Neuquén, 09 de enero de 2008 - desarrollandonqn.gob.ar de... · Cámara de Comercio, Hotelería,...

Ministerio de Desarrollo Territorial – Subsecretaría de Turismo Félix San Martín 182 – Neuquén CP (8300) Tel.: 054 299 442 4089 Fax: 054 299 4432438 www.neuquentur.gov.ar – Neuquén – Patagonia - Argentina

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http://www.neuquentur.gov.ar/


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AAUUTTOORRIIDDAADDEESS

Gobernador Provincia del Neuquén

Dr. Jorge Augusto Sapag

Vicegobernadora Provincia del Neuquén

Dr. Ana Pechén

Ministro de Desarrollo Territorial

Prof. Elso Leandro Bertoya

Subsecretaria de Turismo

Lic. Alicia Lonac

Director Provincial de Turismo

Sr. Oscar Mansegosa

Directora Gral. de Desarrollo e Innovación Turística

Lic. Marta García

Directora Gral. de Inversiones Turísticas

Lic. Graciela Martínez

Directora Gral. de Servicios y Actividades Turísticas

Lic. Marisa Focarazzo

Directora Gral. de Facilitación y Capacitación Turística

Lic. Rosalba Failla

Directora Gral. de Sistemas de Información Turística

Lic. Alejandra Pérez

Director Gral. de Marketing Turístico A/C

Sr. Oscar Mansegosa

Director Zona Norte

Sr. Sebastián Neira

Gerente Ejecutivo NeuquénTur S.E. Lic. Hernán Santarelli

Coordinación Técnica Lic. María Carolina Molíns Lic. Débora Calore



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IINNDDIICCEE Introducción…………………………………………………………………………………………………. 4

Definición de políticas turísticas……………………………………………………………………… 6

El proceso de formulación del plan………………………………………………………………. 7

La situación turística actual en la provincia……………………………………………………… 10

Características generales…………………………………………………………………………. 10

Indicadores de evolución de la oferta y de la demanda turística…………………… 14

Análisis FODA………………………………………………………………………………………… 22

Desarrollo de estrategias turísticas………………………………………………………………. 27

Visión estratégica…………………………………………………………………………………… 28

Misión……………………………………………………………………………………………………. 28

Ejes estratégicos…………………………………………………………………………………… 29

Planificación y ordenamiento territorial……………………………………………… 29

Competitividad……………………………………………………………………………… 46

Inversión turística…………………………………………………………………………. 49

Marketing- Neuquéntur……………………………………………………………………. 78

Capacitación turística………………………………………………………………………. 88

Facilitación turística…………………………………………………………………………. 95

Calidad en la prestación de los servicios y actividades………………………… 97

Desarrollo de sistemas de información………………………………………………. 104



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IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN

La naturaleza ha sido pródiga con la Provincia del Neuquén: lagos, volcanes, cerros, aguas termales, espectaculares bosques, sus manifestaciones culturales y su gente conforman un espacio de aventuras, de misterios, de seducciones, que atraen a visitantes de la Argentina y del resto del mundo.

El presente plan de gestión para el período 2008–2011 toma como base

la existencia de esos recursos naturales y se propone articular acciones del sector privado, académico y del Estado para potenciar los atractivos y obtener recursos que permitan la generación de más actividad económica, más empleo con mayor calidad y más bienestar para la población.

Es un documento flexible, con un horizonte temporal de 4 (cuatro) años,

cuyo objetivo principal reside en definir estrategias y líneas de acción necesarias para el desarrollo turístico sustentable y el posicionamiento de la Provincia del Neuquén como un destino turístico competitivo.

Es el resultado de un largo proceso que se realizó durante todo 2008, con

talleres de planificación, encuentros, debates y riquísimos intercambios de ideas en toda la provincia. Estuvieron representados los sectores privados en su totalidad, desde cámaras hoteleras a prestadores de distintos servicios y actividades; se incluyeron las expectativas de todos los municipios, comisiones de fomento y parajes del Neuquén, que sumaron sus visiones; organismos nacionales, como la Secretaría de Turismo de la Nación y la Administración de Parques Nacionales; los distintos estamentos provinciales y las instituciones académicas.

El todo es más, mucho más que la suma de las partes. El trabajo permitió

lograr una síntesis con un producto único e irrepetible: Neuquén, con su diversidad de matices, de paisajes, de culturas.

Partimos de la evaluación de los recursos turísticos diseminados por la

geografía provincial, consolidando los destinos que ya están en el mercado internacional para buscar nuevas alternativas poniendo en valor nuevos espacios, algunos con desarrollo apenas incipiente y otros en la etapa inicial.

Pero además de planificar espacialmente el territorio, se diseñaron

acciones para la capacitación, tanto en la gestión empresaria como en las actividades de atención directa al turista o en la conformación de una conciencia turística ambiental.



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También se identificaron las distintas posibilidades de inversión privada y

las alternativas de fomento desde el Estado, ya sea a través de créditos o de exenciones impositivas. Y sin olvidar proyectar el marketing ni los programas de calidad y mejoramiento de las prestaciones turísticas.

Por ello, el trabajo que aquí se presenta parte de un análisis de la

situación que se vive, los logros alcanzados en este primer año de gestión, y hace referencia al impacto positivo que desde el sector turístico se pretende lograr respaldado por el Gobierno provincial para el beneficio de cada uno de los habitantes de esta provincia.

Hay acciones, hay plazos, hay efectos esperados y medibles. Siempre

teniendo en cuenta que la marcha misma del plan irá generando una nueva realidad sobre la que deberemos continuar trabajando. De allí, la flexibilidad necesaria que estamos planteando para seguir desarrollando un nuevo Neuquén turístico.



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DDEEFFIINNIICCIIOONN DDEE PPOOLLIITTIICCAASS TTUURRIISSTTIICCAASS

La evolución del TURISMO en la Provincia del Neuquén es una pieza

clave en la economía local, puesto que tiende a constituirse como uno de los principales ejes de desarrollo, apto para favorecer el cambio de la matriz productiva provincial, dependiente actualmente del aprovechamiento de recursos no renovables.

El sector turístico contribuye decisivamente al desarrollo social y

económico de la provincia, al permitir la captación de divisas, generar un efecto multiplicador y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, puesto que se convierte en una nueva oportunidad de desarrollo local.

En este marco, la política turística en la Provincia del Neuquén se basa

en el desarrollo sustentable, el cual busca armonizar el desarrollo social con equidad, la protección y conservación ambiental y el crecimiento económico, a través de las siguientes premisas básicas:

Inclusión social; Participación local; Mejora de los estándares de vida de sus habitantes; Generación de empleo, tanto directa como indirectamente; Revalorización de las pautas culturales y la identidad local; Conservación de los recursos naturales; Satisfacción de los visitantes; Cooperación público-privada-intermedia en la gestión de los

destinos; Gestión social empresaria y gubernamental.

Esto fortalecerá a la provincia, para que logre ser competitiva en

distintas dimensiones y tenga acceso tanto a mercados nacionales como internacionales.



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EELL PPRROOCCEESSOO DDEE FFOORRMMUULLAACCIIOONN DDEELL PPLLAANN

Este plan es un documento de gestión, elaborado con visión estratégica y flexible, y tiene el objetivo fundamental de marcar un camino que contribuya a consolidar a la actividad turística como una vía eficaz para lograr una distribución equilibrada de recursos, beneficios para todas las comunidades y una mejor calidad de vida de todos sus habitantes.

Para su elaboración, durante el año 2008 se llevaron a cabo talleres en

cada una de las zonas turísticas. El objetivo de los mismos fue analizar la situación turística en cada zona y definir la visión compartida de las mismas entre todos los participantes; además de identificar las principales problemáticas que impiden alcanzar dicha visión y la priorización de acciones necesarias para darles solución.

Durante el mes de febrero se realizaron las reuniones en la zona turística

Patagonia de los Valles y Volcanes, específicamente en Andacollo y Chos Malal. Entre los asistentes, se encontraban los intendentes de Andacollo, Barrancas, Buta Ranquil, Chos Malal, Los Miches, Tricao Malal y los presidentes de las comisiones de fomento de Manzano Amargo y Varvarco-Invernada Vieja.

Los referentes de turismo que participaron en los talleres pertenecían a

las localidades de Andacollo, Barrancas, Buta Ranquil, Chos Malal, El Cholar, El Huecú, Guañacos, Huinganco, Las Ovejas, Manzano Amargo, Taquimilán, Varvarco-Invernada Vieja, Villa Curi Leuvú y Villa Nahueve.

Asimismo, se encontraron presentes los secretarios de gobierno de

Barrancas y Chos Malal, representantes del Concejo Deliberante de Chos Malal, el sector privado y cámaras y asociaciones de la zona, tales como Alauri Neuquén, Cámara de Comercio, Industria y Producción de Chos Malal, Centro PyME, Club Andino Cordillera del Viento, Club de Pesca Epulafquen y Copretur, entre otros.

También durante febrero se realizó en Caviahue el taller de la

Patagonia Termal, del cual participaron los intendentes de Bajada del Agrio, Caviahue-Copahue, Las Lajas y Loncopué; los referentes de turismo de Caviahue-Copahue, Las Lajas y Loncopué; el Secretario de Gobierno de Las Lajas; representantes de la Asociación de Hoteleros y Afines de Caviahue-Copahue; de la Cámara de Comercio, Hotelería, Turismo y Afines de Caviahue-Copahue; de la Cámara de Comercio, Industria y Producción de Las Lajas, representantes del Centro PyME y sector privado de la zona, entre otros.



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Por otra parte, en el transcurso del mes de marzo se realizó en Villa El Chocón la reunión-taller en la Estepa de los Dinosaurios, a la cual asistieron los referentes de turismo de Centenario, Mariano Moreno, Neuquén Capital, Piedra del Águila, Plaza Huincul, Villa El Chocón y Zapala; los secretarios de gobierno de Mariano Moreno, Picún Leufú, Santo Tomás, Villa El Chocón; la Comisión Municipal de Villa El Chocón; los delegados regionales de Añelo, Neuquén y Picún Leufú; representantes de los establecimientos agroturísticos de la zona; la Cámara de Comercio, Producción y Afines de Picún Leufú; la Cámara de Comercio de Villa El Chocón y representantes del Centro PyME, entre otros.

Finalmente, en San Martín de los Andes se realizó durante el mes de abril

la reunión de trabajo correspondiente a la zona Patagonia de los Lagos, de la cual participaron los intendentes de San Martín de los Andes y Villa La Angostura; los referentes de turismo de Aluminé, Junín de los Andes, Piedra del Águila, San Martín de los Andes y Villa La Angostura; representantes de la Secretaría de Coordinación de Villa Pehuenia, de la Subsecretaría de Turismo de San Martín de los Andes y de la Subsecretaría de Desarrollo Económico de San Martín de los Andes; además de representantes del Parque Nacional Lanín.

Asimismo, representantes del sector privado; Centro PyME; cámaras y

asociaciones tales como la Cámara de Comercio, Producción y Turismo de Aluminé, Asociación de Prestadores de Servicios Turísticos de Aluminé, Asociación de Hoteleros de Junín de los Andes, Asociación Hotelera y Gastronómica de San Martín de los Andes, Cámara de Comercio, Industria y Turismo de San Martín de los Andes, Cámara de Comercio, Industria, Producción y Turismo de Villa La Angostura, Cámara de Comercio y Turismo de Villa Pehuenia, entre otros.

De esta manera, el carácter participativo de este documento ha sido

logrado gracias a la positiva respuesta de los actores sociales de la provincia, la vinculación con entes nacionales como la Secretaría de Turismo de la Nación y la Administración de Parques Nacionales, entre otros; conciliando visiones, expectativas y necesidades en temáticas que lo enriquecen con cada uno de sus aportes.

Convocados los representantes de las comunidades en cada una de las

reuniones realizadas en las distintas zonas turísticas y su valioso aporte, sumados los antecedentes obtenidos de estudios y acciones ya realizados por distintos organismos en la provincia y en esta institución1; se precisaron ejes de trabajo para seguir avanzando sobre el desarrollo sustentable de la actividad y la

1 Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable. Argentina 2016; Plan Estratégico Territorial. Argentina 2016. Plan Maestro de Turismo de la Provincia del Neuquén 2003-2007; Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neuquino; Plan de Desarrollo Recreativo-Turístico Zona Norte; entre otros.



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articulación de los lineamientos de trabajo técnicos y políticos, que actuarán como marco de la presente gestión.

El documento aspira a lograr:

La visión transversal del turismo en los máximos niveles de las

administraciones.

Una visión global y más amplia. La convergencia regional: el sector turístico, al tener un carácter intensivo

en lo concerniente a utilización de recursos humanos, contribuye a estimular el desarrollo de las zonas con menos recursos productivos.

La captación de divisas, ahorro interno, y generación de un proceso integral redistributivo, que satisfaga necesidades psico-económico-sociales debido a la creación de puestos de trabajo, entre otros factores.

Se buscará el desarrollo de los recursos humanos y la competitividad que

facilite inversiones, que también generará un efecto multiplicador en la economía del sector; debido al mayor incremento en el gasto turístico de los visitantes que repercute sobre el ingreso local. En este sentido, sus efectos no se limitan a los que se originan en los lugares que tienen contacto directo con la demanda turística, sino que el turismo actúa sobre muchos otros comercios que atienden tanto a la demanda turística como a la de los residentes (efecto multiplicador económico).

También el reto tecnológico y la formación en los recursos humanos deben orientar estrategias y resultados a obtener, reconociendo su necesidad para competir en los distintos mercados, con estándares de calidad para insertarse en segmentos de mercado más rentables.

En definitiva, este plan pretende ser una herramienta que contribuya

decisivamente a que el sector siga generando oportunidades de empleo y alternativas para las economías regionales y las distintas comunidades del Neuquén.

Se pretende su revisión y actualización constante en el marco de la visión estratégica sobre el turismo en la provincia definida en este plan, a fin de responder a la evolución de la actividad y a las demandas comunitarias al respecto. Por ello, se prevé la evaluación de la efectividad de la gestión en los próximos tres años a través de indicadores concretos; tal como se ha hecho durante el presente año.



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LLAA SSIITTUUAACCIIOONN TTUURRIISSTTIICCAA AACCTTUUAALL EENN LLAA PPRROOVVIINNCCIIAA Características generales

La naturaleza ha sido pródiga con la Provincia del Neuquén: lagos, volcanes, cerros, aguas termales, espectaculares bosques, manifestaciones culturales y su gente se conjugan ofreciendo un entorno en estado casi virgen y cálido, que la convierten en un destino elegible por los turistas.

Sumado a ello, el 11,8 % de la superficie provincial se encuentra en

áreas naturales protegidas, tanto de jurisdicción nacional como provincial, las cuales constituyen un importante atractivo para amantes de la naturaleza residentes en el país y en el extranjero.

La calidad de sus atractivos naturales y culturales, la calidez y

hospitalidad de sus habitantes, el respaldo de planes regulatorios y la existencia de una importante red de transporte y telecomunicaciones han permitido el crecimiento de servicios de alojamiento, gastronomía y esparcimiento posibles de comercializar tanto en el mercado nacional como internacional.

Todos estos recursos naturales, culturales y humanos se encuentran

presentes en las distintas zonas de la provincia, y son parte de los productos turísticos que, con distintos grados de desarrollo, identifican, diferencian y contribuyen a forjar el perfil turístico de cada una: Patagonia de los Valles y Volcanes, Estepa de los Dinosaurios, Patagonia de los Lagos y Patagonia Termal.

Figura Nº 1: Zonas turísticas de la Provincia del Neuquén

Fuente: Subsecretaría de Turismo. Provincia del Neuquén (2008)



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Este agrupamiento por zonas permite vincular el imaginario y las

expectativas de los turistas con oportunidades de propuestas integradoras de los destinos, logrando una convergencia de lenguajes, fomentando la cooperación e interrelación entre localidades.

La zona turística Patagonia de los Valles y Volcanes posee un

desarrollo turístico incipiente y está ubicada en el extremo noroeste del territorio provincial. Según el Censo 2001, posee una población total de 25.713 habitantes y está integrada por las localidades de Andacollo, Barrancas, Buta Ranquil, Chos Malal, El Cholar, El Huecú, Guañacos, Huinganco, Las Ovejas, Los Miches, Manzano Amargo, Tricao Malal, Varvarco, Villa Curi Leuvú, Villa Nahueve y Taquimilán.

La ruta nacional Nº 40 integra esta zona al resto de la provincia y al país,

conectando la región con la Provincia de Mendoza al norte y con las zonas de mayor desarrollo turístico al sur. Posee, además, vinculación fronteriza con la vecina República de Chile por medio del paso internacional Pichachén, lo que favorece la afluencia de visitantes de dicho país.

Es un espacio montañoso muy agreste, en gran parte ocupado por la

cordillera de transición de los Andes. Concentra atractivos de importante jerarquía como el complejo volcánico Domuyo y se encuentran localizadas en ella las áreas naturales protegidas provinciales Tromen, Sistema Domuyo y Lagunas de Epulauquen, las cuales reciben en las distintas temporadas visitantes nacionales y extranjeros. Sus manifestaciones culturales, por otro lado, le dan un perfil rural y tradicional.

Posee atractivos que por su cantidad y diversidad son potencialmente

aptos para generar mayores corrientes turísticas y brinda la posibilidad de acceder a actividades como excursiones en bicicleta, cabalgatas, rafting, trekking, montañismo, campamentismo, observación de aves, aguas termales, turismo rural, fiestas populares, turismo religioso, turismo arqueológico y minero, entre otras.

En cuanto a servicios turísticos, cuenta con una agencia de viajes y un

total de 568 plazas hoteleras habilitadas por la Subsecretaría de Turismo, distribuidas en 34 establecimientos.

La zona turística Estepa de los Dinosaurios, al este de la provincia,

incluye el área de mesetas y valles medios e inferiores de los ríos Neuquén y Limay. De acuerdo al Censo 2001, posee una población total de 371.747



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habitantes, distribuidos en las localidades de Añelo, Arroyito, Centenario, Cutral Có, El Sauce, Los Catutos, Mariano Moreno, Neuquén Capital, Piedra del Águila, Picún Leufú, Plaza Huincul, Plottier, Rincón de los Sauces, San Patricio del Chañar, Santo Tomás, Sauzal Bonito, Senillosa, Villa El Chocón, Vista Alegre y Zapala.

Si bien la misma constituye principalmente un espacio por el cual

transitan las principales corrientes turísticas que arriban a la provincia por el Aeropuerto Internacional del Neuquén y las rutas nacionales 22, 237 y 151 o se dirigen a otros destinos nacionales; la puesta en valor turístico de diferentes recursos de la región ha generado, en los últimos años, un valor agregado en la experiencia turístico-recreativa de los visitantes.

Los productos turísticos pesca deportiva, paleontología, enoturismo,

turismo cultural y turismo rural han tenido especial auge en los últimos años, creando nuevas posibilidades de recreación tanto para turistas como para residentes en la región.

En relación a sus servicios turísticos, cuenta con 33 agencias de viajes y

un total de 3.589 plazas hoteleras habilitadas por la Subsecretaría de Turismo, distribuidas en 66 establecimientos.

La Patagonia de los Lagos, por su parte, se encuentra ubicada en el

extremo sur del territorio provincial. Posee aproximadamente 46.991 habitantes, residentes en las localidades de Aluminé, Junín de los Andes, Las Coloradas, San Martín de los Andes, Villa La Angostura, Villa Pehuenia-Moquehue y Villa Traful.

Es la zona de mayor desarrollo turístico, concentra la mayoría de los

atractivos de máxima jerarquía y del equipamiento turístico existente en la provincia. Se localizan en ella los parques nacionales Arrayanes, Lanín y Nahuel Huapi.

Las principales vías de acceso a esta zona las constituyen el Aeropuerto

Chapelco y las rutas nacionales 231, 234, 237 y 40, además de los pasos internacionales Cardenal Samoré, Mamuil Malal, Icalma y Pino Hachado.

Esta zona nuclea, asimismo, a dos de los principales centros de esquí de

la provincia -cerro Chapelco y cerro Bayo- y al parque de nieve Batea Mahuida. Posee, además, una óptima vinculación fronteriza con la vecina República de Chile, lo que potencia la afluencia de visitantes de dicho país.

Los productos turísticos presentes en esta zona incluyen, entre los de

mayor desarrollo, pesca deportiva, caza deportiva, nieve-esquí, rafting,



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observación de aves, trekking, cabalgatas, senderismo, campamentismo, turismo en comunidades Mapuche, turismo rural, manifestaciones artísticas, entre otros.

En cuanto a servicios turísticos, cuenta con 47 agencias de viajes y un

total de 12.472 plazas hoteleras habilitadas por la Subsecretaría de Turismo, distribuidas en 437 establecimientos.

La Patagonia Termal, caracterizada por milenarios bosques de

araucarias únicos, se encuentra en el centro del territorio provincial y constituye una zona de transición entre las zonas Patagonia de los Lagos y Patagonia de los Valles y Volcanes. Sus localidades -Bajada del Agrio, Caviahue Copahue, Las Lajas y Loncopué- suman un total de 10.343 habitantes, según datos proporcionados por el Censo 2001.

Esta zona, cuyas principales vías de acceso las constituyen las rutas

nacionales 22, 40 y 242 y el paso internacional Pino Hachado, se identifica a nivel mundial por el recurso termal emplazado en Copahue, conocido por la diversidad de aguas curativas, fangos y por sus instalaciones.

Además del recurso termal, otros productos turísticos presentes en esta

zona son nieve-esquí, pesca deportiva, senderismo, montañismo, turismo rural y sus manifestaciones culturales, entre otros.

Con respecto a servicios turísticos, cuenta con 2 agencias de viajes, una

sucursal y un total de 840 plazas hoteleras habilitadas por la Subsecretaría de Turismo, distribuidas en 31 establecimientos.



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Indicadores de evolución de la oferta y de la demanda turística

Los sistemas de información estadística y las investigaciones empíricas tanto de la demanda como de la oferta turística son importantes en el sector turístico, ya que contribuyen a generar información que se traduce en indicadores que ayudan a evaluar el nivel de la actividad turística. A partir de estos indicadores se logra tener una base de información oportuna, válida y confiable que está destinada a orientar la toma de decisiones, fijar un rumbo y alinear los esfuerzos hacia la consecución de las metas que se establecen a nivel público y privado.

El análisis de los indicadores obtenidos en los últimos años permitió caracterizar la actividad turística a nivel provincial: Indicadores de la oferta

La oferta hotelera contabilizó, durante el año 2008, 18.172 plazas habilitadas por los organismos oficiales de turismo.

La mayor participación en plazas hoteleras la concentra la zona Patagonia de los Lagos, que cuenta con un 69,00% del total de plazas ofrecidas a nivel provincial.

En los últimos 5 años se incorporaron a esta oferta hotelera 3.802 camas reflejando un crecimiento del 26,46%, siendo el año 2008 el que registró el mayor incremento, con un 7,2%.

A nivel provincial, las categorías 1 y 2 estrellas son las que concentran mayor cantidad de plazas (45%) siguiéndole en orden de importancia las plazas con categoría 3 estrellas (33%).

Con respecto a los pernoctes turísticos registrados únicamente en establecimientos habilitados oficialmente, estos tuvieron un incremento sostenido desde el año 2005, revelando un crecimiento del 22% entre el año 2005 y el año 2008 (en este cálculo se encuentran exceptuados los pernoctes registrados en campings, segundas residencias y los registrados en viviendas de alquiler por inmobiliaria).

Durante el año 2007, Neuquén obtuvo una participación en pernoctes del 19,73% a nivel región patagónica.

