N38

Oeconomista

sumario

El Colegioreforma su sedede A Coruña

Durante el mes de agostolas instalaciones delColegio permaneceráncerradas pues se va allevar a cabo una reformaintegral de las mismas. Laincorporación de dosaulas independientes conaire acondicionado

supondrá un salto decalidad en laconfortabilidad de sususuarios, a la vez deposibilitar el impartir doscursos simultáneamente.

Convocados losPremios anualesdel Colegio

Tras la gran acogida delos premios “Economistadel año” y “Mejor artículode opinión económica”celebrados por primeravez el pasado año, elColegio ha convocadonuevamente estosgalardones en su segundaedición en la queesperamos contar convuestra colaboración.

Primera Edicióndel Máster enFiscalidad yTributación

La importancia que elárea fiscal posee en laformación y desarrolloprofesional de muchos de

los integrantes de nuestrocolectivo, ha sido uno delos principales factores ala hora de poner enmarcha el Máster enFiscalidad y Tributación,cuya primera edicióncomenzará en octubre delpresente año, con unprofesorado de granexperiencia y un materialde primer nivel que utilizacomo referente elenfoque práctico de laformación.

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Jornadas sobreel nuevo PlanGeneral Contable

Los principales artífices dela nueva norma, se daráncita en A Coruña lospróximos 4 y 5 de octubrepara analizar los aspectosmás relevantes del PGCque entrará en vigor el 1de enero de 2008 y cuyaaplicación supondrá laadaptación a las NormasInternacionales deContabilidad de todas lasempresas.

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En estos momentos en los que estamos llegando al final de un trayecto, y que de alguna formatendríamos que recoger el fruto de lo sembrado durante estos últimos cuatro años, lo vamos a hacer perorenovando la ilusión que conlleva el afrontar el horizonte con nuevos retos tremendamente optimistas.

Desde el principio uno de los objetivos de la Junta de Gobierno ha sido el de fortalecer la forma-ción que desde el Colegio se podía impartir, y prueba de ello son la cantidad de cursos y seminariosorganizados con records absolutos de participación. Ello nos ha permitido además de cumplir con latarea formativa, crear la estructura financiera necesaria para poder plantear la adecuación de nuestrasede a fin de afrontar con garantías los retos que nos esperan a la vuelta de la esquina, es decir paraeste próximo curso académico que se avecina.

En la recién celebrada Asamblea General Ordinaria del pasado 22 de junio, la Junta de Gobiernopropuso la aprobación del presupuesto de reforma de la sede colegial, que fue aprobada por unanimi-dad. La reforma conlleva además de la confortabilidad de las aulas, con la incorporación de aire acon-dicionado y mejora del mobiliario, la posibilidad de impartir dos cursos simultáneos con la creación deuna segunda aula independiente, la seguridad del área de administración con su independencia del

resto del recinto y además la posibilidad de poder utilizar el ser-vicio de biblioteca y acceso a Internet sin paralizar el resto deactividades. Todo ello nos va a permitir la sustitución del sistemaeléctrico, y de comunicaciones, tanto de voz como de datos paraadaptarlo a las nuevas tecnologías.

Desde estas líneas quiero pedir las disculpas y la comprensiónque necesitamos para que las molestias que se puedan ocasio-nar con la realización de las obras de reforma durante el próxi-mo mes de agosto, sean aceptadas con la mejor de las sonrisas,pues creemos que la fecha menos problemática para llevarlas acabo es la elegida, y el plazo de ejecución va a permitir poderprestar servicio desde primeros de setiembre.

Como adelanto de la frenética actividad que vamos a des-arrollar a partir de la finalización de las obras señalar la próximaconvocatoria del Máster en Fiscalidad y Tributación que está pro-gramado para el curso académico 2007-2008, y que se orientahacia un perfil de alumno diferenciado, que ya posee conoci-mientos y precisa profundizar para afianzarse en el área de lafiscalidad. Contaremos con un cuadro de profesores de primernivel, con mucha experiencia práctica, y un importante materialque utiliza como referente el supuesto práctico. La duraciónaproximada del Máster se estima en torno a trescientas horaslectivas, impartidas en dos sesiones semanales de cinco horascada una. Y esto vamos a poder realizarlo en paralelo con elCurso de Posgrado en Auditoría (13ª edición), gracias a la refor-ma de la sede que permite la utilización de las dos nuevas aulasde forma simultánea.

