Monografia Trafico Ilicito de Drogas
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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS “Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria” UNIVERSIDAD alas peruanas FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS DOCENTE : PANTIGOZO LOAIZA JANETTE SANDRA CURSO : METODOS DE ESTUDIO ALUMNOS : FERNADO ATAUCURI AMARU DIRK ALAIN ARENAS POMPILLA TATIANA ATENEA CONTRERAS QUISPE LUCY ZORAIDA PACCO CCASANI 1 TEMA: TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Transcript of Monografia Trafico Ilicito de Drogas
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
UNIVERSIDAD alas peruanas
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
DOCENTE : PANTIGOZO LOAIZA JANETTE SANDRACURSO : METODOS DE ESTUDIO
ALUMNOS : FERNADO ATAUCURI AMARU DIRK ALAIN ARENAS POMPILLA TATIANA ATENEA CONTRERAS QUISPE LUCY ZORAIDA PACCO CCASANI
CUSCO –PERU2013
PRESENTACIÓN
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TEMA: TRAFICO ILICITO DE DROGAS
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
El Tráfico Ilícito de Drogas, es un fenómeno mundial, que se constituye
en un peligro para el desarrollo y futuro de nuestras naciones, por ser un Delito
Pluriofensivo de carácter no convencional que atenta contra una variedad de
bienes jurídicos tutelados, como son la salud pública, la libertad personal, la
economía, así como las bases sociales, culturales y políticas. El Tráfico Ilícito
de Drogas coloca en riesgo a la Instituciones que garantizan nuestro desarrollo,
ya que el accionar del traficante está orientado permanentemente ha
atemorizar y corromper a toda aquella persona que dificulte su accionar.
Es en el territorio que comprende América del Sur, en donde se han
detectado organizaciones dedicadas al Tráfico Ilícito de Drogas derivadas de la
hoja de coca, que han alcanzado elevados niveles delictivos basados en un
bien montado aparato logísticos y económico, que les permite el empleo de
creativas modalidades para conseguir sus objetivos ilícitos, que muchas veces
superan el accionar de las Instituciones encargadas de combatir esta lacra
social.
Ante su accionar delictivo mundial, no se puede negar los avances en
contra de este delito por parte de las policías e instituciones a cargo de
enfrentarlo en el campo de la interdicción sobre todo neutralizar la salida de
drogas de los países productores hacia el mercado extranjero, pero debemos
ser conscientes que se debe también reflexionar que ello está propiciando que
más droga esté disponible para el mercado interno, con sus consecuencias en
la inseguridad social. Es así que la industria de las drogas ilícitas no solo puede
desestabilizar al Estado y las economías sino también a la sociedad civil, como
resultado del aumento de la delincuencia (guerra de pandillas, secuestros o
extorsión), la degradación del capital social, el debilitamiento del imperio de la
ley, la corrupción y la perdida de la cohesión de la comunidad.
Es importante que se entienda que las drogas son un problema de la
sociedad en su conjunto, que sus efectos y consecuencias nos alcanzan a
todos de allí que las estrategias diseñadas para enfrentar con éxito la lucha
antidrogas.
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INDICECAPITULO
I
MARCO CONCEPTUAL
1.1. OBJETIVOS..............................................................................................5
1.1.1. OBJETIVO GENERAL:......................................................................5
1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:.............................................................5
CAPITULO
II
MARCO TEORICO
2.1. LA DROGADICCIÓN................................................................................6
2.2. ¿QUÉ ES EL TID?....................................................................................6
2.3. PROBLEMÁTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS........................6
2.3.1. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS...9
2.4. BASE LEGAL ANTIDROGAS...............................................................10
2.5. DESCRIPCIÓN TÍPICA:..........................................................................11
2.5.1. OBJETO MATERIAL DEL DELITO.................................................11
2.5.2. SUJETOS:........................................................................................11
2.5.3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL...............................................11
2.5.4. NORMATIVIDAD NACIONAL..........................................................12
2.6. LA HOJA DE COCA...............................................................................14
2.6.1. ANTECEDENTES.............................................................................14
2.6.2. USOS Y CARACTERISTICAS.........................................................14
2.6.3. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIÓN CLANDESTINA.................................................................15
2.6.4. LA PASTA BASICA DE COCAÍNA (PBC).......................................16
2.6.5. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC..............................17
2.6.6. EL CLORHIDRATO DE COCAÍNA (CC)..........................................18
2.6.7. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO DE COCAINA:...................................................................18
2.6.8. CRACK.............................................................................................19
2.6.9. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION:........................19
2.7. LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN DE LAS DROGAS..........................19
2.8. LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU IMPLICANCIA EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS.....................................20
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2.8.1. SUSTANCIAS FISCALIZADAS A NIVEL INTERNACIONAL Y NACIONAL....................................................................................................20
2.8.2. LISTA DE SUSTANCIAS.................................................................20
2.9. LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS........................25
2.9.1. DESCRIPCIÓN TÍPICA....................................................................25
2.9.2. TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL CUSCO..................................................................................................26
2.9.3. MERCADO DE HOJA DE COCA.....................................................29
2.9.4. IMPACTO DEL NARCOTRÁFICO EN LA REGIÓN........................36
2.10. APRECIACIÓN CRÍTICA.....................................................................38
2.11. GLOSARIO DE TERMINOS................................................................39
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CAPITULO
I
MARCO CONCEPTUAL
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. OBJETIVO GENERAL:
Dar a conocer a la población en general el crecimiento que
ha tenido el tráfico ilícito de drogas en la región de cusco.
1.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Establecer un diagnóstico sobre el problema de las drogas en
el cusco-Perú.
2. Reconocer las diferentes leyes implicadas en la lucha contra
las drogas y el manejo de las mismas.
3. Identificar los componentes de las drogas y la elaboración de
las drogas derivadas de la hoja de coca.
4. Identificar los insumos químicos que están implicados en la
elaboración de drogas y el sistema de fiscalización que recae
sobre ellos.
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CAPITULO
II
MARCO TEORICO
2.1. LA DROGADICCIÓN
La drogadicción es una enfermedad que consiste en la
dependencia de sustancias que afectan el sistema nervioso
central y las funciones cerebrales, produciendo alteraciones
en el comportamiento, la percepción, el juicio y las
emociones. Los efectos de las drogas son diversos,
dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con
la que se consume. Pueden producir alucinaciones,
intensificar o entorpecer los sentidos, provocar sensaciones
de euforia o desesperación. Algunas drogas pueden incluso
llevar a la locura o la muerte.
2.2. ¿QUÉ ES EL TID?
Es una conducta antijurídica, típica, culpable y punible, destinada a la
promoción, favorecimiento y facilita miento del consumo ilegal de drogas
tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas, mediante actos de
fabricación de drogas, tráfico ilícito de drogas, posesión de drogas con
fines de tráfico, tráfico ilícito de insumos y materias primas, conspiración
para el TID, siembra compulsiva de plantaciones de coca, adormidera y
marihuana, cultivo de plantas de adormidera y amapola, suministro
indebido de drogas, coacción al consumo de drogas e instigación al
consumo de drogas.
Es un delito de acción. No se contempla la culpa.
2.3. PROBLEMÁTICA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
El problema del TID en el Mundo, pese a los logros conseguidos en
los últimos años con la desarticulación de organizaciones y “firmas”
TID, el encarcelamiento de los principales cabecillas, decomiso de
importantes cantidades de droga y la disminución significativa de los
cultivos de hoja de coca, continúa siendo un problema serio que
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afecta directamente a la economía nacional, a la salud pública,
seguridad nacional y otros aspectos del contexto nacional.
