Mey Ling Li QuirogaChristian López Araujo

Jeanette Montoya FernándezErich Pretel Delgado

Plenaria N° 3

Ministerio de Salud

creado mediante la Ley N° 8124 en el año 1935

MISIÓN y VISIÓN

Su organización está formalizadamediante el Reglamento deOrganización y Funciones-ROF

Instrumentos de gestión :Lineamientos de Política Sectorial 2002-2012, que se ven traducidos en ObjetivosEstratégicos con un horizonte de 5 años (2002-2006) contenidos en el PlanEstratégico Sectorial Multianual (PESEM) y Plan Estratégico Institucional (PEI)

1. Mencionar la norma de creación del Ministerio de Salud2. Describir la misión y visión del Ministerio de Salud3. Explicar la organización del Ministerio de Salud4. Describir el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud (PESEM)5. Describir el Plan Estratégico Institucional del MINSA (PEI)

NORMA DE CREACIÓN

NORMA DE CREACIÓN

Promulgada el 12 Setiembre de 1935 y Publicada el 5 de Octubre de 1935

Ha dado la ley siguiente:

Art. 1°

Art. 2°

Art. 3°

Ministerio de Educación Pública

Ministerio de Justicia y Culto

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA, TRABAJO Y

PREVISIÓN SOCIAL

creación

creación

creación

Art. 4°

Art. 5°

Art. 6°

MINISTERIO DE FOMENTO Y OBRAS PÚBLICAS

Presupuesto General de la República

Deróganse las LEYES y disposiciones que se

OPONGAN a la presente LEY.

Comuníquese al PoderEjecutivo para supromulgación.

creación

creación

creación

MISIÓN

El Ministerio de Salud tiene lamisión de proteger la dignidadpersonal, promoviendo lasalud, previniendo lasenfermedades y garantizando laatención integral de salud detodos los habitantes del país;proponiendo y conduciendo loslineamientos de políticas sanitariasen concertación con todos lossectores públicos y los actoressociales.

MISIÓN

La persona es el centro de nuestra misión, a la cual nosdedicamos con respeto a la vida y a los derechosfundamentales de todos los peruanos, desde antes de sunacimiento y respetando el curso natural de suvida, contribuyendo a la gran tarea nacional de lograr eldesarrollo de todos nuestros ciudadanos.

MISIÓN

Los trabajadores del Sector Salud somos agentes decambio en constante superación para lograr elmáximo bienestar de las personas.

VISIÓNLa salud de todas las personas del país será expresión de un

sustantivo desarrollo socio económico del fortalecimiento dela democracia, de los derechos y responsabilidadesciudadanas basadas en la ampliación de fuentes de trabajoestable y formal, con mejoramiento de los ingresos, en laeducación en valores orientados hacia la persona y en unacultura de solidaridad.

Así como en el establecimiento de mecanismos equitativosde accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistemanacional coordinado y descentralizado de salud, ydesarrollando una política nacional de salud que recoja eintegre los aportes de la medicina tradicional y de las diversasmanifestaciones culturales de nuestra población.

ORGANIGRAMA

La estructura orgánica del Ministerio de Salud estáconfigurada por sus unidades orgánicas hasta eltercer nivel organizacional.

Los mismos que son creados para lograr losobjetivos funcionales de los procesos ysubprocesos, establecidos en el Reglamento de laLey Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud

LEY Nº 27657OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a. Promoción de la salud y vigilancia de funciones esenciales de salud pública.

b. Prevención de las enfermedades crónicas y degenerativas.

c. Educación para mejorar el acceso a alimentos de calidad.

d. Aseguramiento universal solidario de la población en salud a través delSeguro Social de Salud y del Seguro Integral de Salud.

e. Reducción de morbimortalidad infantil, materna y por enfermedadestransmisibles.

f. Ampliación del acceso y uso racional de medicamentos.

g. Reestructuración integral y modernización de los Sistemas Administrativosy Operativos del Ministerio de Salud.

h. Integración y descentralización sectorial.

i. Implementación de políticas comunes en la región andina

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINSA

El Ministerio de Salud es un órgano del Poder Ejecutivo.

Es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula ypromueve la intervención del Sistema NacionalCoordinado y Descentralizado de Salud.

Con la finalidad de lograr el desarrollo de la personahumana, a través de lapromoción, protección, recuperación y rehabilitación desu salud y del desarrollo de un entorno saludable, conpleno respeto de los derechos fundamentales de lapersona, desde su concepción hasta su muerte natural.