Con respecto al nivel de actividad, la provincia registró un factor de ocupación promedio anual del 41,6%, valor que supera ampliamente al registrado a nivel nacional (24,8%) y a nivel región patagónica (28,3%).



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Indicadores de la demanda

Actualmente el mercado internacional representa el 12,26% de la demanda que visita los destinos turísticos de la provincia.

El flujo de turistas está constituido en su mayor parte por el mercado nacional (74,51%), perteneciendo en su mayoría a Capital Federal y Gran Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y Provincia del Neuquén:

Permanecen en los destinos neuquinos entre 5 y 6 noches aproximadamente,

tanto en temporada invernal como estival.

El 28% se encuentra fidelizado, ya que visitó en los últimos 4 años dos o más veces los destinos de la provincia.

El ingreso promedio que genera en la provincia es de $890 por persona durante toda su estadía.

En el año 2008 se estima que la actividad turística registrada en establecimientos habilitados oficialmente, generó un ingreso en concepto de gasto turístico total de aproximadamente $502.000.000 de los cuales el 74,70% ingresó a través de la demanda nacional, el 13,95% fueron divisas extranjeras y el 11,35% se redistribuyó en la provincia.

Gráfico N° 1: Distribución de la cantidad de plazas hoteleras habilitadas por zona turística. Año 2008

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas.

Patagonia de los Lagos

12.643 plazas (69%)

Estepa de los

Dinosaurios 3.589 plazas

(20%) Patagonia Termal

1.372 plazas (8%)

Patagonia de los Valles y Volcanes

568 plazas (3%)



16

Gráfico N° 2: Evolución de la cantidad de plazas hoteleras habilitadas en la

Provincia del Neuquén. Período 2004-2008

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas.

Gráfico N° 3: Análisis comparativo del crecimiento de las plazas habilitadas en el país, la

Patagonia y la Provincia del Neuquén. Período 2006-2008

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas y Secretaría de Turismo de la Nación.

18.17216.951

15.89014.919

14.370

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2004 2005 2006 2007 2008

AÑO

CA

NTID

AD

DE

PL

AZ

AS

+ 26,46%

Argentina Neuquén

2006 2007

496.246 513.194

2006 2007

81.403 85.9042006 2007 2008

15.890 16.951 18.172

+3.4% + 6,0% + 6,7% + 7,2%

Patagonia



17

Gráfico N° 4: Distribución de plazas hoteleras habilitadas según categoría en la Provincia

del Neuquén. Año 2008.

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas

Gráfico N° 5: Distribución de plazas hoteleras habilitadas según categoría y zona

turística. Año 2008.


23%

7%

38%

21%

11%

24%

10%

13%

30%

23%

7%

7%

10%

34%

35%

5%

7%

7%

19%

25%

32%

7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ca

nti

da

d d

e p

laza

s (

%)

Patagonia de Valles y

Volcanes

Patagonia Termal Patagonia de los Lagos Estepa de los

Dinosaurios

5 estrellas

4 estrellas

3 estrellas

2 estrellas

1 estrella

Sin categoría

No

categorizables

2% 3%

No categorizables

1.567 plazas

(8%)

Sin categoría

1.328 plazas

(7%)

5 estrellas

298 plazas

(2%)

4 estrellas

860 plazas

(5%)

3 estrellas

6.099 plazas

(33%)

2 estrellas

5.786 plazas

(31%)

1 estrella

2.532 plazas

(14%)



18

Gráfico N° 6: Evolución de los pernoctes turísticos anuales en alojamientos habilitados.

Período 2005-2008.


Gráfico N° 7: Factor de ocupación promedio anual en establecimientos habilitados de

Argentina, Patagonia y Provincia del Neuquén. Año 2007.

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas y Secretaría de Turismo de la Nación.

2.834.8502.575.077

2.178.174

2.401.718

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

2005 2006 2007 2008

Año

Pern

octe

s t

urísticos

+ 22%

Argentina Patagonia Neuquén

F.O. 24.8%

F.O. 28.3%

2007

F.O.= 41.6%

2008

F.O.= 42,7%



19

Gráfico N° 8: Conectividad aérea: Evolución de la cantidad de vuelos anuales.

Período 1999-2008.

Fuente: Secretaría de Obras y Servicios Públicos - Dirección Provincial de Transporte - Dirección de Transporte Aéreo.

Gráfico N° 9: Los mercados turísticos. Año 2007.

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección de Estadística.

16.081

25.303

28.247 27.155

19.109 18.704

17.589 18.009

15.214 15.913

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

22.000

24.000

26.000

28.000

30.000

1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008

Mercado Nacional

Mercado Interno

Mercado Internacional

12.26%

74.51%

13.23%



20

Gráfico N° 10: Caracterización de los principales mercados turísticos. Temporada

Estival 2007.

Cuánto representan de nuestra

demanda turística …

Qué permanencia promedio

registran …

Qué porcentaje está fidelizado…

Qué ingreso promedio generan durante su permanencia…

Mercado Nacional

74.5% En la prov. 5,3 noches

27% $890 por persona

Chile

9% -En la prov.:4 a 5 noches

-En el país: 6 a 7 noches

20% Us$ 260 por persona

Resto del mercado receptivo

2.5% -En la prov: 6 a 7 noches

-En el país: 15 noches

9.5% Us$ 354 por persona


Gráfico N° 11: Caracterización de los principales mercados turísticos. Temporada Invernal 2007.

Cuánto representan

de nuestra demanda turística …

Qué permanencia promedio

registran …

Qué porcentaje está fidelizado…

Qué ingreso promedio generan durante su permanencia…

Mercado Nacional

74% 5 a 6 noches 28% $1530 por persona

Brasil

7.5% -En la prov.: 7 a 8 noches -En el país: 6 a 7 noches


Chile

4.7% -En la prov.: 5 a 6 noches -En el país: 5 a 6 noches


Resto del mercado receptivo

2.8% -En la prov.:7 noches -En el país: 14 noches





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Gráfico N° 12: Ingreso directo generado por la actividad turística en concepto

de gasto turístico. Año 2008.

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén. Dirección de Estadística

Gráfico N° 13: Empleo generado por la actividad turística.

• Hotelería

• Restaurant y similares

• Transportes y servicios anexos

• Agencia de viajes

• Servicios de esparcimiento

Fuente: Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR)

INGRESO ANUAL $ 502.000.000

Se redistribuyen dentro de la provincia

$ 57.000.000 Ingresan de otros países

$70.000.000

Ingresan de otras provincias argentinas

$ 375.000.000

En 2006 el sector turismo

generó en nuestro país

956.546 puestos de trabajo:

9,7 % del total de personal ocupado a nivel nacional

El turismo genera 2 empleos

por cada plaza hotelera



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Análisis FODA

A modo de síntesis, se presenta una Matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas)2, la cual se desprende del cruce de la información existente y detallada anteriormente.

Esta matriz permite comprender las limitaciones que dificultan el logro de

los objetivos en relación a la actividad turística en la provincia, así como también las ventajas que los potencian; de manera de garantizar la efectividad de los programas y acciones que orientarán el desarrollo turístico sustentable en la misma. Fortalezas

Presencia de espacios naturales con alta calidad paisajística, en un entorno agreste y con bajo impacto ambiental.

Existencia de un marco jurídico que regula la prestación de servicios turísticos en la provincia.

Existencia de variada oferta de servicios turísticos en Patagonia de los Lagos y en Estepa de los Dinosaurios.

Existencia en la Provincia del Neuquén de productos turísticos desarrollados y comercializados tanto en mercados nacionales como internacionales, tales como pesca deportiva, nieve-esquí, termalismo, turismo rural y paleontología.

Existencia de recursos naturales y culturales con alto grado de potencial turístico para diversificar la oferta (montañismo, rafting, cabalgatas, campamentismo, enoturismo, golf, observación de aves, arqueología-arte rupestre, turismo en comunidades Mapuche, turismo religioso, gastronomía regional, congresos y convenciones, entre otros).

Alto porcentaje del territorio provincial (11,8%) destinado a la conservación de los recursos naturales, a través de su pertenencia a áreas protegidas provinciales y nacionales.

2 Las debilidades son situaciones que expresan carencias de determinados recursos internos, mientras las amenazas provienen de situaciones externas que ponen en peligro la concreción de los objetivos. Las fortalezas, por su parte, están asociadas a la presencia de recursos internos y las oportunidades expresan circunstancias externas que pueden ser aprovechadas.



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Trabajo sinérgico entre los sectores público, privado e intermedio, tanto del ámbito local y provincial como nacional, en la implementación de políticas y acciones que mejoren el desempeño de la actividad turística.

Creciente concientización de las comunidades receptoras en cuanto a las características y beneficios producidos por el desarrollo del turismo como motor de desarrollo social, ambiental y económico a nivel local, provincial y nacional.

Amplia y prestigiosa oferta académica en la formación de profesionales en turismo en la provincia, lo cual genera disponibilidad de recursos humanos altamente capacitados.

Constante capacitación de los diferentes actores públicos y privados relacionados con la actividad turística.

Fuerte decisión del Gobierno provincial por desarrollar el turismo como una de las principales actividades económicas.

Existencia de iniciativas asociativas y de alianzas estratégicas en los distintos sectores y niveles (público, privado, intermedio).

Participación en ferias y eventos locales, regionales, nacionales e internacionales para la promoción y difusión de la provincia.

Existencia de la Empresa de Promoción Turística NeuquénTur S.E.

Desarrollo continuo de infraestructura y equipamiento turístico en toda la provincia.

Fomento de proyectos conjuntamente con municipios y comisiones de fomento, con criterios de integración de destinos turísticos para la conformación de corredores.

Existencia de un convenio entre la Universidad Nacional del Comahue y el Ministerio de Desarrollo Territorial para elaborar un plan de marketing con la asistencia económica del Consejo Federal de Inversiones.

Hospitalidad y cordialidad de los neuquinos para la recepción y atención del visitante.



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Oportunidades

Tendencia mundial en el crecimiento de viajes e interés en el turismo asociado al disfrute de la naturaleza.

Pertenencia a la región Patagonia, marca reconocida como uno de los principales destinos de turismo nacional e internacional.

Existencia a nivel nacional e internacional de sistemas de gestión de la calidad en la prestación de servicios turísticos.

Proximidad geográfica con la República de Chile, y existencia de pasos internacionales habilitados como Pichachén, Pino Hachado, Icalma, Mamuil Malal, Carirriñe, Hua Hum y Cardenal Samoré que facilitan la realización de circuitos binacionales y/o integrados y la llegada de visitantes del vecino país.

Existencia del Ente Regional Oficial Patagonia Turística, que nuclea el trabajo conjunto de las provincias de la región Patagonia en relación al desarrollo de productos turísticos y la promoción y posicionamiento de los destinos que la componen; promoviendo y coordinando la actividad turística recreativa oficial y privada patagónica.

Existencia de un marco de planificación turística a nivel nacional mediante el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable Argentina 2016, en el cual la provincia se encuentra inserta dentro de la región Patagonia, especialmente dentro del Corredor de los Lagos, espacio prioritario para la Secretaría de Turismo de la Nación en el período 2006-2011.

Incremento de la llegada de turistas extranjeros a la República Argentina: el país ha recibido 2.327.194 millones de turistas extranjeros en el año 2008, lo que se traduce en un incremento del 5,78% con respecto a las llegadas que registró en el año anterior según informes del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

Debilidades

Insuficiencia y/o falta de equipamiento e infraestructura básica en atractivos de zonas con gran potencial turístico (caminos, cartelería, senderos, miradores, oficinas de informes turísticos, entre otros), lo cual no garantiza la seguridad ni el disfrute de los usuarios.

Falta de calidad en la infraestructura y facilidades en los pasos fronterizos.



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Escasez de oferta de actividades de esparcimiento en los centros turísticos de la provincia (centros comerciales, cines, teatros, pubs, entre otros).

Dificultades para lograr la habilitación de establecimientos turísticos y prestadores de actividades en el ámbito provincial.

Marcada estacionalidad de la demanda actual en los destinos turísticos.

Falta de sistematización de la investigación de mercados para la obtención de datos sobre tendencias, motivaciones, evolución de la oferta y de la demanda.

Insuficiente capacitación para la comercialización de servicios turísticos con valor agregado.

Deficiencia en la frecuencia y calidad de los servicios de conectividad aérea y terrestre en las distintas zonas turísticas.

Escasez del desarrollo y mejoramiento de las conexiones adecuadas de los transportes aéreos y terrestres hacia los destinos turísticos.

Deficiencias en infraestructura y equipamiento en los Aeropuertos de Zapala, Chos Malal, Las Ovejas, entre otros.

Escasez de señalización vial turística en general en la provincia.

Falta de oficinas de turismo en pasos internacionales tales como Cardenal Samoré, Mamuil Malal y Pino Hachado, a pesar del volumen de turistas internacionales que ingresan por estos pasos.

Deficiencia en comunicaciones telefónicas y de Internet en distintas localidades del interior de la provincia.

Escasez de recursos humanos capacitados y especializados en la prestación de diversos servicios como gastronomía y alojamiento (chef, mucamas y recepción).

Amenazas Mal estado de la ruta nacional nº 40 en la Provincia de Mendoza, lo que

dificulta la integración entre ambas provincias.

Existencia, en la actualidad, de contaminación en algunos ríos y lagos.



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Existencia de propuesta por parte de la Provincia de Río Negro de Corredor Bioceánico de transporte de carga por Paso Cardenal Samoré, alternativa no deseada por la Provincia del Neuquén.

Falta de abastecimiento de combustible regular y confiable a las zonas turísticas.

Problemas de titularidad de la tierra y constitución de garantías, que impiden el acceso a líneas de crédito.



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DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE EESSTTRRAATTEEGGIIAASS TTUURRIISSTTIICCAASS

El promover el intercambio entre los distintos actores permite la potenciación en la gestión y el desarrollo de procesos y tareas a cumplir en cada destino turístico (confianza pública y privada), y de esta forma conseguir la generación de más y mejores empleos en las comunidades.

Por ello, es preciso respaldar la integración de conocimientos y

experiencias para lograr sustentabilidad social, ambiental y económica; competitividad y eficiencia en la actividad turística planteada para cada uno de los actores directamente e indirectamente relacionados con la actividad.

El desarrollo turístico es un proceso que debe tener en cuenta y

considerar la complejidad que implica trabajar sobre intangibles (servicios) y sobre recursos en su mayoría naturales (no renovables).

Es por ello que se han definido temáticas específicas para marcar un

camino a seguir de forma que lograr los resultados esperados sea una tarea de todos y para todos.



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La ejecución de estas estrategias dependerá de la viabilidad técnica, legal y financiera. Las acciones que permitirán viabilizar estas estrategias se verán reflejadas en planes operativos anuales que acompañarán el presente Plan de Gestión, los cuales resultarán de las evaluaciones y revisiones periódicas que se efectuarán desde la Subsecretaría de Turismo en coordinación con los distintos actores involucrados; y del contexto local y mundial. Visión Estratégica

Que la Provincia del Neuquén se posicione como destino turístico de excelencia, con zonas desarrolladas y consolidadas turísticamente, comunicadas e integradas por una red de circuitos y caminos que articulen la diversidad de productos y atractivos de cada zona, impulsando la integración y proyectando la conectividad hacia mercados nacionales e internacionales; donde los municipios se complementen y asocien a través de su oferta; con recursos humanos altamente capacitados y calificados; atractiva para los inversores y respetuosa de las pautas culturales de sus habitantes y de todos sus recursos naturales y culturales. Que cada comunidad sea la verdadera protagonista del desarrollo. Misión

La Subsecretaría de Turismo tiene como misión lograr que la actividad turística se reconozca como generadora de empleo y recursos económicos, impulsando un desarrollo sustentable del sector. Por ello, su política de trabajo engloba y articula aspectos sociales, culturales, históricos, ambientales y económicos, respetando siempre la identidad tradiciones y valores de cada uno de los habitantes de la Provincia del Neuquén.



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Ejes Estratégicos

1. Planificación y ordenamiento territorial 1.1. Planificación Estratégica Sustentable Programa de Planificación Estratégica por Zonas y Destinos Turísticos

Ordenamiento territorial e impulso a la integración de la oferta turística a nivel local, regional, nacional e internacional.

Participación en la elaboración y seguimiento de planes de desarrollo sustentable.

Principales acciones realizadas año 2008 Propuesta de Desarrollo de la Oferta Turística de la Patagonia de los Valles y

Volcanes. Primera etapa: inversiones para el emplazamiento estratégico de la modalidad de hostels, posadas rurales y paradores. Participación en la Unidad de Gestión de Chihuido I: elaboración de términos de

referencia para Plan de Aprovechamiento Turístico-Recreativo Sustentable Bajada del Agrio y Quili Malal. Participación en comisiones de planificación a nivel regional y nacional y en

diversos programas de desarrollo estratégico: Plan Estratégico Territorial; Definición de Objetivos de Desarrollo del Milenio; Conformación de la Comisión de Planificación Participativa y Gestión Asociada del Uso Público a Nivel Regional en el marco del desarrollo del Proyecto Tres Parques, Siete Lagos y el Corredor del Pehuén; entre otros. Acciones a realizar

Articulación y participación en instancias de planificación a nivel local, provincial y nacional: -Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable. Argentina 2016. Secretaría de Turismo de la Nación. -Plan Estratégico Territorial (PET) Argentina 2016. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación. -Objetivos para el Desarrollo del Milenio en la Provincia del Neuquén. -Programa de Actualización y Diversificación de la Oferta Turística Nacional. Secretaría de Turismo de la Nación/Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo/ Ente Regional Oficial Patagonia Turística/Provincias. -Plan Estratégico de Desarrollo Territorial Provincial. Gobierno de la Provincia del Neuquén. Ministerio de Desarrollo Territorial/COPADE. -Lineamientos para el Plan Director del Desarrollo Neuquino. -Programa de Asistencia a Municipios y Comisiones de Fomento para el Desarrollo Territorial. Ministerio de Desarrollo Territorial/COPADE.



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-Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER). -Programa Nacional de Integración de Personas Discapacitadas.

Zona Patagonia Termal Propuesta de aprovechamiento turístico de la línea costera del lago

Caviahue.

Aplicación de las Directrices de Calidad para Termas en el Centro de Balneoterapia de Copahue.

Actualización de la señalización turístico-urbana de Caviahue-Copahue y Loncopué.

Puesta en valor del cerro Chenque Pehuén para el desarrollo de un parque de nieve y actividades turístico recreativas estivales.

Desarrollo de facilidades e instalaciones para diversificar la oferta de actividades y atractivos turísticos en Las Lajas y Loncopué.

Puesta en valor del Circuito Turístico Pino Hachado sobre el río Haichol. Propuesta de puesta en valor del Museo Histórico Municipal Ricardo Bialous de

Caviahue, de manera conjunta con la Subsecretaría de Cultura.

Propuesta preliminar de puesta en valor y manejo de las cavidades naturales potenciales para la actividad turística, de acuerdo a las condiciones para su uso establecidas por la Subsecretaría de Cultura.

Evaluación de la factibilidad del proyecto de ampliación del Centro Integrado de Montaña hacia el territorio chileno, desarrollando el Centro de Esquí Binacional.

Seguimiento del proyecto de reasentamiento de la villa Copahue. Propuesta de constitución de una compañía aérea regional; obras de

mejoramiento e infraestructura en el aeródromo de Caviahue y aeropuerto de Loncopué.

Puesta en valor de la red de senderos en el Parque Provincial Copahue mediante señalización y mejoras.

Zona Patagonia de los Valles y Volcanes

Fortalecimiento de El Cholar como centro de escala a partir de la puesta en valor de atractivos naturales como el río Trocomán y el

Reñi Leuvú, y culturales como el Molino Harinero San Francisco. Propuesta de desarrollo turístico de El Huecú y Chorriaca como centros de

excursión y servicios, con acento en la revalorización de las Comunidades Mapuche.

Propuesta de desarrollo del perfil turístico rural de Guañacos y Los Miches como centros de excursión en el corredor regional de la ruta provincial Nº 57.



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Propuesta de fortalecimiento de Andacollo y Huinganco como centros de distribución del sector oeste de la zona por medio de la implementación de estrategias de asociatividad de entidades público-privadas.

Propuesta de consolidación de Manzano Amargo como centro de estadía para la práctica de la pesca deportiva y como portal de acceso al corredor regional vial constituido por las rutas provinciales nº 54 y nº 53 hacia las Lagunas Varvarco Campo y Tapia y la localidad de Barrancas.

Impulso y articulación de Villa Curi Leuvú y Tricao Malal como centros de excursión, estructurados a partir de las rutas provinciales Nº 41 y 42 con desarrollo de la oferta vinculada al turismo rural, histórico, científico (arqueología) y pesca deportiva.

Plan de posicionamiento de Villa del Nahueve como centro turístico de excursión y escala sobre el corredor vial de la ruta provincial Nº 43.

Propuesta Integral de Desarrollo de la Oferta Turística -2º Etapa, tendiente a la diversificación, diferenciación y consolidación de actividades y productos turísticos a través del desarrollo de proyectos de inversión pública y privada.

Plan de posicionamiento de Varvarco como portal de acceso al área natural protegida Sistema Domuyo a través del impulso de nuevos servicios de alojamiento, alimentación y de prestadores de actividades turísticas asociados al montañismo, al trekking y termalismo.

Plan de posicionamiento de Las Ovejas como portal de acceso al área natural protegida Lagunas de Epulauquen.

Propuesta de fortalecimiento de Chos Malal como centro de distribución y Barrancas como portal de acceso norte a la provincia y a la zona Patagonia de los Valles y Volcanes.

Propuesta de desarrollo turístico en Buta Ranquil y Taquimilán. Puesta en valor de las áreas naturales protegidas Sistema Domuyo, Parque

Provincial Tromen, Lagunas de Epulauquen y Cañada Molina.

Puesta en valor del Sitio Arqueológico Colo Michi Có. Desarrollo de un Circuito Histórico Urbano en Chos Malal. Puesta en valor de diversos atractivos naturales y culturales de la zona.

Zona Patagonia de los Lagos

Posicionamiento de Aluminé como centro de estadía y distribución a través del fortalecimiento y diferenciación de los productos rafting, pesca deportiva, turismo en Comunidades Mapuche y gastronomía

regional.

Puesta en valor del río Aluminé para la práctica de rafting y pesca deportiva. Propuesta de creación del Museo Municipal de Aluminé a través de la puesta

en valor y ampliación de la Casa de la Cultura.



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Apoyo en la creación y desarrollo de un Centro de Interpretación Histórico Productivo Cultural de la región a través de la remodelación y puesta en valor de la casa de Juan Benigar, Pje. Poi Pucón. Aluminé.

Puesta en valor del Sendero Histórico Cultural Poi Pucón, Aluminé, en forma conjunta con la Comunidad Mapuche Wiñoy Tayín Rakizuan.

Sistema de miradores, accesos y cartelería interpretativa del Circuito Turístico Recreativo Villa Pehuenia-Ñorquinco-Quillén-Pulmarí-Rucachoroy-Aluminé.

Posicionamiento de Villa Pehuenia-Moquehue como el único centro de esquí administrado por una Comunidad Mapuche, a través del fortalecimiento del Parque de Nieve Batea Mahuida.

Propuesta de desarrollo de actividades estivales asociadas al turismo de naturaleza en el Cerro Batea Mahuida, Villa Pehuenia.

Desarrollo de propuesta de mejoramiento del espacio público de Villa Pehuenia a través de la ampliación del Centro Comercial y la construcción de un Centro Cívico.

Puesta en valor del Parque Central Las Lagunas y el paseo de artesanos cubierto en Villa Pehuenia.