El Perú, Bolivia y Colombia a partir de la década de los 70, son
reconocidos por la Comunidad de Naciones, como países productores
a gran escala de la hoja de coca y de los productos que se obtienen
de ella, como la Pasta Básica de Cocaína (PBC), la Pasta Básica de
Cocaína Lavada (PBC-L) y el Clorhidrato de Cocaína (CC). Ésta
identificación ha motivado que sean objeto de constantes reparos por
parte de la Comunidad Internacional que ve con preocupación, el
control de los cultivos de coca y represión del tráfico ilícito de drogas
(TID) que se realiza en nuestro continente.
El cultivo de coca, con un máximo de seis cosechas al año inclusive
y su mayor rentabilidad frente a los cultivos tradicionales (arroz, café,
cacao, frutales, etc), los pagos adelantados y garantizados de las
cosechas, la deficiente infraestructura vial y el refinanciamiento del
establecimiento de nuevos cultivos han sido los principales incentivos
mediante los cuales el narcotráfico internacional ha promovido que se
mantenga y se multiplique la superficie de estos cultivos.
Los análisis históricos de las modalidades predominantes de traslado
de droga de los centros de producción al de consumo, basándose en
las investigaciones de los agentes Policiales, indica que no han
cambiado, pero si se han perfeccionado; las rutas o caminos y medios
permanecen en definición siendo los mismos, pero los traficantes han
utilizado mayor imaginación y manera de proteger sus envíos.
En la actualidad se conoce que actúan los brazos del tráfico
internacional de drogas, quienes controlan la producción de drogas
especialmente desde la base de cocaína, puesto que la PBC es
recolectada, para su procesamiento en clorhidrato de cocaína. En los
últimos años, se ha detectado que el tráfico internacional de
estupefacientes no sólo se remite al clorhidrato de cocaína, sino
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también a la pasta básica de cocaína o a la cocaína base (lavada),
que luego es “industrializada” en los países consumidores, lo que
implica una multiplicación de las ganancias, teniéndose en cuenta que
la conversión es de un Kg. de PBC a uno de clorhidrato de cocaína, el
cual, además, es cortada con otras sustancias tales como levamisol,
fenaceina, almidones, carbonatos, incenticidas, etc, para obtener
mayores ganancia
Existen diversas modalidades, de acuerdo a la magnitud del
cargamento. Desde los conocidos “burrieres” hasta los conteiner
contaminados o infiltrados, directa o indirectamente.
La modificación de los procedimientos y tácticas utilizadas por los
traficantes de drogas, es precisamente debido a las acciones propias
de las autoridades policiales, de aduana, fiscales y otras, de acuerdo
a su competencia, sostenidas en función de las normas jurídicas, que
ha conllevado a la neutralización y desarticulación de organizaciones
peruanas dedicadas al TID.
Bolivia, Colombia y Perú siguen siendo los países productores de
hoja de coca, de igual manera las principales organizaciones
delictivas dedicadas al tráfico de cocaína,
La ruta principal de introducción de la cocaína a la Comunidad
Europea, continua siendo la vía marítima, a través de barcos, ya sea
en el interior de contenedores o camuflada entre la carga, siendo en
estos casos cargamentos de considerable peso, se estima que el
60% de la droga que se produce en América sale de los países
productores por dicha vía, en segundo lugar por vía aérea y por
ultimo a través de correos humanos o burriers para pequeñas
cantidades.
Normalmente la cocaína que llega a Europa viene presentada en
forma de Clorhidrato de Cocaína, aunque en ocasiones se ha
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detectado la presencia de Cocaína Básica (pasta básica lavada) o
diluida en líquidos o impregnada en telas o papel, asimismo están
procediendo a cambiar su estructura física con el objeto de burlar los
controles policiales y fronterizos, entre estos casos podemos
mencionar la cocaína negra, la plastificada, entre muchas de las
modalidades de ocultamiento que ponen en práctica las
organizaciones
2.3.1. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRAFICO ILICITO DROGAS
El Tráfico Ilícito de Drogas y particularmente el consumo en el
Mundo, constituye uno de los principales problemas que las
sociedades han enfrentado desde que el hombre descubrió las
drogas, hoy es un problema mundial de repercusiones catastróficas
para la salud y la seguridad, al cual debemos darle solución.
Al finalizar la década de los setenta, la sociedad no percibía la presencia
de un “problema de drogas”, entendiéndose por éstas a las comúnmente
conocidas como drogas ilícitas, derivadas de la hoja de coca, pese a que
ya se manifestaban ciertos patrones de consumo practicados por
estratos poblacionales urbanos aislados.
En lo que concierne a la oferta ilegal, propiciada por el narcotráfico, el
problema abarca diversos contextos: Dentro del contexto económico, ha
generado una distorsión socioeconómica, política y ética, así como
graves consecuencias ecológicas, de los sectores poblacionales
involucrados en este. Con el transcurso del tiempo y debido a la
influencia negativa de los agentes del tráfico ilícito de drogas, tanto
lícitas como ilícitas, y el desarrollo de su comercialización a escala
mundial, la problemática de los países productores de drogas entre ellos
Bolivia, Colombia y Perú ha venido agudizándose, tornándose
sumamente compleja. Hoy en día; los especialistas, así como el
ciudadano común y corriente, perciben la existencia de gravitantes
elementos específicos, tales como:
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La enorme producción de hoja de coca con fines ilícitos,
mayoritariamente estimulada por intereses extranjeros.
El progresivo deterioro de los niveles de vida de las poblaciones
campesinas alto andinas que emigran hacia los ecosistemas de Selva,
en donde intervienen en este ilícito penal.
El incremento significativo del número de consumidores de drogas
ilícitas tales como: la pasta básica de cocaína, clorhidrato de cocaína,
crack, la marihuana, entre otras.
El gran incremento del tráfico y comercialización ilícita de drogas; los
delitos derivados de esta actividad y las graves consecuencias de la
adicción.
La vertiginosa evolución de las actividades delictivas que desborda la
capacidad de los legisladores.
El carácter internacional y organizacional del delito de tráfico ilícito de
drogas que exige el accionar concertado de las naciones.
La situación de estos países, presenta características que la
particularizan, y es el reflejo de lo que sucede en el complejo mundial, el
narcotráfico ha alcanzado una dimensión de interconexión que
sobrepasa ampliamente las fronteras de los países afectados por este
problema fortaleciendo sus redes, en la medida en la que se dificulta
notoriamente el control de los gobiernos individuales.
La demanda de drogas se concentra principalmente en los mercados
externos, aunque cada vez se incrementan los niveles de demanda
interna. Por el lado de la oferta ésta ha venido respondiendo de manera
creciente a la gran demanda principalmente externa, debido en otros a
los mayores niveles de precios que aún mantiene el cultivo de coca en
relación a los cultivos tradicionales de la región.
2.4. BASE LEGAL ANTIDROGAS
La influencia perniciosa del Tráfico Ilícito de Drogas y el carácter
internacional y complejo del mismo, en la realidad social, ha generado
un rechazo unánime de la comunidad nacional e internacional; el
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panorama es preocupante ante la falta de instrumentos legales y/o
vacíos que presentan respecto a la labor de interdicción y la
planificación de operaciones policiales destinadas a contrarrestar este
mal, en consecuencia es necesario tener conocimiento de la base legal
que ampara la lucha frontal contra este ilícito penal tanto a nivel
internacional como a nivel nacional.
