monografía administración pública eçn bolivia

5/27/2018 monograf a administraci n p blica e n bolivia

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TECNOLGICO CETEEXCENTRO TCNICO EDUCATIVO EXCELSIOR

CARRERAADMINISTRACIN DE EMPRESAS

TALLER DE GRADO

RECTOR:LIC.HUGO F.GUZMN MLAGA

DIRECTORAACADMICA:LIC.SILVIA MURIEL MIRANDA

POSTULANTE:MACARIO COCA GALLINATE

2010 2013


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DEDICATORIA

Ami familia por apoyarme en el proceso deformacin para ser una persona competente y

paciente en los momentos que yo ms necesitaba,

para culminar el objetivo trazado.


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AGRADECIMIENTO

Al Tecnolgico Ceteex por su enseanza y a todo elpersonal del tecnolgico como ser al rector,

director(a), a los docentes por su esfuerzo y por

mejorar el pas con visin de futuro.


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Taller de GradoInvestigacin sobre

Administracin Pblica


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NDICE GENERAL

TEMA I .................................................................................................................... 1

ADMINISTRACIN PBLICA ................................................................................. 11. Introduccin de administracin pblica ............................................................ 1

2. Proceso o fundamento de administracin ........................................................ 1

3. Desarrollo de la administracin pblica ........................................................... 1

4. Evaluar el desempeo de funciones de los administradores ........................... 6

4.1. Las funciones de los administradores pblicos ......................................... 6

4.2. Poderes e Influencias de la Administracin Pblica. ................................. 6

TEMA 2 ................................................................................................................. 13ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ............ 13

1. Organizacin de la administracin central ..................................................... 13

2. Ministerio de Estado despus de las reformas .............................................. 16

3. Instituciones Pblicas .................................................................................... 18

4. Empresa pblica y mixta ................................................................................ 19

5. Corporaciones regionales de desarrollo ........................................................ 19

TEMA 3 ................................................................................................................. 20

ADMINISTRACIN PBICA DEPARTAMENTAL ................................................. 20

1. La organizacin estructural de los poderes del Estado ................................. 42

2. Poder Ejecutivo y la administracin ............................................................... 43

3. Ministros del Estado ...................................................................................... 46

4. Poder legislativo y la administracin pblica .................................................. 46

5. Cmara de diputado ...................................................................................... 48

6. Cmara de senadores ................................................................................... 49

TEMA 4 ................................................................................................................. 50PODER JUDICIAL ................................................................................................. 50

1. Corte Suprema de Justicia ............................................................................. 51

2. Nmero de ministros y composicin .............................................................. 51

3. Jurisdiccin ordinaria ..................................................................................... 51


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4. Tribunal Supremo de Justicia ........................................................................ 52

5. Jurisdiccin agroambiental ............................................................................ 52

TEMA 5 ................................................................................................................. 53

TRIBUNA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL ................................................ 531. Su funcin interpretativa ................................................................................ 53

2. Ministro pblico .............................................................................................. 53

3. Defensor del pueblo ....................................................................................... 53

4. rgano Electoral Plurinacional ...................................................................... 54

5. Organizacin territorial del Estado ................................................................. 54

TEMA 6 ................................................................................................................. 55

AUTONOMAS Y GOBIERNOS ............................................................................ 551. Autonoma departamental .............................................................................. 55

2. Autonoma regional ........................................................................................ 55

3. Autonoma municipal ..................................................................................... 55

4. Autonoma indgena originaria ....................................................................... 56

TEMA 7 ................................................................................................................. 56

LOS PARTIDOS POLTICOS ................................................................................ 56

1. Partidos polticos segn la ley ....................................................................... 56

2. Como funciona ............................................................................................... 56

3. Estructura ...................................................................................................... 57

4. Candidatos ..................................................................................................... 57

5. Infractores ...................................................................................................... 57

6. Sanciones ...................................................................................................... 57

TEMA 8 ................................................................................................................. 58

LAS EMPRESAS DEL ESTADO ........................................................................... 58

1. Razones para la creacin de las empresas del Estado ................................. 582. Empresa Pblica del Estado .......................................................................... 58

3. Las relaciones internacionales ....................................................................... 60

4. Tratados internacionales ................................................................................ 60

5. Administracin privada................................................................................... 61


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TEMA 9 ................................................................................................................. 62

CAPITALIZACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS ............................................ 62

1. Como podemos definir la privatizacin .......................................................... 62

2. Para capitalizar las empresas ........................................................................ 633. La licitacin internacional ............................................................................... 63

4. Empresas privadas ........................................................................................ 64

CONCLUSIONES .................................................................................................. 65

RECOMENDACIONES ......................................................................................... 65

BIBLIOGRAFA ..................................................................................................... 65


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1

TEMA I

ADMINISTRACIN PBLICA

1. Introduccin de administracin pblica

En las ltimas dcadas el ritmo de los cambios se caracteriz por la increble

aceleracin

2. Proceso o fundamento de administracin

A lo largo de la historia, el hombre ha desarrollado mtodos que le permitanrealizar actividades adecuadas para obtener mejores resultados, principios de

administracin: Planeamiento, organizacin, direccin, control.

3. Desarrollo de la administracin pblica

A partir de la creacin de Bolivia como repblica, el 06 de agosto de 1825, nuestro

pas ha sufrido una serie de transformaciones en la estructura gubernamental y

como del estado mismo, a consecuencia de la necesidad de adaptacin a los

movimientos sociales polticos y econmicos del mundo entero. En principio la

administracin pblica su principal inters era de crear instituciones, reorganizar,

implantar nuevos sistemas de trabajo, mientras que actualmente se da mayor

importancia al factor humano y se dedica ms a los aspectos de educacin y

liderazgo.

En muchas ocasiones el aumento de personal gubernamental se debi a lainnovacin tecnolgica siempre presente, pues la diversidad y especializacin de

la vida moderna oblig al gobierno a aumentar sus actividades, lo cual tambin

llev al aumento en el nmero de empleados del gobierno aumentando tambin el

costo de ste en la misma medida.


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Se est produciendo un cambio en el ambiente cultural, nueva concepcin del

gobierno como instrumento eficiente para servir al pueblo, la creciente aceptacin

de que los cargos deben ocuparse por mrito. La formacin de personas ms

capacitadas para aspirar a estos cargos , y como consecuencia de estos cambiosen los fundamentos , se necesita nuevas modalidades de organizacin y en los

primeros tiempos en una estructura social sencilla, el costo la especializacin y el

nmero de empleados limitaban al gobierno, sin embargo, el crecimiento de la

poblacin y los adelantos de la tecnologa cambiaron la situacin , pues la

sociedad moderna trajo consigo demanda de servicios y actividades

gubernamentales convirtieron el gobierno en la empresa ms grande llegando a

compararse el crecimiento de dichas actividades en proporcin a las inversionesindustriales.

Gobierno Republicano Representativo.- Esto significa que los bolivianos gozaban

de una nacin libre y soberana, adems podan elegir libremente a sus

representantes nacionales.

Poltica Administrativamente Unitaria.- Quiere decir que el poder est administrado

por un solo poder Ejecutivo es decir que slo tendr un presidente.

Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.- El poder ejecutivo es el primer poder del

estado que se encarga de ejecutar las leyes que emanan del poder legislativo. El

poder legislativo es el que se encarga de crear y dictar las leyes de un pas. El

poder judicial es el encargado de interpretar estas leyes y hacerlas cumplir.

Segunda Etapa (1926 1952). Esta etapa es denominada "Consolidacin de laRepblica", caracterizada fundamentalmente por la administracin estatal

partiendo del desarrollo econmico y social del pas de una manera ms funcional

y operativa. Adems de ellos introduce la planificacin en el desarrollo de la


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economa boliviana a travs de la contratacin de los diferentes expertos y

misiones internacionales.

Misin Kemmerer, uno de los primeros expertos internacionales que vinieron alpas fue Edwin Kemmerer, catedrtico de la universidad norteamericana de

Princeton. Durante el gobierno del Dr. Hernando Siles (1926 1910) que

desarroll un estudio general de la administracin pblica de Bolivia, en el cual se

establecieron normas y procedimientos respecto a las finanzas y el control del

gasto pblico. Entre el aporte ms importante de esta misin, est la organizacin

del Banco Central de Bolivia, entre otros.