Puesta en valor de un Circuito Histórico-Religioso en Junín de los Andes. Desarrollo del Centro Cultural Mapuche en Junín de los Andes - 2ª Etapa. Puesta en valor del Centro de Ecología Aplicada de Neuquén (CEAN) en Junín

de los Andes.

Puesta en valor del Parque Vía Christi (miradores, senderos, accesos, escultura, salón de exposición y venta).

Análisis de la factibilidad de la puesta en valor de las pinturas rupestres que se encuentran a la vera del río Malleo, en Junín de los Andes.

Evaluación de la factibilidad de la puesta de valor de la Usina de Villa La Angostura como Museo Regional.

Desarrollo de un sendero interpretativo de flora y fauna con facilidades para disminuidos visuales asociado a la Observación de Aves en Selva Triste, Villa La Angostura.

Propuesta de ampliación del Centro de Convenciones en Villa La Angostura. Puesta en valor de ruta histórica, del paseo de productores y artesanos, el

Cruce, en Villa La Angostura.

Desarrollo de un circuito interpretativo ambiental de la Cuenca del Aº Pocahullo en la Trampa de Peces.

Desarrollo de un centro de convenciones en San Martín de los Andes. Puesta en valor del circuito histórico en San Martín de los Andes. Puesta en valor de la Trampa de Peces 2ª Etapa (salón de reuniones,

facilidades para discapacitados) en San Martín de los Andes. Mejoras de instalaciones en el Centro de Esquí Chapelco y puesta en valor de

atractivos en la base del Cerro Chapelco- Comunidad Mapuche Vera.



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Puesta en valor de atractivos y actividades en la Comunidad Mapuche Curruhuinca: Cabalgatas Hueney Kawel, Camping Nehuen, Camping Playa Bonita, Salón de Usos Múltiples. Parque Nacional Lanín.

Puesta en valor del Museo del Che en San Martín de los Andes. Plan de posicionamiento de Villa Traful como centro de observación de aves. Puesta en valor del Cerro Negro para el desarrollo de un parque de nieve y

actividades estivales en Villa Traful. Desarrollo de un sendero interpretativo de flora en Cascada Coa Co y 2ª Etapa

de señalización turística urbana en Villa Traful. Puesta en valor de diversos atractivos naturales y culturales de la zona. Trabajo conjunto con la Administración de Parques Nacionales para la

identificación y delimitación del uso público turístico del territorio, en el marco del Proyecto Tres Parques, Siete Lagos.

Zona Estepa de los Dinosaurios

Propuesta de ampliación y diversificación de la oferta turístico-recreativa de Añelo, Centenario, Cutral Có, Picún Leufú, Plaza Huincul, Rincón de los Sauces, San Patricio del Chañar y Zapala.

Propuesta de desarrollo turístico-recreativo de Mariano Moreno, asociada a los productos turismo naturaleza, rural y cultural.

Propuesta integral de desarrollo turístico-recreativo del Parque Norte en Neuquén Capital.

Desarrollo de un Centro de Interpretación de Flora y Fauna del Neuquén.

Ampliación y diversificación de la oferta turístico-recreativa de la localidad de Vista Alegre, a través del desarrollo del proyecto "Sendero del Dique Ballester", en relación a la interpretación y observación de aves y fauna ictícola.

Ampliación y diversificación de la oferta turístico-recreativa de la localidad de Senillosa poniendo en valor los productos turismo de naturaleza, agroturismo y turismo cultural.

Propuesta de desarrollo turístico de Santo Tomás, fortaleciendo los productos turismo rural, turismo de naturaleza y turismo salud.

Propuesta de desarrollo del Circuito de Artesanos y la Producción en Plottier. Seguimiento de la Ejecución del Plan de Aprovechamiento Turístico-Recreativo

Sustentable de Quili Malal, Bajada del Agrio y Área de Influencia (Covunco, Los Chihuidos).

Propuesta de centro de interpretación turístico-productivo y miradores de la producción vitivinícola en San Patricio del Chañar.

Puesta en valor del Cañadón Escondido y la Costanera del Lago Exequiel Ramos Mejía, en Villa El Chocón.

Creación de un Parque Temático Paleontológico El Chocón.



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Propuesta de fortalecimiento de Piedra del Águila como portal de acceso al Corredor de los Lagos.

Puesta en valor de sitios de interés paleontológico en Plaza Huincul, Rincón de los Sauces y Villa El Chocón.

Puesta en valor de sitios de observación de aves en La Herradura y Rincón Limay- China Muerta.

Puesta en valor de diversos atractivos naturales y culturales de la zona. Resultados esperados

Aumento en la oferta de actividades recreativas en las distintas zonas, a través de la puesta en valor de atractivos naturales y culturales y la mejora en la prestación de los servicios.

Anteproyectos ejecutivos de puesta en valor de atractivos y asistencia técnica para la gestión de la política turística municipal.

Aumento del número y mejora en las prestaciones termales en el Centro de Balneoterapia de Copahue.

Conservación del patrimonio cultural y natural. Un museo municipal y un centro interpretativo en Aluminé. Facilidades en el Circuito Turístico Recreativo Villa Pehuenia-Ñorquinco-

Quillen-Pulmarí-Rucachoroy–Aluminé. Oferta formal de actividades estivales en el Cerro Batea Mahuida, que permita

disminuir la estacionalidad. Mejora y fortalecimiento del Parque de Nieve Batea Mahuida. Facilidades para el CEAN en Junín de los Andes. Sala de exposición para los hallazgos de alfarería del río Malleo en Junín de los

Andes. Zonificación del uso público en los parques nacionales Arrayanes, Lanín y

Nahuel Huapi.

Sala de Teatro en la Plaza de los Pioneros, en Villa La Angostura. Puesta en valor turístico de la Estación Biológica de Villa La Angostura. Definición del rol turístico de las localidades de la Patagonia de los Valles y

Volcanes. Actores involucrados Municipios y Comisiones de Fomento, Cámaras y Asociaciones de Prestadores de Servicios y Actividades de la provincia, Comunidades Mapuche, organismos provinciales como Subsecretaría de Cultura, COPADE, Dirección Provincial de Recursos Hídricos, Dirección Provincial de Vialidad, Dirección Provincial de Transporte, EPEN, EPAS, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Subsecretaría de Desarrollo Institucional y Municipal, Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Dirección Provincial de Áreas Naturales Protegidas, Ente Provincial de Termas del Neuquén; y organismos nacionales



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como la Secretaría de Turismo de la Nación, la Administración de Parques Nacionales, la Universidad Nacional del Comahue, el Consejo Federal de Inversiones, la Prefectura Naval Argentina, la Dirección Nacional de Vialidad, entre otras. Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE)

Implementado desde la Secretaría de Turismo de la Nación, está dirigido a estimular el desarrollo de destinos que presentan potencialidad para atraer turistas, pero no han alcanzado aún este objetivo o tienen serios problemas de competitividad.

Monto estimado de inversión: $700.000 (70% Nación, 30% Provincia). Principales acciones realizadas año 2008

Postulación y selección del Corredor Neuquén Norte (Andacollo, Huinganco, Las Ovejas, Manzano Amargo y Varvarco).

Seguimiento del proceso para la selección realizada entre 38 municipios propuestos por 8 provincias.

Comunicación a los municipios y otros interesados sobre la selección de la provincia para implementar el programa.

Relevamiento de atractivos, realización de talleres participativos, elaboración del diagnóstico situacional y de la propuesta de acciones a realizar durante el año 2009.

Acciones a realizar

Ejecución de acciones propuestas para las localidades involucradas, con base en los siguientes ejes: fortalecimiento institucional del turismo y mejora de la autogestión local; fortalecimiento de microemprendedores locales; mejora del sistema de soporte a través de inversiones públicas y privadas; desarrollo de productos, marketing y promoción.

Resultados esperados

Fortalecimiento de 5 destinos turísticos emergentes en el Corredor Neuquén Norte-Patagonia de los Valles y Volcanes.

Actores involucrados Municipios de Andacollo, Huinganco, Las Ovejas; Comisiones de Fomento de Manzano Amargo y Varvarco; comunidades locales; Secretaría de Turismo de la Nación.



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1.2. Diversificación, diferenciación, consolidación y puesta en valor de productos turísticos Programa de Investigación y Desarrollo Estratégico de Productos Turísticos

Diseño de estrategias para la identificación y puesta en valor de nuevos productos; diversificación, diferenciación y consolidación de productos turísticos existentes, con criterios de desarrollo zonal.

Diversificación de la oferta y posicionamiento tanto a nivel nacional como internacional.

Principales acciones realizadas año 2008

Plan de Fortalecimiento de Áreas de Acampe de la Provincia del Neuquén. 1º Etapa: Propuesta integral de desarrollo para áreas de acampe actuales y potenciales en Patagonia Termal y Patagonia de los Valles y Volcanes.

Participación en elaboración del dossier para agentes de viajes “Observación de Aves en Patagonia”, a través del trabajo conjunto con la Secretaría de Turismo de la Nación, la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo y las provincias patagónicas.

Realización de gestiones interinstitucionales para incrementar la seguridad en áreas de montaña a través de la creación de un grupo de rescate en el cerro Domuyo.

Acciones a realizar Desarrollo del Producto Turismo Salud Adhesión a implementación de las Directrices de Calidad para Termas

elaboradas por la Secretaría de Turismo de la Nación en Copahue y Spa Termal Neuquén, a través del trabajo conjunto con el Ente Provincial de Termas.

Propuesta de manejo para las fuentes termales El Salitral (China Muerta), La Curva (Plaza Huincul) y Aguas Calientes (Varvarco), en conjunto con el Ente Provincial de Termas y los municipios.

Estudio preliminar de desarrollo y proyectos de establecimientos de salud y relax en áreas poco o nada urbanizadas, del estilo "spa del desierto".

Desarrollo del Producto Turismo Aventura Subproducto Rafting Finalización de los relevamientos primavera/otoño de los ríos provinciales para

determinar los distintos grados de dificultad de práctica de la actividad y los requerimientos mínimos de instalaciones y servicios para brindar seguridad y calidad al visitante.



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Evaluación, desarrollo y gestión de proyectos de puesta en valor de los ríos habilitados para el desarrollo de la actividad: Aluminé, Neuquén, Limay, Trocomán, Barrancas, Traful, Caleufu y Chimehuin.

Elaboración de un estudio preliminar de mercado y gestión de estadísticas sistemáticas y homogéneas del producto por temporada.

Propuesta de construcción de dos refugios de servicios para turistas para la práctica del rafting sobre el río Neuquén en Manzano Amargo.

Subproducto Montañismo Desarrollo de propuestas para incrementar la seguridad y calidad de la

experiencia de los visitantes en ambientes de montaña de mayor aprovechamiento turístico actual, a través de la mejora de la información a difundir y promocionar, la capacitación a guías locales, la creación de puntos de control y atención al visitante, y la diagramación de planes de rescate y contingencia.

Diseño de protocolos de seguridad para las montañas con aprovechamiento turístico de jurisdicción provincial, fundamentalmente en aquellas áreas de mayor uso turístico actual, tales como Cº Domuyo, Cº Corona, Cº Chachil, Vn. Copahue, entre otros.

Evaluación, elaboración y gestión interinstitucional de proyectos para el mejoramiento de la infraestructura de telecomunicaciones en distintos ambientes de montaña.

Subproducto Cabalgatas Estudio de los ambientes más relevantes para determinar su aptitud real para

el desarrollo sustentable de la actividad y diseñar acciones para su aprovechamiento.

Propuesta integral de puesta en valor de atractivos y senderos asociados a la actividad de cabalgatas, especialmente en las zonas Patagonia de los Valles y Volcanes y Patagonia de los Lagos.

Integración del producto cabalgatas con el producto arreos, a desarrollar y potenciar en la Patagonia de los Valles y Volcanes.

Desarrollo del Producto Turismo de Naturaleza Subproducto Campamentismo: Plan de Fortalecimiento de las Áreas de Acampe Relevamiento de las áreas de acampe actuales y potenciales restantes en la

Patagonia de los Valles y Volcanes; y en su totalidad en la Patagonia de los Lagos y Estepa de los Dinosaurios.

Definición de las capacidades de carga de cada área de acampe y delimitación de su uso.

Identificación y puesta en valor de nuevas áreas de acampe en la provincia.



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Puesta en valor de atractivos en las zonas de influencia de las áreas de acampe.

Desarrollo de ideas para el diseño de prototipos de áreas de acampe organizadas y dormis.

Definición de parámetros de calidad para áreas de acampe organizadas. Propuestas de capacitación para concesionarios, encargados y propietarios de

áreas de acampe organizadas. Asistencia técnica a los responsables de la administración de las áreas de

acampe. Investigación de mercados del producto campamentismo. Desarrollo de líneas de financiamiento para áreas de acampe organizadas. Fomento de propuestas de implementación de energías alternativas para áreas

de acampe organizadas en Comunidades Mapuche y áreas naturales protegidas.

Implementación del "Pase del Acampante". Subproducto Senderismo

Definición de los senderos prioritarios y potenciales a desarrollar en las distintas zonas turísticas.

Puesta en valor de la red de senderos, comenzando en el Parque Provincial Copahue mediante cartelería interpretativa y promoción.

Elaboración de una guía de senderismo que incluya toda la oferta disponible en la provincia, tiempos, distancias, dificultad, actividades complementarias, etc.

Subproducto Observación de Aves Fortalecimiento de diversas localidades tales como Chos Malal, Las Ovejas,

Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Villa La Angostura, Villa Traful, Aluminé y el Alto Valle de Neuquén como sitios de observación de aves.

Propuesta de construcción de un observatorio de aves en la Laguna Inferior, en el Área Natural Protegida Epulauquen.

Actualización del proyecto de senderos de observación de aves y miradores en Vista Alegre.

Desarrollo del Producto Turismo de Deportes

Subproducto Esquí-Nieve Propuesta de desarrollo de los cerros Chenque Pehuén-Loncopué y Negro-Villa

Traful como parques de nieve.

Propuesta de mejoras en el funcionamiento de los parques de nieve Primeros Pinos, Batea Mahuida y Cerro Wayle y en los centros de esquí Chapelco, Bayo y Caviahue.

Diseño de protocolos de seguridad para cada uno de los parques de nieve.



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Subproducto Caza Deportiva Propuesta de puesta en valor de la caza deportiva en la zona Patagonia de los

Lagos. Elaboración de una guía preliminar de caza deportiva de la provincia,

detallando las especies autorizadas para la caza y posibles espacios aptos para su desarrollo (estancias, cotos de caza, permisos necesarios).

Subproducto Pesca Deportiva

Evaluación del estado de accesibilidad de los ambientes de pesca previo al inicio de la temporada.

Evaluación interinstitucional del estado de situación ambiental de los lugares de pesca de la provincia, con el objetivo de gestionar y/o implementar acciones de manejo preventivas y/o correctivas de la pesca deportiva.

Delimitación de uso y pautas de minimización de conflictos entre la pesca deportiva y otras actividades en los ríos, como por ejemplo flotadas o descensos en rafting.

Apoyo al cumplimiento de las normativas para la habilitación de prestadores de la actividad de pesca (guías).

Regularización de los servicios asociados en lagos y ríos. Subproducto Golf Desarrollo de eventos deportivos de golf para promocionar el deporte (ej:

torneos, clínicas de golf, “deschampadas”). Creación de una Ruta Provincial del Golf vinculando Villa La Angostura, San

Martín de los Andes, Neuquén Capital y, en relación a la vecina Provincia de Río Negro, San Carlos de Bariloche y General Roca.

Propuesta para la organización de eventos de golf en relación al establecimiento de la ruta temática.

Desarrollo del Producto Turismo Científico

Subproducto Turismo Espeleológico

Identificación y relevamiento de las cavernas con potencial uso turístico en conjunto con la Subsecretaría de Cultura.

Propuesta preliminar de puesta en valor y manejo de las cavidades naturales potenciales para la actividad turística, de acuerdo a las condiciones para su uso establecidas por la Subsecretaría de Cultura.

Subproducto Turismo Paleontológico

Plan de mejoramiento de los sitios de interés paleontológico en Villa El Chocón, Plaza Huincul y Rincón de los Sauces.



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Actualización e implementación del "Plan de Ordenamiento y Administración del Centro Paleontológico Lago Barreales" y el "Anteproyecto de Mejoras en el CEPALB".

Desarrollo del Producto Turismo de Interés Especial Subproducto Congresos y Convenciones

Desarrollo de propuesta para el fortalecimiento de la organización de eventos turísticos anuales en forma conjunta con San Martín de los Andes, Villa La Angostura, Caviahue y Neuquén Capital.

Apoyo al sector privado para la conformación de un Bureau de Congresos y Convenciones.

Subproducto Turismo Idiomático Propuesta de desarrollo del Turismo Idiomático. Fomento de un registro de escuelas de idiomas debidamente habilitadas que

se encuentren interesadas en el desarrollo del producto.

Propuesta para realizar convenios entre las escuelas de idiomas y la Subsecretaría de Turismo para el desarrollo de un “Circuito Turístico Idiomático”.

Desarrollo del producto Turismo Cultural Subproducto Turismo Histórico Revalorización de los elementos que fueran ejes de desarrollo cultural y social

(Piscicultura, Estación de Ferrocarril, Museo de la Ciudad, Casa de la Cultura) de Plottier, a través de la ejecución del Proyecto Signos del Ayer.

Propuesta de puesta en valor del Circuito Cultural de Neuquén Capital integrado por el Museo Nacional de Bellas Artes; el Museo Gregorio Álvarez; la Sala de Arte Emilio Saraco y el Museo de la Ciudad.

Elaboración de la primera Guía Provincial de Museos en colaboración con la Subsecretaría de Cultura.

Subproducto Gastronomía Regional

Propuesta para el rescate y puesta en valor turístico de la gastronomía típica regional.

Desarrollo estratégico de rutas y corredores temáticos: Ruta de la Trucha, Ruta del Ciervo y el Jabalí, Ruta del Pehuén, Ruta de la Fruta Fina, entre otras a evaluar.

Proposición de un sistema de certificación y clasificación de los establecimientos gastronómicos.

Organización de un Encuentro de Gastronomía Regional del Norte Neuquino.



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Subproducto Turismo Religioso

Acompañamiento y apoyo a la Administración del Parque Vía Christi en Junín de los Andes.

Revalorización de atractivos culturales formales y simbólicos vinculados a las capillas de la Patagonia de los Valles y Volcanes y fortalecimiento de corredores de integración.

Análisis y propuesta de viabilidad de desarrollo de productos religiosos en la zona Patagonia de los Valles y Volcanes, como por ejemplo, la Fiesta de San Sebastián, cabalgata a Ailinco, etc.

Subproducto Turismo en Comunidades Mapuche

Propuesta de desarrollo turístico para las Comunidades Mapuche Huayquillan, Millain Currical, Quilapi, Manqui.

Propuesta integral de desarrollo turístico-recreativo para la Comunidad Mapuche R´Ranguiñ-Có, de Senillosa, asociada a las actividades de cabalgatas, caminatas y acampe.

Propuesta de puesta en valor del Circuito Turístico Recreativo Villa Pehuenia - Ñorquinco - Quillen - Pulmarí - Rucachoroy - Aluminé para fortalecer el desarrollo de las Comunidades Mapuche Puel, Aigo, Currumil, Chiquilihuin, Linares, Catalán, Huegueihual, Ñorquinco y Lefiman.

Propuesta de puesta en valor del Sendero Histórico Cultural Poi Pucón, Aluminé, en forma conjunta y con la participación de la comunidad Mapuche Wiñoy Tayín Rakizuan a través de disposición estratégica de cartelería interpretativa e indicativa, acciones de capacitación en actividades de cabalgata y guiados.

Propuesta de creación de un Centro de Interpretación Histórico Productivo Cultural de la región a través de la remodelación y puesta en valor de la casa de Juan Benigar, Pje. Poi Pucón. Aluminé con la participación de la Comunidad Mapuche Wiñoy Tayín Rakizuan.

Desarrollo de propuesta de ruta del idioma mapuche tanto para el desarrollo y fortalecimiento de las Comunidades Mapuche en general como para el desarrollo del turismo idiomático.

Propuesta de desarrollo turístico para las Comunidades Mapuche de San Martín de los Andes, Junín de los Andes y Los Miches.

Adhesión a la Red Federal de Turismo Rural Comunitario, coordinada desde la Secretaría de Turismo de la Nación.

Desarrollo del Producto Turismo Rural Propuesta de desarrollo de rutas asociadas al producto. Ampliación y diversificación de la oferta a nivel provincial a través de la

identificación y el asesoramiento técnico a estancias y chacras con interés y potencial para ofrecer el producto.



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Propuesta de desarrollo del producto "Rutas Rurales del Norte Neuquino", que pretende combinar los arreos con las actividades tradicionales de los establecimientos rurales.

Propuesta de desarrollo del "Circuito de las Estancias", integrado por establecimientos de turismo rural de la zona Patagonia de los Lagos.


Fortalecimiento del producto Turismo Salud. Aumento en el número y mejora en la totalidad de las prestaciones termales

en el Centro de Balneoterapia de Copahue. 3 proyectos preliminares de aprovechamiento turístico-recreativo termal (El

Salitral, La Curva y Aguas Calientes).

Fortalecimiento de 3 subproductos desarrollados asociados al Turismo Aventura (Rafting, Montañismo, Cabalgatas).

Desarrollo de 2 subproductos incipientes en relación al Turismo Aventura (Vulcanismo, Trekking).

Fortalecimiento del producto Turismo de Naturaleza (Campamentismo, Senderismo, Observación de Aves): Creación de nuevas áreas de acampe en las diferentes zonas turísticas; nivelación de la calidad en la prestación de servicios de las áreas de acampe provinciales; aumento del número de campamentistas en la provincia; crecimiento de la observación de aves como producto principal en 5 localidades.

Consolidación del subproducto Nieve-Esquí: creación de 2 nuevos Parques de Nieve; aumento en la demanda de esquí; mejora continua en el funcionamiento de parques de nieve y centros de esquí.

Consolidación del subproducto Pesca Deportiva. Fortalecimiento de los subproductos Caza Deportiva y Golf. Desarrollo de 2 nuevos productos asociados al Turismo Científico (Geoturismo,

Turismo Espeleológico). Fortalecimiento del subproducto Turismo Paleontológico. Fortalecimiento del subproducto Congresos y Convenciones: existencia de un

Bureau de Congresos y Convenciones en la Provincia del Neuquén.

Desarrollo del subproducto incipiente Turismo Idiomático. Creación de 3 subproductos asociados al Turismo de Interés Especial (Turismo

de Negocios, Viajes de Incentivo, Tour de Compras).

Fortalecimiento de 4 subproductos asociados al Turismo Cultural (Gastronomía Regional, Turismo en Comunidades Mapuche, Turismo Histórico y Turismo Religioso): conformación de corredores turísticos asociados a la gastronomía típica regional de la Patagonia de los Valles y Volcanes; 16 capillas del Norte Neuquino puestas en valor e integradas en circuitos; Comunidades Mapuche de la Provincia del Neuquén preparadas para la prestación de servicios turísticos; 9 Comunidades Mapuche incorporadas al Circuito Turístico



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Recreativo Villa Pehuenia - Ñorquinco - Quillén - Pulmarí - Rucachoroy – Aluminé.

Fortalecimiento del producto Turismo Rural: existencia de 2 rutas asociadas al producto turismo rural a nivel provincial.

