Seminario: “VA DERECHO, VOY DERECHO”

Módulo VI:

Ciudadanía juvenil; Abriendo espacios

Dra. Ana Díaz Aldret

Formación cívica y participación El papel de la ciudadanía en las democracias contemporáneas

Dra. Ana Díaz Aldret

Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)

Por participación entendemos

muchas cosas:

Estar involucrado, compartir responsabilidades y tareas

Tener acceso, estar incluido en alguna actividad

Contribuir a echar a andar algo, a darle forma a un proyecto

Opinar y escuchar, expresar puntos de vista

Trabajar junto con otros para solucionar un problema

Ser un activista

Formar parte de un grupo, organización o asociación

DEMOCRACIA

DISEÑO INSTITUCIONAL

DESEMPEÑO INSTITUCIONAL

CIUDADANÍA QUE LE DÉ LEGITIMIDAD

CULTURA POLÍTICA

Tocqueville (S. XIX), Almond y Verba (1963), Putnam (1993)

Dos enfoques de la regulación democrática

• Tres modelos para adoptar decisiones colectivas:

autoritarismo, anarquismo y la democracia

• Tradiciones de pensamiento Modelos de

democracia:

• Liberal-representativa

• Participativa

• ¿Qué forma debe tomar la participación de la sociedad

en los asuntos públicos?

• ¿Cómo deben ser las relaciones entre el Estado y la

ciudadanía y cómo se debe de gestionar el conflicto

social?

Liberal - representativo

• Libertad como NO interferencia de un actor político sobre otro

• A es libre porque B no tiene la capacidad para impedir que A lleve a

cabo su decisión

• Los ciudadanos tienen libertades y derechos individuales que se

deben respetar

• Los ciudadanos pueden organizarse como quieran siempre y

cuando respeten las leyes

• El Estado debe de ser mínimo

• Solo para regular las relaciones entre individuos cuando se

produzca colisión de intereses

• O para regular las relaciones entre individuo e instituciones

cuando la institución viola los derechos y libertades del individuo

•La participación extensa e intensa desestabiliza, disminuye las

posibilidades de consenso sobre las normas y debilita la

posibilidad de que haya muchos centros de poder

•Los ciudadanos no disponen de tiempo, conocimientos, visión

global e integrada, ni de interés suficiente en la cosa pública

•La implicación política debe limitarse a las elecciones y a la

participación en asociaciones, organizaciones, partidos políticos

Visiones de la participación

Democracia representativa

Críticas al modelo liberal-representativo

Derechos abstractos

En la práctica insuficientes

Si no hay ciudadanos con las capacidades y las cualidades para hacerlos valer y que apuesten por una convivencia justa, pacífica y plural.

Republicanismo

Libertad como NO dominación

A es libre porque B no puede obligarlo a realizar una tarea sin

su consentimiento

El Estado existe para garantizar la NO dominación

Los comportamientos de la sociedad pueden ser regulados por

medio del proceso democrático: deliberación, participación y

decisión

El individuo se forma como ciudadano en la vida pública

Las virtudes públicas son importantes

• Participar de forma reflexiva, crítica y dialogante

Desarrollo habilidades,

competencias y confianza

Desarrollo un sentido de

responsabilidad

Ayuda a comprender como

funciona la democracia

Contribuye a que los gobernantes

comprendan mejor las necesidades y

aspiraciones de los ciudadanos.

Contribuye a que las decisiones sean

más representativas.

Estimulan la innovación en

ideas y soluciones.

