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K1500312 170315
NACIONES UNIDAS HSP
HSP/GC/25/5
ONU HÁBITAT
Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Distr. general
22 de enero de 2015
Español
Original: inglés
25º período de sesiones
Nairobi, 17 a 23 de abril de 2015
Tema 7 del programa provisional*
Programa de trabajo del Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos y presupuesto de la
Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los
Asentamientos Humanos para el bienio 2016-2017
Proyecto de programa de trabajo y presupuesto para
el bienio 2016-2017
Informe del Director Ejecutivo
Resumen
En el presente informe se expone el proyecto de programa de trabajo de la Fundación de
las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos para el bienio 2016-2017, que
se basa en el plan estratégico sexenal para 2014-2019 y en el marco estratégico para el
bienio 2016-2017. El programa de trabajo se preparó de conformidad con la guía de apoyo
publicada el 10 de octubre de 2014 por la División de Planificación de Programas y Presupuesto
de la Oficina de Planificación de Programas, Presupuesto y Contaduría General de la Secretaría.
El Director Ejecutivo recomienda al Consejo de Administración del Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos que apruebe el programa de trabajo de la
Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos para el
bienio 2016-2017 que se propone en el presente informe.
* HSP/GC/25/1.
HSP/GC/25/5
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Índice
I. Introducción ......................................................................................................................... 3
A. Antecedentes ..................................................................................................................... 3 B. Reseña del programa ......................................................................................................... 4
II. Órganos normativos ................................................................................................................... 16
III. Dirección y gestión ejecutivas ................................................................................................... 17
IV. Programa de trabajo ................................................................................................................... 25 A. Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas ............................................ 25 B. Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos ............................................................. 30 C. Subprograma 3: Economía urbana .................................................................................. 35 D. Subprograma 4: Servicios básicos urbanos ..................................................................... 41 E. Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios de tugurios ....................................... 46 F. Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación .................................................. 51 G. Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad ........................................... 55 H. División de Programas .................................................................................................... 59 H. División de Programas .....................................................Error! Bookmark not defined.
V. Apoyo a los programas .............................................................................................................. 62
Anexos
I Mandatos legislativos ..................................................................Error! Bookmark not defined.
II Estructura orgánica y distribución de puestos para el bienio 2016-2017 .. Error! Bookmark not
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I. Introducción
A. Antecedentes
1. En el presente documento se describen el proceso general y los principales parámetros del
proyecto de programa de trabajo y presupuesto para el bienio 2016-2017. El proyecto de programa de
trabajo para el bienio 2016-2017 se deriva del plan estratégico del Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) para 2014-2019 y del marco estratégico
para 2016-2017. El proyecto se elaboró en un clima de cambios importantes en el entorno
internacional del desarrollo, incluida la importancia cada vez mayor que se otorga al papel de la
urbanización sostenible en el impulso del desarrollo sostenible. La primera serie de sesiones de
integración del Consejo Económico y Social, celebrada en mayo de 2014, se centró en el tema de la
urbanización sostenible y en ella se subrayó el poder transformador de la urbanización sostenible en el
logro del desarrollo sostenible. En el marco de la agenda para el desarrollo después de 2015, en julio
de 2014, el Grupo de trabajo de composición abierta sobre los objetivos de desarrollo sostenible
propuso como objetivo de desarrollo sostenible independiente “Hacer que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” (véase A/68/970 y Corr.1).
En la Cumbre del Secretario General sobre el Clima, celebrada en septiembre de 2014, también se
designó a las “ciudades” como una de las esferas de acción prioritarias. ONU-Hábitat también ha
iniciado una amplia movilización de los asociados del Programa de Hábitat en torno a la Nueva
Agenda Urbana por medio de la Campaña Urbana Mundial.
2. Dentro del sistema de las Naciones Unidas, ONU-Hábitat presentó en octubre de 2014 al
Comité de Alto Nivel sobre Programas de la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las
Naciones Unidas para la Coordinación un documento de políticas titulado “La urbanización y el
desarrollo sostenible: hacia una Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas”
(CEB/2014/HLCP-28/CRP. 5). En el documento se destaca la forma transformadora en que puede
aprovecharse la urbanización para fomentar el crecimiento económico y la productividad, la riqueza y
el fortalecimiento de las instituciones del Estado, y se propone un enfoque a nivel de todo el sistema
de las Naciones Unidas para la aplicación de las dimensiones de la urbanización sostenible de la
agenda para el desarrollo después de 2015 y de los resultados de la próxima Conferencia de las
Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), así como un marco
para la cooperación y la coherencia de las políticas en la esfera de la urbanización sostenible.
3. Con el fin de fortalecer la aplicación de la gestión basada en los resultados, el sentido de
propiedad y la rendición de cuentas, el programa de trabajo y presupuesto para 2016-2017 se han
elaborado de una forma participativa que culminó en un retiro de trabajo del personal directivo
superior que tuvo lugar en octubre de 2014. En el retiro, en el que participaron miembros del personal
directivo superior de la sede y de las oficinas regionales y de enlace, también se analizó la forma de
mejorar, mediante una coordinación más estrecha de los programas, la coordinación y la coherencia
entre los diferentes subprogramas sobre la base de la integración forjada entre las actividades
normativas y operacionales. Se prestó especial atención al fortalecimiento de la ejecución de los
programas, en particular:
a) La forma de reflejar el incipiente debate sobre la Nueva Agenda Urbana y velar por
que las cuestiones intersectoriales relacionadas con el género, los jóvenes, el cambio climático y los
derechos humanos se reflejen en la mayor medida posible en todos los subprogramas;
b) La ampliación de los programas multidimensionales, tanto a nivel nacional como
regional, con el fin de obtener resultados a escala;
c) El fortalecimiento de las relaciones con los gobiernos nacionales y locales y los
asociados para el desarrollo y la potenciación del sentido de propiedad nacional mediante la
cooperación en la elaboración de los documentos de los programas por países de ONU-Hábitat;
d) La intensificación de la movilización de recursos para atender los aspectos del
programa que adolecen de una financiación insuficiente, medida por la repercusión estratégica y la
cartera de proyectos, incluida la consolidación de las actividades del programa de trabajo, a fin de
favorecer los programas de mayor escala, especialmente en vista de la disminución de las
contribuciones al fondo para fines generales de la Fundación;
e) La ampliación y la profundización de la colaboración con los organismos de las
Naciones Unidas y otros asociados no gubernamentales para aumentar la escala de la ejecución y
el impacto;
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f) La mejora de los instrumentos de gestión y los procesos institucionales para apoyar la
gestión y la ejecución eficiente de los proyectos, entre ellos Umoja;
g) El fortalecimiento de las actividades de supervisión y evaluación y la presentación de
informes sobre los resultados obtenidos y los efectos conseguidos en los medios de vida de los
beneficiarios de la organización.
B. Reseña del programa
4. El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) se
encarga de coordinar la ejecución del programa de asentamientos humanos dentro del sistema de las
Naciones Unidas. El mandato de ONU-Hábitat dimana del Programa de Hábitat, aprobado por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II), celebrada en
Estambul (Turquía) en 1996. Los objetivos paralelos del Programa de Hábitat son: la vivienda
adecuada para todos y el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un mundo en proceso
de urbanización. El mandato de ONU-Hábitat se deriva también de las resoluciones 3327 (XXIX) de
la Asamblea General, en virtud de la cual la Asamblea estableció la Fundación de las Naciones Unidas
para el Hábitat y los Asentamientos Humanos; 32/162, en virtud de la cual se estableció el Centro de
las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat); y 56/206, en virtud de la cual la
Asamblea transformó el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)
en ONU-Hábitat y la Comisión de Asentamientos Humanos en el Consejo de Administración
de ONU-Hábitat.
5. El mandato de ONU-Hábitat dimana además de otros objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente, como los incluidos en la Declaración del Milenio (resolución 55/2 de la
Asamblea General), en particular la meta destinada a mejorar considerablemente, para el año 2020,
la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales; y la meta del Plan de Aplicación
de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible relativa al abastecimiento de
agua y el saneamiento, que busca reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas sin
acceso sostenible a agua potable y servicios básicos de saneamiento.
6. En su resolución 24/15, el Consejo de Administración de ONU-Hábitat aprobó el plan
estratégico para el período 2014-2019, que se llevará a cabo mediante tres marcos estratégicos y
presupuestos por programas bienales sucesivos correspondientes a 2014-2015, 2016-2017
y 2018-2019. La dirección estratégica del marco se derivaría de la agenda para el desarrollo después
de 2015, una vez aprobada por la Asamblea General, y de los resultados de la Conferencia Hábitat III,
que se celebrará en 2016.
7. Las ciudades se enfrentan a desafíos sin precedentes de tipo demográfico, ambiental,
económico, social y espacial. Se ha producido una marcada tendencia hacia la urbanización, de lo que
da prueba el hecho de que más del 50% de la población del planeta vive ya en zonas urbanas y la
previsión de que para el año 2030 seis de cada diez personas de todo el mundo vivirán en zonas
urbanas. A falta de una planificación urbana efectiva, uno de los desafíos más significativos de la
actualidad y de los próximos decenios es cómo atender las necesidades de vivienda, abastecimiento de
agua y servicios de saneamiento de una población en un rápido proceso de urbanización.
8. El cambio climático, un problema ambiental importante, supone una grave amenaza para la
urbanización sostenible, ya que las ciudades contribuyen de manera significativa al calentamiento del
planeta y generan hasta el 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial. La
experiencia demuestra que la mayoría de las ciudades de los países en desarrollo carecen de la
capacidad necesaria para formular y aplicar medidas de adaptación al cambio climático y mitigación
de sus efectos o para generar la resiliencia necesaria para responder con eficacia ante los desastres
relacionados con el clima y otros desastres.
9. La gestión de los desechos y los servicios de saneamiento constituyen otro importante
problema ambiental. La ordenación de las zonas edificadas y el control de la contaminación y la
degradación del medio ambiente se han convertido en un importante desafío para las ciudades de los
países desarrollados y es algo que supera la capacidad de respuesta de muchas ciudades de los países
en desarrollo, de las que menos del 35% están en condiciones de tratar las aguas residuales.
10. A causa de la crisis económica mundial que comenzó en 2008, la urbanización se está
produciendo en el contexto de una economía mundial relativamente debilitada, con unas perspectivas
de inversión reducidas en algunas partes del mundo. La reducción del crecimiento económico podría
tener efectos negativos en los programas de mejora y prevención de la proliferación de barrios
marginales y las iniciativas de renovación urbana y reducción de la pobreza, a los que
tradicionalmente se concede poca prioridad, lo que pondría en serio peligro la posibilidad de alcanzar
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los Objetivos de Desarrollo del Milenio. No obstante, algunos países, incluidos muchos países
africanos, han experimentado un crecimiento económico positivo en los últimos años, lo que ha
abierto nuevas oportunidades para una urbanización planificada que podría contribuir
significativamente al desarrollo sostenible.
11. Los cambios sociales reflejan los efectos de factores demográficos, económicos y
posiblemente ambientales entre los que se cuentan el aumento de la pobreza en las zonas urbanas, la
proliferación de barrios marginales, el crecimiento de la desigualdad y el aumento de la delincuencia.
Aunque la urbanización trae aparejados muchos problemas, también ofrece muchas oportunidades
para desarrollar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático, especialmente mediante la
planificación y el diseño urbanos.
12. Para abordar esos problemas con arreglo al plan estratégico, ONU-Hábitat ejecutará su
programa de trabajo a través de sus dependencias temáticas y oficinas regionales. A ese respecto, las
dependencias temáticas y las oficinas regionales, coordinadas por la División de Programas, ejecutarán
los siete subprogramas siguientes:
Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas
Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos
Subprograma 3: Economía urbana
Subprograma 4: Servicios básicos urbanos
Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios marginales
Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación
Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad
13. Entre las principales estrategias que ONU-Hábitat y sus asociados emplearán para hacer frente
a los problemas relacionados con la urbanización y los asentamientos humanos figuran, entre otras, el
fomento de la sensibilización acerca de las cuestiones relacionadas con la urbanización sostenible; la
prestación de asesoramiento en materia de políticas basado en pruebas; la creación de capacidad; la
elaboración de instrumentos, reglas y normas basados en las mejores prácticas; la ejecución de
proyectos de demostración; y la prestación de asistencia a los gobiernos, las autoridades locales y otras
instituciones públicas con competencias en cuestiones urbanas. Mediante su estrategia de divulgación
y comunicaciones, ONU-Hábitat complementará esas iniciativas para fomentar el conocimiento por
parte de la población y fortalecer las asociaciones existentes.
14. En el marco del subprograma 1 (Legislación, tierras y gobernanza urbanas) se prestará apoyo
normativo y operacional a los gobiernos y ciudades con respecto a la gobernanza, la legislación y las
tierras. Basándose en la experiencia de la Red Global de Herramientas del Suelo y en asociación con
las organizaciones de gobiernos locales, ONU-Hábitat abordará los problemas y las oportunidades
relacionados con los terrenos urbanos a petición de los Estados miembros y también prestará asistencia
para la elaboración de modelos de gobernanza e instrumentos legislativos adecuados para la
cooperación intermunicipal. Además, promoverá las directrices internacionales sobre la
descentralización y el fortalecimiento de las autoridades locales y sobre el acceso a los servicios
básicos para todos, así como la inclusión y la participación sociales.
15. En el marco del subprograma 2 (Planificación y diseño urbanos) se proporcionará a los
gobiernos municipales y nacionales un conjunto de criterios, directrices e instrumentos de probada
eficacia para facilitar la gestión del crecimiento y la mejora de la sostenibilidad, la eficiencia y la
equidad de las ciudades mediante la planificación y el diseño a diferentes escalas, es decir, al nivel de
barrios marginales y vecindarios, ciudades, regiones y países, así como a nivel supranacional. Ese
subprograma también se centrará en buscar la forma en que la planificación y el diseño urbanos
pueden reforzar las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Se prestará especial
atención a la promoción de un conjunto de principios fundamentales en el contexto de la
descentralización y la gobernanza en múltiples niveles, como la optimización de la densidad
económica y de población de los asentamientos urbanos y, cuando resulte adecuado, el uso mixto de la
tierra, la diversidad y la mejora de la conectividad.
16. En el marco del subprograma 3 (Economía urbana) se promoverán estrategias y políticas
urbanas que fortalezcan la capacidad de las ciudades para alcanzar todo su potencial como motores del
desarrollo económico y potenciar su contribución a la creación de empleo y de riqueza. En particular,
ese subprograma contribuirá a formular y poner en práctica estrategias y políticas urbanas efectivas en
apoyo del desarrollo económico local, la creación de puestos de trabajo decentes y de medios de vida
dignos en el entorno urbano, especialmente para los jóvenes, y la mejora de las finanzas
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municipales. ONU-Hábitat trabajará en la aplicación de los resultados de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible relacionados con la cuestión del desarrollo sostenible
y la erradicación de la pobreza aplicados al desarrollo urbano.
17. En el marco del subprograma 4 (Servicios básicos urbanos) se hará hincapié en el
fortalecimiento de las políticas y los marcos institucionales para mejorar el acceso a los servicios
urbanos básicos, dirigidos específicamente a los pobres de las zonas urbanas. Se proporcionará
asistencia normativa y técnica a las autoridades locales y los países asociados. El subprograma incluirá
cuatro grupos programáticos, a saber: agua y saneamiento, gestión de los desechos urbanos, movilidad
urbana y energía urbana.
18. En el marco del subprograma 5 (Vivienda y mejora de los barrios marginales) se promoverá un
enfoque de dos vías centrado en la mejora de la oferta de nuevas viviendas asequibles mediante la
facilitación de terrenos dotados de servicios y posibilidades de construir viviendas a una escala
apropiada, a fin de frenar el crecimiento de nuevos barrios marginales, junto con la ejecución a nivel
municipal y nacional de programas de rehabilitación de los barrios marginales que puedan mejorar las
condiciones de habitabilidad y la calidad de vida en los barrios marginales existentes.
19. En el marco del subprograma 6 (Reducción de riesgos y rehabilitación) se intervendrá tanto en
la reducción de los riesgos como en la respuesta a las crisis urbanas a través del Programa de Ciudades
Resilientes y el Programa de Recuperación de Asentamientos. El subprograma trabajará en la
prevención y respuesta ante situaciones de desastre en ciudades afectadas por crisis.
20. En el marco del subprograma 7 (Investigación y desarrollo de la capacidad), se informará a los
gobiernos y los asociados del Programa de Hábitat sobre los resultados de las actividades de vigilancia
y evaluación a nivel mundial por medio del informe mundial sobre los asentamientos humanos y el
informe sobre el estado de las ciudades del mundo. ONU-Hábitat publicará estadísticas oficiales a
nivel mundial a través del Programa de Indicadores Urbanos y prestará apoyo a la elaboración de
conocimientos urbanos a nivel local. También se impartirán conocimientos especializados para el
desarrollo de las capacidades institucionales e individuales.
21. En la ejecución de los subprogramas, ONU-Hábitat continuará utilizando la estructura de
matriz, en la que cada subdivisión colabora estrechamente con las cuatro oficinas regionales, que
desempeñan un papel esencial en la ejecución de los programas y proyectos en los planos nacional y
regional, bajo la dirección de la División de Programas, que también se ocupa de la labor operacional
y normativa. La ejecución del programa de trabajo de ONU-Hábitat a nivel regional y nacional está
dirigida por las oficinas regionales, que actúan teniendo en cuenta las prioridades nacionales. Las
oficinas regionales realizarán sus operaciones, en la medida de lo posible, dentro del Marco de
Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
22. ONU-Hábitat seguirá poniendo en práctica una estrategia de promoción, divulgación y
comunicaciones que sirva de apoyo a la difusión de la labor normativa y técnica, a fin de reforzar la
imagen institucional y la posición del programa, intensificar las actividades de divulgación y difundir
mensajes clave para fomentar, a nivel mundial, la toma de conciencia y la sensibilización acerca de las
cuestiones relativas a la urbanización sostenible. La Conferencia Hábitat III, el Foro Urbano Mundial,
de carácter bienal, la Campaña Urbana Mundial, el Día Mundial del Hábitat y los programas de
premios, así como las campañas y los foros urbanos nacionales, son algunas de las principales
plataformas en las que se promueven a nivel mundial las cuestiones relativas a los asentamientos
humanos y la cooperación con los gobiernos y los asociados del Programa de Hábitat.
23. A fin de eliminar la desigualdad entre hombres y mujeres en la adopción de decisiones a todos
los niveles y las diferencias en el acceso a la tierra y la vivienda, ONU-Hábitat evaluará las
consecuencias para uno y otro género de todos los programas normativos y operacionales previstos y
trabajará con el Grupo Consultivo sobre Cuestiones de Género para mejorar las intervenciones y
políticas a fin de que se tengan en cuenta las cuestiones de género y se preste apoyo a las mujeres.
Además, ONU-Hábitat, por conducto de la División de Programas, seguirá incorporando otras tres
cuestiones intersectoriales, a saber: los jóvenes, los derechos humanos y el cambio climático, en los
siete subprogramas y velará por que esas cuestiones se incorporen en el diseño y la aplicación de todas
las políticas, instrumentos de gestión de conocimientos y actividades operacionales. El Grupo
Consultivo de Proyectos se asegurará de que las cuestiones intersectoriales se integren de manera
coherente y sistemática en todos los documentos de proyecto, incluidos los que hayan de ejecutarse en
países que no sean beneficiarios de las actividades operacionales para el desarrollo del sistema de las
Naciones Unidas.
24. Durante el bienio 2016-2017, ONU-Hábitat seguirá fortaleciendo la gestión basada en los
resultados, en consonancia con la resolución 24/15 del Consejo de Administración. Para fortalecer la
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coherencia y la armonización en la ejecución de los programas y velar por que todas las dependencias
orgánicas, incluidas las oficinas regionales, ejecuten el programa de trabajo aprobado, ONU-Hábitat
celebrará anualmente retiros de programación encaminados a elaborar un plan de trabajo anual para
toda la organización. ONU-Hábitat seguirá de cerca los progresos realizados en la aplicación del plan
estratégico y el programa de trabajo y presupuesto a través del Sistema de Contabilidad por Devengo
para Proyectos e informará al respecto en el informe anual. ONU-Hábitat realizará evaluaciones a tres
niveles: evaluaciones institucionales de importancia estratégica, evaluaciones de los programas y
proyectos y autoevaluaciones de todos los proyectos que se hayan cerrado durante el bienio. Otras
evaluaciones específicas, incluidas las evaluaciones del impacto, tendrán la prioridad establecida y se
llevarán a cabo según lo previsto. En el programa de trabajo también se incorporarán la experiencia
adquirida, las mejores prácticas y las conclusiones y recomendaciones de las reuniones del Foro
Urbano Mundial que reciban la aprobación de la Asamblea General. Se dedicará especial atención al
fomento de la cooperación y el intercambio de experiencias Norte-Sur y Sur-Sur, así como a la
cooperación triangular.
25. Durante el bienio, ONU-Hábitat reforzará la evaluación de sus subprogramas, programas y
proyectos. Todos los proyectos que se cierren durante el bienio irán acompañados de informes de
autoevaluación. La Dependencia de Evaluación preparará un plan bienal de evaluación detallado que
incluirá evaluaciones externas, autoevaluaciones, actividades de fomento de la capacidad en materia
de evaluación y actividades para facilitar el intercambio de conocimientos y buenas prácticas en
materia de evaluación, incluida la actualización del sistema de seguimiento de las recomendaciones de
las evaluaciones. Se calcula que, para el bienio 2016-2017, los recursos necesarios para las actividades
de evaluación ascenderán a 3,2 millones de dólares1, de los cuales 397.000 dólares se financiarán con
cargo al presupuesto ordinario y 2.803.000 dólares con cargo a recursos extrapresupuestarios. La
experiencia adquirida y las recomendaciones formuladas en el marco de las actividades de evaluación
aportarán información para las actividades, productos e indicadores de los logros, e influirán en el
diseño de nuevos programas y proyectos. La Dependencia de Evaluación también promoverá el
intercambio de los resultados de las evaluaciones, lo que conducirá a la mejora de la ejecución, la
rendición de cuentas, la transparencia y la adquisición de experiencia con la ejecución de los
programas.
26. En el desempeño de sus funciones como secretaría de la Conferencia Hábitat III, ONU-Hábitat
prestará apoyo sustantivo a las negociaciones intergubernamentales, tanto en el plano regional como
en el plano mundial, sobre el documento final de la conferencia, que se titulará, si así lo acuerdan los
Estados miembros, “Nueva Agenda Urbana”. Entre esas funciones figurará la finalización de los
informes regionales para Hábitat III sobre los progresos realizados en la aplicación del Programa de
Hábitat y en el logro de otros objetivos y metas internacionales de interés en las esferas de la vivienda
y el desarrollo urbano sostenible. En los informes regionales para Hábitat III figurará una síntesis de
las conclusiones de los informes nacionales. La secretaría de Hábitat III también preparará durante el
bienio 2016-2017 un informe global en el que se incluirá una síntesis de los resultados y conclusiones
de los informes regionales. ONU-Hábitat prestará apoyo para la organización del tercer y último
período de sesiones del Comité Preparatorio de Hábitat III. Por último, la secretaría de Hábitat III
prestará apoyo sustantivo y logístico para la organización y prestación de servicios a la propia
conferencia, especialmente en la preparación de la versión definitiva del documento de resultados
de la conferencia.
27. En la ejecución de su programa de trabajo, ONU-Hábitat, de conformidad con su estrategia de
asociación, colaborará estrechamente con los gobiernos, las autoridades locales, las instituciones
financieras internacionales, los bancos regionales de desarrollo, las asociaciones de los sectores
público y privado, las instituciones académicas y de investigación y muchos otros asociados del
Programa de Hábitat.
28. En el marco de las Naciones Unidas, ONU-Hábitat cooperará con las comisiones regionales de
la Organización en cuestiones relacionadas con los asentamientos humanos; con el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en las evaluaciones del medio ambiente en las
zonas urbanas, las ciudades eficientes en el uso de los recursos, los edificios verdes y la vivienda y la
tierra sostenibles; con el Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional en el fomento de
la capacidad de los encargados de la planificación urbana; con la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en la planificación urbana para hacer frente al cambio
climático; con el Convenio sobre la Diversidad Biológica en cuanto a las ciudades y la diversidad
biológica; con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre cuestiones de
gobernanza local, capacitación y aptitudes para la creación de capacidad, reducción del riesgo de
1 Todas las cifras se expresan en dólares de los Estados Unidos, a menos que se indique otra cosa.
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desastres y recuperación; con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de
Desastres en cuanto a la aplicación del Programa para la Elaboración de Perfiles de Resiliencia de las
Ciudades y la campaña para mejorar la resiliencia de las ciudades; con la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en la esfera de la agricultura y la tierra
en las zonas urbanas y periurbanas; con la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación con
las directrices de planificación urbana, el Programa Ciudades más Seguras y los problemas de salud
de los pueblos indígenas en zonas urbanas; con la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre la planificación urbana en relación con los
lugares del patrimonio cultural y la migración; con las comisiones regionales y el Departamento de
Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas en cuanto al seguimiento a la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible; con la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) sobre los problemas de vivienda de los refugiados;
con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en la Estrategia de Respuesta de
Emergencias Urbanas y el Programa Ciudades más Seguras ; con la Oficina de las Naciones Unidas de
Coordinación de Asuntos Humanitarios en la coordinación de la respuesta ante situaciones de
emergencia posteriores a crisis; con la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres) en cuanto a la incorporación de la perspectiva de
género, el empoderamiento de la mujer y el Programa Ciudades más Seguras ; con la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) sobre el Programa Ciudades más Seguras ; con
el Instituto del Banco Mundial en el ámbito de la mejora de los barrios marginales y los estudios
monográficos de casos de prevención; y con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (ACNUDH) sobre la incorporación de los derechos en materia de
vivienda en el marco del Programa de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la
Vivienda. ONU-Hábitat colaborará con todos los organismos de las Naciones Unidas en relación con
la agenda para el desarrollo después de 2015, Hábitat III y la Nueva Agenda Urbana. A nivel de los
países, ONU-Hábitat también colaborará con otros organismos de las Naciones Unidas dentro del
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y en la iniciativa “Unidos en la
acción”.
1. Sinopsis de la situación financiera
29. El marco financiero de ONU-Hábitat comprende tres fuentes de financiación: las
consignaciones del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas aprobadas por la Asamblea General;
las contribuciones a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos
Humanos, con cargo a las cuales el Consejo de Administración aprueba asignaciones presupuestarias
para fines generales y el Director Ejecutivo aprueba las destinadas a fines específicos; y las
contribuciones destinadas a la cooperación técnica, con cargo a las cuales el Director Ejecutivo
aprueba también asignaciones presupuestarias.
30. Las consignaciones del presupuesto ordinario las aprueba la Asamblea General y corresponden
a dos categorías principales, a saber: la sección 15 (Asentamientos humanos) y la sección 23
(Programa ordinario de cooperación técnica), en las que se contemplan servicios de asesoramiento
sectoriales en la esfera de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sostenible.
31. Las contribuciones a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos
Humanos son de dos tipos: para fines generales y para fines específicos. Las contribuciones para fines
generales son contribuciones voluntarias de uso general aportadas por los gobiernos y el Consejo de
Administración, de conformidad con las prioridades acordadas, aprueba asignaciones presupuestarias
contra esos fondos para apoyar la ejecución del programa de trabajo aprobado de ONU-Hábitat. Las
contribuciones para fines específicos son contribuciones voluntarias reservadas que aportan los
gobiernos y otros donantes para la realización de actividades específicas incluidas en el programa de
trabajo que sean compatibles con el mandato de ONU-Hábitat.
32. Las contribuciones para la cooperación técnica son recursos voluntarios que los gobiernos y
otros donantes asignan específicamente para la realización de determinadas actividades técnicas a
nivel nacional, en consonancia con el mandato y el programa de trabajo de ONU-Hábitat.
33. El presupuesto por programas consolidado y armonizado para 2016-2017 se ha preparado,
después de realizar un análisis de las proyecciones de ingresos procedentes de las tres fuentes de
financiación para el bienio 2016-2017, sobre la base de las necesidades de recursos para la ejecución
del proyecto de programa de trabajo bienal. En el presupuesto también tiene en cuenta, por una parte,
la continua disminución de la cuantía de las contribuciones voluntarias y, por otra, los nuevos
mandatos en la esfera de la urbanización y los asentamientos humanos sostenibles que pudieran
derivarse de la agenda de desarrollo sostenible para después de 2015 y de la Conferencia Hábitat III.
