Nuevas Normativas de Emisiones -...

25-10-2012

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Nuevas Normativas de Emisiones

Carmen Gloria Contreras Fierro

Priscilla Ulloa Menares

Encargadas Regulaciones Sector Industrial

Novena mesa redonda plantas de ácido sulfúrico

Antofagasta, 15 -18 de octubre 2012

Contenidos

1. Normas ambientales en Chile

2. Evolución de exigencias ambientales vinculadas a

las fundiciones de cobre

3. Desafíos de la nueva regulación

4. Próximos pasos

Novena mesa redonda plantas de ácido sulfúrico. Antofagasta, 16 de octubre 2012

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1. Normas Ambientales en Chile

•Normas de Calidad

• Normas de Emisión

Instrumentos de Gestión Ambiental para el control de la contaminación y la prevención de sus efectos

Ley 19.300/1994

http://www.sinia.cl/1292/w3-article-51699.html

Contaminante Período de exposición de la norma

D.S. Nº 1 hora 8 horas 24 horas Anual

Plomo (Pb)

0.5 µg/m3 136/2000

Material particulado respirable (PM10)

150 µg/m3 50 µg/m3 59/ 98 y 45/2001

Dióxido de Azufre (SO2)

250 µg/m3 80 µg/m3 113/2002

Dióxido de Nitrógeno (NO2)

400 µg/m3 100 µg/m3 114/2002

Ozono (O3)

120 µg/m3 112/2002

Monóxido de carbono (CO)

30 mg/m3 10 mg/m3 115/2002

Material particulado Fino (MP2.5)

50 µg/m3 20 µg/m3 12/2011

Normas Primarias de Calidad del Aire vigentes Concentraciones normalizadas: 25º C y 1 atmósfera

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Termoeléctricas D.S. 13/2011

Incineración y coincineración D.S. 45/2007

Gases TRS, plantas de celulosa D.S. 167/1999

Fuentes emisoras de arsénico D.S. 165/1999

Normas de emisión para el sector industrial

SO2

MP

NOx

Hg

V

Ni

CO2

+ Normas de emisión contenidas en planes de descontaminación

Garantías Constitucionales + Principios Ley de Bases 19.300 + Política Ambiental Prioridad de contaminantes a normar según efectos

Potencial de reducción de emisiones considerando la Mejor técnica disponible Calidad de los combustibles y materias primas (cenizas, S, ….)

Concentración ambiental o distribución en el área de aplicación (escala local y global) Co-beneficios Reducir SO2 reducir MP secundario – SO4 / Hg, Ni, V

Análisis y evaluación económica:

• Costo efectividad • Eficiente: mínimo costo social • Enfoque costo – beneficio

Criterios para el diseño de normas de emisión (sector industrial) (1) Jurídicos (2) Técnicos (3) Económicos

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Contaminante Efectos documentados sobre la salud

MP2,5

- Mortalidad prematura

- Bronquitis aguda y crónica

- Admisión Hospitalaria: respiratoria, cardiovascular y cerebro-vascular

- Visita de urgencia por asma

- Cáncer pulmón y tráquea

- Enfermedades respiratorias superior e inferior

- Días de actividad restringida

- Ausentismo laboral

- Exacerbación asma

- Tos crónica (niños)

- Tos (niños asmáticos) - Mortalidad infantil

SO2 - Admisión hospitalaria: respiratoria, y cardiovasculares

As

- Cáncer a la piel

- Cáncer al pulmón

- Cáncer a la vejiga

- Mortalidad cardiovascular - Muerte fetal

Hg - Pérdida de coeficiente intelectual en niños

- Ataxia - Disfunción renal

Fuente: Hunt, A. (2011), “Policy Interventions to Address Health Impacts Associated with Air Pollution, Unsafe Water Supply and Sanitation, and Hazardous Chemicals”, OECD Environment Working Papers, No. 35, OECD Publishing, disponible en el link http://dx.doi.org/10.1787/5kg9qx8dsx43-en

2. Evolución de las normas ambientales vinculadas a las fundiciones de cobre

http://dx.doi.org/10.1787/5kg9qx8dsx43-en





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Fundiciones de cobre:

Fundición Región Propiedad Año puesta

en marcha

Chuquicamata II CODELCO 1952

Altonorte II XSTRATA 1993

Potrerillos III CODELCO 1927

Paipote III ENAMI 1952

Ventanas V CODELCO 1965

Chagres V ANGLO AMERICAN 1960

Caletones VI CODELCO 1922

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Compañías mineras de EEUU solicitaron suspensión de las importaciones de cobre de Chile a EEUU.

Se solicitó a la Comisión Internacional de Comercio aplicar a Chile un arancel por dumping ambiental, por el mínimo control de la contaminación.

Señal internacional: se excluyó a Chile del Sistema General de Preferencias de EEUU CODELCO se comprometió a invertir en medidas para reducir la contaminación.

Sistema de General de Preferencias de Estados Unidos: herramienta de política comercial que promueve el crecimiento económico de los Países en Desarrollo y

Menos Desarrollados, a través del cual se elimina los aranceles de importación de Estados Unidos a determinados productos.