Felices vacaciones para todos, si Dios quiere vamos a conti-nuar hablando de todas estas cosas a la vuelta del verano.

Roberto PereiraCostaDecano-Presidente

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Ya llegó el veranoEd

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El pasado 22 de junio se celebró la Junta GeneralOrdinaria de Colegiados. Además de la preceptivaaprobación de las Cuentas Anuales del ejercicio2006, su convocatoria incluía dos puntos que, pro-bablemente, marcarán un hito en el devenir de laInstitución: la integración del Colegio en el ConselloGalego de Colegios de Economistas y la reforma desu sede.

Sobre el primero hay poco que añadir a lo que yadecíamos en el anterior número de O Economista, esel primer paso para la creación de una entidadsupracolegial que, sin afectar ni limitar la autonomíade los cuatro Colegios de Economistas Gallegos,permitirá aunar en una sola voz las demandas ynecesidades de nuestro colectivo a nivel autonómico,y defender con más fuerza nuestros intereses.

La reforma de la sede colegial, sin abundar en losobjetivos concretos que ya se reflejan en la editori-al del Decano, supondrá sobre todo un incrementode la capacidad del Colegio para poder desarrollaren sus instalaciones más actividades formativas,con más medios y en mayores condiciones de con-fortabilidad para los colegiados. Todo ello unido auna imagen renovada, moderna y, especialmente,funcional.

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La sede colegial se renueva

Aprobada la integración en el ConselloGalego de Colegios de Economistas

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Cabe señalar, además, que a pesar de que lascuotas colegiales son insuficientes para cubrir losgastos de las actividades que se desarrollan, losbuenos resultados de los últimos dos años, debidosentre otros motivos a la política de búsqueda definanciación externa, como es el caso de esta pro-pia publicación, han permitido generar una sanea-da estructura financiera que permite al Colegioacometer esta renovación de su sede sin necesidadde financiación ajena.

Esta será la nueva distribución de la sede delColegio. Como puede apreciarse en el plano de dis-tribución, se ha prescindido del despacho de presi-dencia para conseguir un aula más, y se ha inde-pendizado el área de administración del resto de lasinstalaciones.

Junta General de Colegiados

Decano y SecretarioGeneral presiden laJunta GeneralOrdinaria deColegiados

El viernes 29 de junio tuvo lugar en la sede de la Fun-dación Caixa Galicia de A Coruña el primero de losactos enmarcados dentro la festividad de San Pablo,patrón de los economistas. En un acto que estuvopresidido por Javier Losada, Alcalde de A Coruña ypor José Ramón Fernández Antonio, Conselleiro deEconomía e Facenda, además de distinguir con lainsignia del Colegio que acredita 25 años de colegia-ción a 31 compañeros –uno de ellos a título póstu-mo– se homenajeó a Santiago Rey, editor de La Vozde Galicia, al que se nombró Colegiado de Honor.

Roberto Pereira, Decano del colegio,que fue el encargado de abrir el acto,destacó los méritos reunidos por San-tiago Rey que le hacen merecedor de ladistinción otorgada “por ser el principalartífice de la cuadratura del círculo querepresenta la creación y distribución deuno de los grandes periódicos naciona-les desde este rincón al que llamamosFinisterre”.

A continuación tomó la palabra elDirector General de Caixa Galicia, JoséLuis Méndez, quien efectuó un emoti-vo discurso de homenaje a SantiagoRey, al que calificó de “empresarioexcepcional, pero por encima de todoun caballero y un hermano para mí”. (Elcontenido íntegro del discurso está dis-ponible en la web colegial).

Tras finalizar Méndez, el Decano pro-cedió a imponer la medalla que distin-gue como Colegiado de Honor a San-tiago Rey, el cual, visiblemente emocio-nado, no pudo reprimir unas lágrimas.

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“Se premia la trayectoria de un diario centena-rio, no de mi persona” Con esta frase comenzó el homenajeado si discursoya que se atribuyó una gran carencia de facultadespara recibir tal honra. Agradeció las amables pala-bras dedicadas por Méndez así como la distinción alColexio de Economistas, del que destacó su vocaciónpermanente de servicio público.

Continuó el acto con la entrega de medallas ydiplomas a los compañeros que, haciendo gala deuna fidelidad inquebrantable, llevan un cuarto desiglo vinculados a nuestro colegio.