En consonancia con la resolución 67/226 de la Asamblea General, se ha hecho todo lo posible por
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consolidar los recursos básicos y no básicos en un marco presupuestario integrado, sobre la base de las
prioridades del plan estratégico.
2. Plan de recursos
34. ONU-Hábitat ha logrado progresos considerables en la financiación de la Fundación para fines
específicos, tanto en fondos para fines especiales como en fondos de cooperación técnica. Su modelo
institucional depende también del apoyo que se preste a su presupuesto básico, que refleja unos
ingresos de alrededor de 30 millones de dólares al año con cargo al presupuesto ordinario, los gastos
generales y las cuentas para fines generales de la Fundación. A lo largo de un período de muchos años,
el presupuesto aprobado por los Estados miembros no se ha llegado a cubrir con las contribuciones de
los Estados miembros a los fondos de la Fundación para fines generales. En el bienio 2012-2013, los
Estados miembros aprobaron asignaciones de gastos por un monto de 70,2 millones de dólares,
mientras que ONU-Hábitat recibió 22,7 millones de dólares. En 2014-2015, se prevé que, frente un
presupuesto aprobado de 45,6 millones de dólares, ONU-Hábitat recibirá 12 millones de dólares en
concepto de fondos de la Fundación para fines generales.
35. La brecha entre las necesidades de recursos para llevar a cabo el programa de trabajo básico y
las contribuciones para su ejecución ha dado lugar a considerables dificultades financieras, pese a que
en la cartera de proyectos para fines específicos se siguen obteniendo buenos resultados. El déficit
de 13,8 millones de dólares acumulado en los últimos cuatro años ha mermado considerablemente
las reservas de fondos de la Fundación para fines generales, que habían alcanzado la suma de 17,1
millones de dólares a fines de 2013. Teniendo en cuenta las pautas de financiación a nivel mundial y la
previsión de la aportación de recursos financieros de los Estados miembros, ONU-Hábitat ha puesto en
marcha una estrategia de movilización de recursos que ha dado resultados positivos en lo que se
refiere a la cartera de proyectos financiados con cargo a los fondos para fines específicos, y se prevé
que las contribuciones a la cuenta de la Fundación para fines generales mejorará a medio plazo. Sin
embargo, es responsabilidad del Director Ejecutivo garantizar la viabilidad financiera del Programa y,
a ese respecto, tomará medidas para reducir los gastos básicos en 2015 y, si no se produjera un
aumento significativo en 2016, recurrirá al orden de prioridad de las actividades del programa de
trabajo, como se expone en el párrafo 43 y en el recuadro que figura en la sección II del presente
informe, para gestionar los recursos disponibles.
36. Las necesidades generales de recursos de ONU-Hábitat para el bienio 2016-2017 se estiman
en 482,3 millones de dólares, lo que supone un aumento del 22,2% con respecto a la cifra de 394,5
millones de dólares estimados para el bienio 2014-2015. Esa variación se debe principalmente al
importante aumento del presupuesto de cooperación técnica, que refleja el aumento de la demanda de
los servicios de asesoramiento de ONU-Hábitat, y el apoyo a las actividades operacionales y de
fomento de la capacidad en los planos regional y nacional. En el cuadro 1.A se indican las necesidades
de recursos por fuente de financiación y categoría de gastos y en el cuadro 1.B figura un desglose
por tipo de fuente de financiación. Se ha experimentado un aumento considerable del presupuesto
de los subprogramas sobre planificación y el diseño urbanos (el 54,7%), vivienda y mejoramiento
de los barrios de tugurios (47,1%), legislación, tierras y gobernanza urbanas (39%), economía
urbana (28,1%) y reducción del riesgo y rehabilitación (27,4%). El incremento más significativo en
cuanto a la labor normativa de ámbito mundial se encuentra en la planificación y el diseño urbanos y
la economía urbana, en tanto que en la esfera de la cooperación técnica la labor normativa se concentra
en la región de los Estados árabes.
Cuadro 1.A
Panorama general de las necesidades de recursos por fuente de financiación
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría
Efectivo
2012-2013
Consignaciones
aprobadas
para
el bienio
2014-2015 Variación
Porcentaje
de
variación
Estimaciones
para
2016-2017 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la
Fundación
Gastos relacionados con
puestos 23 753,6 30 907,8 - 30 907,8 130 - 130
Gastos no relacionados
con puestos 5 346,4 14 709,6 - 14 709,6
Total parcial 29 099,9 45 617,4 - - 45 617,4 130 - 130
HSP/GC/25/5
10
Categoría
Efectivo
2012-2013
Consignaciones
aprobadas
para
el bienio
2014-2015 Variación
Porcentaje
de
variación
Estimaciones
para
2016-2017 2014-2015 Variación 2016-2017
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con
puestos 21 263,0 19 774,7 (878,9) 18 895,8 75 - 75
Gastos no relacionados
con puestos 2 929,0 3 486,0 (1 234,6) 3 629,5
Total parcial 24 192,0 23 260,7 (2 113,5) (3,2) 22 525,3 75 - 75
Fines especiales de la
Fundación
Gastos relacionados con
puestos 5 255,3 6 212,0 414,2 6 626,2 30 - 30
Gastos no relacionados
con puestos 81 041,1 116 975,8 (22 304,5) 94 671,3
Total parcial 86 296,4 123 187,8 (21 890,3) (17,8) 101 297,5 30 - 30
Cooperación técnica
Gastos relacionados con
puestos 13 704,2 13 990,4 932,9 14 923,3 46 - 46
Gastos no relacionados
con puestos 215 027,4 188 492,0 109 493,7 297 985,7
Total parcial 228 731,6 202 482,4 110 426,6 54,5 312 909,0 46 ˗ 46
Total por categoría
Gastos relacionados con
puestos 63 976,1 70 884,9 468,2 71 353,1 281 ˗ 281
Gastos no relacionados
con puestos 304 343,9 323 663,4 85 954,7 409 618,1
Total 368 319,9 394 548,3 86 422,9 21,9 482 349,3 281 ˗ 281
Cuadro 1.B
Necesidades de recursos por tipo de fuente de financiación
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría
Efectivo
2012-2013
Consignaciones
aprobadas para 2014-2015
Estimaciones
para 2016-2017
Recursos básicos
Fines generales de la Fundación 29 099,9 45 617,4 45 617,4
Presupuesto ordinario 24 192,0 23 260,7 22 525,3
Fines especiales de la Fundación - cuenta de apoyo a los programas
(gastos generales) 6 563,4 10 171,4 10 849,6
Cooperación técnica - cuenta de apoyo a los programas (gastos generales) 17 326,6 17 382,6 18 541,6
Total parcial 77 181,9 96 432,1 97 533,9
Recursos para fines específicos (incluidos los fondos fiduciarios)
Fines especiales de la Fundación 79 733,0 113 016,4 90 448,0
Cooperación técnica 211 405,0 185 099,8 294 367,4
Total parcial 291 138,0 298 116,2 384 815,4
Total 368 319,9 394 548,3 482 349,3
37. Las estimaciones de recursos de la organización para el bienio 2016-2017 se ajustan a las siete
prioridades estratégicas señaladas en el examen institucional de ONU-Hábitat que se realizó en 2012.
Esas siete esferas estratégicas, descritas también en el proyecto de plan estratégico para 2014-2019, se
corresponden con los siete subprogramas de ONU-Hábitat. En el cuadro 2 se replantean los recursos
estimados para el bienio 2014-2015 con arreglo a las siete esferas estratégicas y se presentan las
necesidades de recursos para el bienio 2016-2017. Los recursos se clasifican por fuente de
financiación y tipo de gastos.
38. La asignación de recursos en las siete prioridades estratégicas se basa en un análisis de las
necesidades para cada una de ellas basado en los productos de cada subprograma para el
bienio 2016-2017. Un enfoque equilibrado de la asignación de recursos garantiza que la función de
cada prioridad estratégica en la ejecución del programa de trabajo esté representada con exactitud.
HSP/GC/25/5
11
Cuadro 2
Consignaciones para el bienio 2014-2015 y necesidades de recursos para el bienio 2016-2017 por fuente de financiación y categoría de gastos de las
prioridades del marco estratégico para 2016-2017
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Prioridades estratégicas
Legislación,
tierras y
gobernanza
urbanas
Planificación
y diseño
urbano
Economía
urbana
Servicios
básicos
urbanos
Vivienda y
mejora de
los barrios
marginales
Reducción del
riesgo y
rehabilitación
Investigación y
desarrollo de la
capacidad
Dirección y
gestión
ejecutivas y
órganos
normativos
Apoyo a los
programas Total
Co
nsi
gn
aci
on
es a
pro
ba
da
s p
ara
201
4-2
01
5 Fuente de financiación
Fines generales de la
Fundación 3 113,2 4 236,9 3 348,6 3 889,8 3 637,6 4 426,2 4 453,5 13 775,7 4 736,0 45 617,5
Presupuesto ordinario 2 138,6 2 258,6 2 972,8 2 096,1 840,6 906,7 4 448,4 5 686,8 1 912,1 23 260,7
Fines especiales de la
Fundación 25 720,6 14 362,2 6 472,2 41 885,2 4 944,5 13 227,5 4 535,7 9 028,3 3 011,2 123 187,4
Cooperación técnica 15 531,3 28 516,3 20 435,8 19 252,4 57 075,3 51 081,7 9 406,1 604,5 579,3 202 482,8
Total 46 503,7 49 374,0 33 229,5 67 123,6 66 497,9 69 642,0 22 843,7 29 095,2 10 238,7 394 548,4
Categoría de gastos
Gastos relacionados con
puestos 5 303,3 6 030,6 5 713,4 6 740,8 7 076,1 8 201,3 6 615,3 17 347,5 7 457,8 70 486,1
Gastos no relacionados
con puestos 41 200,4 43 343,5 27 516,1 60 382,7 59 421,8 61 440,8 16 228,4 11 747,7 2 780,9 324 062,3
Total 46 503,7 49 374,0 33 229,5 67 123,6 66 497,9 69 642,0 22 843,7 29 095,2 10 238,7 394 548,4
Est
ima
cion
es p
ara
20
16
-20
17
Fuente de financiación
Fines generales de la
Fundación 3 113,2 4 236,9 3 348,6 3 889,8 3 637,6 4 426,2 4 453,5 13 775,7 4 736,0 45 617,5
Presupuesto ordinario 2 138,6 2 258,6 2 972,8 2 096,1 840,6 906,7 3 833,4 5 636,0 1 842,5 22 525,3
Fines especiales de la
Fundación 14 591,7 22 478,6 5 166,6 33 414,4 6 593,3 1 001,4 5 002,7 10 374,3 2 674,5 101 297,5
Cooperación técnica 45 027,4 41 350,9 28 003,5 26 976,5 77 749,0 76 179,0 14 135,2 3 060,0 427,4 312 909,0
Total 64 870,9 70 325,1 39 491,5 66 376,9 88 820,5 82 513,3 27 424,8 32 846,0 9 680,4 482 349,4
Categoría de gastos
Gastos relacionados con
puestos 5 412,6 6 140,5 5 811,3 6 920,0 7 351,8 8 505,3 6 660,2 17 238,4 7 522,7 71 562,8
Gastos no relacionados
con puestos 59 458,3 64 184,6 33 680,2 59 456,9 81 468,7 74 008,0 20 764,6 15 607,6 2 157,7 410 786,5
Total 64 870,9 70 325,1 39 491,5 66 376,9 88 820,5 82 513,3 27 424,8 32 846,0 9 680,4 482 349,4
HSP/GC/25/5
12
39. La mayor parte del presupuesto de la organización, 439,8 millones de dólares, es decir
el 91,1%, se destina a las actividades del programa, tanto normativas como operacionales. Del saldo
restante de 42,5 millones de dólares, 9,7 millones, el 2%, se ha presupuestado para las actividades de
apoyo a los programas y 31,5 millones, el 6,5%, para la dirección y gestión ejecutivas, que incluye la
evaluación, la planificación estratégica, la Oficina de Relaciones Exteriores y la Secretaría del Consejo
de Administración (cuadro 2 y gráfico) En el proyecto de presupuesto se han reflejado los esfuerzos
que ONU-Hábitat está realizando para aumentar la eficacia y la productividad.
Uso proyectado de los recursos
40. En vista de la disminución de las contribuciones voluntarias para las actividades básicas no
asignadas a fines específicos, ONU-Hábitat continúa revisando su estrategia de movilización de
recursos. La estrategia ha tenido éxito en lo que se refiere a aumentar el nivel de recursos destinados a
actividades con fines específicos, pero el éxito ha sido menor en lo relativo a la mejora del apoyo
prestado a las actividades normativas básicas. Así pues, se prestará especial atención a conseguir una
financiación plurianual más previsible de la labor normativa de la organización mediante la
conservación de la actual base de donantes, la búsqueda de apoyo de nuevos asociados para el
desarrollo y la armonización de las actividades de movilización de recursos con las prioridades del
plan estratégico. Se harán mayores esfuerzos por demostrar el impacto de la labor de ONU-Hábitat,
entre otras cosas mediante la realización de evaluaciones, y para mejorar y racionalizar la presentación
de informes sobre la obtención de los productos y, lo que es más importante, de los resultados
estratégicos. Un aumento de las actividades de promoción contribuirá a poner de relieve la importancia
de la urbanización sostenible y de la función de coordinación que ONU-Hábitat desempeña en la
ejecución del Programa de Hábitat. Esas actividades se reforzarán con los debates que habrán de
mantenerse hasta la celebración de la Conferencia Hábitat III, el debate sobre la agenda para el
desarrollo después de 2015, así como otras plataformas como la Campaña Urbana Mundial y la
Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda.
a) Fines generales de la Fundación
41. El proyecto de presupuesto de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los
Asentamientos Humanos que habrá de financiarse con cargo a las contribuciones para fines generales
para el bienio 2016-2017 asciende a 45,6 millones de dólares, el mismo nivel que en el anterior
bienio 2014-2015. Aunque se toma nota de las dificultades que plantea la movilización de
contribuciones no asignadas a fines específicos para financiar actividades normativas, en el proyecto
también se tienen en cuenta los nuevos mandatos que podrían surgir de la agenda para el desarrollo
después de 2015 y la Conferencia Hábitat III. Se espera que, con ese telón de fondo, los esfuerzos
renovados y redoblados en el ámbito de la movilización de recursos comiencen a dar resultados
positivos en el bienio 2016-2017, lo que representaría un engrosamiento de la cuenta para fines
generales de la Fundación.
42. Además, cabe señalar que el presupuesto de la cuenta para fines generales de la Fundación se
redujo de un máximo de 70,2 millones de dólares en el bienio 2012-2013 a un nivel más viable de 45,6
HSP/GC/25/5
13
millones de dólares en 2014-2015, a fin de reducir la brecha existente entre el presupuesto y los
niveles de ingresos viables. Al mantenerse en el proyecto de presupuesto para 2016-2017 el mismo
nivel de 45,6 millones de dólares del bienio en curso, se mantiene una diferencia reducida entre el
presupuesto y los niveles de ingresos (la diferencia en el bienio 2012-2013 fue de 47,5 millones de
dólares), al tiempo que se hace posible el crecimiento de los ingresos.
43. Como se indica en el párrafo 35, habida cuenta de la disminución de las contribuciones
voluntarias a la cuenta para fines generales de la Fundación, se recurrirá a las prioridades establecidas
en el programa de trabajo como base para la asignación de los recursos disponibles. Se prevé que el
costo de las actividades de la prioridad 1 sufragadas con cargo a los fondos de la Fundación para fines
generales ascenderá a unos 14,2 millones de dólares; el de las actividades de la prioridad 2 a 14,3
millones de dólares; y el de las actividades prioridad 3 a 17,1 millones de dólares. El establecimiento
de prioridades permite que las actividades básicas financiadas con cargo a los fondos de la Fundación
para fines generales puedan ajustarse en función de los niveles efectivos de ingresos. Dicho esto, se
ruega a los Estados miembros que financien plenamente la suma solicitada de 45,6 millones de
dólares. El recuadro que figura al final de la presente sección contiene una explicación de los criterios
que se aplican a cada una de las prioridades.
b) Presupuesto ordinario
44. La cantidad asignada en el presupuesto para los gastos se ha reducido de 23,3 millones de
dólares a 22,5 millones, en espera de un examen de las propuestas que han de presentarse a la
Asamblea General para su aprobación. En el presupuesto se ha tenido en cuenta la cifra excepcional
de 2 millones de dólares asignada en el bienio 2014-2015 a los preparativos para la Conferencia
Hábitat III; una propuesta de aumento de 1,4 millones de dólares para las actividades de Hábitat III
en 2016-2017, de conformidad con lo dispuesto en la resolución 69/226 de la Asamblea; y una
reducción de 69.600 dólares en el concepto de gastos de apoyo a los programas resultante de los
ahorros debidos a la eficiencia derivada de la aplicación del sistema de planificación de los recursos
institucionales Umoja. Dado que el presupuesto ordinario de las Naciones Unidas está sujeto a la
aprobación de la Asamblea General, las sumas mencionadas para el bienio 2016-2017 tienen solo un
valor indicativo. En consecuencia, cualesquiera ajustes de costos relativos a esa parte del plan de
recursos se llevarán a cabo en la Sede de las Naciones Unidas en el momento de la aprobación del
presupuesto por la Asamblea.
c) Fines especiales de la Fundación
45. El presupuesto estimado para el bienio 2016-2017 asciende a 101,3 millones de dólares, de los
cuales 88,2 millones de dólares, el 87,1%, corresponde a las actividades de los programas, 2,7
millones de dólares a las actividades de apoyo a los programas y 10,4 millones de dólares a la
dirección y gestión ejecutivas (véase el cuadro 2). Eso representa una disminución prevista del 17,8%
con respecto a la suma de 123,3 millones de dólares estimados para el bienio 2014-2015. La plantilla
se mantiene a su nivel actual (véase el cuadro 5).
46. En el nivel del presupuesto de la Fundación para fines especiales se tienen en cuenta las
necesidades de recursos para las actividades de la Fundación financiadas con cargo a las
contribuciones para fines específicos en el bienio 2016-2017, así como las tendencias actuales de
ingresos y gastos, que han revelado un aumento significativo en la Fundación de ONU-Hábitat
desde 2012. A pesar de que el presupuesto se ha reducido con respecto al nivel de 2014-2015 para
hacerlo más acorde a las proyecciones, el presupuesto de 101,3 millones de dólares es un 17,4% más
alto que el nivel de gastos correspondiente al bienio 2012-2013, que fue de 86,3 millones de dólares
(véase el cuadro 1.A).
47. Como se refleja en el cuadro 3, el componente de fines especiales de la Fundación de las
Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos incorpora el presupuesto
correspondiente de apoyo a los programas (gastos generales) por un monto de 10,8 millones de
dólares, de los cuales 3,2 millones se destinarán a las actividades de carácter administrativo de apoyo a
los programas y 2,1 millones se asignarán a actividades de dirección y gestión ejecutivas, que incluyen
las actividades de evaluación, negociación de acuerdos, relaciones exteriores y coordinación general.
El saldo de 5,5 millones de dólares se destinará a las actividades de gestión de los programas, incluidas
la evaluación, la formulación, el seguimiento y el apoyo a la ejecución de los proyectos.
HSP/GC/25/5
14
Cuadro 3
Fines especiales de la Fundación - cuenta de apoyo a los programas (gastos generales)
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Recursos
Efectivo
2012-2013
Consignaciones
aprobadas para
2014-2015
Estimaciones
para
2016-2017
1. Actividades de los programas 5 697,7 5 131,9 5 474,1
2. Apoyo a los programas 4 110,5 3 011,2 3 212,0
3. Dirección y gestión ejecutivas 3 179,8 2 028,3 2 163,5
Total 12 988,0 10 171,4 10 849,6
d) Cooperación técnica
48. La suma prevista del presupuesto propuesto para las actividades de cooperación técnica es
de 312,9 millones de dólares para el bienio 2016-2017, lo que representa un aumento significativo
del 54,5 % por encina de los 202,5 millones de dólares estimados para el bienio 2014-2015. Este
componente abarca presupuestos de proyectos para fines específicos (incluidos fondos fiduciarios) por
valor de 294,4 millones de dólares y un presupuesto de apoyo al programa de cooperación técnica
correspondiente (gastos generales) de 18,5 millones de dólares (Cuadro 2). La dotación de personal se
mantiene al mismo nivel (véase cuadro 5).
49. Como se indica en el cuadro 4, del presupuesto de apoyo del programa de cooperación técnica
(gastos generales) por valor de 18,5 millones de dólares; la suma de 600.000 dólares se asigna para el
apoyo administrativo a los programas y otros 600.000 dólares para la dirección y gestión ejecutivas,
incluido el apoyo jurídico y en materia de seguridad. El saldo de 17,2 millones de dólares se destina a
actividades de gestión de los programas, incluidas la evaluación, la formulación, el seguimiento y el
apoyo a la ejecución de los proyectos.
50. ONU-Hábitat incrementará las actividades que realiza a nivel regional y nacional, lo que pone
de relieve la estrecha colaboración entre las operaciones y las funciones normativas para mejorar la
armonización de los programas. En consecuencia, se hará hincapié en la elaboración de programas
multidimensionales que sean compatibles con las prioridades nacionales y locales y con los marcos de
asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo a fin de obtener resultados estratégicos a escala y
promover a nivel nacional el mandato normativo en el ámbito de la urbanización y los asentamientos
humanos sostenibles.
Cuadro 4
Cooperación técnica - cuenta de apoyo a los programas (gastos generales)
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Recursos
Efectivo
2012-2013
Consignaciones
aprobadas para
2014-2015
Estimaciones
para
2016-2017
1. Actividades de los programas 14 594,2 16 198,8 17 278,9
2. Apoyo a los programas 686,0 579,3 618,0
3. Dirección y gestión ejecutivas 649,2 604,5 644,8
Total 15 929,4 17 382,6 18 541,6
e) Dotación de personal
51. ONU-Hábitat ha puesto en práctica la recomendación derivada del examen por homólogos
presentada por la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto y que figura en el
plan estratégico e institucional de mediano plazo, en virtud de la cual la Organización debería
emprender un análisis de toda su estructura de organización para garantizar que se adecue a la
ejecución de sus actividades previstas. La estructura de organización propuesta ha de ser flexible y
armonizar los puestos de la Organización con las siete esferas temáticas y objetivos de interés del
marco estratégico.
52. En respuesta a la actual coyuntura económica, en 2011 ONU-Hábitat impuso una congelación
de la contratación externa para los puestos financiados con cargo a la cuenta de la Fundación para
fines generales, y solo se hacen excepciones para puestos esenciales y con sujeción a la disponibilidad
HSP/GC/25/5
15
de fondos. Se ha previsto mantener ese prudente modo de proceder en el bienio 2016-2017.
Paralelamente, ONU-Hábitat está estableciendo nuevas políticas y procedimientos simplificados y
mejorando la delegación de autoridad y los sistemas orientados a favorecer una mayor eficiencia y
productividad con miras a asegurar que la dotación de personal actual pueda hacerse cargo del nivel de
las actividades previstas para el bienio 2016-2017.
53. Por lo antedicho, se propone que el número de puestos sufragados con cargo al presupuesto
para fines generales de la Fundación para el bienio 2016-2017 se mantenga en el mismo nivel que en
el bienio 2014-2015. Posteriormente se introducirán los cambios que se consideren prioritarios en la
dotación de personal de conformidad con las disposiciones del presupuesto para el bienio 2016-2017.
Con una plantilla básica de 281 funcionarios, la organización seguirá administrando grandes proyectos
y supervisando a más de 2.000 miembros del personal de proyectos sobre el terreno.
54. En el marco de la estructura institucional propuesta, las siete subdivisiones temáticas
trabajarán en estrecha colaboración con las oficinas regionales en la ejecución del Programa de Hábitat
a nivel nacional. Esas subdivisiones cuentan con el apoyo de la División de Programas, que colabora
en la formulación y el diseño de los proyectos en consonancia con las mejores prácticas, vela por la
incorporación de cuestiones intersectoriales en las actividades de los programas y se asegura de que
toda la cartera de proyectos satisfaga los mandatos y prioridades de ONU-Hábitat. En consecuencia,
las necesidades de recursos, incluidos los puestos, para las oficinas regionales y la División de
Proyectos se distribuyen entre los siete subprogramas a los que prestan apoyo.
Cuadro 5
Distribución estimada de puestos por fuente de financiación
Cuadro Orgánico y categorías superiores Servicios Generales
SGA SSG D-2 D-1 P-5 P-4 P-3 P-2/1 Total
Contratación
local
Otras
categorías Total
2014-2015
Presupuesto ordinario 1 - 1 4 9 16 14 5 50 23 2 75
Fines generales de la
Fundación - 1 4 9 15 23 24 4 80 45 5 130
Fines especiales de la
Fundación - - - - 1 3 4 2 10 20 - 30
Cooperación técnica - - - 3 13 6 7 5 34 11 1 46
Total 2014-2015 1 1 5 16 38 48 49 16 174 99 8 281
Variación - - - - - - - - - - - -
Presupuesto ordinario - - - - - - - - - - - -
Fines generales de la
Fundación - - - - - - - - - - - -
Fines especiales de la
Fundación - - - - - - - - - - - -
Cooperación técnica - - - - - - - - - - - -
Variación en cifras
netas - - - - - - - - - - - -
2016 -2017
Presupuesto ordinario 1 - 1 4 9 16 14 5 50 23 2 75
Fines generales de la
Fundación - 1 4 9 15 23 24 4 80 45 5 130
Fines especiales de la
Fundación - - - - 1 3 4 2 10 20 - 30
Cooperación técnica - - - 3 13 6 7 5 34 11 1 46
Total 2016-2017 1 1 5 16 38 48 49 16 174 99 8 281
Abreviaturas: SGA, Secretario General Adjunto; SSG, Subsecretario General
55. El número total de puestos financiados con cargo al presupuesto con fines generales de la
Fundación se mantiene al mismo nivel que en el bienio 2014-2015 (cuadro 6).
Cuadro 6
Presupuesto de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos
Humanos para el bienio 2016-2017 (fondos para fines generales únicamente)
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Recursos Puestos
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017 2014-2015 2016-2017
HSP/GC/25/5
16
Recursos Puestos
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017 2014-2015 2016-2017
A. Programa de trabajo
Gastos relacionados con puestos 16 557,5 - 16 557,5 68 68
Gastos no relacionados con puestos 10 548,3 - 10 548,3
Total parcial 27 105,8 - 27 105,8 68 68
B. Dirección y gestión ejecutivas
Gastos relacionados con puestos 11 034,6 - 11 034,6 46 46
Gastos no relacionados con puestos 2 741,1 - 2 741,1
Total parcial 13 775,7 - 13 775,7 46 46
C. Apoyo a los programas
Gastos relacionados con puestos 3 315,8 - 3 315,8 16 16
Gastos no relacionados con puestos 1 420,2 - 1 420,2
Total parcial 4 736,0 - 4 736,0 16 16
Total, fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 30 907,9 - 30 907,9 130 130
Gastos no relacionados con puestos 14 709,6 - 14 709,6
Total 45 617,5 - 45 617,5 130 130
56. En la medida de lo posible, ONU-Hábitat seguirá favoreciendo la presencia en los países de
administradores de sus programas ubicados en las oficinas de los coordinadores residentes de las
Naciones Unidas. Esos administradores seguirán participando activamente para procurar la integración
de la urbanización sostenible en las políticas nacionales de desarrollo; en la promoción del mandato,
los programas y las campañas de la organización de índole normativa y ámbito mundial; y en la
prestación de apoyo a las actividades operacionales de ONU-Hábitat en los planos nacional y local.
