Monitoreo de Agua y SaneamientoMetodología del JMP para la estimación global sobre el uso de estos servicios y fuentes de información del JMP

Seminario Regional: Indicadores para el monitoreo de los ODM

ECLAC/INEGIMexico City, MexicoMexico City, MexicoNoviembre 2011

Programa Conjunto OMS/UNICEF para el Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento

JMP -

Rolf LuyendijkSr. Statistics and Monitoring SpecialistUNICEF Statistics and Monitoring SectionNew York

�¿Qué es JMP?

�¿Como monitoreamos?• Fuentes de información

• Definiciones

Contenido

• Definiciones

• Metodología

�Diferencias entre monitoreo

nacional e internacional

�Algunos análisis

�Indicadores post-2015

UNICEF UNICEF –– New York New York SedeSede-- Statistics and Monitoring SectionStatistics and Monitoring Section

-- Water, Sanitation and Hygiene SectionWater, Sanitation and Hygiene Section

OMS OMS –– Geneva Geneva

El Programa Conjunto de Monitoreo (JMP) El Programa Conjunto de Monitoreo (JMP)

-- Water, Sanitation, Health and Hygiene ClusterWater, Sanitation, Health and Hygiene Cluster

ConséjoConséjo técnicotécnico-- StrategicStrategic Advisory GroupAdvisory Group

-- TTechnicalechnical Task ForcesTask Forces

MDG 7 Meta 7c:�Reducir a la mitad, para el 2015, la proporción

de personas sin acceso sostenible a agua potable y saneamiento básico [de 1990]

JMP responsable para monitorear las metas JMP responsable para monitorear las metas de los ODM de Agua y Saneamiento a nivel de los ODM de Agua y Saneamiento a nivel

globalglobal

potable y saneamiento básico [de 1990]

Indicadores ODM:� Proporción de población que usausa una fuente de agua

mejorada� Proporción de población que usausa una instalación de

saneamiento mejorado

Indicadores ODM:� Proporción de población que usausa una fuente de agua

mejorada� Proporción de población que usausa una instalación de

saneamiento mejorado

� No incluye indicadores para:

DefinicionesDefiniciones

� No incluye indicadores para:- Calidad y cantidad de agua- Sostenibilidad: confiabilidad/continuidad/asequibilidad del servicio- Variaciones estacionales- Distancia a fuente o el tiempo que lleva para coleccionar agua

� No había información hasta 1990 ni mecanismos adecu ados thecolección de datos

Definiciones

Una fuente de agua mejorada es:“aquella fuente que por la naturaleza de su construcción protege adecuadamente la fuente de la contaminación externa, en particular con materia fecal”

Una instalación de saneamiento mejorado es:“ una instalación que separa de manera higiénica las heces humanas del contacto humano”

Definiciones del JMP sobre instalaciones (no) mejoradas

�Tubería o conexión que llega a la vivienda, parcela, jardín o patio

�Grifos públicos

�Pozo entubado/de perforación

�Pozo excavado protegido

�Descarga (automática o manual) a:

� red de alcantarillado

�Tanque séptico

� letrina de pozo

� Letrina de pozo mejorada con ventilación (VIP)

MEJORADO

Agua Potable Saneamiento

�Manantial protegido

�Recolección de agua de lluvia

(VIP)

� Letrina de pozo con losa

� Inodoro de compostaje�Pozo excavado no protegido

�Manantial no protegido

�Carro con pequeño tanque/tonel

�Camión cisterna

� Agua superficial (río, presa, lago, laguna, arroyo, canal, canal de regadío)

� Agua embotellada (a menos que la fuente secundaria sea mejorada)

� Descarga (automática o manual) a cualquier otro lugar

� Letrina de pozo sin losa/pozo abierto

� Letrina de balde

�Retrete colgante/letrina colgante

�Instalaciones públicas y compartidas

� Ninguna instalación, arbustos, campoNO MEJORADO

MEJORADO

Información usada para los estimados Información usada para los estimados internacionales son internacionales son fuentes nacionalesfuentes nacionales

