Hernán Durán de la Fuente

“DIAGNÓSTICO

EVALUATIVO DE LA

GESTIÓN DE RESIDUOS Y

TECNOLOGÍAS APLICADAS

EN SU TRATAMIENTO EN LA

MINERÍA EN CHILE”

CEPAL, 12 de julio 2016

• INTRODUCCIÓN

• Antecedentes

• Alcance del estudio

• 1. OBJETIVOS

• 1.1 Objetivo general

• 1.2 Objetivos específicos

• 2. CONTEXTO DEL ESTUDIO

• 2.1 Introducción

• 2.2 Dimensionamiento de la generación de RISES y gestión en el ciclo de vida

• 2.3 Conclusiones al ciclo de vida

• 2.4 Contexto y oportunidad del estudio

• 3. ANALISIS DE MARCO LEGAL

• 3.1 Textos legales fundamentales sobre residuos

• 3.2 Análisis de la Ley REP

• 4 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

• 4.1 Experiencias de interés en EEUU y UE

• 4.2 La Ley REP en el OCDE

• 5 DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES

• 5.1 Análisis de desafíos del país

• 5.2 Oportunidad de la Ley REP para la minimización de residuos

• 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• 6.1 Nivel de gestión y estado tecnológico actual del tratamiento y oportunidades

de valorización

• 6.2 Oportunidad de ley REP

• 6.3 Desafíos pendientes para una gestión ambientalmente adecuada de residuos

en la minería

• 7 BIBLIOGRAFIA

– Objetivo general

• Evaluar implicancias de Ley REP

para la minería estableciendo

desafíos y oportunidades de

aplicación de tecnologías para las

nuevas cadenas de valor que

deben implementarse. Desde el

manejo interno hasta el desarrollo

tecnológico de los gestores de

residuos.

Objetivos específicos

• Dimensionar la generación de

residuos y contextualizar

implicancias de Ley REP

• Realizar una evaluación de la

situación actual de la minería del

cobre en relación a la gestión de

residuos industriales

• Establecer marco legal que aplica

en la actualidad

• Indicar desafíos tecnológicos en

este contexto

Tabla 1: Generación de RISES en la Minería

Clase/ Residuo Sub-Clase

P/NP

Producción (Ton/año)

Residuos de Limpieza P 2.122

Envases y embalajes P 5.228

Lubricantes y reactivos químicos P 10.459

Repuestos y partes NP 9.092

Aceros NP 30.108

Maderas Fracción P y NP 10.291

Chatarra ferrosa NP 24.166

Chatarra no ferrosa NP 652

Correas transportadoras NP 4.341

Tierra contaminada P 8.726

Lodos de sistemas de tratamiento de aguas servidas NP 2.618

Ladrillos refractarios NP 9.859

Borras Plomadas P 1.232

Crud P 134

Lodos arseniacales P 1.239

Otros lodos o borras P 403

Pentóxido de Vanadio P 43

Polvos captados en tratamiento P 4.286

Total 125.000

47

%

9

%

9

%

8

%

7

%

20

%

Chatarra

(47%) Maderas

(9%) Residuos de Limpieza y Tierra Contaminada

(9%)

Ladrillos Refractarios (8%)

Lubricantes (7%)

Otros (20%)

Figura 2: Distribución Porcentual de los Cinco Principales Residuos por Tipo de Material Respecto al Total Generado

1968: Código Sanitario, el cual rige todas las cuestiones relacionadas con el fomento, protección y recuperación

de la salud de los habitantes, y regula aspectos específicos asociados a higiene y seguridad del ambiente y de los

lugares de trabajo.

1979: Decreto de Ley N° 3.063/19, establece el ingreso municipal referido a la recolección de los residuos sólidos

domésticos y los criterios para el cargo las que se formalizan a través de ordenanzas específicas.

1992: comienza a regir el D.S. Nº685 en que Chile ratifica el Convenio de Basilea.

1994: entra en vigencia la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, la que establece un marco en

el cual se debe desarrollar el actuar del sector público y privado, y un desarrollo jurídico adecuado a la

garantía constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de

contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del

patrimonio ambiental.

2000: comienza a regir el D.S. Nº594 sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de

trabajo (proviene del D.S. 745 del año 1993).

2005: entra en vigencia el D.S. Nº148, que establece el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos

Peligrosos.