Seguirán fortaleciendo el compromiso de la organización con los gobiernos nacionales, con los
equipos de las Naciones Unidas en los países y con el proceso del Marco de Asistencia de las
Naciones Unidas para el Desarrollo. Para promover la integración de las políticas y la coherencia de
los programas a nivel nacional, y en colaboración con las oficinas regionales, contribuirán a formular
políticas urbanas nacionales, teniendo en cuenta las prioridades destacadas en los documentos de los
programas de ONU-Hábitat en los países, y coordinarán la creación de foros urbanos nacionales con
los interesados directos a nivel nacional.
f) Reserva obligatoria
57. De conformidad con la regla 304.3.2 b) del reglamento financiero, el Consejo de
Administración, por recomendación del Director Ejecutivo, determina con cierta periodicidad la
cuantía de la reserva financiera para fines generales. De esa manera se asegura la liquidez de los
fondos para fines generales de la Fundación, se compensan las irregularidades de las corrientes de
efectivo y se cubren otras necesidades relacionadas con una gestión prudente del Fondo.
58. Habida cuenta del nivel de gastos previstos para el bienio 2016-2017, se recomienda
fijar la reserva obligatoria en 4,6 millones de dólares (equivalente al 10% del presupuesto para
fines generales).
II. Órganos normativos
59. En virtud de su resolución 56/206, la Asamblea General transformó la Comisión de
Asentamientos Humanos en el Consejo de Administración de ONU-Hábitat, un órgano subsidiario de
la Asamblea, con efecto a partir del 1 de enero de 2002. El Consejo de Administración informa a la
Asamblea por conducto del Consejo Económico y Social y proporciona orientación normativa general,
dirección y supervisión a ONU-Hábitat. El Comité de Representantes Permanentes ante ONU-Hábitat
pasó también a ser un órgano subsidiario entre períodos de sesiones del Consejo de Administración.
Los objetivos, funciones y responsabilidades del Consejo de Administración figuran en la
resolución 32/162 de la Asamblea General y en el párrafo 222 del Programa de Hábitat, que fue
aprobado en la Conferencia Hábitat II.
60. El Consejo de Administración está compuesto por 58 Estados miembros que son elegidos por
un período de cuatro años. Los períodos ordinarios de sesiones se celebran cada dos años en la sede
de ONU-Hábitat en Nairobi. En los períodos de sesiones anuales, el Consejo de Administración
examina el programa de trabajo bienal de ONU-Hábitat, el presupuesto de la Fundación de las
Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos y las actividades operacionales
realizadas por ONU-Hábitat. Los períodos de sesiones reúnen a representantes de los Estados
miembros y a los asociados del Programa de Hábitat, a saber: autoridades locales, organizaciones no
gubernamentales, entidades del sector privado, el Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat,
HSP/GC/25/5
17
grupos de mujeres, la Red Internacional de Jóvenes para Hábitat, sindicatos, profesionales e
investigadores, fundaciones y academias de ciencias. El Comité de Representantes Permanentes se
reúne normalmente ocho veces durante un bienio, en tanto que sus dos subcomités celebran
aproximadamente 74 reuniones en un bienio. La Secretaría del Consejo de Administración presta
servicios al Consejo, al Comité de Representantes Permanentes y a los dos subcomités.
Necesidades de recursos (78.000 dólares)
61. En el cuadro 7 se indican las necesidades de recursos para esa esfera por fuente
de financiación.
Cuadro 7
Necesidades de recursos para los órganos normativos por fuente de financiación
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos - -
Gastos no relacionados con puestos 78,0 - 78,0
Total parcial 78,0 - 78,0
Total 78,0 - 78,0
62. La provisión para los órganos normativos de la suma de 78.000 dólares con cargo al
presupuesto ordinario se destinará a sufragar gastos en horas extraordinarias y atenciones sociales
relacionadas con la prestación de servicios sustantivos para las reuniones del Consejo de
Administración y sus órganos subsidiarios.
Establecimiento de prioridades en el programa de trabajo para el bienio 2016-2017
En el programa de trabajo y presupuesto para el bienio 2016-2017 se han establecido
prioridades en consonancia con la resolución 24/15 del Consejo de Administración. Se han
utilizado los siguientes criterios:
Prioridad 1: Productos con gran importancia estratégica y alto potencial transformador
de alcance mundial o regional, incluidos los productos relacionados con mandatos
encomendados por el Consejo Económico Social, la Asamblea General y el Consejo
de Administración (en particular los que cuentan con financiación)
Prioridad 2: Productos con importancia estratégica que tienen también un impacto
importante y que incluyen productos relacionados con mandatos que pueden carecer
de financiación
Prioridad 3: Productos que contribuyen al logro de resultados estratégicos, pero que
no son fundamentales para la consecución de los logros previstos
III. Dirección y gestión ejecutivas
63. La esfera de la dirección y gestión ejecutivas está a cargo del Director Ejecutivo, que cuenta
con el apoyo del Director Ejecutivo Adjunto, y en ella se integran la Dependencia de Políticas y
Planificación Estratégica, la Dependencia de Evaluación, la Secretaría del Consejo de Administración
y la División de Relaciones Externas. El Director Ejecutivo proporciona orientación general sobre la
ejecución eficaz y eficiente del programa de trabajo y presupuesto de la organización y coordina sus
relaciones con los Estados miembros, los organismos, fondos, programas, oficinas y otras entidades
asociados de las Naciones Unidas en la ejecución del Programa de Hábitat, las metas de la Declaración
del Milenio y otros mandatos pertinentes a nivel de todo el sistema. Entre las actividades en la esfera
de la dirección y gestión ejecutivas figuran: proporcionar orientación estratégica en la ejecución del
plan estratégico 2014-2019; velar por la coherencia de los programas y su adaptación al plan;
responsabilizar a los gestores del logro de los resultados previstos; asegurar una gestión responsable,
transparente y ética de la organización; y prestar apoyo a los órganos rectores, incluidos el Consejo de
Administración y el Comité de Representantes Permanentes.
Objetivo de la organización
64. El objetivo general de la dirección y gestión ejecutivas es dirigir y asegurar la ejecución
eficiente y eficaz de los mandatos de ONU-Hábitat y del Plan Estratégico para 2014-2019, la
HSP/GC/25/5
18
observancia de los procedimientos y políticas de las Naciones Unidas y procurar una gestión
transparente y ética de la organización.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Mayor coherencia de las
políticas en la administración de las
actividades del sistema de las
Naciones Unidas relacionadas con
los asentamientos humanos
a) Número de organizaciones del sistema de las Naciones Unidas que, en
colaboración con ONU-Hábitat, incorporan cuestiones relacionadas con los
asentamientos humanos en sus documentos de políticas y programas clave
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación 2014-2015: 8
Meta para 2016-2017: 20
b) Aumento del uso de la
información sobre la ejecución
extraída de las evaluaciones para
influir en la adopción de decisiones
sobre gestión y mejorar la
ejecución
b) i) Porcentaje de recomendaciones de la evaluación aceptadas y aplicadas
en el plazo previsto
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 60%
Estimación para 2014-2015: 80%
Meta para 2016-2017: 90%
ii) Porcentaje de administradores de programas y proyectos que informan
sobre una mejor ejecución a nivel de proyectos como resultado de las
conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 60%
Estimación para 2014-2015: 65%
Meta para 2016-2017: 70%
iii) Porcentaje de proyectos con un presupuesto superior a 1 millón de
dólares que han sido evaluados por evaluadores externos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 80%
Estimación para 2014-2015: 20%
Meta para 2016-2017: 30%
c) Mayor participación de todos los
asociados del Programa de Hábitat
y del sistema de las
Naciones Unidas en el desarrollo
urbano sostenible
c) i) Número de asociados incluidos en la base de datos de ONU-Hábitat
que contribuyen activamente al diálogo sobre políticas o la ejecución de
proyectos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 600
Estimación para 2014-2015: 1.000
Meta para 2016-2017: 1.300
ii) Número de actividades realizadas conjuntamente con asociados del
Programa de Hábitat en la esfera del desarrollo urbano sostenible
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica.
Estimación para 2014-2015: 30
Meta para 2016-2017: 40
d) Mayor sensibilización y
movilización del público y los
medios de información en torno al
desarrollo urbano sostenible
d) i) Número de artículos en la prensa digital en los que se menciona de
manera específica a ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 2.500
Meta para 2016-2017: 3.000
HSP/GC/25/5
19
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
ii) Número de descargas de publicaciones electrónicas de ONU-Hábitat
desde su sitio web
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 2 millones
Estimación para 2014-2015: 2,2 millones
Meta para 2016-2017: 2,5 millones
iii) Número de seguidores en Twitter (www.twitter.com/UNHABITAT) y
Facebook (www.facebook.com/UNHABITAT) combinados
https://www.twitter.com/UNHABITAT
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 38.000 seguidores/le gusta
Estimación 2014-2015: 60.000 seguidores/le gusta
Meta para 2016-2017: 80.000 seguidores/le gusta
e) Aumento de la transparencia y la
ética en la gestión
e) i) Aumento del porcentaje del personal de ONU-Hábitat dotado de
conocimientos y aptitudes en materia de ética
Medidas de la ejecución:
Referencia 2013-2013: no se aplica.
Estimación para 2014-2015: 80%
Meta para 2016-2017: 98%
ii) Porcentaje de proyectos de la cartera de ONU-Hábitat que elaboran
informes acordes con las normas de la Iniciativa Internacional para la
Transparencia de la Ayuda
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 50%
Estimación para 2014-2015: 90%
Meta para 2016-2017: 95%
iii) Porcentaje de asociados en la ejecución que elaboran informes acordes
con las normas de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la
Ayuda
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación 2014-2015: ninguna
Meta para 2016-2017: 15%
Estrategia
65. El desempeño de las funciones de dirección y gestión ejecutivas contará con el apoyo de las
dependencias que se indican a continuación:
a) La Dependencia de Políticas y Planificación Estratégica prestará asistencia con el
examen del plan estratégico para 2014-2019, una vez aprobados los objetivos de desarrollo sostenible
después de 2015 y el documento de resultados de Hábitat III. También elaborará y actualizará otros
documentos normativos y estratégicos clave para asegurar la coherencia programática y sustantiva de
los enfoques con miras a abordar los nuevos problemas y oportunidades que están surgiendo en las
ciudades y asegurarse también de que esos enfoques se beneficien de los conocimientos más recientes
de base empírica sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo urbano sostenible y los asentamientos
humanos. Esos documentos serán la base de las aportaciones de ONU-Hábitat a los informes y
documentos normativos a nivel de todo el sistema de las Naciones Unidas y a las decisiones de la
Asamblea General y del Consejo Económico y Social;
b) La Dependencia de Evaluación prestará apoyo al programa en el desempeño de su
función de evaluación mediante la preparación de un plan de evaluación bienal, y se encargará de
gestionar, apoyar y facilitar las evaluaciones estratégicas y de otro tipo de conformidad con el plan de
evaluación aprobado con el fin de servir de ayuda en el aprendizaje, la adopción de decisiones y la
mejora del desempeño y la rendición de cuentas. Se dará prioridad a las evaluaciones para asegurar
HSP/GC/25/5
20
una cobertura óptima del programa de trabajo y de las prioridades temáticas de ONU-Hábitat. Las
evaluaciones obligatorias y estratégicas a las que ONU-Hábitat haya dado prioridad se llevarán a cabo
como parte del plan de evaluación para 2014-2015. Las conclusiones de la evaluación se darán a
conocer ampliamente y se documentarán y compartirán la experiencia adquirida y las
recomendaciones. La Dependencia establecerá un sistema para dar seguimiento a la aplicación de las
recomendaciones derivadas de las evaluaciones. Se ocupará también de la creación de capacidad en los
procesos de evaluación de ONU-Hábitat en el contexto de la gestión basada en los resultados;
c) La Secretaría del Consejo de Administración se encargará de coordinar y facilitar las
reuniones de los órganos intergubernamentales, velando por que las dependencias orgánicas presenten
los documentos que hayan de distribuirse a esos órganos dentro de los plazos convenidos y por que la
organización ponga en práctica oportunamente sus decisiones, incluidas las resoluciones del Consejo
de Administración. También prestará asistencia al Director Ejecutivo en el mantenimiento de unas
sólidas relaciones de trabajo con las misiones permanentes ante ONU-Hábitat;
d) La División de Relaciones Externas está integrada por la Subdivisión de Coordinación
Interinstitucional y de Asociados, la Subdivisión de Promoción, Divulgación y Comunicaciones y las
oficinas de enlace en Nueva York, Ginebra y Bruselas. La División dirigirá y coordinará las
comunicaciones estratégicas externas, incluso las relacionadas con la gestión de riesgos y crisis, la
imagen y el posicionamiento de la institución. Mejorará la colaboración con los Estados miembros,
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otros asociados. La División ayudará a movilizar
a los asociados del Programa de Hábitat en las actividades de seguimiento de Hábitat III. También
prestará apoyo, coordinará y vigilará la aplicación de las políticas y estrategias de ONU-Hábitat en
materia de asociación, promoción, comunicación y publicaciones;
e) La Subdivisión de Coordinación Interinstitucional y de Asociados será el centro de
coordinación para el enlace con otros organismos del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones intergubernamentales y para la coordinación a nivel de políticas de las relaciones de
colaboración con los asociados del Programa de Hábitat. La Subdivisión se ocupará de mantener a los
principales grupos de asociados informados acerca de las actividades de la organización mediante la
difusión de sus políticas, publicaciones, programas y proyectos con el fin de recabar un mayor apoyo y
reconocimiento del Programa de Hábitat. También coordinará la labor de ONU-Hábitat con los bancos
regionales de desarrollo y las comisiones económicas regionales;
f) La Subdivisión de Promoción, Divulgación y Comunicaciones coordinará y prestará
apoyo a las principales plataformas e iniciativas de divulgación y sensibilización, entre las que cabe
citar el Foro Urbano Mundial, la Campaña Urbana Mundial, el Día Mundial del Hábitat, el Día
Mundial de las Ciudades, el Octubre Urbano, el Urban Thinkers Campus y la red de la Urban
Journalism Academy. Prestará apoyo a ONU-Hábitat en los períodos de sesiones del Consejo de
Administración, los foros urbanos nacionales, los comités nacionales de Hábitat y las conferencias
regionales de nivel ministerial. Con ese fin, la Subdivisión elaborará y hará un seguimiento de los
resultados de la aplicación de las estrategias de promoción, especialmente en lo que respecta a las
directrices institucionales y el material de divulgación y las publicaciones pertinentes para su difusión
a través de los medios de comunicación electrónicos, el sitio web de ONU-Hábitat y en forma impresa.
Simplificará la imagen pública y los principales mensajes de ONU-Hábitat, coordinará el programa de
publicaciones de la organización y colaborará con los medios de información internacionales a fin de
destacar a nivel mundial el conocimiento de las cuestiones relacionadas con la urbanización sostenible;
g) Las oficinas de enlace de ONU-Hábitat en Nueva York, Ginebra y Bruselas
representarán a la organización en las actividades de las Naciones Unidas y de los asociados para el
desarrollo y facilitarán la colaboración con los Estados miembros en esos lugares. Las oficinas
participarán en la labor de la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos
intergubernamentales, así como en las reuniones interdepartamentales e interinstitucionales, para
prestar apoyo sustantivo en las reuniones y los diálogos sobre políticas relacionados con los
asentamientos humanos. Las oficinas llevarán a cabo también actividades de divulgación y promoción,
en esferas como la reconstrucción y rehabilitación de carácter humanitario y después de las crisis;
h) La Oficina del Director Ejecutivo proporcionará orientación estratégica y de políticas
para la aplicación del plan estratégico 2014-2019 mediante el programa de trabajo y presupuesto
bienal. Adoptará además una función de dirección en la definición y la aplicación de la estrategia de
movilización de recursos de ONU-Hábitat con el apoyo de toda la organización para incrementar las
contribuciones a los recursos básicos y los destinados a fines específicos. Se prestará especial atención
a la movilización de fondos básicos sostenibles y previsibles, aprovechando las relaciones con los
actuales donantes y procurando ampliar su número con otros donantes no tradicionales, en particular
HSP/GC/25/5
21
los países con economías emergentes, como complemento de la labor de la Subdivisión de Promoción,
Divulgación y Comunicaciones.
i) Durante el bienio se necesitarán aportaciones sustantivas para el tercer período de
sesiones del Comité Preparatorio y para la propia conferencia Hábitat III; se celebrarán reuniones
regionales y temáticas, que contarán con la participación de expertos, para aportar un análisis profundo
al debate sobre los resultados empíricos de las evaluaciones, sintetizados en los planos regional y
mundial; y se organizarán varias reuniones de grupos de expertos para celebrar debates sustantivos y
de políticas y otras reuniones especiales relacionadas con Hábitat III.
Factores externos
66. El éxito de ONU-Hábitat en el logro de los resultados previstos estará sujeto a las siguientes
hipótesis. En primer lugar, se parte del supuesto de que los gobiernos, los asociados para el desarrollo
y demás asociados del Programa de Hábitat seguirán dando prioridad al desarrollo sostenible de las
zonas urbanas y los asentamientos humanos e invirtiendo en esas esferas. En segundo lugar, se asume
que los Estados miembros apoyarán de manera eficaz a ONU-Hábitat aportando los recursos básicos y
los recursos destinados a fines específicos necesarios y estableciendo unos marcos de políticas e
institucionales apropiados. En tercer lugar, los Estados miembros y las autoridades locales seguirán
solicitando la asistencia técnica de ONU-Hábitat en la ejecución de sus políticas, programas y
proyectos. En cuarto lugar, los Estados miembros apoyarán la participación de los asociados en
las actividades relacionadas con los asentamientos humanos en los planos nacional, regional
e internacional.
Productos2
67. Durante el bienio, la esfera de la dirección y gestión ejecutivas obtendrá los productos
siguientes:
1. Prestación de servicios a órganos intergubernamentales y de expertos
a) Prestación de servicios sustantivos a las reuniones:
i) 26º período de sesiones del Consejo de Administración de ONU-Hábitat (1) [1]
b) Documentación parlamentaria
i) Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos (Hábitat II) y fortalecimiento del Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat): informe del
Secretario General (2) [1]
ii) Aplicación coordinada del Programa de Hábitat: informe del Secretario General (2) [1]
iii) Declaraciones de política del Director Ejecutivo y discursos inaugurales
en los períodos de sesiones del Consejo de Administración y el Foro Urbano Mundial
(2) [1]
iv) Aportaciones de ONU-Hábitat a los informes del Secretario General (20) [1]
c) Otros servicios prestados
i) Grupos especiales de expertos establecidos por mandato legislativo (cada actividad se
cuenta como un producto), entre ellos: i) reuniones anuales y regionales del Comité
Asesor de Autoridades Locales de las Naciones Unidas (4) [1]
d) Asistencia a los órganos intergubernamentales y a los representantes y relatores de las
Naciones Unidas conforme a sus mandatos establecidos
i) Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,
incluidas las cuestiones de coordinación (1) [1]
ii) Conferencia ministerial regional (Conferencia Ministerial de Asia y el Pacífico sobre
Vivienda y Desarrollo Urbano (APMCHUD)) 2016 / Conferencia Ministerial Africana
sobre Vivienda y Desarrollo Urbano (AMCHUD) 2016 / Asamblea General de
Ministros y Autoridades Máximas de Vivienda y Urbanismo de América Latina y el
Caribe (MINURVI) 2016 (1) [1]
2 Las cifras entre paréntesis ( ) indican el número de productos, mientras que las cifras entre
corchetes [ ] indican el nivel de prioridad.
HSP/GC/25/5
22
iii) Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano
Sostenible (Hábitat III) (1) [1]
iv) Coordinación de programas y enlace con la Comisión de la Unión Africana y la
Comisión Económica para África de las Naciones Unidas (CEPA) (1) [3]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones periódicas
i) Informe sobre la integración de cuestiones relativas al desarrollo urbano sostenible
elaborado por otros organismos de las Naciones Unidas (1) [2]
b) Publicaciones no periódicas
i) Informe sobre la participación de los asociados en la ejecución de la Nueva Agenda
Urbana (1) [2]
ii) Nueva estrategia de promoción, divulgación y comunicaciones 2016-2019 (1) [2]
iii) Informe sobre los progresos logrados por los mecanismos de coordinación
interinstitucional de las Naciones Unidas (1) [2]
iv) Informe anual del Comité Asesor de Autoridades Locales de las Naciones Unidas
(2) [2]
c) Eventos especiales
i) Fortalecimiento de alianzas para una Nueva Agenda Urbana (4) [2]
ii) Consulta abierta con todos los asociados antes del 26º período de sesiones del Consejo
de Administración (1) [1]
iii) Reuniones regionales sobre los resultados de Hábitat III: Nueva Agenda Urbana (4) [2]
iv) Reuniones interinstitucionales de alto nivel para una Nueva Agenda Urbana (2) [1]
v) Reuniones, actividades y contribuciones interinstitucionales a iniciativas conjuntas
(1) [3]
vi) Apoyo a conferencias y reuniones técnicas regionales (2) [2]
vii) Foro Urbano Mundial (1) [1]
viii) Celebración y actos en conmemoración del Día Mundial del Hábitat (1) [1]
ix) Celebración del Día Mundial de las Ciudades (1) [1]
x) Reunión de la Campaña mundial a favor de la vida urbana (5) [2]
xi) Campañas en las redes sociales (4) [2]
d) Materiales técnicos
i) Elaboración de documentos de orientación pertinentes para apoyar las buenas prácticas
en la evaluación (4) [2]
ii) Apoyo al uso de los resultados de la evaluación mediante metaanálisis y elaboración
del informe de evaluación bienal (1) [1]
iii) Mejora del sistema de seguimiento de la aplicación de las recomendaciones (1) [1]
iv) Plan de evaluación anual (2) [2]
v) Actualización después de Hábitat III de la base de datos de asociados institucional y
común (1) [1]
vi) Actualización del sitio web de ONU-Hábitat, incluida la mejora del acceso a
documentos fundamentales para los Estados miembros y el público (1) [1]
vii) Manual sobre la aplicación de las normas para la presentación de informes sobre la
Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (1) [2]
viii) Sitio web de ONU-Hábitat de acceso libre (1) [1]
HSP/GC/25/5
23
3. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Servicio de asesoramiento a otros organismos de las Naciones Unidas sobre la mejor
forma de integrar en su labor las cuestiones del urbanismo sostenible (1) [1]
ii) Servicios de asesoramiento a asociados del Programa de Hábitat y países menos
adelantados para que refuercen las alianzas para la aplicación de la Nueva Agenda
Urbana (7) [1]
iii) Diálogo anual de los asociados sobre políticas (2) [2]
iv) Servicios de asesoramiento para llevar a cabo campañas urbanas nacionales y
municipales (5) [2]
v) Servicios de asesoramiento para organizar foros urbanos nacionales y otras
conferencias nacionales similares (5) [2]
vi) Servicios de asesoramiento para fortalecer y apoyar alianzas multisectoriales (5) [2]
vii) Tramitación de quejas sobre ética de conformidad con las normas y los procedimientos
establecidos de las Naciones Unidas (1) [1]
b) Cursos de capacitación, seminarios y talleres
i) Creación y fomento de la capacidad mediante cursos de capacitación, seminarios y
talleres de evaluación (2) [2]
ii) Talleres de capacitación sobre la aplicación de las normas para la presentación de
informes sobre la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (8) [3]
iii) Sesiones de capacitación para los medios de comunicación/red de la Academia de
Periodismo Urbano (4) [2]
iv) Capacitación del personal de ONU-Hábitat en materia de sensibilización sobre
cuestiones de ética (1) [2]
v) Capacitación y apoyo al personal sobre protección contra las represalias y denuncia de
irregularidades (1) [1]
4. Servicios de supervisión interna
a) Evaluaciones realizadas por evaluadores externos con arreglo a las normas del Grupo de
Evaluación de las Naciones Unidas y las normas y reglas para evaluaciones de calidad (20) [1]
b) Autoevaluación al final de los proyectos (20) [2]
c) Examen a mitad de período del plan estratégico 2014-2019 (1) [1]
d) Supervisión y apoyo para la aplicación de las recomendaciones de la Oficina de Servicios de
Supervisión Interna (1) [1]
5. Hábitat III
a) Tercer período de sesiones del Comité Preparatorio (2) [1]
b) Reuniones regionales y temáticas (4) [1]
c) Reuniones de grupos de expertos y especiales (5) [1]
d) Informes regionales y mundiales (5) [1]
e) Conferencia Hábitat III (6) [1]
Necesidades de recursos (32.768.000 dólares)
68. En el cuadro 8 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
esta esfera.
Cuadro 8
Necesidades de recursos por fuente de financiación
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Recursos
HSP/GC/25/5
24
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 11 034,6 - 11 034,6
Gastos no relacionados con puestos 2 741,1 - 2 741,1
Total parcial 13 775,7 - 13 775,7
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos 4 011,1 (194,3) 3 816,8
Gastos no relacionados con puestos 1 597,7 143,5 1 741,2
Total parcial 5 608,8 (50,8) 5 558,0
Fines especiales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 1 697,3 44,9 1 742,2
Gastos no relacionados con puestos 7 330,9 1 301,2 8 632,1
Total parcial 9 028,3 1 346,1 10 374,3
Cooperación técnica
Gastos relacionados con puestos 604,5 40,3 644,8
Gastos no relacionados con puestos - 2 415,2 2 415,2
Total parcial 604,5 2 455,5 3 060,0
Total por categoría
Gastos relacionados con puestos 17 347,5 (109,1) 17 238,4
Gastos no relacionados con puestos 11 669,7 3 859,9 15 529,6
Total 29 017,2 3 750,8 32 768,0
69. El proyecto de presupuesto para las funciones de dirección y gestión ejecutivas se estima
en 32,8 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 8. Incluye 13,8 millones de dólares con
cargo a fondos para fines generales de la Fundación, 5,6 millones con cargo al presupuesto
ordinario, 10,3 millones con cargo a fondos para fines especiales de la Fundación y 3,1 millones con
cargo a fondos para la cooperación técnica.
a) Fines generales de la Fundación
70. La suma de 13,8 millones de dólares sufraga 46 puestos a un costo de 11 millones de dólares,
lo que incluye la reclasificación de un puesto de la función de ética, y dedica 2,6 millones a gastos no
relacionados con puestos. Los gastos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados
con consultores, viajes del personal, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución,
gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en
concepto de servicios prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
71. La suma de 5,6 millones de dólares financia 15 puestos a un costo de 3,8 millones de dólares y
gastos no relacionados con puestos por la suma de 1,7 millones, con la que se sufragan consultores y
expertos, viajes, servicios por contrata, gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales,
mobiliario y equipo, y los gastos relacionados con la Conferencia Hábitat III, con arreglo a lo
dispuesto en la resolución 69/226 de la Asamblea General, a la espera de un examen de las propuestas
que se presentarán a la Asamblea para su aprobación en el marco del presupuesto por programas para
el bienio 2016-2017.
c) Fines específicos de la Fundación
72. La suma de 10,3 millones de dólares financia 12 puestos a un costo de 1,7 millones de dólares
y 8,6 millones en gastos de proyectos, en consonancia con las actividades de proyectos a las que se
han destinado durante el bienio.
d) Cooperación técnica
73. La suma de 3,1 millones de dólares financia dos puestos a un costo de 600.000 dólares y 2,4
millones de dólares en gastos de proyectos, en consonancia con las actividades de proyectos a las que
se han destinado durante el bienio.
HSP/GC/25/5
25
IV. Programa de trabajo
A. Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas
74. El subprograma 1 concuerda con la esfera de interés prioritario 1 del plan estratégico sexenal
para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Legislación Urbana, Tierras y
Gobernanza y todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la
Dependencia de Legislación Urbana, la Dependencia del Suelo y la Red Global de Herramientas del
Suelo, y la Dependencia de Gobernanza Local y Descentralización. Durante el bienio, la Subdivisión
prestará apoyo normativo y operativo a los gobiernos y a las ciudades sobre cuestiones relacionadas
con la legislación urbana, la tierra y la gobernanza. Apoyará la formulación de modelos de legislación
urbana y gobernanza que tengan en cuenta la perspectiva de género y aborden los problemas de la
tierra de manera equitativa. Los derechos humanos serán un elemento clave de las iniciativas de
legislación urbana, mientras que el cambio climático lo será de los proyectos relativos a las tierras y
la gobernanza.