Ley Orgnica del Banco Central de Bolivia Ley General de Bancos

Ley para la atribucin de la propiedad de inmueble Ley de Tesorera

Ley de Contralora General de la Repblica Ley Orgnica de Aduana

11 de Enero de 1930

Se define la autonoma universitaria que otorga libre administracin de recursos

econmicos, materiales y humanos a todas las universidades pblicas del sistema

universitario.

21 de Diciembre de 1936

Creacin de YPFB que nacionaliz el petrleo que era explotado por empresas

norteamericanas "Estndar Ol Compafly, que posteriormente vino a ser una de

las causas principales para la Guerra del Chaco, el Paraguay quera apropiarse de

todo el petrleo boliviano.

8 de Diciembre de 1940

Se aprueba la ley de "Organizacin Poltica y Administrativa de la Nacin que

ampla los ministerios creados en 1888, en el cual se incorpora el gabinete

nacional, tres ministerios del rea social, los cuales son:


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4

Ministerio de trabajo

Salud pblica

Asuntos indgenas.

14 de Septiembre de 1942

Se crea la Corporacin Boliviana de Fomento,( C.B.F.), la Caja Nacional de

Seguridad Social, (C.N.S.S.), y la Superintendencia de Minas.

Tercera Etapa (1952 1985)

Denominada tambin como "Modernizacin de la Repblica% esta etapa estmarcada por un hecho trascendental como fue la revolucin del 9 de Abril de

1952, protagonizada por el MNR, encabezada pr el Dr. Vctor Paz Estensoro, que

derroc al gobierno del Gral. Hugo Ballivin y cuyo gobierno puso en nfasis los

siguientes aspectos:

Nacionalizacin de las Minas

Reforma Agraria

Voto Universal

Reforma Urbana

Reforma Educativa.

El Plan de Cenal (Plan de Desarrollo Econmico), producto de la asistencia

tcnica de las naciones unidas; cuyos objetivos eran desarrollar un esfuerzo

coordinado y sistemtico para romper el estancamiento de la economa.

Promover la extensin econmica necesaria para absorber la desocupacin de la

reforma administrativa nacional.


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5

Cuarta Etapa (19851994)

Los cambios que se dieron en sta etapa actualmente se siguen cuestionando

porque coaccionaron el cambio de una economa planificada por el gobierno, a

una economa de libre mercado, denominada "Reforma del Estado", a partir delcontrovertido Decreto Supremo N 21060, impuesto durante el gobierno del Dr.

Vctor Paz Estensoro, se puso en vigencia el Modelo Econmico denominado

"Liberalismo Econmico", que est siendo implantado en muchos pases

latinoamericanos.

Quinta Etapa (19942000)

En sta etapa la continuidad de las re formas de la anterior etapa, lastransformaciones radicales se produjeron durante el gobierno del Lic. Gonzalo

Snchez de Lozada.

Sexta Etapa (2001adelante)

Al inicio del siglo XXI, al igual que todos los pases del m undo, Bolivia a ingresado

a la etapa de la "Globalizacin de la Economa", cuyas caractersticas son:

Apertura de mercado.

Desarrollo de alianzas estratgicas entre empresas nacionales e internacionales.

Ser competitivo en forma permanente.

Implementacin de sistema de la calidad en la elaboracin de productos y

presentacin de servicios.

Actualizacin de la tecnologa fsica y la tecnologa del conocimiento. Capacitacinpermanente de recursos humanos.


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4. Evaluar el desempeo de funciones de los administradores

Como dirigir la administracin pblica y sociedades, compaas, organizaciones,

su servicio en lo econmico, financiero, comercial, junto con todas susorganizaciones profesionales

4.1. Las funciones de los administradores pblicos

Los administradores pblicos son simples funcionarios que supervisan a otros y

prestan sus servicios al gobierno, siendo estos usualmente personas muy

allegadas al que ejerce en funcin de gobierno

La Organizacin Administrativa Pblica.- La administracin pblica es la principal

actividad que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de los

servicios pblicos.

Las entidades que forman parte de la Administracin Pblica Central o

Centralizada reciben la denominacin de rganos Administrativos, en la misma

escala, las entidades desconcentradas de los rganos pblicos centralizados

reciben el nombre de organismos administrativos.

4.2. Poderes e Influencias de la Administracin Pblica.

La Constitucin Poltica del Estado seala que el pueblo de Bolivia no delibera ni

gobierna si no a travs de sus representantes y por tanto el ejercicio de la

soberana popular est delegado a los Poderes Pblicos: Legislativo, Ejecutivo,Judicial y electoral.

El Poder Ejecutivo, es el responsable de normar y definir las polticas nacionales

para los sectores de salud, educacin, cultura, deportes, caminos. Todo el


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7

personal responsable de ejecutar dichas polticas queda bajo la dependencia del

gobierno nacional. El poder ejecutivo tiene como funcin, ejecutar y hacer cumplir

las leyes expidiendo los decretos y rdenes convenientes.

La principal atribucin de la primera autoridad del Poder Ejecutivo es precisamente

la Ejecutiva, por la cual debe ejecutar y hacer cumplir las leyes de la Repblica,

expidiendo los Decretos y rdenes que sean convenientes, sin que ello signifique

la privacin de derechos, la alteracin de los definidos por ley o la contradiccin a

las disposiciones legales vigentes. Esta atribucin principal debe realizarla

guardando las restricciones consignadas en la Constitucin Poltica del Estado.

El poder Ejecutivo presenta la siguiente estructura: Presidente de la Repblica

Ministros de Estados

Instituciones Pblicas Nacionales

Empresas Pblicas y de Economa Mixta

Sistema de Regularizacin y Supervisin

o Contralora General de Repblica

o Cortes Electorales

o Banco Central de Bolivia

o Superintendencias

o Fuerzas Armadas

o Polica Nacional

Poder Legislativo.- Tiene la funcin especfica de dictar leyes, abrogarlas,

modificarlas e interpretarlas y est constituido por la Cmara de Diputados y la

Cmara de Senadores las cuales conforman el Congreso Nacional cuyo

Presidente Nato es el Vicepresidente de la Repblica.


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Cmara de Diputados, est compuesta por 130 miembros, el nmero de

diputados por Departamento est regulado por la Ley Electoral en funcin al

nmero de habitantes.

Cmara de Senadores,est compuesta por 27 miembros tres por departamentos,

los senadores son elegidos en elecciones generales y su periodo de funciones de

cinco aos.

Los Senadores y Diputados sesionan de manera independiente; en este mbito el

nivel superior de decisin de cada Cmara es el Pleno Camaral, espacio en el que

los legisladores tienen la facultad de presentar Proyectos de Ley, debatir , aprobaro vetar una Ley por separado. La Constitucin tambin prev sesiones conjuntas

de ambas Cmaras, a las que se denominan Sesiones de Congreso o Pleno

Congresal. El Pleno Congresal tiene asignadas atribuciones especiales. Durante el

receso de trabajo de las Cmaras entra en funcionamiento una Comisin de

Congreso que atiende temas especficos.

En cada legislatura (que dura un ao), ambas Cmaras eligen internamente su

Directiva, Comisiones y Comits, instancias que se nombran de manera plural y

democrtica de entre los miembros de los partidos polticos que hubieran obtenido

representacin nacional. Los Senadores y Diputados elegidos por un mismo

partido poltico integran una instancia poltico-partidaria denominada Bancada. Los

Legisladores de ambas Cmaras representantes de un mismo departamento o

regin, de manera conjunta conforman las Brigadas Departamentales,

organizadas con el fin de coordinar acciones de inters regional. Cada Brigada

Departamental tiene una Directiva.