Actores involucrados Municipios y Comisiones de Fomento, Cámaras y Asociaciones de Prestadores de Servicios y Actividades de la provincia, Comunidades Mapuche, como así también con otros organismos provinciales como Subsecretaría de Cultura, COPADE, Dirección Provincial de Recursos Hídricos, Dirección Provincial de Vialidad, Dirección Provincial de Transporte, EPEN, EPAS, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Subsecretaría de Desarrollo Institucional y Municipal, Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales-Dirección Provincial de Áreas Naturales Protegidas-CEAN, EPROTEN, Dirección Provincial de Recursos Hídricos, Oficina Provincial de Tecnologías de la Información y la Comunicación, Bromatología, I.S.S.N., NeuquénTur; y organismos nacionales como Secretaría de Turismo de la Nación, Consejo Federal de Turismo, Administración de Parques Nacionales, Universidad Nacional del Comahue, Consejo Federal de Inversiones, Prefectura Naval Argentina, Dirección Nacional de Vialidad, Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ríos Limay, Neuquén y Negro, INTA, Ente Patagonia Turística, otras provincias argentinas, entre otras. 1.3. Creación y fortalecimiento de corredores turísticos, rutas temáticas y circuitos integrados Programa de Creación y Fortalecimiento de Corredores Turísticos, Rutas Temáticas y Circuitos Integrados

Diseño de estrategias para la creación y fortalecimiento de corredores turísticos, rutas temáticas y circuitos integrados regionales y fronterizos, sumando productos y destinos turísticos componentes de la oferta turística local, provincial o nacional.


Ruta del Vino, Manzanas y Dinosaurios: acciones tendientes a lograr su fortalecimiento e inserción en el escenario nacional de Caminos del Vino: firma de convenio y participación en talleres en el marco del Plan de Consolidación del Enoturismo en Argentina, en ejecución desde el año 2007 por Bodegas de Argentina AC, Secretaría de Turismo de la Nación, Banco Interamericano de Desarrollo (BID/FOMIN), Salta, Catamarca, La Rioja, Mendoza, San Juan, Río Negro y Neuquén. Monto total asignado para el Plan hasta 2010: $6.455.000.-



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Propuesta de retrazado de la Ruta Nacional 40 a nivel provincial, en el marco del Plan Integral de Desarrollo Estratégico de la Ruta 40, desarrollado desde el Consejo Federal de Turismo y la Secretaría de Turismo de la Nación.

Corredor de los Lagos: Seguimiento y monitoreo de la ejecución de las acciones previstas en el Plan de Competitividad Turística Corredor de los Lagos.

Acciones a realizar Corredores a nivel nacional: Continuación del Plan Integral de Desarrollo Estratégico de la Ruta 40.

Fortalecimiento de la Ruta del Vino, Manzanas y Dinosaurios insertándose en el escenario nacional de Caminos del Vino.

Integración a la Ruta de los Dinosaurios. Corredor de los Lagos: Seguimiento y monitoreo de la ejecución de las

acciones previstas en el Plan de Competitividad Turística Corredor de los Lagos.

Corredores a nivel provincial:

Creación de la Red Provincial de Áreas de Acampe, vinculadas a través de corredores.

Ruta de las Cavernas: conformación de una oferta integrada de espeleología a nivel provincial.

Propuesta de conformación de la Ruta Gastronómica “40”, en el marco del desarrollo estratégico de la Ruta Nacional Nº 40.

Creación de la Ruta Provincial del Golf vinculando los destinos de Villa La Angostura, San Martín de los Andes, Neuquén Capital y, en relación a la vecina Provincia de Río Negro, con San Carlos de Bariloche y General Roca.

Corredores a nivel zonal: Zona Estepa de los Dinosaurios Fortalecimiento de la Ruta del Vino, Manzanas y Dinosaurios. Relocalización y

rediseño de la cartelería del circuito. Zona Patagonia de los Lagos Conformación de la Ruta de la Trucha vinculando las acciones de estaciones

donde se crían las especies como el CEAN en Junín de los Andes; la Trampa de Peces, en San Martín de los Andes; la Estación Biológica, en Villa La Angostura; y el Embalse de Alicurá, con el criadero de truchas.

Conformación de la Ruta del Pehuén a través de la puesta en valor del recurso natural araucaria araucana y el fruto del pehuén, vinculando las localidades de



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Pino Hachado, siguiendo por la ruta provincial nº 23, hasta Villa Pehuenia por el circuito que sigue por la ruta provincial nº 11.

Conformación del Circuito de las Estancias, integrado por establecimientos de turismo rural de la zona Patagonia de los Lagos.

Zona Patagonia de los Valles y Volcanes Conformación de la Ruta de los Arreos en el Norte Neuquino.

Conformación de la Ruta a las Capillas. Conformación del Circuito Rural Productivo de la Patagonia de los Valles y

Volcanes en base a las actividades agrícolas, ganaderas y mineras, entre otras. Desarrollo del Circuito de Aventura y Ruta Geológica “Anillo del Norte”, en el

corredor vial de la ruta provincial nº 53, desde Barrancas hasta Manzano Amargo.

Conformación de la Ruta Rural del Norte Neuquino, que combinará los arreos de la zona norte con las tradicionales actividades de los establecimientos de turismo rural.

Resultados esperados Conformación de 4 rutas de alcance provincial.

Conformación de 1 ruta de alcance zonal en Estepa de los Dinosaurios. Mejoras en el funcionamiento de 1 ruta en Estepa de los Dinosaurios y 1 ruta

en la Patagonia de los Lagos. Conformación de 3 rutas de alcance zonal en Patagonia de los Lagos. Conformación de 6 rutas de alcance zonal en Patagonia de los Valles y

Volcanes. Actores involucrados Municipios y Comisiones de Fomento, Cámaras y Asociaciones de Prestadores de Servicios y Actividades de la provincia, Comunidades Mapuche, como así también otros organismos provinciales como Subsecretaría de Cultura, Dirección Provincial de Vialidad, Dirección Provincial de Transporte, Centro de Ecología Aplicada del Neuquén, Dirección Provincial de Producción Agraria, Industria y Comercio, NeuquénTur; y organismos nacionales como la Secretaría de Turismo de la Nación, la Administración de Parques Nacionales, la Universidad Nacional del Comahue, Dirección Nacional de Vialidad; Bodegas de Argentina AC, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), otras provincias argentinas, entre otras.



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2. Competitividad 2.1. Asesoramiento y asistencia técnica para mejorar los niveles de competitividad turística mediante la introducción de innovaciones en la gestión empresarial e institucional de los destinos turísticos.

Programa Parámetros de Competitividad

Generación de información precisa y fiable sobre las características de alojamientos, establecimientos gastronómicos y agencias de viajes que componen la oferta de servicios en el territorio de Neuquén.

Identificación de necesidades que emergen del funcionamiento del sector empresario vinculado a la actividad turística.


Relevamiento de la oferta de servicios turísticos habilitados y registrados de la provincia.

Relevamiento de 25 alojamientos turísticos habilitados y de 28 comercios de gastronomía en Patagonia de los Valles y Volcanes (Andacollo, Barrancas, Chos Malal, El Cholar, El Huecú, Huinganco, Las Ovejas, Los Miches, Manzano Amargo, Tricao Malal, Varvarco).

Acciones a realizar Propuesta de acciones para mejora en la gestión de los microemprendimientos

turísticos.

Articulación con Dirección de Capacitación Turística para implementación de acciones específicas en Patagonia de los Valles y Volcanes.

Relevamiento de alojamientos y comercios de gastronomía en Patagonia Termal y en Estepa de los Dinosaurios.

Propuesta de acciones para mejora en la gestión de los microemprendimientos turísticos de Estepa de Dinosaurios y Patagonia Termal.

Relevamiento de alojamientos y comercios de gastronomía en Patagonia de los Lagos.

Resultados esperados Conocimiento de las características de los emprendimientos vinculados al

turismo en cada una de las zonas turísticas de la provincia.

Fortalecimiento de la gestión empresarial de alojamientos y comercios gastronómicos.

Fortalecimiento de las relaciones entre el sector privado y el Estado provincial.



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Actores involucrados Unidades comerciales o micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES) de alojamiento y gastronomía. Dirección Provincial de Delegados Regionales del Ministerio de Desarrollo Territorial, Comisiones de Fomento, Municipios, Cámaras y Asociaciones de Prestadores de Servicios y Actividades de la provincia. Programa de Asesoramiento y Asistencia Técnica

Creación de canales de comunicación para el fortalecimiento a emprendedores y responsables técnicos de Comisiones de Fomento y Municipios del interior de la provincia.

Gestión de acciones que permitan adherir a programas nacionales que impacten de forma directa o indirecta en la calidad de los servicios y/o espacios turísticos.

Asistencias específicas a emprendedores en etapa de iniciación comercial, así como también a Comunidades Mapuche buscando el equilibrio entre una correcta gestión comercial y el respeto a la cosmovisión de los pueblos originarios.


Identificación de necesidades de capacitación para personal en contacto de emprendimientos de alojamiento y gastronomía en Patagonia de los Valles y Volcanes.

Acciones a realizar Mipymes Turísticas Entrenamientos específicos para emprendimientos (Nivel Gerencial):

o 1- Definición de plan de negocios. o 2- Reorganización del emprendimiento turístico. o 3- Aplicación de TICs a los emprendimientos turísticos.

Identificación de necesidades de capacitación al personal en contacto (Nivel Operativo). Articulación con Dirección de Capacitación Turística.

Asistencia técnica a emprendimientos en Comunidades Mapuche. Creación de un foro digital en el sitio www.neuquentur.gov.ar denominado

“Emprendedores turísticos de Neuquén: herramientas para emprendedores”, en el cual se compartirán datos, experiencias, contactos y asistencia on line para facilitar información y trámites.

Destinos Turísticos Asistencia a Comisiones de Fomento y Municipios para apoyar planes de

desarrollo turístico. Fortalecimiento municipal mediante documentos técnicos dirigidos a referentes

de turismo de Municipios de 2º y 3º categoría.




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Institucional Gestión institucional ante referentes provinciales y nacionales de programas de

implicancia directa o indirecta con la actividad turística: Programa Jóvenes Emprendedores Rurales, Proyecto Nacional de Turismo Rural, Alcances del PROSAP.


Relevamiento del 60% de las MiPyMES turísticas. Aproximadamente 700 MiPyMES serán relevadas hasta el año 2011, articulando con la Dirección General de Facilitación y Capacitación Turística para ofrecer al menos 3 cursos por año al sector empresario, brindando asistencia técnica a pequeños nuevos emprendimientos.

Asistencia a 100 MiPyMES turísticas. Creación de documentos técnicos para Municipios.

Creación y consolidación del foro “ETN: herramientas para emprendedores”. Asistencia a 3 emprendimientos de Comunidades Mapuche. Apoyo a Municipios y Comisiones de Fomento para definición de plan de

desarrollo turístico. Actores involucrados Referentes PROSAP Neuquén y Nación. Referentes PJER Neuquén y Nación. Unidades comerciales o micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES) de alojamiento y gastronomía. Representantes de Comunidades Mapuche. Dirección de Fortalecimiento Institucional (Ministerio de Desarrollo Social). Instituto Nacional de Asuntos Indígenas. Programa de Turismo Accesible

Innovación en materia de gestión de la información para los turistas potenciales que planifican sus vacaciones y que requieren información precisa y confiable sobre las oportunidades y niveles de accesibilidad física y de servicios.

Posicionamiento de la Provincia del Neuquén como alternativa de viajes para grupos que no encuentran ofertas integrales adecuadas para personas con discapacidad.


Participación en eventos relacionados a la temática de la discapacidad. Asistencia (en conjunto con Grupo Acceder UNC) al Municipio de El Chocón en

lineamientos para lograr mayores niveles de accesibilidad urbana y a los servicios turísticos.



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Acciones a realizar

Diagnóstico situacional de la oferta de servicios turísticos accesibles para personas con discapacidad.

Relevamiento de espacios públicos y privados, prestadores de servicios y actividades turísticas accesibles para personas con discapacidad.

Impulso de estrategias y programas que aporten a la accesibilidad de los centros y proyectos turísticos en la provincia.

Creación de documentos técnicos para empresarios sobre importancia de la accesibilidad para personas con discapacidad al sector turístico.

Apoyo a Municipios para su transformación a Municipio Turístico Accesible. Resultados esperados

Publicación de la primera guía de servicios turísticos accesibles de la Provincia del Neuquén en formato digital e impreso.

Incremento en los niveles de accesibilidad de la localidad de Villa El Chocón. Definición de circuitos accesibles y mejoras en la cadena de servicios

adecuados para personas con discapacidad.

8 centros turísticos relevados e interesados en mejorar su accesibilidad para turistas con discapacidad.

Publicación de 5 documentos técnicos. Incremento del 10% de la oferta accesible en la provincia al año 2011.

Actores involucrados Asociación de Guías Universitarios de Turismo. CONADIS. Grupo Acceder UNC. Dirección Municipal de Turismo de Villa El Chocón. Instituciones intermedias, ONG´s. Secretaría de Turismo de la Nación. Consejo Provincial de Educación de Neuquén. Universidad Nacional del Comahue, CIEDE, unidades comerciales o micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES) de alojamiento, gastronomía, agencias de viajes y prestadores de actividades turísticas, Dirección Provincial de Delegados Regionales del Ministerio de Desarrollo Territorial, Comisiones de Fomento, Cámaras y Asociaciones de Prestadores de Servicios y Actividades de la provincia, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Centro Pyme Neuquén, Confederación de Comunidades Mapuche.

3. Inversión turística

Gestión y realización del seguimiento de inversiones para el sector público y privado a los efectos de impulsar la actividad turística de Neuquén, en concordancia con los objetivos establecidos a nivel provincial.

Trabajo conjunto con diversos organismos provinciales, nacionales, del sector privado, entre otros, a fin de impulsar acciones articuladas y lograr un trabajo



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integral. Coordinación de acciones conjuntas en relación a las acciones de inversión pública provincial de otros sectores que impactan sobre la actividad turística.

3.1. Inversión privada 3.1.1. Asistencia técnica al sector empresarial para mejorar la competitividad turística en mercados nacionales e internacionales y de ese modo incrementar la rentabilidad de las inversiones en turismo para la Provincia del Neuquén Programa de Licitaciones para la Construcción de Establecimientos Turísticos

Realización de licitaciones y/o concursos para la construcción y explotación de diferentes tipos de emprendimientos turísticos en aquellos destinos donde se disponga de tierra pública y privada, en función de la planificación turística existente.


Elaboración de las bases y condiciones del Concurso a Inversión Privada para la construcción y explotación de emprendimientos de alojamiento turístico, correspondiente a posada rural (hostería).

Acciones a realizar Elaboración de las bases y condiciones de los Concursos a Inversión Privada

correspondientes a la construcción y explotación de hostels, lodges de pesca, áreas de acampe organizadas, paradores turísticos y emprendimientos de alojamiento turístico asociado a la producción agrícola.


Incrementar las plazas de alojamiento turístico y el número de cubiertos existentes en la Provincia del Neuquén.

Promover, en el ámbito provincial, el desarrollo de logdes de pesca y emprendimientos de alojamiento turístico asociado a la producción agrícola.

Actores involucrados Ministerio de Desarrollo Territorial, Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Municipios y/o Comisiones de Fomento, Cámaras y/o Asociaciones afines al Turismo, Sector Turístico Privado, entre otros.



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Programa Red de Oportunidades de Inversión Turística (ROIT)

Promoción de la incorporación y divulgación de información vinculada con las oportunidades de inversiones privadas, oferta de terrenos públicos o privados y de inversiones de capital, que respeten los intereses locales y provinciales, de manera que contribuyan al desarrollo turístico de todo el territorio provincial y nacional.


Actualización y presentación ante la Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR) de las Planillas ROIT de los 16 destinos turísticos que forman parte de la red: Chos Malal, Andacollo, Las Ovejas, Huinganco, Copahue-Caviahue, Neuquén Capital, Villa El Chocón, Zapala, Piedra del Águila, Aluminé, Villa Pehuenia, Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Villa La Angostura y Villa Traful.

Acciones a realizar Gestión de la suma de $20.000 anual para mantener la información

actualizada en forma permanente de los 16 destinos turísticos que forman parte de la RED, e incorporar 14 localidades más a la misma, tales como: Varvarco, Barrancas, Loncopué, Las Lajas, San Patricio del Chañar, Plottier, Centenario, Manzano Amargo, Buta Ranquil, Plaza Huincul, Cutral Có, Vista Alegre, Senillosa y Picún Leufú.


Identificación, relevamiento y difusión de las oportunidades de inversión turística privada de los destinos turísticos que formen parte de la Red, tanto en el ámbito internacional, nacional, provincial y municipal.

Actores involucrados Ministerio de Desarrollo Territorial, Subsecretaría de Turismo, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Municipios y/o Comisiones de Fomento, Cámaras y/o Asociaciones afines al Turismo, entre otros. Programa de Promoción de Inversiones Privadas

Asistencia técnica y elaboración de material específico que responda a las necesidades de los inversores y promocionar e incentivar la generación de inversiones privadas en el ámbito de la Provincia del Neuquén.


Asistencia técnica personalizada y elaboración de material específico a 67 inversores privados.



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Acciones a realizar

Gestión de una suma de $25.000 anual para la elaboración de material específico en conjunto con los municipios turísticos, utilizando diversos soportes de promoción, respondiendo a las necesidades del inversor.

Gestión conjunta con la Agencia de Desarrollo de Inversiones de Neuquén (ADINQN S.E.P.) de la suma de $15.000 para la elaboración de una Guía de Inversores de la Provincia del Neuquén: Indicadores Generales, con información de los principales destinos turísticos provinciales, con el fin de fomentar y promocionar la inversión turística privada en el ámbito provincial.

Relevamiento y actualización del estado de situación de las inversiones que se encuentran en construcción e inauguradas en la Provincia del Neuquén, 2 veces por año, a fin de evaluar la evolución de la inversión privada.

Resultados esperados Asistencia técnica personalizada a 200 inversores al año 2011.

Distribución de la Guía de Inversores de la Provincia del Neuquén: Indicadores Generales a embajadas, consulados, organismos de turismo, entidades asociadas al sector turismo e inversores de la Provincia del Neuquén.

Actores involucrados Ministerio de Desarrollo Territorial, Subsecretaría de Turismo, Municipios y/o Comisiones de Fomento, Cámaras y/o Asociaciones afines al Turismo, ADINQN S.E.P., Centro PyME – ADENEU Neuquén, entre otros. 3.1.2. Creación o adecuación de líneas de financiamiento, asistencia, regímenes de incentivos fiscales o subsidio. Programa de Regímenes de Incentivos en Áreas Prioritarias para Pequeños Prestadores de Turismo

Creación de incentivos fiscales (subsidios y/o créditos con baja tasa de financiamiento), y asesoramiento técnico a los inversores potenciales en la formulación de proyectos de inversión turísticos y el seguimiento de la gestión de los mismos, para dar solución a las necesidades financieras de menor magnitud.


Asesoramiento técnico y seguimiento a 10 inversores turísticos en la confección de sus proyectos de inversión.



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Acciones a realizar Gestión de $1.000.000 como incentivos fiscales provinciales para el desarrollo

de actividades y prestación de servicios turísticos de la Provincia del Neuquén. Gestión de $200.000.000 en crédito provincial con subsidios de tasa y/o

promoción de inversión genuina para la construcción y explotación de posadas rurales, hostels, lodge de pesca, áreas de acampe organizadas, alojamiento turístico asociado a la producción agrícola en el ámbito de la Provincia del Neuquén.


Logro de la desgravación impositiva para el desarrollo de actividades turísticas y servicio de alojamiento turístico en áreas de acampe organizadas de la Provincia del Neuquén.

Actores involucrados Ministerio de Desarrollo Territorial, Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén, Cámaras y Asociaciones afines al Turismo, Sector Privado, Dirección Provincial de Rentas, entre otros. Programa de Fortalecimiento Empresarial a través de Asistencia Financiera a Medianas y Pequeñas Empresas

Promoción de las Líneas Crediticias Nacionales, Provinciales y Municipales para la actividad turística actualmente vigentes, asesorando técnicamente a inversores turísticos, Municipios, Asociaciones y Cámaras afines al Turismo para la formulación de proyectos, en la facilitación de trámites para la obtención de los créditos y en los casos que corresponde, intervención en la evaluación técnica económica y financiera de los proyectos de inversión que se presentan.


Aportes no reembolsables-ASETUR por la suma de $150.000 para la Provincia del Neuquén, para financiar proyectos turísticos que impulsen una diferenciación y una mejora tecnológica en la oferta turística existente de manera que beneficie de manera global al destino turístico.

Operatoria anual implementada por la Nación, destinada a empresas (personas físicas y jurídicas), organismos gubernamentales y no gubernamentales vinculados directa o indirectamente con el sector turismo.

Por la línea FONAPYME TURISMO 2008, selección de un proyecto de ampliación de alojamiento turístico en San Martín de los Andes por un monto de $715.500.



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Operatoria anual implementada por la Nación por $10.000.000, destinada a mejorar la competitividad turística de emprendimientos con una antigüedad igual o superior a dos años de operación.

Por la línea REACTIVACIÓN PRODUCTIVA, financiación de la suma de $810.000 destinada a 4 proyectos turísticos localizados en Neuquén Capital, Villa El Chocón, Caviahue y Villa La Angostura. Actualmente, se gestiona un monto total de $1.571.000 para 7 proyectos turísticos ubicados en Caviahue, Aluminé, Villa La Angostura, Junín de los Andes, San Martín de los Andes y Neuquén Capital.

Operatoria anual implementada por el Consejo Federal de Inversiones, destinada a micro, pequeñas y medianas empresas en funcionamiento, representadas por personas físicas y jurídicas que requieran capital de trabajo, activos fijos y preinversión.

Otorgamiento de $387.500 para 11 proyectos turísticos ubicados en San Martín de los Andes y Villa La Angostura, que financian adquisición de capital de trabajo para la actividad hotelera, comercios de elaboración de productos regionales, de indumentaria deportiva invernal y venta de artículos de belleza y salud. PRE-TEMPORADA PARA ZONAS DE TURISMO EN LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN (Banco Provincia del Neuquén).

Asesoramiento técnico a 60 inversores privados. Elaboración de gacetilla de líneas de financiamiento y publicación en el sitio

web institucional de la Subsecretaría de Turismo, la cual es actualizada mensualmente.

Difusión de 12 líneas de financiamiento promovidas por diferentes instituciones nacionales y provinciales a municipios, asociaciones y cámaras afines al turismo y a inversores turísticos privados.

Diseño de una propuesta de desarrollo de líneas de financiamiento para áreas de acampe organizadas de la Provincia del Neuquén.

Promulgación de la Ley Provincial Nº 2620 mediante la cual se crea el Programa Provincial de Promoción del Microcrédito y el Programa de Asistencia Financiera a Emprendimientos Productivos (Subprograma de Asistencia Financiera para Pequeños Prestadores Turísticos de la Provincia del Neuquén), y de la Ley Provincial Nº 2621 Programa de Asistencia Financiera para la Reconversión Productiva Neuquina.

Acciones a realizar Difusión en forma permanente de las líneas de financiamiento vigentes de

carácter municipal, provincial y nacional; asesoramiento técnico a inversores turísticos privados, municipios, asociaciones y cámaras afines al turismo y evaluación de los proyectos de inversión que se presenten.

Gestión de la ampliación de la Línea PRE-TEMPORADA PARA ZONAS DE TURISMO a los destinos de Villa Traful, Villa Pehuenia y Chos Malal.



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Gestión de la suma de $10.000.000 en crédito provincial y/o impulso en la generación de inversiones de carácter genuino, con el propósito de poner en valor las áreas de acampe organizadas actuales y potenciales localizadas en las distintas zonas turísticas de la Provincia del Neuquén: Patagonia de los Valles y Volcanes, Patagonia Termal, Estepa de los Dinosaurios y Patagonia de Lagos (Aluminé y Villa Pehuenia).