Objetivo de la Organización
75. Promover el desarrollo urbano sostenible equitativo mediante la formulación y aprobación de
legislación propicia, un mayor acceso a la tierra y el fortalecimiento de los sistemas de gobernanza
descentralizada para mejorar la seguridad y la prestación de servicios.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Aumento de la capacidad de los
gobiernos locales y nacionales y
otros asociados del Programa de
Hábitat para aplicar la legislación
urbana en las esferas de la
ampliación de las ciudades, la
densificación, la planificación
urbana y la financiación
a) Mayor número de procesos consultivos de reforma jurídica para
mejorar la ampliación de las ciudades, la densificación, la planificación
urbana y la financiación, con el apoyo técnico de ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 12 Estimación para 2014-2015: 23 Meta para 2016-2017: 30
b) Aumento de la capacidad de los
gobiernos locales y nacionales
asociados y otros asociados del
Programa de Hábitat para ejecutar
programas que mejoren la seguridad
de la tenencia para todos, incluidos
los grupos vulnerables, las mujeres,
los jóvenes y los pueblos indígenas
b) Mayor número de programas para aumentar la seguridad de la
tenencia para todos, incluidos los grupos vulnerables, las mujeres, los
jóvenes y los pueblos indígenas, ejecutados por gobiernos nacionales y
locales asociados y otros asociados del Programa de Hábitat
Medidas de la ejecución:
Gobiernos locales asociados (ciudades y municipios)
Referencia 2012-2013: 1
Estimación para 2014-2015: 5
Meta para 2016-2017: 8
Gobiernos nacionales asociados
Referencia 2012-2013: 2
Estimación para 2014-2015: 6
Meta para 2016-2017: 8
Otros asociados del Programa de Hábitat
Referencia 2012-2013: 5
Estimación para 2014-2015: 10
Meta para 2016-2017: 15
c) Aumento de la capacidad de los
gobiernos locales y nacionales
asociados y otros asociados del
Programa de Hábitat para formular y
adoptar políticas, planes y
estrategias que fortalezcan la
gobernanza descentralizada y la
gestión y la seguridad urbanas
inclusivas
c) i) Mayor número de gobiernos locales y nacionales asociados y
otros asociados del Programa de Hábitat que han formulado directrices
que tengan en cuenta las directrices sobre descentralización y acceso a
los servicios básicos para todos
Medidas de la ejecución:
Gobiernos locales asociados
Referencia 2012-2013: 30
Estimación para 2014-2015: 40
Meta para 2016-2017: 50
HSP/GC/25/5
26
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
Gobiernos nacionales asociados
Referencia 2012-2013: 12
Estimación para 2014-2015: 18
Meta para 2016-2017: 20
Asociados del Programa de Hábitat
Referencia 2012-2013: 16
Estimación para 2014-2015: 31
Meta para 2016-2017: 40
ii) Mayor número de gobiernos locales y nacionales asociados que han
adoptado estrategias de prevención del delito local
Medidas de la ejecución:
Gobiernos locales asociados
Referencia 2012-2013: 77
Estimación para 2014-2015: 90
Meta para 2016-2017: 100
Gobiernos nacionales asociados
Referencia 2012-2013: 4
Estimación para 2014-2015: 6
Meta para 2016-2017: 8
Estrategia
76. Los logros previstos se alcanzarán mediante iniciativas mundiales de promoción; la prestación
de asesoramiento normativo previo en las esferas de legislación urbana, tierras, gobernanza y
seguridad; la constitución de alianzas con asociados del Programa de Hábitat; y el desarrollo de la
capacidad de los gobiernos locales y nacionales para el uso de instrumentos, metodologías y enfoques.
La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:
a) En términos de legislación urbana, ONU-Hábitat prestará especial atención al apoyo a
los gobiernos locales y nacionales y a los asociados del Programa de Hábitat en el uso de metodologías
específicas para las evaluaciones y la reforma jurídicas en esferas fundamentales como la tierra, la
planificación y la descentralización, con miras a elaborar una importante cartera de proyectos a nivel
de país mediante la prestación de esos servicios. Para ello contará con el apoyo de la Base de Datos
de Derecho Urbano, que reunirá legislación pertinente, innovadora y vigente, y se utilizará para
apoyar el intercambio y el aprendizaje entre especialistas mediante el análisis y el estudio
comparativos. ONU-Hábitat apoyará la ejecución de políticas urbanas nacionales, así como
iniciativas de densificación y ampliación planificada de ciudades;
b) En lo que respecta a la tierra, la Red Global de Herramientas del Suelo y sus 60
asociados serán los vehículos fundamentales para la consecución de los logros previstos. En los planos
mundial, regional y nacional, la promoción del proceso ininterrumpido de derechos sobre la tierra,
dirigido a los gobiernos nacionales y locales y a los asociados del Programa de Hábitat, continuará a
fin de apoyar la aprobación y aplicación de tales derechos. También se elaborarán instrumentos para
apoyar la densificación y la ampliación de ciudades y otras actividades para las que haya demanda, así
como el apoyo a la creación de capacidad y alianzas para entidades gubernamentales regionales,
nacionales o locales que las lleven a cabo. Se realizará una labor significativa en el plano nacional
encaminada a mejorar la seguridad de la tenencia y el acceso a la tierra mediante la segunda fase de la
Red Global de Herramientas del Suelo, que se inició en 2012;
c) En la esfera de la gobernanza y la seguridad, la promoción mundial, nacional y local
seguirá centrándose en permitir formas eficaces y colaborativas de gobernanza en múltiples niveles
que empoderen a las ciudades y los asentamientos humanos y fomentar el diálogo entre distintos
sectores del gobierno. En los planos nacional y local, ONU-Hábitat prestará apoyo a los gobiernos y
los asociados del Programa de Hábitat para la aplicación de las herramientas de evaluación de la
capacidad y desarrollo en las esferas de la cooperación entre los municipios; la Red Mundial de
Ciudades más Seguras y los programas operativos conjuntos sobre la seguridad de las mujeres y las
niñas serán vehículos fundamentales para fortalecer la seguridad urbana mediante un enfoque
multisectorial y de múltiples interesados dirigido por las ciudades;
HSP/GC/25/5
27
d) En lo que respecta a las cuestiones intersectoriales, un aspecto fundamental será el de
los jóvenes, especialmente en relación con la tierra, la gobernanza y la seguridad. La igualdad de
género se impulsará mediante proyectos específicos sobre el empoderamiento de la mujer.
Factores externos
77. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos sobre la base de las
hipótesis siguientes: a) se logra la movilización satisfactoria de asociados externos para los fines de
generación de conocimientos, promoción, síntesis de las normas y ejecución de los programas; y b) se
mantiene la coordinación de las asociaciones de gobiernos locales, dado que dichos gobiernos locales
son esenciales para lograr el objetivo.
Productos2
78. Los productos finales del subprograma 1 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otros servicios prestados
a) Reuniones de grupos especiales de expertos
i) Reuniones para el examen de materiales técnicos legislativos fundamentales (2) [3]
ii) Mejora de la seguridad de la tenencia, incluso para los grupos vulnerables, las mujeres,
los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos indígenas (10) [1]
iii) La tierra y las situaciones posteriores a conflictos (1) [1]
iv) Reuniones sobre la mejora de la gobernanza en múltiples niveles y urbana (11) [2]
v) Grupo especial de expertos sobre las ciudades y la gobernanza para mejorar los
resultados de desarrollo en los Estados frágiles (1) [3]
vi) Reuniones sobre ciudades más seguras (4) [2]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones no periódicas
i) Instrumentos de derecho urbano para la aplicación de los objetivos de desarrollo
sostenible con especial atención a los grupos vulnerables, las mujeres y los jóvenes
(1) [1]
ii) El estado de derecho y los derechos humanos en el derecho urbano, con especial
atención a los grupos vulnerables, las mujeres y los jóvenes (1) [2]
iii) Instrumentos y enfoques para mejorar la seguridad de la tenencia, especialmente para
los grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos
indígenas (3) [2]
iv) Investigaciones, buenas prácticas y otros materiales de gestión de conocimientos
relacionados con la tierra para promover la mejora de la seguridad de la tenencia,
especialmente para los grupos vulnerables (3) [2]
v) Gobernanza metropolitana (1) [1]
vi) Publicaciones sobre ciudades más seguras (1) [2]
b) Materiales técnicos
i) Instrumentos y directrices sobre la mejora de la seguridad de la tenencia para los
grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos
indígenas (9) [1]
ii) Directrices sobre el reajuste participativo e inclusivo de la tierra dirigidas a lograr
ciudades y asentamientos humanos integrados e inclusivo (1) [1]
iii) Directrices para entablar alianzas público-privadas más inclusivo y participativas en el
diseño y la prestación de servicios básicos urbanos, con especial atención a los jóvenes
y las mujeres (2) [1]
iv) Derecho fundamental: control de la planificación y el desarrollo; cuestión temática de
derecho fundamental (2) [1]
HSP/GC/25/5
28
v) Nuevo impulso al desarrollo de la base de datos UrbanLex para ampliar la cobertura de
la legislación urbana, ofrecer interfaces de usuario en los idiomas oficiales de las
Naciones Unidas y aumentar el contenido de resúmenes y estudios temáticos (1) [1]
vi) Directrices sobre ciudades más seguras (1) [1]
vii) Conjunto de herramientas integrado sobre ciudades más seguras para la Nueva Agenda
Urbana (1) [1]
viii) Sistema de vigilancia de los planes municipales para la seguridad en diez ciudades
(1) [1]
3. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Prestación de servicios de asesoramiento a las autoridades regionales, nacionales y
locales, los asociados del Programa de Hábitat, otros proyectos de ONU-Hábitat sobre
iniciativas y programas relativos a la tierra destinados a mejorar la seguridad de la
tenencia de los grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y
los pueblos indígenas (22) [1]
ii) Fortalecimiento de la cooperación entre ciudades en la esfera de la gobernanza urbana
y la gestión inclusiva para todos, con especial atención a los jóvenes y las mujeres,
cuando corresponda (20) [2]
iii) Fortalecimiento de la capacidad de las asociaciones de gobiernos locales para apoyar la
aplicación y la supervisión de la agenda para el desarrollo después de 2015 (20) [2]
iv) Formulación de políticas urbanas y de gobernanza electrónica en los países en
desarrollo para apoyar la sostenibilidad financiera, con inclusión de la planificación
urbana inclusiva y la prestación de servicios básicos (10) [2]
v) Servicios de asesoramiento sobre la gobernanza y los conflictos en Estados frágiles,
con especial atención a los jóvenes y las mujeres, cuando corresponda (15) [3]
vi) Servicios de asesoramiento sobre estrategias de prevención de la delincuencia
local (8) [2]
b) Cursos de capacitación, seminarios y talleres
i) Formación profesional para oficiales técnicos superiores sobre temas básicos de
derecho urbano y sobre la elaboración y la aplicación de legislación eficaz desde la
perspectiva funcional (2) [2]
ii) Capacitación profesional en la interpretación, la aplicación y la evaluación de los
efectos de la legislación para lograr la eficacia del derecho urbano (8) [2]
iii) Cursos de capacitación y programas de aprendizaje para apoyar a los gobiernos y a los
asociados fundamentales del Programa de Hábitat en la adopción y aplicación de
instrumentos y enfoques sobre la tierra favorables a los pobres y con una perspectiva
de género (9) [1]
iv) Cursos de capacitación, seminarios y talleres para mejorar los conocimientos y la
conciencia de los gobiernos y los asociados fundamentales del Programa de Hábitat
sobre cuestiones relacionadas con la tierra, y posibles instrumentos y enfoques para
mejorar la seguridad de la tenencia (15) [2]
v) Seminarios sobre la mejora del diálogo interinstitucional para la rendición de cuentas y
la transparencia en la gobernanza y la planificación urbanas (4) [1]
vi) Cursos de capacitación, seminarios y foros sobre seguridad urbana (3) [1]
c) Proyectos sobre el terreno
i) Examen y reforma de los marcos jurídicos nacionales para la planificación espacial y
física a largo plazo, la financiación, la vivienda y cuestiones conexas (15) [2]
ii) Examen y reforma de los marcos jurídicos regionales y municipales para la
planificación espacial y física a largo plazo, la financiación, la vivienda y cuestiones
conexas sensibles a las necesidades de los grupos vulnerables (11) [2]
HSP/GC/25/5
29
iii) Instrumentos y enfoques que mejoren la seguridad de la tenencia para todos, incluidos
los grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos
indígenas, ensayados y aplicados a nivel regional, nacional y municipal (21) [1]
iv) Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales para aprovechar el
potencial de la urbanización mejorando la gestión y la gobernanza urbanas
descentralizadas (15) [2]
v) Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales para promover y propiciar las
condiciones para la coexistencia pacífica en los planos municipal y comunitario (7) [3]
vi) Estrategias de prevención de la delincuencia local (10) [2]
Necesidades de recursos (64.870.900 dólares)
79. En el cuadro 9 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
este subprograma.
Cuadro 9
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 1
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 1 742,2 - 1 742,2
Gastos no relacionados con puestos 1 371,0 - 1 371,0
Total parcial 3 113,2 - 3 113,2
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos 1 922,1 - 1 922,1
Gastos no relacionados con puestos 216,5 - 216,5
Total parcial 2 138,6 - 2 138,6
Fines especiales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 253,8 16,9 270,7
Gastos no relacionados con puestos 25 466,8 (11 145,8) 14 321,0
Total parcial 25 720,6 (11 128,9) 14 591,7
Cooperación técnica
-
Gastos relacionados con puestos 1 393,0 92,4 1 477,6
Gastos no relacionados con puestos 14 138,3 29 403,7 43 549,8
Total parcial 15 531,3 29 496,1 45 027,4
Total por categoría
Gastos relacionados con puestos 5 303,3 109,3 5 412,6
Gastos no relacionados con puestos 41 200,4 18 257,9 59 458,3
Total 46 503,7 18 367,2 64 870,9
80. El proyecto de presupuesto para el subprograma 1, Legislación, tierras y gobernanza urbanas,
se estima en 64,8 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 9, de los cuales 3,1 millones de
dólares se financiarán con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 2,1 millones con
cargo al presupuesto ordinario, 14,6 millones con cargo a los fondos para fines especiales de la
Fundación y 45 millones con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos de las
oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
81. El proyecto de presupuesto de 3,1 millones de dólares sufragaría siete puestos y gastos no
relacionados con puestos a un costo de 1,7 millones de dólares. Los gastos no relacionados con puestos
sufragan costos relacionados con consultores y expertos, viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados
en la ejecución, gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y
reembolso en concepto de servicios prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
82. La suma de 2,1 millones de dólares se destina a siete puestos a un costo de 1,9 millones de
dólares y a gastos no relacionados con puestos por la suma de 200.000 dólares. Las necesidades de
recursos se han mantenido al mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que
se le presentarán para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.
HSP/GC/25/5
30
c) Fines especiales de la Fundación
83. La suma de 14,6 millones de dólares financia 300.000 dólares de los gastos de personal
prorrateados y 14,3 millones de gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos
a las que se han destinado durante el bienio.
d) Cooperación técnica
84. La suma de 45 millones de dólares financia cinco puestos a un costo de 1,5 millones de dólares
y 43,5 millones de dólares en gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos a
las que se han destinado durante el bienio.
B. Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos
85. El subprograma 2 concuerda con la esfera de interés prioritario 2 del plan estratégico sexenal
para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Planificación y Diseño
Urbanos y todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la
Dependencia de Planificación Regional y Metropolitana, la Dependencia de Planificación, Ampliación
y Diseño Urbanos, y la Dependencia de Planificación del Cambio Climático. El subprograma apoyará
la mejora de las políticas, los planes y los diseños para lograr ciudades más compactas, socialmente
inclusivas, mejor integradas y conectadas que fomenten el desarrollo urbano sostenible y sean
resilientes al cambio climático.
Objetivo de la Organización
86. Mejorar las políticas, los planes y los diseños para lograr ciudades más compactas, socialmente
inclusivas, mejor integradas y conectadas que fomenten el desarrollo urbano sostenible y sean
resilientes al cambio climático.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Mejora de las políticas o los
marcos espaciales urbanos
nacionales para crear ciudades
compactas, integradas, conectadas
y socialmente inclusivas,
adoptados por las autoridades
metropolitanas, regionales y
nacionales asociadas
a) Mayor número de autoridades metropolitanas, regionales y nacionales
asociadas que han adoptado políticas o marcos espaciales urbanos
nacionales para prestar apoyo a ciudades compactas, integradas,
conectadas y socialmente inclusivas
Medidas de la ejecución:
Autoridades metropolitanas asociadas
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 1
Meta para 2016-2017: 4
Autoridades regionales asociadas
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 1
Meta para 2016-2017: 2
Autoridades nacionales asociadas
Referencia 2012-2013: 4
Estimación para 2014-2015: 6
Meta para 2016-2017: 8
b) Mejora de las políticas, los
planes y los diseños para lograr
ciudades y barrios compactos,
integrados, conectados y
socialmente inclusivos, adoptados
por las ciudades asociadas
b) Mayor número de ciudades asociadas que han adoptado y aplicado
políticas, planes o diseños para lograr ciudades y barrios compactos,
integrados, conectados y socialmente inclusivos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 10
Estimación para 2014-2015: 30
Meta para 2016-2017: 50
HSP/GC/25/5
31
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
c) Mejora de las políticas, los
planes y las estrategias que
contribuyen a la mitigación del
cambio climático y a la adaptación
a sus efectos adoptados por las
autoridades municipales,
regionales y nacionales asociadas
c) Mayor número de autoridades municipales, regionales y nacionales
asociadas que han adoptado y aplicado políticas, planes o estrategias que
contribuyen a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a sus
efectos
Medidas de la ejecución:
Ciudades asociadas
Referencia 2012-2013: 10
Estimación para 2014-2015: 16
Meta para 2016-2017: 20
Autoridades regionales asociadas
Referencia 2012-2013: 1
Estimación para 2014-2015: 2
Meta para 2016-2017: 2
Autoridades nacionales asociadas
Referencia 2012-2013: 4
Estimación para 2014-2015: 7
Meta para 2016-2017: 9
Estrategia
87. El subprograma apoyará a los gobiernos y las ciudades con enfoques, directrices e
instrumentos demostrados para fomentar el crecimiento urbano y mejorar la sostenibilidad, la eficacia
y la equidad mediante la planificación y el diseño en todos los niveles y escalas. La estrategia para
alcanzar los logros previstos es la siguiente:
a) Promover, en el contexto de la descentralización y la gobernanza a múltiples niveles y
mediante procesos con la participación de múltiples interesados, varios principios fundamentales,
como la optimización de la densidad económica y de población de los asentamientos urbanos, cuando
corresponda, velando por el uso mixto de la tierra, la diversidad, la mejora del capital social, la
innovación y la mejora de la conectividad con el fin de aprovechar la concentración de economías y
minimizar la demanda de movilidad. En particular, el nuevo enfoque hará hincapié en la necesidad de
planificar anticipadamente el crecimiento de la población urbana, en etapas, teniendo en cuenta la
magnitud de los desafíos y con miras a fomentar la creación de puestos de trabajo y el desarrollo de
capital social. Se prestará especial atención al aprovechamiento de las sinergias derivadas de la
integración del uso de la tierra con la planificación del sistema de transporte;
b) Mejorar la planificación y el diseño urbanos en los niveles nacional, regional y local en
el marco de la descentralización, según lo dispuesto en líneas generales en las directrices
internacionales sobre la descentralización y el fortalecimiento de las autoridades locales y en otros
documentos fundamentales de ONU-Hábitat;
c) Elaborar, en los planos regional y mundial, un conjunto de enfoques, directrices,
marcos e instrumentos demostrados para apoyar la gestión del crecimiento y la mejora de la
sostenibilidad, la eficiencia y la equidad de las ciudades mediante políticas urbanas nacionales,
planificación y diseño a diferentes escalas, entre ellas los barrios marginales, los vecindarios, las
ciudades, las regiones y los países, así como a nivel supranacional;
d) Crear capacidad en los planos local, nacional y mundial, con el apoyo de estrategias y
programas dedicados, incluso en relación con los componentes dedicados al desarrollo de los recursos
humanos, la elaboración de instrumentos, el desarrollo organizativo y el fortalecimiento institucional.
Se prestará especial atención a fortalecer la colaboración con las escuelas de planificación, las
asociaciones de planificación urbana y las organizaciones de los gobiernos locales;
e) Desempeñar un papel catalizador mediante el refuerzo de las alianzas existentes
y el establecimiento de nuevas alianzas estratégicas con los organismos del sistema de las
Naciones Unidas y con organizaciones no gubernamentales, centros educativos, instituciones
científicas y órganos profesionales.
HSP/GC/25/5
32
Factores externos
88. Se prevé que el subprograma alcance sus logros previstos sobre la base de las hipótesis
siguientes: a) existe un compromiso nacional con la reforma de la política urbana para alcanzar el
objetivo a una escala suficiente; b) las ciudades tienen los recursos financieros y técnicos necesarios
para aplicar los planes y las políticas; y c) los mecanismos internacionales en evolución destinados a
hacer frente al cambio climático alientan a las ciudades a tomar medidas de mitigación del cambio
climático y adaptación a sus efectos.
Productos2
89. Los productos finales del subprograma 2 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otros servicios prestados
a) Reuniones de grupos de expertos
i) Diálogos normativos sobre políticas urbanas nacionales (1) [1]
ii) Planificación regional y metropolitana (1) [1]
iii) Mejora de los conocimientos sobre las políticas urbanas nacionales (2) [1]
iv) Reunión sobre planificación metropolitana (1) [2]
v) Reunión sobre planificación regional (1) [2]
vi) Laboratorios sobre desarrollo urbano, construcciones de relleno, densificación y
planificación (3) [2]
vii) Espacios públicos inclusivos, seguros y accesibles (7) [2]
viii) Políticas de planificación y diseño urbanos para aumentar la resiliencia de las ciudades
de Asia (4) [2]
ix) Grupos especiales de expertos sobre las ciudades y el cambio climático, que darán
lugar a publicaciones regionales (4) [2]
x) Foro regional sobre políticas urbanas nacionales, directrices internacionales sobre
planificación urbana y territorial o planificación metropolitana (1) [2]
xi) Alianza y diálogo o plataforma mundiales sobre políticas urbanas nacionales, marcos
espaciales y planificación regional y metropolitana (3) [2]
xii) Actos sobre ciudades específicas en el contexto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (2) [1]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones no periódicas
i) Informe relativo a las directrices internacionales sobre planificación urbana y
territorial (1) [1]
ii) Documentación e intercambio de buenas prácticas y experiencias sobre políticas
urbanas y marcos espaciales nacionales (1) [2]
iii) Documentación e intercambio de buenas prácticas y experiencias sobre planificación
regional y metropolitana (1) [2]
iv) Informe sobre planificación metropolitana y la economía verde (1) [2]
v) Directrices sobre planes de las ciudades acerca del cambio climático (1) [1]
vi) Informe principal de Cities Climate Finance Leadership Alliance (1) [1]
vii) Informe sobre experiencias de planificación de ONU-Hábitat (1) [2]
viii) Informe sobre las mejores prácticas internacionales de planificación (1) [2]
b) Materiales técnicos
i) Conjuntos de herramientas sobre políticas urbanas nacionales (2) [1]
ii) Módulo de capacitación sobre planificación regional y metropolitana y la
economía verde (2) [1]
HSP/GC/25/5
33
iii) Notas de orientación sobre políticas urbanas nacionales (1) [2]
iv) Serie de folletos sobre documentación de planificación (1) [2]
v) Notas normativas sobre principios y enfoques de planificación urbana (9) [2]
vi) Marco para el fomento de la seguridad urbana mediante los espacios públicos (1) [2]
vii) Evaluación de los programas de planificación y espacios públicos (2) [2]
viii) Conjunto de herramientas de planificación urbana para la Nueva Agenda Urbana, con
inclusión de los espacios públicos - indicadores y legislación (1) [1]
ix) Planes de estudios sobre planificación y diseño (1) [3]
x) Módulos de capacitación sobre planificación urbana para la Nueva Agenda Urbana
(uno sobre ampliación de las ciudades, dos en línea sobre planificación urbana para
dirigentes municipales y sobre espacios públicos) (3) [2]
xi) Notas normativas sobre aspectos temáticos relativos a las ciudades y el cambio
climático (1) [1]
xii) Aportaciones a las directrices de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático y evaluaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climático (2) [1]
xiii) Materiales y herramientas de capacitación sobre las ciudades y el cambio
climático (2) [1]
3. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Apoyo técnico para examinar y elaborar políticas y marcos de planificación
metropolitana (15) [1]
ii) Apoyo técnico para la elaboración de políticas urbanas nacionales y marcos de
desarrollo espacial participativos e integradores (10) [1]
iii) Apoyo técnico sobre planificación regional y la economía verde (9) [2]
iv) Apoyo técnico para la aplicación de las directrices internacionales sobre planificación
urbana y territorial (5) [1]
v) Aportaciones técnicas a iniciativas regionales y mundiales de planificación urbana de
los asociados (4) [2]
vi) Adopción de innovaciones en la planificación urbana (9) [6 productos [1] y 3
productos [2]]
vii) Exámenes de legislación sobre planificación nacional y subnacional (5) [3]
viii) Servicios de asesoramiento para el establecimiento de redes regionales sobre espacios
públicos inclusivos, seguros y accesibles (4) [2]
ix) Equipo especial de tareas sobre competencias en materia de planificación establecido
en el marco de los Laboratorios de Planificación Urbana y a disposición de los
asociados (1) [3]
x) Ampliaciones y construcciones de relleno planificadas en ciudades (15 sobre
ampliaciones y 15 sobre relleno) (30) [1]
xi) Planificación y diseño urbanos municipales (9) [3]
xii) Planes sobre espacios públicos municipales y específicos para un
emplazamiento (10) [2]
xiii) Apoyo técnico para una economía urbana verde (8) [2]
xiv) Integración del cambio climático en las políticas urbanas (10) [1]
xv) Cumplimiento del Pacto de Alcaldes por las ciudades (4) [2]
xvi) Elaboración de proyectos sobre niveles reducidos de emisiones (4) [2]
xvii) Adaptación al cambio climático y resiliencia (20) [2]
HSP/GC/25/5
34
b) Cursos de capacitación, seminarios y talleres
i) Capacitación y creación de capacidad de las autoridades gubernamentales superiores
para la formulación de políticas nacionales y marcos espaciales a fin de lograr un
sistema de ciudades compacto, socialmente inclusivo, integrado, conectado y resistente
al clima (4) [3]
ii) Capacitación y creación de capacidad de las autoridades gubernamentales superiores
sobre planificación regional y metropolitana y la economía verde (3) [3]
iii) Capacitación y creación de capacidad de las autoridades gubernamentales superiores
sobre la adaptación y la aplicación de las directrices internacionales sobre planificación
urbana y territorial (1) [2]
iv) Programas de capacitación sobre planificación urbana para la Nueva Agenda Urbana
(estudios de planificación rápida para ampliaciones o construcciones de relleno
planificadas en las ciudades; espacios públicos; planificación urbana para dirigentes
municipales; planificación y gestión urbanas sostenibles, y proceso participativo en
Asia) (en total 39 cursos de capacitación planificados sobre cuatro temas) (4) [2]
v) Seminarios a escala nacional sobre la mejora de la acción frente al cambio climático a
nivel local (4) [2]
vi) La dimensión urbana de la planificación de la adaptación nacional (2) [2]
vii) La economía verde urbana y las ciudades y el cambio climático (3) [2]
c) Proyectos sobre el terreno
i) Apoyo a la elaboración de políticas urbanas y marcos espaciales nacionales en países
seleccionados (entre ellos, países del programa Logro del Desarrollo Urbano
Sostenible) (10) [1]
ii) Apoyo a la adaptación y la aplicación de las directrices internacionales sobre
planificación urbana y territorial (2) [1]
iii) Apoyo a la planificación metropolitana en países seleccionados (5) [2]
iv) Apoyo a la planificación regional y la economía verde en países seleccionados (2) [3]
v) Estrategias de planificación municipal y desarrollo de la ciudad (3) [2]
vi) Planes de ampliación y relleno planificados en la ciudad: plan detallado del uso de la
tierra para proyectos de ampliación, relleno y regeneración (7) [2]
vii) Planificación urbana participativa y dirigida por la comunidad a nivel de barrio (9) [2]
viii) Programas sobre el espacio público en las distintas regiones (diseño de
emplazamientos en 40 lugares), estrategias sobre el espacio público en la ciudad (5) [2]
Necesidades de recursos (70.325.100 dólares)
90. En el cuadro 10 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
este subprograma.
