Heraldo de Aragón l Domingo 17 de febrero de 2013 l 3

´ARAGON«Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley porque es justa». Montesquieu, escritor y político francés (1689-1755).

Los ayuntamientos aragoneses reclaman que se garantice la financiación y rechazan la extinción demunicipios

ZARAGOZA/TERUEL. Son mu-chas las incógnitas que se hanabiertoy las alertasque sehanac-tivado entre losmunícipes arago-neses tras conocerseel contenidode la reformaquehapreparado elGobiernocentral yquesuponeunvuelco total a la administraciónlocal. El futurode los serviciospú-blicos y el temor a que se recor-ten, la vieja reivindicación de lafinanciación, la amenazadedesa-paricióndeayuntamientosdeme-nos de 5.000 habitantes (706 de731 en la Comunidad) que nocumplancon la estabilidadpresu-puestaria, las condiciones en queasumirán lasdiputaciones los ser-vicios que no puedan prestar losayuntamientos... formanpartedelcatálogodedudasypreocupacio-nes que genera la ley, incluso en-tre los populares.El presidente de la Federación

AragonesadeMunicipios,Comar-cas y Provincias (FAMCP), el po-pular Carlos Boné, defendió de laley la definición de las competen-cias para evitar duplicidades y elcoto a las impropias, lo que –a sujuicio– permitirá destinar los re-cursos a otros servicios. Tambiéndestacóque ladelegacióndecom-petenciasvayaacompañadadeunagarantíadecobrodelaComunidada travésdelEstado.Peronoescon-diósutemorsobrecómoasumirány garantizarán diputaciones comoladeHuescayTeruel los serviciosque nopuedanprestar los ayunta-mientos o cómo se definirán loscostes y su rentabilidad. Sí fue ta-jante ante la posibilidad de extin-guirmunicipios:«Esunatentadoala autonomía municipal». «Pode-mosestablecercontrolesperounamalagestiónnopuedellevaraper-der la identidaddeunmunicipio»,indicó.Boné,además, insistióenlanecesidadde resolverelproblemade la financiación local.Mientras, muchos alcaldes co-

menzabanaanalizarel impactoensumunicipiodealgunasdelasme-didasplanteadasenel textoytodoscoincidíanenlomismo:nosepue-de cargar en los ayuntamientos elproblemadeldéficit cuandoel en-deudamiento municipal apenassupone el 2% en el conjunto delpaís.Losalcaldespopularessema-nifestabanconprudenciayelogia-banmedidas de ahorro comoel lí-mite a los sueldos y el recorte deasesores, aunque expresaban supreocupación sobre otras. Mien-tras, socialistas, aragonesistas, na-cionalistas y de Izquierda Unidaalertaban del ataque a la autono-míamunicipalyde lapuertaabier-ta a la privatización.El alcalde Teruel, el popular

Los alcaldes temen recortes en losservicios públicos por la reforma local

yportanto,cuálesasumiráycómolo harán las diputaciones paraprestarlos en lugar de los ayunta-mientos. El alcalde de Utebo, Mi-guel Dalmau (PSOE), opinó queesta ley «esconde un intento deejerceruncontrolabsoluto»sobrelos ayuntamientos y «pone en pe-ligro losservicios».LaalcaldesadeAndorra, Sofía Ciércoles (IU),coincidióycuestionóquelasdipu-taciones puedan asumir todos losservicios: «Nos están bloqueandola autonomía municipal». «Es unpaso más dentro del desmontajede laadministraciónpúblicayunamaniobra de cara a privatizar ser-vicios», apostilló el alcaldedeGa-llur, Antonio Liz (CHA).El alcalde deCariñena, el socia-

lista Sergio Ortiz, fue más allá yadvirtió del «riesgo» que suponeque el Estadoo la diputación seanquienes «juzguen» si un ayunta-miento presta bien un servicio. Yrecordóque«ningúnserviciovaaser rentable en el medio rural» sise atiende a criterios únicamenteeconómicos. «La gente huirá»,alertó. Su compañera deAlcorisa,Julia Vicente, insistió en que «elgastoenestasadministracionesnose produce en los ayuntamientospequeños, donde están los mejo-resgestores».El aragonesistaLuisEstaún, alcaldedeBiescas, lamen-tóquese intente«homogeneizar»losservicioscuandolos territoriostienen «peculiaridades» y defen-dió el papel de las comarcas.