El encargado de retomar los discursos fue el Alcaldede A Coruña, Javier Losada, quien señaló el gran acier-to del Colegio en distinguir a Santiago Rey como cole-giado de honor, “pues como hijo predilecto de la ciu-dad que es, también la ciudad resulta premiada”.

Terminaron los discursos con la intervención deJosé Ramón Fernández Antonio, Conselleiro de Eco-nomía e Facenda, quien felicitó al Colegio por laacertada elección del premiado, al propio SantiagoRey y a los colegiados homenajeados.

El acto concluyó con la firma de Santiago Rey en elLibro de Honor del Colegio, en donde reflejó suagradecimiento y cariño hacia nuestro colectivo.

Sirvan estas líneas para mostrar lagratitud del Colexio de Economistasda Coruña para con todos aquelloscolegiados que en este año 2007 hancumplido 25 años de colegiación,dando muestras de una encomiablefidelidad digna de toda admiración.Enhorabuena a todos/as.

Relación de colegiados que cumplenen 2007 25 años de colegiación:Carlos Abeledo, Manuel Balseiro, MiguelÁngel Barbadillo, Ángel Julio Barbadillo,Rosa María Botana, Enrique Manuel Cal-vete, Manuel Caridad, Calixto Chao, MaríaDelia Chas, Francisco Juan Correa, AlfredoCouce, Manuel Díaz, Purificación Freire,Domingo García, Gerardo Gayoso, ManuelIglesias, Francisco Javier Leyes, María delCarmen López, Manuel Lorenzo, EnriqueMartínez, José Manuel Méndez, JesúsMiguélez (a título póstumo), Miguel ÁngelMourelo, Alfonso Núñez, Ceferino Oviaño,Enrique Antonio Pérez, Manuel Rivera,Carmen Souto, Casto Varela, José AntonioVázquez y Luis Verea.

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Domingo García Martínez recoge lainsignia del Colegio de manos del alcaldede A Coruña, Javier Losada de Azpiazu

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Momento en que elDecano del Colegio,Roberto Pereira,impone a SantiagoRey Fernández-Latorrela medalla deColegiado de Honor

Intervención delconselleiro deEconomía e Facenda,José RamónFernández Antonio

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Santiago Rey nombrado Colegiado de Honor

Un aplauso merecen también las ruidosas aficionesde ambos equipos que no dejaron de animar a losjugadores durante los 90 minutos. Para finalizar conel choque y como dato anecdótico señalar que elsegundo gol de nuestro Colegio fue anotado porRoberto Pereira, Decano del mismo.

Fin de fiesta

Como colofón a la jornada se celebró en las inmedia-ciones del campo de fútbol una romería en la que sedieron cita jugadores, familiares, amigos y colegiadosde ambos colegios que compartieron en franca armo-nía productos típicos de nuestra gastronomía entre

brindis y bromas futbolísticas. Todo ello amenizadopor un grupo de gaiteiros los cuales, como no podíaser de otro modo, se vieron obligados a interpretarlos acordes del Asturias patria querida así como losdel himno gallego en varias ocasiones.

En definitiva, una jornada de celebración y herma-namiento que sirvió para estrechar lazos con nues-tros compañeros de Asturias y que, a buen seguro,no será la última.

El sábado 30 de junio los actos para festejar el patrónde los economistas se trasladaron a Santiago.

A las 12 del mediodía se disputó –bajo un conti-nuo orballo– un partido de fútbol en el campo deSanta Isabel entre nuestro Colegio y los compañerosdel Colegio de Asturias. Ni que decir tiene que el

resultado era lo de menos, pero los visitantes seimpusieron por un tanteo final de 6 a 3, el cual, sinpoder decir que sea del todo injusto, sí resulta atodas luces engañoso ya que hasta los minutos fina-les el marcador reflejaba un apretado empate a tres–de hecho, nuestro Colegio comenzó ganado pordos a cero–.

Sin embargo, en los últimos instantes del encuen-tro, tal vez la mayor compenetración de los asturia-nos decantó el choque a su favor. En descargo denuestros jugadores hay que señalar que la mayoríade ellos no se conocían y que era la primera vez quejugaban juntos, mientras que los del Principado yallevan varios años compitiendo y ello se dejó notarsobre el terreno de juego. De todos modos, la revan-cha ya está apalabrada.

De izquierda a derecha:

• Los capitanes deambos equipos sesaludan.

• Comienza el partido.

• Exhibición de trofeos.