El Poder Judicial.- Es el encargado de administrar la justicia en la sociedad,

mediante la aplicacin de normas jurdicas , en la resolucin de conflictos con


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imparcialidad y autonoma , est compuesto por: La Corte Suprema de Justicia, el

Consejo de la Judicatura, Tribunal Agrario y Cortes Superiores

La Corte Suprema de Justicia, La Corte Suprema es el mximo tribunal dejusticia ordinaria, contenciosa y contencioso-administrativa de la Repblica, es un

tribunal de ltima instancia, es decir que su dictamen es inapelable y definitivo,

puede juzgar a los altos dignatarios del Estado, las demandas de

inconstitucionalidad de las leyes, decretos y resoluciones. La Corte Suprema de

Justicia tiene 10 Vocales y se divide en dos salas: La sala Civil, La sala Penal y

Administrativa.

El consejo de la Judicatura, El Consejo de la Judicatura es el rgano

Administrativo y Disciplinario del Poder Judicial de Bolivia.

Tribunal Constitucional, Garantiza el sistema democrtico, la primaca de la

Constitucin, ejerce el control de la constitucionalidad, resguardar la vigencia de

los valores superiores como los de libertad, igualdad, justicia, dignidad y los

principios del orden constitucional y el ejercicio de los derechos fundamentales y

garantas de las personas, El Tribunal Constitucional es un rgano independiente

de los poderes del Estado al ser vicio de la sociedad, que ejerce el control de la

constitucionalidad, resguarda y protege los derechos y garantas de las personas,

defiende el rgimen democrtico, mantiene el equilibrio de los poderes pblicos y

la convivencia pacfica del pas, bajo los principios de pluralismo jurdico, celeridad

y probidad, con sede en la ciudad de Sucre, el nivel jerrquico del Tribunal

Constitucional est integrado por cinco magistrados titulares y cinco suplentes,

designados por dos tercios del Congreso Nacional, por un periodo personalimprorrogable de diez aos. Pueden ser enjuiciados penalmente por delitos

cometidos en el ejercicio de sus funciones, en base a las normas establecidas

para los Ministros de la Corte Suprema de Justicia. En este nivel, el Tribunal est

estructurado en: El Pleno, conformado por los cinco magistrados titulares; el


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Presidente, elegido por dos tercios de votos de sus miembros; el Decano,

calificado en base a su mayor antigedad en el ejercicio de funciones como

magistrado; la Comisin de Admisin, integrada por tres magistrados, que decide

sobre la admisin o rechazo de los recursos presentados; los magistradossuplentes, que reemplazan a los titulares temporalmente en los casos de

impedimento por excusa, licencia, viaje, enfermedad u otras causas.

El Tribunal Agrario, La Judicatura Agraria es el rgano de Administracin de

justicia agraria. Est constituida por el Tribunal Agrario Nacional y los Juzgados

Agrarios estos ltimos iguales en jerarqua. El Tribunal Agrario Nacional es el ms

alto tribunal de justicia agraria; est compuesto por diez (10) vocales incluido suPresidente; divididos en tres salas, cada una con tres (3) vocales. El Presidente

slo integra sala plena. La sede de sus funciones es la ciudad de Sucre.

"La judicatura agraria es el rgano de administracin de justicia agraria, tiene

jurisdiccin y competencia para la resolucin de los conflictos emergentes de la

posesin, derecho de propiedad y actividad agraria, as como de la actividad

forestal y de uso y aprovechamiento de aguas y, otros que le seala la Ley".

Cortes Superiores, Las Cortes Superiores de Distrito estn constituidas por

magistrados llamados Vocales cuyo nmero guarda relacin con la densidad

demogrfica y el movimiento judicial de los departamentos de la Repblica. El

asiento de funciones de estas Cortes est en la capital del respectivo

departamento y su jurisdiccin se extiende a todo el territorio del mismo.

Las Cortes Superiores de Distrito se dividen en salas denominadas: civil, penal ysala social, de minera y administrativa. La reunin de ellas constituye la Sala

Plena.


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Las Cortes Superiores organizarn la conformacin de sus salas de acuerdo con

sus requerimientos y necesidades en coordinacin con la Corte Suprema de

Justicia.

El Poder Electoral.-Es el encargado de los procedimiento, desarrollo, vigilancia y

control del proceso electoral para la conformacin del Poder Legislativo, eleccin

del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, eleccin para la seleccin de

Prefectos(as) Departamentales, de los Gobiernos Municipales y la realizacin del

Referndum.

El rgimen electoral es la base del sistema democrtico, participativo yrepresentativo, y responde a los siguientes principios fundamentales:

a) Principio de Soberana Popular.Las elecciones expresan la voluntad popular

y constituyen el mecanismo constitucional de renovacin peridica de los Poderes

del Estado y de realizacin del Referndum.

b) Principio de Igual dad.Todos los ciudadanos gozan de los mismos derechos y

garantas consagrados por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes.

c) Principio de Participacin.Los ciudadanos tienen el derecho de participar a

plenitud y con absoluta libertad en la constitucin democrtica de los poderes

pblicos y en el Referndum, con las nicas limitaciones y restricciones que

determina el ordenamiento legal de la Repblica. Los derechos y

responsabilidades cvicas de la ciudadana se ejercen fundamentalmente en los

procesos electorales y mediante los partidos polticos, Agrupaciones Ciudadanas y

Pueblos Indgenas jurdicamente reconocidos.

Los partidos polticos, Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas, son

tambin instancias de intermediacin entre el poder pblico y la sociedad y como

tales son iguales ante la Ley.


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d) Principio de Transparencia. Los actos que surgen del proceso electoral son

pblicos y se rigen por los preceptos legales que lo reglamentan.

e) Principio de Publicidad. Las actuaciones que derivan de la realizacin de

elecciones, desde su convocatoria hasta su culminacin, sern de conocimientode los agentes involucrados en el proceso eleccionario.

f) Principio de Preclusin. Las etapas del proceso electoral no se repetirn ni se

revisarn.

g) Principio de Autonoma e Independencia. Los rganos electorales son

autnomos para administrar el proceso electoral y no tienen dependencia

funcional en esta labor con institucin alguna de los Poderes del Estado ni se

subordinan a ellos.h) Principio de Imparcialidad. El rgano electoral es imparcial y slo ajusta sus

actos y decisiones a los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado y Leyes

de la Repblica, dentro de su mbito jurisdiccional y competencia.

i) Principio de Legalidad. Los actos de los miembros de los organismos Electorales

se rigen y se ejercen de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo

Electoral y el ordenamiento jurdico del pas.

La Corte Nacional Electoral estar compuesta por cinco Vocales, de los cuales al

menos dos debern ser de profesin abogado, y las Cortes Departamentales

Electorales por cinco Vocales, a excepcin de las Cortes Departamentales de La

Paz y Santa Cruz que se compondrn de diez Vocales que funcionarn en dos

Salas y la Corte Departamental de Cochabamba que se compondr de siete

Vocales; todos ellos elegidos de entre ciudadanos idneos, que garanticen la

autonoma, independencia e imparcialidad de estos organismos.


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TEMA 2

ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La administracin es una consecuencia del estado social, como este lo es de lasociabilidad del hombre su naturaleza es un resultado de la comunidad pues

desde el momento en que existe una pacto social hay administracin de sistemas

de administracin pblica que son la descentralizacin y centralizacin

administrativa.

1. Organizacin de la administracin central

Conjunto de rganos que tienen a su cargo asuntos de competencia nacional

existe el rgimen de centralizacin administrativa cuando los rganos se agrupan

colocndose unos respecto a otros en una situacin de dependencia tal que entre

todos existe un vnculo que partiendo del rgano de nfima categora a travs de

diversos grados en los que existen ciertas facultades esta administracin

corresponde a la presidencia de la repblica y a los ministerios del estado su

autoridad se irradia desde la sede de gobierno a todo el territorio nacional.

Administracin Descentralizada.- Es una tendencia que se-opone a la

centralizacin consiste en delegar autoridad y poder de decisin por parte de la

unidad central a la unidades es una forma jurdica en que se organiza la

administracin pblica mediante la creacin de entes pblicos por el legislador

dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio y responsables de una

actividad especfica de inters pblico a travs de estas forma de organizacin y

administrativas

Que es la descentralizacin administrativas se atienden fundamentalmente

servicios pblicos especficos.