«Se pagan hasta elmóvil»El alcalde de San Esteban de la Li-tera, Fernando Sabés (PSOE), de-nuncióque«sevaadejar a losciu-dadanos del mundo rural sin ser-vicios» y que las diputaciones nosevanapoderhacercargo.«Sihayun reventón, ¿van a venir desdeHuesca y van a tardar varias horascuando aquí se resuelve rápido?»,ejemplificóSabés,queexplicóquemuchas incidencias lassolucionanlos propios concejales que «sonmano de obra gratuita» y «se pa-gan hasta el móvil». Por eso, criti-cóquelaexcusaparaacometerunareformaprofundasean«losdicho-sos sueldos» (afirmó que apenashaydosconcejalescondedicaciónexclusivaen laprovinciaoscense).«En Madrid no entienden qué eselmundorural»,criticóSabés,queaseguró que el objetivo último es«la desaparición de los munici-pios».ElalcaldedeSarrión,Narci-soMartín(PAR),coincidió:«Esunatropello. No se puede quitar dedondenohay.Tienenquerecortardeesosquetienentrescargosyco-bran 100.000 euros».N.ASÍN/M. LÓPEZ/L. RAJADEL

POLÍTICAREACCIONES A LASNUEVASNORMASDE ADMINISTRACIÓN LOCAL

Manuel Blasco, enfatizó que estaley permitirá clarificar las com-petencias: «No pueden darse si-tuacionescomo lasactualesen lasque la Comunidad firma un con-venioconelAyuntamientoy, uni-lateralmente, anula la partidaquedebía transferir». Defendió la la-bor de los munícipes y rechazóque se les responsabilice de «losderroches y la deuda de la admi-nistración». «Nadie trabaja más

que los alcaldes y, sobre todo, enlos sitios pequeños», recalcó.El alcalde de Calatayud, José

Manuel Aranda (PP), denuncióque haycompetencias«quenoes-tán adecuadamente financiadas»y puso el ejemplo de la educaciónque supone un millón en su ciu-dad.Poreso,vioesta leycomounasolución,aunquemostrósutemorpor la disolución de municipios.«Tenemos escuelas infantiles y

consultorio médico. Si lo atiendetodolaDGA,mepareceperfecto»,coincidió la alcaldesa de La Mue-la, Marisol Aured (PP). La ley fijaunplazodecincoañosparaquelosayuntamientosdevuelvanlascom-petencias de educacióny sanidad.

El coste de los serviciosUna de las cuestiones que máspreocupaa losalcaldesescómosefijará qué servicios son rentables

LOSMUNÍCIPESOPINAN

«Hay aspectospositivos,

pero hay queplantear una fi-nanciación justa»

CARLOS BONÉ(PP)

Presidente de la FAMCP

«Es la únicaformade atajarlas deudas quetenemos»

MARISOL AURED(PP)

LaMuela

«Es unamanio-bra para privati-zar los servicios

públicos»JOSÉ ANTONIO LIZ

(CHA)Gallur

«Están bloquean-do la autonomía.Las diputacionesno podrán asumirlos servicios»SOFÍA CIÉRCOLES

(IU)Andorra

«El gasto de lasadministracioneslocales no estáen los pequeñosmunicipios»JULIA VICENTE

(PSOE)Alcorisa

«Que el Estado ylas diputacionesjuzguen qué ser-vicios prestamosbien es un riesgo»

SERGIO ORTIZ(PSOE)Cariñena

«Toda ley quequiera homoge-neizar es un

error. Hay pecu-liaridades»LUIS ESTAÚN

(PAR)Biescas

«Aragón quedamuy tocado. Esun ataque directoal ciudadano»FERNANDO SABÉS

(PSOE)S. Esteban de la Litera

Los alcaldes po-pulares defien-den la ley, aun-que muestrandudas. Los delresto de partidoscensuran «el ata-que a la autono-mía municipal»

«Esta ley clarificacompetencias.Los ayuntamien-tos no ejerceránlas de otros»MANUEL BLASCO

(PP)Teruel

«Hay un intentode ejercer un

control absolutosobre los ayunta-

mientos»MIGUEL DALMAU

(PSOE)Utebo

«Asumimoscompetencias

que no están bienfinanciadas»

J. MANUEL ARANDA(PP)

Calatayud

4 l ARAGÓN Domingo 17 de febrero de 2013 l Heraldo de Aragón

POLÍTICAREACCIONES A LASNUEVASNORMASDE ADMINISTRACIÓN LOCAL

¿LASDUDASDELAREFORMA

?