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINSA

MINSA

Alta Dirección

Órgano Consultivo

Órgano de Control

Órgano de Control

Órgano de Defensa Judicial

Órgano de Asesoría

Órgano de Apoyo

Órgano de Línea

ÓRGANOSDESCONCENTRADOS

Direcciones de Salud

Institutos Especializados

-Lima -Callao

-Instituto Especializado de EnfermedadesNeoplásicas-Instituto Especializado de Salud del Niño-Instituto Especializado de Salud Mental-Instituto Especializado de Rehabilitación-Instituto Especializado de CienciasNeurológicas-Instituto Especializado de Oftalmología-Instituto Especializado Materno Perinatal

ÓRGANOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS

-Instituto Nacional de Salud (INS)-Superintendencia de Entidades-Prestadoras de Salud (SEPS)-Instituto de Desarrollo deRecursos -Humanos (IDREH)-Seguro Integral de Salud (SIS)

DOCUMENTOS DE GESTIÓN

ROF

CAP

MOF

CLASIFICA-DOR DE CARGOS

TUPA

MAPRO

PAP

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)

Es el documento técnico normativo de gestión institucionalque formaliza su organización y orienta el esfuerzoinstitucional para el logro de su misión, visión y objetivos.

Contiene las funciones generales del MINSA y las funcionesespecíficas de sus órganos y unidadesorgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.

CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP)

Es el documento técnico normativo de gestióninstitucional que contiene los cargos clasificadosque necesita para el funcionamiento de suestructura orgánica, establecida en el ROF vigente.

La ficha utilizada para la descripción de los cargoscontiene: la identificación, codificación, objetivo delcargo, las funciones principales identificadas en base alanálisis de los procesos organizacionales y de lasfunciones, así como los requisitos mínimos que debereunir el personal para ocupar el cargo en términos deestudios, experiencias y habilidades especiales.

CAP - OBJETIVOS

Establecer los cargos que requiere el Ministerio de Salud, susentidades desconcentradas y Direcciones Regionales de Salud, yprecisar las funciones de cada uno de ellos

Servir de insumo para el diseño organizacional de las entidadescomprendidas en el alcance del presente Manual y la adecuadaformulación de los documentos de gestión

Facilitar la asignación del personal en los cargosestablecidos en el Cuadro para Asignación dePersonal, considerando los requisitos exigibles paracada cargo.

Facilitar la adecuada ejecución de procesos técnicosde personal tales como selección, evaluación deldesempeño laboral, rotación, capacitación y ascensodel personal entre otros.

CAP – ÁMBITO DE APLICACIÓN

Los órganos del Ministerio de Salud, sus órganosdesconcentrados, así como las Direcciones Regionales deSalud.

CAP – BASE LEGAL Constitución Política del Perú

Ley Nº 27657 – Ley del Ministerio de Salud

Ley Nº 27813 – Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado

Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización

Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales

Ley Nº 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado

Ley Nº 28175 – Ley Marco del Empleo Público

Decreto Ley Nº 18160, 21058, 20009.

Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público.

Decreto Supremo Nº 023-2005-SA, 007-2006-SA, 005-90-PCM, 004-2003-SA, 013-2002-SA

Resolución Ministerial Nº 235-2003-SA/DM, 616-2003-SA/DM, 566-2005/MINSA, 053-2005/MINSA

CAP - DEFINICIONES

Cargo: Es el elemento básico de una organización funcionescontribuyen al logro de los objetivos en una organización.

Grupo de Cargo: Clases o agrupaciones de cargos, para los cualesse exigen requisitos mínimos expresados en términos deformación, experiencia y habilidades especiales. Los grupos deCargos son: Directivo, Profesional, Técnico y Auxiliar.

Nivel de Cargo: Conjunto de cargos, cuyas funciones principalesson de similar complejidad, y su desempeño exige requisitosmínimos similares.

Requisitos mínimos: Requerimiento deconocimiento, experiencia y habilidades exigibles para eldesempeño de las funciones de un cargo.

Cuadro General de la Estructura de Cargos Clasificados:Diagrama que visualiza la ubicación de los cargos según grupo decargo y niveles de cargos.

CAP - CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CARGOS

Criterios para la identificación de cargos Definición de roles

Enfoque de Procesos

Promoción de la Salud

Salud Ambiental

Protección, Recuperación y Rehabilitación de la Salud

Control de Medicamentos, Insumos y Drogas

Prevención y Control de Epidemias, Emergencias y Desastres

Seguro Integral de Salud

CAP - CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (II)

Criterios para la Clasificación de Cargos Criterio funcional

De dirección, Concepción e Interpretación, De Aplicación, De Operación.

Complejidad y Responsabilidad.

Criterio de competencias

Formación Profesional

Experiencia

Habilidades Especiales

CAP - CRITERIOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CARGOS (III)

Clasificación de los Cargos Funcionario Público

Empleado de Confianza

Servidor Público

Directivo superior

Ejecutivo

Especialista

De apoyo

MANUAL DE ORGANIZACIÓNDE FUNCIONES

Documento técnico normativo de gestión institucionaldonde se describe y establece la función básica, lasfunciones específicas, responsabilidades, atribuciones, losrequisitos y las relaciones de autoridad, dependencia ycoordinación de los cargos.

