1 Módulo de Identificación PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA PAT SNIP.
“MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP”
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““MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP”MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP”
Curso Especializado “Identificación, Formulación Curso Especializado “Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales”Municipales”
ETAPAS DEL PERFILETAPAS DEL PERFIL
1. Resumen Ejecutivo
2. ASPECTOS GENERALES
3. IDENTIFICACIÓN
4. FORMULACIÓN y
EVALUACIÓN
5. CONCLUSIONES
6. ANEXOS
2
CONTENIDOCONTENIDO
1. 1. RESUMEN EJECUTIVORESUMEN EJECUTIVO
2. 2. ASPECTOS GENERALESASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
2.4 MARCO DE REFERENCIA
3
CONTENIDOCONTENIDO
3. 3. IDENTIFICACIÓNIDENTIFICACIÓN
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
4
Es una síntesis del estudio del perfil y contempla los siguientes aspectos:
55
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
B. OBJETIVO DEL PROYECTO I. IMPACTO AMBIENTAL
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
E. COSTOS DEL PIP L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
F. BENEFICIOS DEL PIP M. MARCO LÓGICO
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
66
Elementos
a considerar:
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ASPECTOS GENERALES
A. NATURALEZAB. TIPO DE SERVICIOC. LOCALIZACION
77
AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.
REHABILITACIÓN: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (ocurrencia de un desastre)
A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN
88
Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un análisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento, transferencia, tratamiento y disposición final, y aspectos de gestión institucionales, financieros, económicos, ambientales y de participación de la población.
B. TIPO DE SERVICIO
¿Es incorrecto formular perfiles que atiendan sólo una etapa del servicio?..........
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
Situación del Servicio
99
En función de la situación del servicio se identifican las etapas requieren intervención.
B. TIPO DE SERVICIO
¿Cuáles son etapasque requierenintervención?
Nombre delproyecto
Almacenamiento, barrido,recolección, transporte,
reaprovechamiento,tratamiento, disposición Final.
Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de los residuos sólidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrés, San
Clemente, Paracas y Túpac Amaru.
Almacenamiento,Barrido, disposición final.
Mejoramiento del Servicio de barrido y disposición final de residuos sólidos en la
ciudad de Cusco.
Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de residuos sólidos en el distrito de Surco.
Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de residuos sólidos municipales en el distrito
de Chazuta.Acondicionamiento del botadero en el
distrito de Nueva Esperanza.
1010
La identificación
y localización
geográfica, de
acuerdo con el
área de
influencia del
proyecto,
precisando la
región,
provincia,
distrito y centros
poblados a ser
beneficiados.
C. LOCALIZACION
PERU-ICA
ICA-PISCO
PROVINCIA DE PISCO
El título definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros aspectos.
1111
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
El nombre debe ser consistente con el objetivo central que el proyecto busca alcanzar.
1212
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
Precisar cuál es la población especifica que será beneficiaria del proyecto:
Población Urbana
Población Rural
Centros Poblados
1313
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
1414
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TÚPAC AMARU.
naturaleza servicio
localización
Región: ICAProvincia: PiscoDistritos: Pisco, San Clemente, San Andrés, Tupac Amaru y Paracas
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA DE PISCO
2.2. UNIDAD FORMULADORA
Unidad Formuladora (UF)Entidad encargada de formular el estudio de preinversión.Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pisco.
1515
2.2. UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE)Entidad encargada de elaborar el expediente técnico y ejecutar el PIP.Debe estar registrada en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP).
1616
Mapeo de actores: identificar los actores y su rol respecto al PIP.
• Identificación y registro• Funciones• Roles • Metodología para incluirlos en el PIP
1717
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
1818
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Población urbana de la provincia de Pisco
Ciudades limpias y recojo oportuno de los residuos sólidos generados
Acumulación de RSM en puntos críticos de la ciudad.
Vertimiento de residuos sólidos al ambiente.
Municipalidad Provincial de Pisco
Dirección Regional de Salud
Defensoría del Pueblo
Vigilancia del servicio por los vecinos
Municipalidad provincial de Pisco
Pisco ciudad limpia Manejo adecuado
de los residuos sólidos en la provincia
Baja calidad de servicio y cobertura de recolección
Manejo inadecuado de la disposición final
Alta morosidad
Población Dirección Regional
de Salud Dirección Regional
de Educación ONGs
Intensa difusión de las mejoras en la prestación del servicio
Dirección Regional de Salud
Mejorar las condiciones de salud de la población
Incremento de enfermedades derivadas de la contaminación del ambiente
Municipalidad provincial de Pisco
Población peri urbana
Capacitación de personal municipal
Dirección Regional de Educación
Desarrollo integral del educando
Escasa conciencia ambiental
Municipalidad provincial de Pisco
Dirección Regional de Salud
Programas de sensibilización ambiental dirigidos a niños en edad escolar
Comisión Ambiental Municipal
Determinar la fuente de contaminación
Determinar la gravedad de los impactos sobre la salud
Deficiente sistema de conservación del medio ambiente.
Población Dirección Regional
de Salud Dirección Regional
de Educación ONGs
Establecer mesas de diálogo a fin de buscar una solución concertada y beneficiosa para todas las partes
Organizaciones ambientalistas y de cooperación internacional
Cumplir sus metas ambientales ante los donantes a fin de mantener vigentes sus proyectos.