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Objetivos de la Descentralizacin

1.- Busca conformar una estructura administrativa del Estado.

2.- Consolidar un gobierno nacional fuerte e eficiente y que sea ms normativo.3.- Que defina grandes polticas nacionales

4.- Promover un desarrollo armnico e integral del pas

La Descentralizacin puede ser:

Territorial.- Que tiene base geogrfica en la cual la entidad se administra a si

misma Pero est sujeta al rgano central.

Institucional.-O por servicio basado en un servicio al que se otorga autonoma

bajo la Tutela del estado cuando se habla de autonoma no hay que confundir los

trminos y para Ello nos remitiremos a lo que expresa la real academia espaola

cuando esta dice AUTONOMA que proviene del latn y significa:

1ra. Potestad que dentro de un estado tienen municipios provincias regiones u

otras Entidades naciones para regirse mediante normas y rganos de gobierno

propio.

2da. Condicin de quien para ciertas cosas no depende de nadie. Ventajas y

desventajas de la Descentralizacin.

1. La descentralizacin administrativa disminuye los atrasos caudados por las

consultas al poder central.

2.- Los jefes estn ms cerca del punto donde deben tomarse las decisiones y

tienen Mayor informacin sobre ella.

3.- La mayor participacin promueve una alta moral y motivaciones


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4.- El gobierno delega a las regiones una parte de sus recursos para una mejor

Administracin de los mismos y para que los problemas se resuelve con mas

eficacia.

Administracin Desconcentrada.- La desconcentracin surge como un medio

para facilitar el dinamismo de la actividad de determinados rganos de la

administracin.

Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del rgano

administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el organismo no

guarda una relacin de subordinacin jerrquica respecto a los otros rganos queforman parte de la administracin pblica central.

Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad

central de cuya estructura forman parte.

Administracin Local.- La administracin local est formada por las Alcaldas

Municipales. El Gobierno y la Administracin de los municipios estn a cargo de

gobiernos municipales autnomos y de igual jerarqua.

En los cantones municipales habr agentes municipales bajo supervisin y control

del gobierno municipal de su jurisdiccin.

Los Alcaldes tienen las siguientes funciones: Velar por el abastecimiento de las

poblaciones.

Reprimir la especulacin. Fijar y controlar los precios. Impulsar la cultura popular.

Cooperar con los servicios de asistencia y beneficencia social


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16

Organizacin de la Administracin Central

a) Organizacin del Poder Ejecutivo

El poder ejecutivo dentro de las actividades del poder pblico de un estado esaquella encargada fundamentalmente de lograr el cumplimiento general de las

sanciones por el Poder Legislativa en todo el territorio de la nacin.

Administracin Nacional:

Conformado por el Presidente de la Republica, Ministros de Estado, Instituciones

Pblicas Nacionales, Empresas Publicas y los Sistemas de Regulacin y

Supervisin

b) Presidencia de la Republica

El Presidente de la repblica es la ms alta autoridad del pas y tiene a su cargo la

direccin, coordinacin y control de la Administracin Central y los organismos del

sector pblico. Adems de su facultad privada de designar a los ministros del

Estado. El Presidente de la Republica ser elegido por sufragio directo, al mismo

tiempo y en igual forma se elegir al Vicepresidente. El periodo de gobierno del

Presidente y Vicepresidente constitucional ser de cinco arios de la terminacin de

su mandato constitucional.

2. Ministerio de Estado despus de las reformas

1. Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos

2. Ministerio de la Presidencia

3. Ministerio de Gobierno4. Ministerio de Defensa Nacional

5. Ministerio de Justicia

6. Ministerio de Planificacin del Desarrollo

7. Ministerio de Hacienda


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8. Ministerio del Agua

9. Ministerio de Produccin y Microempresa

10. Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda

11. Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente12. Ministerio de Hidrocarburos y Energa

13. Ministerio de Minera y Metalurgia

14. Ministerio de Trabajo

15. Ministerio de Educacin y Culturas

16. Ministerio de Salud y Deportes

Contralora General de la Republica.- Contralora General de la Repblica: es elrgano rector del sistema de control gubernamental (interno y externo posterior) y

autoridad superior de auditoria del Estado.

Emite las normas bsicas de control interno y externo, evala la eficacia de. Los.

Sistemas

De control interno, realice y supervisa el control externo, y ejerce la supervigilancia

normativa de los sistemas contables del sector pblico a cargo de la Contadura

General del Estado del Ministerio de Finanzas. Segn la Constitucin tiene el

control fiscal sobre las operaciones de entidades autnomas, autrquicas y

sociedades de economa mixta. El Contralor General depende directamente del

Presidente de la Republica, es nombrado por este de la terna propuesta por el

Senado y goza de inamovilidad en el ejercicio de funciones.

Defensor del Pueblo: vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos ygarantas de las personas en relacin con la actividad administrativa de todo el

sector pblico. Asimismo vela por la defensa, promocin y divulgacin de los

derechos humanos. No recibe instrucciones de los poderes pblicos. El

presupuesto del Poder Legislativo contempla una partida para el funcionamiento


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18

de esta institucin. El Defensor del Pueblo es elegido por los miembros del

Congreso Nacional, puede ser reelecto por una sola vez y su periodo de ejercicio

es de cinco aos.

Ministerio Pblico: tiene por finalidad promovera accin de la justicia, defender la

legalidad, los intereses del Estado y la sociedad, conforme a lo establecido en la

Constitucin y las leyes. Se ejerce por las comisiones que designen las Cmaras

Legislativas, por el Fiscal General de la Republica y dems funcionarios

designados conforme a la ley. Igualmente tiene a su cargo la direccin de las

diligencias de polica judicial. El Fiscal General de la Republica es designado por

el Congreso Nacional, desempea sus funciones en un lapso improrrogable dediez anos y puede ser reelecto despus de transcurrido un tiempo igual al que

hubiese ejercido su mandato; adems, no puede ser destituido sino en virtud de

sentencia condenatoria de la Cmara de Diputados y juicio en nica instancia en

la Cmara de Senadores.

3. Instituciones Pblicas

Las instituciones pblicas son entidades descentralizadas creadas para atender

programas o servicios que puedan ser de formato, de educacin, salud, seguridad

social y otros.

Goza de personalidad jurdica, de autonoma administrativa y patrimonio

independiente constituido por bienes fondos pblicas y otras contribuciones

pblicas, es presidido por el ministerio del ramo, o su representante y en la

autoridad ejecutiva es el Director Ejecutivo, designado por el ministro del ramo,con la aprobacin del Presidente de la Republica.

Las instituciones pblicas estn sujetas a la fiscalizacin y supervisin de la

Contralora General de la Republica.


26

19

4. Empresa pblica y mixta

Las empresas pblicas y mixtas son organismos constituidos para desarrollar

actividades econmicas y/o socialmente rentables, en los ramos industrialescomerciales o de servicios.

Gozan de personera jurdica y de autonoma administrativa de acuerdo a sus

estatutos y capital, patrimonio propio constituido por fondos pblicos, bienes y

otras contribuciones especiales.

El directorio de las empresas pblicas ser presidido por el Ministro del ramo, o surepresentante con la aprobacin del Presidente de la Republica. Las empresas

pblicas y mixtas estn sujetas a la fiscalizacin y supervisin de la Contralora de

la Republicas.

5. Corporaciones regionales de desarrollo

Las Corporaciones Regionales de Desarrollo tienen como objetivo promover el

desarrollo socioeconmico de la regin mediante el planteamiento regional, la

realizacin, los estudios, la elaboracin de programas y proyecto, as como su

ejecucin e implementacin, conforme lo establecen sus funciones y atribuciones

de acuerdo con los objetivos nacionales.

Las corporaciones regionales de Desarrollo previa aprobacin de ley podran

canalizar operaciones de crdito, inclusive mediante la emisin de valores para

administrar lneas de crdito externas o internas y para promover la constitucinde empresas pblicas, mixtas y privadas, que pueden contribuir al desarrollo

regional.