ENHOGAR Encuestas de Hogares

DHS Encuestas de Demografía y Salud

MICS Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados

Censos nacionales

MICS Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados

LSMS Estudios de Medición del Nivel de Vida

CWIQ Cuestionarios sobre Indicadores Básicos de Bienestar

WHS Encuestas Mundiales de Salud

HBS Encuestas sobre Presupuestos Familiares

… y otras encuestas de hogar a nivel nacional

Armonización de colección de datosArmonización de colección de datoset de et de definicionesdefiniciones

�Armonización y coordinación de definiciones entre INE y ministerios responsable para agua y saneamiento

�+ Armonización de mecanismos de colección de �+ Armonización de mecanismos de colección de datos (encuestas y censos)

Armonización de colección de datosArmonización de colección de datos

CuestiónCuestión estandardizadaestandardizadaen MICS y DHS en MICS y DHS -- AguaAgua

AGUA Y SANEAMIENTO

WS1. CUAL ES LA PRINCIPAL

FUENTE DE AGUA PARA BEBER

USADA PARA MIEMBROS DE ESTE

HOGAR?

Piped water Piped into dwellingPiped into compound, yard or plotPiped to neighbourPublic tap / standpipe

Tube Well, BoreholeDug well

Protected wellProtected wellUnprotected well

Water from springProtected springUnprotected spring

Rainwater collectionTanker-truckCart with small tank / drumSurface water (river, stream, dam, lake,

pond, canal, irrigation channel)Bottled waterOther ( specify)

AGUA Y SANEAMIENTIO

WS8. QUÉ TIPO DE SERVICIO

SANITARIO USAN LOS MIEMBRES

DE ESTE HOGAR

HABITUALMENTE ?

Flush / Pour flush Flush to piped sewer systemFlush to septic tankFlush to pit (latrine)Flush to somewhere elseFlush to unknown place / Not sure /

DK wherePit latrine

CuestiónCuestión estandarizadaestandarizadaen MICS y DHS en MICS y DHS -- SaneamientoSaneamiento

Pit latrineVentilated Improved Pit latrine (VIP)

Pit latrine with slabPit latrine without slab / Open pit

Composting toiletBucketHanging toilet, Hanging latrine

No facility, Bush, FieldOther (specify)

WHO90

JMP93

JMP96

60

70

80

90

100%

Cov

erag

e

Ejemplo de Saneamiento

Armonización de Armonización de definicionesdefiniciones

WHO88 DHS94 DHS99

JMP99

EMP85

EMP86

MICS00

0

10

20

30

40

50

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

% C

over

age

Year

Inf. Reportada/ administrativa

Inf. Censos y encuestas

Cobertura

2004 = 50%

Latest data point MICS 2002 :51%

Metodología de estimación

Cobertura

2004 = 50% = 54%

2006 = 57%

Latest data point DHS 2005 :58%

Estimated coverage

2004 = 50% = 54%= 54%

2006 = 57% = 59%

2008 = 63%

Added CENSUS 2008 :65%

CompilaciónCompilación de de datosdatos porpor JMPJMP

UNICEFUNICEF((oficinaoficina nacionalnacional))

DHS/MICSDHS/MICS

UNICEFUNICEFNYNYOtrasOtras

encuestasencuestas UNSDUNSDBase de Base de EstimacionesEstimaciones

INEINE

IHSNIHSNy y otrosotros

repósitosrepósitos

OMSOMSGenevaGeneva

UNSDUNSDBase de Base de

datosdatos ODMODM

EstimacionesEstimacionesde JMPde JMP

�Principalmente información basada en encuestas de hogar y censo dando una perspectiva del usuario

�Se usa una serie histórica de datos, usando

Metodología JMP Metodología JMP -- RESUMENRESUMEN

�Se usa una serie histórica de datos, usando definiciones estandarizadas, armonizadas, para asegurar la comparabilidad en el tiempo y entre países

�Usa regresiones lineales para extrapolar e interpolar la cobertura en un año dado

discrepancias más comunes entre los estimados de cobertura nacional e internacional

1. Uso de diferentes definiciones de acceso, incluyendo el uso de categorías pobremente definidas.

2. Exclusión de la gente que utiliza una instalación sanitaria compartida de los que utilizan una instalación sanitaria mejorada.