2.5. DESCRIPCIÓN TÍPICA:
2.5.1. OBJETO MATERIAL DEL DELITO
El objeto material en relación al cual se realiza la acción típica es la
droga tóxica, estupefaciente o sustancia psicotrópica, catalogadas por
las normas nacionales e internacionales.
2.5.2. SUJETOS:
Sujeto Activo:
Cualquier persona que posea, elabore, fabrica, comercializa y otra
actividad vinculada con la droga toxica, estupefaciente o sustancia
psicotrópica.
Sujeto Pasivo:
Es la sociedad, ya que es la agraviada directamente porque atenta
contra la salud de los integrantes especialmente los niños y jóvenes, a
nivel del proceso esta sociedad es representada por el Estado
respectivo, tal es así que los organismos y convenios internacionales,
así como las Constituciones consideran como objetivo primordial luchar
contra el tráfico ilícito de drogas, por ser un delito que atenta contra la
humanidad.
2.5.3. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
Convención Internacional sobre el Opio y Protocolo Final, realizada en
La Haya, el 23 de enero de 1912.
Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes,
llevada a cabo en New York, el 25 de Marzo de 1961.
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Protocolo de Modificación de la Convención Única sobre
Estupefacientes, de 1961, realizada en Ginebra, el 25 de marzo de
1972.
1. Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, llevada a cabo en Viena, el
21 de febrero de 1971.
2. Creación de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas (CICAD) y Aprobación de su Estatuto. Realizada por la OEA,
mediante Resolución Aprobada en la Novena Sesión Plenaria.
Guatemala, 15 de noviembre de1986, que contiene al Grupo de
expertos en control de sustancias químicas precursores de drogas
sintéticas y productos farmacéuticos.
3. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, realizada en
Viena, el 20 de diciembre de 1988, que creó “la Comisión de
Naciones Unidas para Estupefacientes”
4. Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Químicas que se
Utilizan en la Fabricación Ilícita de Estupefacientes y Sustancias
psicotrópicas de 1999 de CICAD OEA, que modifica el Reglamento
Modelo para el Control de los Precursores Químicos, Sustancias
Químicas, Máquinas y Materiales susceptibles de ser utilizados en el
TID, de ‘90.
5. Declaración Andina sobre Lucha contra el Narcotráfico. Lima, 28 de
julio de 1990
6. Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia
Transnacional y Organizada, del 12DIC2002.
2.5.4. NORMATIVIDAD NACIONAL
1. Constitución Política del Perú (Art. Nro. 8 y 166).
2. D. Ley. Nº 22095 (Ley General de Drogas), que conforme al artículo
Primero, tiene cuatro objetivos: La represión del tráfico ilícito de
drogas que producen dependencia; la prevención de su uso
indebido; la rehabilitación biosicosocial del drogadicto y la reducción
de los cultivos de la planta de coca
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3. D. Leg. Nº 635 (Código Penal).
4. D. Leg. Nº 824 del 23ABR96, Ley de Lucha contra el TID.
5. D.S. No. 001-99-IN, del 20ENE99, Establece los procedimientos
para la detección de insumos químicos utilizados en las drogas
6. Ley Nro. 27238, del 22DIC99, Ley de la Policía Nacional del Perú y
su Reglamentación.
7. Ley Nro. 27379, del 21DIC2000, Ley del Procedimiento para adoptar
medidas excepcionales de limitación de derechos en investigaciones
preliminares en los Delitos cometidos por organizaciones criminales,
utilizando recursos públicos con la intervención de funcionarios y
servidores públicos.
8. Ley Nro. 27444, del 10ABR01, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
9. Ley Nro. 27934 del 12FEB03, que regula la intervención de la PNP.
y el Ministerio Público en la investigación preliminar.
10. Ley Nro. 28002 del 17JUN03, deroga los art. 296c y 296d del Código
Penal, modifica el art. 296, establece penas más graves para la
micro comercialización de drogas y por ultimo establece cantidades
mínimas para la posesión de drogas destinadas para el propio y
consumo inmediato:
a. 5 grs. de PBC.
b. 2 grs. de CC.
c. 8 grs. de Marihuana
d. 2 grs. de derivados de Marihuana
e. 1 gr. de latex de Opio
f. 200 mgrs. de derivados del Opio.
11. D. Leg. Nro. 982 publicado el 22 julio 2007, que modifica los art. 296,
297, 298 y 299 del Código Penal, introduciendo el delito de
conspiración contra el TID, la inclusión del término adormidera a la
amapola, así como al “éxtasis” como nombre genérico de la droga
sintética de tipo anfetamínico, y la figura de la micro comercialización
de drogas impropias, como el caso del “terokal”.
12. Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados,
Texto Único Ordenado de la Ley N° 28305, aprobado por DS N°
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030-2009-PRODUCE, que compendia los artículos vigentes de las
Leyes 28305, 29037 y 29251.
13. D.S. Nro. 053-2005-PCM, del 28JUL05, que Aprueba el Reglamento
de la Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados.
14. R.M. Nro. 1452-2006-IN, del 31MAY06, Manual de DDHH aplicado
la función Policial.
15. D.S. Nro. 084-2006-PCM., del 23NOV2006, que Modifica el D.S.
Nro. 053-2005-PCM., Reglamento de la Ley de Control de IQPF.
16. Ley Nro. 28878, del 17AGO06, Ley que modifica los Art. 108, 121,
137, 365 y 366 del Código Penal
2.6. LA HOJA DE COCA
2.6.1. ANTECEDENTES
La palabra Coca deriva del quechua "Cuca" que significa arbusto, o
del Aymara "Khoka" que significa árbol. Es un arbusto cuyo cultivo es
uno de los más antiguos en Sudamérica, su estudio se basa en dos
especies: eritroxylom coca y la eritroxylom novogranatense, pues
estas dos especies y sus variedades contiene el alcaloide de cocaína
en sus hojas como para garantizar su cultivo ya sea para el TID. o
para “Chacchar” o “picchar” o “acullicar”, vocablos indígenas que
designan el acto de “mascar” .
La antiguedad de su uso y cultivo en los andes ubicados en
Sudamérica, proceden desde tiempos inmemoriales está demostrado
por hallazgos arqueológicos que su masticación y cultivo por culturas
de dio desde hace 3,000 A.C., su uso forma parte de la tradición y
costumbres del campesino andino, siendo utilizada en el “chaccado”
o masticación, en aplicaciones medicinales, en usos rituales religiosos
y mágicos y también como medio de cambio para facilitar el comercio
de bienes.
2.6.2. USOS Y CARACTERISTICAS
El uso tradicional de la hoja de coca ha comprometido las múltiples
dimensiones del acontecer social jugando una función central en toda
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ceremonia colectiva de trascendencia: Bautizos, matrimonios
defunciones, organización de celebraciones. Es el carácter “sagrado
atribuido a la planta lo que ha tornado en objeto de reverencia y
cultivo otorgándole a la vez profundo significado. La hoja como “hoja
sagrada” no sólo facilitaba la comunidad ritual con las divinidades sino
que hermanaba a los hombres fomentando la solidaridad interna y la
integración del grupo, hizo de la planta un verdadero símbolo de
identidad étnica.
