Normas de Información Financiera Gubernamental para COMAIP

COMAIP

MF y L.AP. Jorge Gutiérrez Reynaga Presidente del Consejo de ITEI Jalisco

MAYO 06 DE 2011

REUNION DE COMISIÓN DE EVALUACIÓN E INDICADORES

NIFG 001 Presentación de los Estados Financieros

REUNION DE COMISIÓN DE EVALUACIÓN E INDICADORES COMAIP

MF y L.AP. Jorge Gutiérrez Reynaga Presidente del Consejo de ITEI Jalisco

MAYO 06 DE 2011

COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO 3

Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental (DEROGADO)

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Finalidad de los Estados Financieros 1

Objetivo. ¡  Proporcionar información general de

las operaciones del Gobierno Federal.

¡  Mostrar resultados del ejercicio y comparar con el año anterior, con la finalidad de evaluar su desempeño.

COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO

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Finalidad de los Estados Financieros 2

Comprensión de las Finanzas Públicas.

¡  Informan sobre el Origen y Aplicación.

¡  Herramienta para toma desiciones. ¡  Informar sobre situación financiera

del Gobierno Federal. ¡  Reportes Financiero y Estadísticos. ¡  Permitir la Fiscalización.


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Responsabilidad de la emisión de los Estados Financieros.

Fundamento. ¡  Norma Contable Gubernamental,

emitida por la SHCP. ¡  Los Entes, los elaboran, en estricto

apego a la norma y envían dicha información a la SHCP.

¡  Revisión, evaluación e integración. ¡  La SHCP elabora la Cuenta Pública.


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Estructura

¡  Catalogo de Cuentas.

l  Lista de Cuentas General. l  Instructivo de Manejo de Cuentas. l  Guía Contabilizadora.


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Consideraciones Generales

¡  Presentación Razonable. ¡  Negocio en Marcha. ¡  Importancia Relativa y Agrupación

de datos. ¡  Cumplimiento de disposiciones

legales. ¡  Compensación.


Maestria en Auditoria Gubernamental - NIFG 01 -Universidad de Guadalajara - MF Jorge G Reynaga 9

Negocio en Marcha Comparativo

NIC 01 NICSP 01 NIFG 01 ¡  Evaluar la capacidad que tiene la entidad para continuar su funcionamiento.

¡  Si el resultado de la evaluación es negativo, pero es factible la operación de las “entidades”.

¡  Podrá obtener apoyos financieros externos.

¡  Los entes públicos son creados por Mandato o Decreto. Existencia indefinida. ¡ En caso de extinción, se debe asentar en nota explicativa, en los Estados Financieros.


Estados Financieros Básicos

¡  Estado de Situación Financiera Comparativo

¡  Estado de Modificaciones en la Hacienda Pública Federal

¡  Estado Analítico de Ingresos ¡  Estado del Ejercicio del Presupuesto ¡  Clasificación Económica en Cuenta

Doble

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Estados Financieros Comparativo

NIC 01 NICSP 01 NIFG 01

¡  Balance. ¡  De Resultados. ¡  De cambios en el patrimonio neto. ¡  Flujo de efectivo ¡  Notas.

¡  De Situación Financiera. ¡  De rendimiento financiero. ¡  Flujo de Efectivo. ¡  Políticas Contables y Notas.

¡  De Situación Financiera Comparado. ¡  Modificaciones en la Hacienda Pública ¡  Analítico de Ingresos. ¡  Analítico de Ingresos devengados por cobrar. ¡  Del Ejercicio de Presupuesto. ¡  Clasificación Económica en Cuenta Doble.


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Estados Financieros NIFG 001 vs Ley Transparencia NIFG 01

Ley Transparencia

Jalisco ¡  De Situación Financiera Comparado. ¡  Modificaciones en la Hacienda Pública

¡  Analítico de Ingresos. ¡  Analítico de Ingresos devengados por cobrar. ¡  Del Ejercicio de Presupuesto. ¡  Clasificación Económica en Cuenta Doble.

Si No ½ No Si No

¡  Situación Financiera

¡  Estado de Resultados (origen y aplicación)

¡  Presupuesto Ejercido

¡  Programático (avances de POA)


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Ley Transparencia

Chihuahua ¡  De Situación Financiera Comparado. ¡  Modificaciones en la Hacienda Pública


No No No No Si No

¡  Presupuesto Asignado

¡  Presupuesto ejercido

¡  Informe trimestral ejercido.


