7/25/2019 Nuestra Opinión

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NUESTRA OPINIÓN

1. En primer lugar; la OPINIÓN Nº 008-2012/DTN emitido por la Direi!n T"nia Normati#a

del O$%E& permite& en nue'tro punto de #i'ta& in'i'tir en la inongruenia del (al'o )

generali*ado onepto de +ue un %ontrato ,ao el 'i'tema de $uma l*ada& o,liga al

ontrati'ta a a'umir por 'u uenta ) o'to lo' errore' ontenido' en el lo' plano'&

e'pei(iaione' t"nia'& memoria de'ripti#a )/o pre'upue'to de o,ra +ue (orman parte del

Epediente T"nio& lo' mi'mo' +ue por lo general 'e produen en de(eto 'o,re lo'

etrado' u o,ra' omplementaria' nee'aria'& e' deir; no on'ideran ma)ore' etrado'

reale' en la eeui!n de la O,ra& o,ra' omplementaria' nee'aria'& et.& por errore' en la

ela,orai!n del Epediente T"nio. E'te (al'o paradigma no 'olo re'ultara inongruente on

la' Norma' +ue rigen la' %ontrataione' del E'tado& 'ino adem'& arente de l!gia urdia

+ue la 'u'tente.

2. %iertamente& omo 'e3ala la OPINIÓN Nº 008-2012/DTN& 4El primer prra(o del numeral 15

del re(erido artulo& 6rt. 70º5 'e3ala +ue el 'i'tema de ontratai!n a 'uma al*ada re'ulta

aplia,le uando 465 la' antidade'& magnitude' ) alidade' de la pre'tai!n e't"n

totalmente de(inida' en la' e'pei(iaione' t"nia'& en lo' t"rmino' de re(erenia o& en el

a'o de o,ra'& en lo' plano' ) e'pei(iaione' t"nia' re'peti#a'.9 De e'ta a(irmai!n )

re(erenia& de,emo' tam,i"n olegir +ue la re'pon'a,ilidad del umplimiento de la'

ondiione' para +ue la Entidad deida la apliai!n del 'i'tema de $uma l*ada en la

on#oatoria para la eeui!n de un ontrato& e' deir; +ue la' antidade'& magnitude' )

alidade' de la pre'tai!n e't"n totalmente de(inida' en la' e'pei(iaione' t"nia'& en lo't"rmino' de re(erenia o& en el a'o de o,ra'& en lo' plano' ) e'pei(iaione' t"nia'

re'peti#a'& orre'ponde a la Entidad on#oante.

:. ora ,ien& 'iguiendo la regla general de anali*ar la' norma' en 'u integridad ) no de

manera parial& de,emo' aer notar +ue el <ltimo prra(o del ini'o 1. del rtulo 70º del

=eglamento de la >e) de %ontrataione' del E'tado& e'ta,lee +ue 4Tratndo'e de o,ra'& el

po'tor (ormular dia propue'ta on'iderando lo' tra,ao' +ue re'ulten nee'ario' para el

umplimiento de la pre'tai!n re+uerida 'eg<n lo' plano'& e'pei(iaione' t"nia'&

memoria de'ripti#a ) pre'upue'to de o,ra +ue (orman parte del Epediente T"nio& en e'e

orden de prelai!n; on'iderndo'e +ue el de'agregado por partida' +ue da origen a 'upropue'ta ) +ue de,e pre'entar para la 'u'ripi!n del ontrato& e' re(erenial.9 6El

'u,ra)ado ) re'altado e' nue'tro5.

E' deir; el po'tor ) po'i,le ontrati'ta& (ormula 'u propue'ta on'iderando la in(ormai!n

proporionada en el epediente t"nio )& omo lo menionamo' en el numeral preedente&

no e' re'pon'a,le de lo' errore' +ue pueda ontener el Epediente T"nio proporionado

por la Entidad en la on#oatoria& meno' entone' podra a'umir a 'u uenta ) o'to la'

di(erenia' +ue en de(eto pueda ontener re'peto a lo' etrado' ) otro'.