Deterioro de la calidad ambiental por la gestión inadecuada de los RRSS.
Pérdida de credibilidad por no lograr mejoras en el ambiente.
Población Municipalidad
provincial de Pisco Dirección Regional
de Salud Dirección Regional
de Educación
Involucrarse en el seguimiento de la calidad del servicio brindado a la comunidad.
Involucrarse en el proceso de clasificación de los residuos inorgánicos
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS – MATRIZ
La matriz es elaborada a lo largo del proyecto, a medida que se establezcan alternativas como la ubicación del relleno sanitario, entre otros aspectos.
1919
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
20202.4 MARCO DE REFERENCIALineamientos de Política Sectorial-Funcional:
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.”
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):
“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):
“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades Provinciales y distritales.”
2121
Articulación con los lineamientos de Política Local:
Plan de Desarrollo Local ConcertadoPlan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia (PIGARS)Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito.
Lineamientos de Política Sectorial y Territorial:Función 17: Medio AmbientePrograma 039: Medio AmbienteSub – Programa 084: Control de la contaminaciónSub – Programa 0086: Limpieza Pública
2.4 MARCO DE REFERENCIA
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
En el Marco de Referencia, es preciso indicar que el proyecto debe sustentarse y apoyarse con las políticas de desarrollo local, y que estén relacionadas con la temática de intervención del proyecto.
2222
3. IDENTIFICACIÓN
2323
2424
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Entender las condiciones actuales para poder definir el problema relacionado al servicio del manejo de residuos sólidos que se brinda en una determinada comunidad o localidad y plantear alternativas adecuadas para la solución.
Hay que analizar también los procesos que han generado las condiciones actuales, así como saber las tendencias a futuro.
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2525
Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIPEstudio de caracterización de residuos sólidos: domiciliarios y otros tipos de residuos.
Permite determinar la GPC, densidad y composición de los residuos sólidos municipales.
Evaluación de Mercado de productos reaprovechables
Permite sustentar la construcción de la Planta de reaprovechamiento, en caso que se proponga esta infraestructura como alternativa viable.
Inspección a las infraestructuras de residuos sólidos municipales existentes.
Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o botaderos.
Entrevista con funcionarios y trabajadores municipales
Permite conocer los detalles de la prestación del servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico, etc.)
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben
Talleres con actores involucrados Permite conocer la opinión de actores diversos como autoridades, representantes de sectores: salud, educación, agricultura, etc.
2626
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO EJES DEL DIAGNÓSTICODESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS AFECTADAS. a) ÁREA DE INFLUENCIA O ÁREA
DE ESTUDIODESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS, SUS CAUSAS Y EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE.
b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
POBLACIÓN (AFECTADA POR EL PROBLEMA, POR LA SOLUCIÓN O PUEDEN PARTICIPAR EN LA SOLUCION) Y SUS CARACTERÍSTICAS.
c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
2727
a) Área de influencia
DEPARTAMENTO: PUNO
PROVINCIA: AZANGARO
DISTRITO: STGO. DE PUPUJA
a) Área de influencia*
Nos debe permitir conocer:
Características geográficas, físicas, biológicas:
Características climáticas
Recursos hídricos
2828
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.
a) Área de influencia*
Características geográficas, físicas, biológicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercanía a Áreas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas , en peligro, etc.
2929
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.
Características socioeconómicas y culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
Índice de pobreza
PEA, Principales actividades económicas
3030
a) Área de influencia
Características socioeconómicas y culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutrición
Tasa de analfabetismo
3131
a) Área de influencia
Características socioeconómicas y culturales:
Tipo de vivienda, agua y desagüe, electricidad
Comunicaciones: vías terrestres, telefonía, etc.
Turismo, festividades (religiosas, comerciales, etc.)
3232
a) Área de influencia
Análisis de Peligros:Potenciales: si un peligro podría impactar sobre las infraestructuras existentes o sobre las consideradas en el proyecto, durante la vida útil.
Desastres (naturales, socionaturales, antrópicos) ocurridos: sismos, inundaciones, huaycos, incendios forestales, contaminación de aguas, etc..
Características de los peligros: severidad (Intensidad), recurrencia (periodicidad), área de impacto.
3333
a) Área de influencia
3434
• CAPACIDAD DE RESPUESTA
• PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA
• ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO
• PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA
• RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO
RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIORIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO
a) Área de influencia
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, FÍSICAS, BIOLÓGICAS:
Clima: frío – seco
Rango de temperaturas al año: -5º a 18º
Altitud: 4391 msnm
Suelo: apto para cultivos diferentes
Hidrología: riachuelo denominado Mucra y los ríos Azángaro (pasa por el límite con distrito de Arapa) y el rió Pucara( pasa por limite con el mismo distrito).
3535
a) Área de influencia - Ejemplo
CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES:
Tasa de crecimiento: 2.3%
Índice de pobreza: 1.62.
Población Rural: 17,90%
PEA Sin Profesión: 84,48 %
Desnutrición Crónica: 31,48%
Tasa de analfabetismo: 9.35%.
Vivienda con Techo Precario: 38,14%
Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86%
Vivienda Sin Servicio Eléctrico: 32,97%
Principal actividad econó.: Comercio por menor: 23%
2 Fiestas patronales al año: Fiesta de las cruces (Mayo) y Vírgen de la Asunción (Agosto).
Organización de la sociedad civil: Comité de Vasos de leche, DIRESA, etc.
