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Subgerencia de Gestión y Evaluaciónde Proyectos con Crédito Externo

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NOVIEMBRE 2014

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Índice

SIMAS Piedras Negras recibe recursos no reembolsables por $218,400 dólares para obras de rehabilitación de alcantari-llado sanitario.Entrega Banobras 209.3 mdp para obras de infraestructura social en Oaxaca.Según estimaciones de la CEPAL, los países de la región de-berían invertir 6.2% del PIB anual para satisfacer demandas de infraestructura.BID apoya el mejoramiento a servicios de agua y saneamien-to en Belém, Brasil.Las aguas sucias de América Latina, un gran negocio de tecnología limpia.El BID y Fundación FEMSA premian mejores prácticas de Agua en América Latina y el Caribe.Políticas inteligentes de fijación del precio del carbono pueden impulsar inversiones en un futuro más limpio.OSE desarrollará estudios para el proyecto de la Presa Arro-yo Casupá con el apoyo de CAF.CAF realiza su decimosegunda emisión en el mercado suizo por CHF 225 millones.Ecuador apunta a cerrar la brecha en cobertura de agua y saneamiento.Destacan coordinación público-privada para proteger recur-sos hídricos ante el cambio climático.Lyonnaise des Eaux se encuentra con un problema.San Petersburgo gasta para traer inversionistas.

ACERCA DE BDAN El BDAN es una institución financiera establecida y capi-talizada en partes iguales por los gobiernos de México y los Estados Unidos, con el propósito de financiar proyec-tos de infraestructura ambiental a lo largo de su frontera común. Como institución pionera en su campo, el Banco trabaja para desarrollar proyectos sustentables desde un punto de vista ambiental y financiero, con amplio apoyo comunitario, en un marco de colaboración y coordina-ción estrechas entre los dos países

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El proyecto tendrá un costo total aproximado de $242,600 dólares y los recursos otorgados por el BDAN a través de su Programa de Apoyo a Co-

munidades (PAC) cubrirán alrededor del 90%, mientras que SIMAS cubrirá los costos restantes.

En junio de 2013 se presentaron tormentas atípicas en Piedras Negras, situación que provocó inundaciones por toda la ciudad, causando considerable daño a la in-fraestructura de alcantarillado sanitario. Entre los daños causados, destaca el colapso de dos tramos del colec-tor Marginal Río Bravo, interrumpiendo la conducción del agua residual a la planta de tratamiento y causando la descarga de aproximadamente 100 lps de agua resi-dual sin tratamiento al río Bravo.

Las obras a realizarse incluyen la reposición del Co-lector Marginal en los tramos de Campo Venados y Parcela Escalante, una línea de atarjea que cruza el arroyo El Soldado en la colonia Santa María y mejoras al Cárcamo de Bombeo No. 4.

El proyecto cumplió con todos los criterios de certifica-ción de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteri-za (COCEF) y fue aprobado por el Consejo Directivo del BDAN y la COCEF el 8 de mayo de 2014.

El PAC es un programa de recursos no reembolsables del BDAN creado desde 2011 para apoyar el financia-miento de pequeños proyectos prioritarios de infraes-tructura ambiental para comunidades y organismos con limitada o nula capacidad de endeudamiento.

Para mayor información acerca del BDAN y los pro-yectos que financia, visite www.nadb.org

El Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) y el Sistema Municipal de Agua y Saneamiento de Piedras Negras, Coahuila (SIMAS), firmaron un contrato de financiamiento de recursos no reembolsables por $218,400 dólares para la rehabilitación de obras de alcantarillado sanitario con las cuales se prevendrá la descarga de hasta 100 litros por segundo (lps) de aguas residuales no tratadas al río Bravo.

SIMAS Piedras Negras recibe recursos no reembolsables por $218,400 dólares para obras de rehabilitación de alcantarillado sanitario


Alfredo Del Mazo, director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos entregó 209 millones de pesos del Programa Banobras-FAIS a 35

municipios de Oaxaca para el desarrollo de obras de infraestructura social básica como iluminación pública, vías de comunicación, saneamiento de la red de agua potable, entre otras acciones que permitan transformar la calidad de vida de la población.

Durante la entrega, acompañado por el gobernador Ga-bino Cué Monteagudo, Del Mazo refrendó el compromiso del gobierno Federal con Oaxaca al señalar que a través del Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018 se tienen comprometidos con el Estado más recursos para mejorar la conectividad de la población de la entidad, así como para la instalación de infraestructura energética.

Entre los principales proyectos que se construirán en la zona destacan cuatro parques eólicos y una central hidroeléctrica denominada Paseo de la Reyna; en vías de comunicación se incluye la modernización de la carretera Pinotepa Nacional–Salina Cruz y la autopista Nochixt-lán–Pinotepa Nacional; y en conectividad se contempla la construcción de un nuevo aeropuerto en la región del Istmo de Tehuantepec, destacó.

“Estas son las acciones que como Gobierno Federal, el Presidente de la República Enrique Peña Nieto, quiere llevar a cabo en las distintas regiones del país. En particu-

lar en el estado de Oaxaca hay un gran compromiso por ayudar a las distintas necesidades que tiene la entidad”, puntualizó el director general de Banobras.

Acentuó la importancia del trabajo conjunto entre los tres órdenes de gobierno, enfocándose al trabajo que ha mantenido el gobernador Gabino Cué con el Gobier-no Federal, para contribuir con mejores condiciones de desarrollo, crecimiento y oportunidades de vida a los pobladores de Oaxaca.

Extendió el compromiso a los presidentes municipales quienes, dijo, son receptores de las principales demandas de la población y quienes pueden encauzar mejor las obras de infraestructura social básica para que a su vez Banobras acompañe el desarrollo de una mayor y mejor infraestructu-ra que permita transformar la vida de las personas.