27

20

TEMA 3

ADMINISTRACIN PBICA DEPARTAMENTAL

Segn el Decreto Supremo No. 24833 del 4 de septiembre de 1997, establece unanueva estructura organizativa del poder ejecutivo a nivel departamentos crea un

nmero determinado de servicios departamentales dependientes del prefecto.

El prefecto de cada departamento es el representante del Presidente de la

Republica y depende del Ministerio del Interior, Migracin y Justicia; es el

encargado de garantizar el orden y la seguridad interna, controlar las migraciones

y hacer cumplir las resoluciones emanadas del Poder Ejecutivo.

Los prefectos de Departamento tienen bajo su dependencia.

a) Subprefectos.-A quienes les corresponde cumplir las mismas funciones que la

de Prefecto del Departamento en el lmite territorial de su provincia,

b) Corregidores.-A quienes les corresponde cumplir las mismas funciones que la

del prefecto del departamento, en el lmite territorial de un cantn, Niveles que

implica la administracin departamental Nivel Poltico


28

21

EL PODER EJECUTIVO PRESENTA:

Presidente de la

Repblica

Ministros de Estado

Instituciones

pblicas nacionales

Empresas pblicas y

de economa mixta

Sistema de

regulacin y

supervisin

Contralora General

de la Repblica

Cortes Electorales

Banco Central de

Bolivia

Superintendencias

Fuerzas Armadas

Polica Nacional


29

22

MINISTERIO DE ESTADO

Ministerio de Relaciones Exteriores

BOLIVIAPer Brasil

ParaguayChile

Argentina

Mxico

Estados

Unidos

Cuba

Venezuela

Espaa

Alemania

Rusia

CoreadelS

ur

Japn

China


30

23

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

GOBIERNO DE ESTADO

La Paz

Oruro

Potos

Cochabamba

Santa Cruz

Pando

Beni

Tarija

Chuquisaca


31

24

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Ministerio de Defensa

Nacional

Santa Cruz

Ranger

Beni

Infantera

Pando

Naval

Chuquisaca

Infantera

Tarija

Escuela de Cndores

La Paz

Colegio Militar

Ejrcito

Cochabamba

CITE

Potos

Ranger A

Oruro

Infantera


32

25

MINISTERIO DE JUSTICIA

Departamento

Provincias

Cantn

Comunidad

Y otros sectores

San Javier

San Ramn

Pailn

MINISTERIO DE

JUSTICIA


33

26

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Desarrollo

La Paz

Desarrollo

Santa Cruz

Desarrollo

Beni

Desarrollo

Tarija

Desarrollo

Pando

Universidad

Colegios

Universidad

Escuelas

Universidad

Caminos

Aviacin

Ciudades


34

27

MINISTERIO DE HACIENDA

Ministerio de Hacienda

Bienes de Estado

La Paz

Bienes de Estado

Oruro

Bienes de Estado

Potos

Bienes de Estado

Pando

Hacienda de

Estado

Santa Cruz


35

28

MINISTERIO DE AGUA


36

29

Ministerio de Aguas,

Ros Mares

Santa Cruz La Paz

Servicio de

agua a la

ciudad

Rio San Pablo

Rio Pital

Rio Palacios

Servicio

Riegos

Cochabamba

Rios Nor

Yugas

Ros Eslabon

Ros Chimor

Ros Villa

Tunari

Lago Colomi

MINISTERIO DE PRODUCCIN Y MICROEMPRESAS


37

30

Ministerio de

Produccin y

Microempresas

Microempresa

comercial

Microempresa

Farmacias

Microempresa

Muebles

Microempresa

Restaurant

Produccin

Pantalones

Produccin

Medicina

Produccin

Muebles

Microempresa

Agronoma

Produccin

Comidas

Produccin Soya

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIO Y VIVIENDA


38

31

Ministerio obras

pblicas servicio y

vivienda

Viviendas

Barrios

pobres

Viviendacomunidades

Viviendas en

caso

accidentales

Servicio

Emp.

Construccin

ServicioLimpieza

Servicio

Alimentaria

Servicio de

Caminos

Servicio de vas

Obras

universidades

Obras Colegios

Obras Escuelas

Obras Caminos

Obras Vas de

ciudad

MINISTERIO RURAL, AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE


39

32

Ministerio rural,

agropecuario y medio

ambiente

Santa Cruz

Comunidad San

Julin

Comunidadnegros

Comunidad

Guarayos

Siembra de

Caa

No quemar con

fuego

Siembra detomate

No contaminarcon qumico

Siembra de soyaNo contaminar

los campos

MINISTERIO HIDROCARBUROS Y ENERGA


40

33

Ministerio Hidrocarburos

y Energa

Santa Cruz

Petrolera

Guarayos

PetroleraSan Juan

Petrolera Don

MarioEnerga Dpto. 3

Energa Dpto. 2

Energa Central

Energa Dpto. 4

MINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA


41

34

Ministerio de

Minera y

Metalurgia

Potos

Minera N 1

Minera N 2

Minera N 3

Minera N 4

Metalurgia

Santa Cruz

MetalurgiaPando

Metalurgia

Beni

Metalurgia

Tarija

MINISTERIO DE TRABAJO


42

35

Ministerio de

Trabajo

La Paz

Oruro

Potos

Chuquisaca

Santa Cruz

Beni

Pando

Tarija

Cochabamba

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA


43

36

Ministerio de

Educacin y

Cultura

Educacin

Escuela

EducacinColegios

Educacin

Institutos

Educacin

Universidades

Cultura Religin

Cultura Msica

Cultura de moda

o modelo

costumbre

Cultura Tpica

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES


44

37

Ministerio de

Salud y

Deportes

Salud intelectual

Salud cerebral

Salud de corazon

Salud fsica

Deportes de

fuego

Deportes denatacin

Deportes de

atletas

Deportes de

carrera

HABITANTES EN BOLIVIA


45

38


46

39


47

40

TOTAL DOMINIO

POLTICA FINGIDA


48

41

MODELO NORTEAMRICA DURANTE EL GOBIERNO DR. HERNANDO SILES

(1926)

Catedrtico Edwin

Kemnerer de

Universidad Princeton

Estudio

general a

Bolivia

Ley Banco

Central de

Bolivia

Ley General

de Bancos

Ley para

propiedad

Ley tesorera

Establecer normas

a finanzas

Expertos en

misiones

internacionales

Ley aduana


49

42

1. La organizacin estructural de los poderes del Estado

Bolivia est regida oficialmente por un estado unitario democrtico organizado

segn la separacin de poderes (ejecutivo, legislativo, judicial y electoral) y demanera descentralista y presidencialista. El estado se rega segn la antigua

constitucin poltica de Bolivia aprobada en el ao 1967 que entro en vigor ese

mismo ao y fue revisada en 1994 y en 2004; sin embargo, en el ao 2008 se

llev a cabo una asamblea constituyente para redactar una nueva constitucin y

en enero del 2009 se aprob la nueva constitucin mediante un referndum

constituyente

El poder del estado se actualiza y se determina en la funcin asignada a sus

rganos esenciales que son cuatro: ejecutivo, legislativo, judicial y Electoral.

El poder estatal se manifiesta en funcin de ejecucin de legislativos, jurisdiccin y

eleccin que son los medios para realizar los fines estatales.

Cada uno de los rganos esenciales aparte de sus funciones especficas ejerce o

realiza rganos.

El Congreso, actualmente Asamblea Legislativa Plurinacional legisla, juzga a su

manera, igual ocurre con el judicial juzga sin prejuicio, realiza actos de naturaleza

legislativa y otros donde acta ejecutivamente como administrador. Pero el

carcter sustancial distintivo de esas actividades no se modifica, cualquiera que

fuesen los organismos que las produzcan.

No hay que confundir poder que es atributo estatal con potestades que en lo que

respecta a su ejercicio pueden se prerrogatica inherentes a una funcin, por

ejemplo de las funciones correspondientes de la administracin pblica, pues esta


50

43

ciertamente tiene diversas potestades, la reglamentaria, la imperativa y

sancionada.

2. Poder Ejecutivo y la administracin

Segn la constitucin poltica del estado

Articulo 85 A.C.P.E.