La participación ciudadana no es un fin, es un medio para

lograr cambios

Formas de participación

Realizar acciones de carácter asistencial a favor de grupos vulnerables

Organizar a otros ciudadanos para que determinen sus propias necesidades y busquen la forma de solucionarlas autogestivamente

Impulsar la producción de bienes y servicios para la comercialización y el autoconsumo

Organizarse para impulsar la participación electoral, gestionar algo ante el gobierno, vigilar al gobierno

Organizarse para corresponsabilizarse en lo político, lo social, lo cultural o lo económico

Formas de participación

Privado • Participación social (fines

de los asociados)

• Participación comunitaria (interés colectivo)

• Participación política (mediada por los mecanismos de la representación política)

• Participación ciudadana (pone en contacto a los ciudadanos y al Estado, en la definición de las metas colectivas y las formas de alcanzarlas)

• Todas aquellas actividades o acciones,

políticas y sociales, a través de las cuales la

ciudadanía pretende incidir sobre alguna

dimensión de aquello que es público.

Más allá de los procesos electorales

Tiene que haber voluntad y capacidad de incidencia

Derechos

Medios

Oportunidades

Apoyo

¿Qué vamos a entender por

participación ciudadana?

Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud

Artículo 21. Participación de las y los jóvenes.

1. Los jóvenes tienen derecho a la participación política.

2. Los Estados Parte se comprometen a impulsar y fortalecer procesos sociales que

generen formas y garantías que hagan efectiva la

participación de jóvenes de todos los sectores de la sociedad, en organizaciones que

alienten su inclusión.

3. Los Estados Parte promoverán medidas que de conformidad con la legislación interna de

cada país, promuevan e incentiven el ejercicio de los jóvenes a su derecho de inscribirse

en agrupaciones políticas, elegir y ser elegidos.

4. Los Estados Parte se comprometen a promover que las instituciones

gubernamentales y legislativas fomenten la participación de los jóvenes

en la formulación de políticas y leyes referidas a la juventud, articulando

los mecanismos adecuados para hacer efectivo el análisis y discusión de las iniciativas de

los jóvenes, a través de sus organizaciones y asociaciones.

Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud

Cultura y arte

Educación sexual

Salud

Trabajo

Formación profesional

Medioambiente saludable

Ocio y esparcimiento

Deporte

Desarrollo

Institucional (cauces previstos y legales)

No institucional

Auspiciada desde arriba o autónoma

Participación ciudadana

Asegurar un involucramiento significativo de los ciudadanos en el desarrollo de políticas públicas es uno de los retos clave de la

gobernanza

•Caída de la confianza institucional (legitimidad)

•Énfasis en políticas públicas y en la planeación

•Cada vez más el gobierno necesita actuar como un facilitador

El rol del gobierno ha venido cambiando

•Ciudadanos más informados que demandan ser incluidos y tomados en cuenta en las decisiones que les afectan

Ciudadanos más activos y demandantes

• temas que requieren de coordinación institucional

•recursos públicos limitados

•problemas que tienen un carácter global

La planeación y el diseño de políticas

públicas se ha complejizado

Participación ciudadana institucional

Instituciones para la participación en México

• Sistema Nacional de Planeación Democrática: base del entramado institucional para la participación – participación social en la planeación del desarrollo (Consejos de

Planeación)

– programas federales en coordinación con la sociedad interesada y concertación con grupos sociales y particulares directamente involucrados en las políticas

• Reglamentación de los Fondos para la Infraestructura Social municipal

• Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (2003) – Reconocimiento jurídico y certeza fiscal

– Consejo Técnico Consultivo como mecanismo de participación en las políticas de fomento de la organización social

• Mecanismos de Democracia Directa – 2/3 de los estados

– a nivel federal consulta popular

CONSULTA POPULAR Art. 35 constitucional (agosto 2012, marzo 2014)

Sólo puede versar sobre temas de trascendencia nacional.

No pueden ser materia de consulta: derechos humanos, materia electoral,

ingresos o presupuesto del Estado, seguridad nacional, federalismo o

forma de gobierno.

La SCJ revisa la constitucionalidad de los temas a tratar

Debe pedirla el 2% de la lista nominal de electores (aprox. 1,630,000

electores)

Las firmas deberán tener nombre, número de IFE y firma del elector, y

deberán ser escritas a mano.