El borradorde la ley indicaqueporRealDecreto se es-tablecerá el coste estándar de los servicios municipa-les obligatorios, que servirán de base para establecerla financiación por parte del Estado. Este aspecto esdeterminante para evaluar la eficiencia. En un territo-rio comoAragón, conuna geografíamuydiversa yunagrandispersión territorial, los costesnopuedenser losmismos en unosmunicipios que en otros. Demomen-to, la norma no aclara los criterios para fijar los costes.

Tampoco las comarcas podrán a priori contratar per-sonal eventual cuando entre en vigor la nueva reformalocal. Según consta en el texto, «el resto de entidadeslocales o de sus organismos dependientes no podránincluir en sus respectivas plantillas puestos de trabajocuyacoberturacorrespondaapersonal eventual».Ade-más, especificaque los asesores solopodránestar con-tratados para prestar servicios generales de los ayun-tamientos y diputaciones provinciales.

La nueva ley prevé que los trabajadores municipalesvinculados a competencias impropias (funcionarios,laboraleso interinos) sean traspasadosa la administra-ción responsable (diputación o DGA). En el caso deZaragoza, habría 745 trabajadores en esta situación.Demomento, el gobierno municipal garantiza que no ha-brá despidos. Eso sí, si por ejemplo una sociedad es li-quidada, los laboraleso interinospuedenperder suem-pleo, dado que el Consistorio no los puede contratar.

Tienen capacidadlas diputacionespara asumir nuevascompetencias

El Ministerio de Hacienda evaluará los servicios pú-blicos localesparadeterminar sueficiencia. Si esta eva-luaciónesnegativayafecta a serviciosobligatorios, haymotivo para que las diputaciones los asuman, siemprey cuando el municipio sea de menos de 20.000 habi-tantes. En Aragón, solo las tres capitales y Calatayudsuperan esta cifra.No está claro cómogarantizarán lasdiputaciones la gestión de competencias dispersas demunicipios distintos y si habrá financiación.

La futura ley establece que en los municipios de me-nos de mil habitantes –en Aragón hay 620 de 731– susconcejales no podrán percibir un salario del ayunta-miento porque se prohíbe la dedicación exclusiva. Pe-ro en la Comunidad solo hay 45 ayuntamientos en losque alguno de los miembros de la Corporación tienennómina municipal. En total, las retribuciones de loscargos locales suponen 3,5 millones, de los que 2,1 co-rresponden a Zaragoza.

Sobreel papel, las sociedadesmunicipalesno registrandéficit, pero eso es posible por las transferencias delpropio Ayuntamiento. Pero no se prevé que la ley lopermita. Salvo Zaragoza Vivienda, Ecociudad Zarago-za y Audiorama, que tienen ingresos propios, el restotendrían que someterse a un plan de saneamiento queenun añodebería garantizar su viabilidad. Si no, debe-rían liquidarse. Su reconversión en entes empresaria-les es la solución del Ayuntamiento para salvarlas.

¿ ?En cuántosmunicipiossus concejalescobran un sueldo

¿ ?Se disolveránlas sociedadesdelAyuntamientodeZaragoza

¿ ?Cómo se calcularáel coste estándarde los serviciospúblicos

¿ ?Podrán lascomarcas contratarpersonal eventualcon la nueva ley

¿ ?La nueva normasupondrá despidosde trabajadoresmunicipales

PSOE, CHA e IU creen que «pulveriza» la autonomía local y «abre la puerta a la privatización»

ZARAGOZA. La reforma de la ad-ministración local que quiere im-pulsar el Gobierno central ya haabierto un nuevo frente entre lossocios de la DGA, PP y PAR. Losaragonesistas anunciaron ayer suoposición a los cambios legalespropuestos por el Ejecutivo deRajoy por ignorar la realidad deAragón. Por su parte, los gruposde la oposición, PSOE,CHA e IU,reiteraron sus críticas al futurotexto legal, por «pulverizar» laautonomíamunicipal y ser unpa-so hacia un proceso de privatiza-ción de los servicios públicos.