• Música y gastronomíapara rematar la fiesta

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Los dos equipos,coruñés y asturiano,posan en el campocompostelano deSanta Isabel

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Goles y gaitas

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arrollarán en el último trimestre del año. El objetivoes claro, analizar y conocer los aspectos claves de lareforma, cuyo conocimiento será básico para afron-tar con garantía de éxito y profesionalidad la ejecu-ción de todos los procesos y procedimientos necesa-

rios para cumplir con la nueva normativa.Entre los ponentes contaremos, entre otros, con

cuatro de los miembros que han participado en elGrupo de Trabajo encargado de la elaboración delnuevo Plan: Jorge Túa Pereda, representante de ASE-PUC; Leandro Cañibano Calvo, representante deAECA; José Ignacio Martínez Churiaque, represen-tante del REA, y José Antonio Gonzalo Angulo, Pre-sidente de la Comisión del Libro Blanco. Como nopodía ser de otra manera, el programa se completa-rá con un análisis sobre la repercusión fiscal de lareforma contable, que estará a cargo de EduardoSanz Gadea.

Hemos contado con la colaboración de la Funda-ción Barrié, en cuyas instalaciones se desarrollaránlas Jornadas los días 4 y 5 de octubre. En la web cole-gial está disponible el programa, así como los impor-tes de la matrícula, que tienen una importante líneade descuentos, y los formularios para la inscripción,cuyo plazo ya se ha abierto.

Parece que ya no cabe duda de que definitivamenteserá el 1 de enero de 2008 la fecha de entrada envigor de la reforma contable que, básicamente,supondrá la adaptación a las NIC de todas lasempresas sin distinción.

La magnitud de la reforma afecta a aspectos comola introducción de nuevos criterios de valoración queademás habrán de aplicarse con carácter retroactivo,la incorporación de dos nuevos documentos paracompletar las cuentas anuales –el estado de cambioen el patrimonio neto y el estado de flujos de efecti-vo–, o la regulación contable de las combinacionesde negocios, entre otros.

Sin duda es un reto a todos los niveles, para lasempresas que deberán adaptar sus sistemas conta-bles, para los profesionales que tendrán que asumiry conocer en profundidad los cambios, y por supues-to, para el Colegio de Economistas que debe garan-tizar la formación necesaria.

En esta línea, hemos organizado unas Jornadassobre el nuevo Plan General de Contabilidad, pione-ras a nivel nacional, en las que contaremos con losprincipales artífices del nuevo Plan General de Con-tabilidad y que supondrán el pistoletazo de salida detoda una batería de acciones formativas que se des-

El pasado 4 de mayose celebró una sesióncomo adelanto de lasprincipalesmodificacionesprevistas en el PGC,estuvo a cargo delSecretario General delICAC que tambiénformará parte delplantel de ponentesde las Jornadas

Leandro Cañibano,Vicepresidente deAECA y uno de losponentes queparticiparán en lasJornadas sobre elnuevo PGC

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Jornadas sobre el nuevo Plan Generalde Contabilidad

Un año más, vamos a convocar el Curso de Postgra-do en Auditoría de Cuentas, que cumple su 13ª edi-ción, y que se desarrollará de octubre de 2007 a juliode 2008.

Además de su orientación práctica y de la directaaplicabilidad de los conocimientos no sólo al área dela auditoría, sino financiera y contable; este Curso,organizado con la Universidad de A Coruña y homo-logado por el Instituto de Contabilidad y Auditoría de

Cuentas, exime de la fase teórica de acceso al Regis-tro Oficial del Auditores de Cuentas (legalmente obli-gatoria para poder ejercer la profesión de auditor).

Igualmente, es de destacar su programa asociadode inserción laboral, que en las últimas ediciones hasupuesto la colocación del 100% de los alumnos ensituación de desempleo.

A falta de la convocatoria definitiva, ya es posiblesolicitar reserva de plaza a través de la web colegial.

Curso de postgrado en auditoría de cuentas

El objetivo: analizar losaspectos claves de la

reforma contable.La cita: 4 y 5 de octubre

de 2007

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Aún siendo la fiscalidad una de las áreas de aten-ción preferente dentro de la actividad formativaque el Colegio desarrolla de forma permanente, ennumerosas ocasiones se nos ha demandado elabordar un proyecto formativo más amplio en estamateria. Así que hemos recogido el guante y esta-mos en disposición de presentar la Primera Edicióndel Máster en Fiscalidad y Tributación del Colegiode Economistas de A Coruña, que comenzará enoctubre de este año.