El desarrollo del MOF se aplica para cada Antecedente, dentro de estos encontramos a:

Despacho Ministerial

DESPACHO VICEMINISTERIAL

Secretaría General

Oficina General de Comunicaciones

Oficina General de Informática y Estadística

Oficina General de Asesoría Jurídica

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

OFICINA DE DESCENTRALIZACIÓN

MOF OBJETIVOS

ALCANCE

BASE LEGAL

CRITERIOS DE DISEÑO

Eficacia y Eficiencia

Racionalidad

Unidad de Mando

Autoridad y Responsabilidad

Segregación de Funciones

Sistematización

Trabajo en Equipo

Mejoramiento continuo

MOF

ESTRUCTURA ORGÁNICA Y ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL Estructura orgánica

Organigrama estructural

Organigrama funcional

Organigrama funcional (EJ.)

CLASIFICADOR DE CARGOS

Documento elaborado dentro del Marco de laModernización y Descentralización de la Gestión delEstado coadyuvar en lograr una Administraciónmoderna y profesional, basada en nuevos enfoquesmetodológicos obtención de mayores niveles deeficiencia y eficacia del personal del MINSA.

PRESUPUESTO ANALÍTICO DE PERSONAL

Es un documento de gestión que considera las plazas y elpresupuesto para los servicios específicos del personalpermanente y eventual en función de la disponibilidadpresupuestal.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINITRATIVOS

MAPPRO-TUPA - FINALIDAD

Permite que las actividades que se realizan en la atenciónde los trámites que presentan los administrados esténclaramente descritas e interrelacionadas, de modo que seejecuten de forma correcta y oportuna y en base amecanismos de normalización y control que coadyuve auna eficiente y eficaz gestión del MINSA.

MAPPRO-TUPA - OBJETIVOS

Lograr eficiencia en la atención del administrado

Establecer los procedimientos administrativos para optimizar la gestión de los órganos responsables de la atención de los procesos administrativos.

Facilitar la coordinación y comunicación eliminando la duplicidad de esfuerzos, confusión e incertidumbre en el manejo de las actividades y métodos de trabajo.

Servir como medio de capacitación y orientación permanente al personal que interviene en la atención de los procedimientos administrativos.

MAPPRO-TUPA - ALCANCE

Es de aplicación a la Oficina General de Gestión deRecursos Humanos, la Dirección General de Salud de lasPersonas y la Dirección General de Salud Ambiental, paralas unidades orgánicas, órganos de línea y oficinas,comprendidas en los procedimientos administrativoscontenidos en este documento.

MAPPRO-TUPA – BASE LEGAL

2008 - 2011

Proceso mediante el cual cada Sector determina sus objetivos estratégicos de mediano plazo, define

cursos de acción en un esquema Multianual, partiendo de su Visión y Misión, en coordinación con sus respectivos pliegos presupuestarios y unidades

ejecutoras.

Aprobado con Resolución Ministerial N° 169-2009/MINSA, como un documento técnico de gestión demediano plazo que contiene las líneas estratégicasderivadas del Plan Nacional Concertado de Salud, en elmarco de los Lineamientos de Política del Sector Salud.

Herramienta para:

Planificación y diseño de intervenciones sanitarias, acordes alas necesidades de salud de la población

Correcta orientación de recursos y financiamiento de salud

Alcanzar la mejora en la calidad de atención, eficiencia en lasacciones y en la aplicación del gasto

Reforzamiento de la regulación y control sanitario

Se espera:

La correcta aplicación de políticas dedescentralización, equidad, participacióny calidad para la adecuada satisfacciónde la población que usa los servicios desalud

Sirva de instrumento de gestión yapoyo para continuar el proceso demodernización del Sector Salud en elPerú, teniendo en cuenta a la poblaciónde menor acceso y más vulnerable

FINALIDAD

OBJETIVO

Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Sector Salud paraalcanzar los objetivos planteados en el mediano y largo plazo

Establecer el marco directriz para la gestión de entidades y dependenciasdel Sector Salud, mediante la implementación del PESEM, el mismo queincorpora los lineamientos de la política sectorial, definición deprioridades y objetivos de mediano y largo plazo, orientadas alcumplimiento de los Lineamientos de Política de Salud 2007 - 2020

Ministerio de Salud Conduce, regula y promueve la intervención

del Sistema Nacional de Salud

Finalidad

Lograr el desarrollo de la persona humanaA través

Promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud y desarrollode un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentalesde la persona, desde su concepción hasta su muerte natural.