El vicepresidente de laJunta, Diego Valderas, acu-sa al PP de propiciar «unarecentralización de carác-ter preconstitucional»

SEVILLA. Andalucía será la pri-mera comunidad autónoma queexplore la vía del recurso de in-constitucionalidadparaoponersea la reforma del sistema de admi-nistración local quequiere impul-sar elGobiernodeMarianoRajoy.Así lo anunció el vicepresidentey consejero de Administración

Local y Relaciones Instituciona-les de la Junta de Andalucía, Die-go Valderas, que afirmó que si lareforma de la Administración lo-cal invadecompetenciasdelEsta-tuto de Autonomía de Andalucíase elevará un recurso al TribunalConstitucional (TC). A su juicio,se trata de una «recentralizaciónde carácter preconstitucional yun mazazo al regresar al munici-palismo franquista».Valderas, que también es coor-

dinador de IU en Andalucía, lla-mó a «combatir» la reforma des-de las instituciones y desde la ca-lle. Anunció que estudiará el pro-

yecto de reforma de la adminis-tración local anunciadoporelGo-biernocentralunavezquesepon-ga encima de la mesa, tras lo quese presentará un recurso de in-constitucionalidad si «invade»competencias del Estatuto anda-luz. «Labatalla está servida», sen-tencióValderas, queapostópor la«convergencia social, política yde movilización» y por que «elpueblo recupere su fuerza y con-fronte con quienes lo atacan».En este sentido, mostró su

«preocupación» por el empleo,por la «pérdida continuada» dederechos ante los «mazazos» de

MarianoRajoyyahorapor el «in-tento de eliminar los pueblos»,ante lo que aboga por el inicio deunamovilización «permanente ycontinuadaendefensadelEstatu-to de Andalucía, de los serviciospúblicos, de la democracia y con-tra la corrupción».

«Paso a la privatización»Por su parte, el presidente de laJunta de Andalucía, José AntonioGriñán, consideró que la reformade laAdministración localpreten-de «subordinar la democracia lo-cal a una eficiencia que acaba enla privatización de servicios pú-

blicos». A su juicio, es un «pasoen la dirección equivocada».En un par demensajes publica-

dos en superfil personal de la redsocial Twitter, recogidos por Eu-ropa Press, el secretario generalde los socialistas andalucesy tam-bién presidente del PSOE a nivelfederal recordó que la Constitu-ción española, en el artículo 140,«garantiza la autonomía de losmunicipios», que «gozarán depersonalidad jurídica plena». Poreste motivo, Griñán afirmó que«su gobierno corresponde a susayuntamientos».

EUROPAPRESS

El PAR se desmarca del PP y cree que lafutura ley ignora la realidad deAragón

El portavoz del PARen lasCor-tes, Alfredo Boné, manifestó queen Madrid «parecen no conocerla realidad de Aragón» y recordó«los sacrificios y miserias» quesufren losmunicipiosparaprestarsus servicios. Rechazó «las ame-nazas» de supresión de ayunta-mientos. «Cuántomás pretendanentrar desde Madrid a decirnoscómo debemos organizarnos,peor», afirmó.En este sentido, el portavoz del

comité intercomarcal del PAR deZaragoza, JavierAllué, criticóquetodo se base en «criterios econo-

micistas»y«noseatiendaa lapo-blación, las características del te-rritorio o la realidad social». Inci-dió en que «si no se resuelve elproblema de la financiación seráimposibleque la reformaseacreí-ble» y reclamó su modificación.El secretario de Política Local

del PSOE-Aragón, Juan AntonioSánchezQuero, advirtiódeque lareforma «pone en peligro servi-cios esenciales» y criticó que seplantee «de espaldas a la realidaddel tejido municipal». Según elresponsable socialista, «solo des-de el desconocimiento de la rea-

lidad municipal puede argumen-tarse que se va a lograr un aho-rro». «Los ayuntamientos se con-vierten en cabeza de turcodeunaoperación de maquillaje», dijo.ElpresidentedeCHA, JoséLuis