Cuadro 10
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 2
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 2 581,9 - 2 581,9
Gastos no relacionados con puestos 1 655,0 - 1 655,0
Total parcial 4 236,9 - 4 236,9
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos 2 037,0 - 2 037,0
Gastos no relacionados con puestos 221,6 - 221,6
Total parcial 2 258,6 - 2 258,6
HSP/GC/25/5
35
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines especiales de la Fundación
-
Gastos relacionados con puestos 253,8 16,9 270,7
Gastos no relacionados con puestos 14 108,4 8 099,5 22 207,9
Total parcial 14 362,2 8 116,4 22 478,6
Cooperación técnica
Gastos relacionados con puestos 1 157,9 93,0 1 250,9
Gastos no relacionados con puestos 27 358,5 12 741,6 40 100,1
Total parcial 28 516,4 12 834,5 41 350,9
Total por categoría
Gastos relacionados con puestos 6 030,6 109,9 6 140,5
Gastos no relacionados con puestos 43 343,5 20 841,1 64 184,6
Total 49 374,1 20 950,9 70 325,1
91. El proyecto de presupuesto para el subprograma 2, Planificación y diseño urbanos, se estima
en 70,3 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 10, de los cuales 4,2 millones se financiarán
con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 2,3 millones con cargo al presupuesto
ordinario de las Naciones Unidas, 22,5 millones con cargo a los fondos para fines especiales de la
Fundación y 41,3 millones con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos de las
oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
92. La suma de 4,2 millones de dólares se destina a 14 puestos a un costo de 2,6 millones de
dólares y a gastos no relacionados con puestos por la suma de 1,6 millones de dólares. Los gastos no
relacionados con puestos sufragarán costos relacionados con consultores y expertos, viajes, servicios
por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de funcionamiento, suministros y
materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en concepto de servicios prestados por la Oficina de las
Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
93. La suma de 2,3 millones de dólares se destina a siete puestos a un costo de 2 millones de
dólares y a gastos no relacionados con puestos por la suma de 200.000 dólares. Las necesidades de
recursos se han mantenido en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas
que se le han de presentar para su aprobación como parte del presupuesto por programas
para 2016-2017.
c) Fines especiales de la Fundación
94. La suma de 22,5 millones de dólares financia 300.000 dólares de los gastos de personal
prorrateados y 22,2 millones de dólares de gastos de proyectos en consonancia con las actividades de
proyectos a las que se han destinado durante el bienio.
d) Fondo para la cooperación técnica
95. La suma de 41,3 millones de dólares financia cuatro puestos a un costo de 1,2 millones de
dólares y 40,1 millones de dólares en gastos de proyectos en consonancia con las actividades de
proyectos a las que se han destinado durante el bienio.
C. Subprograma 3: Economía urbana
96. El subprograma 3 concuerda con la esfera de interés prioritario 3 del plan estratégico sexenal
para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Economía Urbana y todas las
oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la Dependencia de Desarrollo
Económico Local, la Dependencia de Finanzas Municipales y la Dependencia de la Juventud. Los
principales esfuerzos se centrarán en la promoción de estrategias y políticas urbanas que fortalezcan la
capacidad de las ciudades para desplegar todo su potencial como impulsoras del desarrollo económico,
y de la creación de riqueza y empleo. Se prestará atención especial a la formulación y aplicación de
estrategias y políticas urbanas que promuevan e impulsen la participación de hombres y mujeres,
mejoren las finanzas municipales y contribuyan a la creación de empleo decente y medios de vida
urbanos que, a su vez, propicien un mayor empoderamiento económico, en particular entre los jóvenes
y las mujeres.
HSP/GC/25/5
36
Objetivo de la Organización
97. Mejorar las estrategias y políticas urbanas que promuevan el desarrollo económico inclusivo y
los medios de vida sostenibles, y mejoren las finanzas municipales.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Aumento de la capacidad de las
ciudades asociadas para adoptar
estrategias que apoyen el
crecimiento económico inclusivo
a) i) Mayor número de ciudades asociadas que han preparado planes de
desarrollo económico local
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: ninguna
Estimación para 2014-2015: 6
Meta para 2016-2017: 8
ii) Mayor número de ciudades asociadas que han establecido
prioridades sobre la base de una evaluación de la economía local
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: ninguna
Estimación para 2014-2015: 7
Meta para 2016-2017: 13
b) Aumento de la capacidad de las
ciudades asociadas para adoptar
políticas o programas urbanos que
apoyen la mejora del empleo y los
medios de vida sostenibles, con
especial hincapié en los jóvenes y
las mujeres de las zonas urbanas
b) Mayor número de ciudades asociadas que han adoptado políticas o
programas urbanos que apoyen la mejora del empleo y los medios de
vida sostenibles, con especial hincapié en los jóvenes y las mujeres de
las zonas urbanas, los desplazados, la comunidad de personas con
discapacidad y otros grupos vulnerables
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 7
Estimación para 2014-2015: 15
Meta para 2016-2017:19
c) Aumento de la capacidad de las
ciudades asociadas para aplicar
planes o estrategias destinados a
mejorar las finanzas urbanas y
municipales
c) Mayor número de ciudades asociadas que han aplicado planes o
estrategias destinados a mejorar las finanzas urbanas y municipales
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 8
Estimación para 2014-2015: 12
Meta para 2016-2017: 24
Estrategia
98. El subprograma alienta a las autoridades locales, regionales y nacionales a adoptar o aplicar
políticas y estrategias inclusivas que apoyen el desarrollo económico local, y promueve la creación de
oportunidades económicas equitativas para todos, en particular los jóvenes de ambos sexos y los
grupos vulnerables, y la mejora de las finanzas municipales. La estrategia para alcanzar los logros
previstos es la siguiente:
a) El intercambio de conocimientos y buenas prácticas en materia de políticas, estrategias
e instrumentos específicos para cada una de las ciudades a fin de lograr el crecimiento económico
inclusivo y sostenible en ellas; crear conciencia entre los alcaldes, directores de servicios municipales
y profesionales urbanos sobre los beneficios económicos de una buena configuración urbana y brindar
instrumentos y servicios de asesoramiento para el análisis económico espacial con objeto de apoyar las
decisiones de planificación y los proyectos de desarrollo urbano y económico; y, mediante la
capacitación y la orientación, crear una comunidad de profesionales del desarrollo económico local a
fin de facilitar el intercambio de conocimientos y fomentar la capacidad de los gobiernos locales en
materia de evaluación, planificación y ejecución de la economía local;
b) Mejorar la calidad y el impacto de los centros de atención integral mediante servicios
de asesoramiento y creación de capacidad que presten atención especial a facilitar el desarrollo de
contenidos, la innovación, el establecimiento de referencias y la reproducción en una escala superior, y
a la vinculación del fomento de las competencias con los estudios del mercado laboral y las iniciativas
de desarrollo económico local; ampliar y diversificar la base de recursos del Fondo para la Juventud
Urbana mediante el apoyo a la creación de ventanillas nacionales y el fomento de las alianzas, con
especial atención a las corrientes de gobernanza y empleo; establecer una red de antiguos beneficiarios
HSP/GC/25/5
37
del Fondo para la Juventud Urbana; aumentar la capacidad de los grupos de jóvenes, las
organizaciones no gubernamentales y las autoridades locales para que incorporen la agenda sobre los
jóvenes en las políticas, las estrategias y los programas de desarrollo urbano mediante experiencias,
modelos y conocimientos extraídos de proyectos operativos; y sensibilizar a todos los interesados
pertinentes sobre cuestiones emergentes fundamentales de la juventud urbana mediante el informe
Situación de la Juventud Urbana de ONU-Hábitat;
c) Fomentar la capacidad técnica e institucional de las autoridades locales, especialmente
en África, a fin de aplicar las reformas jurídicas e institucionales necesarias para generar más ingresos
mediante instrumentos endógenos innovadores; incorporar las cuestiones relacionadas con la
economía urbana en los procesos nacionales de planificación del desarrollo económico; y brindar
apoyo en materia de creación de capacidad a los gobiernos nacionales para ampliar la aplicación de
instrumentos innovadores de financiación urbana y municipal.
Factores externos
99. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos sobre la base de las
hipótesis siguientes: a) se soluciona con eficacia la escasez de datos urbanos desagregados, que limita
la labor de investigación y promoción del organismo, entre otros temas sobre la juventud y la
economía urbana; b) existe voluntad política para establecer un entorno propicio a la aplicación
satisfactoria de las intervenciones planificadas; y c) se mantiene y refuerza el compromiso de los
asociados con el Programa sobre la Juventud.
Productos2
100. Los productos finales del subprograma 3 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otros servicios prestados
a) Reuniones de grupos de expertos especiales
i) Reunión del grupo de expertos sobre soluciones innovadoras e integradas para mejorar
la productividad de las empresas domésticas y los medios de vida de las mujeres, los
hombres y los jóvenes en barrios de tugurios urbanos en África, América Latina y el
Caribe y Asia y el Pacífico con el programa participativo de mejoramiento de los
barrios de tugurios (1) [1]
ii) Reunión de asociados sobre la reducción del déficit financiero urbano, posibilidades
de establecer un mecanismo financiero regional para la región de África Subsahariana
(sobre la base de la experiencia de la Iniciativa de Desarrollo de Ciudades para
Asia) (1) [1]
iii) La función y el empleo de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC)
para aumentar los ingresos locales y mejorar las finanzas municipales (1) [1].
iv) El papel de los sectores económicos clave en la creación de puestos de trabajo y
medios de vida para las mujeres y los hombres jóvenes, con especial atención en los
sectores de la construcción, los servicios y los conocimientos (1) [2]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones no periódicas
i) Beneficios económicos y sociales de la mejora de la movilidad de las mujeres y los
hombres: investigación basada en pruebas y estrategias que vinculan la movilidad
urbana y la eficiencia económica urbana en la región de los Estados árabes, Asia y el
Pacífico, América Latina y el Caribe, África y Europa oriental, incluido un estudio
monográfico sobre la región de los Estados árabes (1) [1]
ii) Informes de la Serie Situación de la Juventud Urbana: informe mundial e informes
sobre la región de los Estados árabes, Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe
y la India (1) [1]
iii) Mejores prácticas sobre el acceso de los jóvenes a los espacios urbanos en tres
regiones (1) [3]
iv) Estudios de casos sobre soluciones innovadoras que tengan en cuenta las cuestiones de
género para aumentar los ingresos a nivel local, incluido un estudio de caso sobre la
región de los Estados árabes (Jordania) (1) [1]
HSP/GC/25/5
38
v) Función de los sectores económicos clave en la creación de puestos de trabajo y
medios de vida para los hombres y las mujeres jóvenes, con especial atención en los
sectores de la construcción, los servicios y los conocimientos (1) [1]
vi) Consecución de los objetivos de desarrollo urbano sostenible: una perspectiva
financiera local (1) [3]
vii) Regulaciones y políticas urbanas para mejorar la productividad de mujeres y hombres
que trabajan en el sector urbano no estructurado (1) [1]
viii) Creación de empleos para mujeres, hombres y jóvenes mediante la prestación
de servicios de vivienda, infraestructura y servicios básicos urbanos: estudio de
programas de vivienda y mejora de barrios de tugurios que han tenido buenos
resultados en África, América Latina y el Caribe y Asia y el Pacífico a través del
programa participativo de mejoramiento de los barrios de tugurios (1) [3]
3. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Incorporación de los jóvenes y promoción de la participación de las mujeres y los
hombres jóvenes en la gobernanza a nivel local, regional y nacional en la región de los
Estados árabes, Asia y el Pacífico y América Latina (3) [1]
ii) Promoción de la integración de la juventud urbana en las políticas urbanas nacionales
en África, la región de los Estados árabes y América Latina (3) [1]
iii) Capacidades y desarrollo de la capacidad empresarial de las mujeres y los hombres
jóvenes utilizando el modelo de centros de atención integral de la juventud de África,
la región de los Estados árabes (Estado de Palestina), Asia y América Latina (4) [1]
iv) Servicios de asesoramiento sobre la creación de espacios públicos que propicien la
participación de las mujeres y los hombres jóvenes en África, la región de los Estados
árabes, Asia y el Pacífico y América Latina (4) [3]
v) Preparación de un plan de actividades para apoyar la financiación de
ampliaciones/construcciones de relleno previstas en ciudades de países que se
encuentran en las fases I y II del programa para el logro del desarrollo urbano
sostenible (3) [1]
vi) Fortalecimiento de la capacidad crediticia mediante la calificación crediticia y la
creación de capacidad en la región de los Estados árabes (1) [1]
vii) Asociaciones entre el sector público y el privado y asociaciones comunitarias para
financiar el desarrollo urbano en países que han salido de un conflicto y en otros
países: Afganistán, Bangladesh, Mongolia, Pakistán y Sri Lanka (1) [1]
viii) Asociaciones entre el sector público y privado y asociaciones comunitarias para
financiar el desarrollo urbano en países que han salido de un conflicto y en otros
países: Estado de Palestina, Iraq y República Árabe Siria (1) [1]
ix) Asociaciones entre el sector público y el privado y asociaciones comunitarias para
financiar el desarrollo urbano en países que han salido de un conflicto y en otros países
de América Latina (1) [1]
x) Financiación de estrategias de desarrollo urbano en Myanmar (2), Pakistán (1) y
Viet Nam (8) [1]
xi) Financiación de estrategias de desarrollo urbano en cuatro países (Brasil, Colombia,
Haití y México) (1) [1]
xii) Conjunto de servicios para apoyar el análisis inicial y la preparación de planes de
mejora de los ingresos locales y hojas de ruta con objeto de aumentar los ingresos
locales en África, la región de los Estados árabes (Jordania) y América Latina (3) [1]
xiii) Desarrollo de estrategias urbanas innovadoras y regulaciones para promover un sector
de los servicios ecológicos y empleos basados en las TIC para mujeres y hombres
jóvenes en cinco ciudades de África, Oriente Medio, América Latina y el Caribe y Asia
y el Pacífico (1) [2]
HSP/GC/25/5
39
xiv) Apoyo a las ciudades en la preparación de perfiles de economía urbana, estrategias de
desarrollo económico local y conjuntos de medidas de inversión para beneficiar a las
mujeres, los hombres y los jóvenes (4) [1]
xv) Enfoques de desarrollo económico para la regeneración urbana en países que se
encuentren en las fases I y II del programa para el logro del desarrollo urbano
sostenible (3) [1]
b) Cursos de capacitación, seminarios y talleres
i) Creación de capacidad para beneficiarios de prestaciones del Fondo para la Juventud
en gestión de proyectos, educación financiera, presentación de informes,
comunicaciones y monitoreo y evaluación en África, Asia, América Latina y el Caribe
y la región de los Estados árabes (4) [1]
ii) Centros de capacitación en métodos de financiación urbana, centrados en la
financiación basada en la tierra, la capacidad crediticia municipal y las asociaciones
entre el sector público y el privado en África, la región de los Estados árabes (Jordania)
y América Latina y el Caribe (3) [1]
iii) Cursos de capacitación para profesionales del desarrollo económico local sobre análisis
económico espacial usando herramientas desarrolladas a través de la planificación de
situaciones hipotéticas en ciudades que se encuentran en las fases I y II del programa
para el logro del desarrollo urbano sostenible (1) [1]
c) Proyectos sobre el terreno
i) Ampliación del alcance del Fondo para la Juventud en beneficio de las mujeres y los
hombres jóvenes mediante el apoyo a proyectos del Fondo para la juventud en
nuevas ciudades de África, la región de los Estados árabes, Asia y el Pacífico y
América Latina (4) [2]
ii) Promoción de medios de vida sostenibles y empleo para las mujeres y los hombres
jóvenes, incluso en países que han salido de un conflicto: Rwanda, Somalia,
Sudáfrica (1) [2]
iii) Promoción de medios de vida sostenibles y empleo para las mujeres y los hombres
jóvenes, incluso en países que han salido de un conflicto: Estado de Palestina,
Jordania, Líbano y República Árabe Siria, (1) [2]
iv) Empoderamiento de los jóvenes en Myanmar (1) [2]
v) Promoción de la mejora de la generación de ingresos municipales mediante registros
de propiedad en países que han salido de un conflicto y en otros países: Afganistán,
Bangladesh, Myanmar y Pakistán (1) [1]
vi) Promoción de la mejora de la generación de ingresos municipales mediante registros
de propiedad en países que han salido de un conflicto y en otros países: Estado de
Palestina e Iraq (1) [1]
vii) Fortalecimiento de la capacidad de las ciudades para aumentar los ingresos, incluso en
países que han salido de un conflicto y en otros países: Mozambique y Somalia (1) [1]
viii) Preparación de las ciudades para las inversiones: proyecto experimental de
colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo y otros asociados en
determinadas ciudades del programa de ciudades sostenibles (1) [1]
ix) Mejora de la capacidad crediticia en dos países en desarrollo en la región de los
Estados árabes, incluida Jordania (1) [1]
x) Fomento de la creación de empleo y medios de vida para las mujeres, los hombres y
los jóvenes mediante el desarrollo económico local (2) [2]
xi) Desarrollo económico integrador a nivel local para mujeres, hombres y jóvenes en
Bangladesh y Pakistán (1) [2]
xii) Establecimiento de asociaciones en apoyo de la creación de puestos de trabajo para los
pobres de las zonas urbanas, los jóvenes y las mujeres en Afganistán, Bangladesh,
Myanmar y Pakistán (1) [2]
HSP/GC/25/5
40
xiii) Establecimiento de asociaciones en apoyo de la creación de puestos de trabajo para los
pobres de las zonas urbanas, los jóvenes y las mujeres en el Estado de Palestina, Iraq,
Líbano y República Árabe Siria (1) [2]
xiv) Establecimiento de asociaciones en apoyo del aumento de los ingresos y la mejora de
los medios de vida y el acceso a servicios financieros para las mujeres, los hombres y
los jóvenes en Mongolia, Myanmar y Pakistán (1) [2]
xv) Apoyo a la creación de medios de vida y puestos de trabajo para los pobres de las
zonas urbanas y las mujeres en Bangladesh, Mongolia, Myanmar y Pakistán (1) [2]
xvi) Mejora del acceso a créditos para los medios de subsistencia en países que han salido
de un conflicto y en otros países: Afganistán, Bangladesh, Myanmar y Pakistán (1) [2]
xvii) Apoyo al desarrollo de planes y estrategias de desarrollo económico local en ciudades
seleccionadas en Mozambique y Nigeria en beneficio de las mujeres, hombres y los
jóvenes (1) [2]
xviii) Apoyo al desarrollo económico local para las mujeres, los hombres y los jóvenes en
ciudades de Brasil, Colombia y Haití (1) [1]
xix) Componentes financieros y económicos-espaciales en proyectos de construcciones de
relleno en Brasil, Colombia, Haití, México y Panamá (1) [1]
xx) Mejora de las cadenas de suministro mediante la promoción de soluciones relacionadas
con el espacio y el transporte para resolver los problemas de movilidad de las mujeres
y los hombres en dos ciudades piloto en América Latina y el Caribe y una en la región
de los Estados árabes (2) [1]
Necesidades de recursos (39.491.500 dólares)
101. En el cuadro 11 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para esta
esfera.
Cuadro 11
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 3
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 1 855,9 - 1 855,9
Gastos no relacionados con puestos 1 492,7 - 1 492,7
Total parcial 3 348,6 - 3 348,6
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos 2 626,9 - 2 626,9
Gastos no relacionados con puestos 345,9 - 345,9
Total parcial 2 972,8 - 2 972,8
Fines específicos de la Fundación
-
Gastos relacionados con puestos 308,8 20,6 329,4
Gastos no relacionados con puestos 6 163,4 (1 326,2) 4 837,2
Total parcial 6 472,2 (1 305,6) 5 166,6
Cooperación técnica
Gastos relacionados con puestos 921,8 77,2 999,0
Gastos no relacionados con puestos 19 514,0 7 490,5 27 004,5
Total parcial 20 435,8 7 567,7 28 003,5
Total por categoría
Gastos relacionados con puestos 5 713,4 97,8 5 811,3
Gastos no relacionados con puestos 27 516,1 6 164,2 33 680,2
Total 33 229,5 6 262,0 39 491,5
102. El proyecto de presupuesto para el subprograma 3, Economía urbana, se ha estimado en 39,5
millones de dólares, como se detalla en el cuadro 11, de los cuales 3,3 millones de dólares se
financiarán con cargo al fondo para fines generales de la Fundación, 3 millones de dólares con cargo al
presupuesto ordinario; 5,2 millones de dólares con cargo a los fondos para fines especiales de la
HSP/GC/25/5
41
Fundación y 28 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos
de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
103. La suma de 3,3 millones de dólares se destina a 10 puestos y gastos de personal a un costo
de 1,8 millones de dólares y 1,5 millones de dólares a gastos no relacionados con puestos. Los gastos
no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos, viajes,
servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de funcionamiento,
suministros y materiales, mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios prestados por la
Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
104. La suma de 3 millones de dólares se destina a 11 puestos a un costo de 2,6 millones de dólares
y 300.000 dólares en gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se ha mantenido
en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de presentar
para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.
c) Fines especiales de la Fundación
105. La cantidad de 5,2 millones de dólares se destina a un puesto a un costo de 300.000 dólares
y 4,8 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos
para las que se han destinado durante el bienio.
d) Cooperación técnica
106. La cantidad de 28 millones se destina a tres puestos a un costo de 1 millón de dólares
y 27 millones de dólares de gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos
para las que se han destinado durante el bienio.
D. Subprograma 4: Servicios básicos urbanos
107. El subprograma 4 concuerda con la esfera de interés prioritario 4 del plan estratégico sexenal
para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Servicios Básicos Urbanos, y
todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión de Servicios Básicos Urbanos está
integrada por la Dependencia de Desechos Sólidos, la Dependencia de Energía Urbana, la
Dependencia de Movilidad Urbana y la Dependencia del Agua y el Saneamiento. Durante el bienio, se
hizo hincapié en el fortalecimiento de las políticas y los marcos institucionales para ampliar el acceso
equitativo a los servicios básicos urbanos, sobre todo para los pobres. La contaminación del medio
ambiente, incluida la contaminación del aire provocada por el sector industrial, se abordará como parte
de las actividades relacionadas con la movilidad urbana y la energía. La gestión de los desechos
urbanos se examinará bajo el tema del saneamiento.
Objetivo de la Organización
108. Aumentar el acceso equitativo a los servicios básicos urbanos y el nivel de vida de los pobres
de las zonas urbanas.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Adopción por las autoridades
locales, regionales y nacionales de
mejores políticas y directrices sobre el
acceso equitativo a servicios básicos
urbanos sostenibles
a) Mayor número de autoridades locales, regionales y nacionales
asociadas que aplican marcos institucionales y legislativos para
aumentar el acceso equitativo a los servicios básicos urbanos, las
directrices internacionales sobre descentralización y las directrices
sobre el acceso universal a los servicios básicos
Medidas de la ejecución:
Autoridades locales asociadas
Referencia 2012-2013: 165
Estimación para 2014-2015: 170
Meta para 2016-2017: 175
Autoridades regionales asociadas
Referencia 2012-2013: 5
Estimación para 2014-2015: 7
Meta para 2016-2017: 8
HSP/GC/25/5
42
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
Autoridades nacionales asociadas
Referencia 2012-2013: 27
Estimación para 2014-2015: 30
Meta para 2016-2017: 32
b) Un entorno más propicio para
mayores inversiones en servicios
básicos urbanos en los países
asociados, haciendo hincapié en los
pobres de las zonas urbanas
b) Mayor volumen de inversiones en servicios básicos urbanos
impulsadas por los programas de ONU-Hábitat en los países
asociados
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 40 millones de dólares
Estimación para 2014-2015: 50 millones de dólares
Meta para 2016-2017: 65 millones de dólares
c) Mayor cobertura de servicios
básicos urbanos sostenibles en las
comunidades destinatarias
c) i) Mayor número de personas en las comunidades destinatarias con
acceso a servicios sostenibles de agua y saneamiento, gracias a las
intervenciones de ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 1,5 millones de dólares
Estimación para 2014-2015: 1,7 millones de dólares
Meta para 2016-2017: 2 millones de dólares
ii) Mayor número de personas en las comunidades destinatarias con
acceso al suministro sostenible de energía, gracias a las
intervenciones de ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 6.000
Estimación para 2014-2015: 7.000
Meta para 2016-2017: 10.000
iii) Mayor número de personas en las comunidades destinatarias con
acceso a medios de transporte sostenibles, gracias a las
intervenciones de ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: ninguna
Estimación para 2014-2015: 60.000
Meta para 2016-2017: 250.000
Estrategia
109. Una de las prioridades fundamentales del subprograma 4 es el apoyo a las autoridades locales,
regionales y nacionales responsables de zonas urbanas y asentamientos humanos para que elaboren y
ejecuten políticas para aumentar el acceso equitativo a los servicios básicos urbanos y mejorar el
nivel de vida de los pobres de las zonas urbanas. La estrategia para alcanzar los logros previstos es
la siguiente:
a) En relación con el acceso a servicios básicos urbanos sostenibles, el subprograma
prestará apoyo a las autoridades locales, regionales y nacionales para que fortalezcan sus marcos
legislativos e institucionales para la ampliación del acceso equitativo a los servicios básicos urbanos.
Las actividades se centrarán en la promoción y el establecimiento de redes sobre servicios básicos para
contribuir a la agenda para el desarrollo después de 2015, cuando sea aprobada por la Asamblea
General, mediante la colaboración con los mecanismos de coordinación interinstitucionales de
las Naciones Unidas sobre recursos hídricos y energía (ONU-Agua y ONU-Energía), el grupo de
trabajo técnico del Secretario General sobre el transporte, las comisiones económicas regionales y los
órganos intergubernamentales. También se prestará apoyo a las políticas nacionales y subnacionales y
a los procesos de reforma para elaborar y aplicar políticas en favor de los pobres. Para lograr este
objetivo, el subprograma reforzará su participación en la formulación de estrategias de apoyo a los
países a través de un compromiso activo con otros asociados de las Naciones Unidas. El subprograma
también prestará apoyo a la aplicación de las directrices internacionales sobre descentralización y las
directrices relativas al acceso universal a los servicios básicos para todos, y a la elaboración y difusión
HSP/GC/25/5
43
de conjuntos de herramientas, normas y directrices como instrumentos valiosos para ampliar el acceso
a los servicios básicos urbanos;
b) A fin de aumentar la corriente de inversiones en servicios básicos urbanos, el
subprograma partirá de una amplia gama de asociaciones estratégicas innovadoras, especialmente con
los bancos de desarrollo regionales, las comisiones económicas regionales y el sector privado. Se
fortalecerán las alianzas existentes con los bancos de desarrollo regionales para prestar apoyo anterior
a las actividades de inversión y asistencia técnica a los países asociados. El subprograma también
seguirá intensificando su labor con el sector privado para canalizar el apoyo financiero con el fin de
ampliar el acceso a los servicios básicos urbanos. Se elaborarán mecanismos de financiación
favorables a los pobres para movilizar el apoyo en favor de los pobres y los grupos vulnerables;
c) En relación con la utilización de servicios básicos urbanos sostenibles, el subprograma
prestará apoyo a los programas y proyectos encaminados a aumentar el uso sostenible de los servicios
básicos urbanos en las ciudades asociadas. Se fomentará un enfoque basado en los derechos
fundamentales, a fin de mejorar la colaboración eficaz entre los garantes y los titulares de derechos en
la mejora del acceso a los servicios básicos. El subprograma continuará prestando apoyo al Relator
Especial sobre el derecho al acceso al agua potable y el saneamiento, a fin de garantizar que dichos
servicios estén disponibles y sean accesibles, seguros, aceptables y asequibles para todos sin
discriminación. Los consumidores y usuarios de los servicios básicos urbanos también participarán en
la promoción de prácticas de consumo sostenible mediante programas de sensibilización y educación.
Factores externos
110. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos siempre que: a) los
organismos de desarrollo, las instituciones financieras, los gobiernos nacionales y el sector privado
sigan teniendo interés y deseo de prestar apoyo a la labor prevista; y b) haya estabilidad política,
compromiso, buena voluntad y condiciones para la buena gestión de los asuntos públicos en las
ciudades, las regiones y los países participantes.