Acciones orientadas a mejorar la asignación de recursos distribuidos de acuerdo a las prioridades naciones

Acuerdo NacionalAcuerdo de Partidos Políticos en SaludPlan de Gobierno ActualPlan Nacional Concertado de SaludObjetivos del MilenioMensajes Presidenciales

Planeamiento: proceso continuo de cambios y asimilación de nuevos rumbos en beneficio de la población

Dentro del marco estratégico en el que se formula el PESEM se tieneen consideración los documentos de los que se desprenden losobjetivos nacionales y compromisos internacionales:

Orientado a la consecución de los objetivosplanteados, concentrándose el esfuerzo enactividades de salud vinculadas a laprevención, promoción y protección dedaños en las familias de mayor riesgo,niños de menores de 5 años, gestantes,lactantes, enfermos de tuberculosis y otraspatologías transmisibles, así como elaseguramiento universal.

Prioridades Sanitarias

Alta razón de Mortalidad materna: regiones más pobres y excluidas

Alta mortalidad infantil: regiones más pobres

Alto porcentaje de desnutrición crónica infantil: regiones máspobres, zonas marginales urbanas

Deficiente Salud Mental en la población: violenciaintrafamiliar, pandillaje, adicciones, violencia social, suicidio.

Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles:malaria, TBC, VIH/SIDA

Alta prevalencia de Enfermedades Transmisibles Regionales:dengue, bartonellosis, enfermedad de Chagas, leishmaniosis, peste.

Alta mortalidad por cáncer: cuellouterino, mama, próstata, estómago, pulmón

Incremento de Enfermedades Crónico Degenerativas: DM, HTA, Enfisquémica del miocardio, ACV, ceguera por cataratas, etc.

Persistencia de Enfermedades inmunoprevenibles: HepatitisB, Fiebre amarilla, TBC, pertusis, difteria, tétanos neonatal

Incremento de Enfermedades por causas externas

Alta prevalencia de Enfermedades de la Cavidad Bucal

Recursos necesarios para la implementación del PESEM

Matriz N° 01

Matriz N° 02Considera los objetivos estratégicos articulados a susobjetivos específicos correspondidos con susrequerimientos financieros hasta el año 2011

Elaborada en base a los requerimientos del SectorSalud. Muestra la asignación presupuestaria a nivel deLineamientos de Política y Objetivo estratégico de cadauna de los Organismos Públicos Descentralizados delMinisterio de Salud para lograr el cumplimiento de losobjetivos propuestos.

Vigilancia, prevención y control de las enfermedades transmisibles yno transmisibles.

Atención Integral de salud a la mujer y el niño privilegiando lasacciones de promoción y prevención.

Mejoramiento Progresivo del acceso a los servicios de salud decalidad.

Medicamentos de calidad para todos/as.Desarrollo de los Recursos Humanos.Desarrollo de la rectoría del sistema de salud.Participación Ciudadana en Salud.Mejoramiento de los otros determinantes de la salud.Descentralización de la función salud al nivel del Gobierno Regional

y Local.Financiamiento en función de resultados.Aseguramiento Universal en Salud.

Lineamientos de Política en Salud 2007 - 2020

Matriz Consolidada del Plan Sectorial Multianual de Salud 2008 - 2011

Organismo Público Descentralizado Base Legal de Adscripción al Sector Función Principal

Instituto Nacional de Enfermedades

Neoplásicas

Ley Nº 28746 creación como Organismo

Público Descentralizado adscrito al Ministerio

de Salud

Participa activa y decididamente en la prestación de servicios

oncológicos, prevención y control del cáncer a nivel nacional.

Instituto Nacional de Salud

Ley Nº 27657 Ley del Ministerio de Salud.

Decreto Supremo Nº 013-2002-SA

Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud

Encargado de proponer políticas y normas, promover,

desarrollar y difundir la investigación científica-tecnológica y

brindar servicios de salud en campos de salud pública, control

de enfermedades transmisibles y no transmisibles, alimentación

y nutrición, productos farmacéuticos y afines, salud ocupacional,

protección del medio ambiente y salud intercultural, para

contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.

Seguro Integral de Salud Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud

Financiar las prestaciones de salud de la población que no se

encuentra bajo otros regímenes contributivos, con especial

énfasis en atención en los más pobres y vulnerables.

Superintendencia de Entidades Prestadoras de

Salud

Ley Nº 26790- Ley de Modernización de la

Seguridad Social en Salud, Artículo 14º.

Decreto Supremo Nº 009-97-SA -Reglamento

de la Ley de Modernización de la Seguridad

Social en Salud. Decreto Supremo Nº 006-97-

SA- Estatuto de la Superintendencia de

Entidades Prestadoras de Salud

Autorizar, regular, supervisar el funcionamiento de las Entidades

Prestadoras de Salud, cautelando el uso correcto de los fondos

administrados por éstas y el cumplimiento de las normas legales

y reglamentarias correspondientes, en resguardo de los

derechos de los asegurados

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL DEL SECTOR SALUD 2008 - 2011

Órgano rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, está regido por la Ley

27657 y el D.S Nº 013-2002-S.A, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a través de la promoción, protección, recuperación, y rehabilitación de su

salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.

