los directores de los proyectos, al ser en su gran mayoría docentes con
varios años de experiencia y con muchos trabajos presentados, conocen
exactamente cómo se debe presentar un proyecto según lo requerido por la
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UTN, pero el resto de los investigadores no tiene esta información y desconoce
inclusive, lo que el mismo Director ha presentado.
Se ve con esto por un lado, una falta importante de comunicación entre los
miembros de los grupos, responsabilidad esta del Director del proyecto y por el
otro, un desconocimiento de los Sistemas de Gestión de la Calidad que por lo
general, los investigadores sólo lo asocian con la Norma ISO 9001:200535 y su
certificación .
Estado actual de la presentación de proyectos en la UTN
Si bien existen formularios que la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la
UTN mantiene actualizados, en cada Facultad Regional el proceso de
presentación y aprobación no es uniforme.
Los formularios vigentes son:
*Formulario para la presentación de IDEA-PROYECTO versión 4- 01/03/0236
*Formulario PID- Presentación de proyectos de I + D versión 6 - 09/11/04 37
La metodología actual para la presentación de los proyectos en la Facultad
Regional Avellaneda de la UTN se puede ver en la FIGURA 1 y se detalla a
continuación:
El grupo de investigación entrega la IDEA PROYECTO mediante el
correspondiente formulario.
La idea es analizada en la Sub-Secretaría de Ciencia y Tecnología de la
Facultad Regional para evaluar tanto el aporte que puede realizar el proyecto a
la ciencia como así también la viabilidad del mismo dentro de la Regional.
35 ISO 9001:2000. Sistemas de Gestión de Calidad. Requisitos. 36 Ver en Libro de Anexos 37 Ver en Libro de Anexos
Página 27 de 115
Luego y si es superada esta etapa, la IDEA PROYECTO se envía al Consejo
Académico para que el mismo se expida por medio de una Resolución
aceptando el proyecto. En este punto el proyecto se encuentra reconocido
oficialmente dentro de la Regional.
Con toda la documentación mencionada, la IP es enviada a la Secretaría de
Ciencia y Tecnología del Rectorado de la UTN donde es analizada por
evaluadores que deciden la aceptación del proyecto para que sea reconocido en
el ámbito de la UTN. Esto es validado por medio de una Resolución del
Consejo Superior.
Superada esta instancia en el la Secretaría de Ciencia y Tecnología del
Rectorado de la UTN, se le solicita a los interesados que confeccionen el
proyecto en sí de acuerdo a los formularios respectivos.
Puede darse el caso que algún proyecto no sea reconocido por el la Secretaría
de Ciencia y Tecnología de la UTN, pero a pesar de ello, la Facultad Regional
de todas formas, decida apoyarlo y continuarlo. También suele darse el caso
que directamente algunos proyectos solo se realizan en la Facultad Regional y
que no sea de interés presentarlo en la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la
UTN. En el ámbito de la Facultad Regional se utilizan los mismos formularios
de la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la UTN.
En el caso de la Facultad Regional Buenos Aires, como se puede observar en la
FIGURA 2, solo existe una diferencia que radica en una instancia de evaluación
de la Idea Proyecto por parte de un Consejo Asesor integrado por 3 miembros
(1 de la FRBA y dos externos que pueden ser de otras regionales).
Si bien hay investigadores que ya conocen estos procesos, también hay quienes
presentan los proyectos de acuerdo a su propio criterio. En estos casos lo que
hacen las Secretarías de Ciencia y Tecnología es solicitarle que se adecue a lo
requerido en los formularios vigentes.
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FIGURA 1: Presentación y aprobación de los proyectos de I+D en la Facultad
Regional Avellaneda de la UTN.
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FIGURA 2: Presentación y aprobación de los proyectos de I+D en la Facultad
Regional Buenos Aires de la UTN.
Quién? Cómo? Grupo I+D Form. IP
Grupo I+D Nota
Se.CyT Con
expertos
Comisión
del Consejo
Académico
Con
expertos
Consejo
Académico
Resolu-
ción
Grupo I+D Form.
PID
SeCyT de
la FRA
Nota y
Form IP
SeCyT de
Rectorado
Nota
SeCyT de
La FRA
Nota y
Form
PID
Consejo
Superior
Resolu-
ción
Generación de I. P.
Presentación I. P.
Análisis S C y T OK
Proyecto Reconocido por Fac. Regional Avellaneda
Consejo Académico OK
Presentación Proyecto Fac. Regional Avellaneda
Rectorado Presentación IP.
OK.
Proyecto Reconocido por la UTN
Rectorado Presentación de
Proyecto.
Proyecto NO Reconocido por la UTN:
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
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Capitulo 4
Quién? Cómo? Grupo I+D Form. IP
Grupo I+D Nota
Se.CyT Con
expertos
Comisión
del Consejo
Académico
Con
expertos
Consejo
Académico
Resolu-
ción
Grupo I+D Form.
PID
SeCyT de
la FRBA
Nota y
Form IP
SeCyT de
Rectorado
Nota
SeCyT de
La FRBA
Nota y
Form
PID
Consejo
Superior
Resolu-
ción
Generación de I. P.
Presentación I. P.
Análisis del Consejo Asesor
Proyecto Reconocido por Fac. Regional Buenos Aires
Consejo Académico OK
Presentación Proyecto Fac. Regional Buenos Aires
Rectorado Presentación IP.
OK.
Proyecto Reconocido por la UTN
Rectorado Presentación de
Proyecto.
Proyecto NO Reconocido por la UTN:
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
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Análisis de la ISO 10006:2003 38 : Descripción, cumplimiento actual en las
Facultades Regionales de Avellaneda y Buenos Aires de la UTN y de cómo
debería ser aplicada.
A partir de los análisis efectuados en el capítulo anterior, surge una problemática
basada en la necesidad de una sistematización de los requisitos y registros para el
armado de un proyecto.
Tal cual lo mencionado en el Capítulo 1, de la búsqueda de una normativa que sea de
aplicación y adecuada para esta problemática surge que la ISO 10006:200339 es la
Norma que mejor se adapta a la necesidad planteada.
A continuación, se hará un resumen de la Norma, incluyendo una explicación del grado de
cumplimiento de la misma en las Facultades Regionales de Avellaneda y Buenos Aires
de la UTN y de cómo se considera que debería ser interpretada en el ámbito de la UTN
para cumplir con sus requisitos.
Para una mejor interpretación, se hará un resumen de los distintos capítulos de la Norma con este tipo de
letra. De ser necesario se realizará una explicación de los requisitos o se dará algún
ejemplo y al final de los mismos, en un recuadro y en forma resaltada, en azul se
describirá la situación actual y en verde la propuesta introducida por la tesis.
1. OBJETO Y CAMPO DE LA APLICACION
Esta norma internacional proporciona orientación sobre la aplicación de la gestión de la calidad en los procesos.
Se aplica a proyectos de distinta complejidad, pequeños o grandes, de corta o larga duración, en distintos ámbitos e
independientemente del tipo de producto o proceso involucrado. Esto puede hacer necesaria cierta adaptación de la
orientación para adecuarse a un proyecto determinado.
No es en sí misma una guía para la “gestión de proyectos”. Trata la orientación para la calidad en los procesos de gestión
del proyecto.
Esta Norma resulta perfectamente aplicable a la gestión de los proyectos de
Investigación y Desarrollo de la UTN.
38Op. Sit. 39Op. Sit.
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2. REFERENCIAS NORMATIVAS
Las normas que a continuación se indican son indispensables para la aplicación de esta norma:
ISO 9000:2000 – Sistemas de gestión de la calidad. Fundamentos y vocabulario.
ISO 9004:2000 – Sistemas de gestión de la calidad. Directrices para la mejora del desempeño.
3. TERMINOS Y DEFINICIONES
La Norma da las siguientes definiciones:
3.1 actividad: <proyecto> tarea más pequeña identificable en un proceso (3.3) de un proyecto (3.5).
3.2 parte interesada: Persona o grupo que tenga un interés en el desempeño o éxito de una organización.
3.3 proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman elementos de
entrada en resultados.
3.4 evaluación del avance: Análisis del progreso en el logro de los objetivos del proyecto (3.5).
3.5 proyecto: Proceso único consistente en un conjunto de actividades (3.1) coordinadas y controladas con fechas de inicio
y de finalización, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones
de tiempo, costo y recursos.
Un proyecto individual puede formar parte de la estructura de un proyecto mayor.
En algunos proyectos, los objetivos y el alcance se actualizan y las características del producto se definen
progresivamente según evoluciona el proyecto. El producto del proyecto generalmente se define en el alcance del proyecto. Puede ser una o varias unidades de producto y
puede ser tangible o intangible.
La organización del proyecto generalmente es temporal y se establece para el tiempo de duración del proyecto.
La complejidad de las interacciones existentes entre las actividades del proyecto no está necesariamente relacionada con la
magnitud del proyecto.
En el segundo Congreso Nacional de la Unión Docentes Independientes de 2005
el autor ha presentado un trabajo40 donde fueron planteadas las diferencias entre
la metodología actual de presentación de proyectos en la UTN y lo que la Norma
ISO 10006:200341 propone. Entre las apreciaciones más destacadas, se puede
citar la diferencia que hay entre las definiciones de proyectos.
40 Ver Trabajo en Libro de Anexos 41 Op. Sit.
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La Resolución 232/98 de la UTN expresa que un proyecto es:
“Conjunto coordinado de tareas científico Tecnológicas que comprenden total o
parcialmente actividades de investigación y desarrollo y que, comenzando por
conocimientos preexistentes, permite llegar a un objetivo cuyas características
han sido previamente determinadas”
Del análisis de las dos definiciones se desprende que, si bien para la UTN los
proyectos están acotados a tareas científicas tecnológicas, no menciona en
ningún momento la duración, sus costos y recursos.
Estos elementos son fundamentales para cualquier tipo de seguimiento y
control, mas allá de lo útil que puede resultarle al investigador para ordenar su
trabajo.
3.6 gestión del proyecto: Planificación, organización, seguimiento, control e informe de todos los aspectos de un proyecto
(3.5) y la motivación de todos aquellos que están involucrados en él para alcanzar los objetivos del proyecto.
3.7 plan de gestión del proyecto: Documento que especifica lo necesario para cumplir los objetivos del proyecto (3.4).
3.8 plan de la calidad: Documento que específica qué procedimientos y recursos asociados deben aplicarse, quién debe
aplicarlos y cuándo deben aplicarse a un proyecto (3.4), producto, proceso (3.3) o contrato especifico.
3.9 proveedor: Organización o persona que proporciona un producto.
4. SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD EN LOS PROYECTOS
4.1 Características del proyecto
4.1.1 Generalidades
Las características de los proyectos son:
- son fases únicas;
- tienen un grado de riesgo e incertidumbre;
- deben tener resultados cuantificados;
- fechas de inicio y de finalización planificadas, limitaciones de costo y recursos claramente especificadas;
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- puede haber personal asignado temporalmente a la organización encargada del proyecto por el tiempo de la duración del
mismo;
- pueden ser de larga duración y estar sometidos a influencias internas y externas cambiantes a lo largo del tiempo.
La Norma ISO 9001:200042 exige que la organización establezca, documente, implemente y mantenga un sistema de gestión de la calidad conforme a sus dictados. Para ello, la organización debe:
Identificar los procesos que conciernan a la calidad Determinar sus secuencias e interacciones Determinar los medios para que funcionen y puedan ser controlarlos efectivamente Asegurar la disponibilidad de los recursos necesarios y de la información asociada Seguir, medir y analizar los resultados Tomar acciones para lograr los objetivos planificados e implantar acciones de
mejora.
He aquí tres conceptos centrales de la norma: enfoque en los procesos que obtienen o inciden en la calidad, medición de resultados y actividades de mejora.
4.1.2 Organizaciones. Esta norma internacional distingue entre una “organización originaria” y una “organización
encargada del proyecto”.
La “organización originaria” es la que decide emprender el proyecto.
La “organización encargada del proyecto” lleva a cabo el proyecto.
Actualmente no existe la necesidad de la diferenciación solicitada por la Norma
ya que la UTN solo requiere saber desde que Facultad Regional o Unidad
Académica se presenta y cómo está conformado el grupo de trabajo.
Para cumplir con la Norma ISO 10006:200343, se debería considerar como
organización originaria a la Facultad Regional en la que se desarrolle la
investigación y la organización encargada del proyecto seria el mismo grupo de
investigación.
4.1.3 Procesos y fases de los proyectos. Las fases de los proyectos dividen el ciclo de vida del proyecto en secciones
gestionables, tales como el diseño, desarrollo, realización y finalización.
Los procesos del proyecto son aquéllos necesarios para gestionar el proyecto, así como los que son necesarios para realizar
el producto del proyecto.
42 Op. Sit. 43 Op. Sit.
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No todos los procesos que se tratan en esta norma internacional existirán necesariamente en un proyecto en particular, se
adopta el “enfoque basado en procesos”.
Los procesos se agrupan según la afinidad existente entre unos y otros, por ejemplo, todos los procesos relativos al tiempo
se incluyen en un grupo. Se presentan once grupos de procesos:
• Proceso estratégico
• Los Recursos
• El Personal
• La Interdependencia
• El Alcance
• El Tiempo
• El Costo
• La Comunicación
• El Riesgo
• Las Compras
• La Medición, el Análisis y la Mejora
4.1.4 Procesos de gestión del proyecto. La gestión del proyecto incluye planificar, organizar, realizar el seguimiento,
controlar, informar y tomar las acciones correctivas pertinentes de todos los procesos del proyecto que sean necesarios para
alcanzar los objetivos del proyecto de forma continua.
Cuando la Norma habla de conocer exactamente qué procesos inciden o generan la
calidad del producto final, realmente dirige el foco a todos los procesos intervinientes.
Como ejemplo podemos decir que un proyecto que apunte a fabricar envases “Tetra
brick” para las industrias vitivinícolas y de jugos, los procesos que inciden en la calidad
son:
Proceso de conocimiento del grado de satisfacción del cliente
Proceso de diseño artístico y estructural del envase
Procesos de compra de materias primas
Proceso de implantación de sistemas de manufactura
Proceso de manufactura
Proceso de control de capacidad, estanqueidad y conservación del envase
Proceso de embalaje y almacenamiento
Proceso de cuidado del ambiente de fabricación
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Proceso de mantenimiento de equipos
Proceso de distribución
En cambio, para un proyecto de una compañía telefónica, los procesos clave para la
obtención de la calidad de su producto final, son:
Procesos de publicidad y promoción de servicios telefónicos
Proceso de atención y servicio al cliente
Proceso de conocimiento del grado de satisfacción de los usuarios
Proceso de facturación a clientes
Proceso de instalación de centrales telefónicas
Proceso de instalación y tendido de redes telefónicas
Proceso de mantenimiento de equipos
4.2 Sistemas de gestión de la calidad
4.2.1 Principios de gestión de la calidad. Se basa en los ocho principios de gestión de la calidad:
a) enfoque al cliente;
b) liderazgo;
c) participación del personal;
d) enfoque basado en procesos;
e) enfoque de sistema para la gestión;
f) mejora continua;
g) enfoque basado en hechos para la toma de decisión;
h) relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor.
Estos principios genéricos deberían constituir la base de los sistemas de gestión de la calidad de las organizaciones
originaria y encargada del proyecto.
Ninguna de las dos Facultades Regionales esta trabajando con todos estos
principios en Ciencia y Tecnología.
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Para cumplir con la Norma es fundamental basarse en ellos como pilares tanto
en las Secretarías de Ciencia y Tecnología como en los grupos de
investigación.
4.2.2 Sistema de gestión de la calidad del proyecto. Para alcanzar los objetivos del proyecto es necesario gestionar los
procesos del proyecto dentro de un sistema de gestión de la calidad.