Reglamentación de las Leyes Provinciales Nº 2620 (Subprograma de Asistencia Financiera para Pequeños Prestadores Turísticos de la Provincia del Neuquén) y Nº 2621 (Programa de Asistencia Financiera para la Reconversión Productiva Neuquina).


Asesoramiento técnico a 300 inversores turísticos privados hasta el 2011. Por la operatoria ASETUR, logro de beneficios al sector estatal, no

gubernamental y al sector privado de 5 destinos turísticos, con una suma de $450.000.000 por año hasta el 2011.

Por la línea FONAPYME TURISMO, logro de beneficios al sector privado, con una suma aproximada de $1.000.000 anual hasta el 2011.

Suma total anual aproximada de $2.000.0000 hasta el 2011 por la Línea REACTIVACIÓN PRODUCTIVA.

Por la Línea Pre-Temporada para Zonas de Turismo, monto total anual aproximado de $500.000 hasta el año 2011.

Obtención de una línea de financiamiento para áreas de acampe organizadas de la Provincia del Neuquén, que mejore en un 102% las 2921 unidades de acampe actuales, e incremente en un 103% aproximadamente las mismas, estimándose la generación de 3000 nuevos puestos de trabajo en el Sector Turismo.

Erogación de aproximadamente $1.500.000 para la implementación del Subprograma de Asistencia Financiera para Pequeños Prestadores Turísticos de la Provincia del Neuquén y un monto total de $64.000 correspondiente a la ejecución en conjunto con la Subsecretaría de Desarrollo Económico del Programa de Asistencia Financiera para la Reconversión Productiva Neuquina.

Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Nación, Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, Secretaría General del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología, Banco de la Nación Argentina, Banco de la Provincia del Neuquén, Instituto Autárquico de Desarrollo Productivo, Centro PyME-ADENEU Neuquén, Consejo Federal de Inversiones, Ministerio de Desarrollo Territorial, Subsecretaría de Turismo, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Subsecretaría del COPADE, Municipios y/o Comisiones de Fomento, Cámaras y Asociaciones afines al Turismo, Sector Privado, entre otros.



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Programa de Promoción de Alianzas Estratégicas para Inversiones Turísticas Privadas

Creación de un Banco de Proyectos Turísticos Privados de la Provincia del Neuquén, a fin de incentivar la formación de alianzas estratégicas o acuerdos comerciales de inversión a largo plazo entre distintos inversores turísticos, de forma tal que estos logren obtener beneficios económicos.

Acciones a realizar Gestión de $75.000 hasta el 2011, destinados a la creación y puesta en

marcha del Banco de Proyectos Turísticos Privados de la Provincia del Neuquén.


Creación del Banco de Proyectos Turísticos Privados.

Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén, Municipios y/o Comisiones de Fomento, Cámaras y Asociaciones afines al Turismo, Sector Privado, entre otros



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Gráfico Nº 14: Inversión Privada – Acciones 2008

Red de Oportunidades de Inversiones Turísticas Privadas (ROIT)

Fuente: Dirección General de Inversiones Turísticas. Subsecretaría de Turismo. Provincia del Neuquén, 2008.-

Destinos Turísticos que forman parte de la Red de Oportunidades de Inversiones

Turísticas Privadas

Destinos Turísticos a incorporarse durante 2009-2011 a la Red de Oportunidades de Inversiones Turísticas Privadas



58

Gráfico Nº 15: Inversiones Privadas - Sector Turismo

Fuente: Dirección General de Inversiones Turísticas, Subsecretaría de Turismo Provincia del Neuquén, 2008.-


Gráfico Nº 16: Estado de situación crediticia de los proyectos de inversión

turística Línea Reactivación Productiva CFI. Diciembre 2008.

$ 810.000

$ 1.570.000

$ 0

$ 200.000

$ 400.000

$ 600.000

$ 800.000

$ 1.000.000

$ 1.200.000

$ 1.400.000

$ 1.600.000

$ 1.800.000

Créditos cedidos Créditos en gestión

$ 2.053.000 en líneas de financiamiento en la Provincia del

Neuquén. Diciembre 2008.

$ 378.000; 18%

$ 715.000; 35% $ 150.000; 7%

$ 810.000; 40%

ASETUR - Apoyo Tecnológico al Sector Turismo

CFI - Línea para la Reactivación Productiva

Banco Provincia del Neuquén S.A. - Línea Pre-Temporada para Zonas de Turismo

FONAPYME TURISMO 2008



59



Gráfico Nº 17: Monto Total financiado según destino turístico. Línea Pre-temporada para Zonas de Turismo de la Provincia del Neuquén, BPN. S.A. Diciembre 2008.

$ 365.000; 94%

$ 22.500; 6%

San Martín de los Andes Villa La Angostura

Gráfico Nº 18: 127 inversores privados asesorados técnicamente por la

Dirección General de Inversiones Turísticas, según localización de inversión. Diciembre 2008.

41; 32%

56; 44%

11; 9%

13; 10% 6; 5%

Estepa de los Dinosaurios Patagonia de los Lagos Patagonia Termal

Pat. de los Valles y Volcanes Indefinidos



60


3.2 Inversión Pública

3.2.1. Gestión de financiamiento y elaboración de proyectos de puesta en valor, señalización, facilidades y equipamiento para contribuir a la conservación y aprovechamiento de recursos turísticos y a la realización de actividades turísticas, en pos del desarrollo turístico provincial.

Programa Provincial de Infraestructura y Equipamiento Turístico– Provincia/ Municipios

Desarrollo y ejecución de proyectos turísticos que contribuyan a la puesta en valor de atractivos y al desarrollo de actividades turísticas, en función de la planificación existente y de las necesidades de mejora expresada por los Municipios, Comisiones de Fomento y del sector empresarial.

Principales acciones realizadas año 2008 $632.506.- en facilidades turísticas construidas y/o equipamiento entregado

durante el 2008, además de preparación de proyectos a nivel ejecutivo para su

Gráfico Nº 19: 127 inversores privados asesorados en la Dirección General de Inversiones Turísticas, según tipo de inversión deseada. Diciembre 2008.

65%

2%

3%

1%

6%

14% 9%

Alojamiento Turístico (hotelero-extrahotelero)

Establecimientos Gastronómicos

Adquisición de terreno, inmueble o equipamiento turístico

Actividades Turísticas Elaboración de Proyectos de Inversión Académicos

Incorporación de Innovaciones Tecnológicas

Indefinido



61

financiamiento durante el año 2009 por un monto de $ 879.064. Obras ejecutadas:

o Señalización Turística Urbana de Barrancas. o Acceso de Pesca Estancia La Primavera. o Proyecto de Señalización Turística Vial Ruta Nacional Nº 40 Chos Malal-

Zapala-Chos Malal. o Remodelación Edificio de la Subsecretaría de Turismo. o Oficinas de Informes de Varvarco y Chos Malal. o Señalización Vial Oficina de Informes Turísticos de Chos Malal. o Equipamiento para las Oficinas de Informes Turísticos de Varvarco, El

Cholar, Chos Malal, Piedra del Águila, Villa Pehuenia, San Martín de los Andes y para el Centro de Visitantes del Vía Christi en Junín de los Andes.

Acciones a realizar

Zona Patagonia Termal

Puesta en valor de una Red de Senderos del Parque Provincial Copahue - 100 km - con señalética de trekking internacional, cartelería interpretativa e instalaciones y facilidades turísticas.

Puesta en valor de la línea costera del lago Caviahue.

Puesta en valor del Museo Histórico Municipal Ricardo Bialous de Caviahue. Proyecto de Mejoras en el Centro de Balneoterapia de Copahue. Señalización Turística Urbana de Caviahue-Copahue y Loncopué. Desarrollo de un sistema de miradores Caviahue-Copahue (Balcón del Trolope,

del Peñón, Laguna Escondida, entre otros).

Estación de ómnibus en el centro de Caviahue. Ampliación Oficina de Informes Turísticos en Caviahue. Centro de Interpretación en Caviahue. Puesta en valor del cerro Chenque Pehuén en Loncopué para el desarrollo de

un parque de nieve y actividades turístico- recreativas estivales.

Proyecto Sistema Cavernario Cuchillo Curá en Las Lajas. Desarrollo de facilidades e instalaciones para diversificar la oferta de

actividades y atractivos turísticos en Las Lajas y Loncopué. Otros proyectos de infraestructura, facilidades, señalización y/o equipamiento

turístico, según requerimientos de los municipios y lineamientos de la Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén.



62

Zona Patagonia de los Valles y Volcanes Construcción y equipamiento de la oficina de turismo, desarrollo de

un sistema de miradores, recuperación histórica del arco de acceso sobre la ruta nacional Nº 40 en Barrancas.

Desarrollo de facilidades e instalaciones para la puesta en valor de atractivos y construcción y equipamiento del Centro de Servicios “Techo de la Patagonia” en el área natural protegida Sistema Domuyo.

Desarrollo de facilidades e instalaciones para la puesta en valor de atractivos y desarrollo de un Centro de Servicios e Interpretación en el área natural protegida Parque Provincial Tromen.

Mejoras en el funcionamiento del Parque de Nieve Cerro Wayle que coadyuven el manejo y conservación del área natural protegida Parque Provincial Tromen.

Desarrollo de un sendero de observación de aves en la laguna inferior, puesta en valor del sendero de interpretación de flora “Los Robles” y refacciones en gamela y cabañas de informantes en área natural protegida Lagunas de Epulauquen.

Desarrollo de un sistema de miradores de la Cordillera del Viento, puesta en valor del sendero Los Saltillos y desarrollo de un sistema de miradores interpretativos en Reserva Cañada de los Pirquineros en Andacollo.

Señalización turística urbana y del paseo histórico de Chos Malal. Portal Oficina de Informes en Chos Malal. Puesta en valor del sendero al Cerro Corona y del Museo del Árbol en

Huinganco.

Puesta en valor del sitio arqueológico Colo Michi Có. Puesta en valor del Molino Harinero Histórico San Francisco y de atractivos

naturales en los ríos Trocomán y Reñi Leuvú, en El Cholar. Reciclado del mirador turístico La Puntilla en Las Ovejas.

Acondicionamiento y puesta en valor del Centro de Artesanías Comunidad Mapuche Antiñir Pilquiñan en Los Miches.

Desarrollo de facilidades e instalaciones para la puesta en valor de la pesca deportiva y el rafting en Manzano Amargo.

Mirador turístico Cascada La Fragua en Manzano Amargo. Puesta en valor de las lagunas Huaraco y Palao para la práctica de la pesca

deportiva (Centro de servicios, señalización, entre otros).

Mejoras y puesta en funcionamiento del Albergue de Varvarco. Mirador Turístico en el Cerro Caepe Malal, iluminación y mejoras en el Museo

de Caepe Malal, Villa del Curi Leuvú.

Remodelación del Centro Comunitario y Taller de Artesanos en Villa Nahueve. Desarrollo de facilidades e instalaciones para la puesta en valor de la Ruta a

las Capillas.



63

Señalización turística urbana en Manzano Amargo, Taquimilán, Buta Ranquil, El Cholar, El Huecú y Los Miches.

Señalización de accesos de pesca deportiva y rafting. Señalización turística vial de los tramos Chos Malal – Barrancas; Empalme RN

40 con RP 4, RP 43 y RP 38 Andacollo – Los Miches, RP 43, Varvarco, Cajón de Atreuco, y acceso a Los Bolillos.

Implantación de áreas de acampe municipales, de acuerdo al Plan de Fortalecimiento de Áreas de Acampe de la Provincia del Neuquén.

Otros proyectos de infraestructura, facilidades, señalización y/o equipamiento turístico, según requerimientos de los municipios y lineamientos de la Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén.

Zona Patagonia de los Lagos

Puesta en valor del río Aluminé para la práctica de rafting y pesca deportiva.

Puesta en valor del Sendero Histórico Cultural Poi Pucón y Centro de Interpretación Histórico Productivo Cultural de la región, a través de la remodelación y puesta en valor de la casa de Juan Benigar en forma conjunta con la Comunidad Mapuche Wiñoy Tayín Rakizuan.

Puesta del Museo Municipal, ampliación de la Casa de la Cultura y puesta en valor de atractivos en el Parque Nacional Lanín, en Aluminé.

Ampliación Oficina de Informes Turísticos de Aluminé. Desarrollo de un sistema de miradores sobre Ruta Provincial 23. Construcción del Paseo de los Artesanos Cubierto y puesta en valor del Parque

Central Las Lagunas en Villa Pehuenia. Desarrollo de un sistema de miradores del Circuito Turístico Recreativo Villa

Pehuenia-Ñorquinco-Quillén-Pulmarí-Rucachoroy-Aluminé. Puesta en valor de la Costanera al oeste de la Península Los Coihues sobre el

lago Aluminé (Muelle, dotación de equipamiento, entre otros).

Desarrollo y mejora de instalaciones y facilidades para el desarrollo de la oferta turística en el Parque de Nieve Batea Mahuida.

Puesta en valor del Parque Vía Christi (miradores, senderos, accesos, escultura, salón de exposición y venta), del Centro de Ecología Aplicada del Neuquén (centro de interpretación, remodelación de acuarios, senderos interpretativos y desarrollo del predio) y de un Circuito Histórico-Religioso en Junín de los Andes.

Desarrollo del Centro Cultural Mapuche- 2ª Etapa, en Junín de los Andes. Puesta en valor del lago Lolog para la práctica de la pesca deportiva y del río

Quilquihue- Boca del Lago Lolog (senderos, cartelería interpretativa, facilidades, etc.) en Junín de los Andes.



64

Puesta en valor de pinturas rupestres y sala de exposición para los hallazgos de alfarería del río Malleo.

Desarrollo de un Circuito Interpretativo Ambiental de la Cuenca del Arroyo Pocahullo en la Trampa de Peces, San Martín de los Andes.

Puesta en valor de atractivos y actividades en la Comunidad Mapuche Curruhuinca: Camping Nehuen, Cabalgatas Hueney Kawel, Camping Playa Bonita y salón de usos múltiples en Parque Nacional Lanín, San Martín de los Andes.

Puesta en valor de atractivos en la base del Cerro Chapelco - Comunidad Mapuche Vera: Mirador La Horqueta, Caballerizas Comunitarias La Horqueta y Sendero Aº Quitrahue en San Martín de los Andes.

Desarrollo de Réplicas de Edificios Históricos en miniatura en la Plaza Sarmiento; puesta en valor del Museo del Che y del Circuito Histórico en San Martín de los Andes.

Desarrollo de un mirador del Lago Lácar - Parque Nacional Lanín. Desarrollo de un Centro de Convenciones en San Martín de los Andes.

Mejoras de instalaciones en el Centro de Esquí Chapelco. Desarrollo de un sendero interpretativo de flora y fauna con facilidades para

turismo accesible en Selva Triste (Villa La Angostura), desarrollo de un observatorio de aves y caminos de meditación.

Puesta en valor de la Ruta Histórica y del Paseo Turístico de Productores y Artesanos, el Cruce, en Villa La Angostura.

Ampliación del Centro de Convenciones y desarrollo turístico cultural para la realización de eventos de gran envergadura en Villa La Angostura.

Desarrollo de una Sala de Teatro en la Plaza de los Pioneros, reciclado de la vieja usina y desarrollo de un Centro de Interpretación Histórico Cultural en Villa La Angostura.

Desarrollo de un sendero interpretativo de flora en Cascada Coa Co y de un sendero de bicicletas por la Lomada en Villa Traful.

Desarrollo del Centro Cívico Comercial, reciclado y remodelación del Centro Cultural en Villa Traful.

Puesta en valor del Cerro Negro para el desarrollo de un parque de nieve y actividades estivales en Villa Traful.

Señalización turística vial Villa Pehuenia – Pino Hachado y acceso al Parque de Nieve Batea Mahuida.

Señalización turística urbana de Aluminé, Villa Pehuenia, Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Villa Meliquina, Villa Traful y Villa La Angostura.




65

Zona Estepa de los Dinosaurios Puesta en valor del Circuito Histórico Signos del Ayer, de la

Piscicultura y del Paseo Rivadavia – Circuito de los Artesanos y la Producción en Plottier.

Construcción de muelles de pesca y observatorios de aves desde Plottier hasta China Muerta.

Puesta en valor de sitios de observación de aves en La Herradura y Rincón Limay.

Puesta en valor del Centro Recreativo Kulmekayen y de un mirador en Piedra del Águila.

Mejoras en el Centro Paleontológico Los Barreales y desarrollo de un sistema de miradores en Añelo.

Señalización de accesos y señalización turística urbana en Neuquén Capital. Puesta en valor del Parque Norte y Desarrollo de un “Centro de Interpretación

de Flora y Fauna del Neuquén" en Neuquén Capital.

Puesta en valor de sitios y edificios con valor histórico y cultural en Neuquén Capital, tales como Torre Talero.

Remodelación y adquisición de equipamiento para el edificio de la Subsecretaría de Turismo.

Proyectos de mejoras en la fuente termal El Salitral (China Muerta) y La Curva (Plaza Huincul).

Puesta en valor de sitios de interés paleontológico en Plaza Huincul y Rincón de los Sauces.

Centro de interpretación turístico productivo y miradores de la producción vitivinícola en San Patricio del Chañar.

Desarrollo de facilidades e instalaciones para la puesta en valor de atractivos y actividades turístico-recreativas asociadas al turismo de naturaleza y turismo salud en Santo Tomás.

Mejoras en el área de acampe Comunidad Mapuche R´Ranguiñ-Có en Senillosa.

Desarrollo de facilidades y señalización del Cañadón Escondido y Costanera del Lago Ezequiel Ramos Mejía en Villa El Chocón.

Puesta en valor del Centro Cívico y de sitios paleontológicos en Villa El Chocón. Creación de un Parque Temático Paleontológico en Villa El Chocón. Desarrollo de senderos de observación de aves y miradores en Vista Alegre. Señalización turística vial Ruta del Vino, Manzanas y Dinosaurios (2º etapa). Señalización de la Oficina de Informes Turísticos de Centenario.

Señalización turística urbana de Senillosa, Picún Leufú, Villa El Chocón y Piedra del Águila.



66



$15.000.000.- por año financiados por la Subsecretaría de Obras Públicas del Ministerio de Hacienda y Obras Públicas.

$1.800.000.- por año financiados por la Subsecretaría de Turismo del Ministerio de Desarrollo Territorial.

Actores involucrados Provincia del Neuquén, Municipios/ Comisiones de Fomento, Organismos Nacionales (Vialidad Nacional, Parques Nacionales, Prefectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional, etc.), organizaciones intermedias y comunidades Mapuche, entre otros. Programa Nacional de Inversiones Turísticas

Desarrollo de proyectos turísticos en conjunto con los Municipios, de acuerdo a la planificación existente y según las pautas de la Secretaría de Turismo de la Nación y el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable Argentina 2016, con el objetivo de contribuir a la puesta en valor de atractivos, la señalización turística, al desarrollo de facilidades y la adquisición de equipamiento turístico.

Principales acciones realizadas año 2008 $185.000 invertidos para la construcción del Centro de Visitantes del Vía

Christi en Junín de los Andes y el reciclado de Pasarelas en Las Maquinitas en Copahue.

Acciones a realizar y resultados esperados

$1.251.858 confirmados para el año 2009 distribuidos en las obras: sistema de miradores sobre la Ruta Nacional Nº 231 en Villa La Angostura, puesta en valor de sitios de observación de aves en Villa Traful, miradores en Villa Pehuenia, senderos en el Parque Vía Christi – 1º Etapa, sendero, baranda y señalización de la Cascada del Arroyo Grande en Quila Quina- San Martín de los Andes y para la Señalización de los accesos a la Provincia del Neuquén- Proyecto Bicentenario de la República Argentina (Fondos nacionales, provinciales y municipales). Gestión del financiamiento, elaboración y ejecución del proyecto.

Gestión del financiamiento junto con la elaboración y ejecución de proyectos para la concreción de 8 obras turísticas.



67

Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Nación -SECTUR- y otros organismos nacionales, tales como Vialidad Nacional, Administración de Parques Nacionales, Prefectura Naval Argentina y Gendarmería Nacional; Provincia del Neuquén, Municipios/ Comisiones de Fomento, organizaciones intermedias y comunidades Mapuche. Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales (PERMER)

Desarrollo y ejecución de proyectos turísticos para satisfacer las necesidades de energía renovable en función de la detección de planificación existente y de las necesidades de mejora expresada por los Municipios, Comisiones de Fomento y del sector empresarial. Cuenta con el financiamiento de la Secretaría de Turismo de la Nación, la Secretaría de Energía de la Nación y el Banco Mundial.

Acciones a realizar y resultados esperados Gestión del financiamiento, elaboración y ejecución de proyecto de energía

renovable para el Refugio Cerro Wayle- Parque Provincial Tromen.

Gestión del financiamiento, elaboración y ejecución de proyecto de energía renovable para el Centro de Visitantes Techo de la Patagonia en el Domuyo –Área Natural Protegida Sistema Domuyo.

Gestión del financiamiento, elaboración y ejecución de otros proyectos situados en comunidades Mapuche y áreas naturales protegidas nacionales y/o provinciales.

Actores involucrados Banco Mundial, Secretaría de Turismo de la Nación, Secretaría de Energía de la Nación, Provincia del Neuquén. Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo –Corredor de los Lagos

La Provincia del Neuquén recibirá $77.000.000 en obra civil, señalización turística vial, Plan de Competitividad para el Corredor, sistema de monitoreo ambiental y planes de manejo de parques nacionales, realizando el seguimiento para la ejecución de las obras propuestas.

Seguimiento del Programa a fin de que se ejecuten las obras propuestas para San Martín de los Andes, Junín de los andes, Villa La Angostura, Villa Traful, Villa Pehuenia y Piedra del Águila.


$5.309.953 en 7 proyectos (7% de lo previsto hasta el 2012). 2 proyectos por un monto de $2.072.934 ejecutados en el 2007: grupo de sanitarios-Parque Nacional Lanín y muelle Hua Hum y Pucara-Parque Nacional Lanín.



68

$3.237.019: Portales de Acceso al Corredor en Piedra del Águila y en Villa Pehuenia, sendero Parque Nacional Arrayanes, sanitarios públicos Parque Nacional Nahuel Huapi y Plan de Competitividad.

Seguimiento del Plan de Competitividad del Corredor de los Lagos. Acciones a realizar y resultados esperados

4 proyectos por $8.294.424 en ejecución (11%): remodelación de la costanera del lago Lácar en San Martín de los Andes, construcción de puente sobre río Chachin en Parque Nacional Lanín, Centro Cultural Mapuche en Junín de los Andes y Ciclovía en Villa La Angostura, además del desarrollo del proyecto ejecutivo del Sistema de Información Turística del Corredor de los Lagos. Se realizará el seguimiento de la ejecución de las obras.

15 proyectos ejecutivos elaborados y/o a elaborarse durante el 2009 para su licitación.

26 proyectos a desarrollar en sus distintos niveles hasta el 2012. Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Nación y otros organismos nacionales, tales como Vialidad Nacional, Administración de Parques Nacionales, Prefectura Naval Argentina y Gendarmería Nacional, Provincia del Neuquén y Municipios/ Comisiones de Fomento. Programa de Investigación y Difusión de Nuevas Fuentes de Financiamiento para el Desarrollo del Sector Turismo

Detección y promoción de nuevas fuentes de financiamiento para la concreción de proyectos de inversión en el ámbito provincial.

Acciones a realizar y resultados esperados

Integración de proyectos turísticos al SIPIP-Sistema Provincial de Inversión Pública.

Integración de proyectos turísticos en el ámbito provincial al Sistema Nacional de Inversiones-BAPIN.