2008: entra en vigencia el D.S. Nº189 que regula las condiciones sanitarias y de seguridad básicas en los rellenos

sanitarios.

2007: comienza a regir el D.S. Nº45, el cual establece la norma de emisión para la incineración y co-

incineración.

2010:

o D.S. Nº4 para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas

o D.S. Nº6 sobre el manejo de residuos generados en establecimientos de atención de salud.

o D.S. N°2 sobre exportación de BFU

o 2016 Ley N° 20.920. Ley Marco para la gestión de residuos, La responsabilidad Extendida del productor y

Fomento al Reciclaje

Aplicación de la ley REP y Productos Prioritarios (PP)

1. Aceites lubricantes

2. Aparatos eléctricos y electrónicos, incluidas lámparas o ampolletas;

3. Diarios, periódicos y revistas;

4. Envases y embalajes;

5. Medicamentos;

6. Neumáticos

7. Pilas y baterías

8. Plaguicidas caducados;

9. Vehículos

(Art. 9 PL)

Tramitación Ley REP promulgada 17 de mayo 2016

10/09/13 Ingreso

Proyecto de Ley Boletín

9094-12

01/04/15 Aprobación en

general y particular C.D.

11/08/15 Plazo

presentación de

indicaciones SENADO

Octubre 2015 Sesiones Comisión Senado

Modelo Ley REP

Productores (Importadores)

Distribuidor

GeneradorGestor de Residuos

Residuos de PP

Reutilización

Reciclaje

Valorización Energética

Disposición Final

Re

co

lec

ció

n

Alm

ac

en

am

ien

to

Tra

nsp

ort

e

Tra

tam

ien

toSistema de Gestión (persona jurídica sin fines

de lucro)

Pre

-Tra

tam

ien

to

Modelo Ley REP Gestor: (…) realiza cualquiera de las operaciones de manejo de residuos (…) (Art. 3 número 8))

Sistema de Gestión: Mecanismo (…) para que los productores, den cumplimiento a la REP, a través de un plan de gestión. (Art. 3 número 25))

Productores (Importadores)

Distribuidor

Generador Gestor de Residuos

Residuos de PP

Reutilización

Reciclaje

Valorización

Energética

Disposición Final

Re

co

lec

ció

n

Alm

ac

en

am

ien

to

Tra

nsp

ort

e

Tra

tam

ien

to

Sistema de Gestión (persona jurídica sin fines de

lucro)

Pre

-Tra

tam

ien

to

Valorización: Comprende la preparación para la reutilización, el reciclaje y la valorización energética. (Art. 3 número 28))

Instrumentos Valorización

Productores (Importadores)

Distribuidor

Generador Gestor de Residuos

Residuos de PP

Reutilización

Reciclaje

Valorización

Energética

Disposición Final

Re

co

lec

ció

n

Alm

ac

en

am

ien

to

Tra

nsp

ort

e

Tra

tam

ien

to

Sistema de Gestión (persona jurídica sin fines de

lucro)

Pre

-Tra

tam

ien

to

Todo residuo potencialmente valorizable deberá ser destinado a

tal fin evitando su eliminación

Para tal efecto, mediante un D.S. el MMA establecerá los siguientes instrumentos: a) Ecodiseño. b) Certificación, rotulación y etiquetado de uno o más productos. c) Sistemas de depósito y reembolso. d) Separación en origen y recolección selectiva de residuos.

Generación NFU en Chile,

proyección 2015

Fuente: Elaboración propia en función de factores de generación.

Generación NFU

[ton/año]

Autos y camionetas 19.201

Camiones y buses 65.243

Sector Minero 42.749

Sector Construcción ---

Generación total 127.192

Origen de los NFU

Ciclo de Vida Neumáticos Servicios • Normas • Diseño • Gestión • Control • Fiscalizaci

ón • Etiquetado • Certificaci

ón • Importació

n • Distribució

n

Manufacturas

DISTRIBUCIÓN A NIVEL NACIONAL NFU

(127.000 ton)

ALTERNATIVAS DEL MERCADO ACTUAL NFU (2015)

Nota: Existen alternativas de tratamiento para los NFU asociados al Transporte sólo en la Región Metropolitana .