FORMATO 1

SECTOR SALUD

Ministerio de Salud

2007 2008 2009 2010 2011

INDICADORIncidencia de casos de TB pulmonar

BK (+)64,5 x 100,00 61,3 x 100,000 58,3 x 100,000 56,3 x 100,000 55 x 100,000

META Incidencia de casos al 2011

RECURSOS Soles 62,488,346 2,170,247 2,313,483 2,498,668 2,315,653

INDICADORPrevalencia de hipertensión arterial

en población adulta y adulta mayor.27.70% 25.00%

META Prevalencia al 2011

RECURSOS Soles 45,312,792 1,054,045,869 1,123,612,896 1,130,991,217 1,124,666,942

INDICADOR

Porcentaje de Intervenciones de

respuesta sanitaria realizadas en

base a Informes del Sistema integral

de Inteligencia Sanitaria

20% 40% 60% 80% 100%

META Intervenciones 24 24 24 24 24

RECURSOS Soles 14,808,371 18,098,844 18,460,820 18,830,037 18,830,037

INDICADOR

Porcentaje de investigaciones

concluidas que generan evidencias

en salud publica.

10% 30% 40% 50% 60%

META Investigaciones 5 9 8 8 9

RECURSOS Soles 875,564 673,203 689,667 700,400 700,400

INDICADOR

Porcentaje de atención de la

demanda nacional de bienes y

servicios especializados

29% 30% 32% 33% 35%

META Medicamentos Analizados 1,160 1,200 1,280 1,320 1,400

RECURSOS Soles 17,092,050 16,726,472 42,358,401 34,179,182 30,042,822

INDICADOR

Porcentaje de la población

informada intramuro en temas

prioritarios de salud

96.00% 96.10% 96.20% 96.30% 96.40%

META Persona informada 6,000 6,000 6,000 6,000 6,000

RECURSOS Soles 99,800 123,612 126,702 129,869 129,869

INDICADORCobertura de Parto institucional en

zonas rurales.48% 55% 60% 65% 70%

META Cobertura al 2011

RECURSOS Soles 146,873,052.00 135,058,505.00 143,972,366.33 144,917,775.87 144,107,424.84

INDICADORPrevalencia de desnutrición en

niños menores de cinco años.23% 21% 19% 17% 16%

META Prevalencia al 2011

RECURSOS Soles 53,933,244.00 2,055,305.35 2,190,955.50 2,205,342.64 2,193,010.81

INDICADOR

Porcentaje de alimentos de

programas sociales con control de

calidad y disponibles localmente en

cinco provincias priorizadas

0 90% 90% 90% 90%

METATonelada métrica de alimentos con

control de calidad.0 714 746 770 778

RECURSOS Soles 0 8,526,269.00 8,696,794.00 8,870,730.00 8,870,730.00

INDICADORCobertura en morbimortalidad

Materna - Infantil50% 61% 73% 86% 98%

META Atendidos 469,768 p.d p.d p.d

RECURSOS Soles 47,838,529.00 50,230,456.00 52,741,978.00 55,379,077.00

INDICADORCobertura en niños menores de 5

años50% 61% 73% 86% 98%

META Atendidos 1'388,156 p.d p.d p.d

RECURSOS Soles 82,924,907.00 87,071,152.00 91,424,710.00 95,995,946.00

Nº

1

2

DENOMINACION

Reducir la mortalidad Materna y Neonatal

Priorizar las intervenciones de prevención de

las enfermedades transmisibles y no

transmisibles promoviendo estilos de vida y

entornos saludables.

Reducir la morbimortalidad de las

enfermedades crónicas degenerativas,

enfermedades inmunoprevenibles y aquellas

originadas por factores externos.

Desarrollar acciones articuladas y eficaces

para la vigilancia y respuesta integral a los

determinantes, riesgos y daños de la salud en

el contexto de la transición y acumulación

epidemiológica.

Reducir la desnutrición crónica en menores de

5 años

Reducir la desnutrición crónica de niños

menores de cinco años

Reducir la prevalencia de Desnutrición

Crónica y anemia en niños y niñas menores

de 5 años especialmente de las regiones con

mayor pobreza

Reducir la morbimortalidad Materno Neonatal

LINEAMIENTOS DE POLITICA

DE SALUD 2007-2020

PLIEGO 011

70%

INS

RESPONSABLE

CUANTIFICACION ANUAL

16%

VIGILANCIA, CONTROL Y

ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS

ENFERMEDADES

TRANSMISIBLES Y NO

TRANSMISIBLES

OBJETIVOS ESTRATEGICOS DESCRIPCION

INS

PLIEGO 011

55 x 100,000 habitantes

SIS (a)

Desarrollar un adecuado sistema de gestión

del conocimiento fortaleciendo el uso de las

tecnologías en la generación de evidencias

para la formulación de políticas e

intervenciones en salud.

Satisfacer las necesidades y demandas de

bienes y servicios especializados en salud

pública con calidad y oportunidad

25.00%

ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD

A LA MUJER Y EL NIÑO

PRIVILEGIANDO LAS ACCIONES

DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN.