Búsqueda permanente de nuevas fuentes de financiamiento internacional, nacional y/o regional.

Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Nación y otros organismos nacionales, Provincia del Neuquén, Municipios/ Comisiones de Fomento, organizaciones intermedias y organismos internacionales.



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Monitoreo de acciones realizadas en otros sectores provinciales que impactan de forma positiva en la actividad

Existen fondos confirmados a nivel provincial, nacional, municipal y del sector privado destinados a la ejecución de obras en educación, salud, servicios públicos, urbanismo, aprovechamiento energético, transporte, etc., que benefician al Sector Turismo de forma significativa. En este sentido, también se destacan grandes obras multipropósitos proyectadas para el corto y mediano plazo.

En el corto plazo, la Provincia del Neuquén será beneficiada por una inversión de:

Más de $1.500.000.000.- de aporte provincial en base a la Ley 2505/08 - Títulos de Deuda para el Desarrollo Provincial y al presupuesto de organismos del Estado provincial.

Más de $ 500.000.000.- de aporte nacional en obras y servicios públicos.

Más de $3.619.000.-de aportes mixtos (privados y provinciales) estimados para proyectos multipropósito.

Dentro de los proyectos presupuestados y/o proyectados de alto impacto para la actividad turística se destacan:

Educación3 $4.080.037 de aporte nacional y $112.263.394 de aporte provincial para la creación de capacitaciones específicas en zonas rurales y obras nuevas, de ampliación y mejoras en escuelas situadas en la provincia.

Salud4 $68.250.216 de aporte provincial para la construcción y equipamiento de los hospitales de Villa La Angostura, Piedra del Águila, San Patricio del Chañar, Buta Ranquil (2da.etapa), Añelo, San Martín de los Andes, refacción y ampliación en Aluminé y en Centros de Salud de Neuquén Capital y Centenario, entre otras inversiones en mejoras e innovación en todo el sistema de salud.

3 Datos suministrados por la Subsecretaría de Obras Públicas, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos y por la Subsecretaría del COPADE del Ministerio de Gobierno, Educación y Seguridad Pública. 4 Datos suministrados por la Subsecretaría de Obras Públicas, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos.



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Seguridad5 $19.000.000 de aporte provincial estimado en comisarías y registros civiles en Vista Alegre, Las Ovejas, El Cholar, Añelo y Zapala, entre otras localidades.

Servicios públicos Agua y saneamiento6: o Más de $120.000 de aporte nacional a través del Ente Nacional de

Obras Hídricas y Saneamiento para obras de agua potable y desagües en Neuquén Capital; de saneamiento en San Martín de los Andes y Villa La Angostura. Se proyectan también obras de aguas para Chos Malal, Centenario, Huinganco, Loncopué, Junín de los Andes y de saneamiento para San Patricio del Chañar.

o Más de $150.000.000 de aporte provincial 2009 en obras, destacándose la inversión en Andacollo, Caviahue, Cutral Có, Neuquén Capital, Villa Traful, Villa La Angostura y Villa Pehuenia. También serán beneficiadas Zapala, Buta Ranquil, Ramón Castro, Vista Alegre Norte y Sur.

o Se ejecutarán obras en cumplimiento de la Ley 2655 para las localidades de Aluminé, Buta Ranquil, Caviahue, Centenario, Chos Malal, Cutral Có, El Huecú, Junín de los Andes, Las Coloradas y Loncopué.

Tratamiento de Residuos Sólidos: o Aportes nacionales para la construcción de instalaciones de tratamiento

de residuos sólidos en los municipios de Junín de los Andes-San Martín de los Andes, Aluminé-Villa Pehuenia, Chos Malal y Caviahue.

Provisión de Energía Eléctrica7:

$ 45.000.000 de aportes nacionales para la Interconexión Alicurá – Villa La Angostura y Costa del Limay.

Más de $100.000.000 de aporte provincial 2009, destacándose en líneas de transmisión para el desarrollo de estudios y pliegos de licitación obra de interconexión 132 KV Villa La Angostura, Villa Traful y Costa del Limay; estaciones transformadoras Neuquén/Centenario, El Chocón/Picún Leufú, San Patricio del Chañar/Añelo, Neuquén; en Subestaciones Transformadoras y Líneas de Media Tensión para Junín

5 Datos suministrados por la Subsecretaría de Obras Públicas, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos. 6 Datos suministrados por la Subsecretaría de Servicios Públicos, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos y por la Subsecretaría del COPADE del Ministerio de Gobierno, Educación y Seguridad Pública 7 Ley 2508/08 e información suministrada por la Subsecretaría de Servicios Públicos, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos en base al Plan de Obras de Servicios Públicos del EPEN.



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de los Andes, Aluminé/Villa Pehuenia, Picún Leufú, Rincón de los Sauces, Vista Alegre y en edificios de servicio eléctrico en Villa La Angostura, San Martín de los Andes, Rincón de los Sauces y Caviahue, entre otras obras.

Conexión Terrestre8:

Más de $ 1.370.000.000.- de aporte provincial, nacional e internacional para el desarrollo de estudios y proyectos de obra, continuación de obras y obras nuevas priorizadas, previstos dentro del plan de trabajo de la Dirección Provincial de Vialidad. Dentro de las obras de mayor impacto para la conectividad terrestre de los destinos turísticos de la Provincia del Neuquén se encuentran: Patagonia de los Valles y Volcanes

Más de $22.000.000 de fondos nacionales para la realización del puente sobre el Río Curileuvú.

Más de $124.200.000.- de aporte provincial por Títulos de Deuda para el Desarrollo Provincial destinados a la continuación de obras: pavimentación de la RP43 Tramos Huaraco- Andacollo / Andacollo- Las Ovejas, puentes sobre los ríos Neuquén y Nahueve, proyecto de obra y pavimento en RP43 Andacollo – Las Ovejas y RP45 tramo Las Ovejas – Lumabia. También se destaca, con fondos provinciales por $ 25.075.000, la pavimentación de la RP43 tramo La Primavera-Huaraco, entre otras obras y proyectos.

Estepa de los Dinosaurios

Más de $170.000.000 de fondos nacionales para la construcción de: Autopista Plottier–Arroyito / Arroyito; ingreso Ciudad de Neuquén Capital por nueva traza RP22 y tercer puente sobre el río Neuquén; Intersección RN22 y RN); RN22 Intersección Rotonda Avenida Fortabat – RP13.

Más de $82.804.000 de fondos provinciales - Títulos de Deuda para el Desarrollo Provincial- para continuar con la construcción de la Autovía Circunvalación Neuquén Empalme RN22–Plottier- Sección II y II. Se han priorizado obras por un monto estimado de $123.750.000, siendo las principales las repavimentaciones de los tramos Centenario-Dique Ballester, Zapala-Primeros Pinos, Zapala-Covunco, límite Añelo-Río Negro, Añelo-Plaza Huincul-Picún Leufú,

8 Ley 2508/08, Información suministrada por la Subsecretaría de Obras Públicas, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos, en base al presupuesto de la Dirección Provincial de Vialidad 2008-2011 e información suministrada por la Subsecretaría del COPADE del Ministerio de Gobierno, Educación y Seguridad Pública.



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empalme RP 8-Loma de la Lata, Empalmes RP7 con RP51 y RP8 y acceso a la Herradura sobre RN22. También se prevén diversos estudios y proyectos de obra tales como el desvío de tránsito pesado en Zapala.

Patagonia de los Lagos

Más de $75.000.000 de fondos nacionales incluyendo las obras de circunvalación RN231 en Villa La Angostura; mejoras en RN234 Tramos SMA-La Rinconada y La Rinconada-JA, RN234 - RN231 – Empalme RP65.

Más de $12.000.000 con fondos BID/SECTUR para la pavimentación del acceso al Centro de Esquí Cerro Bayo-Villa La Angostura.

Más de $652.000.000- de aportes mixtos (Provincia del Neuquén, Banco Mundial, Fondo Federal Hídrico) para terminar la reparación de cabeceras Aeropuerto Chapelco en San Martín de los Andes y para pavimentar entre Pino Hachado-Litrán, Primeros Pinos-Kilca, Kilca-Litrán, Rahue-Pilo Lil-Malleo, Parque Nacional Lanín-Paso Mamuil Malal, acceso Cerro Chapelo y estacionamiento, repavimentar Rahue-Ruca Choroi, empalme RN234-Lago Meliquina, empalme RN 234-RP62, puentes sobre la ruta de los Siete Lagos, río Malleo, río Chimehuin, entre otros.

Patagonia Termal

Más de $55.300.000 de aporte provincial para el proyecto y pavimentación de la RP26 entre Caviahue y Copahue. También se encuentra priorizada la repavimentación RP21 del tramo Las Lajas-Loncopué-Caviahue.

Pasos internacionales

Más de $60.000.000.- de fondos nacionales para la pavimentación del Paso Internacional Pino Hachado y obras de relocalización del Complejo Fronterizo. También se encuentran priorizadas dentro del Plan de Obras Provincial la pavimentación del Paso Mamuil Malal por un monto de $37.000.000.-

Conexión aérea9 Más de $ 5.645.000.- del presupuesto provincial destinados al sistema aéreo provincial. Se prevén mejoras en las instalaciones, equipamiento (salas de emergencia, estaciones metereológicas y rodados) para los

9 Datos suministrados por la Coordinación Provincial de Aviación de la Secretaría de Estado de Relaciones Institucionales y Coordinación.



73

Aeródromos de Loncopué, Chos Malal, Zapala, Rincón de los Sauces para que alcancen el mismo nivel en telecomunicaciones como en infraestructura. El Aeropuerto de Chapelco contará con reparaciones generales.

Conexión férrea

Con aportes nacionales se reactivará la actividad ferroviaria urbana entre Neuquén y Río Negro, con el objetivo final de ejecutar el tramo Neuquén-Alto Valle/ Zapala.

Cultura y deportes10 $19.000.000.- de fondos nacionales para la construcción de un teatro

en la Ciudad de Neuquén Capital.

Más de $80.000.000.- de fondos provinciales para la construcción de gimnasios en Zapala, Neuquén, Villa Pehuenia, Aluminé, Villa El Chocón, Mariano Moreno y Tricao Malal; la terminación de la pista de atletismo de San Martín de los Andes y la construcción de una nueva en Neuquén y terminación del autódromo de Centenario.

Proyectos multipropósito

$3.000.000.000.- estimados para el Aprovechamiento Multipropósito Chihuido I y II, cuyo objetivo es la regulación del río Neuquén y la generación de energía eléctrica. Este monto incluye medidas de mitigación, compensación ambiental y el plan integral de reasentamiento de las localidades de Quili Malal, Villa del Agrio, Bajada del Puente y Agrio del Medio. La totalidad de los aportes provienen del sector privado a través de una concesión que comprende la construcción y posterior explotación del aprovechamiento11.

$201.000.000.- de aporte provincial para el Proyecto Multipropósito Mari Menuco – Confluencia. Esta obra tiene una proyección a 25 años de agua potable para abastecer a 1 millón de habitantes de Neuquén Capital, Centenario, Plottier y Vista Alegre12.

$51.000.000.- de aporte provincial para el Centro Administrativo Ministerial, que concentrará todas las dependencias administrativas provinciales de Neuquén Capital13.

10 Datos suministrados por la Subsecretaría de Obras Públicas, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos. 11 Datos suministrados por la Unidad de Gestión de Chihuidos. 12 Datos suministrados por la Subsecretaría de Servicios Públicos, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos en base al Plan de Obras del EPAS. 13 Datos suministrados por la Subsecretaría de Obras Públicas, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos.



74

Desarrollo del Proyecto Urbanístico Paseo de la Costa en Neuquén Capital.

$204.000.000.- de aportes privados para el concurso de una planta de energía geotérmica de 60 Megavatios en Copahue. Ese proyecto se realiza a partir de la investigación realizada desde el año 1970 sobre el campo geotérmico del Volcán Copahue, con la colaboración técnica internacional de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA). Así, se recupera la inversión realizada hasta el momento, se crean puestos de trabajo, se obtienen bonos verdes por la no emisión de gases anhídrido carbónicos, según lo establecido por el Protocolo de Kyoto y se cierra el anillo energético del norte de la Provincia del Neuquén en 132 kv14.

$163.000.000.- de aporte provincial para el Ferrocarril Trasandino del Sur y obras complementarias como el desarrollo de la zona franca, el Parque Industrial, la Playa de Maniobras y transferencia de ferrocarriles a camiones en Zapala15.

14 Datos suministrados por la Agencia de Promoción y Desarrollo de Inversiones del Neuquén. 15 Datos suministrados por la Subsecretaría de Servicios Públicos, del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios

Públicos.



75

Gráfico Nº 20: Inversión pública desarrollada por la Provincia del Neuquén en el año

2008 con un impacto positivo sobre el sector turismo.

Fuente: Subsecretaría de Obras Públicas, 2008

Nota: El monto expresado corresponde a valores corrientes.

$93.363.137 de inversiones provinciales que impactan sobre la actividad turística por sector. Año 2008.

A.SOCIAL Y

DEPORTES

11%

SALUD

24%

SEGURIDAD

5%

A. CENTRAL

40

EDUCACIÓN

20%



76

Cuadro Nº 1: Obras ejecutadas y en ejecución según fuente de financiamiento

Fuente: Dirección General de Inversiones Turísticas, Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén, 2008.-

Obras ejecutadas Fondos

Municipales Fondos

provinciales SECTUR/ BID TOTAL

Oficinas de

Informes Turísticos $ 0 $ 476.405 $ 1.269.719 $ 1.746.124

Señalización

Turística Vial y

Urbana

$ 0 $ 92.817 $ 0 $ 92.817

Puesta en Valor y

Facilidades $ 0 $ 63.284 $ 2.133.300 $ 2.196.584

TOTAL $ 0 $ 632.506 $ .403.019 $ 4.035.525

Obras en

ejecución

Fondos

Municipales

Fondos

provinciales SECTUR / BID TOTAL

Oficinas de Informes Turísticos

$ 0 $ 363.400 $ 0 $ 363.400

Señalización

Turística Vial y Urbana

$ 0 $ 26.220 $ 800.000 $ 826.220

Puesta en Valor y

Facilidades $ 19.714 $ 484.449 $ 8.558.424 $ 9.062.587

TOTAL $ 19.714 $ 874.069 $9.358.424 $10.252.207



77

Gráfico Nº 21: Inversión Pública desarrollada por la Subsecretaría de Turismo

Acciones ejecutadas en el año 2008 y en ejecución.

Fuente: Dirección General de Inversiones Turísticas, Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén, 2008.-

Gráfico Nº 22: Obras en ejecución. Año 2008.

4%

8%

88%

$ 10.257.207 en ejecución en Turismo de la Provincia del Neuquén-

2008


Señalizacion Turística Vial y Urbana

Puesta en Valor y Facilidades

Fuente: Dirección General de Inversiones Turísticas, Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén, 2008.- Nota: Los montos expresados corresponden a presupuestos de obra.

$ 4.035.525 ejecutados en Turismo de la Provincia del Neuquén. Año 2008.

43%

2%

55%


Señalización Turística Vial y Urbana

Puesta en Valor y Facilidades



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4. Marketing- Neuquéntur

Implementación de un Plan de Marketing Global para posicionar a la Provincia del Neuquén en el mercado nacional, regional e internacional mediante acciones a realizar en el período 2009-2011 por el Estado neuquino, a través de Neuquéntur, y en conjunto con los municipios turísticos de nuestra provincia y el sector privado representado por 16 cámaras y asociaciones.

Posicionamiento de la marca Neuquén en el mercado nacional, regional e internacional.

Programa Plan de Marketing Estratégico y Operativo

A partir de un acuerdo entre la Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial, la Universidad Nacional del Comahue y el Consejo Federal de Inversiones, se solicitó la realización del Plan de Marketing Turístico de la provincia. El estudio solicitado a la Facultad de Turismo de la Universidad Nacional del Comahue se llevará a cabo durante el período Octubre 2008 - Mayo 2009 con el financiamiento del Consejo Federal de Inversiones. El plan de marketing turístico pretende ser una herramienta técnica que permita articular las estrategias de marketing con la gestión responsable de los recursos turísticos, respetando las identidades locales de los pueblos que integran las zonas turísticas provinciales. El resultado será un documento que contendrá objetivos, estrategias y acciones de marketing tendientes a mejorar la competitividad del sector turístico provincial. Se pretende que: • Las estrategias seleccionadas permitan alinear los esfuerzos de todos los gestores-actores turísticos de los destinos hacia los mercados considerados prioritarios en cada una de las temporadas y ofreciendo los productos adecuados. • Las comunicaciones integradas estén al servicio de las estrategias y acciones previamente consensuadas. • La ejecución de los programas propuestos den como resultado una mejora sustancial en los niveles de competitividad de los destinos-productos de la provincia. • Que el marketing turístico integral de la provincia mejore la rentabilidad de los negocios turísticos.

Principales acciones realizadas año 2008 Contratación a través del Consejo Federal de Inversiones del equipo técnico de

la Universidad Nacional del Comahue para la elaboración del Plan. Se realizará



79

una evaluación de la situación y se plantearán estrategias competitivas de diferenciación de posicionamiento de marca.

Acciones a realizar Etapas del Plan: La primera de ellas es analítica y tiene como objetivo la evaluación de la

situación externa e interna que pudiera favorecer o condicionar el marketing de los productos y destinos de la provincia.

La segunda fase refiere al planteamiento de las estrategias de marketing en función de la misión y los objetivos. Las estrategias estarán en función también de los resultados obtenidos en el diagnóstico situacional.

La tercera fase se denomina operativa, y comprende programas de actuación. En esta fase, y como un apartado destacado por la importancia que posee en la actividad turística, se incorpora un Programa de Comunicaciones Integradas.

Finalmente, la cuarta fase corresponde al monitoreo y control del plan, para lo cual se sugerirán formas de seguimiento de los programas de actuaciones.

Resultados esperados Evaluación de la situación interna y externa que pudiera favorecer o

condicionar el marketing de los productos o destinos.

Planteamiento de estrategias competitivas de diferenciación de posicionamiento de marca.

Definición de mercados y segmentos meta. Diseño de programas de acción según productos mercados. Desarrollo de un programa de comunicaciones integradas.

Actores involucrados NeuquénTur S.E., Subsecretaría de Turismo, municipios turísticos, sector privado, turistas actuales y potenciales. Programa de Investigación y Análisis de Mercados

Vinculación de la organización con el ambiente y los mercados. Recolección, análisis e interpretación de la información. Análisis de las fortalezas y debilidades de las condiciones de comercialización

de los diferentes productos turísticos; del posicionamiento que poseen y análisis de la competencia. Principales acciones realizadas año 2008

Recolección, análisis e interpretación de la información.



80

Acciones a realizar

Conocimiento de las condiciones del mercado y de los diferentes segmentos. Resultados esperados Incremento en los mercados nacionales y regionales de acuerdo a los

objetivos planteados por el plan general. Actores involucrados NeuquénTur S.E., Subsecretaría de Turismo, municipios turísticos, sector turístico privado. Programa de Elaboración y Ejecución del Plan de Comunicaciones Integradas

Diseño y articulación con NeuquénTur para la ejecución de un Plan de Comunicaciones Integradas a corto plazo, en base a un programa de comercialización de los destinos y productos turísticos. Principales acciones realizadas año 2008

Participación en 8 ferias y fiestas nacionales y en 4 ferias regionales e internacionales.

Realización de 3 fam press. Apoyo a 5 eventos nacionales y provinciales. Contratación de espacios para publicidad en medios gráficos y canales de TV. Realización de una visita promocional a Córdoba y Rosario.

Acciones a realizar Actualización del Plan de Comunicaciones Integradas hasta la presentación del

Plan de Marketing Estratégico y Operativo. Resultados esperados Mejora del posicionamiento de la marca Neuquén en los mercados prioritarios

según el plan de comunicaciones integradas. Incremento del número de turistas del mercado interno. Incorporación de mercados de las principales ciudades del país, tales como

Bahía Blanca, Córdoba, Rosario, Santa Fe, La Plata, Salta, Tucumán, entre otras.

Incremento del número de turistas del mercado de países limítrofes como Brasil, Chile y Uruguay.

Incremento en el número de turistas del mercado internacional, principalmente de Estados Unidos y Europa.



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Disminución de la estacionalidad con turistas de estadías cortas (short break) y segmentos específicos como los de tercera edad, de poder adquisitivo medio alto y alto.

Actores involucrados NeuquénTur S.E., Subsecretaría de Turismo, municipios turísticos y sector privado. Programa de Comercialización

Gestión y actuación sobre los diferentes canales de comercialización. Principales acciones realizadas año 2008

Realización de acciones directas al trade, a través de la participación en eventos, ferias regionales, nacionales e internacionales.

Contacto con operadores turísticos nacionales, regionales y provinciales para determinar necesidades o problemas en la comercialización de los productos, destinos y corredores turísticos.

Acciones a realizar

Mejoras en la gestión y actuación sobre los distintos canales de comercialización incentivando la asociatividad y aumentando la generación de productos ensamblados y paquetes. Al mismo tiempo, se continuará participando en eventos, ferias regionales, nacionales e internacionales, con motivo de mejorar las relaciones interinstitucionales y con organismos privados.

Contacto con operadores turísticos nacionales, regionales y provinciales para determinar necesidades o problemas en la comercialización de los productos, destinos y corredores turísticos.

Contacto con los operadores y agencias locales para interiorizarlos en los programas de trabajo de NeuquénTur y la Subsecretaría de Turismo de la provincia para mejorar y aumentar los canales de comercialización.

Trabajo conjunto con el Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) en las acciones de comercialización y fortalecimiento de los productos prioritarios por zonas, tales como pesca, termalismo, observación de aves, entre otros.

Resultados esperados Posicionamiento de la marca Neuquén en los canales tradicionales,

propiciando, acercando y definiendo nuevas tendencias.

Aumento de la presencia en los diferentes canales de comercialización.



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Actores involucrados NeuquénTur S.E., Subsecretaría de Turismo, sector privado, operadores, público en general.

Programa de Promoción y Difusión

Posicionamiento de la marca y submarcas de la provincia, tanto en el ámbito nacional, regional, como el internacional. En este programa se incluye la elaboración de impresos y contratación de publicidad; la participación en exposiciones y eventos; el mantenimiento del sitio web; actividades logísticas y la gestión con los medios de prensa.

- Eventos Participación en exposiciones de carácter nacional, regional e internacional. Elaboración de distintas piezas de merchandising. Giras de comercialización y seminarios de ventas, nacionales y regionales.

Colaboración y asistencia a fiestas populares. Principales acciones realizadas año 2008

Armados de brief para diseño de stands de promoción. Participación en 6 eventos, 5 exposiciones regionales, 6 exposiciones

nacionales y 3 exposiciones internacionales.

Asistencia a 20 congresos. Realización de base de datos de protocolo. Realización de invitaciones para diferentes eventos realizados.

Acciones a realizar A partir del Plan de Marketing Turístico y el Plan de Trabajo de NeuquénTur en

conjunto con el sector privado se definirá la participación en eventos provinciales, nacionales, regionales e internacionales.

Colaboración y asistencia en fiestas populares. Realización de un fam tour por zona previo a cada temporada, en colaboración

con el sector privado.

Asistencia a 4 eventos de promoción a llevarse a cabo en la Patagonia de los Valles y Volcanes (promoción de destinos emergentes): cabalgatas, 4 x 4, concurso de pesca, etc.

Resultados esperados Aumento del posicionamiento de la marca en los mercados de referencia. Aumento de la cuota de mercado en cada uno de los mercados en los que se

llevan a cabo acciones promocionales.

Trabajo conjunto con el Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR) en la participación de las acciones que este instituto organiza.