3636
a) Área de influencia - Ejemplo
3737
a) Área de influencia - Ejemplo
ANÁLISIS DE PELIGROS:
Zona sísmica: terremoto de 7.8º ocurrido en Agosto 2009.
Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas en el periodo de lluvias y napa freática a menos de 1 metro de profundidad.
Zona con alto riesgo de huaycos: laderas deforestadas y huaycos ocurridos en los últimos 3 años.
3838
b) Diagnóstico del Servicio
GENERACION:Se refiere a la cantidad de residuos/día:
Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN de:
1.Residuos sólidos domiciliarios2.Residuos sólidos no domiciliarios
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS
MUNICIPALES
¿CÓMO SE DETERMINA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES?
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS
3939
Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes
Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes
PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
1. Acciones previas2. Cálculo de número de muestra3. Selección de la muestra (viviendas)4. Logística para llevar a cabo el estudio5. Trazo de la ruta de recolección 6. Capacitación y preparación de los materiales a utilizar en el
estudio7. Registro de las viviendas y Encuesta8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra9. Recolección y Transporte de la muestra10. Determinación de la generación per cápita11. Determinación de la Densidad12. Determinación de la Composición13. Determinación de la Humedad
4040
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Acciones Primarias
2. Calculo de número de muestra
222/1
2
222/1
)1(
ZEN
NZn
3. Selección de la Muestra
5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas
Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes
8. Entrega y Recojo de Bolsa
9. Recolección y Recojo de la Muestra
10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición y Humedad
Restos dealimentosMetales
Textiles
Madera,
follaje
Huesos
Plásticos (1 al 7)
Vidrios
Papel,cartón
Vivienda N°: _____Dirección:_____________________Fecha: _________
N°de viviendaPeso de la bolsaNúmero de habitantes
h
D
4. Logística
4141
4242
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO
4343
Generación de residuos sólidos domésticos por distritos
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO
DISTRITOS Población Urbana
(Año 2003)
Generación per cápita
(kg/hab-día)
Generación de residuos sólidos
domésticos (TM/ día)
Pisco 64 824 0,61 39,54
Paracas 948 0,39 0,37
San Andrés 14 862 0,74 11,00
San Clemente 17 398 0,38 6,61
Tupac Amaru Inca 12 887 0,38* 4,59
Total 110 919 0,56 62,11
4444
Composición de residuos sólidos.
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL
MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.573 Cartón 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.704 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.925 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.446 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.047 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.188 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.519 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.3210 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.4011 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.4312 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.4313 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.4414 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.1115 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.7816 Pañales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.7317 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.4218 Toallas Higiénicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.2219 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.1820 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.2521 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.0822 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS
Densidad de residuos sólidos.
Un ejemplo:
Humedad de residuos sólidos.
4545
Productos Farmaceuticos0.18%
Flourescente y focos0.08%
PS (6)0.43%
Materia Organica60.44%
Vidrio0.92%
Hojalata (Metal Ferroso)1.44%
PEAD (2)0.51%
PEBD (4)1.40%
Papel 0.57%
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
0.85%
Cartón0.70%
PET(1)2.18%
Material inerte (tierra)27.11%
Pilas y baterias0.25%
Telas 0.78%
Pañales 0.73%
Papel Higienico0.42%
Toallas Higiénicas0.22%
PP (5)0.43%
PVC (3)0.32%
Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04%
Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico
Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL
Composición de residuos sólidos domiciliarios:
4646
RESTAURANTES
MERCADOS
INSTITUCIONES
BARRIDOCOLEGIOS
COMERCIO
a) GPE (Generación por establecimiento): Kg / establ. / día
b) Composición: %c) Densidad: Kg / m3
4646
HOTELES
ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
4747
Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales
1. Identificación catastral de la zonificación comercial
2. Identificación de la frecuencia de recojo en áreas comerciales
3. Selección del personal que hará la caracterización.
4. Coordinación con los encargados del área del servicio y las autoridades correspondiente para realizar el estudio.
4848
Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales
5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección personal) como el uniforme, guantes de goma, anteojos de protección, mascarilla provisto de filtros para gases y polvo, casco de seguridad, botas.
6. Proveerse de los equipos como: Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas curvas, materiales de campo como formatos para el registro de datos.
4949
Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos comerciales
7. Vaciar los residuos del vehículo de recolección.
8. Realizar el método de cuarteo en una muestra representativa por ocho días.
9. Separe los componentes del último montón y determinar la generación per cápita, densidad y composición física, similar a lo que se aplica en la caracterización de residuos domiciliarios.
5050
Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar
Categoría de residuo
Unidad GPC(1)
Nº(2)
Generación de residuo (TON/día)(3) = (1) x (2)/ 1000
Restaurantes
ColegiosMercados
InstitucionesComercio
HotelesBarrido de calles
Kg/establecimiento /díaKg/alumno /díaKg/puesto de venta /díaKg/institución/díaKg/establecimiento/díaKg/hotel/díaKg./Km. /día
2,50
0,153,70
2.43.2
1042,00
200
130 0005 000
1857
1740 (Km.)