Soro, reiteróque«noseafronta lourgente, que es la financiación lo-cal» y mostró el rechazo frontalde su partido, que se reunió ayerde urgencia, a esta norma porque«pulveriza la autonomía local y elautogobierno de Aragón». Poreso, vio motivos para acudir alConstitucional. El presidente deCHAquiso trasladar a la ciudada-

níaqueesta ley«de loqueestáha-blando es del deterioro o supre-siónde los serviciospúblicosydela privatización».Luis Ángel Romero, de IU, lla-

mó a «la rebelión municipalista»para frenar la reforma, que califi-có de «golpe institucional» paralos ayuntamientos. «Es una inje-rencia al desarrollode la adminis-tración municipal, vulnera la au-tonomía local, el Estatuto y laConstitución», destacó.ElportavozdelPPen lasCortes,

Antonio Torres, rechazó las críti-casdelPSOE,PAR,CHAeIU.«Sereconocenuestromodelo territo-rial y establece una gestión basa-da en la transparencia, la calidady la sostenibilidad, conuncontrolpresupuestario rigurosoqueesta-mos convencidos que todo elmundo comparte», dijo Torres,que subrayó que la reforma «ga-rantiza la financiaciónde las com-petencias y evita duplicidades».

M.LÓPEZ/N.ASÍN

Andalucía explora la vía del recurso de inconstitucionalidad

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El Periódico de Aragón - 17/02/2013

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El Periódico de Aragón - 17/02/2013

Domingo 17 de febrero de 2013 l Heraldo de Aragón

CALATAYUD. Carmen Francésvive sola en Calatayud y es usua-ria del servicio de teleasistenciadesde 1991. Estuvoenferma, el tra-tamiento le provocaba mareos yvértigos «y el doctor de cabeceramedijoqueme lopusiera», expli-ca. Desde entonces, cuenta con latranquilidad que tanto a ella co-mo a sus hijas les da saber que encualquier momento puede con-tactar conquienesestánalotro la-do del ‘medallón’ que en cuantoentra en casa se cuelga al cuello.«Estoymuycontentaporquees

como si viviera con alguien.

Carmen Francés, en su casa de Calatayud, junto al teléfono y con el botón de emergencia colgado. JESÚS MACIPE

El ‘medallón’ rojo seguirá sonandoE s el botón de las emergen-

cias, de la memoria y, so-bre todo, de la compañía.

El queda tranquilidada los ancia-nos que lo usan y a sus familias,pero también el que en los últi-mosmeses le ha quitado el sueñoa más de uno. El anuncio delImserso de que dejaba de abonarla teleasistencia, que se prestadesde diputaciones y ayunta-mientos, dejó en el aire la conti-nuidad de un servicio que tienemásde 16.600usuariosenAragón.Los beneficiarios del ‘medallón’–como denominan al pulsadorque llevan colgado del cuello yque les permite obtener ayudaconsoloapretar el botón–podránvolver adormir tranquilos. El ser-vicio está garantizado.Esta misma semana, la directo-

ra gerente del Instituto Aragonésde Servicios Sociales (IASS),CristinaGavín, informó de que laDGA destinará 2,6 millones de

euros para garantizar el servicio–con la aportación del Imserso sepagabacasi lamitaddel coste–. Lohizodespuésdemanteneruna re-unión con técnicos de las diputa-ciones provinciales y ayunta-mientos, instituciones a través delas cuales se presta el servicio.La DPZ ya había adelantado

732.000 euros para poder mante-ner el servicio. «El programa detelasistencia ha sido una absolutaprioridad para la DPZ en los pre-supuestos de 2013», dijo el dipu-tadodelegadodeBienestarSocial,MáximoAriza (PAR), quecalificóel serviciode«eficiente, útil yne-cesario paramiles de ciudadanosde losmunicipios de la provincia,con el que mejora notablementesu calidad de vida». Ariza recor-dó que ante las «dudas» de la fi-nanciación de este programa pa-ra este año, la DPZ asumió el pre-supuesto del servicio «para ga-rantizar su correcto funciona-

miento desde el primer día delaño».Solo en los pueblos de la pro-

vincia de Zaragoza hay 2.300usuarios. Y la empresa Serviciosde Teleasistencia ‘ST’ es la adju-dicatariadeesteprograma. Segúnexplicaron fuentes del área deBienestar Social, cadausuariopa-ga en funciónde sus ingresos, poreso hayquienes lo recibende for-ma gratuita y los que tienen queaportar una cantidad, nunca elcoste total.