El programa de financiamiento Banobras FAIS, adelanta a los municipios el 25% de sus participaciones federales. Con ello, las alcaldías beneficiadas podrán realizar obras como electrificaciones rurales, pavimentación de cami-nos, remodelación de viviendas, escuelas y clínicas de salud, alcantarillados y drenajes, entre otros.

Con el “Programa Banobras-FAIS estamos compro-metidos con el impulso al financiamiento municipal, para que todas las localidades, sobre todos aquellas con alto y muy alto nivel de marginación, puedan ofrecer a sus habitantes mejores condiciones de vida, con obras de in-

fraestructura básica, de vivienda, caminos o agua potable que transformen la vida de sus habitantes”, dijo Del Mazo durante la entrega de estos recursos.

En este orden destacó también el compromiso del go-bierno Federal con la región Sur Sureste en donde tienen registrados los mayores niveles de marginación del país y para la cual se tienen contemplados en el Programa Nacio-nal de Infraestructura recursos por más de 1.6 billones de pesos para 181 proyectos distribuidos en distintos rubros.

Entrega Banobras 209.3 mdp para obras de infraestructura social en Oaxaca

Con recursos provenientes del programa Banobras – FAIS se beneficiarán 35 municipios del Estado, con infraestruc-tura de iluminación pública, saneamiento de la red hidráulica y mejoras en vías de comunicación, entre otros.


Según estimaciones de la CEPAL, los países de la región deberían invertir 6.2% del PIB anual para satisfacer demandas de infraestructura

La CEPAL presentó una nueva base de datos con la inversión en infraestructura económica de las naciones desde 1980.

Los países de la región deberían invertir 6.2% anual de su producto interno bruto (PIB) –unos 320,000 millones de dólares- para satisfacer sus deman-

das de infraestructura en el período 2012-2020, según nuevas estimaciones dadas a conocer por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

Así lo señala un estudio del organismo de las Nacio-nes Unidas preparado por la Unidad de Servicios de Infraestructura de la División de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL.

En el reporte la CEPAL presenta la base de datos de inversiones en infraestructura económica en América Latina y el Caribe, 1980-2012 (EII-LAC-DB, según sus siglas en inglés), que recoge y sistematiza las cifras por países según su origen (público o privado) y entrega una actualización de los requerimientos de inversión anual en los cuatro principales sectores de infraestructura económica (transporte, energía, telecomunicaciones y agua y saneamiento) para dar respuesta a las necesi-dades que surgirán de las empresas y consumidores finales de la región en el período mencionado.

La cifra de 6.2% del PIB resulta de aplicar la trayec-toria de la inversión a las necesidades esperadas de infraestructura y asume una repetición del patrón histó-rico de inversiones de los países. Como tal representa

una aproximación, y no una recomendación taxativa, advierte el documento.

Según el informe, el promedio de 2.7% del PIB de la inversión en infraestructura observada en el último decenio muestra que la región no está invirtiendo lo suficiente. Agrega que una adecuada respuesta a los requerimientos en este campo es clave para la inser-ción regional en la economía global en el siglo XXI y para la calidad de vida de sus habitantes.

El análisis de las cifras de la base de datos EII-LAC-DB revela una tendencia al incremento de la inversión en los cuatro sectores de infraestructura económica antes mencionados durante el período 2003-2012. El sector transporte concentra los mayores montos de inversión desde 2005, seguido por el de energía, tele-comunicaciones y agua y saneamiento.

Según el informe, en 2012 (último año disponible) la inversión promedio regional en los cuatro sectores fue de 3.49% del PIB. Ese año Costa Rica fue el país que más invirtió en infraestructura (en total 5.47% del PIB de inversión pública y privada), seguido por Uruguay (5.08%), Nicaragua (4.93%), Bolivia (4.47%), Perú (4.46%) y Brasil (4.10%).

De acuerdo con la CEPAL, las inversiones en obras de infraestructura contribuyen a incrementar la cobertura y calidad de los servicios públicos (por ejemplo, salud,

educación, esparcimiento) y reducen los costos asocia-dos a la movilidad y la logística, con lo que se mejora a su vez el acceso a los mercados de bienes, servicios, de trabajo y financieros, otorgando un entorno propicio para aumentar el bienestar general de la población.

Por ello, la Comisión recalca que es necesario revisar el patrón de decisiones de inversión para orientarlo ha-cia nuevas infraestructuras que acompañen el camino a la igualdad, con sostenibilidad e inclusión.


BID apoya el mejoramiento a servicios de agua y saneamiento en Belém, Brasil

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) anunció la aprobación de un préstamo de US$125 millones a Brasil para apoyar infraestructura y reformas para mejorar los servicios de agua y saneamiento y extender su cobertura a miles de personas en la Ciudad de Belém.

El Programa de Saneamiento básico de la Cuenca Estrada Nova (PROMABEN II) complementa y completa las obras previstas por el PROMABEN

I, un programa de obras múltiples de drenaje urbano, infraestructura viaria, infraestructura sanitaria, y soste-nibilidad social e institucional.

Este nuevo programa incluye la rehabilitación y/o cons-trucción de sistemas de drenaje, abastecimiento de agua potable, recolección y disposición final de aguas ser-vidas, construcción y rehabilitación de vías de acceso, actividades de educación sanitaria y ambiental, regulari-zación de la tenencia del suelo, adopción de soluciones

habitacionales adecuadas, control de enfermedades tropicales, y el aumento de la capacidad operativa y de gestión de las entidades involucradas en el programa así como en la operación y mantenimiento de las obras.

Entre otros objetivos, se espera que a través del programa 9,500 hogares obtengan conexiones domici-liarias de alcantarillado, 3,900 hogares logren nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y 14,000 ten-gan calidad de servicio mejorado.