La planta de la hoja de coca tiene las siguientes características:
1. Se planta a través de almácigos de 02 meses.
2. Comienza su producción al 2do. Año Aproximadamente
3. Produce hasta los 30 años.
4. Rinde hoy en dia hasta 06 cosechas al año con una cantidad de
800 a 1000 Kgr. por Ha., debido a las nuevas técnicas y medios
utilizados por las OOTID.
5. Se cultiva a una altitud de 500 a 2,200 mts. Aproximadamente
sobre el nivel del mar.
6. Crece hasta en terrenos pendientes de hasta 45 grados.
7. Es muy resistente a las plagas y casi no requiere de abono.
2.6.3. DROGAS DERIVADAS DE LA HOJA DE COCA Y SU ELABORACIÓN
CLANDESTINA
Tradicionalmente la pasta básica de cocaína era producida en pozas
artesanales construidas en piscinas de material noble. En la
actualidad la construcción es utilizando materiales rústicos, como
palos y maderas, además de bolsas de polietileno. Estas pozas se
encuentran en las inmediaciones de las plantaciones de coca y son
utilizadas por los propios campesinos cocaleros, existiendo inclusive
“pozas comunales” para uso de varias personas del lugar, quienes
inclusive, si desconocen los procedimientos de elaboración de drogas,
contratan a un químico vía “delivery”. Los laboratorios de clorhidrato
de cocaína no son difíciles de instalar para la producción en pequeña
escala. En la actualidad, los campesinos cocaleros, con la finalidad de
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encontrar mayor rentabilidad a los productos que cultivan, toda vez
que de manera constante se quejan que es el traficante quien
capitaliza todo los réditos económicos, no sólo producen PBC, sino
llegan hasta la fase de prelavado, y en otras hasta la elaboración de
la cocaína (clorhidrato de cocaína). Este cambio se debe en algunos
casos a la facilidad de obtener sustancias químicas y a la mayor
rentabilidad que se puede alcanzar con la comercialización del
clorhidrato en los mercados internos, a pesar que los precios
minoristas han venido reduciéndose paulatinamente.
Pese a que se estima una cantidad de 170,000 hectáreas de hoja de
coca en América del Sur, la cantidad de drogas derivadas a partir de
la cantidad de hoja de coca producida en Bolivia, Colombia y Perú
tampoco puede calcularse con facilidad debido a factores tales como:
1. Las variaciones en el grado de concentración del alcaloide
cocaína en la hoja de coca procedente de las diversas zonas de
cultivo.
2. La acción de hongos y plagas, que ha ocasionado reducciones en
el rendimiento por hectárea en diversas zonas de producción.
3. La calidad de los insumos químicos que participan activamente en
su elaboración.
4. Las drogas de la coca suelen comercializarse en diversas fases
de procesamiento e inclusive con severas adulteraciones, siendo
muy difícil alcanzar estimados uniformes.
5. La experticia que los productores para la obtención del alcaloide
cocaína, que es muy variada.
6. La frustración de la recolección de hoja de coca, debido a factores
climatológicos, geográficos, sociales o de otra índole.
2.6.4. LA PASTA BASICA DE COCAÍNA (PBC).
Conocida internacionalmente como Pasta de Coca, es un producto
intermedio en el tratamiento ilícito de conversión de las hojas de coca
al clorhidrato de cocaína. Es el producto obtenido mediante el proceso
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de extracción del alcaloide cocaína de las hojas de coca, utilizando
ácidos, bases y solventes.
Presenta características físicas que varía de acuerdo al tiempo de su
obtención; cuando recién es obtenida del laboratorio ilícito húmeda y
pastosa (como un queso) posteriormente al transcurrir el tiempo y
deshidratarse en el medio ambiente adquiere una consistencia dura
que al ser triturada formará una especie de polvo, tiene las siguientes
características:
1) Presenta un color blanquecino grisáceo o amarillento.
2) Su consistencia es pulvurulenta.
3) Su olor es penetrante y característico.
4) Tiende a derretirse con el calor.
5) Es insoluble en el agua pero soluble en alcohol.
6) Sabor amargo y áspero.
7) Cuando es combustionada mezclada con tabaco y fumada su olor
es fuerte y penetrante, puede ser llevado por el aire a distancias
considerables aparte de impregnarse en el ambiente y ropa de los
consumidores.
2.6.5. INSUMOS PARA LA ELABORACION DE PBC.
Para la elaboración de la PBC., los narcotraficantes están utilizando
los siguientes insumos químicos esenciales:
PBC BRUTA:
La hoja de coca (materia prima).
Acido sulfúrico.
Kerosene.
Carbonato de sodio
Oxido de Calcio.
PBC LAVADA:
PBC-Bruta. (matéria prima)
Acido sulfúrico.
Permanganato de Potasio e hipoclorito de sodio entre otros.
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Carbonato de Sodio o Amoniaco.
La obtención de la pasta básica de cocaína lavada o COCAINA BASE
como es conocida internacionalmente, como resultado de la segunda
fase “oxidación”, está cayendo en desuso en nuestro medio y por
consiguiente también la utilización de permanganato de potasio que a
diferencia de Colombia se sigue utilizando, inclusive obtenido por
producción clandestina; siendo sustituido de manera progresiva por
un método abreviado que comprende el uso de medios físicos
(prensa, máquinas moledoras, sometimiento al fuego u “ollado”) y
químico (empleo del alcohol etílico).
Los insumos químicos esenciales pueden ser sustituidos por otros,
sean éstos fiscalizados o no. (conforme se verá posteriormente en el
capítulo concerniente a insumos químicos).
2.6.6. EL CLORHIDRATO DE COCAÍNA (CC).
También llamado Hidrocloruro de Cocaína (Benzoilmetil Ecgonina), es
un alcaloide cristalino, blanco, de origen vegetal, que tiene un efecto
fisiológico estimulante en el organismo vivo o humano.
La cocaína es un vicio muy caro que muchas veces se denomina "El
vicio de los reyes", comenzó siendo usadas por personas de alto status
social (Jet Set, artistas), pero actualmente al incrementarse la oferta y al
haberse reducido los costos, abarca masivamente a otros estratos
sociales.
La cocaína puede ser usada, por vía oral, por aplicación, por inyección y
por inhalación.
2.6.7. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION DEL CLORHIDRATO
DE COCAINA:
(1) PBC-L. (matéria prima)
(2) Acetona o Eter.
(3) Acido Clorhídrico.
2.6.8. CRACK.
18
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Es una forma de regresión del Clorhidrato de Cocaína a su estado
anterior de sulfato de cocaína, que no se disuelve en el agua o derrite
con el calor, sino se combustiona siendo susceptible para ser
consumido, inhalando el humo que emana.
Muchos la describen como pedacitos de jabón, cristal o pequeñitas
pelotitas. Su nombre se debe al sonido que produce cuando se fuma.
Otros la llaman ROCA por su similitud con un pedazo de piedra. Se fuma
en pipas de vidrio.
Tiene las características siguientes:
1) Color blanco o quemado
2) Sumamente mas adictiva
3) Resulta cuando la cocaína en polvo es cocinada. La pasta
resultante se deja secar y es cortada en pequeñas partes para ser
vendida en las calles.
2.6.9. INSUMOS QUIMICOS PARA LA ELABORACION:
1) Ácido clorhídrico.
2) Acetona u otros solventes
3) Alcohol.
2.7. LAS ETAPAS DE PRODUCCIÓN DE LAS DROGAS
La cocaína es un alcaloide natural que se obtiene de la hoja de coca,
por extracción de las hojas y un procedimiento de purificación. Las
hojas de coca de América del Sur contienen entre el 0.5 y el 1.5% de
alcaloide, entre los cuales la cocaína es la principal.