¿Cómo funciona el servicio?El usuario solicita la teleasisten-cia en los servicios sociales quequiere ser beneficiario. Una vezadjudicado, un técnico instala ensu vivienda un terminal –teléfo-no–y lesda el ‘medallón’ –sumer-gible y con un cordón antiestran-gulamiento–.Un trabajador socialo terapeutaocupacional se encar-ga de hacer una historia del usua-

rio. Recopilan números de teléfo-no de familiares, apuntan losme-dicamentos que toma y la fre-cuencia de administración, las ci-tas médicas, los cumpleaños delosquedebeacordarse... Ladirec-tora de ‘ST’, Beatriz Alejo, expli-cóque sehacen llamadasyvisitasperiódicas a los usuarios paracomprobar que están bien.Según explican desde esta em-

presa, el perfil del usuario es el deunamujerde80añosquevive so-la y la mayor parte de las llama-das son para conversar. De las28.432 pulsaciones del botón queatendieron en 2012, unas 360 fue-ron por emergencias –menos deun 2%– y 8.884 –un promedio de24 al día–parahablar un ratoo sa-ludar. Este servicio es un recursoquepermite que losusuarios per-manezcan en sus casas y garanti-zauna respuesta encasodeemer-gencia personal o médica.

CRISTINAADÁN

Teleasistencia l La DGA aportará 2,6 millones de euros para continuar con un servicio que dejó de financiarel Imserso y del que se benefician 16.600 aragoneses. La DPZ ya había adelantado 732.000 euros para mantenerlo

Cuandomevoy, lodejoencimadela mesa, pero en cuanto llego melo pongo. Parece que estoy siem-pre acompañada», afirma. Re-cuerda un día que poniendo la la-vadora se cayó en la cocina. Aun-que intentaba levantarsenopodía:«Llamé con el botón y enseguidamecontestaron». Les explicóqueno era necesario que avisasen almédico, sinoa suhija Julia, quevi-ve cerca de ella, y pudo acudir endiez minutos para atenderla.A sus 78 años, esta bilbilitana

que es viuda desde hace casi 22,recomienda a quien vive solo co-moella que solicite la teleasisten-cia. Ella lohizoa travésde los ser-vicios sociales del Ayuntamientode Calatayud. Carmen cree quetambién es una herramienta muyútil para los matrimonios mayo-res que están solos. «Puede ocu-rrirqueaunode losdos lepaseal-go y el otro se ponga nervioso yno atine ni a llamar. Con la telea-sistencia solo apretando el botónya te atienden», comenta.«Como tomo mucha medica-

ciónyme lacambian, también tie-nen toda la información, por si al-guna vez tuvieran que avisar almédico y advertirle», señala. Losusuarios de este servicio puedenllamar solo para charlar, «y no tecuesta nada», indica esta bilbili-tana, que es muy activa y partici-pa diariamente con Cáritas inter-parroquial.Cuando Carmen sale de casa

lleva siempre elmóvil y si va a es-tar fueravariosdías avisa al servi-cio «porque si te llaman una vezy dos y no estás se ponen en se-guida en contacto con los teléfo-nos que tienen». Cuando losusuariosde la teleasistencia vanapasar un tiempo fuera de sus ca-sas, deben suspender temporal-mente el servicio para evitar quelos trabajadores sociales ponganen marcha innecesariamente elprotocolo de emergencias.

S. LACÁRCEL

«Es comosi viviera

con alguien»

EN PRIMERA PERSONA I CARMEN FRANCÉS TIENE 78 AÑOS Y ESTÁ VIUDA DESDE HACE DOS DÉCADAS. USA ELSERVICIO DESDE 1991 Y ASEGURA QUE ASÍ SUS HIJOS, Y ELLA MISMA, ESTÁN TRANQUILOS AUNQUE VIVA SOLA

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El Periódico de Aragón - 17/02/2013