0,5
19,518,5
0.0430.182
0.171,7
Total residuos generados 40,56
5151
5252
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009
Giros Cantidad estimada de Establecimientos
Muestras seleccionadas
GPE (generación por estab. Kg/Est/d)
Generación estimada de RRSS (t/d)
Hoteles, hostales y hospedajes en
general
55 8 3,86 0,21
Total 55 8 0,21
Mercados Nº de Puestos Promedio de Puestos
Generación Total
Mercado Modelo 1173 4,64 5,44
Mercado de Moras 166 4,64 0,77
Mercado de Puelles 376 4,64 1,74
Mercado Central 240 4,64 1,11
Total 1955 4,64 9,07
5353RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009
CódigoNombre de
la Institución Educativa
Nivel DirecciónGeneración por nivel
(Kg/d)
N° de Alumnos y Docentes del I.E.N
GPC N° de Alumnos y Docentes
del distrito de Huánuco
Generación total (t/d)
(Kg/Estudiante
/día)
I.E.N Leoncio Prado
INICIAL Jr. Damaso Beraun
411
17,0 115,0 0,15 5411 0,80PRIMARIA 39,6 1285,0 0,03 14135 0,44SECUNDA
RIA 50,0 1924,0 0,03 14323 0,37TOTAL 33869,0 1,61
Giros
Cantidad estimada de
Establecimientos
Muestras seleccionad
as
GPE (generación por estab. Kg/Est/d)
Generación estimada de RRSS (t/d)
Restaurant, pollería, chifa, etc.
39 2 5.00 0,19
175 9 6,25 1,09
58 3 7,27 0,43
Total 272 14 1,71
5454RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES
Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009
InstituciónGeneración
diaria (kg/Inst./día)
Trabaja-dores
GPC(kg/
trabajador/día)
GPC General (Kg/trabajad
or/día)
Trabajadores de instit.
públicas en Dist.
Huánuco ()
Generación Total de
instituciones (t/d)
Instituto Nacional de
Cultura - Oficina Huánuco
1,55 8 0,194
0,16 1278,00 0,20
RENIEC - Oficina Huánuco 1,60 14 0,114
INEI - Sede Huánuco 1,38 27 0,051
Municipalidad 15,45 100 0,155Comisaría de
Amarilis 7,41 40 0,185
Banco Continental 3,88 16 0,243
Crediscotia Financiera 3,36 13 0,258
5555
Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a más de un distrito el GPC se calcula con promedio ponderado.
Si las características socio económicas de la población no son homogéneas se debe aplicar muestras por estratos para calcular el GPC.
CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..
5656
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
El almacenamiento en domicilios es mediante bolsas plásticas, sacos, cajas de cartón y tachos de plástico
El almacenamiento en centros comerciales y espacios públicos es inexistente.
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE PARACAS
Calle cerca del Deposito Municipal
AH. Alan García
5757
BARRIDO
El barrido de las calles se realiza de manera manual, no existen barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de protección personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos no son usados, debido a la falta de conocimiento por parte del personal.
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE SAN ANDRES
5858
Distritos Días a la semana
Nº de turnos
Horarios Sábados, Domingos y Feriados
1° turno 2° turno
Pisco 7 2 5:00 - 11:00 13:00 - 18:00 5:00 - 9:00
Paracas 7 1 7:00 - 14:00
Meses de Verano 7 2 6:00 - 11:00 15:00 - 18:00
San Andrés 6 1 5:00 - 11:00
San Clemente 7 1 6:00 - 12:00
Tupac Amaru Inca 2 1 6:00 - 13:00
BARRIDO - PISCO
Se cuentan con 46 barredores.Se barren 30Km día, lo que equivale a 50% de cobertura
5959
RECOLECCION Y TRANSPORTE
• Se cuenta con 14 unidades vehiculares; de los cuales 03 son compactadoras, 07 son volquetes, 01 camión baranda y 03 son maquinaria pesada de apoyo.
• Se recogen 60.7 ton/día, lo que equivale 69% de los RSM.
La capacidad de recolección con vehículos dentro de su vida útil y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %
Compactador 1
1
6.37
6.37
6060
RECOLECCION Y TRANSPORTEDISTRITO DE PISCO
• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.
• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece el servicio.
Puntos críticos
RECOLECCION
CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)
Colegio “La Bandera del Perú”
Av. Las Américas
Frente AA.HH. Alan Garcia
Entrada al Chaco / Paracas
6161
6262
REAPROVECHAMIENTO
• Existencia / número aproximado de recicladores que trabajan de manera formal o informal, si trabajan en calles, botaderos, puntos críticos, etc.
• Situación de la compra y venta de los materiales reciclables y del compost: precios, cantidad de proveedores, sistemas de comercialización.
Se recopilará y analizará información respecto a:
6363
REAPROVECHAMIENTO• Reaprovechamiento de
residuos orgánicos / inorgánicos, cómo se efectúa: manual o mecanizada; cómo se efectúa la segregación: fuente o infraestructuras de residuos sólidos.
• Indicar ubicación de estas plantas, tratamientos que se realizan, actividades, tecnología utilizada, número de personas que realizan la actividad, volúmenes reaprovechados por tipo de residuo.
6464
REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas
para su desarrollo; solamente se ha realizando
campañas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad.
6565
DISPOSICION FINAL
La disposición final de residuos sólidos solamente se da en botaderos.
