Modulo VI tema 1, Gobierno Electronico

Módulo VI: Gobierno Electrónico y Gobierno Abierto

Curso Gerencia Estratégica: “Formación de cuadros gerenciales para el nuevo gobierno”

Jorge López-Bachiller Gerente MuNet eGobierno

@jorgelopezbachi

Tema 1: El Gobierno Electrónico para la

mejora de la gestión pública

La burocracia

¿Qué entendemos por burocracia?

Definición de “Burocracia”

burocracia. (Del fr. bureaucratie, y este de bureau 'oficina, escritorio' y -cratie '-cracia'). 1. f. Organización regulada por normas que establecen un orden racional para distribuir y gestionar los asuntos que le son propios. 2. f. Conjunto de los servidores públicos. 3. f. Influencia excesiva de los funcionarios en los asuntos públicos. 4. f. Administración ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades superfluas.

Fuente: Real Academia Española© http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=burocracia

http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=burocracia

El problema: la burocracia

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=N7ytp-TFmmg

VIDEO

https://www.youtube.com/watch?v=N7ytp-TFmmg

Otro ejemplo de burocracia

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=UZ5zJpC8GKo

VIDEO

https://www.youtube.com/watch?v=UZ5zJpC8GKo

La burocracia

¿Cuál es la solución?

¿Creéis que el Gobierno Electrónico, puede ayudar?

Fuente: Comisión Presidencial para la Transparencia y el Gobierno Electrónico COPRET

VIDEO

Sopa de letras sobre Gobierno Electrónico

Fuente: Gilber Corrales Rubiano, consultor eGobierno PNUD, Colombia

Ejercicio de 10 minutos

Definición de Gobierno Electrónico

“Es la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al funcionamiento del sector público, con el objetivo de

incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana”.

Fuente: Portal OAS http://bit.ly/1EEvr3B

http://bit.ly/1EEvr3B

“El Gobierno Electrónico (en adelante GE) es la transformación de todo el gobierno como un cambio de paradigma en la gestión

gubernamental, es un concepto de gestión que fusiona la utilización intensiva de las TIC, con modalidades de gestión, planificación y

administración, como una nueva forma de gobierno”.

Fuente: CEPAL http://www.cepal.org/es/publicaciones/7330-el-gobierno-electronico-en-la-gestion-publica


http://www.cepal.org/es/publicaciones/7330-el-gobierno-electronico-en-la-gestion-publica

http://www.cepal.org/es/publicaciones/7330-el-gobierno-electronico-en-la-gestion-publica

“El uso de las TIC en los órganos de la Administración para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientarla

eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación

de los ciudadanos”.

Fuente: Carta Iberoamericana CLAD http://old.clad.org/documentos/declaraciones/cartagobelec.pdf


http://old.clad.org/documentos/declaraciones/cartagobelec.pdf

• Administración • Sector público • Servicios • Gestión gubernamental • Eficiencia y eficacia • Transformación • Transparencia • Participación ciudadana • Planificación • Ciudadanos • Tecnologías de Información y Comunicación, TIC


Línea de tiempo Gobierno Electrónico en Guatemala

Constitución Política de la República de Guatemala

1985

Comisión Presidencial para la

transparencia de gest. Pub. y contra

la corrupción Ado. Gbo. 174-2001

2001

Comisión nacional por la transparencia y contra la corrupción Ampliada 2004,5,6,7

2002

Comisión para la transparencia y el

combate a la corrupción Sctra. Vicepresidencia

2008

Ley de Acceso a la Información

Pública Dcto. 57-2008

2008 2008

eGobierno: Consejo de Cooperación

SEGEPLAN, INAP, ONSC Ac. Gbo. 185-2008

Ley reconocimiento comunicac. y

firmas electrónicas Dcto. 47-2008

2008

Guatemala se une a la OGP-AGA

Gobierno Abierto

2011

Se crea la SECYT, Sctra. Control y Transparencia

No aprobada por Congreso

2012

Se crea la COPRET, Comis. Presidenclal de Transparencia y Gobier. Electrónico

2012

Se crea COPRE, “Comisión Presidencial para la Reforma del

Estado, la Descentralización y Participación Ciudadana”

SCEP

2002

Convenio SECYT-INAP para la formación en

Gobierno Electrónico

2012

Iniciativa 4461 Antepyto: Ley de

fortalecimiento de la instituc. para la transp. y la calidad del gasto público

Reforma 3 leyes, 1 nueva

2012




Acuerdo. Gubernativo 346-2004 “Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado y de sus Entidades Descentralizadas” Presidencia