La producción del clorhidrato de cocaína a partir de las hojas de coca se
suele llevar a cabo en forma tradicional, en tres etapas:
1. Extracción de la cocaína y demás alcaloide de las hojas de coca,
lo que da la pasta de coca.
2. Purificación de la pasta de coca en cocaína base.
3. Conversión de la Cocaína en clorhidrato de cocaína
Estas etapas se pueden realizar en uno, dos o tres laboratorios
diferentes. En cada una de ellas se necesitan sustancias químicas que
19
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
poseen determinadas propiedades. Es decir dependiendo de las
sustancias químicas que se encuentren en un laboratorio podemos
establecer en que etapa se encuentra el proceso de producción.
Decíamos líneas antes, que en la actualidad, los productores de drogas
están sustituyendo la fase de oxidación, mediante el empleo de un
procedimiento abreviado.
2.8. LOS INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS Y SU
IMPLICANCIA EN LA ELABORACIÓN DE DROGAS
2.8.1. SUSTANCIAS FISCALIZADAS A NIVEL INTERNACIONAL Y
NACIONAL
La Convención de las Naciones Unidas, contra el trafico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, aprobada en Viena en
diciembre de 1988, declara en su Art. 12, sobre sustancias que se
utilizan con frecuencia en la fabricación ilícita de estupefacientes o
sustancias psicotrópicas: ”Las partes adoptarán las medidas que
estimen adecuadas para evitar la desviación de las sustancias que
figuran en el Cuadro I y II, utilizadas en la fabricación ilícita de
estupefacientes o sustancias psicotrópicas y cooperan entre ellas con el
fin”
2.8.2. LISTA DE SUSTANCIAS
CUADRO I
ACIDO N-ACETILANTRANILICO
ACIDO LISERGICO
EFEDRINA
ERGOMETRINA
ERGOTAMINA
1-FENIL-2-PROPANONA
ISOSAFROL
3,4-METILENEDIOXIFENIL-2-PROPANONA
PIPERONAL
SAFROL
SEUDOEFEDRINA
20
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ANHÍDRIDO ACETICO*
PERMANGANATO DE POTASIO*
*Trasladados del Cuadro II, el año 2001.
CUADRO II
ACETONA
ACIDO ANTRANILICO
ACIDO CLORHÍDRICO
ACIDO FENILACETICO
ACIDO SULFURICO
ETER ETÍLICO
METILETILCETONA
PIPERIDINA
TOLUENO
LISTA DE INSUMOS QUÍMICOS FISCALIZADOS
Nº INSUMO
QUÍMICO
FISCALIZADO
FORMULA QUIMICA ALGUNAS OTRAS DENOMINACIONES
01 Acetato de Etilo CH3 COO . CH2 CH3 Ester Acético, Ester Etiloacético, Etanoato de
Etilo, etidin, Vinagre de nafta, Ester acético
etílico, Ester etílico, Eter acético
02 Acetona ( CH3 )2 CO Propanona, Espíritu Piroacético, 2- Propanona,
beta ketopropanona, éter piroacético, ácido
piroacético, Dimetil formaldehido..
03 Ácido
Antranílico (NH2)C6H4(COOH)
Ácido Orto Aminobenzoico: 1-Amino 2
Carboxibenceno, Ácido 2 Aminobenzoico, Orto-
Carboxianilina.
04 Ácido
Clorhídrico y/o
Muriático
HCL Ácido Hidroclórico, Cloruro de Hidrógeno en
solución acuosa, ácido muriático.
05 Ácido
Nitrico HNO3
Nitrato de Hidrógeno, ácido azótico, hidróxido de
nitrito, ácido fumante, Aqua Fortis, Ácido nítrico
fumante, Agua fuerte.
06 Ácido Sulfúrico Oleúm, sulfato de hidrógeno, aceite de
vitriolo, ácido sulfúrico bruto, ácido sulfúrico
diluido, ácido sulfúrico en solución, Ácido
21
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H2 SO4 de batería, Agua acidulada, Solución
electrolítica.
º07 Amoniaco NH3, Amoniaco Anhidro, Gas amoniacal, amoniaco en
solución, solución amoniacal, hidróxido de
amonio (NH4OH), Agua amoniacal, Hidrato
amónico, Amoníaco acuoso
09 Anhídrido
Acético
( CH3CO)2 0 Óxido Acético, Anhídrido del Ácido Acético,
Oxido de Acetilo, Anhídrido Etanoíco
09 Benceno C6 H6 Benzol, Benzole, Nata De Carbón, Pirabenzol,
Ciclohexanotrieno, Naltu Mineral.
10 Carbonato de
Sodio CO3 Na2
Carbonato bisódico, sal de sosa cristalizada,
subcarbonato de sódio, carbonato sódico
neutro, ceniza de sosa liviana, sosa calcinada,
carbonato sódico anhidro, sosa de solvay,
ceniza de sosa, sal de soda (Na2 O310H2O)
Carbonato de sodio decahidratado
11 Carbonato de
Potasio
CO3 K2 Sal Tártara, Carbonato bipotásico, cenizas de
perla).
12 Cloruro de
Amonio CL NH4
Sal de amoniaco; Sal Amónica; Clorhidrato
amónico .
13 Éter Etílico ( C2 H5 )2 O Oxido de etilo; óxido dietílico; éter anestésico;
éter dietílico; éter sulfúrico. dietil óxido, Etilóxido,
Etoxietano.
14 Hexano CH3 (CH2 )4 CH3 Hexano Normal; N-Hexano; Hidrido de Caproilo;
Hidrido Hexílico.
15 Hidróxido
de Calcio
Ca(OH)2 Hidrato de Calcio; Cal hidratada; Lechada de
Cal, Cal Apagada; Cal Muerta
16 Hipoclorito de
Sodio, en
concentración
superior al 8%.
CLONa Lejía Hipoclorito sódico; Agua de Labarraque
17 Isosafrol (CH2OO) C6H3
(CH=CHCH3)
1,2 Metilenodioxi 4-Propenilbenceno; 5-1
Propenil 1,3 Benzodioxol;
18 Kerosene ======== Petróleo lampante; aceite mineral, Kerosina,
Keroseno o Queroseno, Kerosene de
aviación (turbo A - 1, jet A-1)
19 Metil Etil
Cetona CH3COCH2CH3
Metil etil ketona, etil metil ketona, butanona,
2-butanona, MEK.,
20 Metil Isobutil ( CH3 ) 2 CHCH2 Metilo isobutil ketona; isopropilacetona; hexona;
22
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Cetona. COCH3 4-metil-2-pentanona; MIBK., MIK
21 Oxido de
Calcio
Oca Cal viva; cal fundente;
22 Permanganato
de Potasio MnO4K
Camaleón mineral, camaleón violeta;
permanganato de potasa, sal de potasio del
ácido permangánico.
23 Piperonal CH2 OO (C6 H3 ) CHO Heliotropina; 3,4-Metilenodioxi-Benzaldeido;
. Aldehido peronílico, heliotropin, 1,3-
benzodioxole-5-carboxaldehido.
24 Safrol CH2 OO (C6H5)
CH2CH=CH2
1,2-Metilenodioxi 4-Alilbenceno; 4-Alil – 1.2
Metilenodioxy - Benzol, 5 -2Propenil - 1,3
Benzodioxol.