Productos2
111. Los productos finales del subprograma 4 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otros servicios prestados
a) Reuniones de grupos de expertos especiales
i) Servicios básicos urbanos sostenibles e inclusivos, centrados especialmente en la
planificación urbana, la legislación y financiación (4) [1]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones periódicas
i) Informe bienal sobre el estado de los servicios básicos urbanos en ONU-Hábitat (2) [1]
b) Publicaciones no periódicas
i) Publicación sobre la Iniciativa de Movilidad Eléctrica Urbana, con énfasis en su
contribución a la mejora de la calidad del aire (1) [1]
ii) Código de mejora de la eficiencia energética y de los recursos para países tropicales,
con énfasis en su contribución a la mejora de la calidad del aire (1) [1]
iii) Publicación sobre el fortalecimiento de la seguridad urbana mediante el fomento de la
movilidad urbana (1) [2]
c) Materiales técnicos
i) Notas de orientación normativa sobre servicios básicos urbanos integrados, inclusivos
y sostenibles para apoyar la aplicación de medidas encaminadas a lograr los objetivos
de desarrollo sostenible (4) [1]
3. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Mejora de la planificación urbana y la legislación en materia de agua y saneamiento,
incluido el apoyo a la Iniciativa Mundial en relación con las Aguas Residuales y el
programa de trabajo de ONU-Agua (14) [1]
HSP/GC/25/5
44
ii) Servicios de saneamiento urbano, incluidos los servicios de gestión de desechos (3) [1]
iii) Servicios de energía sostenible (3) [1]
iv) Prestar apoyo a las autoridades locales y a las instituciones nacionales y regionales
para aumentar el acceso a los servicios básicos urbanos mediante la planificación
urbana, la legislación y los servicios financieros (4) [1]
v) Preparación de programas de servicios básicos urbanos en el marco del desarrollo
urbano integrado, inclusivo, seguro y sostenible (7) [2]
vi) Servicios de asesoramiento sobre la incorporación de los principios y las prácticas de
ciudades más seguras en la movilidad urbana (3) [2]
b) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos
i) Actividades de capacitación y cursos prácticos de orientación para los encargados de la
formulación de políticas en materia de planificación urbana, legislación y financiación
con vistas a mejorar los servicios de agua y saneamiento (6) [1]
ii) Cursos prácticos regionales sobre legislación relativa al diseño de edificios sostenibles
y la elaboración de un código para edificaciones que hagan un uso eficiente de la
energía, con énfasis en su contribución a la mejora de la calidad del aire (1) [1]
iii) Legislación urbana para el diseño de edificios sostenibles para países tropicales (2) [2]
iv) Elaboración de una estrategia a nivel local sobre agua, saneamiento e higiene y cursos
prácticos de creación de capacidad y otras actividades centradas en la planificación y
legislación urbanas para un mejor acceso al agua y el saneamiento ambiental, incluidos
los servicios de gestión de desechos (6) [2]
v) Seminario sobre el manejo sostenible de los recursos hídricos urbanos y drenaje, con
especial atención en la planificación urbana, la legislación y las finanzas (3) [2]
vi) Programas de capacitación sobre soluciones de movilidad sostenibles en el marco del
desarrollo urbano integrado, inclusivo, y sostenible, con énfasis en su contribución a la
calidad del aire (4) [1]
vii) Cursos prácticos sobre la eficiencia energética, energía renovable y acceso a servicios
energéticos modernos en el marco de un desarrollo urbano integrado, inclusivo y
sostenible (8) [3]
viii) Cursos prácticos de capacitación en elaboración de perfiles de auditoría de la seguridad
para mujeres y niñas en el ámbito del transporte público, utilizando tecnologías
móviles (3) [2]
c) Proyectos sobre el terreno
i) Proyectos de demostración sobre el terreno para lograr un acceso sostenible a los
servicios urbanos básicos, con especial atención en la planificación, la legislación y
las finanzas (6) [1]
ii) Apoyo al desarrollo de capacidades previas a las inversiones con asociados para el
desarrollo, con especial hincapié en la financiación de los servicios básicos urbanos en
el marco de un programa de desarrollo urbano integrado, inclusivo y sostenible (6) [1]
iii) Proyectos de demostración sobre el terreno relacionados con servicios de
abastecimiento de agua en las zonas urbanas que sean integrados, inclusivos y
sostenibles (12) [1]
iv) Eficiencia energética, energía renovable y acceso a servicios modernos de energía en el
marco de un desarrollo urbano integrado, inclusivo y sostenible, haciendo hincapié en
su contribución a la mejora de la calidad del aire (4) [1]
v) Proyectos sobre el terreno sobre movilidad urbana sostenible (transporte rápido por
autobuses, Iniciativa de Movilidad Eléctrica Urbana, transporte no motorizado),
haciendo hincapié en su contribución a la mejora de la calidad del aire (8) [1]
vi) Mejora del acceso a los servicios de saneamiento, incluidos los servicios de gestión de
desechos, en determinadas comunidades urbanas en el marco de un desarrollo urbano
integrado, inclusivo y sostenible (5) [1]
HSP/GC/25/5
45
Necesidades de recursos (66.376.900 dólares)
112. En el cuadro 12 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
esta esfera.
Cuadro 12
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 4
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 2 478,3 - 2 478,3
Gastos no relacionados con puestos 1 411,5 - 1 411,5
Total parcial 3 889,8 - 3 889,8
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos 1 812,4 - 1 812,4
Gastos no relacionados con puestos 283,7 - 283,7
Total parcial 2 096,1 - 2 096,1
Fines especiales de la Fundación
-
Gastos relacionados con puestos 608,6 40,6 649,2
Gastos no relacionados con puestos 41 276,6 (8 511,4) 32 765,2
Total parcial 41 885,2 (8 470,8) 33 414,4
Cooperación técnica
-
Gastos relacionados con puestos 1 841,5 138,6 1 980,1
Gastos no relacionados con puestos 17 410,9 7 585,6 24 996,4
Total parcial 19 252,4 7 724,2 26 976,5
Total por categoría
-
Gastos relacionados con puestos 6 740,8 179,2 6 920,0
Gastos no relacionados con puestos 60 382,7 (925,8) 59 456,9
Total 67 123,6 (746,7) 66 376,9
113. El proyecto de presupuesto para el subprograma 4, Servicios básicos urbanos, se estima
en 66,4 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 12, de los cuales 3,9 millones de dólares se
financian con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 2,1 millones de dólares con
cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, 33,4 millones de dólares con cargo a los
fondos para fines especiales de la Fundación y 27 millones de dólares con cargo al fondo para la
cooperación técnica. Los recursos de las oficinas regionales y la División de Programas se han
distribuido entre todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
114. La suma de 3,9 millones de dólares se destina a ocho puestos y gastos de personal a un costo
de 2,5 millones de dólares y 1,4 millones de dólares para gastos no relacionados con puestos. Los
costos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos,
viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de
funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios
prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
115. La suma de 2,1 millones de dólares se destina a nueve puestos a un costo de 1,8 millones de
dólares y 300.000 dólares de gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han
mantenido en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de
presentar para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.
c) Fines especiales de la Fundación
116. La suma de 33,4 millones de dólares se destina a un puesto y a gastos de personal a un costo
de 600.000 dólares y 32,8 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las
actividades de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
HSP/GC/25/5
46
d) Cooperación técnica
117. La suma de 27 millones de dólares se destina a cinco puestos y gastos de personal a un costo
de 2 millones de dólares y 25 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las
actividades de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
E. Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios de tugurios
118. Este subprograma concuerda con la esfera de interés prioritario 5 del plan estratégico sexenal
para 2014-2019 y será ejecutado por la Subdivisión de Vivienda y Mejora de los Barrios de Tugurios y
todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la Dependencia de
Mejora de los Barrios de Tugurios y la Dependencia de Vivienda. El Subprograma prestará asistencia
a los Estados miembros en el análisis de sus políticas de vivienda y la formulación de estrategias e
intervenciones sobre vivienda, que tengan en cuenta las perspectivas de género.
Objetivo de la Organización
119. Mejorar el acceso a una vivienda adecuada sostenible, mejorar el nivel de vida en los barrios
de tugurios e impedir el crecimiento de nuevos barrios de tugurios de manera inclusiva
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Mejores políticas, estrategias o
programas de vivienda, de acuerdo
con los principios de la Estrategia
Mundial de la Vivienda, y
promover que se haga efectivo el
derecho a una vivienda adecuada,
como parte del derecho a un nivel
de vida adecuado
a) i) Mayor número de países asociados que aplican unas mejores
políticas, estrategias o programas de vivienda, de acuerdo con los
principios de la Estrategia Mundial de la Vivienda
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 30
Estimación para 2014-2015: 32
Meta para 2016-2017: 35
ii) Mayor número de países asociados que aplican marcos o programas
para impedir los desalojos ilícitos o forzados
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 6
Estimación para 2014-2015: 15
Meta para 2016-2017: 22
iii) Mayor número de países asociados que aplican códigos de edificación,
reglamentos o herramientas de certificación sostenibles
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: ninguna
Estimación para 2014-2015: 18
Meta para 2016-2017: 35
b) Mejores políticas, estrategias y
programas de mejoramiento y
prevención de los barrios
de tugurios
b) i) Mayor número de países asociados que están mejorando sus políticas
o estrategias para mejorar los barrios de tugurios o prevenir su formación
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 23
Estimación para 2014-2015: 30
Meta para 2016-2017: 36
ii) Mayor número de países asociados que aplican programas sostenibles y
participativos de mejora de los barrios de tugurios y prevención de su
formación
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 8
Estimación para 2014-2015: 34
Meta para 2016-2017: 48
HSP/GC/25/5
47
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
c) Mayor capacidad de las
comunidades de los barrios de
tugurios para promover actividades
en su propio beneficio y para
asociarse con autoridades
nacionales y locales para aplicar
políticas o programas sobre el
acceso a una vivienda adecuada y
la mejora del nivel de vida en los
barrios de tugurios
c) i) Mayor número de países asociados que están permitiendo una
representación equitativa de las comunidades en órganos de coordinación,
como los comités nacionales sobre el hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: ninguna
Estimación para 2014-2015: 9
Meta para 2016-2017: 27
ii) Mayor número de países asociados en los que las comunidades están
empoderadas para liderar y aplicar iniciativas
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 12
Estimación para 2014-2015: 26
Objetivo para 2016-2017: 36
Estrategia
120. En 2013, el Consejo de Administración adoptó el marco de la Estrategia Mundial de la
Vivienda, con el objetivo de asistir a los Estados miembros para hacer efectivo el derecho a una
vivienda adecuada, como parte del derecho a un nivel de vida adecuado, y en particular para disminuir
los desalojos forzados ilegales. La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:
a) Se mejorarán las políticas, estrategias y programas de vivienda mediante el
asesoramiento sobre políticas, el apoyo técnico y el desarrollo de la capacidad dirigido a las
autoridades nacionales y locales para sus actividades de elaboración de estrategias de vivienda basadas
en los principios y directrices de la Estrategia Mundial de Vivienda. Las estrategias también incluirán
la promoción del acceso a una vivienda adecuada, la mejora de los barrios de tugurios y la prevención
de su formación y el desarrollo de las comunidades a través de cinco estrategias transversales:
promoción; gestión de los conocimientos; asesoramiento sobre políticas; aumento de la capacidad en
los planos nacional y local; y apoyo a la ejecución de las actividades operacionales. Además, se
prestará apoyo a los países para que plasmen sus estrategias en programas y elaboren sus códigos de
edificación sostenibles y los apliquen;
b) Con el apoyo político de la secretaría de los Estados de África, del Caribe y del
Pacífico, ONU-Hábitat apoyará la mejora de los barrios de tugurios y la aplicación de políticas,
estrategias o programas de prevención de su formación a través del programa participativo para
mejorar los barrios de tugurios en los países de África, el Caribe y el Pacífico. Se aprovecharán la
experiencia adquirida y la capacidad creada para ampliar el alcance de estas políticas en comunidades,
ciudades y países de todo el mundo. ONU-Hábitat proporcionará asesoramiento normativo, asistencia
técnica y fomento de la capacidad para apoyar a las autoridades nacionales y locales en materia de
políticas, estrategias y programas para el mejoramiento de los barrios de tugurios y la prevención de su
formación, y que se ocupen de una o más de las privaciones conexas que se padecen en dichos barrios
en relación con los medios de vida, en particular las condiciones de vida de las mujeres, los niños y los
jóvenes. ONU-Hábitat, utilizando su metodología de elaboración de perfiles urbanos, prestará apoyo a
los equipos en los países para diagnosticar las condiciones de los barrios de tugurios en determinadas
ciudades; realizará exámenes de las políticas, mediante procesos participativos; y elaborará y aplicará
estrategias e intervenciones de mejoramiento de los barrios de tugurios aplicables a las ciudades
en su totalidad;
c) ONU-Hábitat cooperará con las autoridades nacionales asociadas facilitando la
participación de las comunidades de los barrios de tugurios en los órganos de coordinación pertinentes
en esta esfera, como los comités nacionales sobre el hábitat. Además, ONU-Hábitat reforzará su
cooperación con asociados locales, regionales y nacionales con el fin de aumentar la implicación de
todos los agentes para sostener unos esfuerzos continuos, mejorar las viviendas y emprender
iniciativas de mejora de los barrios de tugurios y prevención de su formación.
Factores externos
121. El subprograma alcanzará los logros previstos siempre y cuando: a) los riesgos asociados a los
cambios de gobierno, que podrían demorar el progreso de las iniciativas relativas a las tierras y la
HSP/GC/25/5
48
vivienda, sean mínimos; b) los Estados miembros respondan positivamente a las directrices y
recomendaciones proporcionadas; y c) prevalezcan la estabilidad social y política en las zonas donde
se estén llevando a cabo proyectos.
Productos2
122. Los productos finales del subprograma 5 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otros servicios prestados
a) Reuniones de grupos de expertos especiales
i) Principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial para la Vivienda (4) [2]
ii) Sistemas, métodos y mecanismos de supervisión para la mejora de los barrios de
tugurios y la prevención de su formación (2) [2]
iii) Reunión del grupo de expertos sobre orientaciones prácticas para la aplicación de
políticas en materia de mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su
formación, en consonancia con la Nueva Agenda Urbana (1) [2]
iv) Reuniones en colaboración con los asociados pertinentes sobre las principales
cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial para la Vivienda (2) [2]
v) Eventos mundiales y regionales para promover enfoques sostenibles e inclusivos
dirigidos a mejorar los barrios de tugurios y prevenir su formación durante el Foro
Urbano Mundial, conferencias internacionales tripartitas y Hábitat III (4) [1]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones no periódicas
i) Serie de ponencias para apoyar la aplicación de la Estrategia Mundial para la
Vivienda (1) [2]
ii) Tendencias mundiales de la mejora de barrios de tugurios y la prevención de su
formación en cumplimiento de las recomendaciones de Hábitat III y los objetivos de
desarrollo sostenible (1) [2]
iii) Publicación que documenta políticas, estrategias y programas inclusivos y sostenibles
para mejorar los barrios de tugurios y prevenir su formación (1) [2]
iv) Publicación sobre el impacto de la participación de los habitantes de barrios de
tugurios en programas, estrategias y políticas de mejora de los barrios de tugurios y
prevención de su formación (1) [2]
b) Materiales técnicos
i) Directrices metodológicas en apoyo de las principales cuestiones estructurales de la
Estrategia Mundial para la Vivienda a nivel nacional (7) [3]
ii) Guía técnica para el mejoramiento de los barrios de tugurios y criterios de prevención
y sistemas de vigilancia (1) [2]
iii) Guía técnica sobre las experiencias derivadas de la ampliación de la mejora de los
barrios de tugurios (1) [2]
iv) Guía técnica para la mejora de los barrios de tugurios de las ciudades y la prevención
de su formación (1) [3]
v) Guía normativa sobre modelos de financiación y estrategias de movilización
de recursos para la mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su
formación (1) [3]
vi) Conjunto de materiales de capacitación para la ejecución de proyectos dirigidos por la
comunidad (1) [1]
vii) Instrumento sobre la participación y gobernanza electrónicas para la mejora de los
barrios de tugurios y la prevención de su formación (1) [1]
viii) Nota de orientación normativa sobre la adopción de decisiones de manera participativa
y la utilización de un enfoque basado en los derechos humanos en el diseño de
proyectos participativos (1) [3]
HSP/GC/25/5
49
ix) Serie de guías normativas formuladas en relación con las principales cuestiones
estructurales de la Estrategia Mundial para la Vivienda (1) [2]
x) Conjunto de materiales de capacitación para autoridades nacionales y locales relativos
a la creación de un sólido mecanismo institucional para los fondos gestionados por la
comunidad (8) [1]
3. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Asistencia a los gobiernos nacionales y las ciudades en la preparación de perfiles y
estrategias para la vivienda a niveles nacional y metropolitano que incorporen las
principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial sobre la Vivienda (15) [1]
ii) Asistencia en la elaboración de un marco de cooperación Sur-Sur para las cuatro
regiones por intermedio de cursos prácticos, viajes de estudio y documentación sobre
las mejores prácticas (4) [3]
iii) Asistencia a los Estados árabes y Estados de las regiones de África, América Latina
y el Caribe y Asia y el Pacífico para la formulación de estrategias regionales y
subregionales dirigidas a mejorar los barrios de tugurios y la prevenir su
formación (4) [2]
iv) Asistencia a gobiernos nacionales y otros interesados pertinentes en la producción de
perfiles urbanos nacionales que evalúen las necesidades en materia de mejora de los
barrios de tugurios y la prevención de su formación y guarden relación con los temas
de la Nueva Agenda Urbana (4) [3]
v) Asistencia para el establecimiento de plataformas regionales para el intercambio de
información sobre la mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su
formación, que promuevan la cooperación Sur-Sur (4) [3]
vi) Asistencia a los equipos en los países en relación con el examen normativo y
reglamentario y la formulación de estrategias de mejora de los barrios de tugurios y la
prevención de su formación (4) [1]
vii) Asistencia a los equipos en los países en la aplicación de estrategias de mejora de los
barrios de tugurios y la prevención de su formación (4) [1]
viii) Asistencia a los asociados del Programa de Hábitat en materia de recopilación de datos
y la evaluación de los órganos de coordinación activos, con una mayor participación
comunitaria y estudios de casos sobre la participación de comunidades diversas y su
efecto en los planos nacional y local (9) [3]
b) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos
i) Cursos prácticos en colaboración con los asociados pertinentes a niveles nacional y
local sobre las principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial para
la Vivienda (2) [2]
ii) Cursos prácticos sobre las principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial
para la Vivienda (7) [3]
iii) Creación de capacidad de los altos funcionarios gubernamentales en los principios que
rigen la mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su formación, incluidos la
prevención de desalojos forzados, exámenes normativos y regulatorios, modelos de
financiación y formulación de estrategias de mejora de los barrios de tugurios y de
prevención de su formación, en consonancia con la Nueva Agenda Urbana (4) [3]
iv) Cursos prácticos sobre instrumentos de participación efectiva e inclusiva dirigidos a
promover la participación de las diversas comunidades en los comités nacionales
de Hábitat (2) [3]
v) Cursos de capacitación de representantes y organizaciones comunitarios para fortalecer
la capacidad de los habitantes de barrios de tugurios (3) [1]
c) Proyectos sobre el terreno
i) Cursos prácticos de demostración de las principales cuestiones estructurales de la
Estrategia Mundial para la Vivienda (7) [2]
HSP/GC/25/5
50
ii) Proyectos de demostración para fortalecer la capacidad de las autoridades nacionales
para formular estrategias nacionales de vivienda (7) [3]
iii) Puesta en práctica de proyectos experimentales para la mejora de los barrios de
tugurios y la prevención de su formación (4) [1]
iv) Establecimiento de comités de residentes de barrios de tugurios y fondos administrados
por la comunidad (4) [1]
v) Diseño y formulación de proyectos que reflejen las prioridades de proyectos
experimentales (13) [1]
vi) Prestación de servicios y asignación de viviendas a las diversas comunidades
vulnerables (4) [2]
Necesidades de recursos (88.820.500 dólares)
123. En el cuadro 13 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
esta esfera.
Cuadro 13
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 5
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 2 266,6 - 2 266,6
Gastos no relacionados con puestos 1 371,0 - 1 371,0
Total parcial 3 637,6 - 3 637,6
Presupuesto ordinario
-
Gastos relacionados con puestos 744,9 - 744,9
Gastos no relacionados con puestos 95,7 - 95,7
Total parcial 840,6 - 840,6
Fines especiales de la Fundación
-
Gastos relacionados con puestos 608,6 40,6 649,2
Gastos no relacionados con puestos 4 335,9 1 608,2 5 944,1
Total parcial 4 944,5 1 648,8 6 593,3
Cooperación técnica
-
Gastos relacionados con puestos 3 456,0 235,2 3 691,2
Gastos no relacionados con puestos 53 619,2 20 438,7 74 057,9
Total parcial 57 075,2 20 673,8 77 749,0
Total por categoría
Gastos relacionados con puestos 7 076,1 275,7 7 351,8
Gastos no relacionados con puestos 59 421,8 22 046,9 81 468,7
Total 66 497,9 22 322,7 88 820,5
124. Como se detalla en el cuadro 13, se estima en 88,8 millones de dólares el proyecto de
presupuesto para el subprograma 5, Vivienda y mejora de los barrios de tugurios, de los cuales 3,6
millones de dólares se financian con cargo al fondo para fines generales de la Fundación, 800.000
dólares con cargo al presupuesto ordinario, 6,6 millones de dólares con cargo al fondo para fines
especiales de la Fundación y 77,7 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación
técnica. Los recursos de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre
todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
125. La suma de 3,6 millones de dólares se destina a siete puestos y gastos de personal a un costo
de 2,2 millones de dólares y 1,4 millones de dólares de gastos no relacionados con puestos. Los gastos
no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos, viajes,
servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución de proyectos, gastos generales de
HSP/GC/25/5
51
funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en concepto de servicios
prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
126. La suma de 800.000 dólares se destina a tres puestos a un costo de 700.000 dólares y 100.000
dólares en costos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han mantenido en el
mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de presentar para
su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.
c) Fines especiales de la Fundación
127. La suma de 6,6 millones de dólares se desglosa en 600.000 dólares para un puesto y gastos de
personal y 5,9 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de
proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
d) Cooperación técnica
128. La suma de 77,7 millones de dólares se destina a 13 puestos y gastos de personal a un costo
de 3,7 millones y 74 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades
de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
F. Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación
129. El subprograma 6 está en concordancia con la esfera de interés prioritario 6 del plan
estratégico para 2014-2019 y será ejecutado conjuntamente por la Subdivisión de Reducción del
Riesgo y Rehabilitación y las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por
la Dependencia de Recuperación de los Asentamientos, la Dependencia de Rehabilitación de
Viviendas y la Dependencia de Reducción del Riesgo Urbano. El subprograma se centrará en las
ciudades afectadas por crisis y ofrecerá servicios de prevención y respuesta en casos de desastre.
Objetivo de la Organización
130. Aumentar la resiliencia de las ciudades a los efectos de las crisis naturales o provocadas por el
hombre y emprender la rehabilitación de manera que promueva el desarrollo urbano sostenible.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Adopción de mejores políticas,
estrategias y programas de
reducción de los riesgos en las zonas
urbanas a fin de aumentar la
resiliencia de las ciudades y otros
asentamientos humanos
a) Mayor número de gobiernos locales, regionales y nacionales
asociados que incluyen la reducción y gestión de los riesgos urbanos
en sus planes
Medidas de la ejecución:
Gobiernos locales y regionales asociados
Referencia 2012-2013: 76
Estimación para 2014-2015: 100
Objetivo para 2016-2017: 135
Gobiernos nacionales asociados
Referencia 2012-2013: 5
Estimación para 2014-2015: 7
Meta para 2016-2017: 14
b) Intervenciones de recuperación y
reconstrucción de asentamientos
más eficaces para asegurar la
sostenibilidad a largo plazo de las
ciudades y otros asentamientos
humanos
b) Mayor porcentaje de ciudades asociadas y otros asentamientos
humanos que ejecutan programas sostenibles de reconstrucción
urbana que incluyen medidas de reducción de los riesgos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 60%
Estimación para 2014-2015: 65%
Meta para 2016-2017: 70%
c) Mejores programas de
rehabilitación de viviendas en
respuesta a las crisis que
contribuyan a crear ciudades y otros
asentamientos humanos sostenibles
y resilientes
c) Mayor porcentaje de programas de asociados para la rehabilitación
de viviendas e infraestructuras conexas que contribuyan a la
construcción de viviendas permanentes resilientes a los desastres
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 40%
HSP/GC/25/5
52
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
Estimación para 2014-2015: 45%
Meta para 2016-2017: 50%
Estrategia
131. El subprograma apoyará el aumento de la resiliencia de las ciudades ante los efectos de las
crisis naturales y las provocadas por el hombre y promoverá procesos de rehabilitación que favorezcan
el desarrollo urbano sostenible. La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:
a) Facilitar la coordinación y prestar apoyo a la ejecución de las actividades de reducción
de riesgos urbanos, recuperación de asentamientos y rehabilitación de viviendas prestando asistencia
técnica a las operaciones sobre el terreno, las oficinas regionales y otras subdivisiones temáticas del
organismo; generar conocimientos, extraer enseñanzas de la experiencia, elaborar instrumentos y
directrices y examinar políticas; y contribuir a la cooperación entre organismos, la creación de alianzas
y el establecimiento de contactos destinados a llevar a cabo intervenciones de emergencia para prestar
apoyo técnico y crear capacidad a largo plazo en los países que se enfrentan a una crisis o se están
recuperando de ella, a fin de mejorar la eficacia y favorecer una rápida recuperación;
b) Efectuar aportaciones sustantivas a fin de promover la recuperación y reconstrucción
sostenibles de los asentamientos; maximizar el uso de los recursos destinados a financiar actividades
humanitarias para favorecer la recuperación rápida; y colaborar con los organismos humanitarios y los
equipos de las Naciones Unidas en los países a fin de vincular la acción humanitaria a los procesos de
planificación del desarrollo en todos los planos;
c) Facilitar la elaboración y ejecución de programas sostenibles de reducción del riesgo
de desastres en apoyo del Marco de Acción de Hyogo; promover la elaboración de marcos jurídicos y
reglamentarios apropiados sobre los asentamientos humanos en los que se aborden los derechos de la
tierra equitativos, la seguridad de la tenencia, la reactivación de la economía y el desarrollo económico
local a largo plazo, el suministro de infraestructura básica, la planificación estratégica de la
explotación de la tierra y la rehabilitación de entornos urbanos; y promover todos los programas y
proyectos que se lleven a cabo después de una crisis para reducir los riesgos urbanos, recuperar los
asentamientos y rehabilitar las viviendas, a fin de integrar enfoques con dimensión de género,
conscientes de las necesidades de los jóvenes, inocuos para el medio ambiente y basados en los
derechos en el marco de actividades estratégicas, progresivas y orientadas a la creación de capacidad
con objetivos a largo plazo.
Factores externos
132. El subprograma alcanzará los logros previstos siempre y cuando a) haya un entorno propicio
para responder a situaciones de emergencia naturales y complejas, así como a las solicitudes de
desarrollar ciudades más resilientes; y b) los asociados acepten el asesoramiento de ONU-Hábitat en
materia de desarrollo urbano sostenible, incluida la resiliencia urbana.