[ton/año] [% ] [ton/año] [% ]

Reciclaje POLAMBIENTE 6.222 7% 0%

Valorización Energética C. MELÓN 900 1% 0%

Acopio en Zanjas Faenas Mineras 42.749 100%

Ninguna Desconocido 77.322 92% 0%

Total 84.444 100% 42.749 100%

Recauchaje

INSAMAR, PRONSA,

BAILAC, ATLAS, HELO,

OTRAS

5% X

NFU TRANSPORTE NFU MINERÍAAlternativa DESTINO

OPCIONES DE TRATAMIENTO NFU

NMFU: Neumático Minero Fuera de Uso NFU: Neumático Fuera de Uso

Evolución Ecotasa en Francia (Aliapur)

Ciclo de Vida Aceite

Lubricante

Fuente: Elaboración propia.

Ciclo de Vida Baterías

Fuente: Elaboración propia.

Conclusiones Diagnóstico

• Reutil/Recicl/Revaloriz NFU: 10%

• Reciclaje/Revaloriz ALU: 55%

• Reciclaje BFU: 75-80%.

Estrategia Gestión RST

PROGRAMA 1: MINIMIZACIÓN

Aplicación de Instrumentos Económicos

Plazo: 4-12 años

Ecotasa, Depósito-Reembolso

Instrumentos de fomento al

Recauchaje

Aplicación de Instrumentos

Política Pública

Plazo: 2-4 años

Elaboración acelerada

Reglamentos REP, una vez aprobada

Políticas de compra sector

público, favoreciendo recauchaje

Modificaciones

RETC y reglamentos relacionados

Líneas de Acción

Proyectos

Estrategia Gestión RST

PROGRAMA 2: INCENTIVO MERCADO

SECUNDARIO SOSTENIBLE RST

Fomento I&D para subproductos,

particularmente NFU

Plazo: 4 años

Proyectos concursables

Incorporación polvo de caucho al asfalto

y morteros de cemento (MOP,

MINVU)

Fiscalización

Plazo: 4-12 años

Plan de Fiscalización RESPEL (BFU, ALU)

Controlar Plantas de Recauchaje

cumplen estándares mínimos

Líneas de Acción

Proyectos

Estrategia Gestión RST

PROGRAMA 3: Desarrollo de Infraestructura

Fomento Proyectos de Valorización NFU

Plazo: 4-12 años

Mesa de Trabajo P/P Proyectos

Valorización energética

Mesa de Trabajo P/P Proyectos

Valorización material (reciclaje)

Certificación de subproductos de

NFU

Plazo: 4-12 años

Certificación de Plantas de

Recauchaje bajo norma INN

Creación de un Laboratorio de

Ensayos y/o Certificadora

Líneas de Acción

Proyectos

Estrategia Gestión RST

PROGRAMA 4: Normativa y Normas

Técnicas

Desarrollo de Normativa

Plazo: 4-12 años

Incorporación de Etiquetado a Baterías

y Neumáticos

Lineamientos de Sustentabilidad Ambiental en

Compras Públicas, incluido CODELCO

Incentivo al Recauchaje

Normas Técnicas INN

Plazo: 2-4 años

Normas Técnicas Recauchaje

Líneas de Acción

Proyectos

Estrategia Gestión RST

PROGRAMA 5: Capacitación

y Difusión

Capacitación

Plazo: 4-12 años

Cuidados del Neumático y ventajas del Recauchaje

Manejo adecuado de BFU

y ALU y riegos asociados

Difusión

Plazo: 2-12 años

Gestión ambientalmente

adecuada BFU y ALU

Difusión del Recauchaje

Ley REP y sus implicancias

Líneas de Acción

Proyectos

0

50

100

150

200

250

300

Ca

ntid

ad

de

RESP

EL

retira

do

s (T

on

)

Jan-15 Feb-15 Mar-15 Apr-15 May-15 Jun-15

Las Tórtolas 11.88 22.35 8.66 0.96 12.66 4.58

Los Bronces 177.735 147.959 236.342 148.965 155.096 242.731

0,059 ton

RESPEL/ kton

de mineral

total tratado

División Minera 1, Retiro de RESPEL por mes, 2015.