MATRIZ 1: ARTICULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD A LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Promoción y Prevención de la Salud INEN

2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

Generar evidencias para la prevención y control de

riesgos y daños en salud4,425,036.00 7,957,837.00 8,116,993.00 8,279,334.00 8,279,334.00 37,058,534.00

Fortalecer el sub-sistema de vigilancia basado en

laboratorio para el monitoreo del tratamiento en

pacientes con VIH-SIDA

8,358,300.00 8,358,300.00 8,525,466.00 8,695,975.00 8,695,975.00 42,634,016.00

Promover y fortalecer la incorporación de la

Interculturalidad (IC) y el uso seguro de terapias

alternativas en los servicios de salud.

2,025,035.00 1,782,707.00 1,818,361.00 1,854,728.00 1,854,728.00 9,335,559.00

Generar información adecuada y oportuna, asi como

evidencias para las intervenciones en salud400,000.00 323,076.00 329,538.00 336,128.00 336,128.00 1,724,870.00

Desarrollar investigación técnica y científica articulada

con los problemas prioritarios de Salud Pública del

país y definidas con actores relevantes

6,966,426.00 6,398,470.00 6,526,439.00 6,656,968.00 6,656,968.00 33,205,271.00

Implementar un plan de produccion y organizar la

oferta de productos especializados en funcion a

necesidades y demandas nacionales

8,125,924.00 8,035,714.00 8,196,428.00 8,360,357.00 8,360,357.00 41,078,780.00

Implementar un plan de servicios especializados de

control de calidad en funcion a necesidades y

demandas nacionales

8,966,126.00 8,690,758.00 8,864,573.00 9,041,865.00 9,041,865.00 44,605,187.00

Desarrollar la infraestructura física y equipamiento del

Instituto Nacional de Salud.0.00 0.00 25,297,400.00 16,776,960.00 12,640,600.00 54,714,960.00

Priorizar las intervenciones de

prevención de las enfermedades

transmisibles y no transmisibles

promoviendo estilos de vida y entornos

saludables

Fortalecer las intervenciones de prevención de las

enfermedades transmisibles y no transmisibles

promoviendo estilos de vida y entornos saludables en

la población, con énfasis en las poblaciones

vulnerables.

62,488,346.00 2,170,246.86 2,313,483.15 2,498,668.15 2,315,653.40 71,786,397.56

Reducir la morbimortalidad de las

enfermedades crónicas degenerativas,

enfermedades inmunoprevenibles y

aquellas originadas por factores

externos

Reducir la Morbimortalidad de las enfermedades

crónico-degenerativas, enfermedades

inmunoprevenibles y aquellas originadas por factores

externos

45,312,792.00 1,054,045,869.00 1,123,612,896.35 1,130,991,217.44 1,124,666,942.22 4,478,629,717.01

Promoción y Prevención de la Salud

Lograr que la Población Peruana adquiera

capacidades, hábitos y/o prácticas de estilos de vida

saludables en relación a los principales factores de

riesgo de enfermar por cáncer.

99,800.00 100,612.00 126,702.00 129,869.00 129,869.00 586,852.00 INEN

Conducción de la gestión de la estrategia 0.00 6,954,698.00 7,093,791.00 7,235,668.00 7,235,668.00 28,519,825.00

Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36

meses.0.00 1,571,571.00 1,603,003.00 1,635,062.00 1,635,062.00 6,444,698.00

Reducir la mortalidad Materna y

Neonatal

Disminuir la Morbimortalidad Materno Neonal con

énfaiss en la población de menores recursos146,873,052.00 135,058,505.00 143,972,366.33 144,917,775.87 144,107,424.84 714,929,124.03

Reducir la desnutrición Crónica en

menores de 5 años

Reducir la desnutrición crónica en menores de 5 años

con énfasis en la población de extrema pobreza53,933,244.00 2,055,305.35 2,190,955.50 2,205,342.64 2,193,010.81 62,577,858.30

Reducir la Morbilidad y Mortalidad

Materno Neonatal.

Brindar atención a nivel nacional a 191,799 madres

gestantes, mediante la atención prenatal y atención de

277,969 recien nacidos con complicaciones y en UCI

Neonatales.

_ 47,838,529.00 50,230,456.00 52,741,978.00 55,379,077.00 206,190,040.00

Reducir la prevalencia de Desnutrición

Crónica y anemia en niños y niñas

menores de 5 años especialmente de

las regiones con mayor pobreza.

La meta prevista es atender a 1'388,156 niños con

CRED completo según edad y con suplemento

vitamínico de hierro y vitamina A, así como brindarles

atención en prevención, tratamiento y complicaciones

de IRA, EDA y parasitosis.

