Negociación de Iniciativa de Reformas al Sistema de Seguridad Pública y Justicia Penal Techo y...
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Negociación de Iniciativa de Reformas al Sistema de
Seguridad Pública y Justicia Penal
Techo y piso de negociación
Antecedentes del dictamen de la Comisión de Justicia de octubre de 2004
• 31 de marzo de 2004 Fox hace publica la presentación de la iniciativa (acude Presidente de la SCJN, Procurador, representantes de ambas Cámaras)
• 1 de abril de 2004 se turna en el Senado a Comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos, Justicia y Derechos Humanos
• 13 de octubre de 2004 Senador David Jiménez (PRI) propone dictamen constitucional (salidas alternativas limitadas) y pequeñas reformas al CPF, CFPP y nueva Ley de Ejecución de Sanciones
• 21 de octubre de 2004 Senador García Torres (PRI) propone dictamen (incluye autonomía de MP)
• Noviembre de 2004 Senador Jesús Galván (PAN) propone dictamen con mínimos a aprobar (presunción de inocencia, eliminación de declaración ministerial, separación policía MP y autonomía de MP)
• 7 de Diciembre de 2004 Senador García Torres presenta dictamen final del PRI (sin reformas sustanciales, omite el estudio de la presunción de inocencia, separación de policía y MP y autonomía del MP) y sin propuestas de legislación secundaria.
• Se aprueba dictamen de García Torres y pasa a Cámara de Diputados.
ART. INICIATIVA del PRESIDENTE FOX DICTAMEN PRIDICTAMEN
COMISIÓN DE JUSTICIA
16 •Cambio de nombres (imputado, fiscal auto de formal prisión)Régimen especial para delincuencia organizada
Rechaza
Rechaza
Rechaza
Rechaza
17 •Tutela jurídica (capacidad y probidad de abogados)
Rechaza porque no quieren generar controles de abogados
•Introduce principio de oportunidad limitado
Rechaza
•Principio de oportunidad amplio
18 •Convenios Federación-Estados para traslado de sentenciados•Justicia menores
Acepta
Acepta bajo el esquema de juicios escritos y parciales
Acepta
Acepta si son juicios orales y contradictorios
19 •Cambio de nombre (imputado)•Cambio de nombre (auto del auto de formal prisión por auto de sujeción a proceso)
Rechaza Rechaza aunque implica preferencia a la prisión preventiva
Rechaza Rechaza
20 A
• Garantías del imputadoI. Presunción de inocencia y reglas
para libertad provisional
II. Eliminación persona de confianza
III. Conocer derechos desde su detención
IV. Eliminación de declaración ministerial
V. Audiencia orales en presencia de juez
VIII. Audiencias públicas
Omite estudio
Acepta
Rechazaya existe en el proceso
Rechaza porque deja al MP sin instrumento de acusación
Rechazaya existe en el proceso
Rechaza ya existe en el proceso
Se incluye
Acepta
Rechaza
Se incluye
Rechaza
Rechaza
20 B •Garantías de víctima Acepta Acepta
21 •Separación M.P.-policía•Autonomía de M.P.
•Trabajo a favor de la comunidad•Principios para sistema nacional de seguridad pública
RechazaOmite estudio
AceptaAcepta
Se incluye Se incluye
Acepta Acepta
22 •Cambio de nombres Rechaza Rechaza
29 •Autonomía de MP y controles Omite estudio Se incluye
73 •Facultad del Congreso para legislarXXI. MenoresXXII. Establecer bases de coordinación en materia de seguridad
Acepta Rechaza
Acepta Rechaza
76 •Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito
Omite estudio Se incluye cambio en nombramiento de Procurador
78 •Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito
Omite estudio Se incluye cambio en nombramiento de Procurador
82 •Cambio de nombres Rechaza Rechaza
89 •Cambio de nombres y nombramiento de fiscal general y de circuito
Omite estudio Se incluye cambio en nombramiento de Procurador
93 •Cambio de nombres (fiscal) Rechaza Rechaza
95 •Cambios de nombres (fiscal) Rechaza Rechaza
102, 105, 107, 110, 111
•Autonomía de MP•Fiscales de circuito•Nombramiento•Informe •Oficina del Abogado General•Controversia constitucional y acción de inconstitucionalidad por Fiscal
Omite estudio Se incluye Controles:•Forma de selección (terna ejecutivo, elige senado)•Servicio de carrera•Perfil de procurador •Comparecencia
116, 119, 122
•Autonomía de MP estatal Omite estudio Se incluye
Negociar un dictamen mas completo que incluya …
Techo de Negociación
ConstitucionalPresunción de InocenciaEliminación del valor probatorio de la declaración ministerial Separación de la Policía y el Ministerio PúblicoAutonomía del Ministerio Público
Secundaria-El nuevo Código Federal de Procedimientos penales ( juicios orales y sistema adversarial)-Ley General de Seguridad Pública.-Ley Orgánica de la Fiscalía Federal-Ley Orgánica de la Policía Federal-Ley Orgánica del Poder Judicial
Piso de Negociación
ConstitucionalPresunción de InocenciaEliminación del valor probatorio de la declaración ministerial Autonomía del MP
Secundaria
-El nuevo Código Federal de Procedimientos Penales ( juicios orales y sistema adversarial) y,
-Ley Orgánica de PGR
Que no se rechace el resto de la propuesta y
que se amplíe su discusión en foros.