3. Uso de los hallazgos de las últimas encuestas o censos vs. el uso de estimados interpolados, basados en una línea de regresión.de estimados interpolados, basados en una línea de regresión.

4. Uso de información reportada por los ministerios de línea vs. el uso de información independiente y verificable de las encuestas de hogares y censos

5. Use de denominador de UNPD para la población

6. Censo: Que tipo de abastecimiento de agua tiene?MICS/DHS pare ODM: Cual es la principal fuente de agua para

beber usada para miembros de este hogar?

Acceso a instalaciones de saneamiento mejoradoAcceso a instalaciones de saneamiento mejorado

Progresos desde1990:

•• 154 M 154 M han ganado acceso a

instalaciones de saneamiento

Menos de 50%

50% - 75%

76% - 90%

91% - 100%

Datos no disponibles

o insuficientes

Cobertura de saneamiento, 2008

instalaciones de saneamiento

mejorado

• El número de personas sin acceso a

saneamiento mejorado ha sido

reducido en 21 M21 M

En camino a cumplir ODM en SANEAMIENTO…

PROMEDIO REGIONAL: 80%

Existen grandes inequidades en el acceso entre las zonas urbanas y ruralesExisten grandes inequidades en el acceso entre las zonas urbanas y rurales

El numero de personas que El numero de personas que NO CUENTAN NO CUENTAN con acceso a una instalación de con acceso a una instalación de

saneamiento mejorado es saneamiento mejorado es 2 2 veces mayor en la zona rural que en la urbana.veces mayor en la zona rural que en la urbana.

URBANO: 86% RURAL: 55%

El numero de personas que practican la El numero de personas que practican la DEFECACIÓN AL AIRE LIBRE DEFECACIÓN AL AIRE LIBRE es es

10 veces 10 veces mayor en la población rural que en la urbana.mayor en la población rural que en la urbana.

Menos de 50%

50% - 75%

76% - 90%

91% - 100%

Datos no disponibles o insuficientes

Cobertura de saneamiento, 2008

En camino a cumplir ODM en AGUA…

PROMEDIO REGIONAL: 93%

Progresos desde1990:

•• 162M 162M han ganado acceso a

fuentes de agua mejorada

• El número de personas sin acceso a

fuentes de agua mejorada ha sido

reducido en 28 M28 M

Cobertura de agua, 2008Menos de 75%

75% - 85%

86% - 95%

96% - 100%

Datos no disponibles o insuficientes

URBANO: 97% RURAL: 80%

La defecación al aire libre sigue siendo un problema…La defecación al aire libre sigue siendo un problema…A pesar de la alta cobertura de saneamiento aún existen 36 36 millonesmillones de

personas que practican la defecacióndefecación al al aireaire librelibre

Rest, 2.9

Brazil, 13.7

Mexico, 4.6

Colombia, 3.2

Haiti, 3.0Peru

2.8 million

Millones

Haiti, 3.0

Peru, 2.8

Bolivia, 2.0

Honduras, 0.9

Guatemala, 0.9

Nicaragua, 0.6

Ecuador, 0.4

El Salvador, 0.4

Dominican Republic, 0.4

Chile, 0.2

Panama, 0.2

2.8 million

Haiti 3.0 million

Colombia 3.2 million

Mexico 4.6 million

Brazil 13.2 million

50

60

70

80

90

100

74%

URBANO

RURAL

55%

81%Belize, Argentina

Guyana, GuatemalaBrasil

HondurasPanamá

Uruguay, Barbados, BahamasAnguila

Saint Kitts and Nevis, Chile, Cayman Islands Costa RicaGrenada

Cuba

El SalvadorMexico

Suriname

ParaguayPerú

Nicaragua

Colombia

Ecuador, Trinidad y Tobago

Jamaica, República Dominicana

20% más rico

98%

Latino AmericaY Carribe 80%

0

10

20

30

40

50

Bolivia

Haití

20% más pobre

29%

Cobertura de saneamiento mejorado, 2008JMP OMS/UNICEF, 2010

Más pobres 2nd 3rd 4th Más ricos

11

56

30

60

80

100

8

783

60

80

100 1 1

60

80

100

60

80

100

60

80

100

Colombia

Inequidad presenteLos mas pobres estan alcanzando el ritmo de crecimiento 1995-2008

Defecación al aire libre

Instalacionesno mejoradas

34

59

10

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

8493

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

99 99

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

100 100

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

100 100

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

Source: Colombia DHS 1990, 1995, 2000, 2005

Tabulation: UNICEF Statistics and Monitoring Section, New York, 2010

no mejoradas

Instalacionesmejoradas

Más pobres 2nd 3rd 4th Más ricos

84

7260

80

100

56 56

60

80

100

25

48

19

60

80

100

23

13 14

60

80

100 2 5

60

80

100

Bolivia

Progreso NO equitativo???El 40% mas pobre ha crecido muy poco 1995-2008

Defecación al aire libre

Instalacionesno mejoradas

814

8

14

84

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

21 24

23 20

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

25

56

27

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

64

86

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

98 95

0

20

40

1995 2008

Improved facilities

Unimproved facilities

Open defecation

Source: Bolivia DHS 1994, 1998, 2003

Tabulation: UNICEF Statistics and Monitoring Section, New York, 2010

Instalacionesmejoradas

BoliviaBoliviaprogreso en agua potable en zonas rurales 1995 - 2008

Fuentes no mejoradas

Ottras fuentes mejoradas

Agua superficial

55

3580

100

326

16

16 13

80

100

127

105

711

3 5

80

100

2

5

6

5

1

7

03

80

100

043

0 3

14

80

100

Más pobres 2nd 3rd 4th Más ricos

Bolivia Progreso en aguapotable por status socio-economico1995 - 2008

Source: UNICEF, 2010; trends based on DHS 1994, 1998, 2003 and 2008

Conexion domiciliaria

Grifo o conexion publica

4

237

19

6

3

28

20

0

20

40

60

1995 2008

35

56

13

1210

0

20

40

60

1995 2008

68 72

0

20

40

60

1995 2008

91

80

0

20

40

60

1995 2008

86 90

0

20

40

60

1995 2008

Discusión para la definición de Discusión para la definición de

indicadores en agua y saneamientoindicadores en agua y saneamiento

… más allá del 2015… más allá del 2015

¿Qué debería ser ¿Qué debería ser medido / medido / monitoreado?monitoreado?

¿Qué debería tener en cuenta para nuevos objetivos de ¿Qué debería tener en cuenta para nuevos objetivos de desarrollo a nivel mundial, post 2015?desarrollo a nivel mundial, post 2015?

Consideraciones

- Debe tener relevancia a nivel global para el desarrollo

humano

- Debe utilizar la información y los indicadores que ya

existen para medir tendenciasexisten para medir tendencias

- Limite el numero de objetivos para asegurar enfoque

- Basados en tasas de incremento realistas

-- ¿se puede incluir aspectos de Derechos Humanos?¿se puede incluir aspectos de Derechos Humanos?-- ¿¿se puede formular objetivos regionales o objetivos se puede formular objetivos regionales o objetivos

distintos para países de bajo ingreso y medio ingreso?distintos para países de bajo ingreso y medio ingreso?

¿Qué debería/podría ser medido post 2015 ¿Qué debería/podría ser medido post 2015 en agua y saneamiento?en agua y saneamiento?