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Aumento del compre neuquino a través de la participación en ferias y fiestas locales.

Actores involucrados Agencias de diseño e imprentas, Subsecretaría de Turismo, operadores turísticos, municipios turísticos, público en general, sector privado y NeuquénTur S.E.

– Publicidad - Impresos

Elaboración y adquisición de material promocional, evaluación y contratación de propuestas de publicidad. Principales acciones realizadas año 2008

Rediseño y actualización de la folletería de servicios y circuitos, en conjunto con la Dirección de Medios y la Agencia de Comunicación de la provincia.

Rediseño e impresión del nuevo mapa vial actualizado de la provincia.

Evaluación del diseño de la folletería en vistas al mejoramiento de estas herramientas de comunicación para el año 2009.

Colaboración con los municipios turísticos emergentes en el diseño de folletería (Villa El Chocón, Aluminé, Manzano Amargo, Las Ovejas y Taquimilán).

Realización de un plan de medios acorde al Plan de Comunicaciones Integradas.

Acciones a realizar

Realización de evaluación de toda la folletería actual, a partir de las directrices del Plan de Marketing Operativo y en conjunto con la Dirección General de Desarrollo e Innovación Turística.

Realización de un Manual de Marca para Neuquén Turismo. Realización de la nueva folletería en acuerdo con todas las áreas involucradas.


Incremento en la cobertura publicitaria. Incremento en la calidad y cantidad del material promocional para satisfacer la

demanda.

Actores involucrados NeuquénTur S.E., Subsecretaría de Turismo, Dirección de Medios de la provincia, operadores y turistas. - Sitio Web

Promoción y difusión de los destinos, productos, eventos y actividades turísticas de la provincia, y de todas aquellas actividades vinculadas a las mismas.



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Actualización del banco de imágenes. Desarrollo de todas las tecnologías que hagan al mejoramiento del sitio web.


Evaluación y pedido de rediseño del sitio oficial de turismo de la Provincia del Neuquén.

Recepción de correos electrónicos y consultas en la página web. Seguimiento de las variables para la actualización de datos de la página –

analytics. Actualización y ordenamiento del archivo de fotografías en el banco de

imágenes.

Consolidación y ordenamiento de una base de 6.500 contactos para difusión de actividades.

Publicación de contenidos diarios de todas las áreas de la Subsecretaría de Turismo.

Acciones a realizar

Rediseño y publicación del nuevo sitio o web de turismo de la provincia. Mantenimiento y actualización de todas las secciones por temporada. Aumento del tráfico web a través de link con otras instituciones. Consolidación de las bases de datos de contactos y envío periódico de

información.

Respuesta y seguimiento de las consultas realizadas por los visitantes. Habilitación de comentarios y aumento del intercambio social de información a

través de las redes sociales de intercambio. Resultados esperados

Que el sitio web de turismo se convierta en un verdadero portal de turismo tanto para el visitante como para los demás actores involucrados.

Incremento en más de un 70% en el primer año de las visitas al sitio web. Envío de newsletters con novedades de la provincia. Aumento del número de visitas mensuales al sitio web. Aumento del flujo de información on line a través de convenios e intercambio

de links y estímulo a la demanda para que conozca el destino. Actores involucrados NeuquenTur S.E.; Subsecretaría de Turismo, municipios turísticos, sector privado, usuarios del sitio web.

– Logística

Apoyo a las diferentes actividades de extensión de la Subsecretaría de Turismo y NeuquénTur S.E. y específicas de la Dirección de Promoción.



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Elaboración de banners, stands móviles, banderas, cartelería, control de stock. Principales acciones realizadas año 2008

Realización de banners de productos, destinos y actividades, como así también stand móviles, merchandising, etc.

Asistencia a eventos locales y ferias nacionales. Asistencia a gira de comercialización en las localidades de Córdoba y Rosario.

Acciones a realizar

Asistencia y apoyo a todas las acciones de promoción llevadas a cabo entre la Subsecretaría y NeuquénTur, de acuerdo a lo que establezca el Plan de Marketing Turístico y el Plan de Comunicaciones Integradas.

Resultados esperados Incremento del material necesario para el apoyo a todas las acciones de

promoción y difusión. Actores involucrados NeuquénTur S.E., Subsecretaría de Turismo, empresas locales.

Programa de Difusión- Prensa

Registro de publicaciones de actividades dentro del organismo. Realización de conferencias de prensa y entrevistas.

Organización de fam press. Coordinación y asistencia en conferencias de prensa y entrevistas en

exposiciones y eventos fuera de la provincia. Gestión de requerimientos de los medios.


Apoyo y gestión de todas las conferencias de prensa a pedido de municipios, cámaras, ministerios, en relación al turismo.

Contacto con todos los medios regionales y nacionales enviando información periódicamente para la promoción turística de las actividades.

Realización de gacetillas de prensa por temporadas. Visita a medios de comunicación.


Aumento del clipping de prensa en los medios escritos, televisivos y radiales.

Actores involucrados Subsecretaría de Turismo, NeuquénTur S.E., medios de comunicación locales, regionales, nacionales e internacionales.



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Programa de Fortalecimiento de las Oficinas de Informes y Asistencia al Turista Las oficinas de informes turísticos reciben una gran afluencia de turistas, cumpliendo un rol importante en la asistencia y promoción de los diversos destinos turísticos que se ofrecen en la provincia, constituyendo el primer punto de encuentro del turista con el centro turístico. A los fines de fortalecer y asistir a las oficinas de informes turísticos, unificando estrategias de acción que permitan brindar un servicio de calidad en las mismas, se elaboró el “Programa de Fortalecimiento a las Oficinas de Informes Turísticos y Asistencia al Turista”, con el objetivo de establecer el siguiente plan de acciones a seguir durante la Gestión 2008 – 2011:

Concientizar acerca del valor que posee la calidad en la atención de los visitantes y en el desarrollo del turismo local.

Fortalecer los recursos humanos existentes y a incorporar. Brindar herramientas necesarias para la organización de las oficinas de

informes turísticos. Establecer criterios de imagen con relación a indumentaria y elementos de

merchandising a brindar a las diferentes oficinas de informes. Participar y colaborar en los eventos, guiados y fiestas populares. Garantizar el servicio de recepción e informes a los turistas que visitan la

provincia. Principales acciones realizadas año 2008 Participación de la Dirección de Informes Turísticos en la localidad de El

Cholar, en el marco del “Encuentro de Informantes Turísticos Zona Norte”.

Asistencia técnica Oficina, Centro de Visitantes y Portal de Acceso al Corredor de los Lagos, en las localidades de Piedra del Águila y Villa Pehuenia, por medio de la entrega de manuales de procedimiento, líneas de trabajo, estructura organizacional interna (organigrama).

Fortalecimiento de los recursos humanos existentes y a incorporar por medio de entrenamientos: ejecutado en las localidades de Villa El Chocón y Chos Malal. En el último caso se realizó un encuentro con informantes pertenecientes a la zona turística Patagonia de los Valles y Volcanes.

Suscripción de convenios con 26 municipios de la provincia para la incorporación y entrenamiento de 47 informantes anuales y 27 informantes de temporada, a lo largo de 12 meses por cada año de gestión. Monto total de erogación de $ 810.600.

Acciones a realizar Implementación en las cuatro zonas turísticas de los diferentes subprogramas:



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-Subprograma de Capacitación y Entrenamiento en: - Calidad en la atención. - Reconocimiento del patrimonio turístico. - Idioma inglés y portugués. - Viajes de familiarización, intercambio de informantes. - Recepción de reclamos. - Productos y recursos turísticos, reconocimiento de atractivos y servicios

turísticos. - Legislación turística. - Manejo de herramientas de promoción y ventas. - Promoción de rutas y circuitos turísticos. - Concientización acerca del valor que posee la calidad en la atención de los

visitantes y en el desarrollo del turismo local. - Informantes promotores de los destinos turísticos de la provincia, por

medio de: realización de un fam tour al año por zona turística. Total 4 fam tour al año; y capacitaciones: 2 encuentros por zona turística al año.

- Desarrollo e implementación de manuales de procedimientos que permitan reforzar y unificar criterios de trabajo en cada oficina. Se entregará 1 manual de procedimiento modelo a cada oficina de informes, mediante 1 encuentro por zona turística al año

-Subprograma de Asistencia Técnica, Equipamiento e Infraestructura

- Organización interna. - Participación en equipos de trabajo interinstitucionales en pos de la mejora

de acciones, tales como el Operativo Nieve y el Operativo Pehuen. - Facilitación a las Oficinas de Informes Turísticos del equipamiento

necesario para su funcionamiento. - Asistencia técnica a las oficinas de informes turísticos a partir de las

necesidades detectadas en cada una de ellas. - Apoyo a los municipios con aportes no reintegrables para la contratación

de informantes turísticos. Monto global asignado período Enero - Diciembre 2009, 2010 y 2011 $ 810.600, por cada uno de los años.

- Provisión de indumentaria a los informantes turísticos perteneciente a las oficinas de informes con imagen institucional de manera continua.

- Provisión de indumentaria específica para las Oficinas, Centro de Visitantes y Portal de Acceso al Corredor de los Lagos, para ser entregada a lo largo de los años 2009, 2010 y 2011.

- Aporte de herramientas necesarias para la organización de las oficinas de informes.


Aumento en la calidad y rapidez en la atención al visitante.



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Respuesta en forma eficaz y efectiva a las demandas de los visitantes y actores involucrados en el turismo.

Colaboración en la recolección de la información para la gestión de la misma en acciones de investigación de mercado.

Actores involucrados Subsecretaría de Turismo, NeuquénTur S.E., municipios, personal de las oficinas de informes, visitantes, organismos públicos y privados.

5. Capacitación turística

La capacitación turística como eje estratégico está orientada a fortalecer los recursos humanos de las localidades en su proceso de incorporación a la actividad turística, mediante la implementación de programas de capacitación y formación; con el fin de direccionar las oportunidades de empleo de las comunidades locales de la Provincia del Neuquén y promover la conformación de una mentalidad emprendedora.

Con el objeto de llevar adelante planes, programas y acciones de capacitación turística, se impulsa la conformación de alianzas estratégicas mediante acuerdos y adhesiones con municipios, instituciones académicas, asociaciones intermedias, comunidades Mapuche, cámaras y otros organismos provinciales y nacionales, a fin de posibilitar la articulación de acciones y potenciar los recursos disponibles. El diseño e implementación de programas de capacitación surge como respuesta a las necesidades de los diversos actores sociales y comunidades locales involucradas en el desarrollo turístico de la Provincia del Neuquén; basándose en las siguientes líneas de acción: 5.1. Fortalecimiento de los recursos humanos de la provincia relacionados con la actividad turística mediante el diseño e implementación de programas de capacitación y formación Programas de Capacitación en Gestión de Empresas y Destinos Turísticos

Esta línea de capacitación y formación está integrada por aquellos programas que tienen como eje de capacitación la gestión y administración de empresas de servicios turísticos, el fomento de la cultura emprendedora, dotación de herramientas estratégicas de competitividad y la planificación y gestión a nivel de destino turístico.



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Taller de actualización en materia de legislación y reglamentación turística “Ronda de Asesoramiento en Materia de Legislación y Regulación”. Chos Malal. Cantidad de participantes: 50 personas.

Cursos Plan Federal de Capacitación- Secretaría de Turismo de la Nación: “Construcción de Destinos”- Aluminé. Cantidad de participantes: 29 personas “Estrategias de Comercialización”- Villa Pehuenia - Cantidad de participantes: 20 personas “Desarrollo de Productos”. Aluminé. Cantidad de participantes: 30 personas. Acciones a realizar

Implementación en las 4 zonas turísticas de 30 talleres, 29 cursos y 4 seminarios de capacitación en las siguientes temáticas:

- Plan Federal de Capacitación de la Secretaría de Turismo de la Nación: Gestión Integrada de Destinos, Calidad Turística, Promoción Turística y Desarrollo de Productos.

- Gestión Emprendedora. - Buenas Prácticas en Turismo. - Asesoramiento Técnico sobre Legislación y Reglamentación Turística.


Capacitación en gestión de empresas y destinos turísticos a 1.110 prestadores y emprendedores de servicios y actividades turísticas.

Actores involucrados Municipios y Comisiones de Fomento, Secretaría de Turismo de la Nación, Consejo Federal de Inversiones, INTA, Programa Nacional Agropecuario, Proda, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Centro Pyme Neuquén, Dirección Provincial de Áreas Naturales Protegidas, Dirección Provincial de Contralor y Manejo de Recursos, FEHGRA, instituciones académicas vinculadas a gastronomía y gestión hotelera y asociaciones intermedias. Programa de Capacitación Operativa

Capacitación, especialización y profesionalización de los recursos humanos vinculados al turismo de la Provincia del Neuquén, en aquellas áreas y tareas operativas de los servicios y actividades turísticas, con el fin de complementar el desarrollo y mejoramiento de la oferta turística local. Principales acciones realizadas año 2008

Programa de Capacitación para Informantes Turísticos - Chos Malal. Cantidad de participantes: 25 personas.



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Curso de Primeros Auxilios, DAE y RCP en Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Andacollo, Caviahue. Cantidad de participantes: 86 personas.

Acciones a realizar Implementación en las 4 zonas turísticas de 22 cursos y 12 seminarios en las

siguientes temáticas: - Cursos de actualización para prestadores turísticos: primeros auxilios,

técnicas de seguridad para actividades de turismo aventura, manejo de GPS, interpretación del patrimonio turístico, manejo de grupos.

- Técnicas de oficio en hotelería y gastronomía – mozos, mucamas, recepcionistas, chef, ayudante de cocina, sommelier.

- Cursos de capacitación para Informantes Turísticos – Programa de Fortalecimiento de las Oficinas de Informes y Asistencia al Turista.

- Idiomas extranjeros. Resultados esperados Obtención de un total de 750 personas capacitadas.

Actores involucrados Municipios y Comisiones de Fomento, Consejo Provincial de Educación, Proda, INTA, Programa Nacional Agropecuario, Subsecretaría de Desarrollo Económico, Centro Pyme Neuquén, Subsecretaría de Capacitación y Empleo de la Provincia del Neuquén, Escuelas de Idiomas, Consejo Federal de Inversiones, FEHGRA, Asociaciones Hoteleras, Asociaciones Intermedias, CIEDE, Instituciones Educativas, Gendarmería Nacional y Ejército Argentino. Programas de Capacitación por Línea de Producto

Fortalecimiento del desarrollo de productos turísticos de acuerdo a las estrategias planificadas para cada zona turística de la provincia, mediante la capacitación y formación de los recursos humanos vinculados al sector turístico. Principales acciones realizadas año 2008

Programa de Capacitación para Guías Baquianos de Cabalgatas. Huinganco, Andacollo, Las Ovejas, Varvarco. Cantidad de participantes: 30 personas.

Programa de Capacitación para Guías Baquianos del Área Protegida Parque Provincial Copahue, con orientación en interpretación ambiental. Caviahue. Cantidad de participantes: 20 personas.

Acciones a realizar

Dictado en las diferentes zonas turísticas de 23 cursos y 2 seminarios a fin de desarrollar y/o fortalecer los siguientes productos turísticos:

Campamentismo: cursos para el fortalecimiento de las áreas de acampe.



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Comunidades Mapuche: cursos de capacitación y asistencia técnica en gastronomía típica, artesanía mapuche, guías de cabalgatas, guías de trekking y áreas de acampe.

Turismo de naturaleza: dictar cursos de capacitación para guías baquianos de áreas protegidas con orientación en interpretación ambiental.

Turismo aventura, turismo de naturaleza y turismo de deportes: cursos de capacitación en cabalgatas, pesca deportiva – clínicas de especialización-, rafting, trekking, montañismo, safari fotográfico y observación de aves.

Turismo cultural, turismo de interés especial y turismo científico. Resultados esperados 520 personas capacitadas.

Actores involucrados Municipios locales, Secretaría de Turismo de la Nación, CFI, Universidad Nacional del Comahue, Ejército Argentino, CIEDE, Consejo Provincial de Educación, Subsecretaría de Cultura, Dirección Provincial de Áreas Naturales Protegidas, Prestadores de Actividades Turísticas Habilitados e Instituciones Académicas. Programas Especiales

Acciones y programas generados por otras instituciones y organismos, a los cuales se adhiere con el fin de dinamizar el trabajo integrado, y generar acciones de capacitación tendientes al fortalecimiento de los recursos humanos en turismo. Principales acciones realizadas año 2008 Programa Implementación de las Directrices de Accesibilidad en Alojamientos

Turísticos – SECTUR. San Martín de los Andes. Establecimientos adheridos: 19 hoteles.

Programa de Capacitación Electrónica – PROCAE – en distintas localidades de la provincia. Cantidad de participantes: 34 personas.

Acciones a realizar

Implementación de las Directrices de Accesibilidad en Alojamientos Turísticos en dos destinos turísticos de la provincia.

Dictado de cursos de capacitación en el marco del Plan de Competitividad Turística Corredor de los Lagos. Secretaría de Turismo de la Nación.

Implementación de cursos de capacitación en el marco del Programa de Fortalecimiento y Estímulo a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE) – Corredor Neuquén Norte- Secretaría de Turismo de la Nación.

Coordinación y asistencia de cursos de capacitación Electrónica. PROCAE.



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Dictado de talleres de sensibilización y cursos de capacitación en el marco del Programa de Fortalecimiento de los Recursos Humanos - Plan de Aprovechamiento Turístico Recreativo Sustentable Chihuido I.


Implementación de las Directrices de Accesibilidad en Alojamientos Turísticos en 2 destinos de la provincia, con 40 establecimientos distinguidos.

Obtención de 40 prestadores turísticos de zona Patagonia de los Lagos capacitados y aplicando buenas prácticas en turismo en sus establecimientos y emprendimientos turísticos.

Capacitación de 135 personas bajo la modalidad de capacitación electrónica a distancia.

Capacitación de 90 pobladores de la Patagonia de los Valles y Volcanes en el marco del PROFODE.

Capacitación de 70 pobladores de Bajada del Agrio y zona de influencia para que se inserten en el desarrollo turístico-recreativo de Chihuido I.

Actores involucrados Banco Interamericano de Desarrollo, Municipios Locales, Secretaría de Turismo de la Nación, Servicio Nacional de Rehabilitación, Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN), Municipalidad de Bajada del Agrio, Comisión de Fomento de Quili Malal, Unidad de Gestión de Chihuido I, Universidad Nacional del Comahue, CIEDE, Ejército Argentino, Prefectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional, instituciones académicas y asociaciones intermedias.

Programa de Capacitación Interna

Capacitación y formación a los recursos humanos de la Subsecretaría de Turismo en diferentes áreas de la organización de acuerdo a los perfiles laborales y puestos de trabajo. Principales acciones realizadas año 2008 Programa Provincial de Capacitación de la Dirección Provincial de Capacitación

y Formación de RRHH. Cantidad de participantes: 47 personas.

Curso “Los Eventos y su Organización”. Cantidad de participantes: 5 personas. Acciones a realizar Se capacitará a los RRHH internos mediante las siguientes acciones:

Coordinación y asistencia a 24 cursos del Programa Provincial de Capacitación de la Dirección Provincial de Capacitación y Formación de RRHH.

Implementación de un Programa de Actualización y Especialización para los profesionales en turismo de la Subsecretaría de Turismo para la obtención de becas.



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Dictado de cursos de Capacitación Interna para el Sistema de Gestión de Calidad de la Subsecretaría de Turismo. (Premio Nacional de la Calidad, IRAM, Programa Provincial de Calidad).


60 personas capacitadas. Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Nación, Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM), Dirección Provincial de Capacitación y Formación de Recursos Humanos, Instituciones Académicas Nacionales e Internacionales, Agencias de Cooperación Internacional. 5.2. Sensibilización y concientización turística ambiental, colectiva y unificada mediante el dictado de seminarios y talleres con todos los actores sociales involucrados directa e indirectamente en el desarrollo turístico del destino Esta estrategia contempla la implementación de los siguientes programas: Programa de Sensibilización y Concientización Turística Ambiental

Objetivo: promover una conciencia turística ambiental colectiva y unificada de todos los actores sociales involucrados directa e indirectamente en el desarrollo turístico del destino.

Programa “El Turismo en las Escuelas”

Objetivo: introducir los Contenidos de Turismo en los Niveles Inicial y Primario del sistema educativo en la Provincia del Neuquén, a fin de lograr el efecto multiplicador necesario para que se considere a la actividad turística como una importante fuente de desarrollo social y económico.

Programa de Capacitación en Turismo de las Fuerzas de Seguridad

Objetivo: promover la capacitación y actualización turística del personal de las Fuerzas de Seguridad que desarrollan sus tareas en el ámbito de la Provincia del Neuquén, a fin de fortalecer su función como actores necesario del sistema turístico provincial.

Principales acciones realizadas año 2008 Dictado del Seminario Taller “Seguridad Turística. Villa La Angostura–San

Martín de los Andes. Cantidad de participantes: 95 personas.



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Acciones a realizar

Implementación del Programa de Sensibilización y Concientización Turística Ambiental en diferentes localidades de la provincia.

Implementación de 3 seminarios de Seguridad Turística y 11 cursos de Formación en Turismo para las Fuerzas de Seguridad.

Implementación de 12 talleres de introducción de los contenidos específicos de turismo, para docentes de nivel inicial y primario en el marco del Programa "El Turismo en la Escuela".

Introducción y/o fortalecimiento de contenidos específicos de turismo en el Sistema Educativo Inicial y Primario.


Participación de 1.760 referentes turísticos, pobladores locales, prestadores turísticos de las 4 zonas de la provincia en los talleres de sensibilización y concientización turística ambiental.

Sensibilización y capacitación de 450 agentes de las Fuerzas de Seguridad sobre temáticas turísticas.

Capacitación del 50 % de los docentes de nivel inicial y primario, pertenecientes a las diferentes zonas turísticas de la provincia, perfeccionados para abordar los conceptos básicos de turismo en las escuelas.

Inclusión en el 60% de las escuelas públicas de nivel inicial y primario del “Documento de desarrollo curricular: Aportes para la enseñanza del turismo en el nivel primario de la Provincia del Neuquén”.

Actores involucrados Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y Secretaría de Seguridad Interior de La Nación. Secretaría de Turismo de la Nación, CFI, Universidad Nacional del Comahue, Consejo Provincial de Educación, Secretaría de Estado de Recursos Naturales, Subsecretaría de Cultura, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval Argentina, Ministerio de Justicia, Trabajo y Seguridad del Neuquén, Jefatura de Policía de la Provincia del Neuquén, Municipios y Asociaciones Intermedias Locales.



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6. Facilitación turística 6.1 Facilitación y coordinación de acciones que aseguren un adecuado y óptimo funcionamiento del sistema de servicios de soporte, en su relación con las necesidades del turista y de los prestadores de servicios turísticos Programa de Articulación y Coordinación de Relaciones Institucionales

Promoción, coordinación y articulación de acciones que simplifiquen, agilicen, y viabilicen todo trámite relacionado con la actividad turística, optimizando las gestiones entre los diferentes sectores (público, privado, e intermedio).

Aporte a los procesos de desarrollo local y el fortalecimiento zonal, fomentando la interacción e integración de los diferentes sectores y actores de la comunidad; contribuyendo a lograr la sinergia de los diferentes componentes del espacio turístico.

Elaboración de acuerdos e instrumentos de facilitación que favorezcan acciones conjuntas con organismos públicos, privados, y/o organizaciones intermedias.

Principales acciones realizadas año 2008 Articulación de planes, programas y acciones entre la Subsecretaría de

Turismo y la Dirección Provincial de Delegados Regionales, dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial.