Ubicación de Botaderos
Distrito
Coordenadas UTM Área degradada (m2)Punto céntrico
E N
Pisco-San Andrés 371,398 8´479,595 7 854,00Paracas 370,860 8´471,401 6 361,74San Clemente 374,762 8´493,200 17 671,50Tupac Amaru 376,753 8´483,948 11 309,76TOTAL 43 197,00
4,32 Ha
UBICACIÓN DE BOTADEROS Y
AREAS ALTERNATIVAS PARA RELLENO
SANITARIO
6666
6767
Botadero de Pisco y San Andrés
CONSIDERAR LO SIGUIENTE ….
Sobre el tema de botaderos, según los resultados del diagnóstico, en algunos casos un PIP podría incluir un botadero y en otros casos no podría incluirlo.
Pregunta clave: ¿el botadero afectará o no al servicio durante el horizonte de evaluación?.
6868
6969
Considerar la organización del municipio para el manejo de residuos en los siguientes aspectos:
personal,
infraestructura y equipamiento,
recursos económicos y financieros,
información legal,
promoción de la sensibilización a la población.
GESTIÓN DEL SERVICIO
7070
Ejemplo:
El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos,
No cuentan con manuales y guías técnicas,
No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública,
No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.
GESTIÓN DEL SERVICIO
7171
GESTIÓN DEL SERVICIO
PERSONAL
1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo
* Las 4 personas encargadas de recolección son las mismas personas que realizan el servicio de barrido y limpieza.
Distrito
Personal Operativo Personal Administrativo Total
Barrido Recolección ChoferParques
y jardines
Administradores y supervisores
Guardián
Pisco 331 15 92 4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San Andrés.
3 7 4 5 2 7 28
San Clemente
3 4 1 3 2 13
TupacAndrés
4* 1 2 1 8
Distrito
Personal Operativo Personal Administrativo Total
Barrido Recolección ChoferParques
y jardines
Administradores y supervisores
Guardián
Pisco 331 15 92 4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San Andrés.
3 7 4 5 2 7 28
San Clemente
3 4 1 3 2 13
TupacAndrés
4* 1 2 1 8
Distrito
Personal Operativo Personal Administrativo Total
Barrido Recolección ChoferParques
y jardines
Administradores y supervisores
Guardián
Pisco 331 15 92 4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San Andrés.
3 7 4 5 2 7 28
San Clemente
3 4 1 3 2 13
TupacAndrés
4* 1 2 1 8
DistritoDistritoDistrito
Personal OperativoPersonal OperativoPersonal Operativo Personal AdministrativoPersonal AdministrativoPersonal Administrativo TotalTotalTotal
BarridoBarridoBarrido RecolecciónRecolecciónRecolección ChoferChoferChoferParques
y jardines
Parques y
jardines
Parques y
jardines
Administradores y supervisores
Administradores y supervisores
Administradores y supervisores
GuardiánGuardiánGuardián
Pisco Pisco Pisco 331331331 151515 929292 444 646464
ParacasParacasParacas 777 666 222 222 333 202020
San Andrés.San Andrés.San Andrés.
333 777 444 555 222 777 282828
San ClementeSan ClementeSan Clemente
333 444 111 333 222 131313
TupacAndrésTupacAndrésTupacAndrés
4*4*4* 111 222 111 888
7272
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que pagan
Morosidad (%)(Año 2003)
Pisco 12616 5000 60.37
Paracas 400 80 80.00
San Andrés ND ND 80.00
San Clemente 3500 1800 48.57
Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00
PROMEDIO 65.57
GESTIÓN DEL SERVICIO
7373
Porcentaje de recurso municipal asignado a Limpieza pública
Presupuesto Municipal
Presupuesto Limpieza Publica
Porcentaje (%)
Presupuesto Municipal Presupuesto Limpieza Publica
Porcentaje (%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)Pisco 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64Paracas 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63San Andrés 1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30San Clemente ND ND 140,000.00Tupac Amaru ND ND 71,852.57
1,812,353.00
Distrito
7474
Presupuesto comprometido para el servicio de limpieza pública – Huánuco 2009
RUBROImporte anual
(soles)GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA 2,265,274.00Personal y Obligaciones sociales 1,530,228.00Retribuciones y complementos en efectivo 1,425,838.00Contribuciones a la seguridad 104,390.00Pensiones y otras prestaciones sociales 10,451.00Prestaciones y Asistencia Social 10,451.00Bienes y servicios 707,967.00Compra de Bienes 508,228.00Vestuarios y textiles 38,200.00Combustibles y carburantes 279,076.00Materiales y útiles 10,590.00Repuestos y accesorios 158,212.00Materiales y útiles de enseñanza 0.00Suministros para uso agropecuario y forestal 1,800.00Suministros para mantenimiento y reparación 2,564.00Compra de otros bienes 17,786.00Contratación de servicios 199,739.00Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia 29,636.00Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones 62,736.00Servicios administrativos financieros y de seguros 0.00Servicios profesionales y técnicos 55,467.00Contrato administrativo de servicios 51,900.00Adquisición de activos no financieros 16,628.00Adquisición de vehículos maquinarias y otros 16,628.00Adquisición de Vehículos 10,792.00Adquisición de maquinaria 5,836.00Fuente : MEF - Consulta Amigable
Empresas que operan en la zona de influencia y que desarrollan proyectos de responsabilidad social.