2012

Fuente: Elaboración propia

Ámbito nacional

Convención americana de DDHH

Pacto S. José

1969

Protocolo adicional Convención DDHH

S. Salvador

1988

Convención Interamericana

contra la corrupción Aprobada Congreso

2001

1996

Convención ONU contra la

corrupción Congreso 2005

2003

Cumbre mundial sobre la Sdad. Información

Ginebra y Túnez 2003-2005

2003

Carta Iberoamericana de

eGobierno Santiago de Chile

2007

Declaración Obama de

Gobierno Abierto

2009



Pacto S. José


S. Salvador



2001





eLAC 2015 Conf. Ministerial

Sociedad Información de Latam Declaraci. Montevideo

2013

Convenios internacionales


Constitución Política de la República de Guatemala

1985


Pacto S. José

1969


S. Salvador

1988



2001

1996



2003

Comisión Presidencial para la

transparencia de gest. Pub. y contra

la corrupción Ado. Gbo. 174-2001

2001

Comisión nacional por la transparencia y contra la corrupción Ampliada 2004,5,6,7

2002



2003

Carta Iberoamericana de

eGobierno Santiago de Chile

2007

Comisión para la transparencia y el

combate a la corrupción Sctra. Vicepresidencia

2008

Ley de Acceso a la Información

Pública Dcto. 57-2008

2008 2008

eGobierno: Consejo de Cooperación

SEGEPLAN, INAP, ONSC Ac. Gbo. 185-2008

Ley reconocimiento comunicac. y

firmas electrónicas Dcto. 47-2008

2008

Declaración Obama de

Gobierno Abierto

2009

Guatemala se une a la OGP-AGA

Gobierno Abierto

2011

Se crea la SECYT, Sctra. Control y Transparencia

No aprobada por Congreso

2012

Se crea la COPRET, Comis. Presidenclal de Transparencia y Gobier. Electrónico

2012

Se crea COPRE, “Comisión Presidencial para la Reforma del

Estado, la Descentralización y Participación Ciudadana”

SCEP

2002

Convenio SECYT-INAP para la formación en

Gobierno Electrónico

2012




2012




Acuerdo. Gubernativo 346-2004 “Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado y de sus Entidades Descentralizadas” Presidencia

2012



Pacto S. José


S. Salvador



2001





eLAC 2015 Conf. Ministerial

Sociedad Información de Latam Declaraci. Montevideo

2013


Ámbito nacional Convenios internacionales

Índice de Gobierno Electrónico 2014

Fuente: United Nations Public Administration Network http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center

Datos globales 9 países de 193

# País Pobl. (mm) PIB pc US$ eGobierno eParticip.

4 46.4 7,020 50 11

2 4.6 8,820 54 14

3 6.2 3,590 88 45

8 4.8 98,860 13 30

5 117.8 9,640 63 45

1 14.3 3,120 133 137

7 34.1 50,970 11 14

9 127.3 46,880 6 4

6 17.1 14,310 33 7

http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Data-Center


# País Pobl. (mm) PIB pc US$ eGobierno eParticip.

1 Guatemala 14.3 3,120 133 137

2 Costa Rica 4.6 8,820 54 14

3 El Salvador 6.2 3,590 88 45

4 Colombia 46.4 7,020 50 11

5 México 117.8 9,640 63 45

6 Chile 17.1 14,310 33 7

7 Canadá 34.1 50,970 11 14

8 Noruega 4.8 98,860 13 30

9 Japón 127.3 46,880 6 4


Datos globales 9 países de 193


Datos absolutos índice EGDI sobre 1.0




Ranking e índice EGDI




Índice de Gobierno Electrónico 2014 EGDI, Electronic Government Development Index, mide la situación del Gobierno Electrónico en países de Naciones Unidas

• 3 dimensiones del Gobierno Electrónico: • Provisión de servicios en línea OSI

• Conectividad en telecomunicaciones TII

• Capacidad humana

• Índice de E-participación: • E-información: acceso a la información a los ciudadanos

• E-consulta: propuestas para políticas y servicios públicos

• E-toma de decisiones: Capacitar a los ciudadanos a través de co-diseño de la opción política y la co-producción de componentes de servicio

• Guatemala comparativo 2012-2014: • Gobierno Electrónico: 112 a 133 +31

• Participación Electrónica: 60 a 137 +77



Índice de penetración de Internet en Guatemala

Fuente: http://www.internetlivestats.com/internet-users-by-country/

http://www.internetlivestats.com/internet-users-by-country/

Fases del Gobierno Electrónico • Información: la población tienen acceso a la información gubernamental a

través de herramientas apropiadas, principalmente portales web (1 sola vía)

• Interacción: se establece una comunicación directa entre el ciudadano y las autoridades a través de las TIC (foros, blog, redes sociales)

• Transacción: esta fase permite que el ciudadano tenga una comunicación directa con los servicios públicos y le de la posibilidad de hacer trámites en línea en distintas fases (ventanilla única, firma digital)

• Transformación: son los cambios de estructura que se producen internamente en el Estado para mejorar los servicios hacia los ciudadanos estructura como consecuencia de la modernización

• Democracia (en Colombia): el ciudadano participa en la toma de decisiones (gobierno abierto)

Áreas de actuación del Gobierno Electrónico

• G2G: Gobierno a Gobierno se pueden implementar acciones para mejorar la comunicación entre entidades del gobierno, Ministerios, Secretarías, oficinas (servicios, transferencias, gestión de documentos)