Colaboración con el Departamento Turístico Portal del Pehuén en la coordinación de la convocatoria para el Encuentro Zona “Estepa de los Dinosaurios”, realizado en Zapala en el mes de junio.

Ratificación del Convenio de Cooperación Interinstitucional con Prefectura Naval Argentina y gestiones para que en la habilitación como guía botero se incluya y exija acreditar la aprobación de Primeros Auxilios de acuerdo a las reglamentaciones vigentes de la Subsecretaría de Turismo.

Gestiones en forma conjunta con la Dirección de Estadística, para la firma de Convenios de Cooperación Interinstitucional en Acciones Turísticas con Caviahue, Villa La Angostura, Villa Pehuenia y San Martín de los Andes.

Colaboración con la Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas, en la reglamentación e implementación de los Tribunales de Evaluación para la habilitación de los prestadores de actividades turísticas.

Colaboración y asistencia técnica en el marco del Proyecto de Extensión “La asociatividad como estrategia de competitividad del Norte Neuquino. Departamento Minas, Provincia del Neuquén”. Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue.

Coordinación y participación en conjunto con la Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas del Taller de Actualización en materia de Legislación y



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Reglamentación Turística en la Patagonia de los Valles y Volcanes, con el fin de facilitar y dar respuesta a los requerimientos planteados por los asistentes del sector público y privado.

Participación en el diseño y elaboración de la Guía para la Habilitación de Prestadores de la Actividad de Turismo Aventura, modalidad Cabalgatas.

Acciones a realizar

Gestión de firma de Acuerdos de Cooperación Interinstitucional en Acciones Turísticas con diversos organismos públicos, privados y entidades intermedias, tanto en el orden nacional como provincial, que surjan en apoyo a la implementación de los diferentes programas y acciones de la Subsecretaría de Turismo.

Colaboración con la Dirección General de Desarrollo e Innovación Turística en las gestiones de mejora relacionadas con la habilitación y optimización del funcionamiento de los pasos fronterizos que fueran priorizados en el marco de los Encuentros de Integración.

Gestiones para facilitar la operación de diferentes prestaciones de servicios y actividades turísticas en el ámbito provincial.

Apoyo a la Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas, brindando asistencia y asesoramiento a prestadores turísticos actuales y potenciales en relación a los procedimientos y tramitaciones necesarias para su habilitación en el Registro Provincial de Prestadores Turísticos.

Colaboración con la Dirección General de Desarrollo e Innovación Turística en la generación de estrategias e instrumentos que favorezcan el desarrollo y fortalecimiento de los productos turísticos que componen la oferta turística provincial.

Identificación de necesidades, problemáticas y potencialidades vinculadas al desarrollo turístico a nivel zonal y local, colaborando con las áreas específicas en la formulación de estrategias e instrumentos que se propongan en respuesta de los aspectos mencionados.

Colaboración con la Dirección General de Desarrollo e Innovación Turística en la promoción de estrategias y herramientas de asociatividad entre los diferentes sectores y actores locales, favoreciendo la interacción y participación comunitaria en pos de los lineamientos turísticos propuestos.

Asistencia técnica turística para la formulación de proyectos de inversión turística y asistencia para la gestión de documentación y/o datos turísticos en el marco del Programa de Asistencia Financiera para la Reconversión Productiva Neuquina, colaborando con la Dirección General de Inversiones Turísticas.

Colaboración con acciones conducentes a lograr un trabajo coordinado, evitando la superposición de acciones de organismos municipales, provinciales y nacionales.



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Resultados esperados Suscripción de acuerdos que favorezcan y faciliten la implementación de

programas y acciones de la Subsecretaría de Turismo y optimicen el funcionamiento del sistema de soporte de servicios turísticos.

Optimización del funcionamiento de los trámites de facilitación fronteriza. Generación de nuevos vínculos asociativos entre prestadores que fortalezcan

su desarrollo como emprendedores.

Mayor número de prestadores habilitados. Mejoras en el nivel de satisfacción de los prestadores de servicios y actividades

-actuales y potenciales- en relación a la facilitación de tramitaciones a realizar para su habilitación.

Mayor integración entre los diversos sectores vinculados al sector turístico. Actores involucrados Secretaría de Turismo de la Nación, Administración de Parques Nacionales, Universidad Nacional del Comahue, Consejo Federal de Inversiones, Prefectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional, Dirección Nacional de Vialidad; Subsecretarías, Direcciones Provinciales, Direcciones Generales y Entes Autárquicos dependientes del Ministerio de Desarrollo Territorial; Dirección Provincial de Transporte, Subsecretaría de Medio Ambiente, Dirección Provincial de Recursos Hídricos, E.P.A.S, E.P.E.N, Vialidad Provincial, Fiscalía de Estado, Municipios y Comisiones de Fomento, Secretarios y Referentes Municipales de Turismo; Cámaras, Asociaciones y Entes de Prestadores de Servicios y Actividades de la Provincia del Neuquén, entre otros.

7. Calidad en la prestación de los servicios y actividades

Afianzamiento de la calidad de la prestación de los servicios y actividades turísticas y, por tanto, la confiabilidad en la oferta turística provincial; mediante el efectivo cumplimiento de los programas propuestos (Calidad, Fiscalización, Reglamentación, Habilitación de Servicios y Actividades, Instrucción de Sumarios), y el mejoramiento continuo de los mismos. Programa de Habilitaciones Turísticas

Inscripción de los prestadores de servicios y actividades (a través del dictado de la norma legal correspondiente).

Análisis, evaluación y encuadre de los proyectos de alojamiento turístico.



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Evaluación de 35 nuevos proyectos en las localidades de Andacollo, Junín de los Andes, Villa Pehuenia, Caviahue, Neuquén Capital, Rincón de los Sauces, Las Ovejas, Plottier, Loncopué, Villa El Chocón, Villa La Angostura y Cutral Có.

Construcción futura de 204.472 m2 con un monto de $394.677.411, distribuyéndose de la siguiente manera: el 49,5% corresponde a la zona Patagonia de los Lagos, el 16% a la Estepa de los Dinosaurios, el 33 % a la Patagonia Termal y el 1,5% restante a la Patagonia de los Valles y Volcanes.

Habilitación de 1193 plazas en 45 establecimientos turísticos. Obtención de un total de 18.732 plazas en 612 establecimientos turísticos. Habilitación de tres hoteles cinco estrellas ubicados en San Patricio del Chañar,

Neuquén Capital y San Martín de los Andes.

Habilitación de 128 prestadores de las siguientes actividades: cabalgatas (2), rafting/kayac (4), montañismo (1), pesca deportiva (117), observación de aves (2) y paseos en bicicleta (2). En cuanto a servicios, se encuentran 28 prestaciones habilitadas relacionadas con gastronomía (5), artículos regionales (3), alquiler de equipos (4), centros de esquí (3), transporte terrestre (9) y acuático (4).

Realización de la “Primera Jornada de Actualización en materia de Legislación y Regulación del Registro de Prestadores de Servicios y Actividades Turísticas” en Chos Malal, dirigida al sector público y privado.

Acciones a realizar Habilitación de Servicios Turísticos, proseguir con: Asesoramiento en forma personalizada a inversores de alojamiento turístico,

como así también agencias de viajes, gastronómicos, artesanías, áreas recreativas, transporte turístico, etc.

Evaluación de documentación mediante informes técnicos. Aplicación del sistema de puntajes y categorización de alojamientos. Dictado de normas legales a fin de otorgar el marco legal y jurídico a los

establecimientos turísticos.

Elaboración de informes técnicos sobre establecimientos rurales que desean habilitarse en cumplimiento a la normativa vigente.

Elaboración de informes técnicos y dictado de las normas legales correspondientes de los Centros de Esquí o Parques de Nieve.

Asesoramiento en forma personalizada a inversores de servicios turísticos, tales como gastronómicos, transporte turístico, etc.

Evaluación de documentación mediante informes técnicos. Dictado de normas legales a fin de otorgar el marco legal y jurídico.



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Habilitación de Actividades Turísticas, continuar con:

Asesoramiento en forma personalizada a interesados. Evaluación de documentación mediante informes técnicos. Dictado de normas legales a fin de otorgar el marco legal y jurídico.

Resultados esperados Aumento del 30% en la habilitación de nuevos establecimientos. Aumento del 20% en la recategorización de establecimientos.

Incremento en un 25% de habilitación de prestadores de servicios turísticos varios.

Incremento en un 30% de habilitación de prestadores de actividades (pesca deportiva, rafting, montaña).

Actores involucrados Municipios y/o Comisiones de Fomento, Dirección Provincial de Equipamiento y Desarrollo Urbano, Dirección Provincial de Tierras, Dirección Provincial de Medio Ambiente, Dirección Provincial de Recursos Hídricos, Dirección Provincial de Industria y Comercio. Programa de Fiscalización Turística

Realización de inspecciones sistemáticas y actuación ante quejas, promociones indebidas, establecimientos no habilitados, etc.

Fiscalización a agencias de viajes según convenio con Secretaría de Turismo de la Nación.

Relevamiento de establecimientos hoteleros para la habilitación turística. Principales acciones realizadas año 2008

Intimación a 44 alojamientos turísticos no habilitados que se promocionan en páginas webs de distintas localidades.

Realización de 181 acciones de fiscalización, correspondiendo el 72,5% a alojamientos turísticos y el 27,5% a prestadores de servicios turísticos. Del total de acciones, la mayoría (47,5%) se efectuó en Estepa de los Dinosaurios y en Patagonia de los Lagos (36%); mientras que el 13,2% correspondió a Patagonia de los Valles y Volcanes y el 3,3% restante a Patagonia Termal.

Acciones a realizar Fiscalización de servicios de alojamiento y de diversos prestadores de

actividades en diferentes destinos turísticos provinciales (Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Villa La Angostura, Villa Traful, Aluminé, Villa Pehuenia, Loncopué, Las Lajas, Caviahue-Copahue, Chos Malal, Andacollo, Las Ovejas, Varvarco, Centenario, San Patricio del Chañar y Neuquén Capital.



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Inspección a agencias de viajes en cumplimiento con el convenio firmado con la Secretaría de Turismo de la Nación.

Fiscalización de servicios ofrecidos en las Estaciones de Esquí: Centros de Esquí y Parques de Nieve.

Fiscalización de servicios de alojamiento y de diversos prestadores de actividades a diferentes localidades provinciales (Rincón de los Sauces, Cutral Có, Plaza Huincul, Buta Ranquil, Los Miches, Tricao Malal, El Cholar, Plottier y Senillosa).

Fiscalización de campings en toda la provincia. Realización de inspecciones eventuales ante quejas, promociones indebidas,

establecimientos no habilitados, etc. Ejecución de relevamientos de servicios y equipamiento, necesarios para

continuar con el trámite de habilitación respectivo (a solicitud de la Dirección de Habilitaciones Turísticas).

Resultados esperados Fiscalización, una vez al año, a 633 alojamientos hoteleros, 27 alojamientos

extrahoteleros, 88 agencias de viajes y 156 prestadores de servicios y actividades.

Actores involucrados Municipios y/o Comisiones de Fomento, prestadores de servicios y actividades turísticas, Secretaría de Turismo de la Nación. Programa de Instrucción de Sumarios

Elaboración de sumarios ante el presunto incumplimiento de las normas turísticas provinciales. Principales acciones realizadas año 2008 Iniciación de 204 sumarios por denuncias y actas de infracción; muchos de los

cuales culminaron en sanciones tales como apercibimientos o multas de hasta $4.000.

Acciones a realizar

Respuesta a las inquietudes y quejas de los turistas y usuarios de la oferta turística provincial, continuando con la elaboración de sumarios ante el presunto incumplimiento a las normas turísticas provinciales, en tiempo y forma.

Resultados esperados Disminución de la cantidad de sumarios en un 50%.



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Actores involucrados Municipios y/o Comisiones de Fomento, prestadores de servicios y actividades turísticas, turistas en general. Programa de Reglamentaciones Turísticas

Formulación y actualización de normas turísticas de alcance provincial, a fin de incorporar en la oferta turística habilitada prestaciones que cumplan con estándares de calidad nacional e internacional. Principales acciones realizadas año 2008

Elaboración de una guía para la prestación de cabalgatas en conjunto con otras áreas de la Subsecretaría de Turismo.

Conformación del Tribunal Especial para evaluar a los futuros prestadores de pesca deportiva; con representantes de la Subsecretaría de Turismo, Dirección General de Control de los Recursos Faunísticos, CEAN y Cámara de Guías y Profesionales de la Pesca Deportiva de la Provincia del Neuquén. En esta oportunidad se contó, asimismo, con la presencia del Parque Nacional Lanín.

Elaboración de un proyecto para reglamentar la actividad de Caza Deportiva. Elaboración de un proyecto para reglamentar el servicio de Gastronomía. Modificación en la denominación de la clase Albergue Turístico para que sea

ampliado a ser designado como Hostel, a través de la Disposición nº 179.

Elaboración de una base de datos con información tal como: empresas de viajes y turismo, estaciones de esquí, prestadores de servicios varios y transporte turístico, en la cual se puede visualizar cada uno de ellos con sus correspondientes datos por localidad.

Acciones a realizar Formación y puesta en funcionamiento de los tribunales especiales para

verificar las competencias básicas generales de los prestadores de actividades establecidas en la Resolución 1215/04, Resolución 872/04 y Resolución 138/05.

Análisis para la actualización de la reglamentación de Campamentos Turísticos Resolución 525/99 en sus servicios y modalidades.

Elaboración de guía de facilitación de la tramitación para la habilitación de actividades y servicios.

Investigación permanente sobre requisitos, de acuerdo a modalidades de actividades sobre las cuales se elaboran o actualizan normativas.

Elaboración de un acuerdo con la Dirección Provincial de Áreas Naturales Protegidas para la delegación de funciones y tareas de contralor de servicios y actividades de prestadores turísticos que realicen actividades en las mismas.



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Elaboración del Proyecto de Manual de Procedimiento para la conformación y funcionamiento del Tribunal Evaluador de Prestadores de Actividades de Pesca Deportiva.

Desarrollo de modificatorias referentes al Servicio Turístico de Alojamiento. Reglamentación de las actividades de Turismo Aventura. Reglamentación de los Alojamientos Extrahoteleros (Alojamientos Alternativos

y Casa de Familia). Reglamentación de la actividad de Senderismo y creación del Registro

Provincial de Senderos. Reglamentación del Turismo de Deportes (Caza Deportiva). Reglamentación del Registro de Profesionales. Reglamentación y categorización de los servicios gastronómicos destinados al

turismo.

Reglamentación de los servicios de transporte turístico y sus categorías. Investigación y desarrollo de los requisitos acerca del Turismo Accesible. Investigación y creación de una normativa sobre requisitos y funcionamiento

de Congresos y Convenciones.

Investigación y creación de una normativa para la declaración de Fiestas Provinciales.

Investigación acerca de la legislación en Turismo Salud. Investigación sobre las reglamentaciones de nuevas modalidades de turismo. Investigación sobre reglamentación de servicios de calidad según normas

internacionales.

Investigación sobre reglamentación de requerimientos mínimos de productos turísticos con una temática científica, cultural, deportiva y/o educativa.

Creación de certificaciones de calidad a entregar según servicio prestado. Análisis de la posibilidad de homologación y/o compatibilización de normativas

locales, provinciales, nacionales, públicas y privadas en materia turística y de actividades colaterales.


Reelaboración y actualización continua de las normativas que regulen nuevas modalidades, nuevas actividades y servicios turísticos.

Actores involucrados Dirección General de Control de los Recursos Faunísticos, CEAN, Dirección Provincial de Recursos Hídricos, Dirección Provincial de Áreas Naturales Protegidas y entidades con personería jurídica integrada por profesionales de la pesca deportiva y profesionales de las distintas actividades turísticas. Parque Nacional Lanín. Cámaras y/o Asociaciones Hoteleras. Prestadores de las distintas actividades, Dirección Provincial de Transporte.



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Programa de Calidad y Monitoreo de las Prestaciones Turísticas Elaboración y ejecución de un marco de referencia para la mejora continua de

la calidad de los servicios en relación con estándares internacionales. Implementación del Sistema de Gestión de Calidad en todos los procesos

involucrados para ofrecer un servicio rápido y preciso a los futuros prestadores como a los prestadores que se encuentran habilitados ante la Subsecretaría. Principales acciones realizadas año 2008 Sensibilización del personal en el tema de la calidad de la gestión turística de

la Dirección General.

Trabajo en conjunto con la Dirección General de Sistemas de Información Turística.

Acciones a realizar Trabajo conjunto con la Oficina Provincial de Tecnologías de la Información y

Comunicación (OPTIC) y la Dirección General de Sistemas de Información Turística en el rediseño de los procesos internos de la Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas, con el propósito de obtener una metodología, herramientas y personal capacitado para el seguimiento, control y actualización de los mismos, garantizar la calidad del servicio, aumentar la eficacia de los procesos, generar compromiso en el grupo de trabajo, entre otros.

Participación en el Focus Group organizado por la Dirección General de Sistemas de Información Turística, junto a prestadores de alojamiento.

Participación en cursos de capacitación en los procesos de calidad organizados por la Dirección Provincial de Capacitación, por parte de personal directivo de la Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas.

Búsqueda de la mejora continua de los procesos internos de la Dirección General de Servicios y Actividades Turísticas, garantizando la continuidad de la metodología y herramientas incorporadas, y capacitación de personal realizado durante 2009.

Participación en el Premio Nacional de Calidad. Evaluación de los procesos aplicados en la Dirección General a través de las

normas IRAM.

Delineación, en conjunto con los actores involucrados, de requisitos para la mejora continua de servicios turísticos.

Investigación y desarrollo de indicadores de calidad que contemplen todos los componentes del equipamiento turístico provincial.

Investigación y desarrollo de indicadores de calidad que contemplen todos los componentes de la infraestructura turística provincial.

Investigación y desarrollo de indicadores de calidad que contemplen todos los componentes de los recursos humanos del sector turístico provincial.



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Investigación y desarrollo de indicadores de calidad que contemplen todos los componentes de los productos turísticos provinciales.

Investigación y desarrollo de indicadores de calidad que contemplen todos los componentes de los destinos turísticos provinciales.

Elaboración de un logo de Distinción de Calidad, el que se deberá otorgar a prestadores que implementen el sistema de gestión de calidad en su servicio o actividad.

Resultados esperados Aumento en un 30% en la incorporación de prestadores al programa.

Actores involucrados Cámaras y/o asociaciones hoteleras, prestadores de servicios turísticos.

8. Desarrollo de sistemas de información

En el marco de “Proyecto de Modernización del Estado”, la Subsecretaría de Turismo se ha propuesto instaurar una nueva concepción en relación a la gestión de la función pública en turismo.

Para ello se ejecutará una serie de acciones basadas en el uso de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) que favorezcan la construcción de una institución al servicio de las necesidades y expectativas de la ciudadanía; y que brinde servicios de manera equitativa, efectiva y transparente para resolver los problemas del sector.

Las acciones, basadas principalmente en el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) están orientadas tanto a la propia gestión interna de la Subsecretaría como a la creación de canales que provean información y servicios on line a los turistas reales y potenciales, empresas y demás entidades que interactúan con nuestra institución. Estas acciones pueden sintetizarse de la siguiente manera: Programa de Desarrollo de Sistemas de Información 1. Desarrollo de una estrategia única de difusión de información en la web

destinada al turista real y potencial, a través del desarrollo de un Sistema Provincial de Información Turística (S.I.T.) que permitirá:

Disminuir la brecha existente en la accesibilidad, validez y homogeneidad de la

información turística. Proporcionar al usuario el conocimiento integral de las oportunidades y

facilidades turísticas de la provincia.



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Dotar al organismo provincial, entes municipales de turismo de la provincia y Casa del Neuquén (Ciudad Autónoma de Bs. As.) de una herramienta promocional de gestión conjunta y consulta – gestión remota.

Brindar a todo el personal que presta el servicio de informes y asistencia al turista, una herramienta ágil y confiable para ejercer su función con eficiencia, amortiguando las diferencias detectadas en el nivel de competencias de dichos agentes.

Mejorar el servicio de información turística facilitando información actualizada, global, sistemática y válida; agregando valor a la oferta turística e incrementando la satisfacción con el destino.

Ampliar los alcances de la promoción turística oficial linkeando este sitio a la web de la Secretaría de Turismo de la Nación (SECTUR); embajadas, entes turísticos nacionales (Patagonia Turística; Rosario, Región del Litoral; Región Norte, entre otros) y demás canales de información/distribución.

Resultados esperados 2010: 39 localidades del interior de la provincia equipadas con el S.I.T. Monto: $350.000 Financiamiento: a través de créditos otorgados por el Banco Mundial a

“Proyectos de Modernización del Estado”. Actores involucrados Subsecretaría de Turismo, Secretaría de Estado de la Gestión Pública y Contrataciones del Estado- Oficina Provincial de Tecnologías de la Información y Comunicación y entes municipales de turismo de la provincia. 2. Gestación de una cultura organizacional basada en la gestión por resultados

y en la mejora continua de la gestión pública mediante la:

Revisión y digitalización de los procesos principales de la institución; que se materializará en un sitio web denominado Portal de Servicios al Ciudadano, y que funcionará como una guía y ejecución de trámites;

Aplicación del Tablero de Control como herramienta indispensable para la planificación y ejecución la de la función pública y la toma de decisiones.

Resultados esperados 2010: Digitalización del 100% de los procesos cuyos destinatarios son

externos. Puesta en funcionamiento del Portal de Servicios al Ciudadano.

Financiamiento: a través de créditos otorgados por el Banco Mundial a “Proyectos de Modernización del Estado”.



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Actores involucrados Subsecretaría de Turismo y Secretaría de Estado de la Gestión Pública y Contrataciones del Estado- Oficina Provincial de Tecnologías de la Información y Comunicación. 3. Implementación del “Observatorio Turístico”, consistente en un sistema de carga y consulta remota de estadísticas en turismo que permite el monitoreo de la actividad turística mediante el seguimiento de indicadores cuantitativos de la oferta y demanda turística. Resultados esperados 2010: Puesta en marcha del Observatorio Turístico.

Actores involucrados Subsecretaría de Turismo y Secretaría de Estado de la Gestión Pública y Contrataciones del Estado- Oficina Provincial de Tecnologías de la Información y Comunicación. Principales acciones realizadas año 2008

Sistema Provincial de Información Turística (S.I.T): desarrollo de la estructura del sitio web y plan de gestión de la información.- Estado de avance: 45%.

Norma IRAM 42.720 Informante Turístico: Formulación de las competencias del informante turístico, aspectos legales y evaluación que han de regir para la acreditación.

Norma IRAM para Centros y Oficinas de Información turística: Participación en la formulación del proyecto.

Rediseño de Procesos: Organización del Taller “Implementación de un Sistema de Gestión de la Calidad: Identificación y Definición de sus Componentes Esenciales”.

Actualización y mantenimiento del parque informático por un monto de $54.696.-

Destino Importe

Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén –

Neuquén Capital

$45.738,00.-

Subsecretaría de Turismo de la Provincia del Neuquén – Dirección Zona Norte

$3.328,00.-

Secretaría Municipal de Turismo de San Martín de los Andes $5.630,00.-

Observatorio Turístico: Mantenimiento del Sistema de Monitoreo de la Demanda Turística. Temporada Invernal 2008. Monto invertido = $26.000.-



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Programa de Sistemas de Gestión de la Calidad 1. Acreditación a Sistemas de Calidad (ISO 9000 o similares) de:

El servicio de atención al turista en sus dos dimensiones: acreditación de competencias del informante turístico y servicios en centros y oficinas de informes turísticos.

El área de habilitación y fiscalización turística.


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