El nuevo préstamo se otorgó a una tasa de interés basada en LIBOR, con un plazo de amortización de 25 años, y un período de gracia de 5.5 años.


Las aguas sucias de América Latina, un gran negocio de tecnología limpia

¿Cuándo fue la última vez que te diste un chapuzón en un río de tu país? Posiblemente nunca, ya que no es una experiencia muy placentera: el 70% de

las aguas residuales de la región no son tratadas y van a parar en los ríos.

Y por si eso fuera poco, ¿cuántas veces, después de una fuerte lluvia, te ha tocado sortear charcos de los desagües desbordados o caminar por calles de pesti-

lentes aguas sucias? No sólo es una incomodidad para el transeúnte: representa un grave problema de salud y para el medioambiente.

Pero según los expertos, esto tiene solución. Una que puede convertirse en una gran oportunidad para las empresas: las tecnologías consideradas “limpias”, en especial las de tratamiento de aguas residuales dispo-nibles que tienen un mercado grande a su alcance.

Para ser precisos, representa una oportunidad de 160,000 millones de dólares para las pequeñas y me-dianas empresas en los próximos 10 años en la región, según un reciente estudio (inglés) sobre oportunidades de negocio en tecnologías limpias. También es una bue-na noticia desde el punto de vista del empleo: un 67% de los trabajadores latinoamericanos tienen empleo en las Pymes, que a su vez representan el 99% del total de firmas en la región, según la OCDE.

“Nuestra investigación ha identificado las aguas resi-duales como, de lejos, la oportunidad más grande de mercado en América Latina y el Caribe de las tecno-logías limpias que estudiamos,” asegura Michael Ehst, especialista de incubación de negocios en el Banco Mundial. “La falta de infraestructura básica en muchos lugares impulsa este mercado y la ventaja es un am-

biente más limpio y de más resiliencia frente a la falta de agua y las restricciones de recursos”, afirma.

Para las pequeñas y medianas empresas hay oportu-nidades de “nicho”, explica el experto. Las sustancias químicas, los filtros y otros insumos que se necesitan en el proceso de limpiar el agua son todas áreas de innovación y oportunidades para las empresas.

Muchos países de América Latina, como Brasil o Perú, ya hacen inversiones importantes en el tratamiento de aguas residuales. En Argentina, por ejemplo, se busca limitar la descarga directa de residuos cloacales en el Río Matanza-Riachuelo, con la construcción de un gran tubo colector que conducirá las aguas sucias a plantas de tratamiento. En Colombia, se está limpian-do y ampliando el Río Bogotá y se está fortaleciendo la capacidad de una planta de tratamiento de aguas residuales con el fin de mejorar la seguridad y el am-biente de los habitantes.

Tecnologías limpias, un mercado en crecimiento

Otras tecnologías consideradas limpias en la región también prometen oportunidades de negocio en los próximos 10 años a gran escala para las pequeñas y medianas empresas: el estudio menciona a la bioener-

La encuesta mundial sobre tarifas de agua de este año, expone la dependencia del agua a los indicadores econó-micos y la influencia de la crisis energética, el mercado financiero y el descontento político, lo que repercute en un mayor costo para los consumidores de uso doméstico.


gía (la energía producida con los desechos animales o agrícolas) cuyo mercado para estas empresas se esti-ma en 40,000 millones de dólares, o al mercado de la energía eólica que representaría alrededor de 30,000 millones de dólares para ellas.

Francisco Treviño Priante, quien tiene una granja de cerdos en México, es un ejemplo de lo que se puede hacer en bioenergía: con un biodigestor, almacena los gases que se desprenden de los excrementos de los animales y los transforma en energía que utiliza para su maquinaria.

Dice sentirse más confiado ahora que hace unos años: “Sentimos que un factor preponderante que ha influido en el aumento de la confianza que tenemos en este momento, ha sido el control ambiental, el control de impactos ambientales”, explica Treviño, “¿Por qué? Porque eso es lo que le va, al final del día, a dar susten-tabilidad al proyecto.”

Sin embargo, el negocio de tecnología limpia tiene sus desafíos, en especial a la hora de arrancar.

“Muchas veces los negocios de tecnología limpia tienen requisitos de capital inicial, periodos de recupe-

ración más largos para los inversionistas y una depen-dencia más fuerte de la política del Gobierno que en otros sectores de tecnología”, dice Ehst. Por eso, con-tinúa, necesitan más apoyo al inicio de su crecimiento para enfrentar el tiempo más largo que requieren para ser rentables.

Lo que sí es que hay muchas oportunidades. En 2012, las inversiones en tecnología limpia crecieron un 19% en los países en desarrollo, mientras que las inversio-nes a nivel global han disminuido en un 12%, lo que sugiere que las inversiones se están dirigiendo cada vez más a países en desarrollo, según el estudio.

“Los países en desarrollo representan un mercado aún no explotado para una gama de tecnologías limpias maduras como energías renovables o el manejo de la basura y del agua,” explica Michael Ehst.

En América Latina, las inversiones en tecnología lim-pia han crecido exponencialmente: el Banco Interameri-cano de Desarrollo (BID) reporta que las inversiones en 2012 han crecido en un 450% en México, en un 431% en la República Dominicana, un 327% en Uruguay y un 325% en el Perú.


El BID y Fundación FEMSA premian mejores prácticas de Agua en América Latina y el Caribe

Organizaciones de Argentina, Colombia y Ecuador resultan galardonadas este año con el premio en las categorías Gestión del Agua, Gestión del Saneamiento y Gestión de Residuos Sólidos.

Organizaciones que trabajan en Ecuador, Colom-bia y Argentina, ganaron la sexta edición del Pre-mio de Agua y Saneamiento BID-FEMSA para

América Latina y el Caribe que entregan Fundación FEMSA y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), gracias a sus innovadoras soluciones en materia de Gestión del Agua, Gestión del Saneamiento y Gestión de Residuos Sólidos, respectivamente.

El Premio tiene el propósito de incentivar el intercam-bio de experiencias para generar soluciones creativas que promuevan el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe. Cada año, un Comité Técnico con-formado por especialistas del BID, en coordinación con Fundación FEMSA, se reúne para evaluar y seleccionar los proyectos que han alcanzado resultados medibles.

“Desde hace seis años, hemos entregado este Premio junto con Fundación FEMSA como un reconocimiento a las autoridades públicas y operadores de servicios de agua y saneamiento que hayan implementado so-luciones innovadoras y efectivas a los problemas del sector en nuestra región. Seguiremos trabajando para identificar estos casos de éxito que permiten mejorar la generación y diseminación de conocimiento en Améri-ca Latina y el Caribe,” dijo Sergio I. Campos, jefe de la División de Agua y Saneamiento del BID.

En la categoría de Gestión del Agua, la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) resultó galardonada gracias a su apoyo al Fondo para la Protección del Agua (FONAG). El FONDO beneficia a más de 2 millones de personas de las áreas urbanas y rurales del distrito metropolitano de Quito, Ecuador, protegiendo más de 9 cuencas hidrológicas, que son la fuente de agua para la población.

A su vez, la Municipalidad del Rosario en Argentina fue distinguida con la presea en la categoría de Gestión de Residuos Sólidos por un proyecto de recolección de residuos en contenedores que beneficia a 650,000 personas. El programa además cuenta también con un sistema de mantenimiento y limpieza automatizada de estos contenedores en el sitio.

En la categoría Gestión del Saneamiento, la organiza-ción Give to Colombia ganó la “Gota de Plata”, gracias a su creativa solución para no sólo brindar saneamiento a las comunidades que más lo requieren, sino además unir al sector público y al privado para desarrollar un proyecto que a futuro esperan replicar a lo largo de todo el país.

“Esperamos que el Premio del Agua nos siga uniendo para que juntos busquemos maneras de hacer mejor las cosas, con el afán de cuidar un recurso tan preciado como el agua y con la convicción de dejar legados sos-

tenibles para futuras generaciones,” comentó Genaro Borrego Estrada, director de Asuntos Corporativos de FEMSA.

Los proyectos ganadores del Premio del Agua recibi-rán becas para cursos de capacitación impartidos por el Centro del Agua para América Latina y el Caribe (CdA), así como una presea de plata elaborada por el artista plástico Gerardo Azcúnaga llamada “Gota de Plata”. El Premio fue instituido en 2009 por el Banco Intera-mericano de Desarrollo (BID) y Fundación FEMSA con el objetivo de reconocer a organizaciones que hayan implementado soluciones innovadoras y efectivas, con resultados probados.


Políticas inteligentes de fijación del precio del carbono pueden impulsar inversiones en un futuro más limpio

Fijación del precio del carbono: Se trata de nuestra economía y nuestro futuro.

Ciento veinte Gobiernos se unieron a miles de cien-tíficos para recordarle al mundo que el cambio climático es un riesgo cada vez mayor que ya está

afectando las vidas y los medios de subsistencia. Advir-tieron en la síntesis del Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) (i) que se deben reducir las emisiones mundiales de gases de efecto inver-nadero de forma rápida –entre un 40 % y un 70 % para 2050– con el fin de estabilizar la cada vez mayor tempe-ratura mundial y evitar daños económicos más graves.

Las empresas y los Gobiernos lo saben. Ellos saben cómo reducir las emisiones a través de medidas como la eficiencia energética, las energías renovables y el uso sostenible de la tierra, y pueden conseguir el dinero ne-cesario para financiar una transición hacia bajos niveles de emisiones de carbono.

La pregunta es cómo cambiar los incentivos y desin-centivos económicos para que puedan convertir ese co-nocimiento en acciones que tengan un impacto medible en el cambio climático.

Es un desafío que los inversionistas progresistas, los fun-cionarios gubernamentales y los ejecutivos con visión de futuro están asumiendo. Durante las Reuniones Anuales del Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario Interna-cional, (i) se dialogó con directivos de empresas acerca de soluciones, en particular las políticas de fijación del precio

del carbono, que podrían incentivar las alternativas con bajas emisiones de carbono.

Los ejecutivos –incluidos los de los fondos de pensio-nes AP4 de Suecia y ERAFP de Francia, de la firma internacional de gestión de activos Amundi y de la compañía global de tecnología Alstom– hablaron sobre la necesidad de fijar precios del carbono coherentes y significativos; marcos de políticas flexibles que permitan innovaciones en la manera cómo las empresas reducen sus emisiones; vínculos entre los diversos sistemas de fijación de precios del carbono que se están desarrollan-do en todo el mundo, y políticas complementarias, tales como el establecimiento de metas vinculantes para la eficiencia energética y las energías renovables.

También debatieron la importancia de la divulgación por parte de las empresas de los riesgos climáticos y las emi-siones de gases de efecto invernadero para ayudar a los inversores y líderes empresariales a dirigir el capital hacia opciones con bajos niveles de emisiones de carbono, y el impacto que la exigencia de la divulgación podría tener.

Los ejecutivos dijeron que hay capital disponible para financiar la transición hacia bajos niveles de carbono, pero que no va a fluir en las cantidades necesarias en el largo plazo hasta que los Gobiernos den señales de políticas coherentes y creíbles.

“Tenemos que comenzar a reasignar dinero desde lo ne-gativo a lo positivo”, dijo Mats Andersson, director ejecutivo

de AP4, cuyo fondo de pensiones pide a las empresas en las que invierte que informen sobre sus emisiones y riesgos asociados con el cambio climático. “Vemos que muchas empresas toman esto muy en serio y lo consideran en to-das las oportunidades de inversión que tienen”.

Transparencia

La reducción de emisiones se inicia con la evaluación de los riesgos. Es un concepto básico para las prácticas comerciales y la economía el hecho de calcular hoy lo que las emisiones costarán a una empresa o comunidad en el futuro y actuar en consecuencia.

Para los inversores, sin embargo, ese riesgo puede que-dar oculto cuando las empresas no informan los riesgos climáticos, como la vulnerabilidad de sus cadenas de sumi-nistro y activos a los desastres naturales, las limitaciones de recursos vinculadas al cambio climático, y el impacto de las políticas o mandatos relacionados con el clima. Un número cada vez mayor de inversores alienta a las empresas en las


que invierten a divulgar sus riesgos climáticos y huellas de carbono para mejorar la toma de decisiones de las compa-ñías y los inversionistas.

La exigencia de la divulgación de los riesgos climáti-cos, comenzando por los fondos públicos de pensiones, redundaría en beneficio de los Gobiernos, dijo Frédéric Samama, subjefe global de clientes institucionales y so-beranos de Amundi. Los Gobiernos deberían preguntarse si los fondos públicos de pensiones están invirtiendo en empresas que contaminan, que en última instancia oca-sionan costos al país, sus ciudadanos y su presupuesto, y tendrían que preguntar por qué, dijo.

La divulgación también está relacionada con las finanzas conductuales, señaló Philippe Desfossés, director ejecutivo de ERAFP. En decir, si se realizan evaluaciones cada seis meses o anualmente, y si la presentación de informes es parte de la supervisión corporativa diaria, se convierte en un tema empresarial sobre el que los líderes tomarán medidas.

Invertir para el futuro

Para las empresas, un precio coherente del carbono —a través de sistemas de fijación de límites e intercambio de las emisiones o impuestos sobre el carbono— propor-ciona la orientación normativa para cambiar el enfoque de los beneficios inmediatos que pueden dañar el medio ambiente y agotar los recursos a una perspectiva a más largo plazo que respalde la sostenibilidad. Esto puede impulsar las inversiones hacia una economía más limpia y ayudar a las empresas a identificar tanto los riesgos climáticos como las oportunidades para nuevas inversio-nes o líneas de actividades.

Con el fin de fomentar las inversiones con bajas emisio-nes de carbono, la fijación del precio del carbono y las políticas en materia climática deben ser viables, alcan-zables y no estar sujetas a caprichos o ajustes políticos constantes, dijo Amy Ericson, presidenta de Alstom en Estados Unidos. Las políticas más eficaces también son flexibles por lo que cada empresa puede responder de la manera más eficiente para su situación, lo que conduce a innovaciones y oportunidades de negocios.

“Un precio significativo y a largo plazo del carbono es fundamental para que los desarrolladores de tecnología puedan sostener el esfuerzo necesario para llevar a cabo tecnologías innovadoras, como la captura y alma-cenamiento de carbono, la energía eólica marina y las ciudades inteligentes”, señaló Ericson.

Cuando la Unión Europea tuvo un precio del carbono sólido, las empresas se apresuraron a invertir en tecnolo-gías que les ayudaran a reducir las emisiones y enfrentar los desafíos del futuro. Adoptaron la eficiencia energética y las fuentes de energía más limpias porque les intere-saba desde el punto de vista económico. Con el precio del carbono más bajo de hoy en día, muchas empresas tienen menos incentivos para invertir en el futuro.

Formar una coalición de liderazgo

El Banco Mundial y sus asociados, con la participación de ministros de Hacienda, inversores y ejecutivos, están desarrollando una coalición de liderazgo de la fijación del precio del carbono para ayudar a los Gobiernos a conocer los mecanismos de fijación del precio del carbo-no existentes y encontrar maneras eficaces de fomentar

decisiones empresariales sostenibles. La coalición será una plataforma para el debate, el intercambio de conoci-mientos e ideas, incluso sobre las formas de vincular los sistemas nacionales y regionales de fijación de precios del carbono para lograr una mayor eficiencia.

Los inversores y las empresas ya están avanzando. Muchos trabajan con marcos de fijación del precio del carbono en los casi 40 países y más de 20 ciudades, estados y provincias que cuentan con impuestos sobre el carbono o mercados del carbono en funcionamiento o que planean tenerlos.

Otros saben que se dirigen hacia un futuro con menos emisiones de carbono y pueden obtener una ventaja preparándose ahora. Empresas con cientos de miles de millones de dólares en activos revelan su huella de carbono, y más de 150 grandes compañías (i) han de-sarrollado mecanismos internos de fijación de un precio “sombra” del carbono para ayudar a guiar sus decisiones en el futuro cuando esperan tener una fijación formal del precio del carbono.

Sin embargo, la fijación de precios interna no es suficiente; los Gobiernos deben tomar medidas. “Necesitamos un pre-cio del carbono”, dijo Desfossés. “Una vez que tengamos ese marco, vamos a asignar el capital”.

Otra fuente importante de medidas y conocimientos sobre la fijación del precio del carbono es la Asociación para la Preparación del Mercado (PMR, por sus siglas en inglés). (i) Representantes de más de 30 países de la PMR se reunieron en Chile para debatir los avances en el diseño y el establecimiento de los futuros merca-dos del carbono y los sistemas de fijación de precios del carbono.


OSE desarrollará estudios para el proyecto de la Presa Arroyo Casupá con el apoyo de CAF

El objetivo es aumentar las reservas de agua para el abastecimiento a la ciudad de Montevideo y zonas aledañas.

Obras Sanitarias del Estado de Uruguay (OSE) y CAF- banco de desarrollo de América Latina- firmaron un convenio de cooperación técnica no

reembolsable que tiene como objetivo la elaboración de los estudios para realizar el proyecto básico de la Presa Arroyo Casupá. El mismo está destinado a au-mentar las reservas de agua para el abastecimiento a la ciudad de Montevideo y zonas aledañas, y disminuir la vulnerabilidad del sistema metropolitano de aguas brutas servidas.

Con estos recursos no reembolsables, por un im-porte de 1.35 millones de euros, la OSE elaborará el anteproyecto y los documentos de la licitación que requerirá la obra.

Gladis Genua, directora representante de CAF en el país, resaltó “El respaldo que brindamos para que se concretara el otorgamiento de este apoyo no reem-bolsable, se enmarca dentro de nuestro objetivo de contribuir permanentemente a potenciar los servicios públicos en Uruguay, para así colaborar con la mejora de la calidad de vida de sus habitantes”.

De esta manera, CAF canaliza recursos de la Unión Europea, mediante acuerdos entre la institución y KfW Entwicklungsbank (banco de desarrollo alemán) que tienen como objetivo promover proyectos que favorez-can el desarrollo sostenible y la integración regional.

El presidente de OSE, Milton Machado, destacó el buen relacionamiento con CAF y la contribución que hace para que el organismo siga avanzando y comience a delinear un proyecto de suma importancia en el abas-tecimiento de una de las zonas más pobladas del país. Habló además de que la construcción de una presa en el arroyo Casupá forma parte de un plan de inversiones que OSE pretende implementar en el tercio superior del río Santa Lucía, para asegurar el abastecimiento de agua potable en Montevideo y su zona metropolitana hasta el año 2045.

Los recursos otorgados permitirán elaborar todos los estudios técnicos, ambientales, sociales y financieros requeridos para la realización del Proyecto Básico y la preparación de los documentos de licitación para la posterior construcción de la presa.

La base del acuerdo es la donación aprobada por la Unión Europea en el marco de su iniciativa regional para apoyar el “Water and Wastewater Investment Pro-gramme in Latin America”. Esta acción está destinada a financiar estudios y actividades relacionadas, para facilitar e incrementar las inversiones en infraestructura eficiente ecológica y climáticamente en el sector agua y saneamiento.

Adicionalmente, y como parte del apoyo al sector de agua potable y saneamiento, CAF aprobó hace dos años

un préstamo de 100 millones de dólares para financiar parcialmente el programa de Mejora y Rehabilitación de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento de OSE, y con anterioridad trabajaron en otras iniciativas en saneamiento como el proyecto de Tratamiento y Dis-posición Final de Efluentes del Sistema de Maldonado -Punta del Este.


CAF realiza su decimosegunda emisión en el mercado suizo por CHF 225 millones

La colocación ratifica nuevamente a la institución como el emisor latinoamericano más frecuente en este exclusivo mercado europeo.

CAF - banco de desarrollo de América Latina- rea-lizó su decimosegunda emisión en el mercado suizo por CHF 225 millones a un plazo de 14

años. Con vencimiento en 2028 se colocó a una tasa de 1.5% y recibió una amplia demanda proveniente principalmente de bancos, compañías de seguro, admi-nistradores de portafolio y fondos de pensiones.

La colocación marcó un hito en la historia de la ins-titución en este mercado al tratarse de la transacción con el menor margen ospready el plazo más largo -el mayor que ha tenido emisor latinoamericano alguno en el mercado suizo.

La operación -liderada por los bancos Credit Suisse y UBS- ratifica a CAF como el emisor latinoamericano más frecuente y fortalece la presencia en uno de los mercados más exclusivos y al que solo entidades con

alta calificación crediticia tienen acceso. Con esta transacción, las colocaciones realizadas en el mer-cado suizo este año ascienden a CHF 525 millones. “Esta nueva emisión refuerza el rol catalítico de CAF, al atraer fondos de diversas fuentes hacia América Latina para promover mayor inversión y mejores con-diciones de financiamiento para el desarrollo de la región”, expresó Enrique García, presidente ejecutivo de la institución.

De esta manera, CAF lleva a cabo una estrategia de diversificación de sus fuentes de financiamiento a tra-vés de su participación activa en mercados de capital. Durante 2014, la institución ha ejecutado 11 colocacio-nes por un monto superior a los USD 3.700 millones.

Nota: CHF=Francos Suizos


Ecuador apunta a cerrar la brecha en cobertura de agua y saneamiento

Se ha aumentado la cobertura, calidad y eficiencia de los servicios básicos de agua potable, alcantarillado sanita-rio, recolección y disposición de residuos sólidos, en busca de un mejoramiento en las condiciones de salubridad y de productividad en zonas rurales y urbanas del país.

Ecuador ha realizado acciones para alcanzar en todo el país una cobertura de agua potable y sa-neamiento del 95% para 2017, de acuerdo con los

objetivos de su Plan Nacional de Desarrollo.Para cumplir con la meta se han llevado a cabo los

programas Promadec I y Promadec II que han contado con una inversión de USD 855.7 millones, financiados por CAF y por el Estado ecuatoriano, siendo el Banco del Estado (BdE) el organismo ejecutor a lo largo del territorio nacional.

Entre Promadec I y Promadec II CAF ha financiado USD 500 millones, lo que se traduce en 455 proyectos en agua potable, alcantarillado sanitario, recolección y disposición de residuos sólidos que mejoran las condiciones de vida de 3.5 millones de habitantes en todo el país.