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Ley Transparencia

Veracruz ¡  De Situación Financiera Comparado. ¡  Modificaciones en la Hacienda Pública


No No No No No No

¡  Presupuesto Asignado (anual y cuando existan modificaciones)

¡  Documento relativos a la cuenta pública, incluye el informe de resultados de su revisión y su dictamen.


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Comparación con la NICSP 1 Presentación de Estados Financieros 1

¡  La elaboración de los EF, en cualquier negocio o ente público se realiza con el propósito de informar sobre la situación financiera a una fecha determinada, en este sentido la convergencia es significativa, debido a que la técnica contable de maneja rubros de aplicación general, como sus activos, pasivos, etc.

Federación Internacional de Contadores

IFAC COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO

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Comparación con la NICSP 1 Presentación de Estados Financieros 2

¡  Aplica a la operación del Gobierno Federal.

¡  Se localizan en los conceptos específicos que se manejan en el Gobierno Federal, como los utilizados en el estado denominado: “CUENTA DOBLE”


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Comparación NICSP 1 CON LA NIC 1

¡  Se amplia el concepto de NEGOCIO EN MARCHA.

NIFG-01, define el Negocio en Marcha como: Los entes públicos son creados por mandato constitucional, ley o decreto para realizar un fin específico, por tanto su existencia es indefinida. En el caso de que concluyan sus actividades antes de cumplir sus objetivos o se extingan por haber concluido su propósito, esta información deberá ser revelada en los estados financieros mediante una nota explicativa.



Estado de Situación Financiera

Activo Disponible Corriente Inventarios (NIFG 012) No Corriente Bienes Nacionales (NEIFG 03) Depreciación-Revaluación (NEIFG 04) Intangible Concesiones (NEIFG 06) Diferido Suma Activo

Pasivo Corriente No Corriente Diferido

Hacienda Pública Federal Patrimonio Nacional Deuda Pública de Ejercicios anteriores Resultado del Ejercicio Superávit o Déficit por Revaluación Reservas Suma= Pasivo + Hacienda Pública Federal Sumas Iguales


Estado de Situación Financiera Estado de Jalisco

Activo Circulante Fijo Bienes Mu/Inm Diferido Suma Activo

Pasivo Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Hacienda Pública Patrimonio Remanentes de Ejercicios Anteriores Deuda Pública de Empresas Paraestatales Deuda Pública de Ejercicios anteriores Resultado del Ejercicio Suma= Pasivo + Hacienda Pública

Sumas Iguales

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Estados Financieros Básicos

Gubernamental. ¡  Estado de Situación

Financiera y Estado de Modificaciones a la Hacienda Pública;

¡  Presupuestarios: Estado Analítico de Ingresos y

¡  Estado del Ejercicio del Presupuesto, y patrimoniales.

Privado. ¡  Balance General

(estado de situación financiera o estado de posición financiera).

¡  Estado de resultados. ¡  Estado de variación

contable. ¡  Estado de Flujo de

efectivo (cambios en la situación financiera)

¡  Notas. NIF A-3


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Hacienda Pública

Gubernamental. ¡  Este género

representa a la Hacienda Pública Federal, la cual se obtiene de restar a los bienes, fondos, derechos y valores, las obligaciones contraídas por el Gobierno Federal.

Privado. ¡  No aplica.


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Estado de Situación Financiera Comparado

¡  Presenta la posición financiera del ente público, la actualización de los cambios en los recursos y obligaciones bajo sus potestades y las transformaciones de éstos en la Hacienda Pública.


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Activo

¡  Representa el conjunto de recursos controlados por un ente público, identificado y cuantificado en términos monetarios, del que se espera fundadamente un potencial de servicios, derivado de operaciones ocurridas en el pasado que han afectado económicamente al ente.

¡  Inversiones Temporales ¡  Deudores al erario. ¡  Deudores Diversos. ¡  Inventarios ¡  Acciones en Entidades. ¡  Obras en proceso. ¡  Bienes Nacionales ¡  Depreciación acumulada. ¡  Garantías y Fondos. ¡  Concesiones. ¡  Pagos anticipados por

aplicar.

Estado de Situación Financiera Comparado COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO

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Pasivo

¡  Es el conjunto de obligaciones presentes del ente público, virtualmente ineludibles, identificadas y cuantificadas en términos monetarios, que condicionan el potencial de servicios futuros, derivadas de operaciones ocurridas en el pasado y que han afectado económicamente a dicho ente.