7575
FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA GASTOS DE OPERACIÓN
7676
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORESGeneración per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
7777
• CONTAMINACIÓN VISUAL
• CONTAMINACIÓN DEL SUELO
• CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA
• CONTAMINACIÓN DEL AIRE
• CONTAMINACIÓN SONORA
EFECTOS EN EL AMBIENTE:EFECTOS EN EL AMBIENTE:
IMPACTOS AMBIENTALES(PRIMER MOMENTO)
IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.
c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
7878
posibles afectados con la solución del
problema
c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS - MATRIZ
Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son
“sostenibles”.
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES
COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC.
7979
ACTAS DE ACUERDOS
8080
c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
¿Quiénes son los agentes, grupos afectados con el problema que se quiere resolver, los que son afectados con la solución?, ¿o pueden participar en la solución del problema?
¿Cómo perciben el problema?
¿Cuáles son sus intereses?
¿Cuáles son los conflictos o probables conflictos?
¿Cuáles son las estrategias para resolver probables conflictos?
Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de la población respecto al manejo de
residuos sólidos.
Grupos Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias
Municipalidad Provincial Cutervo
Brindar un servicio eficiente en la gestión de los RS
Deficiente capacidad municipal.
Inadecuados hábitos sanitarios de la población
DESA – Población – Reclamos por los focos infecciosos y el Servicio
Implementación de la Agenda Ambiental Local
Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las condiciones sanitarias de la población.
Generación de focos infecciosos que afectan a la salud de población.
Municipalidad para el cumplimiento de las normas.
Coordinación Institucional
Ministerio de Educación (UGEL)
Contar con una ciudad limpia que asegure la salud de los escolares.
Acumulación de RS en la vía pública que afecta a los escolares.
Incorporación de temáticas ambientales en la currícula.
Ministerio de Agricultura (AA)
Disminuir la contaminación de los suelos y fuentes de agua
Contaminación de tierras agrícolas y fuentes de agua
Municipalidad, cumplimiento de normas
Coordinación Institucional
Cámara de comercio Contar con una ciudad limpia que favorezca las actividades económicas.
Acumulación de RS en la vía pública.
Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los RS
Coordinación Institucional
Asociación de comerciantes
Contar con una ciudad y mercados limpios.
Acumulación de RS en la vía pública.
Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo de los residuos sólidos.
Exigencia a la Municipalidad para que brinde un mejor servicio
Comisión Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental Local y Plan de Acción Ambiental Local.
Limitaciones presupuestales Instituciones involucradas – intereses diversos.
Mejorar la coordinación interinstitucional
Rondas Urbanas Contar con una ciudad limpia y saludable
Acumulación de RS en la vía pública.
Municipalidad, brindar un servicio eficiente en el manejo
Coordinación Institucional
c) DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS - MATRIZ
8282
Debe justificarse que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado
Suficientemente específico
Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública
Suficientemente general
Debe ser suficientemente general, de modo que admita varias alternativas de solución, delineadas a partir del análisis de causas
Requiere intervención
Pública
¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
8383
8484
¿Cómo sería una definición adecuada del Problema Central en un PIP sobre residuos sólidos?
“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la Provincia de Pisco”.
“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la Provincia de Pisco”.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
CONSIDERAR LO SIGUIENTE …
El problema central finalmente define el tipo de intervención a realizarse.
La solución a dicho problema debe ser integral.
8585
8686
ARBOL DE PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS
Paso 2: Causas
Insuficiente unidades de recolección
Insuficiente recolección de residuos sólidos
DEFICIENTE SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Pregunta clave: ¿A que se debe la existencia de este problema?
O ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
8787
8888
1. Pensemos en cada etapa del servicio.
2. Pensemos en la vulnerabilidad en cada etapa.
3. Lluvia de ideas de Causas.
¿Cuáles son las causas del problema identificado?
8989
• Inadecuado almacenamiento y barrido
• No hay contenedores en los mercados
• Inexistencia de basureros en la calles
• Insuficiente equipo de almacenamiento
• Insuficiente personal para el barrido
• Escaso equipo para el barrido
Lluvia de ideas de Causas
9090
Lluvia de ideas de Causas
• Ineficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
• Deficiente diseño y difusión de rutas y horarios
• Insuficiente recolección de residuos sólidos
• Escaso equipamiento para recolección y transporte
• Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
• Inexistencia de unidad de transferencia
• Insuficiente personal de recolección y transporte
capacitado
• Insuficiente actividades de comunicación y difusión
9191
• Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos
sólidos
• Ausencia de segregación
• Carencia de hábitos de segregación
• Escasa difusión de técnicas de segregación
• Carencia de recolección selectiva
• Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
• Insuficiente personal de reaprovechamiento
capacitado
• Baja presencia de mercado formal de reciclaje
• Limitado espacio para actividades de
reaprovechamiento
Lluvia de ideas de Causas
9292
Lluvia de ideas de Causas
• Inadecuada disposición final de los residuos sólidos
• Inapropiado enterramiento de residuos sólidos
• Existencia de Botaderos en el cauce de los ríos y
en quebradas inundables.