División Minera 1, Mineral total tratado por la DLB, 2015

Enero Febrero Marzo Abril Mayo

mineral tratado 3819 2905 2524 3696 3216

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Min

eta

l tra

tad

o T

ota

l (K

Ton

)

Min 1 Min 2

0,059 ton

RESPEL/ ton

Mineral

Grasas usadas 1,77 % 3,17 %

Borras de Plomo 4,01 % 0 %

Baterías Usadas 0,61 % 3,13 %

Env. Contaminados con Pintura base

solvente y solventes

0,13 % 0%

Aceites hidráulicos y lubricantes usados 78,58% 21,84%

Tambores y envases cont. Con HC y

reactivos

0,93% 37,75%

Mezclas y emulsiones de aceite y agua o

HC

1,46% 0%

Tubos Fluorescentes 0,01% 2,72%

Contaminados con HC 6,98% 31,38%

Ánodos Usados 5,52% 0%

División Minera 1, Porcentaje de composición de RESPEL

(2014-2015).

Estimación de Distribución de RESPEL por procesos (2014-

2015). Tipo de

residuos

Chancado

y Molienda

(ton)

Obtención de

concentrado

de cobre (ton)

Mantención

y servicios

(ton)

Obtención

de mineral

oxidados

(ton)

Obtención

de mineral

sulfurado

(ton)

Grasas usadas 717,057 346,441 34,607 65,123 65,123

Ánodos usados 0 0 0 96,410 70,220

Baterías Usadas 9,553 0,218 1,699 0,142 0,503

Borras de

Plomo 0,000 0 0 1,216 59,277

Env.

Contaminados

con Pintura

base solvente y

solventes

1,219 0,638 2,103 0 0

Aceites

hidráulicos y

lubricantes

usados

717,057 346,441 34,607 65,123 65,123

Tambores y

envases cont.

Con HC y

reactivos

31,038 8,548 9,077 8,389 7,438

Tubos

Fluorescentes 0,000 2,781 0,019 0 0

Junio Julio Agosto Sept Octubre Nov

Las Tórtolas 33,450 9,100 - 17,910

Los Bronces 18,420 41,760 7,850 57,990 70,380 27,710

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Ca

ntid

ad

de

re

sid

uo

s re

tira

do

s (k

g)

Registro de residuos de Aguas Servidas y Lodos

retirados, junio - noviembre2015.

Índice promedio de 13,83 kg/persona/mes, lo que equivale

a 0,461 kg/persona/día.

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

Actividades Proyecto Patio de Gestión y Valorización RISES NP

Minera 2

• Ingeniería de Detalle del Patio

Galpón de Procesos

• Compactad

ora de

Metales

• Enfardadora

de papeles

y cartones

• Chipeadora

de PET

• Chipeadora

de Maderas

• Equipo de

Oxicorte

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

Actividades Proyecto Patio de Gestión y Valorización de RISES

NP minera 1

• Ingeniería de Detalle del Patio

B. PROGRAMA DE GESTIÓN

3. Sistema de Información de Gestión de Residuos (SIGR)

El Sistema de Información de Gestión de Residuos Sólidos (SIGR) de

Minera 1, permitirá conocer en línea, toda la información referente al

manejo de los residuos en todo su ciclo de vida.

Este sistema debe programarse en una plataforma web de fácil

acceso que no requiera un software de soporte, pudiendo ser

accedido desde cualquier equipo con conexión a internet.

SIGR

FUNCIONAMIENTO DEL SIGR

Entrada de Registros

Interfaz WEB

Repositorio virtual de

datos

Módulos de análisis

automatizados

Sistema de consulta

en tiempo real

Áreas

Generadoras

Contratistas

Administración

Salidas del sistema

Reportes Mensuales

Indicadores de

gestión

Alertas de ocupación

y caducidad

Proyectos de Minimización

a) Proyecto de segregación en la fuente de RSD (casinos,

oficinas, planta concentradora, entre otros).

b) Proyecto de Segregación en la fuente de RISES NP

(Madera, chatarras, Polietileno de alta densidad).

c) Proyecto de Manejo de Neumáticos generados.

d) Proyecto de Manejo de residuos valorizables

(enfardadora, chipeadora, etc).

C. PROGRAMA DE MINIMIZACIÓN

PR

OG

RA

MA

DE

CA

PA

CIT

AC

IÓN

Y D

IFU

SIÓ

N

Línea de Acción 1. Capacitación

Área de Medio Ambiente

Área Operacional General

Área Operacional de Manejo de Residuos

Personal recién contratado

Línea de Acción 2. Difusión

Interno

Externo

D. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN