Neffa Teoria de La Regulacion
-
Upload
john-riddle -
Category
Documents
-
view
225 -
download
0
Transcript of Neffa Teoria de La Regulacion
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
1/36
Captulo 9: Evolucin Conceptual de la Teora de la Regulacin.
Julio Csar Neffa*
Los orgenes de la teora de la regulacin y su especificidad
La escuela de pensamiento denominada actualmente "Teora de la Regulacin" (TR en
adelante) se constituy en Francia a comienzos de la dcada de los setenta, cuando
comenzaba a manifestarse la crisis estructural de las economas desarrolladas y tiene, al
menos, dos vertientes, que se diferencian fuertemente entre s segn su posicionamiento
respecto de la teora marxista.
El enfoque que toma distancias respecto del marxismo ortodoxo es el que predomin en el
medio acadmico y si bien ambas estn influenciadas por las grandes intuiciones de Marx, no
todos los regulacionistas fundamentan sus trabajos inspirndose en la teora del valor.
Ambas corrientes comparten, sin embargo: la simpata por los estudios de largo plazo y hacia
la macroeconoma heterodoxa fundada por Kalecki y Keynes; la importancia asignada a los
problemas estructurales del crecimiento econmico; el inters por las relaciones entre el
Estado y la economa; la importancia asignada a las instituciones econmicas concebidas
como construcciones sociales y, en cierta medida, el recurso a los mtodos estadsticos y
economtricos para comprender la dinmica econmica.
Los precursores de la versin "no marxista" de la TR parten de la constatacin de que la "grancrisis" emergente desde comienzos de la dcada de los setenta, -caracterizada por la
disminucin de las tasas de crecimiento de la productividad, la cada de las tasas de inversin,
el estancamiento econmico, los desequilibrios comerciales, financieros y monetarios, la
aceleracin de la inflacin y elevadas tasas de desocupacin-, sera de hecho unafalsacin (en
el sentido utilizado por Karl Popper) de los modelos macroeconmicos neoclsicos y
keynesianos.
Ellos se proponen explicar, recurriendo primeramente a factores esencialmente endgenos,
que la interrupcin del crecimiento econmico sostenido logrado durante aproximadamente
treinta aos desde la segunda posguerra, y la ruptura estancflacionaria que lo sigui, son la
consecuencia del agotamiento del modo de desarrollo que en el pasado haba dado lugar a ese
mismo crecimiento. Para los regulacionistas, en la historia del modo de produccin capitalista,
277
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
2/36
el crecimiento econmico rpido y autosostenido en el largo plazo y con pleno empleo, son
ms bien las excepciones y no las reglas.
Rechazan la teora neoclsica del Equilibrio General, sin pretender ser propiamente una
"Teora General" alternativa.
La regulacin en tanto problemtica, significa reconocer que el ajuste recproco de las
decisiones de los agentes econmicos a lo largo del tiempo no puede reducirse al ajuste
realizado por el mercado, como postula el modelo neoclsico y liberal, ni tampoco puede
resolverse por la sola intervencin de un Estado "manipulador de variables", como afirmaran
los economistas de inspiracin keynesiana.
Dentro de la TR, sin caer en las posiciones extremas del individualismo o del holismo, se
rehabilita la autonoma del sujeto como individuo. Este agente econmico puede seguir una
trayectoria econmica propia, a pesar de situarse dentro de una estructura, y tambinparticipar en la creacin de nuevas formas de organizacin social, que no estaran
predeterminadas de antemano.
Para la TR, el sujeto tiene una dimensin social: lo que cuenta no es el individuo, ni el modo
de produccin dominante, sino la relacin entre los individuos y sus grupos de inters. En
consecuencia, cada persona no puede ser pensada sino en su relacin con los otros, es decir
socialmente y en el marco de las instituciones.Los individuos pueden hacer cambios en las
formas de organizacin econmica sin que dichas modificaciones estn predeterminadas. Se
trata de una teora contingente respecto de la evolucin histrica y geopoltica.
Para estos autores, la TR podra caracterizarse como intersubjetiva,dado que tiene en cuenta
la incompletud del individuo y reconoce, al igual que la teora neoclsica, el deseo de las
personas de poseer lo que otros tienen y de acumular riquezas durante la vida, como una
forma de perdurar despus de la muerte, por intermedio de la herencia de sus sucesores.
Los conceptos fundacionales y sus diferencias con la teora neoclsica y el marxismo
ortodoxo.
La vertiente regulacionista parisina se origin inicialmente dentro de un equipo de
investigacin que tiene su sede en el CEPREMAP y cuenta con el aporte de investigadores de
varias universidades. Los fundadores provienen de diversos horizontes tericos; dentro de un
amplio abanico, ellos se sitan en algn lugar "entre Keynes y Marx".
Para facilitar el intercambio horizontal entre sus miembros, crearon una asociacin civil y
278
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
3/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
4/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
5/36
vender su fuerza de trabajo a cambio de un salario.
La TR considera que las nociones abstractas, tericas y de carcter general derivadas del
modo de produccin concebido por Marx, son insuficientes para llevar a cabo una
investigacin sobre la evolucin histrica de una formacin econmico-social dada. Por ello
los tericos de la regulacin, proponen crear nociones intermediarias,tales como rgimen de
acumulacin y modos de regulacin.
Las formas institucionales, su jerarqua interna y el modo de regulacin
El modo de regulacin es el resultado de la articulacin entre una serie de formas
institucionales o estructurales cuyo objetivo es, como lo afirma Robert Boyer, "esclarecer el
origen de las regularidades que canalizan la reproduccin econmica durante un perodo
histrico determinado". El modo de regulacin promueve, canaliza y restringe loscomportamientos individuales, socializa los comportamientos heterogneos de los agentes
econmicos y condiciona los mecanismos de ajuste de los mercados en funcin de reglas y
principios de organizacin sin los cuales no podran funcionar. Pero esto se produce sin llegar
nunca hasta el punto de negar la autonoma relativa de las estrategias estatales, empresariales
e individuales, ni la heterogeneidad de las conductas de los agentes econmicos que pueden
encuadrarse dentro de una misma forma institucional.
Los agentes econmicos interactan individualmente con una racionalidad limitada y en elseno de instituciones,siguiendo sus propias lgicas de accin y a partir de una serie de reglas
de juego y de convenciones, que tambin emergen como subproductos de sus estrategias.
No obstante, las intuiciones y las estrategias meramente individuales no pueden explicar el
paso de un modo de regulacin a otro: se necesitan actores colectivos, como el Estado por
ejemplo. La codificacin de las relaciones sociales fundamentales propias de cada formacin
social se realiza con intervencin del Estado (sin embargo, no en todas las formaciones
sociales el Estado es central en esta conformacin para los regulacionistas, por ejemplo en el
modo de regulacin competitivo) y da como consecuencia la configuracin durable de las
formas institucionales, que no son predeterminadas mecnicamente por el desarrollo de las
fuerzas productivas, sino que derivan de la caracterizacin que adopta el modo de produccin
y las relaciones sociales dominantes. Cada formacin social construye su propia
configuracin de las formas institucionales especficas, las cuales varan considerablemente
281
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
6/36
con el transcurso del tiempo.
En su origen, el modo de regulacin no es un producto intencional, an cuando si se lo
analiza ex-post, pareciera sugerir la existencia de una compleja ingeniera institucional
producto del comportamiento de agentes que actuaran segn una estrategia deliberada. Se lo
explica ms bien como un resultado de los procesos de produccin y de los conflictos que
surgen entre los actores y grupos sociales organizados. El modo de regulacin asegura, ex-
post, la compatibilidad de un conjunto de compromisos de los agentes econmicos parciales y
sectoriales. Para ser estables y permanecer vigentes de manera generalizada, las instituciones
econmicas donde se establecen los compromisos deben ser validadas por el poder poltico y
obtener el consenso social. El modo de regulacin implica la codificacin de las relaciones
sociales fundamentales, o sea la existencia del poder poltico. La coherencia de las
instituciones entre s y con la estructura social, no es algo que resulta estable desde el
momento mismo de su construccin; es el fruto de un largo aprendizaje, de la confrontacin
con el rgimen de acumulacin y de compromisos.
El modo de regulacinconsiste entonces en el conjunto de procedimientos, comportamientos
y conductas, individuales, grupales y colectivas, cuyas propiedades y funciones son
esencialmente las siguientes:
1) asegurar la continuidad y la reproduccin de las relaciones sociales fundamentales;
2) conducir o guiar el rgimen de acumulacin; y
3) asegurar la compatibilidad de los comportamientos econmicos descentralizados de las
unidades de produccin y de los individuos sin que -ex-ante- dichos agentes se hayan puesto
voluntariamente de acuerdo entre s, o hayan internalizado los principios de ajuste del
sistema. Entonces, la emergencia de un nuevo paradigma productivo no puede ser el producto
de un determinismo, dado su carcter contradictorio e incierto en cuanto a sus resultados.
Las formas institucionales ms importantes que componen el modo de regulacin son las
siguientes:1.- la monedao restriccin monetaria, que hace posible las relaciones mercantiles.
2.- el Estado, como organizacin jurdica de la Nacin, es el resultado histrico de la
articulacin -a veces contradictoria- de una serie de compromisos institucionalizados entre los
agentes econmicos, que dan lugar a reglas y comportamientos, especialmente en cuanto a la
282
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
7/36
evolucin de los impuestos y gasto pblico, siguiendo lgicas no siempre coincidentes con las
del intercambio mercantil.
Las funciones del Estado no se limitan a preservar la seguridad fsica de los ciudadanos,
establecer un sistema jurdico con derechos y deberes y tribunales para resolver conflictos de
intereses, asegurar la proteccin social de los individuos y de los grupos sociales mediante los
sistemas de seguridad social, sino que incluyen las intervenciones pblicas destinadas a
asegurar la reproduccin de la fuerza de trabajo, institucionalizando el "salario indirecto"
(educacin, salud, vivienda, regulacin de las relaciones de trabajo y determinacin del
salario, seguro contra el desempleo y sistemas de seguridad social) principalmente.
Su accin es decisiva para dar lugar a los "compromisos institucionalizados" que surgen
como una consecuencia de situaciones donde predominan tensiones y conflictos entre grupos
socio-econmicos, pero donde ninguna de las fuerzas presentes puede llegar a dominar
totalmente a las dems como para imponer totalmente y de manera permanente sus propios
intereses.
No se trata de un Estado exgeno a la economa que dispone de un control completo sobre
todas las variables econmicas para regular los desequilibrios, ni es un Estado meramente
instrumental, que acta al servicio directo de las clases dominantes, que interviene
permanentemente y de manera decisiva en su defensa para evitar la cada de las tasas de
ganancia. No es concebido como el representante directo de los intereses de una clase, aunquelos diversos grupos econmicos y sociales tomen posiciones estratgicas en su seno o
presionen sobre ste. El Estado tiene una capacidad de autonoma respecto de la forma que
adoptan los compromisos institucionalizados que l mismo ha codificado, asume
responsabilidades como codificador y garante de compromisos institucionalizados (por
ejemplo en materia de impuestos y del sistema de seguridad social) y procura la coordinacin
del conjunto de las polticas monetarias y econmicas.
Segn la TR el Estado no es un predador, incapaz de realizar el inters comn. Tampoco es
una simple superestructura que acta de manera totalmente funcional con el modo de
produccin capitalista. Es la instancia suprema donde se codifican e institucionalizan los
compromisos que aseguran la reproduccin y la cohesin de las dems formas estructurales.
El "Estado providencia", que jug un papel tan decisivo en la consolidacin del "fordismo" en
varios pases capitalistas industrializados, est seriamente cuestionado desde la emergencia de
283
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
8/36
la crisis, en parte por el elevado monto de los impuestos, el dficit fiscal, los costos de
funcionamiento excesivos y crecientes y las dudas sobre su velocidad y eficacia para resolver
problemas.
3.- las formas y modalidades adoptadas por las relaciones establecidas entre las unidades
econmicas presentes en el mercado,permiten distinguir diversos perodos en los regmenes
de acumulacin.
Las formas en que los agentes compiten en el mercado permiten establecer un ajuste entre la
produccin y la demanda social, organizando relaciones entre diversos centros de
acumulacin fraccionados, cuyas decisiones son "a priori" independientes unas de otras. Esto
puede concretarse ya sea ex-ante (cuando el mercado est dominado por monopolios y
oligopolios), o ex-post (cuando el mercado se rige por las reglas de la competencia). Estos
ajustes no slo se realizan de manera competitiva o monoplica, sino cada vez ms mediante
convenciones de tipo cooperativo (redes de cooperacin, reciprocidad y subcontratacin). El
mercado es una verdadera institucin, pero es slo una de las posibles y diversas formas
posibles de coordinacin de las actividades econmicas. Por su propia naturaleza, no es
autorregulador, dado que es incapaz de auto-institucionalizarse. La experiencia actual en los
pases del ex-socialismo real vino a confirmar notoriamente este postulado.
Para ser eficaces, los mercados tienen necesidad de una red completa de instituciones, de
reglas y de "jueces de paz" que garanticen la honestidad de las transacciones, definan loscriterios de calidad, delimiten quines pueden efectuar transacciones en el mercado, atiendan
las crticas de los consumidores, instauren un sistema monetario que garantice los pagos
futuros previendo qu hacer en caso de no-pago.
Las modalidades que adopta esa forma institucional dependen de varios factores: el espacio
geogrfico en el cual actan los agentes ; la dimensin de las unidades de produccin; las
formas de organizacin de la produccin (relaciones inter e intra-empresas); el nmero de
unidades que intervienen del lado de la oferta y la demanda; las relaciones de competencia o
de cooperacin establecidas entre las empresas; las relaciones entre el capital financiero y el
industrial; la naturaleza del tipo de bienes y servicios objeto del intercambio; y los
procedimientos mediante los cuales se hace el ajuste entre los diferentes niveles de la
produccin y de la demanda.
Para los regulacionistas existe una concepcin implcita (inspirada en Kalecki), acerca del
284
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
9/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
10/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
11/36
el contexto institucional que refleja los conflictos y las crisis estructurales del pasado. La
oferta de fuerza de trabajo no est regida necesariamente por una lgica mercantil, pues la
reproduccin demogrfica no depende exclusivamente de la evolucin de la tasa de ganancia,
sino que para ello intervienen la familia, la escuela, el sistema de salud y las dems
instituciones que configuran el salario indirecto. Para que una relacin salarial sea viable, la
formacin del salario directo y la organizacin institucional que configura el salario indirecto
deben retroalimentarse mutuamente.
Entre las formas institucionales, la relacin salarial fue la que primero cambi como
consecuencia de la crisis y los actuales procesos de reestructuracin, y la que haba sido ms
estudiada; pero recientemente otras formas institucionales ocuparon un lugar superior en la
jerarqua.
En sus orgenes, el concepto de relacin salarial fue sin dudas, una nocin de inspiracin
marxista, pero luego fue re-formulado por los regulacionistas. Los elementos que componen
la relacin salarial y su modo de articulacin varan segn la formacin social de que se trate
y el momento histrico, siendo desde nuestra perspectiva los siguientes:
1) el proceso de trabajo, resultado de la modalidad de articulacin entre: el trabajo, los
medios de trabajo (esencialmente las maquinarias, equipos e instalaciones) y los objetos de
trabajo (materias primas e insumos intermedios), que condiciona la tecnologa a ser utilizada
en los procesos de produccin y la naturaleza de los productos fabricados;2) la divisin social y la divisin tcnica del trabajo,que dan lugar a las clasificaciones de
puestos de trabajo;
3)la jerarqua establecida entre las calificaciones profesionales;
4)las formas y grados de movilizacin de la fuerza de trabajo;
5) la determinacin del nivel y composicin de los ingresos directos e indirectos de los
asalariados; y
6) la utilizacin de las remuneraciones por parte de los asalariados,es decir, el tipo de
consumo que determina en buena medida sus modos de vida y de insercin social.
Las formas bsicas adoptadas por la relacin salarial
Cada configuracin de la relacin salarial se define por el grado de coherencia existente entre
287
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
12/36
una organizacin del proceso de trabajo y los criterios para definir la remuneracin. A partir
de la experiencia histrica de EE.UU. y Francia, se configur la tipologa siguiente:
1) Una relacin salarial "tradicional", que existe cuando predomina la agricultura pre-
capitalista y se obtiene una dbil productividad aparente del trabajo, donde el empleo y los
salarios evolucionan conjuntamente, de la misma manera. Una parte considerable de los
bienes necesarios para la reproduccin de la fuerza de trabajo son obtenidos por los
asalariados (autoproduccin o trueque) sin pasar necesariamente por el mecanismo de
mercado.
2) La relacin salarial "competitiva", es la que se instaura cuando ha empezado a
consolidarse el proceso de industrializacin y se crea un mercado nacional con una fuerte
movilidad de la fuerza de trabajo. Los cambios ms importantes respecto de la relacin
salarial tradicional son los siguientes: las relaciones entre los asalariados y los propietarios de
los medios de produccin tienen todava un carcter individual; la formacin de los salarios
dentro de cada empresa y rama de actividad se hace de manera relativamente independiente
con respecto a lo que sucede en el conjunto de la economa; se produce entonces un ajuste
rpido y casi automtico de los precios, el nivel de empleo, los salarios y las tasas de ganancia
con respecto a las variaciones de la coyuntura econmica. Los cambios producidos en la
organizacin del trabajo cuando se introduce la organizacin cientfica del trabajo no
provocan una gran modificacin en el modo de vida y de consumo de los asalariados, y elincremento de la productividad tiene a mediano plazo un impacto negativo sobre los salarios
nominales (debido a que el "ejrcito industrial de reserva" incide negativamente sobre el
nivel de salarios) y produce un crecimiento lento pero estable de la demanda.
3) Antes de la crisis, se haba consolidado una relacin salarial denominada de manera
poco feliz y algo ambigua "monoplica", en el sentido de que la determinacin del nivel de
los salarios y del empleo no dependan slo y directamente del mercado, ya que estaba
organizada e institucionalizada como fruto de concesiones negociadas entre los interlocutores
sociales y codificada con la activa intervencin del Estado.
Las caractersticas esenciales de la relacin salarial fordistason las siguientes: los ajustes
entre la produccin y la demanda social se hacen de manera ms rgida por causa de las
formas institucionales adoptadas, que proporciona una mayor estabilidad macroeconmica;
las estructuras monoplicas tienen una importancia creciente en virtud de las tendencias a la
288
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
13/36
concentracin y centralizacin, y al desarrollo de la accin planificadora del Estado;
predomina una moneda de crdito de curso forzoso; los salarios se fijan por medio de las
convenciones colectivas de trabajo, o tomando como base la determinacin de salarios
mnimos por parte del Estado, y se ajustan peridicamente y de manera casi automtica en
funcin del crecimiento esperado de la productividad y de las variaciones en el costo de vida;
la consolidacin de la relacin salarial fordista provoca un cambio, no slo en el proceso de
trabajo, sino tambin una modificacin sustancial en las normas de vida y de consumo; la
produccin masiva y en series largas de productos homogneos genera economas crecientes
de escala, aumenta la productividad aparente del trabajo y se establece una distribucin de las
ganancias de productividad mediante conflictos y/o la negociacin, que estimula la demanda y
genera un crecimiento econmico sostenido y estable que los regulacionistas denominan el
crculo virtuoso; se constata para un gran nmero de ramas de actividad, la existencia de unacierta estabilidad relativa de la estructura y jerarqua de los salarios; la estabilidad en el
empleo est protegida por medio de prohibiciones o restricciones legales para despedir
colectivamente al personal por causas econmicas o por una decisin empresarial arbitraria, y
por la fijacin del preaviso y fuertes indemnizaciones monetarias a pagar en ese caso por los
empresarios; la proporcin de los salarios indirectos adquiere una importancia cada vez mayor
dentro de la remuneracin total de los asalariados y se consolida un sistema complejo e
integrado de seguridad social, que diera lugar al llamado "Estado Providencia", y a la
determinacin del salario nominal en trminos macroeconmicos, no como resultante de los
mecanismos competitivos del mercado.
Crisis de la relacin salarial y nuevas formas de organizacin del trabajo
Los regulacionistas coinciden en postular que, como consecuencia de la presente crisis del
rgimen de acumulacin, emergen nuevas formas de organizacin del trabajo (cuya
enumeracin es extensa: neotaylorismo, neofordismo, postfordismo, toyotismo, ohnismo,
sonysmo, etc.) y convenciones colectivas que se negocian a un nivel cada vez ms
descentralizado teniendo en cuenta la situacin especfica de las empresas. Se estara entonces
configurando en los pases ms industrializados una vuelta a formas competitivas.
Estos cambios se dan simultneamente con profundas transformaciones en la organizacin de
las empresas y de la produccin, por ejemplo: las organizaciones productivas son cada vez
289
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
14/36
ms complejas, y esto hace ineficiente la modalidad taylorista, pues se requiere el
involucramiento de los asalariados y formas de adopcin de las decisiones y de coordinacin
ms flexibles; de la organizacin empresarial concentrada y estructurada verticalmente, se
pasa a formas descentralizadas y desconcentradas donde predomina la coordinacin
horizontal, que permiten adoptar ms rpidamente las decisiones para hacer frente a las
variaciones del mercado y controlar la calidad; de un poder econmico y decisional
concentrado jerrquicamente dentro de la empresa, a la descentralizacin y a la delegacin de
poder en la realizacin de las tareas, y a un mayor margen de autonoma para ejecutarlas,
aunque sometiendo al trabajador a un control ms severo en cuanto a los resultados; del
trabajo prescripto a ejecutar en un tiempo dado, que exige la obediencia a lo que ha sido
concebido, se pasa a la actividad, al trabajo real, que para ser eficaz debe hacerse a conciencia
y de manera creativa, autnoma y responsable por parte de quienes lo ejecutan; del trabajopensado y asignado a cada individuo por la autoridad jerrquica, al trabajo concebido como
una actividad colectiva, donde predomina la cooperacin horizontal; el nuevo trabajador
debe seguir adquiriendo conocimientos y experiencia, tener una actitud favorable hacia el
trabajo en equipo y poseer adems competencias para analizar y comprender los problemas,
anticipar los incidentes a fin de prevenirlos, ser comunicativo y transferir conocimientos al
resto del colectivo de trabajo; ser capaz de adoptar decisiones que aseguren la continuidad del
proceso productivo; de una organizacin estable que reposa sobre fuerza de trabajo ya
calificada, se pasa a una organizacin evolutiva que para ser eficaz y competitiva requiere de
manera permanente calificar al personal y movilizar su saber productivo acumulado, con lo
cual la empresa adopta la forma de un espacio de aprendizaje; la relacin de empleo se hace
cada vez ms heterognea y se multiplican las formas particulares de empleo que no se basan
en el trabajo a tiempo completo, con estabilidad y contratos de duracin indeterminada; los
trabajadores pasan a estar muy expuestos a las exigencias de los empleadores y a la
responsabilidad directa que se les asigna en cuanto a la coordinacin de la eficiencia de la
produccin; a largo plazo, las restricciones y lmites impuestos al trabajador seran menos
inflexibles, pero generarn tensiones por causa de la incertidumbre que pesa sobre la marcha
de la misma, el mercado de trabajo, su lugar y estatuto dentro de la empresa, ante el
debilitamiento de la accin sindical; los salarios se indexan cada vez menos automticamente
con respecto a la inflacin, son heterogneos y tienen cada vez ms en cuenta los resultados
290
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
15/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
16/36
al asignar ingresos que no derivan del trabajo realizado, el salario directo pierde parte de su
eficacia como instrumento empresario para incitar al trabajo y disciplinar a los trabajadores.
En otros casos, cuando es administrado directamente por las empresas, el salario indirecto
contribuye a estabilizar la fuerza de trabajo y a motivarla.
En las dcadas de los ochenta y noventa el Estado, a pesar de la crisis fiscal, desarroll otras
modalidades de salario indirecto para combatir el desempleo persistente y elevado y se asisti
a un proceso acelerado de mayor heterogeneizacin de las prestaciones sociales, a su
individualizacin, a la estratificacin diferenciada de los grupos beneficiarios, y a una cierta
mercantilizacin de los servicios, mediante su privatizacin. El salario indirecto fue criticado
desde el enfoque neoliberal, considerndolo un impuesto ms y porque promovera el ocio,
desalentara el esfuerzo personal y la innovacin, lo cual inducira prdidas de
competitividad en el nivel macroeconmico.
Las formas que adopta histricamente en cada pas el salario indirecto y sus proyecciones
futuras dependen de la intervencin del Estado y esto a su vez de las reivindicaciones de los
actores sociales.
Pero en los pases con economas subdesarrolladas no se puede hablar propiamente de la
existencia generalizada de una sola y misma forma de relacin salarial,puesen estos pases,
una proporcin elevada y creciente de la poblacin econmicamente activa no es asalariada, y
decrece la proporcin de los trabajadores empleados con contratos de duracin indeterminadaregulados por leyes laborales, por un Convenio Colectivo o un Estatuto Especial, que cuentan
con la proteccin social y estn sometidos a una relacin salarial "estndar" de tipo capitalista.
Pareciera que dichas tendencias van a continuar y a consolidarse en el futuro.
Volviendo a las nociones intermediarias propuestas por los regulacionistas, este conjunto de
cinco "formas institucionales", que constituyen el modo de regulacin de una economa,
puede actuar de diversas maneras para dar lugar a la constitucin de las "regularidades
econmicas" propias del rgimen de acumulacin, o bloquear su funcionamiento:
i) imponiendo restricciones:por medio de leyes, reglas y reglamentos,normas que tienen
un carcter colectivo y se imponen coercitivamente a todos los habitantes de un territorio, con
el objeto de obtener un comportamiento y resultados econmicos coherentes con el rgimen
de acumulacin del capital;
ii) mediante negociaciones:por medio de convenciones y compromisos negociadosentre
292
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
17/36
los representantes de los grupos y clases sociales, a partir de la identificacin de objetivos y
de la defensa de sus propios intereses;
iii) construyendo rutinas: la influencia de un sistema de valores comunes y de
representacionesvigentes en cada sociedad, provocan una codificacin implcita y una cierta
homogeneizacin de las conductas en cuanto a las expectativas individuales, las reglas de
juego y el funcionamiento de la economa.
* * *
La conjuncin de los mecanismos y regularidades que hacen posible los ajustes econmicos y
la reproduccin del sistema productivo en su conjunto habida cuenta de las formas
institucionales y de las estructuras econmicas y sociales es decir el modo de funcionamiento
global de un sistema, toma el nombre de regulacin. Y no hay una sola y nica forma de
ajuste invariante e idntica que se aplica a todo tipo de mercados, pues los ajustes econmicos
sobre cada uno de ellos para hacer frente a los desequilibrios, derivan de las instituciones y de
las estructuras propias de cada formacin social, dotadas de una cierta autonoma.
Las regularidades econmicas y el rgimen de acumulacin
Otra categora intermediaria de anlisis construida por los regulacionistas, es la de rgimen de
acumulacin.
Este se presenta como un esquema o modelo de crecimiento de una economa nacional en unapoca dada y asigna importancia por igual a las condiciones de produccin -productividad,
rentabilidad, salarios- y a las condiciones de venta, -o sea de realizacin-, de las mercancas.
La TR ha utilizado el anlisis de la acumulacin ensecciones productivas,pero modificando
el modelo formulado por Marx. Algunos autores distinguen entre la seccin de bienes de
produccin, la seccin de bienes de consumo y finalmente una seccin orientada hacia la
exportacin. Otros desagregan las secciones de la siguiente manera: bienes de produccin;
insumos y bienes intermedios semi-manufacturados; bienes de consumo no durables(destinados de manera directa a la reproduccin de la fuerza de trabajo), productos que son
destinados, en parte, a la exportacin y finalmente los bienes de consumo durables, cuya
produccin y consumo masivos por parte de los asalariados caracterizan al fordismo.
Dentro de una estructura econmica dada, el juego de las formas institucionales mencionadas
en los prrafos precedentes, est en el origen del conjunto de regularidades econmicas
293
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
18/36
propias de cada formacin social. Segn Robert Boyer, esas regularidades econmicas
"aseguran una progresin general y relativamente coherente de la acumulacin del capital y
tienen, por hiptesis, la capacidad para absorber, anular o desplazar en el tiempo, los
desequilibrios y las contradicciones que ese mismo rgimen de acumulacin va a engendrar
naturalmente a causa de su propio dinamismo". La cuestin central que abordan los
regulacionistas es la de saber cmo un proceso tan contradictorio en s mismo, vgr. el
capitalista, pudo mantenerse, transformarse y tener xito en el largo plazo.
La TR ha identificado un cierto nmero de esas regularidades econmicas a los efectos de
explicar las modalidades y el ritmo de crecimiento de cada rgimen de acumulacin. Ellas
son: la articulacin existente dentro del sistema productivo entre el modo de produccin
dominante y las diversas formas de organizacin de la actividad econmica que no tienen la
entidad de un modo de produccin; la evolucin de la organizacin de la produccin dentro
de las unidades econmicas y la composicin tcnica del capital; la relacin de los
asalariados con los medios de produccin; el horizonte temporal de valorizacin del capital,
fruto de las expectativas de los agentes econmicos, que dan lugar a las diversas formas de
gestin de la produccin; la distribucin del valor producido, entre la parte que corresponde
a las remuneraciones de los asalariados, la que se apropian como ganancia los capitalistas y la
que representan las transferencias asociadas con la relacin rentstica; esta distribucin es la
que crea las bases para la reproduccin dinmica de las clases y grupos sociales, y ladimensin y composicin de la demanda social (segn secciones productivas: bienes de
consumo durables y no-durables, productos intermedios, y bienes de produccin) que sirve de
fundamento a la evolucin tendencial de las capacidades de produccin.
Los mecanismos y regularidades econmicas, que permiten la formacin, apropiacin y
utilizacin de los excedentes, son los que aseguran en el largo plazo la adecuacin relativa del
dinamismo de la produccin y del consumo, y dan lugar a un rgimen especfico de
acumulacin del capital. Pero la continuidad o la ruptura del rgimen de acumulacin en un
determinado perodo es, en ltima instancia, el resultado del funcionamiento de las formas
institucionales antes mencionadas y de su influencia sobre esas regularidades.
294
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
19/36
Rgimen de productividad y rgimen de demanda
Robert Boyer insiste en que son factores endgenos los que explican el rgimen de
productividad y el rgimen de demanda.
Se denomina rgimen de productividad a la relacin que se establece entre las tasas de
crecimiento de la productividad aparente del trabajo y de la produccin,dando por sentado
que el crecimiento econmico es la variable que conduce, en lo fundamental, la evolucin de
la productividad a mediano plazo, como surge de la Ley de Kaldor-Verdoom.
El incremento de la productividad sera funcin de varios factores: crecimiento de la
produccin logrado mediante economas de escala, incorporacin de innovaciones
tecnolgicas que aumentan la productividad del trabajo y mejoran la calidad de los productos
brindando ms satisfaccin a los consumidores, cambios en la organizacin de la produccin
y del trabajo as como de las formas de gestin de la fuerza de trabajo, el aprendizaje del
progreso tcnico y la especializacin que permite la divisin social y tcnica del trabajo.
Pueden distinguirse dos modalidades de rgimen: por una parte, un rgimen de productividad
"clsico," con rendimientos de escala dbiles, con una determinacin de las inversiones en
funcin de las tasas de ganancia y una fijacin competitiva de los salarios, y por otra parte, un
rgimen de productividad fordista, con importantes rendimientos de escala, inversiones
determinadas por la demanda y salarios elevados que evolucionan en funcin de las ganancias
de productividad.El rgimen de demanda,por su parte, establece una relacin entre la evolucin de la demanda
global y el mejoramiento de la productividad aparente del trabajo, afirmando que en ltima
instancia la demanda est impulsada por la productividad, va los efectos directos de esta
ltima sobre los ingresos distribuidos.
Los trabajos originales de M. Aglietta sobre la economa norteamericana permitieron
distinguir al menos dos tipos de regmenes de acumulacin.
El rgimen de acumulacin extensivo es aquel donde una parte de la reproduccin de lafuerza de trabajo asalariada se efecta total o parcialmente fuera de la lgica o esfera
capitalista (por ejemplo: pequea produccin mercantil, empresa familiar agrcola) y en el
cual la generacin del excedente econmico, no resulta de mayores inversiones en bienes de
produccin, ni de la incorporacin masiva del cambio cientfico y tecnolgico. El modo de
produccin capitalista se expande dentro del territorio nacional y penetra progresivamente en
295
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
20/36
nuevas ramas y mercados, pero sin modificar de manera importante las anteriores condiciones
de produccin, ni la eficacia del trabajo o del capital.
En este rgimen, el incremento del valor de la produccin proviene esencialmente del
crecimiento del nmero de los asalariados, de la mayor duracin del tiempo de trabajo
(medido en horas, jornadas, meses, aos de vida activa), de la instauracin del trabajo por
turnos y de moderados crecimientos de la productividad; pero sobre todo, de la intensificacin
del trabajo como consecuencia de su racionalizacin (la introduccin de la llamada
organizacin cientfica del trabajo). En otras palabras, utilizando conceptos de la teora del
valor, predominara el plus valor absoluto como fuente generadora del excedente econmico.
Por el contrario, el rgimen de acumulacin de tipo intensivo se caracteriza por ser el
resultado de la racionalizacin de la produccin y del trabajo, de la difusin generalizada del
taylorismo y de la penetracin de la norma de produccin fordista, que conllevan la
mecanizacin y el incremento de la composicin orgnica del capital. En los sectores y ramas
ms dinmicas, el crecimiento de la tasa de productividad se logra mediante nuevas
inversiones y por la introduccin, adaptacin y difusin acelerada y relativamente
generalizada del cambio cientfico y tcnico que, a su vez, dan lugar a nuevos procesos
productivos, ms que a la generacin de nuevos productos. Los bienes y servicios necesarios
para la reproduccin de la fuerza de trabajo se adquieren en el mercado. Las ganancias de
productividad se reparten siguiendo una cierta proporcin entre las tasas de ganancia y lossalarios reales, haciendo posible la reduccin de la jornada de trabajo sin disminucin de la
produccin y permitiendo a los asalariados compensar la inflacin e incrementar los salarios
reales, pactados mediante convenios colectivos de trabajo que desde las ramas de actividad
ms dinmicas se difunden hacia el resto de los sectores, generando una nueva norma de
consumo entre los asalariados, caracterizada por su acceso generalizado a los bienes de
consumo durables. En este caso, predominara el plus valor relativo.
Ambos regmenes de acumulacin pueden darse con o sin consumo masivo,y su transicin de
uno a otro no sucede de manera inmediata y necesaria.
Las crisis de cada rgimen de acumulacin del capital se producen cuando al interrumpirse
el funcionamiento de las regularidades se genera un bloqueo de los mecanismos de
reproduccin del sistema en su conjunto, y dicho proceso entra en contradiccin con las
formas institucionales. Ahora bien, esta direccin causal desde el rgimen de acumulacin
296
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
21/36
hacia las regularidades econmicas no es unvoca.
Pero la existencia de las crisis de un determinado rgimen de acumulacin no significa
necesariamente que, como resultado inmediato, se instaure otro modo de produccin. No
sucede as precisamente porque existen las posibilidades de regulacin. El modo de
produccin capitalista es tal vez el que ha dado ms ejemplos de adaptacin en esta materia.
Los cambios de los modos de regulacin y regmenes de acumulacin
En el nivel internacional pueden existir en una misma poca variedades nacionales de
regmenes de acumulacin, en cuya configuracin las formas institucionales juegan un papel
decisivo. Adems, histricamente se ha constatado que dentro de un pas es posible la
transicin de un rgimen de acumulacina otro, que generalmente de carcter ms intensivo,
como resultado de una crisis, e implica -previa o posteriormente- la modificacin de las
formas institucionales. Cuando eso sucede, los cambios estn acompaados o precedidos por
innovaciones tecnolgicas y organizacionales relevantes, que pueden dar lugar a un nuevo
paradigma productivo, y por lo general modificar sustancialmente la organizacin de las
empresas, de la produccin y del trabajo y los modos de gestin de la fuerza de trabajo. El
conjunto de esos cambios dan normalmente como resultado un aumento en las tasas de
crecimiento de la productividad, de las tasas de ganancia y de los salarios reales. En un pas
dado y en una misma poca, es posible incluso que aspectos parciales de los dos regmenes deacumulacin mencionados anteriormente se dan juntos durante un largo tiempo -coexistiendo
de manera complementaria, combinada, o incluso contradictoria- dentro de un sector o una
rama de actividad, debido a la heterogeneidad estructural y la segmentacin de los mercados.
El fordismo, los treinta aos gloriosos y la crisis de los aos setenta.
El fordismo es el rgimen de acumulacin que ha sido ms formalizado por los
regulacionistas a partir de la tesis "fundacional" de M. Aglietta y las investigaciones de
Robert Boyer y Benjamin Coriat. Su denominacin tiene en cuenta los trabajos precursores
de A. Gramsci y la experiencia de Henry Ford en los Estados Unidos. El rgimen de
acumulacin "fordista" se basa en el funcionamiento de dos crculos virtuosos:
1) El crecimiento del salario real se produce de manera proporcional al de la
productividad aparente del trabajo, generando un crecimiento regular de la demanda para los
297
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
22/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
23/36
gran empresa y la competencia monoplica u oligoplica, y en lugar de una "guerra de
precios", la competencia se basa en la propaganda y en una escasa diferenciacin del
producto; pocas ramas de actividad y sectores continan manifestando una flexibilidad
productiva en cuanto a los precios que aseguren el equilibrio entre la oferta y la demanda; las
fluctuaciones cclicas se atenan, puesto que las formas institucionales haban codificado una
evolucin sensiblemente paralela entre la produccin y el consumo, basndose en el salario
indirecto y en las compras a crdito, con tasas de inters reales muy bajas o incluso negativas;
se constituye un rgimen monetario fundado en la moneda de curso forzoso y una economa
del endeudamiento, lo que con el tiempo da como resultado la inflacin; el Estado sali de la
Segunda Guerra Mundial legitimado y con mayor poder para intervenir codificando durante
varias dcadas las relaciones sociales fundamentales y las formas institucionales, pero
adems, en un contexto de dominacin hegemnica norteamericana, los acuerdos de BrettonWoods se construyeron teniendo en cuenta predominantemente los intereses norteamericanos
y por eso se eliminaron las restricciones para que este rgimen de acumulacin que
rpidamente pas a ser dominante en los EE.UU., se difundiera a otros pases.
... y su crisis
La crisis del rgimen de acumulacin fordista que se manifest en los Estados Unidos desde
fines de la dcada de los sesenta y luego en Francia y otros pases de Europa Occidental acomienzos de los setenta, ha sido interpretada por la TR y la SSA como una crisis endgena,
provocada por la tendencia a la cada en las tasas de crecimiento de la productividad, a pesar
del incremento de la composicin orgnica del capital, debido al desencadenamiento de
fuerzas originadas en los fundamentos del mismo modelo de desarrollo.
El gigantismo de las instalaciones y la sobreacumulacin encarecieron el costo de produccin
porque, adems del aumento de capitales, requieren una mayor cantidad de trabajo indirecto
(capataces, supervisores, mandos medios) con el propsito de controlar el proceso de trabajo.
La tasa de crecimiento de la productividad sigui una evolucin de tipo logstico, pues la
mecanizacin excesiva dentro de las firmas dificultaba la coordinacin y la cooperacin,
generaba incidentes que interrumpan el proceso productivo y comprometan la calidad. El
rpido proceso de incorporacin de innovaciones tecnolgicas en la industria contribuye a la
obsolescencia acelerada del capital y exige fuertes amortizaciones y los empresarios procuran
299
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
24/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
25/36
mismo tiempo por el crecimiento del empleo en las actividades terciarias y de servicios y el
estancamiento de los salarios reales debido a la inflacin. Para mantener su antiguo nivel de
vida, las familias ms pobres tienen que recurrir al crdito para el consumo, prolongar la
jornada de trabajo, o incrementar las tasas de actividad de jvenes y de mujeres miembros de
la familia, aunque difcilmente podrn alcanzar el nivel de vida de sus mayores.
Esta situacin contrasta con la realidad europea pero los efectos se asemejan: en los pases de
la CEE la productividad y el proceso de mecanizacin y de incorporacin del progreso
tcnico avanzan ms lentamente que en el pasado, pero an as creceran a un ritmo ms
rpido que en el caso norteamericano; como consecuencia, sigue aumentando la
productividad aparente del trabajo, se estanca el crecimiento del empleo, se incrementa
rpidamente la desocupacin, emerge nuevamente la pobreza y se expande la exclusin
social.
La transicin de los modos de desarrollo y la regulacin del capitalismo: las trayectorias nacionales y
emergencia de nuevos paradigmas y modelos productivos
Para la TR la transicin desde un modo de regulacinhacia otro es posible como resultado de
una transformacin de las formas institucionales, de la emergencia de crisisplanteadas en ese
nivel, y a menudo provoca una modificacin de los mecanismos y regularidades econmicas.
La naturaleza y dimensin de esas crisis son muy heterogneas, porque dependen de laestructura econmica de la cual surgen, propia de cada formacin social. Las nuevas formas
institucionales especficas no surgen de manera mecnica o fatal, ni estn necesariamente pre-
determinadas por el rgimen de acumulacin. Su emergencia y la consolidacin de su
configuracin pueden llevar un cierto tiempo y el resultado final pone de manifiesto la
correlacin de fuerzas y las estrategias y objetivos de los actores sociales involucrados.
Las transiciones pueden durar cierto tiempo y slo en teora pueden concretarse de manera
simultnea; en realidad se producen de manera secuencial.
Como resultado del aporte de los cientistas polticos y gegrafos que adhirieron a esta escuela
de pensamiento, la TR ha abordado recientemente el problema de los modos de regulacin del
espacio urbano y sus dimensiones regionales. Ante la ruptura de la integracin vertical de la
produccin industrial heredada del fordismo. M. Piore y Ch. Sabel desarrollaron esa idea de
Marshall propugnando la especializacin flexible de las pequeas y medianas empresas
301
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
26/36
gracias a la introduccin de las nuevas tecnologas en el nivel descentralizado, la polivalencia
en materia de calificaciones profesionales, la flexibilidad y movilidad laboral dentro de las
empresas y del territorio, el establecimiento de relaciones estables de subcontratacin y con
los proveedores, la constitucin de redes de coordinacin de las empresas y la reciprocidad
entre ellas en el nivel del distrito. Varios gegrafos norteamericanos (Scott, Storper y
Walker) pusieron de relieve la divisin del trabajo que se realizaba en el territorio y las
ventajas resultantes de los procesos de descentralizacin, miniaturizacin de las empresas,
desintegracin vertical y la aglomeracin de pequeas empresas en un mismo distrito; esta
ltima disminuira los costos de transaccin entre las firmas. La emergencia de las tecnpolis
o polos tecnolgicos en ciertos espacios se debe a la existencia de una poltica industrial
"voluntarista" que establece relaciones de cooperacin entre el sistema productivo, el medio
universitario y el sistema cientfico y tecnolgico en un mismo espacio y crea las condicionespara la emergencia de nuevas empresas de base tecnolgica (partiendo de los almcigos o
invernaderos de empresas). El territorio deviene as un medio innovador que atrae nuevas
inversiones, favorece la creacin de empresas y la difusin de la innovacin tecnolgica entre
ellas. La dimensin espacial de las relaciones entre las unidades productivas se denomina red
y la"gobernancia" es el modo de regulacin de esas relaciones, combinando diversas formas:
jerrquica, subcontratacin, asociacin, flexibilidad, cooperacin entre firmas, etc.
El modo de desarrollo
La articulacin especfica de un rgimen de acumulacin del capital y de un modo de
regulacin dentro de cada formacin social, da lugar a la constitucin de un modo de
desarrollo.
De acuerdo con la especificidad nacional y como pueden existir y sucederse diversos
regmenes de acumulacin y modos de regulacin, los modos de desarrollo resultan bastante
diversos. Por consiguiente, las crisis del modo de desarrollo son el resultado de las
modificaciones que intervienen los niveles del rgimen de acumulacin y/o del modo de
regulacin.
Segn la TR se denomina trayectoria nacionalal resultado de la dinmica endgena y de la
respuesta de un sistema productivo a las variaciones a mediano o largo plazo de la economa
nacional, caracterizada por un rgimen de acumulacin y formas institucionales especficas.
302
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
27/36
Cules son las nuevas orientaciones de la teora de la Regulacin?
Es conocida la aceptacin que ganando su interpretacin holista de la crisis econmica
desencadenada a comienzos de la dcada de 1970 y su cuestionamiento en el nivel micro y
macro-econmico de la aplicacin del consenso de Washington: privatizaciones,
desregulacin, apertura del comercio internacional, promocin del ingreso de capital
extranjero, reduccin del dficit fiscal para controlar la inflacin, revalorizacin del papel del
mercado como asignador ptimo de los recursos, moderacin salarial y estimulo a la
rentabilidad de las empresas como medio para estimular la inversin.
Antes que pronosticar la inminente y estrepitosa cada del modo de produccin capitalista,
cada vez que se desencadena una crisis financiera internacional, desde la TR anunciaron
tempranamente el derrumbe de las economas que haban instaurado diversas versiones del
socialismo real, as como las actuales transformaciones operadas en los pases queactualmente se proclaman socialistas (China, Vietnam, Cuba, entre otros) debido a la
penetracin de empresas transnacionales que van transformando las estructuras productivas,
generando una fuerte segmentacin y la emergencia de fenmenos de desempleo,
informalidad y pobreza.
Con respecto a los pases capitalistas industrializados, la TR afirma la emergencia de un
nuevo paradigma productivo para hacer frente a la crisis. Pero tambin postulan que se
produjo un cambio importante en la jerarqua de las cinco formas institucionales, que
anteriormente se articulaban alrededor de un ncleo, la relacin salarial, que desde el Estado
impona su lgica a las dems. Las mismas estn ahora dominadas por la mundializacin de la
lgica de produccin y acumulacin capitalista, por la financiarizacin de la economa
(predominio del sector financiero sobre la economa real) y el papel de los monopolios u
oligopolios, representados por las empresas transnacionales, nuevos actores de la economa
mundial, por encima de las naciones.
El otro cambio que observaron en el rgimen de acumulacin es la emergencia de nuevos
modelos productivos dentro del modo de produccin capitalista, que se han ido
diversificando y no convergiendo hacia un nico y mejor modelo, como afirmaban los
neoclsicos, abriendo de este modo una lnea importante de investigacin a partir de lo
ocurrido en las grandes empresas transnacionales de la industria automotriz. Las
investigaciones comparativas en el nivel internacional emprendidas por el GERPISA y
303
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
28/36
conducidas por M. Freyssenet y Robert Boyer han dado lugar a varias publicaciones sobre los
modelos productivos. Concluyen que en esa rama no hay una sola y nica manera de lograr un
excedente cualquiera sea el pas, sino una tipologa de ocho hbridos modelos productivos,
que combinan la reduccin de costos, la produccin en grandes volmenes, la flexibilidad
productiva, el mejoramiento permanente de la calidad, el aumento de la gama de variedad de
los productos y la incorporacin de innovaciones de productos para satisfacer las demandas de
los clientes y usuarios. En cada uno de esos modelos la relacin salarial juega un papel
determinante. Es obvio que dichos modelos difcilmente podrn ser adoptados tal cual y de
manera autnoma por las pequeas y medianas empresas, pero ellas debern adaptarse cuando
se articulen con aquellas empresas por va de la descentralizacin, la tercerizacin y la
subcontratacin.
Se tratara ahora de un capitalismo patrimonial, mundializado, dominado por el sistemafinanciero, donde los fondos de pensin son los capitalistas institucionales ms importantes
que buscan involucrar a los asalariados, integrarlos a la lgica empresarial y reducir sus
presiones por aumentos salariales mediante la distribucin de acciones o participacin en el
capital y estableciendo incrementos de las remuneracin para los altos ejecutivos por medio
de las stop-options, que explican los escndalos en transnacionales como Emron, Xerox,
Vivendi, etc., apoyados paradjicamente por empresas de auditora tal el caso de Arthur
Andersen, en la tarea de enmascarar balances y hacer fraudes fiscales que condujeron varias
de esas empresas a la quiebra.
Otro de los cambios operados fue la revalorizacin del proceso de cambio cientfico y
tecnolgico, concentrado en las NTIC, incorporando el aporte de los evolucionistas neo
schumpeterianos. Esto dio lugar a una versin regulacionista de los sistemas nacionales de
innovacin y produccin, que a las variables tecnolgicas duras adicionan cambios en la
organizacin de las empresas, de la produccin, de los procesos de trabajo y en los modos de
gestionar la fuerza de trabajo. Pero las anteriores criticas al taylorismo y al fordismo se
mantienen, recordando su impacto negativo sobre las condiciones y medio ambiente de
trabajo y su carcter explotador (extraccin de plus valor absoluto y/o relativo) y se
profundizaron debido a que frenan la creatividad , desconocen el saber productivo acumulado
en el colectivo de trabajo, obstculizan la comunicacin horizontal y la transferencia de las
innovaciones.
304
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
29/36
Las transformaciones ocurridas desde mediados de los aos ochenta en los pases del
socialismo real y sus dificultades para instaurar una economa capitalista centrada en el
mercado (objetivo fijado como condicin necesaria y previa para recibir ayudas por parte de
las instituciones financieras internacionales), fortalecieron sus hiptesis de que el mercado es
una institucin social, una forma institucional que no se instituye a s misma. El capitalismo
no excluye, sino que necesita instituciones para continuar funcionando y desarrollarse. Las
mismas no son un obstculo a la existencia del mercado como postulaban los neoclsicos.
La persistencia del desempleo masivo en los pases europeos, en contradiccin con las bajas
tasas de desempleo en Japn y Estados Unidos, despertaron el inters por el estudio del
mercado de trabajo, y elaboraron una teora original al respecto, construyendo los conceptos
de rgimen de productividad y rgimen de demanda, postulando que el desempleo no es un
fenmeno voluntario ocasionado por la preferencia por el ocio y la voluntad de no trabajar,sino que es fundamentalmente de naturaleza involuntaria (coinciden con Keynes) al afirmar
que el desempleo no es una consecuencia necesaria de la incorporacin de innovaciones
tecnolgicas y organizacionales (lo que coincide con los evolucionistas).
Los desequilibrios ecolgicos son visualizados como una expresin planetaria del fordismo,
por el uso intensivo de los recursos naturales no renovables y de la energa, por seguir una
lgica productivista para producir en gran escala bienes de consumo masivo y reducir as los
costos unitarios, por procurar instaurar un modelo consumista y una norma de vida similar a
la vigente en los pases donde rige el capitalismo neo-liberal. De all la participacin de los
regulacionistas en los movimientos y partidos verdes: es el caso de Alain Lipietz, como
diputado europeo en representacin de esos partidos.
* * *
La TR no se ha propuesto como objetivos centrales el estudio de la coyuntura, la formulacin
de polticas econmicas especificas, la creacin de nuevas instituciones o la generacin de
nuevas regularidades econmicas, pero sus fundadores han identificado una serie de modelos
alternativos al Fordismo (decir cuales y definirlos), siempre dentro del MPC. Su aporte se
sita en el plano del anlisis para comprender las causas y el sentido de la evolucin histrica
de los sistemas productivos nacionales y de su relacin con la economa internacional, las
condiciones para que dentro de un modo de desarrollo especfico exista una coherencia entre
las formas institucionales y el rgimen de acumulacin. Esta es la condicin necesaria para
305
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
30/36
que un modo de desarrollo perdure en el tiempo hasta que, por su propia dinmica endgena,
el mismo entre en crisis e ingrese en la fase de agotamiento.
* Doctor en Economa del Trabajo (Univ. Paris I), Investigador Superior del CONICET,
Profesor en las Universidades de La Plata y Buenos Aires, Director del CEIL-PIETTE y
de la Maestra en Ciencias Sociales del Trabajo de la Universidad de Buenos Aires.
Bibliografa
La teora en su conjunto
Aglietta M. 1976Rgulation et crise du capitalisme: l'exprience des Etats-Unis,
(Calmann-Lvy, Pars).
Aglietta Michel 1997 (1976) Rgulation et crises du capitalisme (Paris : Odile Jacob)Rdition, Nouvelle prface.
Boyer R., Saillard Y. (dir.) 1998 Teora de la regulacin: estado de los conocimientos,(Buenos Aires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998 Vol.3.
Boyer, Robert 1998 Aux origines de la Thorie de la Rgulation, en: Boyer, Robert,
Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos (Buenos Aires:Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-19971998, Vol. 3.
Boyer, Robert 1998 Vers une thorie des institutions conomiques?, en: Boyer,
Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos (BuenosAires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol. 3.
Boyer, Robert: 1989 La teora de la regulacin. Un anlisis crtico, (Buenos Aires: Ed.Area de Estudios e Investigaciones Laborales de la SECYT, CEIL/CONICET,CREDAL/CNRS, Humanitas, Bs. As).
Boyer, Robert (1978) "Les salaires en longue priode", in Economie et Statistique,Revue de l INSEE, La Documentation (Franaise, Paris), Nro. 103, septiembre.
CEPREMAP-CORDES 1977 Approches de linflation: lexemple franais, Benassy J.-P., Boyer R., Gelpi R.-M., Lipietz A., Mistral J., Munoz J., Ominami C., Rapport de laconvention de recherche N 22/176, tome III, dcembre, 1977, in: Recherches Economiqueset Sociales, N 12, La Documentation franaise, Octobre 1978.
306
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
31/36
De Bernis, Grard Destanne 1987El capitalismo contemporneo. Regulacin y crisis,
(Mxico: Editorial Nuestro Tiempo).
Favereau, Olivier 1998 Conventions et rgulation, en: Boyer, Robert, Saillard, Yves
(dir.) Teora de la regulacin: estado de los conocimientos, (Buenos Aires: Trabajo ySociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CB) Vol. 3.
Eymard-Duvernay, Franois (comp.) 1994 Economa de las Convenciones, (BuenosAires: Ed. Asociacin Trabajo y Sociedad PIETTE/CONICET, PRONATTE/SECYT,CREDAL/CNRS).
Jessop, Bob 1990 State Theory. Putting the Capitalist State in its Place, (Londres:Polity Press).
Keynes, John Maynard 1936 The General Theory of Employment, Interest and Money(London:Macmillan).
Mazier, Jacques, Basle, Maurice, Vidal, Jean-Franois 1993 Rpartition des revenus,sections productives et reproduction densemble, in: Quand les crises durent,(2me dition,Economica).
Orlean, Andr (Ed.)1994L'conomie des conventions(Paris : Presses Universitaires
de France).
Las formas institucionales y el modo de regulacin
Aglietta, Michel, Orlean, Andr 1982La violence de la monnaie(Paris: PUF).
Andr. Christine 1995 tat-providence et compromis institutionnaliss. Des origines
la crise contemporaine,en: Boyer, Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin:estado de los conocimientos (Buenos Aires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol. 3.
Benassy, Jean Pascal, Boyer Robert, GELPI Rosa-Maria 1979 Rgulation des
conomies capitalistes et inflation, inRevue Economique(Paris) Mayo, Vol. 30: 3.
Billaudot, Bernard 1995 Formes institutionnelles et macro-conomie en: Boyer,
Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos, (BuenosAires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol.3.
307
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
32/36
Billaudot, Bernard 1993 Problmatique et mthodes de l conomie applique: l
approche regulationniste institutionel ou thorie regulationniste de la production,cours detronc commun (DEA Economie Applique : EDIT Grenoble).
Boyer, Robert 1978 Les salaires en longue priode,in:Economie et statistique, FaltaCd. De publicacin)N 103, Septiembre.
Delorme, Robert 1998 LEtat Relationnel Intgr Complexe (ERIC), en: Boyer,
Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos, (BuenosAires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol.3.
Leroy, Claude 1998 Les salaires en longue priode, en: Boyer, Robert, Saillard,
Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos (Buenos Aires: Trabajo ySociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol. 3.
Mistral, Jacques 1986 Rgime international et trajectoires nationales, in:BoyerRobert(ed), Capitalismes fin de sicle, Presses (Paris : Universitaires).
Saillard, Yves,1995Le salaire indirect, en: Boyer, Robert, Saillard, Yves (dir.):
Teora de la regulacin: estado de los conocimientos (Buenos Aires: Trabajo ySociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol. 3.
Thret, Bruno, 1992Rgimes conomiques de l'ordre politique: esquisse d'une
thorie rgulationniste des limites de l'Etat (Paris : PUF).
El rgimen de acumulacin
Basle, M. , Mazier, J. y Vidal, J. 1994 Quand les crises durent, Economica, Paris,
seconde dition.Bowles, Samuel, BOYER Robert (1995), Wages, Aggregate Demand, and
Employment in an Open Economy : A Theoretical and Empirical Investigation, in: Epstein
Gerald, Gintis Herbert, (Oxford University Press:Macroeconomic Policy after the
Conservative Era:Studies in Investment, Saving and Finance).
Boyer, R. y Mistral, J. 1978 Accumulation, Inflation, Crises, (Paris :PUF).
Boyer, Robert 1979 La crise actuelle: une mise au point en perspective historique.
Quelques rflexions partir dune analyse du capitalisme franais en longue priode, in:
Critiques de lconomie politique (Paris) N 7-8, nouvelle srie, abril-septiembre.
308
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
33/36
Juilliard, Michel 1993 Un schma de rproduction pour lconomie des Etats-Unis:1948-1980, Berne, (Suiza: Edit. Peter Lang).
Lordon, F. 1995 Formaliser la dynarnque et les crises rgulationnistes, en: Boyer,
Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos, (Buenos
Aires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998 3 Vol.3.
Petit, Pascal, 1998 De la croissance cumulative la thorie de la rgulation en:
Boyer, Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de losconocimientos, (Buenos Aires:Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol.3
Los procesos de trabajo y la relacin salarial
Bertrand, Hugues 1995 Rapport salarial et systme demploi, en: Boyer, Robert,
Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos, (Buenos Aires:Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol.3.
Boyer R. 1986La flexibilit du travail en Europe(Pars: La Dcouverte).
Boyer, Robert 1993b Labour institutions and economic growth. A survey and a
regulationnist approach,in: Labour, (London) Vol. 7, N 1, spring.
Boyer, Robert 1994b Ressources humaines, nouveaux models productifs etemploi,in: Revue OCDE STI (Pars) Septembre.
Coriat B. (1991 Penser l'envers, (Pars : Bourgeois) (Pensar al revs, Mxico: SigloXXI Editores; traduccin castellana).
Coriat, B. y Weinstein, O. 1995 Les nouvelles thories de l entreprise,Le Livre de
Poche, Rfrences (Paris : Indit, Librairie Gnrale Franaise).
Coriat, Benjamin 1978Latelier et le chronomtre (Paris : C. Bourgois).
Freyssenet M. 1974La division capitaliste du travail,CSU. Reed. 1977 (Pars: Savelli).
Freyssenet M. 1984 "Division du travail, taylorisme et automatisation: confusions,
diffrences et enjeux", en de Montmollin M., Pastr O.,Le taylorism (Pars :La Dcouverte).
309
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
34/36
Neffa, Julio C. 1998Los paradigmas taylorista y fordista y su crisis,(Buenos Aires: Ed.Lumen /Trabajo y Sociedad/PIETTE, Bs. As).
Neffa, Julio C. 1990El proceso de trabajo y la economa de tiempo. Contribucin alanlisis crtico de K. Marx, F. W. Taylor y H. Ford, (Buenos Aires :Ed. CREDAL/CNRS,
Humanitas, Bs. As).Neffa, Julio C. 1988 Procesos de trabajo, nuevas tecnologas informatizadas y
condiciones y medio ambiente de trabajo en la Argentina, (Buenos Aires: rea deEstudios e Investigaciones Laborales de la SECYT, CEIL/CONICET, Humanitas, Bs. As).
Reynaud, Bndicte 1995 Diversit et changement des rgles salariales, en: Boyer,
Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora de la regulacin: estado de los conocimientos (BuenosAires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998, Vol. 3.
Reynaud, Bndicte, 1990 "Les modes de rmunration et le rapport salarial",in:Economie et Prvision, (Paris) N 92/93.
Estudios de diversos pases desde el enfoque de la Regulacin.
Aboites, Jaime 1989Industrializacin y desarrollo agrcola en Mxico (Mxico:
Plaza y Valds/UAM)
Aboites, J., Miotti, L. y Quenan, C. 1995 Les approches rgulationnistes et laccumulation en Amrique Latine, en: Boyer, Robert, Saillard, Yves (dir.): Teora dela regulacin: estado de los conocimientos(Buenos Aires: Trabajo y Sociedad/PIETTE-CONICET/Eudeba/CBC) 1996-1997-1998 Vol. 3.
Bertoldi, M.1989 The Growth of Taiwanese Economy 1949-1989. Success and
Open Problems of a Model of Growth, Review of Currency Law and InternationalEconomics, (Londres) Vol. XXXIX N 2.
Grando, Jean-Marc, Margirier, Gilles, Ruffieux, Bernard 1980Rapport salarial et
comptitivit des conomies nationales.Thse Grenoble II. (Francia: Universite de
Grenoble).
Gauti, Jerme y Neffa, Julio C. 1999 Desempleo y polticas de empleo en Europa yEstados Unidos, (Buenos Aires: Ed. Lumen/Trabajo y Sociedad/PIETTE).
Neffa, Julio C. 1998 Modos de regulacin, regmenes de acumulacin y su crisis enArgentina (1880-1996) (Buenos Aires: Edit.EUDEBA/Trabajo y Sociedad/PIETTE).
310
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
35/36
-
8/11/2019 Neffa Teoria de La Regulacion
36/36
Boyer, Robert y Michel Freyssenet 2001Los modelos productivos, Trabajo ySociedad, (Buenos Aires: CEIL-PIETTE, CONICET, IADE, Lumen-Humanitas)
Womack J.P., Jones D.T., Roos D. 1992 Le systme qui va changer le monde(Pars :Edit Dunod).
Las innovaciones tecnolgicas y organizacionales
Amable B., Barr R., Boyer 1997Les systmes d'innovation l're de la
glogablisation, Economica/OST, Pars. (Buenos Aires: UNQ/CEIL-PIETTE-CONICET, enprensa).
Neffa, Julio C. 2001Las innovaciones cientficas y tecnolgicas. Una introduccina su economa poltica,(Buenos Aires: Asociacin Trabajo y Sociedad, CEIL-PIETTE).
Petit, P. 1994 Employment and Technological Change, Handbook of the
Economies of Innovation and Technological Change (Basil: Blackwell).
Petit, Pascal, 1994 "Technology and employment: main issues in a context of high
unemployment",in:Revue(Paris) OCDE STI, Septembre 1994c .