• G2B: Gobierno a Empresasesto se logra a través de la simplificación de solicitudes de apertura de negocios, trámites, pago de impuestos, sanciones, ofertas

• G2C: Gobierno a Ciudadanos a través de los portales web se incrementa la comunicación y se amplían los servicios públicos y su acceso a los ciudadanos, impuestos, regulaciones, vehículos

• G2E: Gobierno a Empleados implementando sistemas de comunicación interna, redes, cursos de formación, servicio civil, cuotas, beneficios, oportunidades

Áreas de actuación del Gobierno Electrónico

• G2G: Gobierno a Gobierno, se implementan acciones para mejorar la comunicación entre entidades del gobierno, Ministerios, Secretarías, oficinas (servicios, transferencias, gestión de documentos)

• G2B: Gobierno a Empresas, esto se logra a través de la simplificación de solicitudes de apertura de negocios, trámites, pago de impuestos, sanciones, ofertas

• G2C: Gobierno a Ciudadanos, a través de los portales web se incrementa la comunicación y se amplían los servicios públicos y su acceso a los ciudadanos, impuestos, regulaciones, vehículos

• G2E: Gobierno a Empleados, implementando sistemas de comunicación interna, redes, cursos de formación, servicio civil, cuotas, beneficios, oportunidades

Servicios de Gobierno Electrónico

• Trámites en línea que agilizan la gestión, evitan gastos de desplazamiento y reducen documentos y papel

• Ventanilla única desde donde se pueden hacer todas las gestiones relacionadas con los servicios públicos

• Interoperabilidad como acción que ayuda a agilizar los trámites y la información que circula entre distintas dependencias del Estado

• Gestión documental o intercambio de documentos entre instituciones del Estado lo que permite un control de la información y su archivo de forma eficiente

• Firma digital que da seguridad y permite mayor eficiencia en las compras públicas y registro de documentos

• Ciber seguridad y seguridad de la información

• Formación en línea del capital humano como servidores públicos

Algunos ejemplos de portales web

Fuen

te: h

ttp:

//w

ww

.min

fin.g

ob.g

t/

http://www.minfin.gob.gt/



Fuente: http://www.minfin.gob.gt/




Fuente: http://mingob.gob.gt/

http://mingob.gob.gt/

http://mingob.gob.gt/


Fuente: http://www.transparencia.gob.gt/portada

http://www.transparencia.gob.gt/portada

http://www.transparencia.gob.gt/portada


Fuen

te: h

ttp:

//w

ww

.tran

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enci

a.go

b.gt

/cat

alog

o-se

rvic

ios/

http://www.transparencia.gob.gt/catalogo-servicios/





Fuente: https://minegocio.gt/

https://minegocio.gt/

https://minegocio.gt/


Fuente: http://www.inguat.gob.gt/inicio.php

http://www.inguat.gob.gt/inicio.php

http://www.inguat.gob.gt/inicio.php


Fuen

te: h

ttp:

//w

ww

.con

cejo

deca

li.go

v.co/

http://www.concejodecali.gov.co/

http://www.concejodecali.gov.co/


Fuente: http://www.miraflores.gob.pe/

http://www.miraflores.gob.pe/

http://www.miraflores.gob.pe/


Fuente: http://www.penalolen.cl/

http://www.penalolen.cl/

http://www.penalolen.cl/

Gobierno Electrónico en los gobiernos locales

Es la principal institución a la que acuden los ciudadanos, la más cercana y accesible

• Se implementa también por las fases anteriores, es clave la información e interacción

• Se dan los mismos tipos: G2G, G2C, G2E, G2B

• Fortalecimiento de las instituciones que apoyan a las municipalidades como ANAM, AGAAI, INFOM; el Estado como INAP, SEGEPLAN, MAGA; y la cooperación internacional

• Ley de Acceso a la Información Pública y supervisión de PDH

• Ente gestor y garante de su implementación: Secretaría, Ministerio, otros

• Programa MuNet eGobierno de OEA (Municipios Eficientes y Transparentes)

Sostenibilidad para el Gobierno Electrónico

• Voluntad política de las autoridades de la institución

• Creación de equipo en la institución

• Formación de capital humano

• Política, acuerdo, acta, programa, otros

• Partida presupuestaria para Gobierno Electrónico

• Creación de Estrategia de Gobierno Electrónico

¡Política de Estado y no de Gobierno!

Estrategia de Gobierno Electrónico

• Diagnóstico de situación del Gobierno Electrónico en la institución

• Conformación de equipo de trabajo con personas responsables y funciones específicas

• Formación inicial sobre Gobierno Electrónico

• Crear estrategia con cronograma y metas claras y medibles

• Alineada a otras estrategias de la institución y al programa de Gobierno Electrónico, Agenda Digital, Programa de Ciencia y Tecnología del país

• Definir Políticas, Programas y Proyectos a corto, mediano y largo plazo

• Asignación de presupuesto

• Apoyo de expertos

Jorge López-Bachiller Fdez. [email protected]

+00 502 30173839 @jorgelopezbachi

Ideas, dudas, preguntas…???

mailto:[email protected]

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