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7. ' mi'mo& a,e de'taar +ue el pen<ltimo prra(o del numeral 2.1.2 de la OPINIÓN Nº 008-

2012/DTN a(irma +ue 4De la' di'po'iione' itada'& 'e de'prende +ue& uando el 'i'tema de

ontratai!n elegido por una Entidad para la eeui!n de una o,ra e' el de 'uma al*ada& al

pre'entar 'u propue'ta durante el proe'o de 'elei!n el po'tor 'e o,liga a reali*ar el

ntegro de la' pre'taione' nee'aria' para la eeui!n de la o,ra ?on(orme a lo' plano' )

e'pei(iaione' t"nia'& ) dem' in(ormai!n pre#i'ta en el epediente t"nio- por el

monto o preio o(ertado en 'u propue'ta eon!mia.9 6El re'altado e' nue'tro5.

E' deir; la o,ligai!n del ontrati'ta de reali*ar el integro de la pre'taione' nee'aria' para

la eeui!n de la o,ra& e'tn ondiionada' a +ue e'ta' de,en reali*ar'e on(orme a lo'

plano' ) e'pei(iaione' t"nia'& ) dem' in(ormai!n pre#i'ta en el epediente t"nio&

omo lo 'e3ala el =eglamento ) la OPINIÓN Nº 008-2012/DTN& por lo +ue podemo'

(ilmente onluir& +ue la' pre'taione' nee'aria' para la eeui!n de la o,ra de,en e'tar 

ontenida' en el epediente t"nio& ) ello e' re'pon'a,ilidad de la Entidad.

@. ora ,ien; la Entidad uenta on pleno dereo ) atri,uione' para re'pon'a,ili*ar )

demandar al on'ultor o pro)eti'ta ontratado para ela,orar el epediente t"nio& por lo'

errore' ) de(eto' de 'u ontenido. $in peruiio de ello& ) dependiendo de la magnitud de la'

di(erenia' o de(eto' del epediente t"nio on la realidad material de la' nee'idade' de

la o,ra a eeutar& podran produir'e la' ondiione' para una re'olui!n de ontrato por 

ra*one' imputa,le' a la Entidad& )a +ue a 'ido e'ta& +uien a on#oado ) elegido el

'i'tema de ontratai!n a 'uma al*ada 'in umplir on la' ondiione' e'ta,leida' en el

primer prra(o del ini'o 1. Del rtulo 70º del =eglamento de %ontrataione' del E'tado&

+ue tetualmente e'ta,leeA

1. Sistema a suma alzada& aplia,le uando la' antidade'& magnitude' ) alidade' de la

pre'tai!n e't"n totalmente de(inida' en la' e'pei(iaione' t"nia'& en lo' t"rmino' de

re(erenia o& en el a'o de o,ra'& en lo' plano' ) e'pei(iaione' t"nia' re'peti#a'. El

po'tor (ormular 'u propue'ta por un monto (io integral ) por un determinado pla*o de

eeui!n. 6>a negrilla ) 'u,ra)ado e' nue'tro5

B. =e'peto a la' pre'taione' adiionale' +ue pueden reali*ar'e en la eeui!n de ontrato'

,ao el 'i'tema de 'uma al*ada& on'ideramo' +ue no re'ulta nee'ario ma)or omentario

por parte de nue'tra In'titui!n& en la medida +ue re'ultan 'umamente lara' la'a(irmaione' de la OPINIÓN Nº 008-2012/DTN-

NOTA.- $iendo la $O%I%IÓN %ICI> IN$TITTO %E%E una in'titui!n pri#ada&

e'peiali*ada en ontrataione' e'tatale'& 'u' opinione' pueden tener arter re(erenial.

No 'on #inulante'.

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