Los proyectos no sólo han recibido recursos para la infraestructura, sino para que funcionen con un modelo sostenible. Se han financiado por ejemplo, estudios

de diseño definitivo, fiscalización para la ejecución de obras y estudios, y se han previsto montos para inver-siones en fortalecimiento institucional.

Se espera que el proyecto comience con una tercera fase (Promadec III) para ampliar el alcance actual. Para esta etapa CAF firmó un contrato de préstamo con el Ministerio de Finanzas de Ecuador y con el Bde, por USD 275 millones. “Mejorará las condiciones de vida, salubridad e inclusión social de los habitantes de zonas rurales y urbanas del Ecuador con mayores índices de pobreza”, resaltó Enrique García al momento de firmar el contrato.

Las tres fases de Promadec se enmarcan en Prosa-neamiento, un programa que canaliza el financiamiento de proyectos de infraestructura en agua, saneamiento y servicios de asistencia técnica para mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos y velar por la sostenibilidad de estos servicios.


Destacan coordinación público-privada para proteger recursos hídricos ante el cambio climático

La ausencia de grandes adquisiciones empresariales y el enfriamiento de las inversiones en minería serían los prin-cipales factores, informó la CEPAL.

La inversión en infraestructura y la coordinación público-privada son algunos de los principales ele-mentos que deben considerar los países de la región

para desarrollar planes de adaptación al cambio climático, especialmente frente a los cambios de largo plazo que se observan en los recursos hídricos, plantearon expertos en la inauguración de un seminario en la sede de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago, Chile, el pasado mes de octubre.

El evento denominado Recursos hídricos bajo incerti-dumbre y riesgo al cambio climático: herramientas para los tomadores de decisión de los sectores público y pri-vado organizado por la CEPAL, en conjunto con el Cen-tro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (IDRC, por sus siglas en inglés), el Programa CEPAL-BMZ/giz y la Cámara de Comercio Internacional (ICC, por sus siglas en inglés).

La inversión es el puente entre el corto y el mediano plazo y los estudios sobre los costos y efectos del cambio climático permiten anticiparse y adaptar los proyectos de infraestructura para las próximas décadas, aseguró Anto-nio Prado, Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL.

Los representantes destacaron la oportunidad del encuentro, previo a la 20 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 20) que tendrá lugar en diciem-bre en Lima, y alertaron sobre la compleja situación hídri-ca que podría vivir la región en los próximos años como consecuencia del crecimiento económico de los países en combinación con los efectos del calentamiento global.

Los expertos coincidieron en la necesidad de fortale-cer la coordinación entre los sectores público y privado, además de la academia, para desarrollar políticas de adaptación que consideren una administración del riesgo apropiada para los cambios en los recursos hídricos en el contexto del cambio climático.


La empresa Lyonnaise des Eaux parece haber tro-pezado en su intento por conservar el servicio de distribución de agua potable más grande de Fran-

cia, que atiende a más de 1.2 millones de habitantes y que generará ingresos de €500 millones en los próxi-mos ocho años.

La propuesta de Lyonnaise, con una concesión de agua en Lille durante los últimos 30 años, se conside-ró “inadmisible” por el Consejo Metropolitano de Lille (LMCU) debido a aspectos no especificados en la soli-citud de oferta.

El LMCU confirmó que ha entrado en negociaciones ex-clusivas con Veolia de cara al nuevo contrato, previsto para que entre en vigor el 1 de enero de 2016. “Esto no significa de ninguna manera que Veolia se ha adjudicado el contra-to”, según palabras de un representante del Consejo. “De hecho, el Consejo aún tiene que decidir si debe continuar el sistema actual de adjudicación de los servicios públicos o cambiar hacia la administración interna.

Estamos en total desacuerdo con esta decisión, que es absolutamente infundada desde el punto de vista legal”, según palabras Philippe Maillard, Director Ejecutivo de Lyonnaise. Además, en declaraciones públicas, la empresa ha alegado que es “totalmente inaudito en la historia de la adjudicación de servicios públicos de agua

Lyonnaise des Eaux se encuentra con un problema

El gigante francés está luchando por revocar una decisión que encontró inconsistencias en su oferta para renovar uno de los mayores contratos de agua delegados en Francia. El proyecto compartido con Veolia tiene una historia accidentada.

y saneamiento” y que “habría que tomar medidas para hacer valer sus derechos (de Lyonnaise) de la manera más eficaz posible.”

El aparente cambio de actitud por parte de la autoridad contratista es quizá aún más difícil de aceptar dado que la unidad local de Lyonnaise, Société des Eaux du Nord (SEN), hizo concesiones significativas en el contrato más reciente, después de una década de “vencidas” como el LMCU. Hasta 2009, el contrato con Lille fue encabezado conjuntamente por Veolia y Suez Environnement, y el consejo había exigido que SEN reembolsara la suma de 115 millones de euros, destinados al mantenimiento de la red, reclamando que nunca habían sido utilizados. En junio del año pasado, SEN aceptó reembolsar €60 millones y la venta de sus plantas de producción de agua al Consejo, como parte del trato.

El acuerdo es anterior a las últimas elecciones municipa-les que significaron la derrota de la mayoría socialista y la llegada de Damien Castelain al Consejo, quien no cuenta con afiliación política. A pesar de esto, una fuente en Lille familiarizada con el contrato, restó importancia a la idea de que Lyonnaise es víctima de las circunstancias políticas locales. “Puede que suene muy extraño que una empresa que celebró un contrato de 30 años pudiera caer en tecni-cismos, pero eso es lo que ha sucedido”, mencionó.

Un portavoz de Suez Environnement confirmó que la Comisión del LMCU ha destacado cuatro puntos de in-cumplimiento en materia de ofertas, de las cuales dos se relacionan con los sistemas de datos e indicadores de desempeño, pero declinó comentar sobre cómo la com-pañía está planeando responder a la decisión del LMCU.