Los objetivos perseguidos con este Máster se pue-den resumir en los siguientes:

• Permitir al alumno estructurar y fijar los conoci-mientos previos que posea sobre fiscalidad.

• Profundizar, con un enfoque eminentementepráctico, en cada una de las distintas áreas quecorresponden al ejercicio de la profesión, abar-cando desde las liquidaciones de los distintosimpuestos hasta los procedimientos tributarios.

• Desarrollar habilidades interpretativas que per-mitan la resolución de casos complejos y la auto-formación.

Para integrar el Claustro de profesores se ha bus-cado el combinar la participación de expertos en fis-calidad, profesionales de empresa que desarrollan suactividad en el ámbito fiscal, personal especializadode la Agencia Tributaria y de la Administración Auto-nómica y Local, y docentes universitarios del área

financiera y tributaria. Además, el alumnado contarácon un material de primer nivel, en cuyo contenidotiene especial protagonismo el planteamiento y desa-rrollo de numerosos casos prácticos.

El Máster ser complementará con un Programa dePrácticas en Despachos Profesionales, al que podránoptar todos los alumnos que lo soliciten. Dicho Pro-grama se instrumentará a través del Servicio de

Empleo y Becas del Colegio, que viene avalado porlos exitosos resultados obtenidos en experienciassimilares.

La parte lectiva, con una duración de trescientashoras, se desarrollará en dos sesiones semanales decinco horas desde octubre de 2007 hasta julio de2008.

El próximo mes de septiembre se presentará elprograma oficial y se abrirá el proceso de inscripción.Hasta entonces los interesados pueden solicitar, sincompromiso, reserva de plaza a través de la páginaweb. Todos los solicitantes recibirán personalmenteinformación detallada del Máster.

El Colegio pone en marcha su Máster enFiscalidad y Tributación

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El Máster, que darácomienzo en octubre, aunaráprofesorado de primer nivelcon un material didáctico de

enfoque eminentementepráctico

Los alumnos accederán a unprograma de prácticas endespachos profesionales

Homologado por el REAF

Distinatos momentosdel acto de entregadel Premio al mejorartículo de opinióneconómica

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compuesto por los miem-bros de la Junta deGobierno, tomará susdecisiones por mayoríasimple de los votos, deci-diendo en caso de igual-dad, el voto de calidaddel Decano.

El premio “Mejor artí-culo de opinión económi-ca” contará con unadotación de 2.500 eurosdividido en dos categorí-

as, un primer premio de 1.500 euros y un accésitdotado con 1.000 euros. Las bases del premio tam-bién se encuentran recogidas en la página web.Como novedad, destacar que formarán parte delJurado, además de 4 miembros de la Junta de

Gobierno, 3 representantes de otros tantos mediosde comunicación escritos como La Voz de Galicia, ElIdeal Gallego y La Opinión de A Coruña.

Por segundo año conse-cutivo el Colegio ha con-vocado los premios “Eco-nomista del año” –queserá concedido nueva-mente a aquel miembrode nuestro Colegio quedestaque por una laboraltamente significativa enel ámbito de la economíao de la profesión de eco-nomista– y “Mejor artí-culo de opinión econó-mica”, destinado a premiar aquellos trabajos de opi-nión desarrollados por los economistas en relacióncon la economía o con su ámbito profesional.

Los candidatos para el “Mejor Economista delaño” serán propuestos por los propios colegiados a

través de un formulario que podréis encontrar en laweb colegial, en el que se señalarán lo méritos quemotivan dicha candidatura. El Jurado, que estará

Ya se encuentra disponibleen la Web del colegio el

formulario para proponercandidaturas al Premio

Mejor Economista del Año

El Colegio convoca sus premios anuales

Un año más, la Fundación Una Galicia Moderna,entidad vinculada al Colegio, ha convocado el Pre-mio Ideas Mª José Jove Santos -que alcanza de estemodo su tercera edición-, con el objetivo de incenti-var el pensamiento creativo de los jóvenes empren-dedores gallegos, ofreciendo un total de 9.000 eurospara las mejores ideas empresariales.

El mejor proyecto será premiadocon 6.000 euros y, con elfin de recono-cer las aporta-ciones de ma-yor relieve, seconcederán dosgalardones más,dotados con 2.000y 1.000 euros res-pectivamente.

Las bases de la convocatoria están disponibles enla web de la Fundación Una Galicia Modernawww.unagaliciamoderna.com así comoen la web del Colegio.