Productos2
133. Los productos finales del subprograma 6 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones no periódicas
i) Orientación sobre la elaboración de planes de acción inclusivos para lograr la
resiliencia en las zonas urbanas, centrándose en la planificación urbana sostenible, la
legislación y la economía (1) [1]
ii) Publicaciones y directrices sobre reducción de los riesgos de desastres urbanos que
hagan hincapié en la planificación urbana, la legislación y la economía (2) [2]
iii) Fomento de la resiliencia urbana en Estados frágiles: informe sobre tendencias y
mejores prácticas que pone de relieve la función de planificación urbana, la legislación
y la economía (1) [2].
iv) Informe/examen bienal de las tendencias en la recuperación de asentamientos (1) [1]
v) Veinte años de intervenciones humanitarias de ONU-Hábitat (1) [2]
HSP/GC/25/5
53
b) Materiales técnicos
i) Normas y certificación para las evaluaciones de la resiliencia en las que se pone de
relieve la importancia de la planificación urbana, la legislación y la economía para una
prevención inclusiva (1) [2]
ii) Procedimientos operativos estándares para una respuesta humanitaria eficiente y
oportuna en zonas urbanas (1) [2]
iii) Actividades de emergencia: menú de opciones y guía orientativa sobre la recuperación
sostenible de los asentamientos, que aborda la reconstrucción de viviendas
(planificación), los derechos de vivienda y tierras (legislación) y los medios de vida de
las zonas urbanas (economía). (1) [3]
iv) Perfiles de ciudades y barrios (1) [2]
2. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Incorporación de principios y prácticas de resiliencia en la planificación urbana, la
legislación y la economía (6) [1]
ii) Respuesta en relación con los servicios de asesoramiento y coordinación para una
pronta recuperación en casos de crisis urbanas (4) [1]
iii) Servicios de asesoramiento y coordinación de emergencia sobre la recuperación
sostenible de los asentamientos, con especial hincapié en la reconstrucción de
viviendas en zonas urbanas (4) [1]
b) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos
i) Curso de capacitación sobre perfiles de resiliencia urbana en los que se hace hincapié
en la planificación urbana, la legislación y la economía (3) [2]
ii) Actividades de capacitación para encargados de formular políticas y encargados de la
respuesta en situaciones de crisis sobre la recuperación sostenible de los asentamientos,
que abordan la reconstrucción de viviendas y se centran en el ámbito legislativo de la
vivienda, las tierras, los bienes, las zonas urbanas y los medios de vida (1) [2]
iii) Curso de capacitación sobre la recuperación sostenible de los asentamientos,
especializados en la reconstrucción de viviendas en zonas urbanas (1) [3]
c) Proyectos sobre el terreno
i) Iniciativas nacionales de resiliencia urbana como parte de las políticas urbanas
nacionales (7) [1]
ii) Proyectos sobre elaboración de perfiles de resiliencia de las ciudades y la reducción de
los riesgos en caso de desastres, que integran enfoques inclusivos (basados en los
derechos), integrados y sostenibles (4) [2]
iii) Proyecto regional sobre resiliencia urbana (3) [2]
iv) Proyecto de respuesta para mejorar las condiciones de vida de las comunidades
afectadas por crisis (10) [1]
v) Proyectos de recuperación temprana sobre el terreno demostrativos de la puesta en
práctica de acciones de recuperación sostenible de los asentamientos, centrados en la
reconstrucción de viviendas en zonas urbanas (4) [2]
d) Reuniones, actividades interinstitucionales y contribuciones al logro de resultados conjuntos
i) Reuniones del Comité Permanente entre Organismos (12) [2]
ii) Reuniones de los grupos de trabajo temáticos del Comité Permanente entre
Organismos (4) [2]
iii) Coordinación por intermedio del Grupo Directivo de Emergencia; coordinación entre
organismos por conducto del Grupo Directivo de Emergencia; apoyo a coordinadores
de asuntos humanitarios, equipos humanitarios en los países y equipos de las
HSP/GC/25/5
54
Naciones Unidas en los países; coordinación de las adscripciones de personal de los
donantes; Coordinación de reuniones de los máximos responsables del Comité
Permanente entre Organismos (1) [1]
Necesidades de recursos (82.513.300 dólares)
134. En el cuadro 14 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
esta esfera.
Cuadro 14
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 6
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 2 933,5
2 933,5
Gastos no relacionados con puestos 1 492,7
1 492,7
Total parcial 4 426,2
4 426,2
Presupuesto ordinario
Gastos relacionados con puestos 779,3
779,3
Gastos no relacionados con puestos 127,4 - 127,4
Total parcial 906,7 - 906,7
Fines especiales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 489,4 32,6 522,0
Gastos no relacionados con puestos 12 738,1 (12 258,7) 479,4
Total parcial 13 227,5 (12 226,1) 1 001,4
Cooperación técnica
Gastos relacionados con puestos 3 999,0 271,5 4 270,5
Gastos no relacionados con puestos 47 082,6 24 825,9 71 908,5
Total parcial 51 081,6 25 097,4 76 179,0
Total por categoría
Gastos relacionados con puestos 8 201,2 304,1 8 505,3
Gastos no relacionados con puestos 61 440,8 12 567,2 74 008,0
Total 69 642,0 12 871,3 82 513,3
135. El proyecto de presupuesto para el subprograma 6, Reducción del riesgo y rehabilitación, se
estima en 82,5 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 14, de los cuales 4,4 millones de
dólares se financian con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 900.000 dólares con
cargo al presupuesto ordinario, 1 millón de dólares con cargo a fondos para fines especiales de la
Fundación y 76,2 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos
de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
136. La suma de 4,4 millones de dólares se destina a 10 puestos y gastos de personal a un costo
de 2,9 millones de dólares y 1,5 millones de dólares para gastos no relacionados con puestos. Los
gastos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos,
viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución de proyectos, gastos generales de
funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en concepto de servicios
prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
137. La suma de 900.000 dólares se destina a cuatro puestos a un costo de 800.000 dólares
y 100.000 dólares de gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han
mantenido en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de
presentar para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.
HSP/GC/25/5
55
c) Fines especiales de la Fundación
138. La suma de 1 millón de dólares se destina a un puesto y a gastos de personal a un costo
de 500.000 dólares y 500.000 dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de
proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
d) Cooperación técnica
139. La suma de 76,2 millones de dólares se destina a 11 puestos y a gastos de personal a un costo
de 4,3 millones de dólares y 72 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las
actividades de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
G. Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad
140. El subprograma 7 se ha concertado con la esfera de interés prioritario 7 del plan estratégico
para 2014-2019 y será ejecutado conjuntamente por la Subdivisión de Investigación y Desarrollo de
la Capacidad y todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la
Dependencia de Investigación, la Dependencia de Desarrollo de la Capacidad y la Dependencia
de Observatorios.
Objetivo de la Organización
141. El objetivo general del subprograma 7 es mejorar los conocimientos sobre las cuestiones
relativas a la urbanización sostenible y la capacidad para formular y ejecutar políticas y programas de
base empírica en los planos nacional, local y mundial.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Mejor vigilancia de las condiciones
y tendencias urbanas
a) i) Mayor número de observatorios urbanos que utilizan
instrumentos, métodos y datos de supervisión de ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 274
Estimación para 2014-2015: 300
Meta para 2016-2017: 325
ii) Número de oficinas nacionales de estadística asociadas que
elaboran datos e indicadores urbanos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 15
Estimación para 2014-2015: 25
Meta para 2016-2017: 35
b) Mayor conocimiento de las
cuestiones relativas a la urbanización
sostenible en los planos local,
nacional y mundial
b) i) Número de gobiernos locales y nacionales que utilizan las
principales publicaciones y la base de datos de mejores prácticas de
ONU-Hábitat en la formulación de políticas
Medidas de la ejecución:
Gobiernos locales
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 300
Meta para 2016-2017: 350
Gobiernos nacionales
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 10
Meta para 2016-2017: 30
ii) Mayor número de países asociados que elaboran informes
nacionales sobre las ciudades para mejorar la planificación de las
políticas locales y nacionales
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 7
Estimación para 2014-2015: 10
HSP/GC/25/5
56
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
Meta para 2016-2017: 13
c) Mejora de la capacidad de las
autoridades locales y nacionales y los
asociados para formular y aplicar
políticas o programas con base
empírica
c) Mayor número de autoridades nacionales y locales asociadas y
otros asociados del Programa de Hábitat que formulan políticas o
programas con base empírica
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 10
Meta para 2016-2017: 20
Estrategia
142. La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:
a) A fin de mejorar el seguimiento de las tendencias y condiciones urbanas, el
subprograma se especializará en diversos tipos de datos e información, incluidos el índice de
prosperidad de las ciudades y datos sobre las calles y espacios públicos, la seguridad de la tenencia y
las desigualdades en los ingresos en los barrios de tugurios. Se fortalecerán el Programa de indicadores
urbanos y el sistema de la base de datos UrbanInfo para contribuir a los preparativos de la Conferencia
Hábitat III. Se confeccionará una muestra de ciudades de todo el mundo que incluirá datos espaciales e
indicadores nuevos para responder a los nuevos temas;
b) Para mejorar los conocimientos sobre las cuestiones relativas a la urbanización
sostenible, el subprograma analizará los datos y la información disponibles para generar
conocimientos e ideas que puedan servir de base para mejorar la formulación y aplicación de políticas;
publicará y difundirá documentos principales sobre cuestiones de desarrollo urbano sostenible;
establecerá asociaciones con centros de conocimientos, incluidas instituciones de investigación y
universidades, con el fin de intercambiar conocimientos y experiencias sobre desarrollo urbano
sostenible; promoverá diálogos con y entre los profesionales en los Estados miembros para aprovechar
la experiencia y los conocimientos sobre el terreno; y participará en los preparativos de la Conferencia
Hábitat III y el seguimiento de sus resultados;
c) Para mejorar la capacidad de las autoridades nacionales y locales y de los asociados
para formular políticas o programas con base empírica, el subprograma colaborará con la Iniciativa de
la Red de Universidades de Hábitat, el proyecto del Centro Internacional de Capacitación Urbana de
Corea, la Estrategia de Difusión de la Alianza de las Ciudades de Guías Rápidas sobre Vivienda para
los Pobres en África y el Foro Urbano Mundial. Además, se establecerá el Instituto Urbano de
Excelencia de ONU-Hábitat para prestar servicios adaptados a todos los asociados del Programa
de Hábitat.
Factores externos
143. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos siempre que: a) los
organismos de desarrollo, las instituciones financieras, los gobiernos nacionales y el sector privado
sigan teniendo interés y deseo de prestar apoyo a la labor prevista; y b) haya estabilidad política,
compromiso, buena voluntad y las condiciones para la buena gestión de los asuntos públicos en las
ciudades, las regiones y los países participantes.
Productos2
144. Los productos finales del subprograma 7 durante el bienio serán los siguientes:
1. Otros servicios prestados
a) Reuniones de grupos de expertos especiales
i) Reunión sobre los resultados de investigaciones y sobre un método para compilar un
atlas de la expansión urbana (1) [2]
ii) Reunión sobre los objetivos de desarrollo sostenible y la vigilancia de zonas
urbanas (1) [3]
iii) Necesidades en materia de capacidad para alcanzar los objetivos de la Nueva Agenda
Urbana (2) [3]
HSP/GC/25/5
57
iv) Talleres temáticos sobre la Nueva Agenda Urbana y los objetivos de desarrollo
sostenible relacionados con las ciudades sostenibles (2) [2]
v) Reunión mundial de universidades sobre la aplicación de los objetivos de desarrollo
sostenible (2) [3]
vi) Organización de eventos de laboratorio de alcaldes metropolitanos para supervisar la
aplicación de la Nueva Agenda Urbana y rendir informe al respecto (4) [3]
vii) Puesta en práctica de los principios enunciados por la organización Accountability
Academy en relación con la supervisión de los progresos y logros de la Nueva Agenda
Urbana y la presentación de informes respecto de ellos (1) [3]
viii) Seguimiento del Índice de Prosperidad Urbana: métodos y resultados (3) [1]
2. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones periódicas
i) Informe sobre el Estado de las Ciudades del Mundo (1) [1]
ii) Edición condensada del Informe sobre el Estado de las Ciudades del Mundo (1) [1]
b) Publicaciones no periódicas
i) Atlas sobre el crecimiento urbano (1) [1]
ii) Publicación sobre actualizaciones de informes relativos a los barrios de tugurios,
incluidos datos de las ciudades (1) [1]
iii) Informe sobre las 300 ciudades incluidas en el Índice de Prosperidad Urbana – análisis
y resultados (1) [3]
iv) Informes regionales sobre la Nueva Agenda Urbana (1) [2]
v) Informes regionales sobre cuestiones de urbanización sostenible (2) [2]
vi) Informe sobre el Estado de las Ciudades del Mundo (1) [1]
vii) Estado de las desigualdades en las ciudades: objetivos 10 y 11 de desarrollo
sostenible propuestos (1) [2]
c) Materiales técnicos
i) Directrices sobre monitoreo de las ciudades a partir del Índice de Prosperidad
Urbana (1) [3]
ii) Datos de acceso público sobre indicadores urbanos (1) [3]
iii) Directrices formativas sobre la supervisión y presentación de informes en materia de
ciudades sostenibles como parte de los objetivos de desarrollo sostenible (sistemas de
rendición de cuentas) (2) [2]
iv) Capacitación de instructores en recursos y productos del conocimiento relacionados
con temas de la Nueva Agenda Urbana y la Iniciativa Ciudades Prósperas (8) [1]
v) Formalización del centro urbano de excelencia para apoyar la Nueva Agenda
Urbana (1) [3]
vi) Atlas de expansión urbana (1) [2]
vii) Planes de acción y recomendaciones normativas de la Iniciativa Ciudades
Prósperas (1) [2]
viii) Informes de vigilancia urbana –conectividad entre las calles, espacios públicos y
aglomeraciones urbanas – análisis y resultados (1) [2]
ix) Estudio de seguimiento de la desigualdad de los ingresos en las ciudades – dimensión
de equidad del Índice de Prosperidad Urbana y la conexión con el objetivo 10 de
desarrollo sostenible (1) [1]
x) Base de datos mundial de la Nueva Agenda Urbana y los objetivos de desarrollo
sostenible (1) [1]
HSP/GC/25/5
58
xi) Preparación de nuevos programas de estudios en esferas temáticas de la Nueva Agenda
Urbana (2) [2]
d) Eventos especiales
i) Acto paralelo relacionado con Hábitat III - Índice de Prosperidad Urbana y mejores
prácticas (1) [2]
ii) Acto paralelo relacionado con Hábitat III - expansión urbana (1) [2].
3. Cooperación técnica
a) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos
i) Cooperación Sur-Sur y programas de capacitación sobre soluciones a los problemas
entre las ciudades (4) [2]
ii) Seminarios y talleres para mejorar el conocimiento y fomentar la concienciación de los
gobiernos acerca del impacto del crecimiento urbano incontrolado y la baja densidad
en el crecimiento urbano sostenible (4) [2]
iii) Capacitación ejecutiva - laboratorio de alcaldes metropolitanos en Hábitat III (2) [2]
iv) Eventos a nivel mundial con universidades e instituciones de capacitación
sobre creación de capacidad para la Nueva Agenda Urbana en el marco de
Hábitat III (10) [3]
v) Conferencias mundiales sobre esferas clave del desarrollo (46) [3]
Necesidades de recursos (27.424.800 dólares)
145. En el cuadro 15 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
esta esfera.
Cuadro 15
Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 7
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 2 839,0 - 2 839,0
Gastos no relacionados con puestos 1 614,4 - 1 614,4
Total parcial 4 453,4 - 4 453,4
Presupuesto ordinario
-
Gastos relacionados con puestos 3 422,8 - 3 422,8
Gastos no relacionados con puestos 1 025,6 (615,0) 410,6
Total parcial 4 448,4 (615,0) 3 833,4
Fines especiales de la Fundación
-
Gastos relacionados con puestos 203,0 13,5 216,6
Gastos no relacionados con puestos 4 332,6 453,5 4 786,1
Total parcial 4 535,7 467,0 5 002,7
Cooperación técnica
-
Gastos relacionados con puestos 150,5 31,4 181,8
Gastos no relacionados con puestos 9 255,7 4 697,7 13 953,4
Total parcial 9 406,1 4 729,0 14 135,2
Total por categoría
-
Gastos relacionados con puestos 6 615,3 44,9 6 660,2
Gastos no relacionados con puestos 16 228,4 4 536,1 20 764,6
Total 22 843,7 4 581,1 27 424,8
HSP/GC/25/5
59
146. El proyecto de presupuesto para el subprograma 7, Investigación y desarrollo de la capacidad,
se estima en 27,4 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 15 de los cuales, 4,5 millones de
dólares se financian con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 3,8 millones de
dólares con cargo al presupuesto ordinario, 5 millones de dólares con cargo a los fondos para fines
especiales de la Fundación y 14,1 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación
técnica. Los recursos de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre
todos los subprogramas.
a) Fines generales de la Fundación
147. La suma de 4,5 millones de dólares se destina a 13 puestos y gastos de personal a un costo
de 2,8 millones de dólares y 1,6 millones de dólares para gastos no relacionados con puestos. Los
gastos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos,
viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de
funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios
prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
148. La suma de 3,8 millones de dólares se destina a 12 puestos a un costo de 3,4 millones de
dólares y 400.000 dólares para gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han
mantenido en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de
presentar para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.
c) Fines especiales de la Fundación
149. La suma de 5 millones de dólares se destina a gastos de personal a un costo de 200.000 dólares
y 4,8 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos
para las que se han destinado durante el bienio.
d) Cooperación técnica
150. La suma de 14,1 millones de dólares se destina a un puesto y a gastos de personal a un costo
de 200.000 dólares y 13,9 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las
actividades de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.
H. División de Programas
Objetivo de la Organización
151. El objetivo general de la División de Programas es fortalecer la coordinación de los programas
y supervisar la ejecución efectiva del programa de trabajo de ONU-Hábitat.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
a) Mayor calidad de los proyectos
de ONU-Hábitat
a) i) Porcentaje de proyectos que obtienen los productos y los resultados
previstos en el plazo establecido para el proyecto
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 60%
Estimación para 2014-2015: 40%
Meta para 2016-2017: 60%
ii) Porcentaje de proyectos que fueron calificados como más que
satisfactorios por evaluaciones independientes
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 70%
Meta para 2016-2017: 90%
b) Mejor coordinación e incorporación de las cuestiones intersectoriales en todos los programas y proyectos de ONU-Hábitat
b) Mayor porcentaje de programas y proyectos sobre asentamientos
humanos que reflejan cuestiones intersectoriales: género, derechos
humanos, jóvenes y cambio climático
HSP/GC/25/5
60
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso
Medidas de la ejecución:
Género
Referencia 2012-2013: 30% Estimación para 2014-2015: 60% Meta para 2016-2017: 80%
Derechos humanos
Referencia 2012-2013: 10% Estimación para 2014-2015: 50% Meta para 2016-2017: 70%
Jóvenes
Referencia 2012-2013: 30% Estimación para 2014-2015: 60% Meta para 2016-2017: 80%
Cambio climático
Referencia 2012-2013: 10% Estimación para 2014-2015: 50% Meta para 2016-2017: 70%
c) Más reconocimiento a nivel
nacional y en informes regionales
de las cuestiones del desarrollo
urbano en el Marco de Asistencia
de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
c) Aumento del número de marcos de asistencia de las Naciones Unidas
para el desarrollo que incorporan el desarrollo urbano
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 7
Estimación para 2014-2015: 14
Meta para 2016-2017: 20
Estrategia
152. La División de Programas tendrá la responsabilidad de coordinar en general la cartera de
proyectos de ONU-Hábitat apoyando el cumplimiento del ciclo de gestión de proyectos desde la
estrategia del proyecto, los recursos, la formulación, aprobación y ejecución hasta la supervisión. La
estrategia de la División de Programas será la siguiente:
a) Coordinar y supervisar la ejecución del programa de trabajo de ONU-Hábitat por las
oficinas regionales y las subdivisiones;
b) Elaborar procedimientos, políticas y directrices para fortalecer la eficiencia operacional
de la formulación, ejecución y gestión de los proyectos;
c) Prestar los servicios de secretaría al Grupo de Asesoramiento Técnico, velando por la
calidad en el punto de partida, el enfoque orientado a los resultados, la coherencia del programa, la
integración de las actividades normativas y operacionales y la armonización de los productos y
resultados de los proyectos con los del programa de trabajo y presupuesto aprobados y el plan
estratégico de la Organización;
d) Garantizar la aplicación y el intercambio de lecciones aprendidas y mejores prácticas;
e) Apoyar y garantizar la incorporación de las cuestiones intersectoriales, incluidos el
medio ambiente, los jóvenes, las consideraciones de género y los derechos humanos, en todos los
proyectos en las fases de formulación y ejecución, así como ofrecer orientación sobre el proceso
de incorporación;
f) Apoyar la aplicación de iniciativas de proyectos sobre el empoderamiento de la mujer
y otras cuestiones intersectoriales;
g) Aplicar un sistema de vigilancia amplio y actualizado para todos los proyectos; apoyar
la elaboración de planes de supervisión de los proyectos; dar seguimiento a todos los proyectos para
asegurar el progreso y el logro de los resultados previstos; y presentar informes periódicos sobre el
estado de los proyectos;
HSP/GC/25/5
61
h) Impartir orientación clara para la programación conjunta, la iniciativa Unidos en la
acción y en apoyo de la participación de las oficinas de países y los administradores de programas de
Hábitat en la formulación del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo;
i) Prestar servicios técnicos y de asesoramiento sobre necesidades nuevas e imprevistas
en relación con la formulación de políticas, estrategias y programas para los países en desarrollo y los
países con economías en transición y facilitar la creación de capacidad, la transferencia de tecnología y
el aprendizaje entre países con arreglo a la Nueva Agenda Urbana;
j) Apoyar, coordinar y supervisar el funcionamiento de proyectos de la Alianza de las
Ciudades y la Cuenta para el Desarrollo.
Factores externos
153. Cabe esperar que se logren los resultados previstos siempre y cuando a) los Estados miembros
mantengan su compromiso para con las resoluciones aprobadas por el Consejo de Administración; y b)
los donantes refuercen su apoyo a los programas y proyectos de ONU-Hábitat.
Productos2
154. Los productos finales de la División de Programas durante el bienio serán los siguientes:
1. Otras actividades sustantivas
a) Publicaciones no periódicas
i) Informe bienal sobre la incorporación de las cuestiones intersectoriales (1) [1]
ii) Compilación de instrumentos de ONU-Hábitat relativos a las ciudades y el cambio
climático (1) [2]
iii) Informe bienal sobre la política de ONU-Hábitat y el plan para la igualdad entre los
géneros y el empoderamiento de las mujeres (1) [1]
iv) Informe de ONU-Hábitat sobre el Plan de Acción para Todo el Sistema de las
Naciones Unidas sobre la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las
Mujeres (2) [1]
b) Materiales técnicos
i) Directrices revisadas sobre el proceso del Grupo Consultivo de Proyectos (1) [2]
ii) Lista de calificación y de control para la aprobación de nuevos proyectos por el Grupo
Consultivo de Proyectos (1) [2]
iii) Manual revisado y actualizado sobre la gestión del ciclo de los proyectos (1) [2]
iv) Directrices sobre la participación de ONU-Hábitat en el Marco de Asistencia de las
Naciones Unidas para el Desarrollo y Unidos en la acción (2) [2]
v) Documentos de programas de Hábitat en los países, preparados en colaboración con las
oficinas regionales y las subdivisiones temáticas (25) [2]
c) Eventos especiales
i) Eventos de promoción de la igualdad entre los géneros celebrados conjuntamente con
dependencias sustantivas (Foro Urbano Mundial, Consejo de Administración,
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, Comité Preparatorio de
Hábitat III y la propia Conferencia) (6) [2]
2. Cooperación técnica
a) Servicios de asesoramiento
i) Actividades de seguimiento de los proyectos y de aprendizaje (10) [2]
ii) Apoyo al desarrollo de la garantía de calidad de los proyectos (1) [1]
iii) Incorporación de las cuestiones intersectoriales en la elaboración de proyectos (6) [1]
iv) Grupo Consultivo sobre Cuestiones de Género (reuniones anuales) (2) [1]
v) Servicios de asesoramiento relacionados con la coordinación del Grupo de las
Naciones Unidas para el Desarrollo y los programas interinstitucionales (20) [1]
HSP/GC/25/5
62
b) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos
i) Capacitación en la gestión de proyectos basada en los resultados (6) [2]
ii) Cursos de capacitación sobre la supervisión de proyectos (6) [2]
iii) Incorporación de cuestiones intersectoriales (10) [1]
iv) Creación de capacidad en materia de género (5) [2]
V. Apoyo a los programas
155. La División de Gestión y Operaciones se encarga del apoyo a los programas y está compuesta
por los servicios de gestión de recursos, movilización de recursos, planificación de los programas y
presentación de informes, supervisión y jurídicos. La División coordina la movilización de recursos, la
gestión y administración de recursos financieros y humanos, la administración de proyectos, los
servicios de apoyo en esferas como TIC, sistemas de gestión de la información y los conocimientos,
procesos institucionales, la supervisión y funciones jurídicas, y las funciones de control de la calidad,
que abarcan la gestión basada en los resultados y la planificación, la supervisión y presentación de
informes sobre los programas. ONU-Hábitat cuenta con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas
en Nairobi en las esferas de administración financiera y contabilidad, administración de recursos
humanos, directrices y procesos institucionales y servicios de TIC, entre otros, así como de otros
proveedores de servicios, como el PNUD y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos, para operaciones a niveles nacional y regional.
Objetivo de la Organización
156. El objetivo general del componente de apoyo a los programas es mejorar la rendición de
cuentas en la organización y la gestión de los recursos financieros y los sistemas para lograr una
ejecución eficaz del programa de trabajo y el presupuesto.
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progresos
a) Mayor rendición de cuentas y
eficiencia
a) i) Mejor ejecución financiera de los objetivos especificados en los
marcos de indicadores principales del rendimiento
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica
Estimación para 2014-2015: 50%
Meta para 2016-2017: 80%
ii) Mayor porcentaje de funcionarios han recibido capacitación
certificada en el sistema Umoja de planificación de los recursos
institucionales
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 0,5%
Estimación para 2014-2015: 60%
Meta para 2016-2017: 90%
b) Mayor cumplimiento de los
objetivos de paridad entre los género
y reducción del tiempo de duración
del proceso para las contrataciones
b) i) Reducción del número de días del proceso para las contrataciones
bajo el control de ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 123 días
Estimación para 2014-2015: 55 días
Meta para 2016-2017: 55 días
ii) Porcentaje de mujeres nombradas para ocupar cargos de alto nivel del
Cuadro Orgánico y la administración
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 20%
Estimación para 2014-2015: 33%
Meta para 2016-2017: 50%
c) Se aplican los principios de la
gestión basada en los resultados
c) i) Porcentaje de funcionarios que ponen en práctica las capacidades
adquiridas en la gestión basada en los resultados a la hora de realizar su
trabajo
HSP/GC/25/5
63
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progresos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 40%
Estimación para 2014-2015: 75%
Meta para 2016-2017: 85%
ii) Porcentaje de proyectos aprobados que están plenamente en
consonancia con el programa de trabajo y presupuesto
Medidas de la ejecución:
Estimación para 2012-2013: 60%
Estimación para 2014-2015: 80%
Meta para 2016-2017: 100%
d) Mayor rendición de cuentas acerca
de la aplicación de las
recomendaciones aceptadas de los
auditores
d) Mayor porcentaje de recomendaciones sobre ONU-Hábitat,
formuladas en las auditorías y las inspecciones, aceptadas y aplicadas en
el plazo requerido
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 92%
Estimación para 2014-2015: 95%
Objetivo para 2016-2017: 97%
e) Eficacia en la supervisión y
ejecución del programa de trabajo
e) i) Mayor porcentaje del programa de trabajo aprobado ejecutado de
manera oportuna reflejado en el informe de los resultados del programa y
en el informe anual sobre los progresos del plan estratégico
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 92%
Estimación para 2014-2015: 94%
Meta para 2016-2017: 95%
ii) Mayor porcentaje de los indicadores del plan estratégico cumplidos o
superados
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 81%
Estimación para 2014-2015: 85%
Meta para 2016-2017: 90%
f) Mejora de los sistemas de gestión
de los conocimientos en apoyo de la
Organización y los asociados del
Programa de Hábitat
f) i) Número de visitas de funcionarios a la intranet
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: no se aplica.
Estimación para 2014-2015: 320.000
Meta para 2016-2017: 350.000
ii) Número de visitas de funcionarios a las páginas de conocimientos del
Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos
Medidas de la ejecución
Referencia 2012-2013: no se aplica.