Thomas Rouveyran de Seban & Associés, una firma de abogados especializada en los contratos relativos a la concesión de servicios públicos, mencionó que una de las opciones abiertas a Suez Environnement es llevar a cabo “una referencia precontractual, donde el juez administrativo tendría 20 días para examinar el caso y entregar un veredic-to”. El juez, cuenta con amplios poderes, como examinar si el organismo público (el LMCU) ha cumplido sus obligaciones de conformidad con las normas de publicidad y concurren-cia establecidas, y dependiendo de los resultados, podría anular la totalidad o parte del procedimiento de licitación,. “Por supuesto, la referencia también podría ser rechazada. Después de firmar un contrato, una referencia es todavía posible, pero sólo en casos muy limitados “, agregó.


San Petersburgo gasta para traer inversionistas

La segunda ciudad de Rusia está intentando atraer inversión del sector privado para los servicios públicos de agua potable y residual. La reducción de los costos en la energía para los operadores sería el atractivo clave.

El gobierno de San Petersburgo ha completado la planeación y está listo para revelar el programa de mejora de Vodokanal, que tiene como objetivo ser

más atractivo para el sector privado y conseguir este tipo de inversión privada para los planes de infraestruc-tura de la ciudad a largo plazo.

Andrei Bondarchuk, quien encabeza el Comité de Energía en el gobierno de San Petersburgo, ha hecho pública la inversión de alrededor de RUB290mil millo-nes (USD 9 millones) en los próximos diez años para la reparación de tuberías, reconstrucción de plantas de tratamiento de agua potable y residual, así como el establecimiento de un nuevo sistema de gestión para el abastecimiento de agua y el saneamiento. Desde 2005, la ciudad ha buscado inversionistas privados, sin éxito.

De acuerdo con el director de Vodokanal St. Peters-burg, Sr. Felix Karmasinov, la ciudad está en conversa-ciones con inversionistas potenciales, actualmente 3 o 4, respecto a la posibilidad de una firma de acuerdos en materia de concesiones.

Él ha mencionado que la inversión en el marco del nuevo programa de mejora estaría dirigida a reducir el costo de las operaciones para Vodokanal, con un enfoque particular en mantener a bajo el costo a ener-gía. De acuerdo a sus declaraciones, en la actualidad la cuota de electricidad en los costos de la utilidad en San Petersburgo está actualmente en el rango del 8%, en comparación, en otras regiones de Rusia, cuya cifra está entre el 20-30%. Sin embargo, según los planes de reforma, esta cifra podría verse reducida a tan sólo 4%.

Es probable que uno de los inversionistas privados candidatos en San Petersburgo sea Moscowbased Rosvodokanal, el mayor operador privado de agua de Rusia. La empresa tiene planes de expandir su cartera de concesiones en los próximos años a través de la adquisición de participaciones diversas regiones.

Los intentos anteriores para desplegar el financia-miento privado en infraestructura para los servicios de agua y aguas residuales en San Petersburgo, han tenido resultados mixtos.

En 2002, se firmó un contrato de concesión para la cons-trucción de PTAR de 330,000 m3/d de capacidad; no obs-tante en 2013, los intentos de conseguir un contrato de tipo BOT a 30 años para una planta de agua potable fracasaron después del cambio en la administración de la ciudad.

BOT = Build-Operate-Transfer / Construir-Opera- transferir


David Korenfeld FedermanDirector General de la CONAGUAAlfonso Camarena Larriva Coordinador de Asesores de la Dirección General Francisco José Muñiz PereyraSubdirector General de Administración del AguaRoberto Ramírez de la Parra Subdirector General JurídicoEmiliano Rodríguez BriceñoSubdirector General de PlaneaciónGloria Pedrozo GonzálezSubdirectora General de AdministraciónSalomón Abedrop LópezSubdirector General de Infraestructura HidroagrícolaFelipe Ignacio Arreguín CortésSubdirector General TécnicoOscar Jorge Hernández LópezSubdirector General de Agua Potable,Drenaje y SaneamientoYuleth Karime Orozco AcostaCoordinadora General de Recaudación y FiscalizaciónIván Octavio Villa RíosCoordinación General de Atención Institucional,Comunicación y Cultura del AguaOscar Pimentel González Coordinador General de Atención a Emergencias y Consejos de Cuenca

Directorio PAFIAGUADirectorio CONAGUA

Claudia Esther Coria-Bustos PérezGerenta de Cooperación Internacional [email protected] Medina LagunaSubgerenta de Gestión y Evaluación de Proyectoscon Crédito Externo(Coordinación General del PAFIAGUA)[email protected] Rojas Hernández(Apoyo en la traducción de artículos)[email protected] Mercado(Apoyo en la traducción de artículos)[email protected] Cano López de Nava (Apoyo en la traducción de artículos) [email protected] Martínez AlmazánCoordinadora [email protected] Peña ReynaDiseñador(Arte, Diseño y Formación del PAFIAGUA)[email protected]

El Boletín Panorama Financiero del Agua (PAFIAGUA) es una publicación digital interna de la Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo de la Comisión Nacional del Agua, que tiene como propósito el informar los aconteceres nacionales e internacionales relacionados con el sector agua y su financiamiento.Fuente: Revista Global Water Intelligence del mes de Octubre de 2014; Artículos del Banco Mundial del 2 y 12 de noviembre de 2014; Comunicado de Prensa del BID del 24 de octubre y anuncio del 4 de noviembre de 2014; de la CAF del 24 de octubre, 6 y17 de noviembre de 2014; de Banobras del 30 de octubre de 2014; del Nadbank del 12 de noviembre de 2014 y de la CEPAL del 13 de octubre de 2014.

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