El poder ejecutivo se ejerce por el presidente de la repblica conjuntamente con

los ministros de estado.

Articulo 165 N.C.P.E.

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado,

la Vicepresidenta o el vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de

Estado.

ARTICULO 86. A.C.P.E.

El presidente de la repblica ser elegido por sufragio directo al mismo tiempo y

en igual forma se elegir al Vicepresidente.

Artculo 90. A.C.P.E.

Si en las Elecciones Generales ninguna de las frmulas para Presidente y

Vicepresidente de la Repblica obtuvieran la mayora absoluta de sufragios

vlidos el congreso elegir por mayora absoluta de votos vlidos, en votacin oral

y nominal, entre las dos frmulas que hubieran obtenido el mayor nmero desufragios vlidos.

II. en caso de empate, se repetir la votacin por dos veces consecutivas, en

forma oral y nominal. De persistir el empate, se proclamar Presidente y


51

44

Vicepresidente a los candidatos que hubieran logrado la mayora simple de

sufragios vlidos en la eleccin general.

Artculo 166. N.C.P.E.La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente de Estado

sern elegidos o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y

secreto. Sera proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia a la candidatura

que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya

obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos validos, con una

diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.

Artculo 172. N.C.P.E. Atribuciones de la Presidenta y Presidente del Estado

Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que

establece esta Constitucin y la Ley:

1.- Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las Leyes.

2.- Mantener y preservar la unidad del Estado Boliviano.

3.- Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.

4.- Dirigir la Administracin Pblica y coordinar la accin de los Ministros de

Estado.

5.- Dirigir la poltica Exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores

pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios

extranjeros en general.

6.- Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta

de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7.- Promulgar las Leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.8.- Dictar Decretos Supremos y Resoluciones

9.- Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del

Ministro del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto

General del Estado.


52

45

10.- Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa

Plurinacional.

11.- Presentar a la anualmente a la Asamblea Plurinacional, dentro de las treinta

primera sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado para lasiguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que

estime necesarias.

El informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presentar

anualmente.

12.- Presentar anualmente la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera

sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica

durante la gestin anual, acompaado por las memorias ministeriales.13.- Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.

14.- Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea legislativa

plurinacional.

15.- Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa

Plurinacional, a la Contralora o Contralor General del Estado, a la Presidenta o

Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima autoridad del rgano de

regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los

Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el

Estado.

16.- Preservar la Seguridad y la defensa del Estado.

17.- Designar y destituir al Comandante en jefe de las fuerzas Armadas y a los

Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.

18.- Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.

19.- Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a general de

Ejrcito, de fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, vicealmirante yContralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y

promociones.

20.- Crear y habilitar puertos.

21.- Designar a sus representantes ante el rgano electoral.


53

46

22.- Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter

Plurinacional y la equidad de gnero e la composicin del gabinete ministerial.

23.- Designar a la Procuradora y al Procurador General del Estado.

24.- Presentar Proyectos de Ley de urgencia econmica, para su consideracinpor la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.

25.- Ejercer el Mando de Capitana o Capitn general de la Fuerzas Armadas, y

disponer de ellas para la defensa del Estado, su Independencia y la Integridad del

territorio.

26.- Declarar el estado de excepcin.

27.- Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y

otorgar ttulos ejecutoriales e la distribucin y la redistribucin de tierras.

3. Ministros del Estado

Artculo 99.-A.C.P.E.

Los negocios de la administracin pblica se despachan por los ministros del

estado, cuyo nmero y atribuciones determina la ley. Para su nombramiento o

remocin bastara decreto del presidente de la repblica

4. Poder legislativo y la administracin pblica

Disposiciones generales

Articulo 46.- A.C.P.E.

El poder legislativo reside en el congreso nacional compuesto de las cmaras: un

de diputados y otra de senadores

Articulo 145.- N.C.P.E.

El rgano Legislativo esta conformado por la Asamblea Legislativa Plurinacional

que est conformada por dos Cmaras: la Cmara de Diputados y la Cmara de


54

47

Senadores, y es la nica con la facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen

para todo el territorio Boliviano.

Articulo 59.-A.C.P.E. Son atribuciones del poder legislativo:

1 Dictar leyes, abrogarlas, derogarla, modificarlas e interpretarlas.

2 A iniciativa del poder ejecutivo, imponer atribuciones de cualquier clase o

naturaleza, suprimir las existentes y determinar su carcter nacional,

departamental o universitario, as como decretar los gastos fiscales.

Sin embargo el poder legislativo a pedido a uno de sus miembros podr requerirdel ejecutivo la presentacin de proyectos sobre aquellas materias. Si el ejecutivo,

en el trmino de veinte das no presentase el proyecto solicitado, el representante

que lo requiri u otro parlamentario podr presentar el suyo para la consideracin

y aprobacin. Las contribuciones se concretaran por tiempo indefinido, salvo que

las leyes respectivas sealen un plazo determinado para su vigencia.

3 Fijar para cada gestin financiera los gastos de la administracin pblica, previa

presentacin del proyecto de presupuesto por el poder ejecutivo

4 Considerar los planes de desarrollo que el poder ejecutivo pase a su

conocimiento

5 Autorizar y aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas

generales del estado as como los contratos relativos a la explotacin de las

riquezas nacionales

6 Conceder subvenciones o garantas de inters para la realizacin e incremento

de obras pblicas y necesidad social


55

48

7 Autorizar la enajenacin de bienes nacionales. Departamentales, municipales,

universitarios, y de todo lo que sean de dominio pblico

8 Autorizar al ejecutivo la adquisicin de bienes inmuebles.

9 Autorizar a las universidades la contratacin de empresas.

10 Establecer el sistema monetario y el de pesas y medida

11 Aprobar anualmente la cuenta de gastos e inversiones que se debe presentar

el ejecutivo en la primera seccin de cada legislatura.

12 Aprobar los tratados, concordados y convenios internacionales

13 Ejercitar influencia diplomtica sobre actos no consumados o compromisos

internacionales del poder ejecutivo

14 Aprobar en cada legislatura, la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo

de paz

15 Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la repblica,

determinando el tiempo de su permanencia

5. Cmara de diputado

I. La cmara de diputados se compone de ciento treinta miembros

II. Encada departamento, la mitad de los diputados se eligen en circunscripciones

uninominales, la otra mitad en circunscripciones departamentales, de listas

encabezadas por los candidatos a presidente vicepresidente y senadores de la

repblica. Los candidatos son postulados por los partidos polticos


56

49

III. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica,

afinidad y armona territorial, no trascender los lmites de cada departamento y

basarse en criterios de poblacin. La corte nacional electoral delimitara las

circunscripciones uninominales.

IV. Los diputados son elegidos en votacin universal directa y secreta. en las

circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragio. En las

circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que

establece la ley.

6. Cmara de senadores

Artculo 63.- A.C.P.E. El senado se compone de tres senadores por cada

departamento, elegidos mediante voto universal directos, dos por mayora y uno

por minora, de acuerdo a la ley

Articulo 148 N.C.P.E la cmara de senadores estar conformada por un total de

Treinta y seis miembros.

ll.- En cada departamento se eligen cuatro senadores en circunscripcin

departamental, por votacin universal, directa y secreta.

lll.- La asignacin de los encao de senadores en cada departamento se har

mediante el sistema proporcional de acuerdo a la ley.