Perspectiva de Derechos Humanos sobre “acceso sostenible”

AGUA POTABLE SANEAMIENTO

• Suficiente CANTIDAD

• CALIDAD adecuada

• ASEQUIBILIDAD – Costo

• ACEPTABILDAD

• ACCESIBILIDAD

• No debe CONTAMINAR el

ambiente

• Nivel de tratamiento

• Tratamiento de solidos

Suficiente CANTIDAD de agua potableSuficiente CANTIDAD de agua potable

Para cubrir las necesidades básicas para

consumo directo, preparación de alimentos,

higiene personal…

¿Cuánto?¿Cuánto?20 lppd40 lppd

120 lppd

CALIDAD adecuadaCALIDAD adecuada

Reunión UNICEF/OMS Nov-2010:

“Libre de “Libre de coliformescoliformes fecales”fecales” puede

ser el indicador global dado que la

CONTAMINACION MICROBIOLOGICA representa la mayor carga a la Salud

PúblicaPública

Otros indicadores que pueden ser específicos a

nivel nacional/local: Arsénico, Flúor, Aspectos

estéticos, etc.

¿Donde medir?• PUNTO DE USO

• PUNTO DE RECOLECCION / ENTREGA

ASEQUIBLEASEQUIBLE

• El agua potable es un BIEN BIEN

ECONOMICO ECONOMICO y tiene un costo

• Un nivel mínimo/cantidad de agua

NO PUEDE SER NEGADONO PUEDE SER NEGADONO PUEDE SER NEGADONO PUEDE SER NEGADO

EJEMPLO: Sudáfrica

• Cantidad mínima de 40 lppd – GRATIS PARA TODOS

• Estos 40 lppd son subsidiados. Tarifas sociales/progresivas/escalonadas

Gran desafío medir la asequibilidad a nivel de población!

Se puede utilizar datos cualitativos

ACEPTABILIDAD Y CONFIABILIDAD del suministro ACEPTABILIDAD Y CONFIABILIDAD del suministro de aguade agua

• ¿Cuál es una medida adecuada para la confiabilidad??

• ¿Suministro continuo: 24/7?24/7? ??• ¿Suministro continuo: 24/7?24/7?

• ¿Durante todo el año/estacionalidad. 365 días?365 días?

• ¿Indicadores para Operación y Mantenimiento?Operación y Mantenimiento?

??

ACCESIBILIDADACCESIBILIDAD

• A nivel domiciliario (al interior de la vivienda)

• A una distancia razonable distancia razonable del domicilio

•• Tiempo para recolección Tiempo para recolección – 5, 10, 15, 30 minutos•• Tiempo para recolección Tiempo para recolección – 5, 10, 15, 30 minutos

• Acceso sin restricciones

CONSIDERACIONES SOBRE ACCESO:CONSIDERACIONES SOBRE ACCESO:

SANEAMIENTO BASICOSANEAMIENTO BASICO

Disposición segura de excretas humanas

•• Incluir tratamiento de aguas residuales Incluir tratamiento de aguas residuales -- alcantarilladoalcantarillado

•• Tanques sépticos y letrinas : Tratamiento y disposición Tanques sépticos y letrinas : Tratamiento y disposición

de contenidos de manera segurade contenidos de manera segura

•• Reusó de excretas humanasReusó de excretas humanas

•• Saneamiento ambiental (esp. Zonas urbanas)Saneamiento ambiental (esp. Zonas urbanas)

¿Cómo asegurar que los indicadores post 2015 ¿Cómo asegurar que los indicadores post 2015

mantengan el mantengan el enfoque en quienes no tienen enfoque en quienes no tienen acceso?acceso?

•• Metas diferenciadas Metas diferenciadas para el 20% más pobre

de la población?de la población?

• Enfoque en los más pobres/indígenas más pobres/indígenas zonas zonas geograficasgeograficas?

• Enfoque en un acceso equitativo acceso equitativo en todos

los quintiles?

MUCHAS MUCHAS GRACIAS para GRACIAS para su su attenciónattención!!

rluyendijk@unicef.orgrluyendijk@unicef.org

JMP: JMP: www.wssinfo.orgwww.wssinfo.org

Base de datos de UNICEF: Base de datos de UNICEF: www.childinfo.orgwww.childinfo.org