Treballadores de la llarnova reforma, vells problemesRamon Campa, Graduat Social del Col·lectiu Ronda

Fa poc més d'un any que es va produir laintegració de l'antic règim especial detreballadores de la llar en el règim generalde la Seguretat Social mitjançant la creaciód'un sistema especial. Aquest canvi, queentrava en vigor al gener de 2012, comportavacanvis substancials en la configuració jurídicadel treball domèstic, el més important delsquals segurament era la obligació del titularde la llar o ocupador de tramitar l'alta i fer-se càrrec de les cotitzacions de la sevatreballadora, independentment del nombred'hores de treball contractades.Aquest canvi provocava ladesaparició de la figura de latreballadora domèsticadiscontinua, que era aquellaque prestava serveis de formaparcial o discontinua a un omés titulars de la llar i queassumia directament lesobligacions en matèriad'afiliació i cotització a laSeguretat Social. Com aresultat d'aquest canvi, es van imposarobligacions en matèria de Seguretat Sociala titulars de la llar que fins aquell moment noles tenien, que a més no estaven acostumatsa aquest tipus de tràmits i amb l'afegit quemoltes vegades es tractava de persones queper edat o estat de salut presentavenproblemes per entendre quines eren les sevesobligacions i també per portar a terme deforma efectiva aquests tràmits.

Els canvis comportaven un període transitoriper tal que les treballadores enquadrades al'antic règim especial passessin al nousistema especial inclòs en el règim general,període que finalitzava a 30 de juny de 2012.El resultat d'aquest procés, però, no va serl'esperat. Segons les dades facilitades per lapròpia Seguretat Social, tot i que l'afiliacióde treballadores s'havia incrementat enun 28% en el període gener-juliol de 2012respecte l'any 2011, la recaptació en aquestmateix període es va reduir en un 3,5% i lesbases de cotització mitjanes de lestreballadores van experimentar també una

reducció del 30%, segurament com aconseqüència de la rebaixa en el sou querebien, donat que en molts casos els titularsde la llar han renegociat les condicionspactades per mirar de compartir o minvar elcost derivat de la cotització a la SeguretatSocial al seu càrrec, amb les conseqüènciesque aquest fet comporta sobre possiblesprestacions de Seguretat Social per a lestreballadores. Així doncs, si l'objectiu de lareforma del treball domèstic, segons els seusimpulsors, era incrementar la protecció social

d'aquest col·lectiu de treballadores alhoraque facilitar la regularització de l'elevat volumde treball no declarat, els resultats obtingutsno han estat els desitjables. És importanttenir present, des del punt de vista de laprotecció social, que més del 90% de lespersones en alta al sector són dones (id'aquestes la majoria són immigrades); quesegons dades de la OIT, a l'any 2010 hi haviaal voltant de 750.000 treballadores al sector,de les quals només un 60% aproximadamentestaven prestant serveis de forma declaradai sota la protecció del sistema de SeguretatSocial i que a dia d'avui les que comptenamb un contracte de treball i la corresponentalta i cotització a Seguretat Social segueixensense poder cotitzar per la contingènciad'atur, per exemple, quedant sense dret aprestació contributiva en cas de perdre lafeina.

Davant d'aquest panorama, l'executiu actualva aprovar el RDL 29/2012, publicat al BOEde 31 de desembre de 2012, pel qual s'hanintroduït un seguit de modificacions en el

L'objectiu, a banda d'una simplificació enla gestió, podria ser de caràcter recaptadormés que no pas de protecció social