Estimación para 2014-2015:
Meta para 2016-2017:
iii) Mayor número de redes principales en el portal Urban Gateway
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 2
Estimación 2014-2015: 6
Meta para 2016-2017: 8
HSP/GC/25/5
64
Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progresos
iv) Mayor número de asociados registrados en el portal Urban Gateway
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 5.100
Estimación para 2014-2015: 8.500
Meta para 2016-2017: 13.500
g) Mayor eficacia y eficiencia de los
procesos institucionales
g) Porcentaje de oficinas exteriores que tienen fácil acceso a los sistemas
institucionales administrativos y de comunicaciones internas de
ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 80%
Estimación para 2014-2015: 95%
Meta para 2016-2017: 98%
h) Mayor protección de los intereses
jurídicos de la Organización
h) i) Porcentaje de acuerdos e instrumentos jurídicos aprobados y
revisados en un plazo de cinco días laborables
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 70%
Estimación para 2014-2015: 80%
Meta para 2016-2017: 90%
ii) Porcentaje de acuerdos e instrumentos jurídicos recibidos por la
Dependencia Jurídica que se ajustan a las directrices y procedimientos
establecidos
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 70%
Estimación para 2014-2015: 80%
Meta para 2016-2017: 90%
i) Mayores ingresos básicos de
ONU-Hábitat
i) i) Número de nuevos países donantes que aportan contribuciones y de
países donantes existentes que han incrementado las contribuciones
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 11
Estimación para 2014-2015: 16
Meta para 2016-2017: 20
ii) Mayor cuantía del total de ingresos recibidos por ONU-Hábitat
Medidas de la ejecución:
Referencia 2012-2013: 350 millones de dólares
Estimación para 2014-2015: 360 millones de dólares
Meta para 2016-2017: 380 millones de dólares
Estrategia
157. En el desempeño de sus funciones, la División de Gestión y Operaciones:
a) Velará por la asignación eficaz, efectiva y transparente de los recursos humanos y
financieros de la Organización, así como de otros bienes, para atender sus prioridades estratégicas y
operacionales y promoverá la gestión financiera transparente, la presentación de informes efectiva y la
rendición de cuentas y la gobernanza financieras fiables. Ello incluirá el desarrollo de indicadores
clave de desempeño y parámetros relacionados con la supervisión proactiva de acuerdos de
contribución y ejecución, velando por que estos incorporen medidas de anticorrupción y que las tasas
de adquisición y ejecución de los nuevos proyectos estén en consonancia con las actividades
planificadas. Además, actualizará los procedimientos financieros e impartirá capacitación para
HSP/GC/25/5
65
garantizar la comprensión y aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público y la utilización con éxito del sistema Umoja de planificación de los recursos institucionales;
b) Finalizará el despliegue del sistema Umoja de planificación de los recursos
institucionales y la interfaz conexa con el Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos con
objeto de apoyar la gestión financiera y de proyectos racional y una mayor eficiencia; y aprovechará
las ventajas de procesos institucionales coordinados e integrados que faciliten una mayor delegación
de autoridad a los centros de ejecución con mecanismos de equilibrio y control para velar por la
observancia de los reglamentos financieros y administrativos y por que los gastos se utilicen para los
fines previstos en consonancia con las reformas logradas a nivel de todo el sistema de las
Naciones Unidas;
c) Mejorará la ejecución y aumentará la eficacia del programa de trabajo y presupuesto
para 2016-2017 con arreglo a una política encaminada a adaptar los recursos humanos a las
necesidades de la Organización, sobre la base del mérito y de una representación geográfica y por
sexos equilibrada. Ello se llevará a la práctica mediante políticas y procedimientos simplificados y
racionalizados armonizados con los procesos de Umoja. También tendrá en cuenta las necesidades de
recursos humanos a nivel regional y sobre el terreno. Además, ONU-Hábitat seguirá trabajando para
reducir el número de días necesarios para los procesos de contratación bajo su control, a saber:
recomendación y selección de candidatos, al tiempo que colabora estrechamente con la Oficina de las
Naciones Unidas en Nairobi para reducir sustancialmente el número promedio de días para la
contratación de personal. Se dará importancia al perfeccionamiento del personal mediante programas
eficaces de capacitación en esferas programáticas sustantivas, la gestión basada en los resultados,
aptitudes de dirección y gestión, ética, etc., para mejorar la rendición de cuentas, la calidad de los
servicios y la ejecución de los programas;
d) Dirigirá, coordinará y fortalecerá la aplicación de la gestión basada en los resultados,
especialmente en el programa de planificación de procesos, supervisión del desempeño y presentación
de informes simplificados sobre la ejecución; proporcionará orientación, herramientas y creación de
capacidad para la planificación, supervisión y presentación de informes sobre programas; velará por
que el marco estratégico bienal y el programa de trabajo para 2016-2017 se basen en el plan
estratégico sexenal para 2014-2019; supervisará el programa de trabajo mediante el Sistema Integrado
de Seguimiento e Información sobre la Documentación y el Sistema de Contabilidad por Devengo
para Proyectos; preparará informes sobre la ejecución para el personal directivo superior y el Comité
de Representantes Permanentes, el Consejo de Administración y la Asamblea General; actualizará los
instrumentos de gestión basada en los resultados y mejorará el uso de datos sobre la ejecución para
mejorar el aprendizaje institucional, la planificación, la adopción de decisiones en materia de gestión,
la ejecución de los programas y la rendición de cuentas;
e) Apoyará los procesos de auditoría interna y externa; velará por que se haga un
seguimiento efectivo de todas las recomendaciones de auditoría y por que se pongan en práctica;
promoverá y aplicará sistemas y prácticas de gestión racional de los riesgos con vistas a mejorar el
desempeño general y la rendición de cuentas de la Organización. La División elaborará, actualizará y
simplificará las políticas y procedimientos en aspectos institucionales fundamentales; incluidas esferas
en las que se presenten obstáculos administrativos; analizará si las actividades de la Organización
cumplen las políticas, los planes y los procedimientos establecidos; evaluará constantemente la
eficacia de los controles de la Organización, en particular las delegaciones de autoridad y el marco de
rendición de cuentas; mejorará el flujo de trabajo y los procesos automatizados; y mejorará los
sistemas de control;
f) Asumirá una función de liderazgo en la actualización y ejecución de la estrategia de
movilización de recursos de ONU-Hábitat a nivel institucional, reforzando aún más la estrategia y el
plan de acción en toda la Organización con el apoyo de las oficinas en el terreno y las subdivisiones
para incrementar las contribuciones a los fondos básicos y a los fondos para fines específicos. Prestará
atención especial a la movilización de fondos básicos sostenibles y previsibles, reforzando aun más el
diálogo permanente con los donantes y procurará ampliar la base de donantes con donantes no
tradicionales, en particular los países con economías emergentes, países de medianos ingresos y países
en desarrollo. Se ampliarán las contribuciones para fines generales y la base de donantes mediante el
apoyo a la aplicación de mejores métodos por parte de las subdivisiones y oficinas en el terreno en
relación con los nuevos países donantes y agentes no estatales, por ejemplo, el sector privado, los
sistemas comunes de las Naciones Unidas y otras nuevas fuentes de financiación, tales como las
municipalidades. Se desplegarán esfuerzos especiales para encontrar nuevas fuentes e instrumentos
de financiación;
HSP/GC/25/5
66
g) Mejorará la estrategia de infraestructura, el plan de acción y la gobernanza en materia
de TIC para asegurar que las soluciones de TIC ayuden a atender las necesidades estratégicas y
operacionales, entre otras, la modernización de la infraestructura en las oficinas exteriores a fin de
facilitar su acceso a las aplicaciones fundamentales de la misión, incluidos el sistema Umoja de
planificación de los recursos institucionales y el Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos;
desarrollará las aplicaciones actuales y mejorará las ya existentes, incluso en las esferas de los
instrumentos de información institucional, la colaboración entre el personal y la gestión de
los conocimientos;
h) Fortalecerá los sistemas de conocimientos internos y externos mediante la institución
de un mecanismo de coordinación de los conocimientos para asegurar actualizaciones coherentes en la
intranet de documentos esenciales sobre la estrategia, las políticas y los procedimientos; enviará
mensajes de correo electrónico de manera sistemática a todos los funcionarios para informarles de las
actualizaciones relativas a cuestiones normativas, administrativas y de gestión; y perfeccionará los
instrumentos de autoservicio y colaboración en línea. Entre los recursos de conocimientos en relación
con el Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos se incluyen una base de conocimientos
institucionales, compilada a partir de la cartera de proyectos institucionales, que recogerá las lecciones
aprendidas, las mejores prácticas, archivos, evaluaciones e informes sobre el impacto de los proyectos
con el fin de promover la reutilización de conocimientos y aprovechar los métodos que hayan tenido
buenos resultados, evitando con ello repetir errores anteriores. Para apoyar la movilización de
recursos, se desarrollarán mejores aplicaciones que hagan posible facilitar actualizaciones
automatizadas y más información comercial pertinente sobre la financiación de los donantes, incluidas
solicitudes de actualizaciones de propuestas. Se elaborarán materiales técnicos y se impartirá
capacitación con objeto de alentar un mayor uso de los sistemas de conocimientos. Se pondrá en
práctica un sistema de gestión de la información institucional, como parte de una iniciativa más amplia
de las Naciones Unidas, para promover una adecuada gestión, registro y sistemas de archivo de
documentos. Se seguirán perfeccionando las características de redes para aumentar el número de redes
de asociados principales que utilizan el portal Urban Gateway como plataforma de intercambio de
conocimientos y colaboración; entre las características que han de agregarse cabe citar investigaciones
en curso sobre temas de la urbanización y los servicios de valor añadido que generan ingresos para
apoyar la sostenibilidad de la plataforma;
i) Brindará orientación sobre la preparación de instrumentos jurídicos relativos a las
asociaciones, y orientará su preparación, y procurará reducir los diferendos legales mediante el
examen oportuno y eficaz de esos instrumentos. También prestará asesoramiento jurídico claro y
detallado al personal directivo superior y al resto del personal para reducir al mínimo la posibilidad de
reclamaciones y litigios contra la Organización. La División examinará periódicamente los
instrumentos y documentos jurídicos y los actualizará, según proceda, y aumentará la capacidad del
personal en el uso de los acuerdos y los instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat;
j) Elaborará, actualizará y simplificará las políticas y procedimientos en aspectos
institucionales fundamentales; analizará si las actividades de la Organización cumplen las políticas, los
planes y los procedimientos establecidos; evaluará constantemente la eficacia de los controles de la
Organización, en particular las delegaciones de autoridad y el marco de rendición de cuentas; mejorará
el flujo de trabajo y los procesos automatizados; mejorará los sistemas de control; aumentará la
capacidad del personal mediante una capacitación efectiva, la gestión basada en los resultados, el
liderazgo y la capacidad de gestión, incluida la capacitación sobre ética, para aumentar la rendición de
cuentas y la actuación profesional del personal; se encargará de la gestión de la actuación profesional
para mejorar la calidad de los servicios y, junto con la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi,
apoyará el proceso de gestión del cambio;
k) Coordinará y gestionará las funciones administrativas de los proyectos en todo el
Programa para velar por que se preste apoyo constante y eficaz a las necesidades financieras y
programáticas de todos los proyectos;
l) Supervisará la calidad y los servicios prestados por terceros, entre otros, la Oficina de
las Naciones Unidas en Nairobi, para asegurarse de que cumplan los niveles de servicio convenidos y
sean eficaces en función de los costos.
HSP/GC/25/5
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Factores externos
158. Se prevé que se obtendrán resultados siempre y cuando a) se reciban recursos que permitan
a la Organización fortalecer los sistemas de gestión y apoyo; y b) los proveedores de servicios
de ONU-Hábitat tengan la capacidad necesaria para respaldar la ejecución eficaz de las actividades,
particularmente a nivel nacional, y políticas y administrativas que respalden la delegación de
autoridad, así como modelos de autoservicios facilitados por el sistema Umoja de planificación de los
recursos institucionales.
Productos2
159. Durante el bienio, la Oficina de Gestión y Operaciones obtendrá los siguientes productos
y servicios:
1. Servicios de apoyo administrativo
a) Planificación y presupuestación de programas
i) Definición, supervisión y presentación de informes sobre el marco de referencia de la
gestión de proyectos (4) [1]
ii) Informes financieros periódicos detallados para el Comité de Representantes
Permanentes, la Sede de las Naciones Unidas, los donantes y otros asociados para
el bienio 2014-2015 (30) [1]
iii) Informes de la ejecución del presupuesto y pronósticos financieros (8) [1]
iv) Principales indicadores del desempeño en materia de gestión financiera (1) [1]
v) Marco estratégico 2020–2021 (1) [1]
vi) Programa de trabajo y presupuesto 2018–2019 (1) [1]
vii) Planes de trabajo anuales (2) [1]
viii) Actualización de instrumentos de gestión basada en los resultados: manual normativo y
manual de capacitación (3) [1]
ix) Documentación para respaldar procesos intergubernamentales (Comisión Consultiva
en Asuntos Administrativos y de Presupuesto, Comité del Programa y de la
Coordinación) (1) [1]
x) Resolución del Consejo de Administración sobre el presupuesto por programa (1) [1]
b) Gestión de los recursos humanos
i) Aspectos de la puesta en práctica de Umoja relacionados con los recursos
humanos (1) [1]
ii) Perfeccionamiento de procesos en apoyo de una mayor eficiencia en las actividades
de contratación (1) [1]
iii) Actualización de acuerdos de prestación de servicios con proveedores de
servicios (1) [1]
iv) Marco para facilitar la supervisión sistemática y la promoción del cumplimiento de las
cuestiones relativas al equilibrio geográfico y el género, para todas las nuevas
contrataciones (1) [1]
c) Servicios de supervisión interna
i) Informes sobre el examen del programa para el personal directivo superior (4) [1]
ii) Informe anual sobre la aplicación del plan estratégico (2) [1]
iii) Informe a la Asamblea General sobre la ejecución del programa 2014-2015 (1) [1]
iv) Informes del Sistema Integrado de Seguimiento e Información sobre la
Documentación (4) [2]
v) Coordinación de la supervisión y la presentación de informes sobre la ejecución de
productos, los logros previstos y los indicadores de ejecución del Sistema Integrado de
Seguimiento e Información sobre la Documentación y el Sistema de Contabilidad por
Devengo para Proyectos (1) [1]
HSP/GC/25/5
68
vi) Evaluación de la capacidad de la gestión basada en los resultados en ONU-Hábitat
(examen de la capacidad) (1) [1]
vii) Informe sobre la aplicación de la auditoría (8) [1]
d) Materiales técnicos
i) Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) y procedimientos
operativos estándar ajustados a Umoja (1) [1]
ii) Política y marco de gestión del riesgo institucional (1) [1]
iii) Instrumento de gestión de proyectos/sistema de puntuación de las IPSAS (12) [1]
iv) Mejora de los instrumentos de gestión de la información y los conocimientos (1) [1]
a. Herramienta de autoservicio en el ámbito de los conocimientos en la intranet
b. Herramientas de intercambio de conocimientos y colaboración
c. Sistema de gestión de los contenidos institucionales
d. Recursos de conocimientos sobre el Sistema de Contabilidad por Devengo
para Proyectos
v) Perfeccionamiento del sistema externo de intercambio de conocimientos (1) [1]
a. Cuatro nuevas redes en el portal Urban Gateway
b. Funciones generadoras de ingresos para la sostenibilidad del portal Urban
Gateway
c. Instrumentos de comercialización para aumentar el nivel de colaboración e
intercambio de conocimientos
vi) Mejora de la infraestructura y los sistemas de TIC del sistema Umoja en todas las
oficinas principales (1) [1]
vii) Plan de continuidad institucional (actualización) (1) [1]
viii) Base de datos de acuerdos e instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat (1) [1]
ix) Actualización del listado de acuerdos e instrumentos jurídicos en la Habnet de
ONU-Hábitat (1) [1]
x) Directrices sobre el uso de acuerdos e instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat (1) [1]
xi) Normas y procedimientos para la aprobación de acuerdos e instrumentos jurídicos
de ONU-Hábitat (1) [1]
xii) Acuerdos de cooperación a largo plazo y nuevo modelo regional y especificidad
temática (básicos y normativos) (6) [1]
xiii) Preparación del plan de prioridades de financiación (2) [1]
xiv) Ampliación y mantenimiento del sistema de información de la documentación y los
conocimientos especializados (20) [1]
xv) Llamamientos especiales a los Estados miembros (1) [1]
e) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos
i) Cursos de capacitación/adiestramiento (gestión basada en los resultados) (8) [2]
ii) Capacitación en el uso de acuerdos e instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat,
normas y procedimientos para la aprobación de acuerdos y otras cuestiones jurídicas
pertinentes (5) [2]
iii) Capacitación en instrumentos de gestión de la información y los conocimientos (4) [2]
a. Perfeccionamiento del marco de coordinación en materia de información
b. Materiales de capacitación en sistemas de información y gestión de
conocimientos
c. Capacitación en sistemas de información y gestión de conocimientos
f) Servicios de asesoramiento
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i) Consultas de donantes (proyectos básicos, normativos) (16) [1]
ii) Apoyo a todas las oficinas de ONU-Hábitat en la tarea de elaborar acuerdos e
instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat y garantizar su calidad (1) [1]
iii) Representación de la Organización ante el Tribunal Contencioso Administrativo de las
Naciones Unidas (1) [1]
Necesidades de recursos (9.680.400 dólares)
160. En el cuadro 16 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para
esta esfera.
Cuadro 16
Necesidades de recursos por fuente de financiación
(En miles de dólares de los Estados Unidos)
Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017
Fines generales de la Fundación
Gastos relacionados con puestos 3 315,8 - 3 315,8
Gastos no relacionados con puestos 1 420,2 - 1 420,2
Total parcial 4 736,0 - 4 736,0
Presupuesto ordinario
-
Gastos relacionados con puestos 1 803,2 - 1 803,2
Gastos no relacionados con puestos 108,9 (69,6) 39,3
Total parcial 1 912,1 (69,6) 1 842,5
Fines especiales de la Fundación
-
Gastos relacionados con puestos 1 930,9 45,3 1 976,2
Gastos no relacionados con puestos 1 080,3 (382,1) 698,2
Total parcial 3 011,2 (336,8) 2 674,5
Cooperación técnica
-
Gastos relacionados con puestos 407,8 19,6 427,4
Gastos no relacionados con puestos 171,5 (171,5) -
Total parcial 579,3 (151,9) 427,4
Total por categoría
-
Gastos relacionados con puestos 7 457,8 64,9 7 522,7
Gastos no relacionados con puestos 2 780,9 (623,2) 2 157,7
Total 10 238,7 (558,3) 9 680,4
161. Se estima en 9,7 millones de dólares el proyecto de presupuesto de apoyo a los programas,
como se detalla en el cuadro 16; de esa cifra, 4,7 millones de dólares se financiarán con cargo al fondo
para fines generales de la Fundación, 1,8 millones de dólares con cargo al presupuesto ordinario; 2,7
millones de dólares con cargo al fondo para fines especiales de la Fundación y 400.000 dólares con
cargo a los fondos para la cooperación técnica.
a) Fines generales de la Fundación
162. La suma de 4,7 millones de dólares se destina a 16 puestos a un costo de 3,3 millones de
dólares y gastos no relacionados con puestos por 1,4 millones de dólares. Los gastos no relacionados
con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos, viajes, servicios por contrata,
pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales,
mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios prestados por la Oficina de las
Naciones Unidas en Nairobi.
b) Presupuesto ordinario
163. La suma de 1,8 millones se destina a siete puestos a un costo de 1,8 millones de dólares
y 40.000 dólares a gastos no relacionados con puestos. Se han mantenido las necesidades de recursos
al mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de presentar para
su aprobación como parte del presupuesto por programas de las Naciones Unidas para 2016-2017.
c) Fines especiales de la Fundación
164. La suma de 2,7 millones de dólares se destina a 14 puestos a un costo de 2 millones de dólares
y 700.000 dólares a gastos no relacionados con puestos.
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Anexo I
Mandatos legislativos
A. Programa general
1. Resoluciones de la Asamblea General
3327 (XXIX) Establecimiento de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los
Asentamientos Humanos
S-25/2 Declaración sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio
55/2 Declaración del Milenio
56/206 Fortalecimiento del mandato y la condición de la Comisión de Asentamientos
Humanos y de la condición, el papel y las funciones del Centro de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)
60/1 Documento Final de la Cumbre Mundial 2005
64/135 Aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y del
vigésimo cuarto período extraordinario de sesiones de la Asamblea General
64/213 Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados
67/173 La promoción de la paz como requisito fundamental para el pleno disfrute de todos
los derechos humanos por todas las personas
68/239 Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos (Hábitat II) y fortalecimiento del Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)
2. Resoluciones del Consejo Económico y Social
2003/62 Aplicación coordinada del Programa de Hábitat
2011/6 Incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y los programas del
sistema de las Naciones Unidas
2011/21 Asentamientos humanos
2012/27 Asentamientos humanos
2013/22 Asentamientos humanos
2014/30 Asentamientos humanos
3. Resoluciones del Consejo de Administración
19/11 Fortalecimiento de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los
Asentamientos Humanos
20/1 Los jóvenes y los asentamientos humanos
20/7 Igualdad entre los sexos en el desarrollo de los asentamientos humanos
20/15 Administradores y oficinas regionales del Programa de Hábitat
21/2 Plan estratégico e institucional de mediano plazo para 2008-2013
23/1 La igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en el desarrollo urbano
sostenible
23/5 Foro Urbano Mundial
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23/11 Programa de trabajo y presupuesto del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos para el bienio 2012-2013
23/13 Gobernanza del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
24/4 Igualdad entre los géneros y empoderamiento de la mujer para contribuir al
desarrollo urbano sostenible
24/10 Urbanización y desarrollo urbano sostenible en la agenda de desarrollo para después
de 2015
24/13 Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
en los países
24/15 Plan estratégico para 2014-2019 y programa de trabajo y presupuesto del Programa
de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos para el bienio 2014-2015
B. Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas
Resoluciones del Consejo de Administración
20/16 Aumento de la participación de la sociedad civil en la gobernanza local
20/18 Descentralización y fortalecimiento de las autoridades municipales
21/3 Directrices sobre descentralización y fortalecimiento de las autoridades locales
21/9 Derechos de la mujer a la tierra y a la propiedad y acceso de la mujer a
la financiación
22/1 Tercer período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda
y desarrollo urbano sostenible
23/14 Desarrollo urbano sostenible por medio de políticas para ciudades más seguras y de
prevención de la delincuencia urbana
23/17 Desarrollo urbano sostenible mediante la ampliación del acceso equitativo a la
tierra, la vivienda, los servicios básicos y la infraestructura
24/5 Lograr el desarrollo sostenible mediante políticas urbanas nacionales
C. Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos
1. Resoluciones de la Asamblea General
53/242 Informe del Secretario General sobre el medio ambiente y los asentamientos
humanos
63/281 El cambio climático y sus posibles repercusiones para la seguridad
2. Resoluciones del Consejo de Administración
19/4 Cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
19/5 Aplicación y vigilancia del objetivo de la Declaración del Milenio de las
Naciones Unidas de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de los barrios
de tugurios
20/6 Mejores prácticas, buenas políticas y legislación habilitante en apoyo de la
urbanización sostenible y el logro de los objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente
20/20 13° período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
22/3 Las ciudades y el cambio climático
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23/4 El desarrollo urbano sostenible: el derecho y el acceso a la ciudad reflejados en la
calidad de los espacios públicos urbanos
24/3 Planificación urbana integradora y sostenible y elaboración de directrices
internacionales sobre planificación urbana y territorial
D. Subprograma 3: Economía urbana
1. Resoluciones de la Asamblea General
65/10 Promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y equitativo para
erradicar la pobreza y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio
67/215 Promoción de las fuentes de energía nuevas y renovables
67/263 Tránsito fiable y estable de los productos energéticos y su contribución al desarrollo
sostenible y a la cooperación internacional
67/289 Las Naciones Unidas en la gobernanza económica mundial
2. Resoluciones del Consejo de Administración
22/4 Fortalecimiento del desarrollo de la juventud urbana
23/7 Desarrollo de la juventud urbana: el paso siguiente
23/10 Actividades futuras del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos en la economía urbana y mecanismos financieros para el mejoramiento
urbano, la vivienda y los servicios básicos en favor de los pobres urbanos
24/11 Promoción del desarrollo urbano sostenible mediante la creación de mejores
oportunidades económicas para todos, con referencia especial a los jóvenes y las
cuestiones de género
24/12 Los jóvenes y el desarrollo urbano sostenible
E. Subprograma 4: Servicios básicos urbanos
1. Resoluciones de la Asamblea General
58/217 Decenio Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida”, 2005-2015
65/153 Seguimiento del Año Internacional del Saneamiento, 2008
67/291 Saneamiento para Todos
2. Resoluciones del Consejo de Administración
22/8 Directrices relativas al acceso universal a los servicios básicos
23/12 Aplicación coordinada de las directrices relativas al acceso universal a los servicios
básicos y las directrices sobre la descentralización y el fortalecimiento de las
autoridades locales
23/17 Desarrollo urbano sostenible mediante la ampliación del acceso equitativo a la
tierra, la vivienda, los servicios básicos y la infraestructura
24/2 Fortalecimiento de la labor del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos en materia de servicios básicos urbanos
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F. Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios de tugurios
Resoluciones del Consejo de Administración
19/18 Desarrollo de los asentamientos humanos en los territorios palestinos ocupados
21/7 Incentivos en materia de modalidades de asociación sostenibles entre los sectores
público y privado para atraer inversiones en gran escala del sector privado
destinadas a viviendas para personas de bajos ingresos
21/8 Fondo/Mecanismo de financiación africano destinado a la prevención y el
mejoramiento de los barrios de tugurios
21/10 Fortalecimiento de la Fundación para el Hábitat y los Asentamientos Humanos:
mecanismos financieros experimentales para vivienda e infraestructura a favor de
los pobres 21/9 Derechos de la mujer a la tierra y a la propiedad y acceso de la
mujer a la financiación
22/1 Tercer período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda
y desarrollo urbano sostenible
23/3 Apoyo a la vivienda en favor de los pobres
23/8 Tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre la vivienda y el desarrollo urbano
sostenible
23/9 Estrategias y marcos mundiales y nacionales para mejorar la vida de los habitantes
de barrios de tugurios, superando incluso la meta establecida en los Objetivos de
Desarrollo del Milenio
23/16 Formulación de una estrategia mundial para la vivienda
24/6 Medida de apoyo para la creación de ciudades más seguras
24/7 Hagamos que los barrios de tugurios pasen a la historia: un desafío mundial
24/8 Apoyo técnico regional sobre vivienda sostenible y desarrollo urbano, que incluye al
Foro Ministerial sobre Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Árabes
24/9 Estrategias integradoras a nivel nacional y local en el sector de la vivienda dirigidas
a lograr un cambio en el paradigma de la Estrategia Mundial de la Vivienda
24/14 Aportaciones y apoyo al proceso preparatorio de la tercera Conferencia de las
Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III)
G. Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación
1. Resoluciones de la Asamblea General
59/239 Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los
Asentamientos Humanos (Hábitat II) y fortalecimiento del Programa de las
Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)
61/200 Desastres naturales y vulnerabilidad
65/1 Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio
65/133 Fortalecimiento de la coordinación de la asistencia humanitaria de emergencia que
prestan las Naciones Unidas
65/135 Asistencia humanitaria, socorro de emergencia, rehabilitación, recuperación y
reconstrucción en respuesta a la emergencia humanitaria en Haití, incluidos los
efectos del terremoto
65/136 Asistencia de emergencia y para la reconstrucción de Haití, Santa Lucía, San
Vicente y las Granadinas y otros países afectados por el huracán Tomás
65/158 Cooperación internacional para reducir los efectos del fenómeno de El Niño
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66/199 Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
67/231 Cooperación internacional para la asistencia humanitaria en los casos de desastre
natural, desde el socorro hasta el desarrollo
2. Resoluciones del Consejo de Administración
20/17 Evaluación y reconstrucción después de los conflictos y los desastres naturales y
causados por los seres humanos
23/18 La reducción, la prevención y la mitigación de los riesgos de desastres naturales, y
la preparación ante esos riesgos, como contribución al desarrollo urbano sostenible
H. Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad
Resoluciones de la Asamblea General
34/114 Informe global sobre asentamientos humanos e informes periódicos sobre
cooperación y asistencia internacionales en materia de asentamientos humanos
66/137 Declaración de las Naciones Unidas sobre educación y formación en materia de
derechos humanos