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Convocada la 3ª Edición del Premio IdeasMª José Jove Santos

correo electrónico información de todas las aporta-ciones que se reciban. De todas formas para cual-quier duda, por favor, poneos en contacto con elcolegio.

Para debate en la red este mes proponemos lossiguientes temas:

Economistas de las FinanzasEl Control de Gestión.

Economistas del MarketingLas Franquicias como estrategia empresarial dedistribución.

Economistas de los Recursos HumanosEl Currículum vitae en la selección de personal.

Esperamos vuestra participación.

Como sabéis las comunidades profesionales especia-lizadas por áreas profesionales, son una apuesta porel Colegio hacia la interacción colegial enfocada demanera profesional.

Esta herramienta se ha desarrollado con la finali-dad de que su progresiva utilización vaya en benefi-cio de la profesión y entre otras cosas, contribuya ala mejora continua, la reflexión y al intercambio deconocimientos profesionales.

El objetivo del Colegio es continuar aumentandoel número de comunidades profesionales en funcióna las demandas y sugerencias que de los colegiadosse reciban.

Para participar es necesario entrar con vuestrocódigo de usuario y contraseña en el enlace que seencuentra en la parte superior derecha de la webcolegial, con la denominación genérica de ForosMejores Prácticas, y una vez que se haya participadoen alguno de los foros será recibido en vuestro

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Foros de Mejores Prácticas de los Economistasde A Coruña

Desde los Foros de Mejores prácti-cas de los Economistas el Colegiolanza una nueva iniciativa de inter-acción profesional, los Desayunosde Trabajo enfocados.

Durante el mes de septiembrese desarrollará la primera expe-riencia de los Economistas de lasFinanzas, en la que convocare-mos a un responsable de bancade empresa, con la finalidad dedesayunar con él y brindarle laoportunidad de que nos presenteel funcionamiento, productos,

condiciones, red etc.. de su enti-dad y podamos preguntarle loque deseemos en un entorno detrabajo favorable.

Las fechas, horarios y lugar decelebración están por determinar,pero se os mantendrá adecuada-mente informados en la web delcolegio, a través del foro de mejo-res prácticas de los economistas delas finanzas, y a través del correoelectrónico, para que si lo deseáisos podáis apuntar a esta experien-cia de interacción profesional.

Desayunos de trabajo

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Carlos Martínez.Presidente de laComisión de noejercientes

LA PRUEBA DEL TRANSPORTE A EFECTOS FISCALES (I)

Nos ocuparemos en dos números de esta Revista de una cuestiónque desde hace ya tiempo reclama portadas de actualidad fiscal.Se trata de la relativa a la prueba del transporte en el ámbito tri-butario. La razón de su actualidad es doble: En primer lugar, deri-va de los numerosos expedientes de comprobación –gestión e ins-pección tributarias– abiertos como consecuencia de abultadascifras de gastos deducidos en concepto de servicios de transpor-te, particularmente cuando el transportista tributa en régimen deestimación objetiva; En segundo lugar, por su trascendencia a losefectos de conseguir la devolución del IVA con ocasión de opera-ciones intracomunitarias, habida cuenta la conexión que el PlanNacional de Inspección hace un año tras otro entre aquéllas y loscircuitos del llamado fraude carrusel.

Es que, en efecto, la Inspección, ante la decisión de admitir ladeducción del gasto en concepto de transporte, somete conmucha frecuencia a las empresas a una injustificada exigencia, lade la conciliación de cada factura de transporte con cada comprao cada venta de mercancías, con lo que implícitamente está yux-taponiendo la prueba de la realidad y del contenido del contratode transporte, o sea, de la relación jurídica bilateral de transporte,con la prueba de la relación jurídica que deriva de la compra o dela venta de las mercancías transportadas. Una y otra vez nos tro-pezamos con que la Inspección subordina la validez de una factu-ra de gastos en concepto de transporte a que demostremos la rea-lidad de la entrega de las mercancías compradas o vendidas obje-to de aquel transporte, cuando desde un punto de vista rigurosa-mente jurídico una y otra relación contractual son realidades jurí-dicas –y, por tanto, fiscales– distintas e independientes. La pruebade la primera no puede hacerse depender de la aportación dedocumentos o justificantes de la segunda, especialmente cuandoel ordenamiento jurídico dota a la carta de porte del carácter deprueba preconstituida, tanto en el ámbito de los transportes inte-riores de mercancías, como en el ámbito del transporte intraco-munitario –en este caso bajo el nombre de CMR–, tal como serazonará a continuación.

1. LA PRUEBA DEL TRANSPORTE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.

La instrumentación legal de todo contrato de transporte se llevaa efecto mediante la carta de porte, que constituye un docu-mento en el cual las partes fijan el acuerdo contractual del trans-porte. Como es sabido, en los casos de relaciones contractualesde transporte entre cargador o remitente y porteador que se pro-longa en el tiempo, la carta de porte suele recibir la denominaciónde “documento de control de transporte de mercancías por carre-tera”. Pues bien, se impone ahora profundizar en cuál es ladimensión probatoria que, desde un punto de vista jurídico, tie-nen, tanto sobre la relación jurídica de transporte como sobre sucontenido, las cartas de porte (documentos de control de trans-porte de mercancías por carretera).

De acuerdo con la Orden Ministerial de 25 de abril de 1997 porla que se establecen las condiciones generales de contratación delos transportes de mercancías por carretera (y véase también enidéntico sentido el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre,por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación delos Transportes Terrestres), se denomina carta de porte –o docu-mento de control del transporte de mercancías por carretera– aldocumento en que se hagan constar las circunstancias de realiza-ción del transporte siempre que contenga las siguientes mencio-nes mínimas: Datos identificadores del cargador y del porteador;datos identificadores del consignatario, o bien de la persona acuya orden vaya dirigido el envío, o si éste ha de entregarse al por-tador del correspondiente ejemplar de carta de porte; lugar, y, ensu caso, fecha y hora de entrega del envío al porteador; lugar yplazo de entrega del envío al consignatario; identificación delenvío, con expresión de su calidad genérica y número de bultos,de su peso, y, en su caso, de las marcas o signos exteriores de losbultos que integran el mismo.

Pues bien, como expresamente señala el apartado 1.9 de lacitada Orden Ministerial, consignadas aquellas circunstancias en lacarta de porte, en cuanto que documento probatorio por exce-lencia, aquélla se convierte en un documento que acredita indu-bitadamente la existencia jurídica del contrato de transporte.

La misma dimensión probatoria sobre la veracidad del trans-porte y del contenido del mismo –o sea, sobre la identidad y fir-mas del cargador y del transportista, datos del destinatario, lugary fecha de expedición, naturaleza, bultos y peso del objeto trans-portado, y datos sobre el pago del precio, en su caso– derivainequívocamente de los artículos 353 y 368 a 372 del Código decomercio.

Idéntica dimensión probatoria le ha reconocido a la carta deporte, en tercer lugar, la jurisprudencia, tal como expresamenteha señalado, a título de ejemplo, el Tribunal Supremo en Senten-cia de 18 de junio de 2001.

Y en la misma línea se sitúa, en cuarto término, la doctrina delos autores:

• José María Ribelles Arellano, Magistrado-Juez de la AudienciaNacional, sostiene en su obra El contrato de transporte (edi-ción Consejo General del Poder Judicial, vol. I, 2002, página313) que la carta de porte permite al transportista acreditarque ha cumplido sus obligaciones como efecto y conse-cuencia de la función probatoria de aquélla.

• Carlos Llorente Gómez de Segura (Contratos Mercantiles,Tomo II, Edit Bosch, pág. 389) sostiene en esta conocidamonografía que “en el sistema del Código de comercio lacarta de porte constituye un elemento probatorio de carác-ter privilegiado, tal como ha puesto de manifiesto el TribunalSupremo en Sentencias de 12 de diciembre de 1968 yAudiencia Provincial de Valencia en Sentencia de 12 de abrilde 2004”.

Pues bien, ¿qué consecuencias en el ámbito fiscal deben dederivarse de cuanto se ha expuesto sobre la dimensión probatoriade las cartas de porte?