Tal cual lo expresado anteriormente, no existe un SGC en las Secretarías de
Ciencia y Tecnología de las Facultades Regionales Avellaneda y Buenos Aires.
Es necesario que las Secretarías que se encargan de la investigación dentro de
la UTN tengan una Política de Gestión de Calidad claramente definida,
aplicada, y difundida.
4.2.3 Plan de la calidad del proyecto. El plan de la calidad debería identificar las actividades y los recursos necesarios
para alcanzar los objetivos de la calidad del proyecto.
5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
5.1 Compromiso de la dirección
El compromiso y la participación activa de la alta dirección de las organizaciones originaria y encargada del proyecto son
fundamentales para el desarrollo y el mantenimiento de un sistema de gestión de la calidad eficaz y eficiente para el
desarrollo del mismo.
La alta dirección de las organizaciones originaria y encargada del proyecto, necesita crear una cultura de la calidad, la
cual es un factor importante a la hora de asegurar el éxito del proyecto.
La Dirección, para esta tesis la Secretaría de Ciencia y Tecnología, debe conocer y
comunicar a las Organizaciones los requisitos que derivan de las necesidades de los
clientes como los que se asocian a regulaciones legales.
Claro esta que la Secretaría de Ciencia y Tecnología debe involucrarse en la
consecución de tales requisitos, organizarse para gestionar los recursos necesarios para
la realización del proyecto y revisar periódicamente que dichos requisitos se cumplan y
las actividades progresen en el sentido establecido pos las políticas y objetivos de
calidad declarados.
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El espíritu que la Norma quiere transmitir es el del modelo japonés, donde la gerencia
es ambulante y sus directivos recorren toda la organización.
Actualmente existe en las Secretarías de ambas Facultades Regionales una
intención manifiesta de trabajar en esta dirección.
Aquí tiene mucho que ver la importancia que dará la UTN a los Sistemas de
Gestión de la Calidad. Mal puede exigirse que los grupos de investigación
apliquen un SGC si no se comienza con un compromiso por parte de los
responsables de las organizaciones destinadas a respetar y aplicar dicho
sistema.
5.2 Proceso estratégico
5.2.1 Aplicación de los principios de gestión de la calidad a lo largo del proceso estratégico. La planificación para
establecer, implementar y mantener un sistema de gestión de la calidad basado en la aplicación de los principios de gestión
de la calidad es un proceso estratégico que marca la dirección que se ha de seguir. Esta planificación debería llevarla a
cabo la organización encargada del proyecto.
No resulta fácil poder demostrar que se esta dirigiendo con estos principios, por lo que
se solicita que al menos establezca la política y objetivos de calidad, que realice
revisiones periódicas y documentadas y que asegure la disponibilidad de recursos.
Los principios de gestión de la calidad no son utilizados actualmente a la hora
de realizar la planificación.
Esta es una de las funciones que debería cumplir el grupo de investigación.
5.2.2 Enfoque al cliente. Las Organizaciones dependen de sus clientes y por lo tanto deberían comprender las necesidades
actuales y futuras de los clientes, satisfacer los requisitos de los clientes y esforzarse en exceder las expectativas de los
clientes.
Los objetivos se pueden pulir durante el transcurso del proyecto.
Los objetivos del proyecto deberían documentarse en el plan de gestión del proyecto y deberían detallar lo que se ha de
lograr, y lo que se ha de medir.
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A la hora de determinar el equilibrio entre tiempo o costo y calidad del producto, deberían evaluarse los posibles impactos
en el producto del proyecto, teniendo en cuenta los requisitos del cliente.
Deben existir interfaces con todas las partes interesadas.
Cuando surgen conflictos, tienen prioridad los requisitos del cliente.
El enfoque al cliente incluye a los tenedores de interés que son los clientes, los
miembros de personal, los accionistas, el estado y la sociedad en general. Cada uno de
estos sectores puede tener ciertas necesidades relacionadas con el proyecto y que
expresa en forma de requisitos.
La Secretaría de Ciencia y Tecnología junto con los miembros del proyecto son los que
deberían ser capaces de decodificar esos requisitos y plantearlos como objetivos.
En los proyectos de la UTN el cliente puede no ser claramente identificable.
En definitiva la sociedad en general es el beneficiario, de forma tal que es
importante que el grupo tenga en claro lo que la sociedad / cliente espera o
necesita recibir. La Universidad, como parte interesada, debe poner en juego
su prestigio y preponderancia en el campo de la tecnología.
5.2.3 Liderazgo. Los líderes deberían crear y mantener un ambiente interno, en el cual el personal pueda llegar a
involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la organización.
El Gerente del proyecto tiene la responsabilidad y autoridad definida para dirigir el proyecto y para asegurarse de que se
establece, implementa y mantiene.
La alta dirección de las organizaciones originaria y encargada del proyecto debería asumir el liderazgo al crear una
cultura de la calidad:
- estableciendo la política de la calidad e identificando los objetivos del proyecto (incluyendo los objetivos de la calidad);
- proporcionando la infraestructura y los recursos necesarios para asegurar el logro de los objetivos del proyecto;
- proporcionando una estructura de la organización propicia para el cumplimiento de los objetivos del proyecto;
- tomando decisiones basadas en datos y hechos;
- potenciando y motivando a todo el personal del proyecto en la mejora de los procesos y del producto, y
- planificando futuras acciones preventivas.
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El criterio de Liderazgo se refiere a la convicción y la energía con la que la Dirección
guía a la organización hacia el logro de la excelencia a través de su gestión y de su
ejemplo.
Este criterio se demuestra en el modo en que el equipo de dirección toma sus decisiones
para lograr la mayor satisfacción de las partes interesadas, los sectores que comparten
un interés común respecto del desempeño de la organización: sus clientes, accionistas,
empleados, proveedores y la comunidad en la que desarrolla sus actividades.
Un líder es eficaz cuando establece valores o principios inequívocos que guían el
accionar de la organización, y fija objetivos de calidad en sus procesos, productos y
servicios para satisfacer a sus clientes y lograr su lealtad en términos de recompra y/o
recomendación.
Un sistema de liderazgo efectivo fomenta el aprendizaje permanente de todos los
miembros de la organización.
Por lo general a los investigadores les cuesta mucho trabajar en equipo. Los
Directores de proyecto no se destacan precisamente por ser líderes de los
grupos que tienen a cargo.
El gerente del proyecto debe ser para la UTN el director del proyecto y es
fundamental el liderazgo, tanto de él como de las autoridades de la UTN, para
incentivar el uso de normas de gestión de calidad.
5.2.4 Participación del personal. El personal, a todos los niveles, es la esencia de una organización y su total compromiso
posibilita que sus habilidades sean usadas para el beneficio de la organización.
El personal de la organización encargada del proyecto debería tener una responsabilidad y una autoridad bien definidas
para su participación en el proyecto.
Son pocos los proyectos donde se tiene bien en claro la función y
responsabilidad que deben cumplir cada uno se sus integrantes.
Esta es una responsabilidad importantísima e ineludible que debe asumir el
Director del proyecto cuando establece el plan estratégico.
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5.2.5 Enfoque basado en procesos. Un resultado deseado se alcanza más eficientemente cuando las actividades y los
recursos relacionados se gestionan como un proceso.
Deberían identificarse y documentarse los procesos del proyecto.
Esto se puede lograr:
- identificando los procesos apropiados para el proyecto;
- identificando los elementos de entrada, los resultados, y los objetivos de los procesos del proyecto;
- identificando a los dueños de los procesos y estableciendo su autoridad y su responsabilidad;
- diseñando los procesos del proyecto para prever los futuros procesos en el ciclo de vida del proyecto;
- definiendo las interrelaciones y las interacciones entre los procesos.
5.2.6 Enfoque de sistema para la gestión. Identificar, entender y gestionar los procesos interrelacionados como un sistema
contribuye a la eficacia y eficiencia de una organización en el logro de sus objetivos.
Un proyecto se lleva a cabo como un conjunto de procesos planificados, interrelacionados e interdependientes. La
organización encargada del proyecto controla los procesos del proyecto. Para controlar los procesos del proyecto, es preciso
definir y vincular los procesos necesarios para integrarlos y gestionarlos como un sistema alineado con el sistema general
de la organización originaria.
Para los procesos del proyecto debería establecerse y registrarse una clara división de la responsabilidad y la autoridad.
Dentro de la planificación de la calidad, que junto los objetivos de la calidad son los
dos aspectos más importantes de la planificación para la ISO 9001:200044, se encuentra
el plan de calidad que es el documento o conjunto de documentos que establece los
objetivos de calidad, la especificación de los procesos operativos necesarios y la
disponibilidad de los recursos apropiados para satisfacer tales objetivos.
Así, un enfoque de sistema para la gestión se nutre de:
Necesidades y expectativas de los clientes
Documentos de definición de los productos
Documentos de definición de los procesos, de ses interrelaciones y puntos de
control.
Histórico de calidad
Planes de mejora
Estudios de riesgos potenciales y sus acciones preventivas 44 OP. Sit.
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Planeamiento de las actividades de desarrollo
Indicadores a utilizar para evaluar avance del proyecto
Necesidades de calificaciones especificas del personal
No existe este enfoque tal cual lo exige la Norma en las Facultades Regionales
de Avellaneda y Buenos Aires.
El Director del proyecto de I + D debería ser quien gestione y controle los
procesos pero además debería hacer participar a todos los integrantes del
grupo, realizando reuniones donde cada uno tenga la oportunidad de conocer
las funciones y responsabilidades de los demás.
Si por lo contrario, sólo el Director conoce todos los procesos y no los da a
conocer al resto del grupo, se presentará el caso de un proyecto donde algunos
integrantes no se conocen y lo que es aun peor no tienen noción de su
propósito dentro del grupo. Es fundamental que cada miembro entienda que su
proceso, es parte de un proceso mayor que es el proyecto.
5.2.7 Mejora continua. La mejora continua del desempeño global de la organización debería ser un objetivo permanente
de ésta.
Para aprender de la experiencia, la gestión de los proyectos debería tratarse como un proceso, en lugar de hacerlo cómo
una tarea aislada. Debería implementarse un sistema para registrar y analizar la información obtenida durante un
proyecto, para su uso en un proceso de mejora continua.
La mejora continua es conocida por los japoneses como “Kaizen”, es un concepto
complementario de la mejora repentina dada por la incorporación de tecnología.
La mejora continua es un excelente instrumento de motivación del personal y una
herramienta de progreso irreversible. Así, el personal en la medida que ve cristalizar sus
ideas de mejora, desarrolla un importante sentido de pertenencia hacia la organización y
credibilidad en los principios de gestión de calidad. No obstante, se debe prestar
Página 43 de 115
especial atención que las ideas vayan en la dirección de los objetivos del proyecto y no
de los intereses personales.
No existe una cultura de Mejora Continua instalada entre los investigadores.
El Director del proyecto de I + D debería, por decisión propia y no sólo por una
exigencia externa, llevar registro de las mediciones realizadas y de las mejoras
que se pueden realizar, de su implementación y de sus resultados.
5.2.8 Enfoque basado en hechos para la toma de decisión. La información relativa al progreso y el desempeño del
proyecto debería registrarse, por ejemplo, en un libro de registros del proyecto.
Con objeto de evaluar el estado del proyecto, deberían llevarse a cabo evaluaciones del desempeño y del avance.
La Norma ISO 1006:200045 quiere expresar en este concepto la importancia que tienen
las evidencias objetivas de lo actuado. Es decir no basta con decir que es lo que se hizo
y cómo se hizo, hay que tener todo documentado cumplir con este requisito.
Existen formularios de informes de avance, pero no son los adecuados para la
toma de decisiones tal cual lo solicita la Norma ISO 10006:200346.
Habría que desarrollar nuevos formularios no solo de avance sino también de
desempeño, tal como lo requiere la Norma.
5.2.9 Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor. Los requisitos para los procesos de los proveedores y las
especificaciones del producto deberían desarrollarse conjuntamente por la organización encargada del proyecto y sus
proveedores, para beneficiarse de los conocimientos de que éstos disponen.
Las compras de insumos se realizan a través de la Cooperadora y los
miembros del proyecto no tienen comunicación alguna con los proveedores.
45 Op. Sit. 46 Op. Sit.
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Un caso en el que se puede establecer la relación explicada es cuando el
resultado de un proyecto es la “materia prima” del otro. Aquí si es posible y
necesaria la comunicación entre los miembros de ambos grupos de
investigación.
5.3 Revisiones por la Dirección y evaluaciones del avance
5.3.1 Revisiones por la Dirección. La Dirección de la organización encargada del proyecto debería revisar el sistema de
gestión de la calidad del proyecto, a intervalos planificados, para asegurarse de su continua idoneidad, adecuación,
eficacia y eficiencia.
La Dirección debe evaluar periódicamente el avance del sistema de gestión de calidad,
para asegurar su continua consistencia, adecuación y efectividad. La revisión debe
realizarse sobre datos concretos pero necesariamente debe estar acompañada del
contacto con los miembros del proyecto.
Tal como fue mencionado anteriormente en el punto 5.2.8 existen formularios
de avance, pero que no cumplen con lo exigido en la Norma ISO 10006:200347.
La responsabilidad de la Revisión por la Dirección debería asumirla la
Secretaría de Ciencia y Tecnología.
5.3.2 Evaluaciones del avance. Deberían abarcar todos los procesos del proyecto y proporcionar la oportunidad de
evaluar el logro de los objetivos del proyecto.
a) Evaluaciones deberían utilizarse para:
- adecuación del plan
- sincronización e interrelación
- identificar y evaluar las actividades y los resultados que podrían afectar positiva o negativamente el logro de
los objetivos del proyecto
- facilitar la comunicación
- impulsar la mejora de los procesos del proyecto
b) Planificación de las evaluaciones del avance debería incluir:
- la preparación de un programa general de evaluaciones del avance
47 Op. Sit.
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- la asignación de responsabilidad para la gestión de las evaluaciones del avance individual
- la especificación del propósito, los requisitos de evaluación, los procesos y los resultados para cada evaluación
del avance
- la asignatura del personal que participará en la evaluación
- asegurarse de que, a efectos de consulta, se dispone de personal apropiado en los procesos del proyecto objeto de
evaluación
- asegurarse de que la información pertinente está preparada y disponible para la evaluación
c) Quienes lleven a cabo las evaluaciones deberían:
- comprender el propósito de los procesos objetos de evaluación y su repercusión en el sistema de gestión de la
calidad del proyecto
- examinar los elementos de entrada y los resultados de los procesos pertinentes
- revisar los criterios de seguimiento y medición aplicados a los procesos
- determinar si los procesos son eficaces
- buscar potenciales mejoras en la eficiencia de los procesos, y
- elaborar informes, u otros resultados pertinentes, con los resultados de la evaluación del avance
d) Una vez que se ha realizado una evaluación del avance:
- los resultados de la evaluación deberían contrastarse con los objetivos del proyecto para determinar si el
desempeño del proyecto es aceptable en comparación con los objetivos previstos, y
- debería asignarse la responsabilidad de las acciones derivadas de la evaluación del avance.
La evaluación del estado de avance debe conducirse de modo que permita analizar el
grado de satisfacción de los objetivos de calidad y de la política de calidad que los
indicadores reflejan.
El resultado debería dar una gama de decisiones de adecuación de la organización , del
sistema de calidad, de la política o de los objetivos de calidad, de los recursos
dispuestos para cada proceso, de las tecnologías o del producto en sí, a los efectos de
corregir las tendencias y timonear el proyecto hacia el cumplimiento de los objetivos.
La situación actual respecto a las evaluaciones de avance ya fue explicada en
los comentarios correspondientes a los ítems 5.2.8 y 5.3.1.
Por un lado los Directores de proyectos deben tener registro de todo y de las
acciones tendientes a la mejora continua y por el otro la Secretaría de Ciencia y
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Tecnología debería tener un Consejo Asesor formado por referentes de las
distintas especialidades para evaluar no solo los proyectos sino para analizar
también los avances de los mismos.
6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS
6.1 Procesos relacionados con los recursos
6.1.1 Generalidades. Los procesos relativos a los recursos tienen como finalidad planificar y controlar los recursos.
Ayudan a identificar cualquier potencial problema relativo a los recursos. Algunos ejemplos de recursos son: equipos,
instalaciones, financiación información, materiales, software, personal, servicios y espacio.
6.1.2 Planificación de los recursos. Identificarse los recursos necesarios para el proyecto. Qué recursos y cuándo se
requerirán según el programa del proyecto, cómo y de dónde se obtendrán los recursos.
Deberían documentarse e incluirse en el plan de gestión del proyecto los planes de recursos, incluyendo la estimación, las
asignaciones y las limitaciones, junto con las suposiciones de que se parte.
6.1.3 Control de los recursos. Deberían documentarse el cronograma de revisiones y la frecuencia de recopilación de los
datos asociados y de las previsiones de requisitos de recursos.
Los cambios que afecten a los objetivos del proyecto deberían acordarse.
Para la mejora continua se debería identificar, registrar y utilizar las causas raíz de la escasez o exceso de los recursos.
La dirección del proyecto debe identificar y disponer los recursos necesarios para
satisfacer los objetivos estratégicos del proyecto, entre los cuales están los objetivos de
la calidad. Entre los recursos necesarios, podemos citar:
Recursos humanos (Participación, competencia y capacitación)
Infraestructura
Ambiente laboral
Información
Recursos naturales
Recursos financieros
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La dirección debe tener una clara noción de los recursos que se requieren para
desempeñar los objetivos planteados y, asumiendo las restricciones que se presentan en
la UTN, determinar cuáles serán los recursos futuros que deban procurarse a efectos de
cumplir los objetivos de crecimiento y mejora continua inherentes al plan estratégico y a
la planificación de la calidad.
Por lo general los Directores de los proyectos tienen en cuenta el análisis de
los recursos sólo cuando presentan el proyecto. Luego no realizan un
exhaustivo seguimiento y análisis de lo consumido respecto de lo solicitado.
Esta es una responsabilidad del Director del proyecto.
6.2 Procesos relacionados con el personal.
6.2.1 Generalidades. La calidad y el éxito de un proyecto dependerán del personal que participe en él ya que son ellos los
que pueden contribuir al proyecto de forma eficaz y eficiente.
Los procesos relativos al personal son:
• Establecimiento de la estructura organizativa del proyecto.
• Asignación del personal.
• Desarrollo del equipo.
6.2.2 Establecimiento de la estructura organizativa del proyecto. La estructura organizativa del proyecto debería
diseñarse con el objeto de fomentar una comunicación y una cooperación eficaces y eficientes entre todos los participantes
en el proyecto.
Deberían elaborarse y documentarse descripciones de los puestos o funciones, incluyendo las atribuciones de
responsabilidad y autoridad.
6.2.3 Asignación del personal. Debería definirse la competencia necesaria en términos de educación, formación, habilidad
y experiencia del personal que trabaja en el proyecto.
Cuando se elige al gerente del proyecto debería darse prioridad a sus habilidades para el liderazgo.
6.2.4 Desarrollo del equipo. El equipo debe estar formado por miembros motivados y dispuestos a cooperar con los demás.
Todo el personal debería recibir formación y entender de la relevancia e importancia que tienen sus actividades en el logro
del proyecto y los objetivos de la calidad.
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La dirección debe administrar los recursos humanos de modo de fomentar la
participación sobre la base de la motivación, el reconocimiento y el sentido de la
pertenencia. Este aspecto es particularmente complejo en nuestro país, dado que algunas
restricciones de tipo cultural obran en detrimento de estas directivas. Así, en muchos
ambientes laborales, se descree del reconocimiento, cuando no está virtualmente
cancelado por razones de escasez presupuestaria y resulta difícil hablarle a una persona
de sentido de la pertenencia a un proyecto, siendo que, cada vez con mayor presencia, la
inestabilidad se ha adueñado de la realidad cotidiana de las organizaciones.
No obstante, existen otros medios de suma utilidad para fomentar la participación del
personal, tales como:
La continua capacitación y recualificación del personal
La clara definición y asignación de atribuciones y responsabilidades
El establecimiento de objetivos individuales y de equipo
La comunicación abierta en ambos sentidos
La creación de condiciones que favorezcan la innovación
El trabajo en equipo
La recolección y efectiva aplicación de sugerencias del personal
La medición de satisfacción del personal
La investigación de las razones de ausentismo y deserción
La dirección del proyecto debe hacer un relevamiento de las competencias exigidas a su
personal en función de los requisitos de cualificación planteados por los diferentes
procesos que impactan sobre la calidad. Una vez obtenido este perfil de competencias
requeridas, estudiar las competencias que efectivamente reúne su personal y establecer
planes de acción en formación para salvar cualquier brecha que pudiera quedar.
Las competencias necesarias para el desempeño de los procesos no es sólo la necesidad
actual de cualificación, también lo es en términos de futuro, teniendo en cuenta los
planes de crecimiento o de evolución en aspectos de calidad que la organización haya
establecido.
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Sobre la base de las brechas encontradas en este estudio, la dirección del proyecto debe
establecer su plan de formación del personal, el cuál debe incluir:
Objetivos de la capacitación
Programas y metodología de capacitación
Recursos necesarios (instructores, instituciones externas u organismos internos),
materiales didácticos y de apoyo logístico, presupuesto para traslados del personal.
Personal involucrado en cada actividad de capacitación
Fechas previstas para efectuar las actividades
Modalidades de cursada y de aprobación
Modalidad de evaluación de la efectividad de cada actividad de capacitación
Una presentación completa del aspecto formación del personal debe incluir los
siguientes elementos:
Matriz de definición de perfiles de puestos de trabajo, donde consten en filas los
puestos de trabajo y en columnas, las especialidades disponibles. En las celdas de la
matriz, se colocarán con un sistema de calificación porcentual, los grados de
destreza que deban requerirse en cada especialidad, para desempeñar cada uno de
los puestos
Matriz de polivalencia del personal, dónde se colocarán en filas las personas y en
columnas las especialidades (al igual que en la matriz anterior). En las celdas se
colocará el grado de destreza que cada persona ha adquirido en cada especialidad.
Plan de formación del personal. Este debe presentarse en la forma en que fue
descrito más arriba y surge de la combinación de las dos matrices anteriores y de las
definiciones en materia de política de recursos humanos que tenga la dirección de la
organización.
Una carpeta maestra para cada actividad de formación encarada, ya sea interna o
externamente
Planillas de asistencia a cada actividad de formación, con la rúbrica de cada persona
que haya estado presente
Certificados de asistencia o diplomas para todas las personas que hayan asistido,
cursado o aprobado actividades de formación. Estos registros deben estar rubricados
por el responsable de RR. HH. de la organización y por el instructor o responsable
de la actividad de formación
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Registro de la evaluación de eficacia de cada actividad de formación
Para aquellos casos dónde se requieran calificaciones especiales para desempeñar
ciertas posiciones de trabajo (soldadores, formadores, analistas específicos, médicos,
enfermeras, personal de atención al público), debe disponerse de registros de
calificación y de los respectivos registros de revalidación de la calificación.
En la UTN muchas veces ante la escasez de investigadores categorizados se
observa que se nombra Director de proyecto a una persona que cumple con
los requisitos para serlo pero sólo desde el punto de vista de su categoría como
investigador. Es decir no es una persona consustanciada con el grupo y ni
siquiera fue quien lo formó. Esta situación es la desencadenante de una falta
de compromiso a la hora de elaborar informes, seguimientos, planes de
calidad, etc.
El problema de la escasez de investigadores categorizados no es un problema
puntual de alguna Facultad Regional de la UTN, ni de la UTN, “es una situación
crítica a nivel Nacional sobre la que esta trabajando la Secretaría de Ciencia y
Tecnología de la Nación” según lo manifestado por el Ing Tulio Abel Del Bono
en la inauguración del edificio de Ciencia y Tecnología de la Facultad Regional
de Avellaneda de la UTN en Noviembre de 2003.
7 REALIZACIÓN DEL PRODUCTO.
7.1 Generalidades
La realización del producto consta de siete grupos de procesos que a continuación se detallan.
7.2 Procesos relacionados con la interdependencia
7.2.1 Generalidades. Los proyectos constan de un sistema de procesos planificados e interdependientes y una acción en
uno de ellos suele afectar a los otros. Es responsabilidad del gerente del proyecto la gestión global de estas interacciones.
Los procesos asociados a la interdependencia son:
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• Inicio del proyecto y desarrollo del plan de gestión del proyecto.
• Gestión de las interacciones.
• Gestión de los cambios.
• Cierre del proceso y del proyecto.
7.2.2 Inicio del proyecto y desarrollo del plan de gestión del proyecto. Es fundamental que cuando se arma un proyecto se
establezca y mantenga un plan de gestión de proyecto que debería:
a) Hacer referencia a los requisitos documentados del cliente
b) Identificar y documentar los procesos del proyecto y su finalidad
c) Identificar las interfases de la organización
d) Integrar los planes resultantes de la planificación llevada a cabo
e) Realizar mediciones y evaluaciones
f) Proporcionar una base para la medición y control de avance
g) Definir indicadores de desempeño y la forma de medirlos
h) Prever las revisiones requeridas del proyecto
i) Revisar con regularidad y también cuando se produzcan cambios importantes
Deberían establecerse prácticas de gestión de calidad a lo largo de todo el proyecto, tales como la documentación, la
verificación, la trazabilidad, las revisiones y las auditorias.
Todas estas actividades tienen trascendental importancia para que un proyecto cumpla
con la Norma ISO 10006:200348 y, como se puede apreciar en esta primera etapa,
apunta a definir claramente los requisitos y los indicadores que se utilizarán para medir
el grado de éxito y avance del mismo.
7.2.3 Gestión de las interacciones. Para facilitar las interdependencias se debería:
- establecer procedimientos para la gestión de las interfases
- celebrar reuniones interdepartamentales sobre el proyecto
48 Op. Sit.
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- resolver cuestiones como conflictos de responsabilidad
- medir el desempeño del proyecto
- hacer evaluaciones de avance para determinar el estado del proyecto y planificar el trabajo restante
Aquí se busca garantizar que no habrá problemas de comunicación entre los distintos
sectores que realizan el proyecto y que se harán evaluaciones de avance de acuerdo al
plan establecido.
7.2.4 Gestión de los cambios. La gestión de los cambios cubre la identificación, la evaluación, la documentación, la
implementación y el control de los cambios. Antes de autorizar un cambio, deberían analizarse el propósito, el alcance y el
impacto de dicho cambio. Aquellos cambios que afecten a los objetivos del proyecto deberían acordarse con el cliente y con
las demás partes interesadas pertinentes.
Se debe tener en cuenta:
- la gestión de los cambios en el alcance del proyecto, los objetivos del proyecto y el plan de gestión del proyecto
- la coordinación de los cambios en los procesos del proyecto interrelacionados
- procedimientos para documentar el cambio
- la mejora continua
- los aspectos del cambio que afectan al personal
Los cambios pueden producir efectos negativos (por ejemplo, quejas) en el proyecto, los cuales deberían ser identificados lo
antes posible.
Esta claro que todo proyecto, una vez que comienza a desarrollarse, puede sufrir
modificaciones. Lo que se necesita es prever que esto puede ocurrir e informar cómo se
realizarán los cambios, cómo se documentarán y se analizarán sus consecuencias.
7.2.5 Cierre del proceso y del proyecto. El proyecto en sí mismo es un proceso y se debería prestar especial atención a su
cierre.
El cierre de procesos y del proyecto debería definirse durante la fase de inicio del proyecto e incluirse en el plan de gestión
del proyecto.
Cuando un proceso concluye, debería asegurarse que todos los registros se recopilan, se distribuyen dentro del proyecto y a
la organización originaria, según corresponda, y se conservan durante un periodo especificado.
El proyecto debería concluir según lo planificado. Sin embargo, en cierto casos puede ser necesario cerrar el proyecto antes
o después de lo previsto, como consecuencia de acontecimientos inesperados.
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No existe una cultura instalada en la UTN basada en los procesos relacionados
con la interdependencia.
Sería conveniente capacitar a los investigadores y a los Directores de los
proyectos en estas cuestiones a ser tenidas en cuenta, no solo a la hora del
armado del proyecto sino para su seguimiento.
Es muy importante que una vez que se haya definido un plan, sea seguido,
controlando e informadas las modificaciones pertinentes a la Secretaría de
Ciencia y Tecnología de la UTN independientemente que éstas no lo requieran.
Asimismo, es necesario impulsar la costumbre de generar documentos de
cierre de proyectos, independientemente de si se concluyo exitosamente o no.
7.3 Procesos relacionados con el alcance
7.3.1 Generalidades. El alcance del proyecto incluye una descripción del producto del proyecto, sus características y el
modo en que han medirse o evaluarse.
a) los procesos relacionados con el alcance tienen como finalidad:
- traducir las necesidades y expectativas del cliente;
- asegurarse de que el personal trabaja dentro del ámbito del alcance durante la realización de estas actividades, y
- asegurarse de que las actividades llevadas a cabo dentro del proyecto cumplen los requisitos descritos en el alcance.
b) Los procesos relacionados con el alcance son:
-desarrollo del concepto;
- desarrollo y control del alcance;
- definición de las actividades, y
- control de las actividades.
7.3.2 Desarrollo del concepto. Las necesidades y expectativas del cliente en cuanto al producto.
Se deberían identificar otras partes interesadas y establecer sus necesidades.
En términos del cliente o usuario final, la satisfacción de requisitos se cristalizará a
través de las condiciones de prestación, precios de compra o de mantenimiento,
confiabilidad, disponibilidad, servicios posteriores a la venta, etc
Si consideramos un proyecto que recibe el aporte económico de fuentes externas, para
los accionistas los requisitos serán el crecimiento en el mercado, crecimiento por
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encima de la tasa de retorno. Para los miembros del grupo , los requisitos serán el
crecimiento personal y el desarrollo profesional. Para el estado, habrá requisitos legales,
impositivos, de acción social, etc.
7.3.3 Desarrollo y control del alcance. A la hora de desarrollar el alcance del proyecto, deberían identificarse y
documentarse, en términos medibles, y tan exhaustivamente como sea posible, las características del producto del proyecto.
7.3.4 Definición de las actividades. El proyecto debería estructurarse sistemáticamente en actividades realizables para
cumplir los requisitos del cliente relativos al producto y a los procesos.
Cada actividad debería definirse de forma que sus resultados sean medibles.
7.3.5 Control de las actividades. Las actividades del proyecto deberían llevarse a cabo y controlarse de acuerdo con el plan
de gestión del proyecto.
Deberían revisarse y evaluarse las actividades para identificar posibles deficiencias y oportunidades de mejora. El
cronograma de revisiones debería adaptarse a la complejidad del proyecto.
Hay varios procesos relacionados con el alcance que no son tenidos en cuenta
actualmente, fundamentalmente los relacionados a la definición de las
actividades y al control de las mismas.
En la Norma siempre se hace hincapié en el control de las etapas y que estas
sean tales que puedan ser medibles y analizadas, actividad esta que debe
llevar a cabo el Director y reportar a la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la
UTN.
7.4 Procesos relacionados con el tiempo
7.4 Procesos relacionados con el tiempo
7.4.1 Generalidades. Los procesos relacionados con el tiempo tienen como finalidad determinar la duración de las
actividades y asegurar la oportuna conclusión del proyecto.
Los procesos relacionados con el tiempo son:
- la planificación de la dependencia entre actividades;
- la estimación de la duración;
- el desarrollo del programa, y
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- el control del programa.
7.4.2 Planificación de las dependencias entre las actividades. Deberían identificarse las interdependencias entre las
actividades del proyecto y deberían revisarse para asegurar su coherencia.
7.4.3 Estimación de la duración. El personal responsable de las actividades debería estimar la duración de las mismas.
7.4.4 Desarrollo del programa. Deberían identificarse los datos de entrada del desarrollo del programa y debería
comprobarse su conformidad con las condiciones específicas del proyecto.
Al cliente y a las demás partes interesadas se les debe proporcionar programas apropiados a efectos informativos o, si
fuera requerido, para su aprobación.
7.4.5 Control del programa. La organización encargada del proyecto debería realizar revisiones periódicas del programa,
según se define en el plan de gestión.
El avance del proyecto debería analizarse para identificar tendencias o posibles incertidumbres en el trabajo restante del
proyecto.
Dado que los proyectos en el ámbito de la UTN son muy variados, es muy
difícil poner una cota de tiempo para los mismos. Actualmente se requiere que
no superen los 3 años.
Se considera más importante que se tengan en claro las etapas a cumplir y los
hitos verificables que demuestren su cumplimiento.
7.5 Procesos relacionados con el costo
7.5.1 Generalidades. Los procesos relacionados con el costo tienen como finalidad pronosticar y gestionar los costos del
proyecto. Esto debería asegurar que el proyecto se completa dentro de los limites presupuestarios, y que puede
proporcionarse información sobre el costo a la organización originaria.
Los procesos relacionados con el costo son:
- la estimación de costos,
- la elaboración del presupuesto, y
- el control de los costos.
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7.5.2 Estimación de costos. Deberían identificarse claramente todos los costos del proyecto. La estimación de costos
debería tener en cuentas las fuentes de información pertinentes y estar vinculado al desglose del proyecto.
7.5.3 Elaboración del presupuesto. El presupuesto del proyecto debería basarse en la estimación de los costos y en los
programas, existiendo un procedimiento definido para su aprobación.
7.5.4 Control de costos. Con anterioridad a la realización de cualquier gasto, debería establecerse, documentarse y
comunicarse a los responsables de autorizar el trabajo o el gasto en el sistema de control de costos y los procedimientos
asociados.
La organización encargada del proyecto debería llevar a cabo revisiones con regularidad de los costos del proyecto, como
define en el plan de gestión del proyecto, y debería tener en cuenta cualquier otra revisión financiera.
7.6 Procesos relacionados con la comunicación
7.6.1 Generalidades. Los procesos relacionados con la comunicación tienen como finalidad el intercambio de la
información necesaria para el proyecto.
Los procesos relacionados con la comunicación son lo siguientes:
- la planificación de la comunicación;
- la gestión de la información, y
- el control de la comunicación.
7.6.2 Planificación de la comunicación. Las organizaciones originarias y encargadas del proyecto debería asegurarse de
que se establecen procesos de comunicación apropiados para el proyecto y que hay comunicación en lo que respecta a la
eficacia y la eficiencia del sistema de gestión de la calidad.
La planificación de la comunicación debería tener en cuenta las necesidades de la organización originaria, la organización
encargada del proyecto, los clientes y las demás partes interesadas, y debería generar un plan de comunicación
documentado.
Los Directores de proyecto realizan una estimación de cotos y la elaboración
del presupuesto, lo que no tienen es una cultura de control de gastos. Esta
es una actividad que realiza por lo general la Secretaría de Ciencia y
Tecnología.
La actividad de control de gastos debe ser una de las responsabilidades del
Director del proyecto en primer lugar y luego de la Secretaría de Ciencia y
Tecnología.
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7.6.3 Gestión de la información. La organización encargada del proyecto debería identificar sus necesidades de
información y debería establecer un sistema de gestión de la información documentado.
Con el objeto de gestionar la información del proyecto, deberían establecer procedimientos que definan los controles para
la elaboración, recopilación, identificación, clasificación, actualización, distribución, archivo, almacenamiento,
protección, recuperación, periodo de conservación.
Deberían establecerse reglas y pautas para las reuniones, las cuales deberían ser apropiadas para el tipo de reunión.
7.6.4 Control de la comunicación. El sistema de comunicación debería planificarse e implementarse. Debería realizarse su
control, seguimiento y revisión para asegurarse de que continúa satisfaciendo las necesidades del proyecto.
La comunicación es un tema de vital importancia tanto dentro del grupo de trabajo
como con los otros sectores de la Universidad y grupos de investigación. Una buena
organización de registros de calidad comienza por una carpeta de formatos en blanco,
dónde se exhiben todos los formularios posibles, todos los cuales están identificados
con un código en alguna de sus esquinas y pueden ser trazados respecto del párrafo
referido a registros en cada procedimiento de calidad. Además debe disponerse de otra
carpeta de formatos en blanco obsoletos, sellados en rojo con la leyenda “obsoletos”y
un índice de búsqueda que refiera a la carpeta (física o informática) donde pueden
encontrarse todos los registros de cada formato.
El Director del Proyecto, como líder del mismo, debería ser el responsable de
mantener al grupo unido e informado de la totalidad del proyecto. De igual
manera debe ser quien asuma la responsabilidad de mantener siempre
informadas a las autoridades49 de la UTN.
7.7 Procesos relacionados con el riesgo
7.7.1 Generalidades. Comúnmente, el “riesgo” sólo se ha considerado como un aspecto negativo. La “incertidumbre”, que
es un concepto más moderno, siempre ha incluido ambos aspectos negativos y positivos. Los aspectos positivos suelen
denominarse “oportunidades”.
En esta norma internacional el término “riesgo” se utiliza en el mismo sentido que “incertidumbre”, es decir, teniendo
aspectos tanto negativos como positivos.
Los procesos relacionados con el riesgo son:
- la identificación de los riesgos;
49 Secretaría de Ciencia y Tecnología.
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- la evaluación de los riesgos;
- el tratamiento de los riesgos, y
- el control de los riesgos.
7.7.2 Identificación de los riesgos. La identificación de los riesgos se debería realizar al comienzo del proyecto, durante las
evaluaciones del avance y en otras ocasiones en las que se tomen decisiones importantes.
7.7.3 Evaluación de los riesgos. La evaluación de los riesgos es el proceso de analizar y valorar los riesgos identificados
para los procesos y para el producto del proyecto.
Deberían evaluarse todos los riesgos identificados. En esta evaluación, deberían tenerse en cuenta la experiencia y los
datos históricos de proyectos anteriores.
Deberían determinarse los criterios y las técnicas que habrán de utilizarse en la evaluación. Debería realizarse un análisis
cualitativo, al cual debería seguir un análisis cuantitativo siempre que sea posible.
7.7.4 Tratamiento de los riesgos. Las soluciones para eliminar, mitigar, transferir, compartir o aceptar los riesgos y los
planes para aprovechar las oportunidades deberían basarse preferentemente en tecnologías conocidas o en datos de la
experiencia pasada. Los riesgos conscientemente aceptados deberían identificarse, y registrarse los motivos de su
aceptación.
Cuando se proponga una solución para un riesgo identificado, debería verificarse que su implementación no produce
efectos indeseados ni introduce nuevos riesgos y que se considera el riesgo pendiente resultante.
7.7.5 Control de los riesgos. A lo largo de todo el proyecto, debería realizarse el seguimiento y control de los riesgos por
medio de un proceso iterativo de identificación, evaluación y tratamiento de los riesgos.
Los planes de gestión del riesgo deberían mantenerse listos para su uso.
Los informes sobre el seguimiento de los riesgos del proyecto deberían formar parte de las evaluaciones del avance.
El análisis de riesgo no es tenido en cuenta en los formularios vigentes y tal
cual como lo expresa la Norma ISO 10006:200350, es de suma importancia
tanto para el armado del proyecto como para su seguimiento y mejora.
Debería capacitarse a los investigadores sobre este tema para futuros
proyectos.
50 Op. Sit:
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7.8 Procesos relacionados con las compras
7.8.1 Generalidades. Los procesos relacionados con las compras contemplan la obtención de los productos para el proyecto.
Los proyectos relacionados con las compras son:
- la planificación y control de las compras;
- la documentación de los requisitos de las compras;
- la evaluación de proveedores;
- la subcontrataciones, y
- el control del contrato.
7.8.2 Planificación y control de las compras. Debería elaborarse un plan de compras en el que se identifiquen y programen
los productos que han de obtenerse, prestando atención a los requisitos del producto, incluyendo las especificaciones, el
tiempo y el costo.
Con el objeto de hacer posible un control adecuado de compras, la organización encargada del proyecto debería realizar
revisiones periódicas del avance de las compra, el cual debería compararse con el plan de compras y debería tomarse
medidas en caso necesario.
7.8.3 Documentación de los requisitos de las compras. Los documentos de compra deberían identificar al producto, sus
características, los requisitos apropiados del sistema de gestión de la calidad y la documentación asociada.
7.8.4 Evaluación de proveedores. Los proveedores del proyecto deberían evaluarse. Esta evaluación debería contemplar
todos los aspectos que puedan tener impacto sobre el producto a suministrar y sobre el proyecto.
7.8.5 Contratación. Debería existir en proceso para que la organización encargada del proyecto contrate a proveedores del
proyecto.
7.8.6 Control del Contrato. El control del contrato comienza en el momento de firmar el contrato o en el momento en que
se alcanza un acuerdo de principio para adjudicar el contrato.
Las compras constituyen un proceso de alto impacto en la respuesta final del proyecto.
Hoy en día cada vez más se necesita contar con cadenas de compras altamente
confiables.
La fiabilidad de una relación de compras es la suma de la fiabilidad del proveedor más
la del sistema de compras que dispone la organización. Muchas veces, se dispone de
muy buenos proveedores que, sin embardo, no pueden perfeccionar buenas entregas
dada la falta de información adecuada, falta de planes de aprovisionamiento, falta de
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regularidad en los pagos o falta de evaluación e información de retorno en el análisis de
los problemas de calidad.
En la UTN por lo general, las compras no son realizadas por los integrantes de
los grupos de investigación sino que son llevadas a cabo por la Cooperadora o
la misma Universidad.
Por lo tanto todo lo relacionado al proceso de compras debería aplicarse a
estas áreas y los Directores del proyecto deberían detallar con la mayor
claridad posible las especificaciones de los equipos y/o servicios que solicitan.
8 MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
8.1 Proceso relacionados con la mejora
Se deberían utilizar los resultados de la medición y el análisis de los datos derivados de los procesos del proyecto y aplicar
acciones correctivas, acciones preventivas y métodos para la prevención de pérdidas.
Los procesos relacionados con la mejora son:
• Medición y análisis.
• Mejora continua
8.2 Medición y análisis.
La organización originaria necesita asegurarse de que la medición, recopilación y validación de datos es eficaz y eficiente
para mejorar el desempeño de la organización e incrementar la satisfacción del cliente y otras partes interesadas.
Algunos ejemplos de medición de desempeño son:
- Evaluación de actividades y procesos individuales
- Auditoria
- Evaluación de los recursos reales comparados con la estimación inicial.
- Evaluaciones del producto
- Evaluación de desempeño del proveedor
- El logro de los objetivos del proyecto
- Satisfacción del cliente y otras partes interesadas
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Los proyectos por lo general cuentan con dos tipos de procesos, los longitudinales que
son aquellos que intervienen directamente en la ejecución del producto y los
transversales que son los que sirven de apoyo a la gestión.
La medición y el seguimiento del comportamiento de los procesos afectan por igual a
ambos estadíos dentro del proyecto.
8.3 Mejora continua
8.3.1 Mejora continua por parte de la organización originaria. La organización originaria debería definir la información
que necesita recibir para aprender de los proyectos y debería establecer un sistema para la identificación, la recopilación, el
almacenamiento, la actualización y la recuperación de informaciones de los proyectos.
8.3.2 Mejora continua por parte de la organización encargada del proyecto. La organización encargada del proyecto
debería asegurarse de que la información que proporciona a la organización originaria es exacta y completa.
Capitulo 5
El Modelo y su validación Para el armado de un modelo que sirva como guía había dos caminos posibles:
1) Hacerlo basado en las directrices de la Norma en cuestión ignorando lo
existente.
2) Tomando como base los formularios vigentes, realizar las adecuaciones
necesarias para que cumplan con los requisitos de la ISO 10006:2003.
Los principios de Mejora Continua no son tenidos en cuenta en la actualidad.
Se considera que la Secretaría de Ciencia y Tecnología debería ser quien
tenga la responsabilidad de contar con la información de todos los proyectos
con la finalidad que, por un lado sirvan de ejemplo para futuros proyectos y
por el otro, brinde la posibilidad de aplicar mejoras sobre trabajos ya
realizados.
Esta Secretaría debería llevar indicadores de los problemas detectados en
los diferentes proyectos para que con esta información se pueda trabajar en
la realización de acciones preventivas que permitan disminuir los problemas
que pueden poner en riesgo el proyecto.
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Se consideró que era mejor tomar el segundo camino ya que seguramente, sobre esos
formularios había muchas horas de trabajo y dedicación de gente a la que no le gustaría
que todo lo realizado fuese ignorado. Esto es importante porque estas mismas personas
son las que en el futuro podrían utilizar el resultado de este trabajo.
Otro punto importante a tener en cuenta es que con los formularios actuales, se han
presentado muchos proyectos que llegaron a conclusiones satisfactorias, por lo que se
entiende que no es algo para descartar sino para rescatarlo y mejorarlo.
Por otro lado hay algunos aspectos que para la UTN son muy importantes y que
necesita conocer aun cuando la Norma no los considera, por ejemplo, los datos
relacionados con la categorización del investigador.
Esta tesis es una propuesta para mejorar la calidad de la presentación de los proyectos
dentro de la UTN, para lo cual es importante partir de la base ya existente proponiendo
modificaciones y agregados.
El trabajo realizado de tal forma, dará por resultado un Modelo que a la hora de ser
utilizado será menos traumático y más amigable para los investigadores que ya están
familiarizados con los formularios actuales.
Tal cual lo explicado en la introducción, en el libro de anexos se encuentran las guías y
formularios sobre los cuales se trabajó con los investigadores.
Para validar los formularios desarrollados se decidió aplicarlos a dos proyectos de la
Facultad Regional Avellaneda y a dos de la Facultad Regional Buenos Aires.
A los efectos de obtener información mas representativa de esta experiencia, se eligió
en cada Regional un proyecto que esté operativo y con un Director investigador con
mucha experiencia y otro que recién esté por comenzar y cuyo Director no esté tan
familiarizado con los formularios existentes.
Debido a que la información contenida en los proyectos es confidencial, no es posible
adjuntar a esta tesis los proyectos sobre los que han sido validados los formularios, de
forma tal que para preservar el anonimato de los investigadores, los comentarios serán
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identificados como Grupo 1, 2, 3 y 4 sin especificar a qué Regional corresponden y
mucho menos a que proyecto.
Los comentarios de los investigadores fueron:
Grupo 1
“El nuevo formulario es semejante al vigente en algunos aspectos, pero a diferencia de
los anteriores, estos permiten y exigen una diferenciación por etapas de la realización
del proyecto.
Esto nos exige un mayor esfuerzo a la hora de la presentación pero lo consideramos
oportuno, al igual que el análisis de riesgo.”
Grupo 2
“No hemos tenido mayores inconvenientes en el llenado del formulario. Sí, se nos
hace sumamente difícil conseguir los avales, por ser nuestro proyecto algo innovativo
en la Regional y no tener expertos en el tema.
No nos ha quedado claro si el Director y el Co-Director deben completar los datos del
personal involucrado ya que estas planillas deben ser firmadas por ellos mismos.”
Grupo 3
“En nuestro proyecto, todos los integrantes consideramos que todo lo que tenga que ver
con la Calidad debe ser bienvenido.
Hemos sido “víctimas” de todas las modificaciones que han tenido los formularios
vigentes y entendemos que todas fueron realizadas con la mejor de las intenciones pero
nunca nos fue consultado que opinamos sobre los mismos.
Habiendo utilizado estos nuevos formularios quisiéramos aprovechar para dar nuestro
punto de vista respecto de la Idea Proyecto. No estamos en desacuerdo con la
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información que en ellos se solicita, si estamos en desacuerdo que se pida lo mismo en
la presentación del PID. De hecho muchas veces nos piden que entreguemos junto la
IP y el PID. En tal sentido propondríamos la eliminación de los formularios de IP para
no duplicar en forma innecesaria la información que nos requieren.
Por otro lado nos pareció muy bueno y útil la identificación de los riesgos. En los
proyectos que venimos realizando, si bien nunca nadie nos lo exigió, aplicamos una
metodología de identificación de riesgos pero sin un fundamento sólido como en este
caso.”
Grupo 4
“Debido a que es nuestra primera experiencia en la presentación de proyectos nos
surgieron varias dudas a saber:
• El formulario de IP y PID debe ir firmado por el Área Académica antes de ser
presentado a la Secretaría de Ciencia y Técnica?
• Si no conseguimos 2 avales científicos no podemos presentar el proyecto?
• Las etapas del proyecto pueden ser más de 6?
• Puede un proyecto demorar más de 3 años?
• El Director del Departamento de la Especialidad no debe dar su opinión sobre el
proyecto?”
Continuando con el proceso de validación se tuvo la oportunidad de comentar y mostrar
los nuevos formularios a un Director de Departamento e Investigador de la Regional
Santa Fe quien opinó favorablemente sobre los mismos y sin ninguna observación.
También se consultó a un Investigador de la Regional Pacheco, quien justamente había
sido uno de los científicos que trabajó en la confección de los primeros formularios. El
marco general le pareció excelente y comentó que era necesaria una nueva revisión de
los procedimientos y que si era bajo la aplicación de una Norma Internacional, mucho
mejor.
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Toda la tarea de vinculación realizada con las distintas regionales en aras de mostrar el
modelo y saber de sus opiniones hizo que la investigación realizada llegue a oídos de la
Secretaría de Ciencia y Técnica de Rectorado quien solicitó una copia del Modelo para
trabajar en la reformulación de la nueva versión.
Se ha tenido la oportunidad de presentar la problemática aquí planteada en el segundo
Congreso Nacional de la Unión Docentes Independientes que se realizó en la Facultad
Regional Avellaneda en Octubre de 2005. En dicha ocasión se realizó un taller donde se
intercambiaron experiencias con docentes investigadores de distintas regionales.
También se ha realizado el Seminario de Formación y Gestión de la Investigación en el
Instituto de Enseñanza Superior del Ejército en Octubre de 2005. En este seminario se
han intercambiado opiniones con investigadores de ámbitos muy distintos a los de la
UTN. Esa experiencia fue muy enriquecedora para ampliar el conocimiento y las
posibilidades de mejora en el ámbito de la UTN.
Capitulo 6
El Modelo Habiendo validado el Modelo, se procedió a realizar las modificaciones sugeridas y
aquellas que se consideraron oportunas a los efectos de mejorar y optimizar los
formularios y guía.
En el capítulo anterior se mencionó que para los formularios, no solo se debían tener
en cuenta los requisitos normativos sino también otros que tienen que ver con lo
institucional.
Sobre estos últimos se realizará a continuación, una explicación de las razones por las
que resulta importante su incorporación en cada caso:
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• Unidad Ejecutora: Dado que la UTN posee Facultades, Unidades Académicas,
Centros, Grupos y hasta Cátedras que realizan investigación, es importante
definir claramente el origen desde donde se realizará el proyecto.
• Beneficio Potencial para la Sociedad: Lo que se pretende es que el investigador
manifieste en qué beneficiará su trabajo a la sociedad, o a un sector de la misma.
• Características: Dentro de la UTN están explicados los distintos tipos de
investigación, su disciplina y campo de aplicación.
• Aval científico Tecnológico: Es la persona que, estando en un grado académico
o de investigación superior, da su opinión sobre el trabajo a desarrollar.
• Secretaría de Ciencia y Tecnología: Es la Secretaría donde se presentan los
proyectos de I + D. Es el ámbito donde se gestiona todo lo que tiene que ver con
el proyecto, su evaluación, gestión de recursos, etc. Por lo tanto es necesario que
la firma del responsable del área este presente en el formulario del PID.
• Área Académica: Este espacio no figuraba en los formularios anteriores pero se
considera muy importante que la investigación sea realizada bajo determinadas
líneas que deberían estar en concordancia con los planes académicos.
Por otra parte, más allá de los formularios, procedimiento y guía que son para el
investigador, la Secretaría de Ciencia y Tecnología debería llevar los siguientes
indicadores en función de los proyectos presentados:
o Proyectos aprobados en relación a Proyectos presentados: Este indicador
determinará por ejemplo el grado de especialización de los investigadores a la
hora de presentar un proyecto de I+D.
o Proyectos abandonados en relación a Proyectos aprobados: Aquí se puede
determinar si es necesario tomar algún tipo de acción sobre los motivos por los
cuales los proyectos no llegan a cumplir su objetivo.
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o Valores presupuestarios promedio de los proyectos presentados: Con este dato
se puede realizar el flujo de caja necesario para I+D en cada Facultad Regional.
o Cantidad de proyectos por Departamentos y por Áreas: Esto permite detectar los
sectores de mayor investigación y también aquellos a los que se debe ayudar
para mejorar su rendimiento.
o Cantidad de proyectos de investigación que cumplen con las líneas propuestas
por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología: Con este indicador se
puede observar que tan alejada está la investigación que se realiza en la
Universidad Tecnológica con la necesidad planeada desde el Gobierno Nacional.
El Modelo aquí adjunto es la propuesta definitiva y consta de un procedimiento, una
guía y 12 formularios.
Nota: Dado que en la Facultad Regional Buenos Aires el área de investigación está
bajo la responsabilidad de la Secretaría de Ciencia y Tecnología y que en la Regional
Avellaneda está dentro del Centro de Coordinación de Investigación y Desarrollo,
dependiente de la Sub-Secretaría de Ciencia y Tecnología, es que en todos los
formularios se decidió colocar directamente Secretaría de Ciencia y Tecnología para
hacer referencia a la Secretaría desde donde se concentra todo el trabajo, al igual que en
el Rectorado de la Universidad Tecnológica Nacional.
Procedimiento para el armado de los proyectos de Investigación y
Desarrollo
1- OBJETIVO Y ALCANCE
Establecer un procedimiento para la planificación, realización y armado de los
proyectos a ser presentados en el ámbito de la Universidad Tecnológica Nacional. El
mismo es de aplicación a todas las Facultades Regionales y Unidades Académicas que
posean grupos de investigación.
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2- PROCEDIMIENTO
Este procedimiento consta de 5 procesos cuyas generalidades son:
o Planificación de los recursos: Los procesos relativos a los recursos tienen
como finalidad planificar y controlar los mismos. Algunos ejemplos de recursos
son: equipos, instalaciones, materiales, software, personal, servicios y espacio.
o Establecimiento de la estructura organizativa del proyecto: Dado que tanto
la calidad como el éxito de un proyecto dependen del personal que participe en
el mismo es fundamental que el grupo de trabajo quede claramente constituido y
sus responsabilidades claramente constituidas.
o Definición de las Actividades: El alcance del proyecto incluye una descripción
del producto, de las distintas etapas del proyecto, sus características y el modo
en que han medirse o evaluarse.
o Identificación y evaluación del Riesgo: Para la Norma ISO 1006:200351 el
término “riesgo” se utiliza en el mismo sentido que “incertidumbre”, es decir,
considerando aspectos tanto negativos como positivos. En tal sentido se debe:
Identificar los riesgos, evaluarlos, proponer el tratamiento y controlarlos.
o Proceso relacionado con la mejora, medición y análisis: Este proceso
proporciona orientación sobre el modo en que el grupo de investigación debería
aprender de su propio proyecto.
PROCESO 1:
Planificación de los recursos.
Se deben identificar los recursos necesarios para el proyecto. Esto es:
51 Op. Sit.
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• Qué recursos
• Cuándo se requerirán
• Cómo, es decir de que modo
• De dónde se obtendrán los recursos
Deberán explicitarse, mediante los formularios correspondientes, los recursos,
incluyendo la estimación, los montos y las limitaciones.
Documentación de Referencia
Norma ISO 10006:2003 sección 6.1.2
Formularios Asociados
F-06- A Procesos Relacionados con el Costo (Equipamiento)
F-07- A Procesos Relacionados con el Costo (Servicios no personales)
F-08- A Procesos Relacionados con el Costo (Bienes de Consumo)
F-09- A Procesos de Compras
PROCESO 2:
Establecimiento de la estructura organizativa del proyecto.
La estructura organizativa del proyecto deberá diseñarse con el objeto de fomentar una
comunicación y una cooperación eficaces y eficientes entre todos los participantes en el
proyecto.
Deberán elaborarse y documentarse descripciones de los puestos o funciones,
incluyendo las atribuciones de responsabilidad y autoridad.
Documentación de Referencia
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Norma ISO 10006:2003 sección 6.2.2
Formularios Asociados
F-04- A Nomina del Personal involucrado
F-05- A Datos del Personal involucrado
PROCESO 3:
Definición de las actividades.
El proyecto deberá estructurarse sistemáticamente en actividades realizables para
cumplir con el objetivo de la investigación/desarrollo a realizar.
Cada actividad deberá definirse de forma tal que sus resultados sean medibles.
Documentación de Referencia
Norma ISO 10006:2003 sección 7.3.4
Formularios Asociados
F-02- A Planeamiento del Proyecto
F-03- A Plan de Actividades por Fase
PROCESO 4:
Identificación y evaluación de los riesgos.
La identificación de los riesgos se deberá realizar al comienzo del proyecto, durante las
evaluaciones del avance y en otras ocasiones en las que se tomen decisiones
importantes.
La evaluación de los riesgos es el proceso de analizar y valorar los riesgos
identificados para las distintas etapas del proyecto.
Deberán evaluarse todos los riesgos identificados. En esta evaluación, deberán tenerse
en cuenta la experiencia y los datos históricos de proyectos anteriores.
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Deberán determinarse los criterios y las técnicas que habrán de utilizarse en la
evaluación.
Deberá realizarse un análisis cualitativo, al cual debería seguir un análisis cuantitativo
siempre que sea posible.
Documentación de Referencia
Norma ISO 10006:2003 secciones 7.7.2 y 7.7.3
Formularios Asociados
F-10- A Procesos Relacionados con el Riesgo (Guía)
F-11- A Procesos Relacionados con el Riesgo
PROCESO 5:
Proceso relacionado con la Mejora, la Medición y el Análisis.
Se deberán utilizar los resultados de la medición y el análisis de los datos derivados de
las fases del proyecto y aplicar acciones correctivas, acciones preventivas y métodos
para la prevención de pérdidas.
La Secretaría de Ciencia y Tecnología necesita asegurarse de que la medición,
recopilación y validación de datos es eficaz y eficiente para mejorar el desempeño del
grupo de investigación e incrementar la satisfacción del cliente y otras partes
interesadas.
Documentación de Referencia
Norma ISO 10006:2003 secciones 8.1 y 8.2
Formularios Asociados
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F-12- A Procesos Relacionados con las mediciones.
3- REGISTROS
El Director del proyecto es el máximo responsable del mantenimiento de los registros
del proyecto, incluyendo carpetas, planes, programas e informes de revisión por un
tiempo mínimo de 5 años una vez finalizado el proyecto y que se ha entregado toda la
documentación a la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la UTN.
Página 1 de 11 Guía para la confección de los formularios de presentación de proyecto Para la presentación de un proyecto en la UTN se deberá confeccionar los formularios
F- 01-A / 02-A / 03-A / 04-A / 05-A/ 06-A / 07-A/ 08-A / 09-A / 10-A /11-A/ 12-A y
presentar los mismos en la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Facultad Regional,
donde se analizará la viabilidad de la propuesta. Si el resultado es favorable se propone
al Consejo Académico su aprobación.
La sola presentación del formulario mencionado No Implica aceptación alguna por
parte de las autoridades de la Facultad Regional.
La aprobación o no del proyecto de investigación se concretará cuando el Consejo
Académico se expida a tal fin. Una vez ocurrido esto se le entregara al Director del
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proyecto una nota donde se le informa el número de Resolución en la cual su Proyecto
fue considerado de interés dentro de la Regional.
Cabe destacar que para llegar a ser aprobado por el Consejo Académico debe primero
superar las instancias de evaluación pertinentes dentro de la propia Secretaría de Ciencia
y Técnica, debiendo completar a dicho efecto el listado de formularios que se indican a
continuación:
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Presentación del proyecto de investigación ante la Facultad Regional.
FORMULARIO PID F-01-A
1. UNIDAD EJECUTORA FACULTAD / CENTRO / GRUPO / CATEDRA
Se completará con la denominación de la unidad ejecutora desde la cual el
investigador desarrollará el proyecto propuesto.
Se deberá indicar -de ser posible- la secuencia de dependencia institucional de la
misma en el siguiente orden: Facultad - Centro - Grupo - Cátedra.
De no provenir originariamente de alguna unidad ejecutora de ninguna Regional
se consignará “Externo”.
2. TITULO DEL PROYECTO
Se completara con el titulo del proyecto de investigación.
3. OBJETIVO
Indicar el Objetivo propuesto del proyecto de investigación consignado -en los casos
que corresponda- el cumplimiento de los mismos mediante aspectos cuantitativos.
4. ALCANCE
Se deberá dejar constancia de las limitaciones geográficas, o cualquier otro tipo o
especie que afecte al proyecto, que el Director de Proyecto se autoimponga en el
marco del mismo
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5. DIRECTOR
Datos personales del Director del Proyecto. Apellido y Nombre (completar en ese
orden y con letra de imprenta mayúscula), teléfono y correo electrónico.
6. SINTESIS DEL PROYECTO
Se realizará un breve resumen del proyecto de investigación que se pretende abordar.
7. RESULTADOS ESPERADOS
Se indicará brevemente que expectativa científica pretende alcanzarse como
resultado de la investigación a abordar.
8. BENEFICIO POTENCIAL PARA LA SOCIEDAD
Se indicará el potencial beneficio que la sociedad puede recibir como consecuencia
de los resultados de la investigación.
9. CARACTERISTICAS
Indicar el tipo de Actividad a realizar según las siguientes definiciones:
-Investigación Básica: Actividad dirigida a acrecentar el conocimiento científico, sin
prever alguna aplicación determinada o especifica.
-Investigación Aplicada: trabajo creativo y sistemático emprendido con el fin de
lograr nuevos conocimientos científicos que contribuyan a la solución practica de
problemas específicos y predeterminados, que deben ser explicitados en los objetivos
de la investigación.
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-Desarrollo experimental: Consiste en trabajos sistemáticos basados en los
conocimientos existentes, derivados de la investigación y/o experiencia práctica,
dirigidos a la producción de nuevos materiales, productos y dispositivos; al
establecimiento de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora
substancial de los ya existentes, es decir producir tecnología.
Disciplina: Rama de la Ciencia / Ingeniería a la cual pertenece el tema central de
la Investigación según la tabla de disciplinas adjunta.
Campo de Aplicación: Sub-rama de la Ciencia a la cual pertenece el tema de la
investigación según la tabla de campos de aplicación adjunta.
10. RECURSOS ECONOMICOS PRESUPUESTADOS
Detallar en la matriz el resumen de las erogaciones económicas presupuestadas
para la realización del proyecto de investigación.
Se completarán los ítem presupuestados indicados en cada fila de la matriz, y se
consignarán los importes estimados de los mismos expresados en pesos ($) en la
columna correspondiente a la institución a la cual se solicita dichos importes.