25 Sulfato de
Sodio SO4 Na2
En la forma anhidra: Sulfato sódico anhidro,
sulfato sódico desecado, torta de sal, thenardita
(mineral). En la forma hidratada:
sulfato sódico decahidratada Na2SO4.10H2O,
sal de glauber, mirabitalita (mineral) vitriolo de
sosa.
26 Tolueno
C6 H 5 ( CH3 )
Toluol, Metil benzol, hidruro de cresilo,
fenilmetano, Metilbenceno; metacida
27 Xileno C6 H 4( CH 3 )2 Dimetilbenceno, xilol; m-xileno; 1,3
dimetilbenceno, p-xileno, 1,4 dimetilbenceno, o-
xileno, 1,2 dimetilbenceno y xilenos mixtos.
RELACION DE ALGUNOS DE LOS INSUMOS SUSTITUTOS
INSUMOS QUIMICOS - INSUMO QUIMICO
23
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SUSTITUTO FISCALIZADO
ACIDO CITRICO/FÓRMICO ÁCIDOS.
HIDROXIDO DE SODIO (soda cáustica) CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE CALCIO Y OTROS ALCALINOS SIMILARES
THINNER ACETONA, TOLUOL, MECK, BENCENO Y OTROS.
BICARBONATO DE SODIO CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE CALCIO Y OTROS ALCALINOS SIMILARES
CARBONATO DE CALCIO CARBONATO DE SODIO, OXIDO DE CALCIO, AMONIACO Y OTROS ALCALINOS SIMILARES
BICARBONATO DE POTASIO CARBONATO DE SODIO, AMONIACO Y OTROS ALCALINOS
PEROXIDO DE HIDROGENO HIPOCLORITO DE SODIO
PERMANGANATO DE PLATA PERMANGANATOO DE CALCIO DE POTASIO
DIÓXIDO DE MANGANESO PERMANGANATO DE POTASIO
MANGANATO DE POTASIO PERMANGANATO DE POTASIO
DISOLVENTE 3 o VARSOL KEROSENE
GASOLINA de 84° Y PETROLEO KEROSENE
24
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2.9. LA MICROCOMERCIALIZACION EN NUESTRO PAIS.
El ilícito penal de la micro comercialización o micro producción forma
parte del art. 298 del Código Penal vigente.
La concepción inicial comprendía a dos modalidades delictivas, la
comercialización o abastecimiento en pequeña cantidad (“paqueteo”)
cuya pena era más alta y la distribución (venta) directamente al
consumidor.
Con la Ley N° 28002 se modificó esta especificad, limitando la sanción
penal a las cantidades, tanto :de droga fabricada, extractada, preparada,
comercializada o poseída por el agente, así como de la materia prima o
insumos comercializados en concordancia con los empleados para la
elaboración de las cantidades de drogas nomencladas con los nombres
triviales de Pasta Básica de Cocaína y derivados ilícitos, Clorhidrato de
Cocaína, Latex de Opio o derivados, Marihuana o derivados y éxtasis
(conteniendo MDMA, MDA u drogas sintéticas semejantes).
2.9.1. DESCRIPCIÓN TÍPICALa conducta prohibida y reprochable del delito materia de estudio, esta
previsto en el artículo 298 del Código Penal, que fue modificado por la
ley 28002, publicado el 17 de junio del 2003 y luego por el Art. 2do. del
D. Leg N° 982 publicado el 982 publicado el 22 julio 2007, en los
términos siguientes:
“La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete
años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa cuando:
1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o
poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta
básica de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato
de cocaína, cinco gramos de látex de opio o un gramo de sus derivados,
cien gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados o dos
gramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,
Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias
análogas.
25
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no
excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas
señaladas en el inciso anterior.
3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases
con propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al
consumo humano por inhalación.
La pena será privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de
diez años y de trescientos sesenta a setecientos días-multa cuando el
agente ejecute el delito en las circunstancias previstas en los incisos 2,
3, 4, 5 o 6 del artículo 297 del Código Penal.”
2.9.2. TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS ALREDEDORES DE LA CIUDAD DEL
CUSCO
El cusco por ser un lugar turístico y de gran demanda de visitantes como
una de sus consecuencias malas es el surgimiento del consumo de
drogas tanto en la población como en los visitantes, generalmente en lo
que se refiere al casco monumental se consume drogas como la
cocaína, el éxtasis, la marihuana entre otros, y en las zonas marginas de
la población del cusco usan lo que es el terokal, entre otros.
Situación del tráfico ilícito de drogas en el cusco
En el Perú, el consumo de drogas ilícitas por parte de la población
también se ha incrementado en los últimos años, en especial, la
marihuana, el clorhidrato de cocaína, drogas de tipo anfetamínico y
drogas sintéticas. Según datos de CEDRO el número de consumidores
en el Perú se habría elevado a la fecha a alrededor de doscientas mil
personas, número bastante elevado si tenemos en cuenta la población
del Perú y que la tendencia va en crecimiento. Esta cifra estaría
compuesta, entre otros, por 109,269 consumidores adictos de
marihuana y por 61,344 consumidores adictos de cocaína.
En lo que respecta a la región Cusco, tan solo se cuenta con el Estudio
Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de
Secundaria 2005, realizado por DEVIDA, donde en general, se encontró
26
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
que la mayor prevalencia en el consumo de drogas se ubica en las
drogas legales, seguida de las ilegales, y finalmente las médicas, como
se puede apreciar en el siguiente:
Prevalencia* de consumo de drogas.
Escolares del 2º, 4º y 5º año de educación secundaria regular en Cusco
Tipo de droga Prevalencia de
vida
Prevalencia de
año
Prevalencia de
mes
Drogas legales 49.8 34.0 20.6
tabaco 38.3 22.4 12.1
alcohol 40.5 28.0 16.4
DROGAS
ilegales 7.3 4.3 1.6
marihuana 3.7 2.6 1.0
inhalantes 3.8 2.1 0.8
cocaína 1.3 0.7 0.3
éxtasis 0.9 0.6 0.2
PBC 0.9 0.7 0.4
Hachis 1.8
heroína 1.1
alucinógenos 1.3
crack 0.9
morfina 1.3
opio 0.8
Drogas medicas 6.1 3.0 1.7
Tranquilizantes 5.2 2.5 1.4
estimulantes 1.7 0.9 0.6
27
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
CONSUMO DE DROGAS LEGALES E ILEGALES
PROVINCIA CUSCO
Fuente y elaboración: DEVIDA
Según el tipo de colegio, se verificó que en los colegios particulares el consumo
anual de cualquier droga ilegal era mayor que en los colegios públicos (8.9%
frente a un 3.4%), siendo las más consumidas la marihuana, inhalantes,
cocaína, éxtasis y pasta básica de cocaína. De otro lado, los escolares de
ambos tipos de colegio de sexo masculino presentan una mayor prevalencia de
consumo (5.2%) en comparación con las del sexo femenino (3.5%).22 En
cuanto a la facilidad y accesibilidad de estas drogas, un 9.4%
de los escolares manifestaron que les sería fácil conseguir marihuana, 4.7%
éxtasis y 3.1% pasta básica de cocaína.
Finalmente, el 12.8% de los escolares consideró que necesita tratamiento y/o
rehabilitación por consumo de drogas, mientras que un 10.2% indicó no
necesitarlo a pesar de ser consumidores. Ahora bien, el 13.6% de los escolares
se ha acercado por lo menos una vez a algún establecimiento o servicio de
salud con el fin de encontrar una orientación o tratamiento por este tipo de
problema.