¡  Proveedores ¡  Acreedores ¡  Deuda Publica (CP) ¡  Obligaciones Laborables. ¡  Depósitos en

Administración. ¡  Anticipos Recibidos.

Estado de Situación Financiera Comparado COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO


Hacienda Pública Federal

¡  Representa el resultado neto de restar a los bienes, fondos, derechos y valores, las obligaciones contraídas por el ente público.

¡  Patrimonio. ¡  Resultados ¡  Superávit y Déficit

por Revaluación. ¡  Reservas.

Estado de Situación Financiera Comparado


Estado de Modificaciones en la Hacienda Pública Federal

¡  Muestra la actividad financiera y presupuestaria del ente público y revela el flujo de recursos recibidos y ejercidos en cumplimiento de su cometido.


Ingresos 1

¡  Son los recursos tributarios y no tributarios provenientes de la ejecución de la Ley de Ingresos y de otras acciones derivadas de la propia administración financiera.

¡  Ejecución de la Ley de Ingresos.



Ingresos 2

¡  Se separan los que tienen su origen en la aplicación de la Ley, de aquellos adicionales al ordenamiento jurídico.

¡  Diferencias cambiarias.

¡  Beneficios diversos.

¡  Resultados Patrimoniales.

¡  Resultados por actualización del SAR.



Egresos

¡  Referidos a las salidas de recursos financieros, realizadas con cargo al presupuesto de egresos para el pago de los bienes y servicios adquiridos por el ente público.

¡  Costo de operación de Programas.

¡  Pérdidas diversas. ¡  Reintegros

presupuestarios.


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Resultados del Ejercicio

¡  Representa la diferencia entre el total de los ingresos y el total de los egresos obtenidos durante el ejercicio.




Otras Operaciones.

¡  De ser el caso, deberá incluir otras operaciones.

¡  Variaciones al patrimonio del año, de años anteriores; y

¡  Las operaciones sujetas a conciliación posterior.



Modificación Neta.

¡  Modificación Neta a la Hacienda Pública, que se obtendría mediante la suma algebraica del Resultado del Ejercicio y el de Otras Operaciones.


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Estado Analítico de Ingresos

¡  Permite la comparación del total de ingresos estimados y los realmente recaudados durante un ejercicio, conforme a su clasificación en la Ley de Ingresos.




Ingresos Estimados

¡  Es el monto aprobado por el Congreso de la Unión para cada uno de los conceptos que integra la Ley de Ingresos, incluyendo el de financiamiento.

¡  Impuestos ¡  Venta de petróleo. ¡  Empréstitos

nacionales e internacionales.



Ingresos Recaudados

¡  Son los realmente obtenidos mediante el proceso de recaudación, pudiendo ser pagados en efectivo, en especie y compensados.


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Estado del Ejercicio del Presupuesto

¡  Permite conocer el comportamiento del presupuesto original autorizado por la Cámara de Diputados, las diversas modificaciones autorizadas durante el ejercicio y el ejercicio del presupuesto pagado y pendiente de pago por cada uno de los entes públicos que conforman el Gobierno Federal.

Estado del Ejercicio del Presupuesto COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO

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Presupuesto Modificado

¡  Es el total de asignaciones aprobadas para ser ejercidas por el ente público durante el ejercicio fiscal, y comprende: l  Presupuesto original, que es el aprobado por

la Cámara de Diputados mediante el Decreto de Presupuesto de Egresos.

l  Las modificaciones son las ampliaciones y reducciones a dicho presupuesto original, autorizadas durante el ejercicio por la Secretaría.


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Presupuesto Devengado

¡  Integra el total de gasto registrado durante el ejercicio con base a la recepción, a satisfacción del ente, de los bienes y servicios adquiridos, independientemente de su fecha de pago.



Presupuesto Pagado

¡  Constituye la formalización a la orden de pago para que sea realizada por la Tesorería de la Federación, a cuenta de los pasivos registrados por los entes públicos durante el ejercicio.



Presupuesto Pendiente de Pago

¡  Conjunto de obligaciones derivadas de la devengación presupuestaria que no ha sido formalizado su pago a través de la orden correspondiente.


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Clasificación económica en cuenta doble

¡  Permite evaluar al final de cada ejercicio fiscal las finanzas públicas, mediante la comparación de los ingresos y gastos clasificados de acuerdo a su naturaleza económica.