Artculo 64.- A.C.P.E para ser senador se necesita tener treinta y cinco aos de

edad cumplidos y reunir los requisitos para diputado

Artculo 65.-los senadores ejercern sus funciones por el trmino sealado por los

diputados, con renovacin total al cumplimiento de este periodo


57

50

Artculo 66.- A.C.P.E son atribuciones de esta cmara:

I. Tomar conocimiento de las acusaciones hechas por la amara de diputados a los

ministros de la corte suprema, magistrado del tribunal constitucional, consejeros

de la judicatura y fiscal general de la repblica conforme a esta constitucin y laley

El senado juzgara en nica instancia a los ministros de la corte suprema, a los

magistrados del tribunal constitucional, consejeros de la judicatura y al fiscal

general de la repblica imponindoles la sancin y responsabilidad

correspondiente por acusacin de la cmara de diputados motivada por querella

de los ofendidos o a denuncia de cualquier ciudadano

En los casos previstos por los prrafos anteriores ser necesario el voto de dostercios de los miembros presentes. Una ley especial dispondr el procedimiento y

formalidades de estos juicios

II. Rehabilitar como boliviano s, o como ciudadanos a quienes hubiesen perdidos

estas calidades

III. Autorizar a los bolivianos el ejercicio de empleo y la admisin de ttulos o

emolumentos de gobierno extranjero

IV. Aprobar las ordenes municipales relativas a tasas patente s

V. Decretar honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes a la

nacin

TEMA 4

PODER JUDICIAL

El poder judicial es el encargado de administrar la justicia y aplicar la ley. Se dice

que el poder judicial es el guardia de la constitucin porque en cada caso que esllamado a hacerlo debe pronunciarse sobre la constitucin o la inconstitucionalidad

de las leyes.


58

51

1. Corte Suprema de Justicia

La corte suprema de justicia es el ms alto tribunal de justicia de la repblica. Su

jurisdiccin se extiende a todo el territorio nacional. La sede de sus funciones es lacapital de la repblica (Sucre)

2. Nmero de ministros y composicin

II. La corte suprema de justicia la componen doce Ministros, incluido el presidente

y se divide en salas por materia cuyo numero e integrantes ser determinado por

la sala plena, conforme a las necesidades y requerimiento del servicio de laadministracin de justicia. La reunin de todos los ministros constituye una sala

plena; el presidente de la corte suprema de justicia solo integra la corte de la

judicatura

III. Designacin.- los ministros de la corte suprema de justicia sern elegidos por el

congreso nacional por dos tercios del total de los votos de sus miembros, de

nominas propuestas por el consejo de la judicatura

Desempean sus funciones por un periodo personal e improrrogable de 10 aos,

computable desde el da de su posesin.

IV. El presidente de la corte suprema de justicia es elegido por la sala plena por

los dos tercios de los votos del total de sus miembros ejerce sus funciones de

acuerdo a ley.

3. Jurisdiccin ordinaria

La Jurisdiccin Ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad,

publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad,


59

52

eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e

igualdad de las partes ante el juez.

II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.

III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de

excepcin.

4. Tribunal Supremo de Justicia

El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas

especializadas. Su composicin y organizacin se determinar por la Ley.

Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern

elegidas y elegidos mediante sufragio universal.

5. Jurisdiccin agroambiental

El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin

agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social,

integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.

Para ser elegida Magistrado o elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental

sern necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal Supremo

de Justicia, adems de contar con especialidad en estas materias y haber ejercidocon idoneidad, tica, y honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o la

ctedra Universitaria en el rea, durante ocho aos. En la preseleccin de las

candidatas y los candidatos se garantizar la composicin plural, considerando

criterios de plurinacionalidad.


60

53

TEMA 5

TRIBUNA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

1. Su funcin interpretativa

El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de las Constitucin,

ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los

derechos y las garantas constitucionales.

En su funcin interpretativa, El Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como

criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, deacuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del

texto.

2. Ministro pblico

Segn la N.C.P.E. El Ministerio Publico defender la legalidad y los Intereses

generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Publico

tiene Autonoma funcional, administrativa y financiera.

El Ministerio pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de

legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y

jerarqua.

3. Defensor del pueblo

Vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garanta de las personas

en relacin a las actividades administrativas de todo el sector publico as mismo,

vela por la defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos.


61

54

El defensor del pueblo o recibe instrucciones de los poderes pblicos. El

Presupuesto del Poder Legislativo contemplar una partida para el funcionamiento

de esta institucin.

4. rgano Electoral Plurinacional

El rgano electoral plurinacional est compuesto por:

1. El tribunal supremo electoral.

2. Los tribunales electorales departamentales.

3. Los juzgados electorales.

4. Jurados de mesa de sufragio.5. Los notarios electorales

5. Organizacin territorial del Estado

Bolivia se organiza territorialmente e departamentos, provincias, municipios y

territorios indgenas originarios campesinos.


62

55

TEMA 6

AUTONOMAS Y GOBIERNOS

1. Autonoma departamental

El Gobierno Autnomo Departamental est constituido por una asamblea

Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental

en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.

El rgano Ejecutivo Departamental est dirigido por la gobernadora o el

Gobernador, e condicin de mxima autoridad ejecutiva.

2. Autonoma regional

La Regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad

geogrfica y sin trascender lmites departamentales que compartan cultura,

lenguas, historia, economa y ecosistema en cada departamento, se constituir

como un espacio de planificacin y gestin.

El gobierno de cada Autonoma Regional est constituido por una Asamblea

Regional con facultad Deliberativa, normativaadministrativa y fiscalizadora, en el

mbito de sus competencias y u rgano ejecutivo.

3. Autonoma municipal

El gobierno Autnomo municipal est constituido por un conejo municipal confacultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus

competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la alcaldesa o el alcalde.


63

56

El concejo municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y

elegidos mediante sufragio universal.

4. Autonoma indgena originaria

La Autonoma Indgena Originaria Campesina cosiste en el autogobierno como

ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgenas

originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lengua

y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.

Cada Autonoma Indgena Originario Campesino elaborar su Estatuto de acuerdoa sus normas y procedimientos propios segn la Constitucin y la Ley.

TEMA 7

LOS PARTIDOS POLTICOS

1. Partidos polticos segn la ley

Los ciudadanos que se propongan fundar un partido se reunirn en Asamblea

Constitutiva. Los apellidos, profesin u ocupacin deben estar registrados en el

padrn Electoral de cada uno de los fundadores no deben tener militancia e otros

partidos polticos. Se debe aprobar la declaracin de principio, el estatuto orgnico

y el programa de gobierno.

2. Como funciona

Todo partido debe someterse a la Constitucin Poltica del Estado Debe defender

los derechos humanos. Rechazar toda forma discriminacin. Establecer

procedimientos democrticos para su organizacin y funcionamiento. Garantizar la

plena participacin de la mujer.


64

57

3. Estructura

Un partido deber tener como organismo mximo un congreso, asamblea,

convencin nacional o su equivalente. Tambin una direccin y organismo dedireccin a nivel territorial. FIRMAS Y MILITANTES

Los libros de registro de militantes debern acreditar la inscripcin de una

militancia igual o mayor al dos por ciento del total de los votos validos en las

elecciones presidenciales inmediatamente anteriores.

4. Candidatos

Los rganos y procedimiento para la nominacin de candidatos estarn contenidos

en el estatuto orgnico del partido

5. Infractores

Militancia en dos o ms partidos. Toda forma de coaccin para lograr la afiliacin

del ciudadano al partido poltico o alianza. Utilizacin de vienes del estado con

fines proselitistas. Por la comprobada participacin institucional partidaria en

golpes de estados y sediciones.

6. Sanciones

Multa hasta el mximo el 10% o 5% del financiamiento estatal. Suspensin del

mandato del dirigente infractor hasta un ao. Al partido, la suspensin delfinanciamiento estatal, as como la participacin en elecciones.


65

58

TEMA 8

LAS EMPRESAS DEL ESTADO

1. Razones para la creacin de las empresas del Estado

Con el fortalecimiento de una conciencia nacional en Bolivia las empresas del

estatales se formaron a partir de la guerra del chaco 1932 1935 se crea con la

finalidad de que el Estado debe controlar todas las actividades importantes que se

realicen en el territorio nacional.

Los motivos por los cuales se crea las empresas del Estado ponen en relieve elcarcter instrumental de las mismas; podemos citar las siguientes:

El rol de los monopolios naturales, o sea evitar que un empresario solo

quiera acaparar todo el mercado dentro del Estado.

La necesidad de promover infraestructura econmicamente como estado

por ejemplo: divisas, toda clase de impuestos, transporte de las diferentes

modalidades, ferrocarriles, energa, servicios sanitarios, educacin, salud,

vivienda, etc. Quiere decir, que los que componen la infraestructura, son

considerados como el capital social fijo de un pas.