28
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
En cuanto a los escolares que sí se acercaron, el 39.1% quedó satisfecho por
la atención recibida, el 31.3% no quedó satisfecho y un 29.6% no recibió
ningún tipo de orientación o ayuda.
Como se puede apreciar, a partir de los datos obtenidos en esta encuesta, los
resultados en Cusco parecen seguir la tendencia nacional, esto es, si bien los
niveles de consumo de drogas ilícitas no llegan a ser críticos, sí obligan al
Estado y a la sociedad en su conjunto a estar atentos y ejecutar programas de
sensibilización destinados a la prevención del consumo.
2.9.3. MERCADO DE HOJA DE COCA
La primera publicación oficial que da cuenta en detalle de la producción
de la hoja de coca a nivel nacional por departamentos, así como de las
dimensiones del mercado actual y los detalles de Padrón Bruto de
ENACO, fue la realizada por el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado – FONAFE titulada “Perú: Oferta de
hoja de coca, estadística básica
(2001-2004)” en junio de 2005.
En el caso de Cusco como se puede apreciar en el siguiente cuadro,
para el año 2004 se estimó una superficie cultivada de hoja de coca de
17,110 hectáreas con una productividad de 1.91 Tm/ ha. También se
destaca que de la producción estimada de 32,680 Tm solo se
canalizaron 2,520 Tm a través del único comprador autorizado ENACO.
Es decir el resto se puede presumir que fue mayoritariamente al
narcotráfico.
Oferta global de Hoja de Coca por Departamento
2004
29
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Otro aspecto a destacar es que solo 5,894 de los 14,701 productores inscritos
en el Padrón Bruto de ENACO (PBE)26 al 2004, vendieron en forma sostenida
del 2001 al 2004 a ENACO, pero solo le vendieron el 28.21% de su producción
(2,331 Tm de 8,264 Tm).
Asimismo, se estima que el total de productores (inscritos y no inscritos en el
PBE) fue de 22,141 en el 2004, lo que evidentemente muestra que la
producción de esta región estuvo dirigida al narcotráfico.
Productores legales e ilegales de hoja de coca
Región Cusco 2004
Cusco, como región tiene el mayor número de productores legales en el país,
alrededor del 69.7% (5,894 productores de los 8,453 productores a nivel
nacional) y también la mayor producción legal de hoja de coca.
La producción de coca narcotráfico en el Cusco ha tenido dos etapas
claramente definidas. Entre 1992 y 1999 hubo una drástica caída de las áreas
cultivo desde las 15,440 hectáreas en 1992 a 9,930 en 1999, producto del
traslado de la producción de la hoja de coca a Colombia, así como de las
acciones de interdicción aérea que cortó el “puente aéreo” utilizado por los
30
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
narcotraficantes que trasladaban la pasta básica de cocaína a Colombia. En
esta etapa el precio de la hoja de coca cayó y los propios productores tuvieron
que abandonar estos cultivos y trasladarse a otras actividades económicas.
Evolución de la superficie de cultivos de coca en Cusco -1992-1999
Fuente: CNC Y ONUDD
Elaboración: IDEI
Pero en la segunda etapa, entre el año 1999 y el 2006 se ha producido un
incremento de los cultivos de coca narcotráfico, pasándose de las 9,930
hectáreas a 17,490 hectáreas y con tendencia creciente. El efecto en la
producción es mucho mayor debido al permanente incremento de la
productividad de los cultivos (1.91 Tm/ha promedio regional en el 2004 y en la
zona del VRAE (Río Ene) llega hasta 3.21 Tm/ha), debido al uso de técnicas
agronómicas y el mayor número de plantas por hectáreas. Aquí es importante
anotar que la producción ilícita utilizó la producción legal tradicional del Cusco
para camuflarse y ampliar su presencia. De hecho el Cusco ha sido desde
siempre el primer productor tradicional, sin embargo hoy en día no se escapa
de la presencia del narcotráfico y como se ha visto más del 80% de su
producción va al narcotráfico.
Por otro lado, la presencia de los programas de desarrollo alternativos
financiados por la cooperación internacional ha sido mínima.
31
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
También hay que destacar que no hubo programas de erradicación en la
Región. Hoy en día en la zona del VRAE existen áreas prácticamente liberadas
al narcotráfico donde no hay actividades de erradicación ni programas de
desarrollo alternativo.
Evolución de la superficie de cultivos de coca en Cusco 2000-2006
Fuente: CNC / ONUDD
Elaboración: IDEI
En la actualidad las principales áreas de producción de coca-narcotráfico están
concentradas principalmente en los Distritos de Pichari y Kimbiri, así como en
Quillabamba, en la Provincia de La Convención; en el Distrito de Yanatile en la
Provincia de Calca; y en el Distrito de Kosñipata en el Provincia de
Paucartambo. Estos focos de producción de coca narcotráfico vienen creciendo
en los últimos años por lo que requieren ser reducidos para poder liberar a la
región Cusco de este ilícito cultivo que tanto daño les causa.
1.4.3. Mercado de insumos químicos
Para la elaboración de las drogas cocaínicas se requiere de un conjunto de
insumos químicos que son utilizados durante su proceso tanto para la
producción de pasta básica de cocaína como para la producción del clorhidrato
de cocaína.
32
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
En los últimos años se han presentado algunos cambios en la producción de
drogas que han sido recogidos en diversas investigaciones, que dan cuenta de
una reconversión tecnológica que ha permitido que los productores de drogas
pasen de la producción de pasta básica de cocaína a la producción de
clorhidrato de cocaína, así como la tercerización y microproducción de la droga
a través de los narcococaleros que han incorporado familias cocaleras.
Hoy en día la producción de drogas se realiza en innumerables pozas de
maceración artesanal que son manejadas por productores de coca que se han
integrado a la cadena narco.
En base a estudios de campo el IDEI30 presentó la siguiente fórmula que
resume el uso de hoja de coca e insumos químicos para la producción de un 1
Kg. de clorhidrato de cocaína:
La relación: un kilo del producto final / insumos
Fuente y elaboración: ESTELA, Manuel y Jaime ANTESANA.
“Perú Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos /
narcotráfico”. Lima: IDEI, 2006.
Una hipótesis de trabajo es que, en vista que no se ha detectado el
contrabando de estos insumos en las incautaciones realizadas por la SUNAT-
Aduanas, la provisión de los insumos químicos viene del desvío de
importadores, productores y usuarios lícitos durante alguna etapa de la cadena
de comercialización.
33
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Con la fórmula presentada, considerando las nuevas estimaciones de ONUDD
para la producción de hoja de coca en el 2006 y tomando en cuenta una
producción de 15,774 hectáreas de coca ilegal en Cusco, se ha proyectado el
siguiente cuadro que estima el uso de los principales insumos químicos que
son desviados a la producción de drogas.
Fuente y elaboración: IDEI
Algunos insumos son más difíciles de detectar por las cantidades requeridas
que son relativamente pequeñas, pero otros como el kerosén y el óxido de
calcio sí representan volúmenes muy notorios que deberían ser relativamente
más fáciles de detectar y controlar.
Respecto al consumo del kerosén en la región Cusco, se aprecia en el
siguiente Gráfico que más del 81% del consumo en las áreas cocaleras es
utilizado para la producción de drogas.