El Congreso de la Unión hace la convocatoria

El IFE lleva a cabo la consulta

Sólo puede hacerse en jornada electoral federal (cada 3 años)

Para que sea vinculante debe votar el 40% del listado nominal (aprox 31,

700,000 ciudadanos)

Hay diferentes grados. La escalera de la

participación

Los ciudadanos conducen las ideas y proyectos

Se comparten las decisiones entre ciudadanos y gobierno

El gobierno tiene la iniciativa e invita a los ciudadanos a que sean corresponsables

Se asigna un rol de consejeros a los ciudadanos

El gobierno inicia el proyecto y consulta a la ciudadanía

Los ciudadanos son informados y no tienen ninguna influencia real

La ciudadanía es usada para simular atención a un grupo vulnerable

La presencia de la ciudadanía es usada para otros fines (manipulación)

Procesos y mecanismos tradicionales para

participar

Comisiones, comités

Encuestas de opinión

Audiencias públicas

Peticiones, desplegados, cartas

y estrategias similares

Elecciones

• Los representantes electos

diseñan las políticas públicas

• Los funcionarios de alto nivel las

interpretan y comunican

• Los gerentes, directores, etc. las

implementan

• Otro nivel de funcionarios presta

directamente los servicios e

informan al público

• Los ciudadanos difícilmente tienen

un papel activo en el proceso de

política pública; en el mejor de los

casos reaccionan ante decisiones

que ya han sido tomadas

Procesos y mecanismos tradicionales para

participar

Encuestas deliberativas

Participación electrónica

Núcleos de intervención participativa

Jurados y paneles ciudadanos

Red

• Parten del convencimiento de que

el involucramiento de los

ciudadanos incorpora un valor

agregado al proceso de política

pública

• Incorporan perspectivas

innovadoras

• Suponen un aprendizaje que

proviene de que los actores

interesados se escuchen unos a

otros

• Se trata de procesos “abiertos”

• Se favorecen la transparencia, la

información y la retroalimentación

Extensión

RESTRINGIDA(ASOCIATIVA/INFORMATIVA)

MIXTA

AMPLIA(CIUDADANÍA)

Deliberación

LIMITADA

- Comisiones- Consejos

Consultivos- Consejos

ciudadanos- Coplademun,

Coplade

-Internet- Defensoría del

Ciudadano

-Mecanismosdedemocraciadirecta(noreglamentadaa

nivelfederal)-Presupuesto

participativo“alamexicana”

INTENSA

- Fórumstemáticos

- Planesestratégicos

- AgendaLocal21- Presupuestos

participativos

- ConsejosDeliberativos

- NúcleosdeIntervenciónParticipativa

- JuradosCiudadanos

- EncuestasDeliberativas

RETOS: IMPULSO DE MECANISMOS DE CORTE DELIBERATIVO

Fuente: Adaptación propia para el caso mexicano de la propuesta de Navarro, Cuesta y Font (2009)

Relacionado con necesidades reales y benéfico para los

involucrados Capacidades

Relaciones

Grupos, instituciones o personas con las que identificarse o

juntarse para actuar y recibir apoyo

¿Qué se necesita?

IDENTIDAD

•Identificación con valores,

ideales, modelos

CONOCER MI CIRCUNSTANCIA

•Entender cuál es mi circunstancia y

la de mi comunidad

¿CUÁL ES MI POSICIÓN

FRENTE A ELLA?

¿CÓMO ME GUSTARÍA QUE

FUERA? (PROYECTO)

Precondiciones

Limitantes

Desconfianza hacia las leyes e instituciones

Desconfianza en los demás Intolerancia

Escasez de asociaciones y grupos

altruistas

Ausencia de cooperación para solucionar

problemas colectivos

Ausencia de medios de comunicación plurales y

abiertos a la sociedad

Relaciones sociales supeditadas al interés

propio

Apropiación y/o mercantilización de espacios y bienes

públicos

Eduardo Galeano

Al fin y al cabo, somos lo que hacemos para cambiar lo que somos