Luego se procederá a realizar la sumatoria de las posiciones indicadas en cada
fila y se indicara el resultado obtenido en la última columna denominada TOTAL
SOLICITADO.
De igual forma se procederá a realizar la sumatoria de las posiciones por
columnas, indicado el resultado obtenido en la última fila denominada TOTAL.
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11. TIEMPO ESTIMADO DE DURACION DEL PROYECTO
Se indicará en los recuadros correspondientes a meses o años –según corresponda-, la
cifra expresada en números del tiempo estimado de duración del proyecto de
investigación una vez aprobada la propuesta.
Se recomienda que la duración del proyecto no exceda los 3 años.
12. AVAL CIENTIFICO TECNOLOGICO
Se deberán incluir dos (2) avales:
• Uno de la Facultad Regional en la que se presenta el proyecto con trayectoria
científico-académica
• Otro externo también con trayectoria científico-académica o con oficio
demostrable en el tema.
Ambos mediante su firma deben dar fe de la seriedad del tema a abordar en el
proyecto de investigación.
Deberán consignar en los campos respectivos del formulario la siguiente
información:
-Nombre y Apellido de quien se postule como aval científico-tecnológico.
-Breve resumen de la trayectoria del mismo.(se puede adjuntar CV)
-Firma.
FORMULARIO PLANEAMIENTO DE PROYECTO (Índice de fases) F-02-A
Se deberá describir cada una de las fases en que el equipo investigador considera que su
proyecto debe ser dividido. Las etapas serán, en tal sentido, todas las que se consideren
necesarias teniendo en cuenta que al menos deben ser tres.
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El Hito de Validación es aquel hecho o evidencia objetiva que demuestra que la fase se
ha cumplido.
FORMULARIO PLAN DE ACTIVIDADES POR FASE F-03-A
En este formulario se completarán en detalle cada una de las tareas / actividades que
componen el proyecto a saber:
Plan de Tareas: Se completarán todas las columnas que componen el plan de tareas.
-# : Numeración de cada una de las fases que componen el proyecto de investigación.
-Fase: Descripción de la tarea o actividad a realizar del proyecto.
-# Precedente: Indicar el # (numeral) correspondiente a la fase que preceden a la misma.
-Fecha de Inicio: día/mes/año
-Fecha de Terminación: día/mes/año.
NOMINA DEL PERSONAL INVOLUCRADO EN EL PROYECTO F-04-A
Se deben consignar allí, los datos correspondientes a los miembros participantes del
proyecto de investigación, incluyendo al director y codirector, este último si fuera
aplicable.
Los datos solicitados respecto de cada integrante del proyecto son los siguientes:
-Nº: Numeración correlativa de cada uno de los integrantes.
-Nombre y Apellido: Indicar el Nombre y Apellido, en ese orden.
-Horas-Hombre asignadas al PID: Total de Horas-Hombre que cada integrante del
grupo de investigación asignará mensualmente al mismo.
-Responsabilidad en el Proyecto: Se indicará su responsabilidad dentro del proyecto.
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-Avance: Si indicará con una cruz en esta columna, el integrante del equipo que tiene
asignada la tarea de realizar los informes de avance.
-Gestión Económica: Se indicará mediante una cruz al miembro del equipo que sea el
responsable de la utilización de los recursos económicos asignados.
En cada caso, el integrante del equipo que asuma esa responsabilidad, deberá asumir el
control y seguimiento del área de su competencia -con independencia de su actividad de
investigación en el proyecto-, y en ese caso confeccionar los formularios asociados al
control de la gestión según su área responsabilidad asumida. (AVANCE / GESTION
ECONOMICA).
DATOS DEL PERSONAL INVOLUCRADO F-05-A
Consignar allí los datos correspondientes a los miembros participantes del proyecto de
investigación, incluidos el director y codirector si es aplicable.
Los datos solicitados respecto de cada integrante del proyecto son los siguientes:
-Nombre y Apellido: Indicar en ese orden.
-DNI: Documento nacional de Identidad.
-CV: Indicar con una cruz (x) si adjunta el currículum vitae.
-Fecha de Nacimiento.
-Domicilio Personal.
-Teléfono Personal.
-E-Mail: Dirección de correo electrónico.
-Estudios Universitarios de grado: Indicar el título y la Universidad / Facultad donde lo
obtuvo.
-Estudios de Postgrados: Indicar el titulo y la Universidad/Facultad donde lo obtuvo.
-Antecedentes académico-docentes: Marcar con una cruz si los posee.
-Experiencia: Indicar el tiempo en años sobre sus antecedentes académicos.
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-Categoría docente: Categoría y la Universidad / Facultad donde fue obtenida.
-Categoría como Investigador: Categoría y si es en el ámbito de la UTN o en el
Ministerio o ambas.
Antecedentes específicos en el tema del proyecto: Marcar con una cruz e indicar la
experiencia en años.
-Antecedentes de Investigador: Indicar si los posee y nombrar la Institución donde
ejerció.
-Disciplina de su formación profesional: Corresponde a la especialidad de la ciencia en
la cual se formó. Indicar la/s disciplina/s científica/s en orden decreciente de
importancia. Especificar el código y el nombre de la disciplina de acuerdo a la Tabla de
disciplinas.
-Disciplina en que desarrolla su actividad académica: Corresponde a la especialidad de
la ciencia en la cual trabaja, o desarrolla las actividades de I+D. Indicar la/s disciplina/s
científica/s en orden decreciente de importancia (indicar como máximo 3 disciplinas).
Especificar el código y el nombre de la disciplina de acuerdo a la tabla antes
mencionada.
-Categoría obtenida como investigador en otra institución: Si pertenece a alguna Carrera
o Sistema Científico y Tecnológico de otra Institución, mencionar la Categoría que
posee actualmente y en que Institución. En caso contrario indicar: "No Posee".
-Cargo como autoridad universitaria: Si posee algún cargo como autoridad universitaria
(de Universidad o Facultad), mencionar el Cargo que posee actualmente y en que
institución. En caso contrario indicar: "No Posee".
-Dedicación como autoridad universitaria: Si posee algún cargo como autoridad
universitaria (de Universidad o Facultad), mencionar la dedicación que posee
actualmente en la misma y en que institución. En caso contrario indicar: "No Posee".
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PROCESOS RELACIONADOS CON EL COSTO (Equipamiento) F-06-A
Se completará con el listado de bienes de uso (equipamiento) necesarios para la
realización del proyecto.
Par cada uno de los bienes a incorporar en el listado se deberá consignar la siguiente
información:
-Descripción: Se indicará en forma detallada el tipo / caracterización del bien de uso
requerido.
-Modelo: A fin de distinguir y/o caracterizar el bien de uso se indicará el tipo de
denominación con el que se lo conoce comercialmente.
-Especificaciones: Se indicara aquellas características necesarias a fin de su
identificación.
-Fecha: Colocar la fecha estimada para cuando se requiere el equipo, considerando que el proyecto comenzase el mismo día de presentación del PID.
-Proveedor: De ser posible sugerir aquellos que trabajen bajo normas de calidad y estén
certificados.
-Monto estimado: Costo de adquisición estimado del bien, en pesos.
PROCESOS RELACIONADOS CON EL COSTO(Servicios no personales)F-07-A
Listado de servicios que resulta necesario contratar a fin de llevar a cabo el proyecto de
investigación.
En la primer columna se indicará la descripción de cada uno de los servicios a
contratar, y en la última se consignará el costo estimado (monto en pesos) del mismo.
En la columna de Fecha y Proveedor, se debe usar el mismo criterio que se detalló en el
formulario F-06-A.
PROCESOS RELACIONADOS CON EL COSTO (Bienes de consumo) F-08-A
Listado de bienes de consumo que resulta necesario adquirir.
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En la primera columna se indicará la descripción de cada uno, y en la última se
consignará su costo estimado (monto en pesos).
Con respecto al la fecha y el proveedor se debe utilizar el mimo criterio explicado en el
Formulario F-06-A.
PROCESOS DE COMPRAS F-09-A
Se deberán completar y distribuir por cada año en que se estime durará el proyecto, el
costo detallado de los distintos ítem en que se requiera realizar erogaciones.
El último cuadro del formulario, consiste en un resumen del costo total (involucra la
totalidad de tiempo que dure el proyecto) detallado para cada ítem en que se compone el
costo del proyecto.
PROCESOS RELACIONADOS CON EL RIESGO (Guía) F-10-A
Guía para evaluación de los riesgos correspondientes a las distintas fases del proyecto.
Se emplea una matriz de evaluación que ha de considerar la probabilidad y la
consecuencia que un evento pueda afectar el avance de una fase del proyecto.
El puntaje obtenido en la matriz de evaluación ha de ser utilizado en el formulario F-11-
A.
Esta guía debe ser firmada por el director ya que establece los criterios de los distintos
tipos de riesgos asociados al proyecto, por lo que es también considerada un formulario.
PROCESOS RELACIONADOS CON EL RIESGO F-11-A
Se indicará aquí los riesgos asociados a cada etapa del proyecto de investigación.
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Se deberá considerar la fase (donde tendrá lugar la actividad/tarea que se controlara)
-Actividad: Nombre de la tarea donde se identificó la existencia de un riesgo potencial.
-Índice de Riesgo (evaluación en puntaje de la tarea/actividad del proyecto según
criterio indicado en el formulario F-10-A)
-Responsable de la Actividad de Control: Nombre y Apellido de los integrantes del
equipo de investigación que llevarán a cabo la tarea de controlar el cumplimiento de la
actividad.
-Acción Preventiva / Correctiva Propuesta: De acuerdo al análisis antes realizado se
debe establecer estas acciones sobre las fases que den un índice de riesgo no trivial.
PROCESOS RELACIONADOS CON LAS MEDICIONES F-12-A
Se indicará para cada fase del proyecto lo siguiente:
-Fase del Proyecto: Indicar el nombre o número de fase del Proyecto.
-Tipo de medición a realizar: Describir como se evaluarán los resultados alcanzados
durante el cumplimiento de la fase del proyecto.
-Frecuencia: Se indica la frecuencia con que se realizará la evaluación de los resultados
alcanzados en la fase. (Ej.: única, mensual, etc)
-Técnica de Medición: Indicar bajo qué norma se esta trabajando.
-Responsable de la medición y de llevar registro de los resultados obtenidos.
-Criterio de aceptación de los resultados: Se indicará el tipo de resultado (cuantitativo
y/o cualitativo) con que se acepta el resultado de la evaluación. Asimismo, en los casos
en que sea posible, se determinará los desvíos (o tolerancias) aceptados.
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CAMPOS DE APLICACIÓN
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
01 ENERGIA (Producción) 0100 Varios (especificar) 0110 Nuclear 0111 Centrales de producción 0112 Reactores 0113 Combustibles 0119 Otros (especificar) 0120 Hidráulica 0130 Térmica 0131 Hidrocarburos 0132 Combustibles 0140 Solar 0150 Geotérmica 0160 Eólica 0170 Eléctrica 0180 Bioenergía 0190 Sistema de transmisión, distribución,
transformación 0199 Otros (especificar)
02 ESPACIO (Exploración y explotación) 0200 Varios (especificar) 0210 Vehículos y proyectos 0220 Cargas 0230 Combustibles y propulsantes 0299 Otros (especificar)
03 DEFENSA Y SEGURIDAD 0300 Varios (especificar) 0310 Defensa 0320 Seguridad 0399 Otros (especificar)
04 MEDIO TERRESTRE (Exploración y explotación)
0400 Varios (especificar) 0410 Suelos 0411 Áridos y semiáridos 0412 Degradación 0413 Fertilización 0414 Conservación 0419 Otros (especificar) 0420 Recursos naturales no renovables 0421 Minas de carbón (incluye: concentración) 0422 Petróleo crudo y gas natural (incluye:
exploración) 0423 Minerales metálicos (incluye: concentración) 0424 Minerales no metálicos (incluye: rocas de
aplicación) 0429 Otros (especificar) 0430 Recursos hídricos 0431 Cuencas superficiales 0432 Cuencas subterráneas 0433 Cuencas oceánicas 0434 Riego y drenaje (ver 0771) 0435 Crecidas, inundaciones y sequías 0436 Calidad de aguas: medición y control (ver
0553) 0437 Contaminación y saneamiento (ver 0542) 0439 Otros (especificar) 0440 Atmósfera 0441 Meteorología 0442 Modificación artificial del clima 0443 Contaminación y saneamiento (ver 0542) 0449 Otros (especificar) 0450 Recursos naturales renovables 0451 Explotación 0452 Conservación y preservación 0459 Otros (especificar) 0499 Otros (especificar)
0718 Leche (técnicas de producción, etc.) CÓDIGO DESCRIPCIÓN
0719 Otros (especificar) 0720 Sanidad animal 0721 Enfermedades infecciosas bacterianas 0722 Enfermedades infecciosas trasmitidas por
artrópodo 0723 Enfermedades de virus 0724 Enfermedades parasitarias 0725 Enfermedades no transmisibles 0726 Protección y asistencia veterinaria 0727 Prevención y profilaxis 0729 Otros (especificar) 0730 Producción vegetal 0731 Cereales 0732 Oleaginosos 0733 Cultivos industriales excepto oleaginosos(caña
de 0734 Semillas 0735 Frutas 0736 Hortalizas 0737 Pasturas 0738 Forrajes 0739 Otros (especificar) 0740 Sanidad vegetal 0741 Plagas 0742 Prevención 0749 Otros (especificar) 0750 Producción y sanidad forestal 0751 Forestación 0752 Protección de bosques 0753 Técnicas forestales 0759 Otros (especificar) 0760 Servicios agropecuarios 0761 Labores culturales 0762 Cosecha 0763 Faenamiento y esquila 0764 Técnica de fertilización y saneamiento 0765 Almacenamiento 0766 Preindustrialización (técnica de conservación,
emp 0767 Comercialización 0769 Otros (especificar) 0770 Protección agropecuaria 0771 Sistemas de riego (ver 0434) 0772 Lucha antigranizo 0773 Lucha contra heladas 0779 Otros (especificar)
08 INDUSTRIAL (Producción y tecnología) 0800 Varios (especificar) 0810 Alimentos, bebidas y tabaco 0811 Carnes y derivados 0812 Productos lácteos 0813 Productos agrarios (excepto bebidas) 0814 Productos marinos 0815 Dulces y confituras 0816 Industrias vinícolas 0817 Otras bebidas 0818 Tabaco 0819 Otros (especificar) 0820 Textiles, vestidos y cueros 0821 Textiles 0822 Industrialización del cuero y pieles (excepto
confección) 0823 Vestidos 0824 Calzado 0829 Otros (especificar) 0830 Madera y corcho
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0831 Aserraderos y talleres 0832 Muebles y accesorios
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 0833 Fabricación de envases 0839 Otros (especificar) 0840 Celulosa y papel 0841 Industrias celulósicas (pulpa, papel, cartón,
etc.) 0842 Fabricación de envases 0843 Imprentas y editoriales 0849 Otros (especificar) 0851 Petroquímica-Química, petroquímica y
carboquímica 0852 Carboquímica 0853 Industria del caucho 0854 Fertilizantes y plaguicidas 0855 Medicamentos. Industria farmacéutica (ver
0574) 0856 Pinturas y revestimientos (lacas, barnices, etc.) 0857 Perfumes, cosméticos, jabones, etc. 0858 Sustancias químicas básicas (resinas, sintéticas)0859 Otros (especificar) 0860 Minerales no metálicos (excepto petróleo y
carbón) 0861 Vidrio 0862 Barro, loza y porcelana 0863 Materiales para construcción (cemento, cal,
etc.) 0869 Otros (especificar) 0870 Metalurgia. Industrias metálicas básicas 0871 Metales ferrosos 0872 Metales no ferrosos (excepto uranio y otros