• Inexistencia de infraestructura de disposición final
• Personal operativo sin capacitación
• Se queman los residuos
9393
• Ineficiente gestión administrativa y financiera
• Inexistencia de área responsable del servicio
• Escaso cumplimiento de las normas existentes
• Personal administrativo y financiero sin capacitación
• Inapropiado costeo y servicio
• El personal no esta capacitado en costeo y del servicio
• La determinación de los costos del servicio no son reales
• Inadecuado sistema de cobranza
• Escasa difusión de las normas y sanciones
Lluvia de ideas de Causas
9494
Lluvia de ideas de Causas
• Inadecuadas practicas de la población sobre los residuos
• Escasa conciencia ambiental de la población en el
servicio
• Insuficiente conocimiento y sensibilización de la
población
• Escasa difusión y sensibilización sobre temas
ambientales
• Inadecuados hábitos de la población en a salud pública
• Insuficiente sensibilización de hábitos de limpieza
• Carencia de un programa de capacitación,
sensibilización y participación ciudadana sobre temas de
residuos sólidos
• Escasa difusión sobre pago del servicio.
9595
CAUSAS DIRECTAS Inadecuado almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte
Inapropiado reaprovechamiento de RSM* Inadecuada disposición final de RSM Ineficiente gestión administrativa y
financiera
Inadecuadas prácticas de la población
RSM* = Residuo Sólido Municipal
9696CAUSAS INDIRECTAS Insuficiente equipo de almacenamiento público y
barrido Ineficiente personal de barrido Inexistencia de manual operativo
Inapropiado y escaso equipamiento de recolección y transporte
Insuficiente personal capacitado para la recolección y transporte
Conflicto entre el personal de recolección y vecinos
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
9797
CAUSAS INDIRECTAS
Existencia de equipamiento de disposición final Inexistencia de infraestructura de disposición final
de RSM Insuficiente personal capacitado en disposición final
de RSM
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio Deficiente supervisión y monitoreo del servicio
Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento
Escasa difusión sobre pago del servicio Escasa difusión de las normas y sanciones
9898
ÁRBOL DE CAUSAS
Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….
INADECUADO SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Acumulación de residuos en espacios públicos
Contaminación del suelos
9999
100100
• Segregación informal en la vía publica.
• Presencia de mercado informal de comercialización de residuos.
• Contaminación de recursos naturales
• Deterioro del aspecto paisajístico
• Degradación elevada de los recursos naturales
• Incremento de los daños en el medio ambiente
• Presencia de perros vagabundos en vía publica (mercados, calles).
• Baja cobertura de recolección y transporte
• Riesgos para la salud de la población
Lluvia de ideas de Efectos
101101
• Proliferación de vectores y roedores
• Mayores gastos de la población en salud
• Incremento de vectores nocivos para la salud
• Disminución de la identidad de los pobladores con su ciudad
• Incremento de la probabilidad de propagación de enfermedades
• Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de residuos sólidos
• Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental y psicosociológica de la población.
Lluvia de ideas de Efectos
102102
• Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales• Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.• Disminución de actividades socioeconómicas de la
población• Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos • Carácter molesto que genera en la población• Aumento de costos en la prestación del servicio• Aumento de los puntos críticos en las calles• Presencia de aves carroñeras
Lluvia de ideas de Efectos
103103
• Conflictos entre vecinos por mala presentación del residuo
• Perdida de ingresos por no comercializar el material reciclado
• Conflicto entre el personal de recolección y usuario al no estar capacitado
• Incremento de enfermedades ocupacionales por no tener equipo de protección personal
Lluvia de ideas de Efectos
104104
ÁRBOL DE EFECTOS
Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS105105
Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….
106106
ARBOL DE OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES
107107
3.3 OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales en……”
PROBLEMA CENTRAL
“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales en……”
OBJETIVO CENTRAL
“Adecuado Servicio Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales en
………”.
OBJETIVO CENTRAL
“Adecuado Servicio Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales en
………”.
El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.
108108
MEDIOS DEL PROYECTO
¿Cómo podemos alcanzar esta situación?
Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas del Árbol de Problemas a una situación positiva. Estos se convierten en los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales
Causa Directa Medio de primer nivel
Causa Indirecta
Medio Fundamental
109109
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
a. Adecuado almacenamiento y barridob. Eficiente capacidad operativa de
recolección y transportec. Apropiado reaprovechamiento de RSMd. Adecuada disposición final de RSMe. Eficiente gestión administrativa y
financieraf. Adecuadas prácticas de la población
Pensemos en cada etapa del Servicio
110110
MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido
A2 Suficiente personal capacitado de barrido
A3 Existencia de manual operativo
B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y
transporte
B2 Suficiente personal capacitado para la recolección y
transporte
B3 Adecuada comunicación entre el personal de
recolección y los vecinos.
111111
C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de
RSM
D1 Existencia de infraestructuras de disposición final de RSM
D2 Existencia de equipamiento de disposición final de RSM
D3 Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM
MEDIOS FUNDAMENTALES
112112
MEDIOS FUNDAMENTALES
E1 Suficiente personal capacitado administrativo y
financiero
E2 Adecuado costeo del servicio
E3 Eficiente supervisión y monitoreo del servicio
F1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas
ambientales y saneamiento
F2 Suficiente difusión sobre la necesidad del pago del
servicio
F3 Suficiente difusión de normas y sanciones
113113
ÁRBOL DE MEDIOS
Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….
114114
FINES DEL PROYECTO
¿Qué beneficios nos trae esta situación?
Los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas se invierten a una situación positiva y se convierten en Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente. El Efecto Final le corresponde el Fin Último
Efecto Directo
Fin Directo
Efecto Indirecto
Fin Indirecto
115115
FINES
Directos
Eliminación de los residuos acumulados en espacios públicos, botaderos y otros
Erradicación de vectores y roedores No filtración de lixiviados en el suelo Segregación formal en la vía pública Trabajadores de limpieza protegidos contra
enfermedades Mejora de los recursos naturales
116116
Indirectos. Protección de la salud de la población Mejora de la calidad ambiental
Fin último: Mejora de la calidad de vida en la población de la provincia de ……..