Se desprenden los siguientes:



Indicadores

¡  Ahorro Corriente, ¡  Déficit de Capital, ¡  Endeudamiento o

Desendeudamiento Neto, ¡  Superávit o Déficit Presupuestario.


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Clasificación Económica de la Cuenta Doble


44 COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO


Estructura CUENTA DOBLE

¡  Cuenta Corriente: l  Egresos Corrientes. l  Ingresos Corrientes.

¡  Cuenta de Capital: l  Egresos de Capital. l  Ingresos de Capital. l  Defícit de cuenta de capital.

¡  Adefas. ¡  Colocación de deuda. ¡  Endeudamiento Neto. ¡  Déficit antes de endeudamiento. ¡  Superávit presupuestario.


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Cuenta Capital (Egresos-Ingresos)



Cuenta Doble (Resumen y Resultados)

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Criterios 1

¡  Se sustenta en ¡  Estado Analítico de Ingresos del

Gobierno Federal y

¡  El Estado del Ejercicio del Presupuesto.

Clasificación económica en cuenta doble COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO


Criterios 2

Los ingresos y egresos son clasificados en: ¡  Ingresos y Egresos corrientes ¡  Ingresos y Egresos de capital. Para presentar: ¡  Los resultados básicos de las finanzas

públicas ¡  Ahorro en cuenta corriente, ¡  Déficit o superávit en cuenta de capital, ¡  Endeudamiento o desendeudamiento. ¡  Superávit presupuestario.



Criterios 3

¡  Los ingresos se clasifican en corrientes, de capital y los derivados de la colocación de empréstitos en términos netos (financiamientos–amortización), conocidos también como endeudamiento o desendeudamiento.


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Criterios 4 (Ingresos Corrientes)

¡  Impuestos, ¡  Contribución de mejoras, ¡  Derechos, ¡  Productos (excluyendo la

enajenación de bienes), ¡  Aprovechamientos (sin considerar

las recuperaciones de capital).



Criterios 5

¡  Los ingresos corrientes se agrupan considerando el efecto económico que causan en la actividad del contribuyente, quedando integrados los siguientes conjuntos:


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Criterios 6

¡  Impuestos al Ingreso. Comprende los impuestos que gravan el ingreso de los contribuyentes, sean personas físicas o morales (empresas)


Es decir son aquellos ingresos que recibe el Gobierno Federal por gravámenes a las remuneraciones,

propiedades, ganancias de capital y todo lo referente a ingresos percibidos por las personas o empresas.


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Criterios 7

¡  Impuestos al Gasto.

¡  Se integran con todos aquellos gravámenes al consumo de los contribuyentes, y

¡  Se recaba a través de los precios de los productos.



Criterios 8

¡  Conceptos que Afectan al Ingreso o al Gasto. En este grupo se incluyen los ingresos que tienen un carácter ambivalente y por lo tanto pueden incidir tanto en el ingreso como en el gasto del contribuyente en el momento de realizarse una transacción.


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Criterios 9

Otros Ingresos Corrientes.

¡  Derechos ¡  Productos ¡  Aprovechamientos


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Criterios 10

Los ingresos de capital se integran: ¡  Los derivados de la enajenación de

bienes y las recuperaciones de capital.


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Notas a los Estados Financieros

¡  Señalan políticas de carácter normativo contable,

¡  Explican las principales variaciones. ¡  Incluye las bases de preparación. ¡  Las principales políticas contables

aplicadas.

Notas a los Estados Financieros COMAIP / COMISION DE EVALUACIÓN E INDICADORES / ITEI-JALISCO


Políticas Contables

¡  Transacciones y saldos en moneda extranjera.

¡  Inventarios. ¡  Depuración y cancelación de

saldos. (NGIFG 006). ¡  Registro de gastos e ingresos. ¡  Provisiones Laborales.



Periodo del cual se informa.

¡  Los EF del Gobierno Federal se presentan en forma anual y

¡  Se incluyen en la Cuenta Anual de la Hacienda Pública Federal en el mes de junio del año siguiente al que se informa.



Vigencia.

La aplicación en el registro contable que se derive de la presente normatividad será a partir del ejercicio de 2012, salvo que se especifique de manera particular otra fecha.

Fuente: SHCP- Maestría en Auditoría Integral. Materia:

Auditoría Gubernamental. Universidad de Guadalajara. 2011

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