sistema especial de treballadores de la llarfamiliar. Els principals canvis, que són vigentsdes del dia 1 de gener de 2013, tenen aveure amb la reducció dels trams establertsper les bases de cotització i que van enrelació a la retribució que rep la treballadora,passant de 15 trams l'any 2012 a 8 tramsl'any 2013. Això ha comportat l'eliminaciódels trams més baixos i l'increment de lanova base de cotització mínima a 147,86euros, independentment que la treballadoracobri per sota aquest import, així com tambéla concentració dels trams intermedis i lacreació d'un nou tram a la part superior dela graella, que permetrà al 2013 que lestreballadores que prestin serveis més horesi rebin un sou superior al SMI puguin cotitzarper una base lleugerament superior a aquestsalari mínim. L'objectiu, a banda d'unasimplificació en lagestió, podria ser decaràcter recaptadormés que no pas deprotecció social, jaque tot i que semblaque la mitjana de lesbases de cotitzaciós'incrementarà i aixòafectarà les possiblesprestacions futures enbenefici de les treballadores, tambécomportarà, per exemple, un encariment enles cotitzacions pagades pels titulars de lallar en casos on les treballadores prestinpoques hores de treball a la setmana, ja quepuja considerablement la base de cotitzaciómínima, de la qual en resulta la quota a pagarmensualment, que passa de 90,20 euros/mesa 147,86 euros/mes, un increment de mésdel 63% que podria comportar traves en laregularització del treball no declarat en elscasos on es presten poques hores de feina.D'altra banda, l'altre canvi important introduïtper aquesta reforma i que entrarà en vigora partir del dia 1 d'abril de 2013, fa referènciaa la possibilitat de pactar amb el titular de lallar que sigui la pròpia treballadora, en elscasos en que presti els seus serveis permenys de 60 hores mensuals per cadaocupador, qui tramiti directament la sevaafiliació, alta, baixa o qualsevol variació dedades, així com també fer-se responsablede l'ingrés de la totalitat de les cotitzacionsderivades, tant de la quota a càrrec de latreballadora com de la que és a càrrec deltitular de la llar. La pròpia normativa preveuque en aquests casos el titular de la llar hauràde lliurar a la treballadora, a banda delcorresponent rebut de salaris, l'aportació iquota a la Seguretat Social que li correspon

al seu càrrec, quedant la responsabilitatper incompliment de l'obligació de cotitzara càrrec de la pròpia treballadora isubsidiàriament a càrrec de l'ocupador oocupadors, sempre i quan aquests darrersno puguin acreditar el lliurament de les sevesaportacions a la treballadora. Així doncs, apartir del mes d'abril de 2013 es podràtraspassar l'obligació d'assumir totes lesgestions amb la Seguretat Social derivadesde la prestació de treball domèstic, en elscasos que es treballi menys de 60 hores almes per aquell titular de la llar, a la pròpiatreballadora. La intenció sembla que és lade facilitar el compliment de les obligacionsdavant la Seguretat Social, oferint unaalternativa en determinats casos a laobligatòria assumpció per part del titular dellar que derivava de l'anterior normativa.

Haurem d'esperar un temps per poder valorarl'efecte d'aquests canvis, però a priori semblaque el mer canvi en la titularitat de l'obligaciód'efectuar els tràmits davant la SeguretatSocial no hauria de produir uns efectes massarellevants pel que fa a fer aflorar treball nodeclarat. Potser també fora bo aprofitarl'enorme capacitat que té el sector de generarllocs de treball declarats facilitant i promoventde forma activa l'autoorganització del treballdomèstic mit jançant la creació decooperatives o altres petites empresespropietat de les treballadores mitjançant lesquals puguin prestar el seu treball de formadeclarada i sense necessitat d'establir unarelació laboral amb el titular de la llar, eliminanten conseqüència una de les principalsreticències que es donen actualment.

Evidentment, faria falta una voluntat decididaper part dels poders públics a l'hora depromoure i difondre aquesta opció, així comtambé el desenvolupament d'una legislaciófavorable que faciliti la creació d'aquest tipusd'empreses i els doni eines per poder portara terme la seva tasca amb un mínim degaranties d'èxit, establint per exempleincentius de caràcter fiscal específics peraquest tipus d'empreses.

"Fora bo aprofitar l'enorme capacitat que té elsector de generar llocs de treball declaratsfacilitant i promovent de forma actival'autoorganització del treball domèstic mitjançantla creació de cooperatives"