Pues la de que si bien la LGT consagra en su art. 106 la vigen-cia del principio de libre valoración de la prueba, añade a renglónseguido que ello será así “salvo que la ley establezca otra cosa”.La LGT está, pues, admitiendo expresamente una excepción alcitado principio de libre valoración de la prueba, o sea, admitien-do que dicho principio decae cuando “una ley expresamente esta-blezca otra cosa”. Pues bien, en el caso que ahora nos ocupaexisten dos normas que expresamente establecen en este puntoun supuesto de prueba tasada, a saber:

• De un lado, tanto el Código de Comercio como la citadaOrden Ministerial de 25 de abril de 1997 (y también el Regla-mento del IVA, como veremos) otorgan expresamente unconcreto valor probatorio a la carta de porte. Código deComercio y Orden Ministerial determinan que deba conside-rarse probada la existencia del contrato de transporte, asícomo sus condiciones y la recepción de las mercancías porparte del transportista. Por tanto, las cartas de porte correc-tamente expedidas escapan al juicio de la libre valoración dela prueba por parte de la Administración en la medida enque el ordenamiento jurídico las ha dotado de una concretay especial fuerza probatoria en relación con el contrato detransporte y con sus condiciones y la recepción de las mer-cancías por parte del transportista. Tal fuerza probatoria, lapropia de una prueba preconstituida, sólo decaería si laAdministración probase la falsedad de las cartas de porte ola ejecución del contrato en términos diferentes a los que sedesprenden del mismo.

• De otro lado, la propia normativa del IVA establece de mane-ra concreta y determinada qué medios de prueba acreditanel hecho que se trata de probar. Concretamente el artículo13.2.2 del RIVA establece cuáles son los concretos mediosde prueba que confirman la realidad del transporte: el acusede recibo del adquirente, el duplicado de la factura con elestampillado del adquirente o la copia de los documentos detransporte (además de cualquier otro justificante de la ope-ración). La presentación de cualquiera de dichos documen-tos acreditará el hecho que se trata de demostrar: la realidaddel transporte. De esta forma, tampoco a los efectos de laimposición indirecta entra en juego el principio de la librevaloración de la prueba. La Inspección no tiene nada quevalorar ya que ha sido el legislador quien ha establecidotaxativamente que la aportación de esos documentos acre-dita los hechos que se pretenden demostrar, o sea, la rela-ción jurídica de transporte.

Una vez que el obligado tributario ha exhibido uno de los docu-mentos a los que la ley otorga valor probatorio sobre el transpor-te, particularmente la carta de porte (documento de control deltransporte de mercancías por carretera) la Inspección, por impera-tivo legal, tiene la obligación de admitir que la expedición otransporte de los bienes ha quedado fiscalmente acreditada atodos los efectos.

Es importante recordar que aunque la norma tributaria le atri-buya a la Administración en una parcela concreta de su actuar unapotestad discrecional –en este caso la decisión de si considera lasfacturas en concepto de transporte gasto deducible o no–, su jui-cio de oportunidad o conveniencia sólo le permite elegir el cami-no, pero nunca el resultado, esto es, existe discrecionalidad en elmedio, que no en el resultado. Pero es que, por otra parte, nodebe la Administración de confundir entre discrecionalidad –comolibertad de decisión en la consecuencia fiscal de la norma– y“libertad de juicio” inherente a la utilización de conceptos jurídi-cos indeterminados –el de gasto deducible lo es, por ejemplo- enla comprobación de la situación de hecho, de modo que la exis-tencia de distintas soluciones en la aplicación de tales conceptosdebe de entenderse como un modo de funcionamiento del con-cepto mismo, pero nunca por su asimilación a la discrecionalidad,entendida ésta como libertad de elección entre indiferentes.

Miguel Caamaño.Catedrático deDerecho Financiero yTributario

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Reseña de actualidad fiscal

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Borrador Plan General de Contabilidad

Último texto del borrador del Plan General de Con-tabilidad publicado el 4 de julio de 2007.

Reforma Mercantil

LEY 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptaciónde la legislación mercantil en materia contable parasu armonización internacional con base en la nor-mativa de la Unión Europea. Entrará en vigor el 1 deenero de 2008.

Estatuto del trabajo autónomo

LEY 20/2007, de 11 de julio, de aplicación a las per-sonas físicas que realicen de forma habitual, perso-nal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito dedirección y organización de otra persona, una activi-dad económica o profesional a título lucrativo, den ono ocupación a trabajadores por cuenta ajena, y alos familiares de las mismas que no tengan la condi-ción de trabajadores por cuenta ajena. Entrará envigor el 12 de octubre del presente año.

Nueva Ley de Defensa de la Competencia

LEY 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Com-petencia, que sustituye a la Ley de 1989 y se aplica-rá a partir del próximo 1 de septiembre.

Acceso electrónico de los ciudadanos a losServicios Públicos

LEY 11/2007, de 22 de junio, que ha entrado envigor el 23 de junio de 2007.

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