MONOGRAFIA

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CDIGO TRIBUTARIOMediante Decreto Supremo N 133-2013-EF publicado el 22 de junio en el Diario Oficial El Peruano se aprob el nuevo Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, derogndose el anterior TUO aprobado en 1999 por el Decreto Supremo N135-99-EF, el cual debido a la gran cantidad de modificatorias, ampliatorias y derogatorias que contena, dificultaba en extremo su manejo y lectura. La presente norma entr en vigencia el 23 de junio de 2013Como podrn apreciar en los considerados del propio decreto, se trata de una compilacin del Cdigo Tributario aprobado por el Decreto Legislativo N 816 vigente desde abril de 1996 y comprende las posteriores modificaciones, incluyendo las establecidas en el ao 2012 mediante los Decretos Legislativos Nos. 1113, 1117, 1121 y 1123, entre otras normas. Visto as, slo queda aclarar que no estamos ante un nuevo Cdigo Tributario, sino que se trata de una saludable sistematizacin de orden administrativo.El nuevo TUO est conformado por un Ttulo Preliminar con 16 Normas, 4 Libros, 205 Artculos, 73 Disposiciones Finales, 27 Disposiciones Transitorias y 3 Tablas de Infracciones y Sanciones.ANALISIS DEL CODIGO TRIBUTARIOLas modificaciones del Cdigo Tributario se efectuaron como consecuencia de situaciones coyunturales, que derivaron en convertir al primigenio Cdigo Tributario de Principios Generales en un simple Cdigo Tributario. Algunos profesionales manifestaron no sin razn que el Cdigo Tributario vigente constituye un Cdigo Tributario para la Sunat.Nuestro Cdigo, quedo entonces como un conjunto de normas con contenido de principios y normas jurdicas que regulan unilateralmente materia tributaria, de carcter sustancial y formal, que contienen los derechos y obligaciones de los administrados y las administraciones tributarias, que norma la relacin jurdica tributaria y ms an contiene el derecho tributario sustantivo y el derecho tributario adjetivo. Constituye, una norma de carcter general en materia tributaria que regula las relaciones entre los contribuyentes y administraciones tributarias y constituye as el vrtice fundamental del sistema tributario nacional.

Ampliando lo anterior observamos que nuestro Cdigo Tributario contiene un conjunto de normas de carcter tributario, que adicionalmente incluye normas de aplicacin para los gobiernos locales. Se integra con la constitucin poltica vigente. Es un ordenamiento, aplicable a todo tipo de contribuyente y responsable. Es un ordenamiento unificado y actualizado de normas jurdicas que regulan los tributos y da mayores facultades intervencionistas y fiscalizadoras, no slo con informacin sobre base cierta sino tambin sobre base presunta; dentro de las presunciones las relativas al Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas y Selectivo al Consumo.Estimo que justamente la intervencin decisiva que ha tenido la SUNAT en la preparacin de los ltimos tres cdigos tributarios y sus modificatorias, as como la redaccin de las principales leyes tributarias vigentes, explican la evidente desarticulacin con la Constitucin por la postergacin de los derechos fundamentales del deudor tributario.NACIMIENTO DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIALa obligacin tributaria nace cuando se realiza el hecho previsto en la ley, como generador de dicha obligacin.En ese sentido, se deben reunir en un mismo momento: La configuracin de un hecho Su conexin con un sujeto La localizacin y consumacin en un momento y lugar determinado