El control racional de los recursos no renovables, ya que estos carecen de

la propiedad de reproducirse lo contrario que caracteriza a los renovables.

2. Empresa Pblica del Estado

Empresa Siderrgica del Mutn (EMS) En construccin. Sociedad con Jindal.

Creada en noviembre del 2007.

Empresa Naviera Boliviana (ENB) Modificaron Directorio. Aportaron capital en

abril, 2009.


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Empresa Boliviana de Aviacin (Boa) Empez a volar en las rutas nacionales.

Aprobaron escala salarial en junio.

Cofadena La Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional,

desde junio es empresa estratgica.

CartonBol Producir cartn. Instalan maquinaria.

Empresa Boliviana de Almendras y Derivados Creada en julio de este ao.

Complejo Agroindustrial Buena Vista Restituido en agosto del 2007 bajo tuicindel Ministerio de Defensa.

EMAPA Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos. El 15 de agosto

cumple un ao.

Lacteosbol Creada en septiembre del 2007. En construccin tres plantas.

Papel Bol Instalan maquinara. Contralora hace auditora. Creada en septiembre

del 2007.

EDCO Empresa de comercializacin de materia prima, insumos, equipos de

trabajo. Huanuni Empresa minera estratgica desde febrero 2008.

ENDE Empresa Nacional de Electricidad estratgica desde julio del 2008.

Cementos de Bolivia Creada en agosto del 2008. Con apoyo de Irn y

Venezuela. DAB En septiembre del 2008 crean la empresa Depsitos Aduaneros

Bolivianos.


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AzucarBol En construccin. Creada en diciembre del 2008.

ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones. Creada en 2009

3. Las relaciones internacionales

Segn Rafael Calduch, son "todas aquellas relaciones sociales, y los actores que

las generan, que gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de

modo eficaz y relevante a la formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad

internacional considerada como una sociedad diferenciada.

As, relaciones internacionales puede aplicarse tanto al objeto de estudio como a

la disciplina acadmica. En espaol, por eso se asigna el nombre en minsculas al

conjunto de relaciones ya sealadas y en maysculas -Relaciones

Internacionales- al corpus acadmico. Si bien la perspectiva inicial fue histrico-

poltica, en la actualidad, se privilegian el resto de los componentes como los

econmicos, culturales, sociolgicos, entre otros.

4. Tratados internacionales

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho

internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o

varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin.

Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas

internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los

gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites depases para no tener problemas con sus territorios.

Lo ms comn es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden

celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn


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regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969;

los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados

celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.

Los acuerdos entre empresas pblicas de un Estado y Estados no son tratados

internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de

pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irn

haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin

de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de

concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el

Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justiciaporque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y

porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho

internacional privado.

5. Administracin privada

la administracin privada se distingue en el desarrollo socioeconmico de un pas

por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de

utilidades dadas por particulares la mxima produccin de bienes o servicios,

dando como resultado un beneficio para su organismo.

una empresa privada o corporacin cerrada es una empresa dedicada a los

negocios, cuyos dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales o que

est conformada por un relativo nmero de dueos que no comercian

pblicamente en las acciones de las bolsas.

sus dueos pueden ser personas jurdicas y tambin personas fsicas. en otras

palabras este tipo de administracin se da en una empresa privada y no en una

del estado.


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TEMA 9

CAPITALIZACIN DE LAS EMPRESAS PBLICAS

1. Como podemos definir la privatizacin

La privatizacin es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las actividades

empresariales son transferidas del sector pblico al sector privado, es decir,

traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la comunidad (ver Bien pblico y

propiedad comunitaria) hacia agentes econmicos privados. Es uno de los pilares

de la libre empresa, existiendo empresas que libremente otorguen a clientes

cualquier servicio que haya dado anteriormente el Estado, ahora bajo la libreempresa y competencia para evitar monopolios e intervencin estatal a favor de

sectores econmicos. Sin restriccin comercial del Estado ni servicios estatales

obligatorios los ingresos privados deben ser resultado de la inversin privada, es

decir son los ciudadanos y no el Estado quienes contratan servicios privados en

un sistema privatizado.

Este proceso permite a los actores no-gubernamentales intervenir en la

financiacin y produccin de bienes prestacin de servicios. As mismo la

privatizacin introduce cambios en las funciones y responsabilidades pblicas y

privadas. No necesariamente se limita a la venta de empresas pblicas. La

privatizacin fundamentalmente es desmontar el Estado y dejar en manos de

agentes privados y del mercado lo que anteriormente haba sido administrado por

el Estado. En sus versiones radicales se plantea que incluso es posible volver

privados servicios como el poder judicial, que actualmente es estatal y nico o la

planificacin urbana.


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2. Para capitalizar las empresas

Para Capitalizar las empresas se siguieron los siguientes pasos:

Se transform cada empresa pblica en mixta, mediante la venta de

acciones de la empresa a los trabajadores interesados en participar.

Se emiti una cantidad igual a las acciones de la sociedad de la economa

mixta y se busc venderlas a un socio estratgico. Lo anterior significa que

cada sociedad contaba con el 50% de las acciones (en parte del estado y

en parte de los trabajadores) y emita el 50% restante para el socio

estratgico.

Se licito a nivel internacional la venta de las acciones emitidas (50%) y laadministracin de la empresa.

Los trminos de referencia de la licitacin internacional establecieron

requisitos mnimos para los que quisieran comprar las acciones emitidas.

La calificacin exiga el cumplimiento de requisitos de capacidad tcnica,

eficiencia, calidad, solvencia financiera y otros.

Se adjudic a quien hiciera el pago mayor por el paquete accionario

ofertado.

3. La licitacin internacional

Los programas de Cooperacin de la Comisin Europea, de los Bancos de

Desarrollo, de las Naciones Unidas y de los Organismos bilaterales con terceros

pases tienen como objetivo fomentar el desarrollo de los pases beneficiarios

mediante la aplicacin de prstamos y donaciones dirigidos a fortalecer las

capacidades en gestin y gobernabilidad y a construir infraestructuras o

suministrar bienes que faciliten el desarrollo econmico de estos pases. De estas

actuaciones derivan las oportunidades de negocio para las empresas a travs de

licitaciones.


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As, es muy habitual que estos programas tengan un componente de inversin en

infraestructuras (carreteras, puertos, ferrocarril, edificios e instalaciones), otro

componente para la adquisicin de bienes y equipos, un tercero dirigido a la

capacitacin de dirigentes y funcionarios, y finalmente un ltimo componente deConsultora y Asistencia Tcnica para la mejora de procedimientos,

organizaciones y sistemas de gestin.

Cada componente se articula mediante la ejecucin de proyectos concretos, por

ejemplo, la construccin de una carretera entre dos poblaciones, el diseo y

ejecucin de una planta depuradora en una ciudad, la implementacin de un

sistema de gestin de impuestos para un Ministerio de Hacienda o el desarrollo deun sistema de Gestin para un Ayuntamiento.

4. Empresas privadas

Una empresa privada o empresa de capital cerrado es una empresa dedicada a

los negocios cuyos dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales, o que

estn conformadas por un relativo nmero de dueos que no comercian

pblicamente en una bolsa de valores. Para entrar a esa empresa hace falta ser

socio o trabajador. Sus dueos pueden ser personas jurdicas y tambin personas

fsicas. Lo opuesto es una empresa de capital abierto.

A veces se usa tambin esta frase concepto para referirse a:

El sector privado de la economa.

Los conceptos, en parte ideolgicos en parte econmicos y en parte

jurdicos, de iniciativa privada o libre iniciativa, de libre empresa, y deempresa capitalista.


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CONCLUSIONES

Se concluye la investigacin que sea para informacin de mucha utilidad para

mejorar

RECOMENDACIONES

Se recomienda leer libros fundamentales, desarrollar su conocimiento

BIBLIOGRAFA

C.P.E. de Bolivia

La Administracin Pblica en la Constitucin Boliviana

Autor: Barrio Z. Franz Xavier

La Asamblea Constituyente en nuevo consenso

Autor: Lazar R. Jorge

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