_ 82,924,907.00 87,071,152.00 91,424,710.00 95,995,946.00 357,416,715.00

Nº

1

2

ATENCIÓN INTEGRAL DE

SALUD A LA MUJER Y EL NIÑO

PRIVILEGIANDO LAS

ACCIONES DE PROMOCIÓN Y

PREVENCIÓN.

INS

PLIEGO 011

SIS(a)

Reducir la desnutrición crónica de niños

menores de cinco años

INS

PLIEGO 011

VIGILANCIA, CONTROL Y

ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS

ENFERMEDADES

TRANSMISIBLES Y NO

TRANSMISIBLES

Desarrollar acciones articuladas y

eficaces para la vigilancia y respuesta

integral a los determinantes, riesgos y

daños de la salud en el contexto de la

transición y acumulación

epidemiológica

Desarrollar un adecuado sistema de

gestión del conocimiento fortaleciendo

el uso de las tecnologías en la

generación de evidencias para la

formulación de políticas e

Satisfacer las necesidades y demandas

de bienes y servicios especializados en

salud pública con calidad y oportunidad

MATRIZ 2: ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON EL PRESUPUESTO

RESPONSABL

E

LINEAMIENTOS DE

POLITICA DE SALUD 2007-

2020

OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

CUANTIFICACION ANUAL

Son planes similares a los PESEM, difieren de estos por tener un alcance institucional a nivel

de cada pliego presupuestario

Promoviendo la salud

Previniendo las enfermedades

Garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes delpaís.

El MINSA como ente rector del Sector Salud tiene la misión de proteger la dignidad

personal

Plan Estratégico Institucional (PEI) del MINSA

Constituye un instrumento de gestión para el medianoplazo

Elaborado como resultado de un proceso participativo.

Permite incorporar en la gestión institucional el uso deenfoques y ejes estratégicos, a la luz de las Políticas deEstado, de Gobierno y Sector.

FINALIDAD

Orientar y determinar el rumbo que deberá seguir el Ministerio de Salud para alcanzar los objetivos planteados en el mediano y

largo plazo.

OBJETIVO

Establecer el marco directriz para la gestión de lasentidades y dependencias del Ministerio de Salud, parael período 2007-2011, mediante la implementación delPlan Estratégico Institucional, el mismo que incorporalos lineamientos de política sectorial, definición de lasprioridades y objetivos de mediano y largoplazo, orientadas al cumplimiento de las funciones delMinisterio de Salud.

PLAN ESTRATÉGICO 2008-2011

I.- Rol estratégico

Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social

Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE SALUD 2007 – 2020

1. Atención integral de salud a la mujer y el niño privilegiando las acciones depromoción y prevención.2. Vigilancia, prevención, y control de las enfermedades transmisibles y notransmisibles.3. Aseguramiento Universal.4. Descentralización de la función salud al nivel del Gobierno Regional y Local.5. Mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad.6. Desarrollo de los Recursos Humanos.7. Medicamentos de calidad para todos/as.8. Financiamiento en función de resultados.9. Desarrollo de la rectoría del sistema de salud.10. Participación Ciudadana en Salud11. Mejora de los otros determinantes de la Salud

PRINCIPIOSRECTORES

Universalidad

Solidaridad SostenibilidadEficiencia

Complementariedad

Integralidad

Equidad

Inclusión social

Calidad

II.- Diagnóstico Situacional

1. Crecimiento en términos absolutos y concentración urbanade la población.

En el año 2006, la pob. fue de 28 millones 397 mil 677 hab.concentrándose en Lima el 29%.

Los departamentos más poblados son Lima, Piura, LaLibertad, Cajamarca, Puno y Junín

Actualmente 72,6% de los ciudadanos peruanos se concentranen las grandes ciudades.

La densidad poblacional en promedio era de 15,2 hab/Km2(1985) incrementándose a 21,7 (2005)

2. Disminución de la Tasa de Crecimiento poblacionalen el ámbito nacional.

La tasa de crecimiento anual descendió en el año 2005, hasta1,4%

La tasa de fecundidad ha disminuido, manteniéndose labrecha entre el ámbito urbano y rural.

En el área rural, el número de hijos por mujer ha disminuidohasta 4,5

3. Cambios en la proporción etárea de la población.

La proporción de la población menor de 15 años disminuyehasta un 32,24%

La población de 15 a 64 años se ha incrementado hasta un62,57%

La población de adultos mayores de 65 años tambiénmuestra un crecimiento significativo y actualmenteconstituye el 5,19% de la población peruana.

4. Aumento de la Esperanza de Vida al Nacer ydisminución de las Tasas de Mortalidad General.

La Esperanza de Vida, en el Perú ésta se ubica en 71.2 años enpromedio.

Este indicador es 5 años mayor para las mujeres que para loshombres.

En todas las regiones aumentó la esperanza de vida en losúltimos 30 años.

Existen 11 departamentos con esperanza de vida superior alvalor nacional. Los departamentos con mayor expectativa devida son Lima (incluyendoCallao), Ica, Tacna, Moquegua, Arequipa.