FINES
117117ÁRBOL DE FINES
Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ULTIMO
118118
Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….
119119
3.4 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS
120120
ACCIONES DEL PROYECTO
Las acciones surgen directamente de los Medios
Fundamentales. Ellas son los componentes de
cada una de las alternativas de solución a
plantearse.
¿Qué se debe hacer para implementar
este medio?
121121
Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuenta su viabilidad. Se considera una acción viable cuando:
Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo
Muestra relación con el objetivo central Está de acuerdo con los límites de la institución
ejecutora.
122122
Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones para diferenciar las alternativas según lo siguiente:
Por la localización del terreno donde se construirá el Relleno Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de selección establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehículos necesarios para la recolección y transporte.
Por el tipo de tecnología a emplearse:
En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual, Semi mecanizada o Mecanizada.
En la compra de vehículos: convencionales o no convencionales.
123123S
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De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser complementarios entre si.
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Alternativas de SoluciónAlternativas de SoluciónACCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Acción a1-1 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barridoX X
Acción a2-1 Capacitación al personal de barrido X XAcción a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido X XAcción b1-1 Adquisición de equipamiento de recolección y transporte X XAcción b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación del personal
X X
Acción c1-1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizadaX
Acción c1-2 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manualX
Acción c2-1 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento X XAcción c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en
reaprovechamiento X X
Acción d1-1 Construcción de infraestructura de disposición final X XAcción d2-1 Recuperación de área degradada por residuos sólidos X XAcción d3-1 Adquisición de equipamiento para disposición final X XAcción d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en
disposición final X X
Acción e1-1 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros X X
Acción e2-1 Implementación del sistema informático de costeo X XAcción e3-1 Implementación de la supervisión y monitoreo del servicio
X X
Acción f1-1 Implementación de programas de difusión y sensibilizaciónX X
Acción f2-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio X X
Acción f3-1 Implementación de campañas de difusión de normas y sancionesX X
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Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.
Alternativa 2: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos, considera la construcción de una infraestructura de reaprovechamiento manual.
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Alternativa 1: •Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del personal, elaboración de manuales operativos.
•La adquisición de equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.
•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitación del personal.
Alternativa 1:
• Construcción de la infraestructura de disposición final y recuperación de área degradada, adquisición de equipamiento, reasignación de personal y campañas de difusión de normas y sanciones.
• Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y monitoreo del servicio.
• Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de normas y sanciones.
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Alternativa 2:
•Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del personal, elaboración de manuales operativos.
•La adquisición de equipamiento de recolección y transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.
•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual, el equipamiento respectivo y la capacitación del personal.
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Alternativa 2:
• Construcción de la infraestructura de disposición final y recuperación de área degradada, adquisición de equipamiento, reasignación de personal y campañas de difusión de normas y sanciones.
•Talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, implementación de sistemas de costeo y de supervisión y monitoreo del servicio.
•Implementación de programas de difusión y sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de normas y sanciones
Otros posibles árboles:Como seria un árbol de problemas causas y efectos para una ciudad que tiene los siguientes indicadores:
INDICADORESCANTIDA
D MEDIDAPOBLACION URBANA 2007 58.056 HabitantesPOBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 HabitantesTASA DE CRECIMIENTO 0.70 %GPC 0.75 kg/día
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/día
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/díaRESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/díaRESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/díaETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOSConcesionado a un Privado:
ALMACENAMIENTO: Cobertura 100 %
BARRIDO: Cobertura 100 %
RECOLECCION: Cobertura 100 %
REAPROVECHAMIENTO :
Cobertura 9.8 %
DISPOSICION FINALCobertura 100 %
GESTION ADMINISTRATIVA : Personal para Supervisión del servicio No calificadoPago por el servicio 15 % morosidadCampañas de sensibilización dirigida a la población nula
Puno – Árbol de Causas y Efectos
Inadecuado Servicio de recolección y disposición final de los Residuos Sólidos Municipales en el
ámbito urbano de Puno
Puno – Árbol de Medio y Fines
Mejorar el Servicio de recolección y disposición final de los Residuos Sólidos Municipales en el ámbito
urbano de Puno
Coronel Portillo – Árbol de Causas y Efectos
Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel
Portillo, distrito de Calleria
Coronel Portillo – Árbol de Medio y Fines
Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel
Portillo, distrito de Calleria
CONSIDERAR LO SIGUIENTE …
El Árbol del proyecto es el del proyecto y no necesariamente es el mismo que se presenta en la Guía.
El árbol responde a un diagnóstico particular del ámbito de intervención del Proyecto.
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“Diseño de Arboles de Causa-Efectos, Medios y Fines”
Ejercicio Nº 1
Pasos a seguir
Primer Paso: Identificar el problema central. Tiempo: 10’
Segundo Paso: Examinar las causas del problema identificado vinculadas directamente al servicio. Tiempo: 30’
Tercer Paso: Examinar efectos (repercusiones) del problema. Tiempo: 20’
Cuarto Paso: Elaborar árbol de objetivos – medios - fines: definir los medios para la solución. Tiempo 15’.
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Muchas Gracias !