radiactivos) 0873 Metales radiactivos (uranio, torio, etc.) 0879 Otros (especificar) 0880 Productos metálicos, maquinaria y equipos 0881 Productos metálicos (excepto maquinarias y
equipos) 0882 Maquinaria (excepto eléctrica) 0883 Productos y maquinarias eléctrica (excepto
electrónica) 0884 Componentes electrónicos 0885 Equipos de procesamiento (hardware) 0886 Equipos de comunicación, audio y televisión
0887 Equipos de transporte 0888 Equipos e instrumentos científicos de medición
y control 0889 Otros (especificar) 0899 Otros (especificar)
09 DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y SERVICIOS
0900 Varios (especificar) 0910 Organización y administración del desarrollo 0920 Política y planificación del desarrollo 0930 Condiciones de trabajo 0940 Desarrollo de los servicios socioeconómicos
(nivel d 0950 Organización política, legal e institucional 0960 Relaciones internacionales 0970 Comercio. Sistemas de comercialización 0999 Otros (especificar)
10 DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA
1000 Varios (especificar) 1010 Sistema educativo (organización,
administración y 1020 Política y planificación educativa 1030 Metodología de la educación 1040 Ciencia y tecnología 1050 Información y documentación 1060 Cultura 1099 Otros (especificar)
11 PROMOCIÓN GENERAL DEL CONOCIMIENTO
1110 Ciencia exactas y naturales 1120 Ciencias de la ingeniería y arquitectura 1130 Ciencias médicas 1140 Ciencias agropecuarias y veterinarias 1150 Ciencias Sociales 1160 Ciencias humanas 1170 Otras ciencias (especificar) 1180 Varias ciencias (especificar) 1190 No corresponde (especificar)
12 OTROS CAMPOS (especificar) 13 VARIOS CAMPOS (especificar) 14 NO CORRESPONDE (especificar)
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TABLA DE DISCIPLINAS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
0100 ASTRONOMÍA 0101 Astrofísica 0102 Cosmología y cosmogonía 0103 Instrumentación 0104 Mecánica celeste 0109 Otras (especificar) 0200 BIOLOGÍA 0201 Anatomía 0202 Biofísica 0203 Biología Marina 0204 Bioquímica 0205 Botánica 0206 Citología 0207 Ecología 0208 Embriología 0209 Evolución 0210 Fisiología 0211 Genética 0212 Histología 0213 Inmunología 0214 Microbiología 0215 Paleontología 0216 Parasitología 0217 Radiobiología 0218 Taxonomía 0219 Zoología 0299 Otras (especificar) 0300 FÍSICA 0301 Acústica 0302 Biofísica 0303 Electromagnetismo 0304 Física atómica y molecular 0305 Física de los fluidos 0306 Física del espacio 0307 Física del estado sólido 0308 Física médica 0309 Física nuclear 0310 Física teórica 0311 Física térmica o termofísica 0312 Mecánica clásica 0313 Mecánica cuántica 0314 Mecánica estadística 0315 Óptica 0316 Partículas elementales 0317 Plasmas 0399 Otras (especificar) 0400 GEOFÍSICA 0401 Ciencias atmosféricas 0402 Espacio exterior 0403 Exploración geofísica 0404 Física del interior de la Tierra 0405 Geodesia 0406 Geofísica marina
0407 Geomagnetismo CÓDIGO DESCRIPCIÓN
0408 Sismología 0499 Otras (especificar) 0500 GEOGRAFÍA 0501 Geografía económica 0502 Geografía física 0503 Geografía humana 0599 Otras (especificar) 0600 GEOLOGÍA 0601 Estratigrafía 0602 Geohidrología 0603 Geología económica 0604 Geología marina 0605 Geomorfología 0606 Geoquímica 0607 Paleontología 0608 Petrografía 0609 Petrología 0610 Sedimentología 0611 Tectónica 0699 Otras (especificar) 0700 MATEMÁTICA 0701 Álgebra 0702 Análisis y análisis funcional 0703 Estadística 0704 Geometría 0705 Matemática de la utilización de
recursos 0706 Métodos numéricos y
computación 0707 Probabilidad 0708 Teoría de los números 0709 Topología 0799 Otras (especificar) 0800 OCEANOGRAFÍA 0801 Oceanografía descriptiva 0802 Oceanografía física 0803 Oceanografía química 0899 Otras (especificar) 0900 QUÍMICA 0901 Bioquímica 0902 Fisicoquímica 0903 Química analítica 0904 Química inorgánica 0905 Química nuclear 0906 Química orgánica 0999 Otras (especificar) 1100 AGRONOMÍA 1101 Agricultura en zonas áridas 1102 Agricultura en zonas
templadas 1103 Agricultura en zonas tropicales1104 Botánica agronómica
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1105 Dasonomía (Producción forestal)
1106 Divulgación y ext. agrícola CÓDIGO DESCRIPCIÓN
1107 Edafología 1108 Entomología agrícola 1109 Estadística y cálculo aplicados
a la agronomía 1110 Fisiología vegetal en agronomía1111 Fitopatología en agronomía 1112 Fitotecnia 1113 Genética agronómica 1114 Ingeniería agronómica 1115 Instrumentación en agronomía1116 Tecnología de alimentos 1117 Zootecnia en agronomía 1199 Otras (especificar) 1200 MEDICINA VETERINARIA 1201 Anestesiólogía 1202 Bioquímica 1203 Cirugía 1204 Fisiología 1205 Hematología 1206 Higiene veterinaria y salud 1207 Inmunología 1208 Instrumentación, control y
normas 1209 Microbiología 1210 Morfología 1211 Obstetricia 1212 Parasitología 1213 Radiología 1299 Otras (especificar) 1300 PESCA 1301 Abundancia y distribución 1302 Biología pesquera 1303 Dinámica de población 1304 Ingeniería de los recursos
pesqueros 1305 Prospección de recursos 1399 Otras (especificar) 1400 ZOOTECNIA 1401 Apicultura 1402 Avicultura 1403 Bovinocultura 1404 Cunicultura 1405 Ovinocultura 1406 Piscicultura 1407 Porcinocultura 1408 Tecnología de alimentos 1409 Zootecnia general 1499 Otras (especificar) 1600 INGENIERIA
AERONÁUTICA 1601 Aerodinámica 1602 Aeródromos 1603 Instrumentación 1604 Sistemas de propulsión
1605 Transporte aéreo 1699 Otras (especificar) 1700 INGENIERÍA CIVIL
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 1701 Construcción 1702 Estructuras 1703 Ingeniería sanitaria 1704 Mecánica de suelos 1705 Planeación y sistemas 1706 Vías terrestres 1799 Otras (especificar) 1800 INGENIERÍA EN
COMUNICACIONES ELECTRÓNICA Y
CONTROL 1801 Acústica 1802 Computación 1803 Comunicaciones 1804 Control 1805 Electrónica 1899 Otras (especificar) 1900 INGENIERIA ELÉCTRICA 1901 Automatización y control 1902 Generación 1903 Instalaciones eléctricas e
iluminación 1904 Máquinas eléctricas 1905 Sistemas eléctricos de potencia 1999 Otras (especificar) 2000 INGENIERÍA INDUSTRIAL 2001 Diseño 2002 Eficiencia 2003 Sistemas 2099 Otras (especificar) 2100 INGENIERÍA MARINA Y
PORTUARIA 2101 Ingeniería costera 2102 Ingeniería naval 2103 Ingeniería portuaria 2199 Otras (especificar) 2200 INGENIERÍA MECANICA 2201 Administración industrial 2202 Aire acondicionado y
refrigeración 2203 Aparatos y dispositivos
térmicos 2204 Diseño 2205 Instrumentación y control 2206 Mantenimiento 2207 Máquinas térmicas 2208 Mecánica de fluidos 2209 Mecánica de materiales 2210 Mecánica del formado y corte
de metales 2211 Plantas hidráulicas 2212 Plantas térmicas 2213 Producción y manufactura 2299 Otras (especificar)
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2300 INGENIERÍA MINERA 2301 Explotación de minas 2302 Geología estructural
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 2303 Ingeniería química metalúrgica2304 Mecánica de rocas 2305 Metalurgia 2306 Mineralogía 2307 Prospección minera 2308 Simulación de yacimientos 2309 Topografía de minas 2399 Otras (especificar) 2400 INGENIERÍA NUCLEAR 2401 Diseño de componentes de
reactores nucleares 2402 Elementos combustibles para
reactores 2403 Ingeniería de reactores
nucleares 2404 Ingeniería química nuclear 2405 Instrumentación nuclear 2406 Operación y mantenimiento de
reactores nucleares 2407 Plantas nucleares 2408 Trans. térmica en reactores
nucleares 2499 Otras (especificar) 2500 INGENIERÍA PETROLERA 2501 Exploración 2502 Explotación 2503 Refinación 2599 Otras (especificar) 2600 INGENIERÍA QUÍMICA 2601 Administración industrial 2602 Proceso 2603 Proyectos 2699 Otras (especificar) 2700 INGENIERÍA TEXTIL 2701 Acabados 2702 Hilatura 2703 Preparación para el tejido 2704 Tejido 2705 Tejido de punto 2799 Otras (especificar) 2900 ARQUITECTURA 2901 Diseño y proyecto 2902 Ejecución de la obra 2903 Prefabricación e
industrialización en construcción
2904 Urbanismo 2999 Otras (especificar) 3000 CIENCIAS DE LA SALUD 3001 Ciencias de la salud y ambiente3002 Ciencias y servicios de la salud 3099 Otras (especificar) 3100 FARMACIA 3101 Farmacobiología
3102 Farmacología 3103 Fisicoquímica 3104 Microbiología
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 3105 Tecnología farmacéutica 3199 Otras (especificar) 3200 MEDICINA 3201 Administración de hospitales y
de la atención médica 3202 Anatomía patológica 3203 Anestesióloga 3204 Angiología 3205 Biofísica, bioingeniería y
biomatemática 3206 Biología de la reproducción
humana 3207 Cardiología 3208 Cirugía 3209 Dermatología 3210 Endocrinología y nutriología 3211 Farmacología 3212 Fisiología 3213 Gastroenterología 3214 Genética médica 3215 Ginecología y obstetricia 3216 Hematología 3217 Infectología 3218 Inmunología clínica y alergias 3219 Laboratorio clínico 3220 Medicina de rehabilitación 3221 Medicina del trabajo 3222 Medicina nuclear 3223 Microbiología 3224 Psiquiatría 3224 Morfología 3225 Nefrología 3226 Neumología 3227 Neurología 3228 Oftalmología 3229 Oncología 3230 Otorrinolaringología 3231 Parasitología médica 3232 Pediatría médica 3233 Psicoanálisis 3235 Radiodiagnóstico 3236 Reumatología 3237 Salud pública 3238 Traumatología y ortopedia 3239 Urología 3240 Bioquímica 3241 Ciencias de la información y
comunicación en medicina 3242 Ciencias sociales en medicina 3243 Patología 3299 Otras (especificar) 3300 ODONTOLOGÍA 3301 Cirugía maxilo-facial 3302 Endodoncia
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3303 Exodoncia 3304 Ortodoncia 3305 Parodoncia
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 3306 Prótesis 3399 Otras (especificar) 3500 ADMINISTRACIÓN 3501 Administración de la
producción 3502 Comercialización 3503 Finanzas 3504 Investigación de operaciones 3505 Promoción y desarrollo de
organizaciones 3506 Recursos humanos 3507 Sistemas de información 3599 Otras (especificar) 3600 ANTROPOLOGÍA 3601 Antropología estructural 3602 Antropología física 3603 Antropología social 3604 Antropometría 3605 Arqueología 3606 Etnología 3607 Lingüística antropológica 3699 Otras (especificar) 3700 BIBLIOTECONOMÍA Y
ARCHIVONOMÍA 3701 Archivonomía 3702 Bibliología 3703 Bibliotecnia 3704 Bibliotecnología 3705 Biblioteconomía 3799 Otras (especificar) 3800 CIENCIAS POLÍTICAS Y
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
3801 Administración de proyectos 3802 Desarrollo de la comunidad 3803 Diplomacia 3804 Historia de las doctrinas
políticas 3805 Integración regional 3806 Relaciones internacionales 3899 Otras (especificar) 3900 CONTABILIDAD 3901 Auditoría 3902 Contabilidad administrativa 3903 Contabilidad financiera 3904 Contabilidad fiscal 3999 Otras (especificar) 4000 DEMOGRAFÍA 4001 Aumento y disminución de la
población 4002 Estadísticas de la población 4003 Estado físico de la población 4004 Mortalidad 4005 Natalidad
4006 Nupcialidad 4007 Procesos migratorios 4008 Recursos humanos
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 4009 Reparto y composición de la
población 4099 Otras (especificar) 4100 DERECHO Y
JURISPRUDENCIA 4101 Derecho administrativo 4102 Derecho aeronáutico y espacial4103 Derecho agrario y minero 4104 Derecho civil 4105 Derecho comparado 4106 Derecho constitucional 4107 Derecho de transporte y
tránsito 4108 Derecho financiero 4109 Derecho fiscal 4109 Estudios de mercados 4110 Derecho internacional 4111 Derecho laboral 4112 Derecho marítimo 4113 Derecho mercantil 4114 Derecho notarial 4115 Derecho penal 4116 Derecho político 4117 Derecho procesal 4118 Derecho romano 4119 Derecho social 4120 Filosofía del derecho 4199 Otras (especificar) 4200 ECONOMÍA 4201 Desarrollo económico 4202 Desarrollo económico regional 4203 Economía agrícola 4204 Economía del sector público 4205 Economía del trabajo 4206 Economía industrial 4207 Economía pesquera 4208 Economía política 4210 Evaluación de proyectos 4211 Integración y bloques de
comercio 4212 Metodología y métodos 4213 Planeación económica 4214 Planeación rural 4215 Planeación urbana 4216 Problemas de economía
internacional y balanza de pagos
4217 Teoría económica 4299 Otras (especificar) 4300 EDUCACIÓN 4301 Administración de sistemas
educativos 4302 Didáctica 4303 Economía de la educación
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4304 Filosofía de la educación 4305 Historia de la educación 4306 Matemática
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 4307 Medios educativos 4308 Pedagogía 4309 Política educativa 4310 Psicología educativa 4311 Reforma educativa 4312 Sociología de la educación 4399 Otras (especificar) 4400 FILOSOFÍA 4401 Ética 4402 Filosofía antigua 4403 Filosofía contemporánea 4404 Filosofía de la ciencia 4405 Filosofía de la historia 4406 Filosofía de las religiones 4407 Filosofía del conocimiento 4408 Filosofía del derecho 4409 Filosofía del lenguaje 4410 Filosofía medieval 4411 Filosofía moderna 4412 Filosofía política 4413 Lógica 4414 Metafísica 4499 Otras (especificar) 4500 HISTORIA 4501 Archivística 4502 Archivos económicos 4503 Historia antigua 4504 Historia contemporánea 4505 Historia de la filosofía 4506 Historia de las ciencias 4507 Historia de las etapas
coloniales 4508 Historia de las ideas 4509 Historia de las instituciones 4510 Historia de las religiones 4511 Historia del arte 4512 Historia del derecho 4513 Historia diplomática 4514 Historia económica 4515 Historia medieval 4516 Historia militar 4517 Historia moderna 4518 Historia social 4519 Historias continentales,
regionales 4521 Iconografía 4522 Metodología 4523 Numismática 4524 Paleografía 4525 Prehistoria 4526 Sigilografía 4527 Teoría de documentos 4599 Otras (especificar) 4600 INFORMACIÓN
4601 Comunicaciones masivas 4602 Publicidad 4699 Otras (especificar)
CÓDIGO DESCRIPCIÓN 4700 LINGÜÍSTICA 4701 Alfabetización y sistemas de
escritura 4702 Aplicaciones (enseñanza) 4703 Aplicaciones mecanizadas 4704 Bibliografía 4705 Catálogos 4706 Fonética 4707 Lenguajes en relación con
otros campos 4708 Lingüística descriptiva 4709 Lingüística histórica y
comparada 4710 Políticas del lenguaje 4799 Otras (especificar) 4800 LITERATURA, FILOLOGÍA
Y BELLAS ARTES 4801 Artes plásticas 4802 Dibujo 4803 Filología 4804 Literatura 4805 Música 4806 Teatro 4899 Otras (especificar) 4900 PSICOLOGÍA 4901 Asesoramiento y orientación 4902 Metodología 4903 Parapsicología 4904 Personalidad 4905 Psicología clínica 4906 Psicología criminal 4907 Psicología cultural 4908 Psicología de la ingeniería 4909 Psicología de desarrollo 4910 Psicología educacional 4911 Psicología en medicina 4912 Psicología escolar 4913 Psicología exp., comp., fis. y
conduc. 4914 Psicología industrial y laboral 4915 Psicología social 4916 Psicometría 4999 Otras (especificar) 5000 SOCIOLOGÍA 5001 Cambio social 5002 Ecología humana 5003 Estudios de comunidad 5004 Etnología 5005 Metodología 5006 Organización social,
Estructura e instituciones 5007 Población 5008 Problemas sociales,
Desorganización social
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5009 Psicología social 5010 Sociografía
5011 Sociología rural
Capitulo 7 Conclusiones
Aplicación de la Norma ISO 10006:2003, Sistemas de Gestión de Calidad -
Directrices para la Gestión de Calidad en los Proyectos
La norma propuesta ha sido aplicada en su totalidad a los formularios para la
presentación de los proyectos de I+D del Modelo según se puede observar en el
siguiente resumen:
Los capítulos 1, 2 y 3 de la Norma ISO 10006:200352 son solo introductorios y de
explicación de la terminología a aplicar.