La esperanza de vida para el quinquenio 2005 – 2010 es de 68.7 para los hombres y 73.9 para las mujeres.

•Las enfermedades transmisibles producen elmayor número de muertes.

•Las enfermedades que produjeron mayormortalidad prematura fueron las infeccionesrespiratorias agudas, los trastornos del períodoperinatal y causas externas como los eventosde intención no determinada y demásaccidentes

1.- Cambios en el perfil de la mortalidad.

Los indicadores de Salud muestran:

Las IRA primer lugar como causa de muerte, tasa de 83.5para el período 1999-2002; luego se ubicaron lasenfermedades del sistema urinario y las del aparatocirculatorio, con tasas de 28 y 25.9 respectivamente.

Existe un descenso en la posición de las tasas de mortalidadpor tuberculosis y enfermedades infecciosas intestinales, lascuales han variado su posición del 12 al 20 y del 9 al 26respectivamente.

•La razón de la Mortalidad Materna se estima en169 muertes por 100 000 nacidos vivos.

•Cada día 2140 mujeres quedan embarazadas; 813de éstas tienen embarazo no deseado; 856mujeres embarazadas sufren complicacionesdurante el embarazo, parto y puerperio.

•Se atienden 94 abortos y 2 mujeres mueren porcomplicaciones del embarazo, parto o puerperio.

2.- Elevada Razón de Mortalidad Materna:

•De acuerdo con la Encuesta NacionalDemográfica y de Salud Familiar (ENDES)en el 2005, el 24,1% de los niños menoresde 5 años presentaron desnutricióncrónica.

3.- Elevada tasa de desnutrición

infantil:

• Se cuenta con 10.01 médicos por 10 000 habitantes,

• 9.04 enfermeras por 10 000 habitantes

• 2.1 obstetrices por 10 000 habitantes y 0.7 odontólogos por 10 000 habitantes. S

• Sin embargo por la diversidad de nuestro país, la oferta de profesionales es variada, por ejemplo, en Cajamarca, los médicos son 3.7 por 10,000 habitantes, en Huancavelica 4.1 por 10 000 habitantes, mientras que en el Callao 15.9 por 10 000 habitantes.

7.- Incipiente conducciónestratégica de losRecursos Humanos enSalud.

III.- LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

•Focalización del gasto:

•Optimización de la Oferta:

•Descentralización:

•Participación ciudadana en la gestión de los servicios de saluddel primer nivel de atención con énfasis en la promoción yprevención:

•Atención Integral de Salud:

•Atención a poblaciones excluidas y dispersas:

•Gestión por resultados

• Intervención articulada Intersectorial e Intrasectorial en salud:

•Priorización de la intervención para la prevención y Control delas Enfermedades Emergentes y Re-emergentes:

•Acceso a medicamentos de calidad y uso racional de losmismos:

Líneas Estratégicas

Objetivos estratégicos

1. El Ministerio de Salud fue creado mediante la Ley N° 8124, Ley del Ministerio de Salud,promulgada en Setiembre de 1935.2. El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo lasalud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todoslos habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas sanitariasen concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales. Tiene como Visiónque la salud de todas las personas del país será expresión de un sustantivo desarrollo socioeconómico del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidadesciudadanas basadas en la ampliación de fuentes de trabajo estable y formal, conmejoramiento de los ingresos, en la educación en valores orientados hacia la persona y enuna cultura de solidaridad, así como en el establecimiento de mecanismos equitativos deaccesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado ydescentralizado de salud, y desarrollando una política nacional de salud que recoja eintegre los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturalesde nuestra población.

3. La elaboración de cada uno de estos documentos de gestión(MOF, MAPPRO-TUPA, Clasificador de Cargos y del PAP) es devital importancia para el desarrollo adecuado y manejo correctode las metas y objetivos de la normatividad del Ministerio deSalud.

4. El Plan Estratégico Sectorial Multianual de Salud (PESEM) es unproceso mediante el cual cada Sector determina sus objetivosestratégicos de mediano plazo, define cursos de acción en unesquema Multianual, partiendo de su Visión y Misión, encoordinación con sus respectivos pliegos presupuestarios yunidades ejecutoras.

5. El plan Estratégico Institucional del MINSA (PEI) son planessimilares a los PESEM, que a diferencia de éste, tiene un alcanceinstitucional a nivel de cada pliego presupuestario

1. Ministerio de Salud. Datos Generales de la Entidad. [Online][Acceso 17 de Setiembre de 2011]. Disponible en:http://www.minsa.gob.pe/transparencia/dge_creacion.asp

2.Ministerio de Salud. Documentos de Gestión de los OrganismosDescentralizados del MINSA

3.Ministerio de Salud. Plan Estratégico Sectorial Multianual deSalud. 2008 – 2011

4.Ministerio de Salud. Plan Estratégico Institucional 2008 – 2011