34
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Consumo de Kerosén en Valles Cocaleros - 2006
Fuente: OSINERGMIN / FONAFE / IDEI / ONUDD
Elaboración: IDEI
Producción de Drogas - Cusco
1992 - 2006
Una estimación de los últimos quince años, permite determinar que en Cusco,
se ha producido un acumulado de 190 mil a 210 mil hectáreas de coca
narcotráfico; y se estima una producción de entre 237.5 mil y 262.5 mil Tm de
hoja de coca ilegal, tomando un rendimiento que ha sido creciente y que para
el 2006 estuvo en alrededor de 1.91 Tm/ha. Los cálculos del uso de los
insumos químicos y su valoración se han hecho en base a estimaciones del
IDEI.
35
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
2.9.4. IMPACTO DEL NARCOTRÁFICO EN LA REGIÓN
IMPACTO ECONÓMICO
Como se ha visto en el punto anterior, la presencia económica del
narcotráfico para el caso de Cusco en los últimos años se ha
incrementado. Las cifras de CNC muestran que la producción de coca
en el año 1999 fue la menor que ha tenido habiéndose reducido a 9,930
hectáreas.
Sin duda que en ese momento el peso del narcotráfico en la economía
regional de Cusco fue menor, y el aporte del sector agrario a su
economía mayor.
En el 1999, en la economía de Cusco el narcotráfico se había reducido,
permitiendo que el sector agrario tuviera un mayor aporte a la economía
lícita de la Región, así llegó a representar el 8.9% del PBI Regional,
como se puede apreciar en el siguiente Gráfico.
PBI Cusco 1999
Fuente: INEI. Elaboración: IDEI
De mismo modo, en el año 1999, como se puede ver en el Gráfico 9, el valor
bruto de producción del cultivo de la hoja de coca que iba al narcotráfico llegó a
representar el 21.6% de todo el cultivo de la región Cusco, quizás el menor
porcentaje desde mediados de los 80.
36
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
Valor bruto de producción agraria
Coca Narco vs. Cultivos lícitos 1999
Fuente: MINAG / IDEI. Elaboración: IDEI
En el año 1999, el impacto del narcotráfico medido sólo respecto al costo de
producción de drogas (hoja de coca, insumos químicos y mano de obra), llegó
a representar aproximadamente 3.2% de la economía regional de Cusco. La
presencia del narcotráfico se redujo en comparación con el “boom cocalero”
que se alcanzó en los primeros años de los 90.
Narco vs. Resto sectores económicos
Fuente: INEI / IDEI
Elaboración: IDEI
37
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
En el siguiente gráfico y cuadro vemos el detalle de los principales cultivos
lícitos de la región Cusco al 2006 en comparación con los cultivos de coca
narcotráfico.
Impacto de la coca narcotráfico en el agro de Cusco 2006
2.10. APRECIACIÓN CRÍTICA
En resumen, lo que se puede determinar es que el narcotráfico en el
Cusco, en los últimos quince años sólo para la provisión de hoja de coca
e insumos químicos debe haber movilizado un rango de entre US$.750
millones y US$.828 millones.
Hoy en día, el impacto del narcotráfico en la región Cusco viene
creciendo los últimos años, calculándose que para la atención de 15,774
hectáreas se requerirían recursos financieros por un aproximado de
US$.107 millones de dólares, para la compra de hoja de coca e insumos
químicos.
Otro aspecto significativo a destacar es que la movilización de los
recursos financieros se estaría realizando a través de algunas
instituciones financieras intermediarias y empresas de remisión de
dinero, burlando las medidas de control antilavado, utilizando la
modalidad de operaciones financieras por debajo de los límites
establecidos para su control.
El lavado de activos en la región se estaría realizando a través de
diversas actividades económicas, entre las que se puede mencionar: la
38
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
hotelería, casas comerciales, casas de cambio, casas de juego,
explotación maderera, empresas de transporte, construcción,
agroindustria, etc.
Sin embargo, se presume que la mayor cantidad de recursos generados
por el narcotráfico en la región fueron invertidos en otras regiones.
2.11. GLOSARIO DE TERMINOS
Drogas derivadas de la Hoja de Coca:
Pasta Básica de Cocaína Bruta, Pasta Básica de Cocaína Lavada,
Clorhidrato de Cocaína y Crack.
Domicilio Comercial:
El local en el que se encuentran físicamente los insumos y productos
químicos fiscalizados o se realizan las actividades económicas del
usuario.
Domicilio Real:
El establecimiento o local comercial donde funcionan las oficinas
administrativas o la representación legal del usuario.
Fabricación:
El acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer, convertir o
procesar drogas estupefacientes o sustancias psicotrópicas de origen
natural o sintética.
Fiscalización:
Las acciones del Estado destinadas a controlar, las necesidades de la
industria, la prestación de servicios, producción, comercialización de
insumos químicos susceptibles de ser utilizados en la elaboración de
drogas ilícitas, desde su producción o ingreso al país, hasta su destino
final.
Insumos Químicos:
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Son los compuestos químicos, fiscalizados o no, que resultan idóneos
en los procesos de elaboración o purificación de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, no autorizadas. En el ámbito
internacional son conocidos como “Sustancias Químicas”, las cuales
técnicamente pueden ser precursores o químicos esenciales.
Insumos Químicos y Productos Fiscalizados IQPF:
Son los VEINTISIETE compuestos químicos nominados en la Ley de
Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, que se
encuentran sujetos a control por ser susceptibles de ser utilizados
directa o indirectamente, en la elaboración ilícita de drogas derivadas de
la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a través de
procesos de síntesis.
Investigación Policial:
Es el proceso metodológico, continuo, organizado y especializado de
análisis y síntesis que el investigador desarrolla a fin de esclarecer un
delito.
Interdicción
Es el conjunto de medidas y acciones que emprende el Estado a fin de
reprimir el TID., en todas sus manifestaciones, como son la identificación
y captura de bandas de traficantes, decomiso de materia prima y
químicos para la elaboración de drogas, entre otras.
Comerciante Minorista:
Es la persona natural o jurídica que expende IQPF para uso doméstico o
artesanal, directamente al público consumidor, en la presentación y
forma establecida por Ley. Esta sub actividad se encuentra controlada
en zonas sujetas a régimen especial
Comerciante Mayorista:
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Es el usuario de IQPF que realiza cualquier clase de transacción,
incluyendo la donación de IQPF, a favor de un usuario acreditado.
Precursores:
Técnicamente comprende a las sustancias que pueden utilizarse en la
producción fabricación y preparación de estupefacientes, Psicotrópicos o
sustancias de efectos semejantes, que incorporan su estructura
molecular al producto final. De manera coloquial, trivial o común, es
utilizada también para referirse a cualquier tipo de sustancia química
controlada por un estado.
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CONCLUSION
Después de haber realizado la presente monografía, surgen ciertos
argumentos que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican quizás
por qué cada día se incrementa el tráfico de droga en nuestro país. Es de
conocimiento general la situación económica que padece nuestra nación
actualmente, muchas personas se encuentran desempleadas, motivo este que
a muchos les parece suficiente razón para recurrir a esta clase de actividades
ilícitas como lo es tráfico de drogas.
Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el
incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educación,
oportunidades de progresar económicamente y una mejor calidad de vida, ya
que una de las grandes ventajas que tiene a su favor las organizaciones de
traficantes de droga es que brindan a todo aquel que realice el tráfico de estas
sustancias, cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y una vida llena
de bienes materiales antes no poseídos.
Ante esta clase de circunstancias se comprende el papel fundamental que
juega la familia en la formación de individuos con altos valores morales o
viceversa.
BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS:
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