Capítulo 4. Sistemas de Gestión de la Calidad en los proyectos.
4.1.2 Organizaciones.
Se ha decidido tomar como Organización Originaria a la Facultad Regional o Unidad
Académica de la UTN que presenta el Proyecto y como Organización Encargada al
mismo grupo de investigación.
4.1.3 Procesos y fases de los proyectos.
Aplicado en Formulario F-02-A.
4.1.4 Gestión de Proyecto.
Aplicado en Formularios F-03-A y F-12-A
4.2 Sistema de Gestión de la Calidad.
Enfoque al Cliente.
Los proyectos en definitiva siempre tienen la finalidad de resolver un problema o de
permitir avanzar un poco más allá del conocimiento actual sobre algún tema en
particular. De una manera u otra siempre el cliente y beneficiario final de los trabajos es
la sociedad en su conjunto, por lo que se debe estar atento a las necesidades que tiene y
las oportunidades que existen de mejorarle las condiciones de vida a sus miembros.
Liderazgo.
52 Op. Sit.
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Se cumple con la decisión que toman, los directivos de la UTN, de aplicar Sistemas de
Gestión de Calidad en sus procesos.
Participación del Personal.
Los miembros del grupo de investigación deben tener acceso a toda la información del
proyecto para entender que son parte de un todo y no una isla separada de los demás
integrantes.
Enfoque basado en Procesos.
Formularios F-02-A y F-03-A.
Enfoque de Sistema para la Gestión.
Formularios F-12-A; F-09-A y F-04-A.
Mejora Continua.
Formularios F-11-A y F-12-A.
Enfoque basado en Hechos para la toma de decisión.
Formulario F-12-A.
Relaciones mutuamente beneficiosas con el proveedor.
El proveedor de un grupo de investigación puede ser por ejemplo otro grupo de
investigación que ha avanzado en su trabajo hasta un punto en el que se encuentra
limitada su continuidad si no resuelve algún tema en particular. En tal sentido, se
desarrolla un nuevo proyecto que tiene por finalidad resolver ese problema. Para ello
ambos grupos deben conocer exactamente la situación de cada uno y trabajar en
conjunto para obtener el resultado esperado.
Capítulo 5. Responsabilidad de la Dirección.
5.1 Compromiso de la Dirección.
Tanto las autoridades de la UTN como los miembros del proyecto deben crear una
cultura de la calidad para lograr los objetivos propuestos en el mismo.
5.2 Proceso Estratégico.
Su aplicación fue explicada en el punto 4-2 (SGC).
Capítulo 6. Gestión de Recursos.
6.1.2 Planificación de los Recursos.
Formularios F-01-A y F-06-A.
6.1.3 Control de Recursos.
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Formulario F-04-A.
6.2 Procesos Relacionados con el Personal.
Formularios F-04-A y F-05-A.
6.2.2 Estructura Organizativa del proyecto.
Formulario F-04-A.
6.2.3 Asignación del Personal.
Formulario F-04-A.
6.2.4 Equipo.
Formulario F-04-A.
Capítulo 7. Realización del Producto.
7.2 Proceso relacionado con la Interdependencia.
Formulario F-03-A.
7.3 Proceso relacionado con el Alcance.
Formularios F-01-A puntos 3, 4, 6, 7 y 8.
7.4 Proceso relacionado con el Tiempo.
Formularios F-01-A punto 11 y F-03-A.
7.5 Proceso relacionado con el Costo.
Formularios F-01-A punto 10, F-06-A, F-07-A, F-08-A y F-09-A.
7.6 Proceso relacionado con la Comunicación.
Formulario F-04-A (Avance).
7.7 Proceso relacionado con el Riesgo.
Formularios F-10-A y F-11-A.
7.8 Proceso relacionado con las Compras.
Formularios F-06-A, F-07-A, F-08-A y F-09-A.
Capítulo 8. Medición, Análisis y Mejora.
8.1 Procesos Relacionado con la Mejora.
Formularios F-11-A y F-12-A.
8.2 Medición y Análisis.
Formulario F-12-A.
8.3 Mejora Continua.
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Considerando que la mejora continua es el resultado de un proceso que comienza con
una medición y sigue con el análisis de la misma, queda claro que esta es una cuestión
que debe ser tenida en cuenta en los formularios de avance, no en los del armado del
proyecto. Por lo tanto lo que se hizo fue darle una guía al investigador con el
Formulario F-12-A para que pueda informar las mediciones que va a realizar y que
seguramente será sobre las que trabajará en la mejora continua.
Por otro lado se proponen indicadores de gestión53 para que la SCyT pueda tomar
acciones en función de los resultados obtenidos.
Análisis del los resultados de la aplicación del Modelo.
Del análisis de las encuestas realizadas a los investigadores y de los comentarios
recibidos en distintas reuniones mantenidas con autoridades de las distintas Facultades
Regionales de la UTN y con los propios investigadores surgieron las siguientes
posibilidades de mejora sobre los formularios:
Dar de baja al formulario de Idea Proyecto.
En principio, es verdad lo expresado por los investigadores respecto a que de alguna
manera se les esta solicitando dos veces la misma información. Esto se percibió ni bien
se comenzó el trabajo de tesis, lo que sucede es que, como ya fue explicado54, la idea
no era dar de baja nada de lo existente sino hacer todos los esfuerzos para adecuarlo a
lo que solicita la Norma ISO 10006:200355.
Por otro lado cuando un proyecto es analizado y evaluado, siempre es aconsejable que
quienes realizan esta labor dispongan de toda la información del mismo. De lo
contrario, bajo el régimen actual, podría darse el caso que una IP sea aprobada pero
luego, cuando se evalúe el PID sea rechazado. Tal situación genera las siguientes
dificultades:
Dos procesos de evaluación.
Mucho tiempo de demora en tomar la decisión definitiva de aceptar o no al PID.
53 Capítulo 6 página 1. 54 Capitulo 5 página1. 55 Op. Sit.
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Doble costo en informar el resultado de ambas evaluaciones, en convocar a los
evaluadores, en el armado de las Resoluciones y en la administración de la
documentación.
Desgaste de los investigadores.
Si bien la IP y el PID son dos instancias distintas, la primera funciona como un filtro
previo que en realidad, bajo esta figura, podría ser realizada en forma informal por el
Secretario de Ciencia y Tecnología cuando el grupo investigador tiene el primer
bosquejo del proyecto.
Modificar el requisito del Aval Científico.
Existe un problema56 en relación al requisito solicitado en los formularios y es que
no son muchos los investigadores categorizados que hay en cada una de las
Facultades Regionales y Unidades Académicas. En tal sentido se da el caso que
concretamente en algunas FR el investigador que más conocimiento tiene sobre una
temática en particular es el mismo investigador que esta presentando el proyecto y el
único con el que cuenta la misma. Esto hace que sea imposible conseguir 2 avales
científicos de individuos que puedan opinar sobre el trabajo presentado con un
conocimiento específico y calificado en el ámbito de esa casa de estudios.
La propuesta para solucionar esta problemática, al menos en el ámbito de las
Facultades Regionales del Área Metropolitana57, es realizar un banco de datos con
los Investigadores categorizados de toda el Área Metropolitana y que del mismo el
investigador pueda elegir a un par suyo de otra Facultad Regional para que le de el
aval necesario.
Esta metodología puede ser aplicada perfectamente en otras zonas del país donde la
diferencia entre cantidad de investigadores de las distintas Regionales y Unidades
Académicas es mucho más marcada.
56 Tema tratado en las reuniones de Secretarios de Ciencia y Tecnología del Área Metropolitana realizadas en las Facultades Regionales de Pacheco, Delta y La Plata en el 2006. 57 Incluye las Facultades Regionales de Avellaneda, Buenos Aires, Bahía Blanca, Delta, Haedo, La Plata y Pacheco.
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Debido a la problemática planteada se considera oportuno permitir la presentación
del PID con un solo aval.
Modificar el Formulario de Índice de Fases.
La idea es que sea posible presentar “n” fases, pero nunca menos de tres.
Modificar la explicación del llenado de los datos personales.
El propósito de este requisito es asegurar que tanto el Director como el Co-Director
deben completar el mismo formulario que el resto del personal.
Todas estas posibilidades de mejora fueron aplicadas al Modelo definitivo que se
presentó en el Capítulo 6.
Propuestas a futuro
Se ha detectado, como resultado de distintas reuniones que se han mantenido con los
Secretarios de Ciencia y Tecnología de la UTN, que existe un problema dentro de las
distintas Facultades Regionales que se relaciona con el proceso de evaluación de los
proyectos.
Las autoridades se ven ante la necesidad de aumentar la cantidad de proyectos de I+D,
requisito impuesto en forma casi general por la CONEAU a la hora de la acreditación, y
esto hace que de alguna forma determinados proyectos sean “impuestos”. Esto quiere
decir que en realidad, como no existe un proceso de evaluación independiente y externo
a la FR donde se presenta el proyecto, los mismos no son evaluados exhaustivamente ya
que de alguna manera son las mismas autoridades las que quieren que el proyecto sea
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aprobado si o si para aumentar de esta manera la cantidad y cumplir con lo exigido por
la CONEAU.
Es evidente que es necesario que la UTN aumente la “cantidad” de los proyectos, pero
debe dedicarle especial atención a la “calidad” de los mismos y esto se logra
comenzando con un buen proceso de evaluación que debería iniciarse en cada FR o UA
como paso previo a la presentación en la SCyT del Rectorado de la UTN.
Para solucionar este inconveniente, al menos en el Área Metropolitana, se propone la
creación de un Concejo Asesor integrado por dos miembros58 de cada una de las
Facultades Regionales de la mencionada área. Dicho Concejo tendría la misión de
evaluar todos los proyectos que se presenten en las regionales pertenecientes al área y su
dictamen se elevaría al Concejo Académico de la Facultad Regional de origen. Esta
metodología ha sido aceptada por el AM luego de la propuesta presentada por el autor
en la reunión de Secretarios de Ciencia y Tecnología realizada en la Facultad Regional
Delta el 23-03-06.
Otro problema detectado durante la elaboración de la tesis es que las actitudes
transcurren como si lo realmente importante no fuera el “resultado” del proyecto en si,
sino el hecho de tenerlo aprobado y aumentar la cantidad de los mismos en ejecución.
Prueba de esto es que no existe un correcto seguimiento de los proyectos ni en el
Rectorado de la UTN y mucho menos en las Facultades Regionales.
Se entiende que el resultado de esta Tesis debería tomarse como base para continuar
con un trabajo similar dedicado al seguimiento y al análisis post-proyecto. Esto último
no solo no se realiza sino que directamente no existe en el ámbito de la UTN. Se
considera que sería de suma utilidad contar con este tipo de análisis porque permitiría
retroalimentar al sistema en función de los resultados obtenidos.
La evaluación post-proyecto es fundamental para la gestión, ya que permite evaluar
entre otras cosas cómo funcionó la organización, si se cumplió con los requisitos, si las
etapas fueron correctamente pautadas, si cada uno de los responsables cumplió su tarea
tal cual lo estipulado, etc.
Esta información permitiría trabajar en la Mejora Continua desde el comienzo, con el
mismo formulario de presentación de PID haciendo las modificaciones que los
resultados demuestren que son necesarios para su presentación y seguimiento.
58 Investigadores Categoría 1, 2 o 3 del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología o Categoría A, B o C de la UTN.
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Algo que atenta contra el éxito de cualquier SGC que quiera ser implementado es la
situación que se presenta debido a la falta de investigadores categorizados que puedan
dirigir los proyectos. Nótese que, para dirigir un proyecto, el Investigador debe tener
Categoría 1, 2 o 3 del Ministerio Educación, Ciencia y Tecnología o A, B o C de la
UTN y como en las Facultades Regionales son pocos los investigadores que cuentan
con estos requisitos, lo que sucede es que los que sí lo cumplen, terminan siendo
Directores de varios proyectos. Tal situación hace que una de las funciones principales
del Director, que es ser el “líder” del proyecto, no se cumpla y solo figure y “preste” su
nombre y categoría para que el mismo sea aprobado y de esta manera no sienta ningún
otro compromiso con el grupo de investigación.
El hecho de que los Directores de proyecto no sean los líderes es muy grave porque de
ellos depende el control, la realización de los informes de los estados de avance, las
posibilidades de mejoras, las necesidades, etc
Esta situación fue relevada en la reunión de Secretarios de Ciencia y Tecnología de la
UTN que se realizó en la FR Santa Fe el 5 y 6 de Abril del 2006 y no tiene otra salida
que no sea aumentar la cantidad de investigadores calificados y calificar a los existentes.
Otra posibilidad de Mejora del sistema es la creación de una base de datos donde
figuren todos los proyectos de las distintas Facultades Regionales y Unidades
Académicas de la UTN con su estado de avance. El día que esta información exista y
este disponible a cualquier investigador, será una herramienta fundamental para mejorar
la investigación ya que les permitirá tomar la experiencia de otros y además ayudaría
mucho para que por iniciativa propia se establezcan contactos entre ellos para tratar
temas comunes. Se ha visto, en la Reunión de Secretarios de Ciencia y Tecnología
realizada en Santa Fe en el 2006, que varias FR están investigando sobre lo mismo, lo
que demuestra una mala muy comunicación entre los grupos de investigación de la
UTN.
De la encuesta realizada a los investigadores surgen otras posibilidades de mejora del
sistema. Concretamente como respuesta a las preguntas 8, 10 y 11 se puede notar que
hay una actitud por demás pasiva, esto es que no se ve que los investigadores tomen la
actividad de investigación como una tarea principal sino como algo secundario que lo
hacen cuando pueden y con lo que puedan.
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Esto se debe a que, por un lado el presupuesto que se destina dentro de la Universidad
Tecnológica Nacional a Ciencia y Tecnología es exiguo y por el otro lado, no hay una
política clara del propósito y el destino de la investigación en dicha Universidad para
acompañar el crecimiento del país.
En tal sentido se considera que la Secretaría de Ciencia y Tecnología y la Académica
del Rectorado deberían trabajar en conjunto para establecer una política de
investigación que tenga que ver con las incumbencias de las carreras que ahí se dictan y
con las necesidades del país.
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