Los 80s: dumping ambiental

• Las fundiciones tenían hornos reverberos. • El total de las emisiones se emitían al aire (COCHILCO, 2004). • La tasa de mortalidad por cáncer al pulmón en las regiones de Atacama y

Antofagasta excedía el promedio nacional (Sancha, 1997).

Fuente: O’Ryan y Mardones, 2005

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Los 90s: Primeros Planes de Descontaminación

Hitos:

1991 Decreto 185 M. de Minería

1992 Plan Ventanas

1993 Plan Chuquicamata

1994 Ley 19.300

1995 Plan Paipote

1998 Plan Potrerillos

1998 Plan Caletones

Instrumento de gestión ambiental cuyo objeto es recuperar la calidad del aire de un lugar

En los planes se establecen

límites de emisión en

toneladas anuales, para:

arsénico (As)

dióxido de azufre (SO2)

material particulado (MP)

Inversión al 2002: US$1.497 Millones US$1.526/ton S abatido

Reducción de un 76% emisiones de SO2 ~ 1,5 millones de ton

Fuente: COCHILCO, 2004, S. Pimentel, Santic P.

Inversión en control de SO2 por planes de descontaminación, 1992- 2002

Ingresos por venta de ácido compensan costos ambientales (excepto en Caletones). Fuente: COCHILCO, 2004

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Los 90s: Arsénico ¿calidad o emisión?

• Distintos intereses entre Ministerio de Salud y Ministerio de

Minería (CODELCO) sobre regulación de As.

• 1994 Se publica norma de calidad As (dura a penas 2 meses)

• 1999 Se publica norma de emisión para arsénico (DS 165)

• La norma establece límites de emisión en toneladas anuales para

fuentes existentes y nuevas.

Del 2003 al 2010: 1. Desde 2003 se cumple con límites de emisión para SO2, MP y As

establecidos en planes (5 fuentes) y en norma de arsénico (7)

2. Reportes de balances de masa anual de As y SO2 con alta

incertidumbre

3. Evidencias en el entorno a las fundiciones de Cobre, de niveles de

concentración de As muy superior a valores internacionales

4. Conflictos socio ambientales

5. Las fundiciones de Cobre ocupan el 1er lugar en emisiones de

SO2 y As respecto a otras megafuentes en el país

6. Ministerio del Medio Ambiente prioriza revisión de norma de As y

elaboración de norma de emisión para fundiciones de Cu

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Fuente: Elaborado por Cristian Ibarra, Priscilla Ulloa y Carmen Contreras.

Compara emisiones de SO2 entre todo el parque de termoeléctricas (con y sin norma de emisión) y cada fundición, 2008

12

21

24

57

68

87

108

19

109

0 20 40 60 80 100 120

Chagres

Ventanas

Hernán Videla Lira

Altonorte

Chuquicamata

Potrerillos

Caletones

Termoeléctricas C/N

Termoeléctricas S/N

SO2 (Ktons/año)

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Chuquicamata 27%

Caletones 33%

Altonorte 10%

Potrerillos 17%

Chagres 4%

Ventanas 4%

HVL 5%

El 87% de las emisiones de SO2 proviene de Chuquicamata, Caletones, Altonorte y Potrerillos. El 13% de Chagres, Ventanas y HVL

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Visita técnica fundición Altonorte 05/01/2011

Carmen Gloria Contreras y Priscilla Ulloa

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Visita técnica fundición Altonorte 05/01/2011


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Visita técnica fundición Chuquicamata 03/03/2011


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Visita técnica fundición Chuquicamata 03/03/2011


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Visita técnica fundición HVL 09/03/2011


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Visita técnica fundición Caletones 17/03/2011


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Visita técnica fundición Potrerillos 31/05/2011


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Visita técnica fundición Potrerillos 31/05/2011


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30

70

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Auka Huasi

Hospital elcobre

Servicio MédicoLegal

Arsénico (ng/Nm3)

Media anual de As en Calama, 2010

Fuente: “Informe de Calidad del aire Región de Antofagasta”, Arsénico, concentración anual del 2010 (2011)

Se constata altos niveles de concentración de arsénico (As) en localidades cercanas a las fundiciones

27

6 ng/m3

35

89

48

36

62

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Puchuncaví

Los Maitenes

La Greda

Valle Alegre

Sur

Arsénico (ng/Nm3)

Media anual de As en Ventanas, 2010

Fuente: Concentración arsénico en el material particulado de la fundición Ventanas (2010). Datos entregados por Seremi del Medio Ambiente, Región de Valparaíso

6 ng/m3

Estándar de Arsénico internacional (promedio annual):

UE : 6 ng/m3

OMS : 6 ng/m3

Alberta, Canada : 10 ng/m3

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CODELCO tiene una deuda histórica (sobre la fundición de Ventanas) de la que debe hacerse cargo.

Laurence Golborne ex-Ministro de Minería. La Tercera, 31 de marzo 2011 29

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Plantas de ácido

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Fundición N°y tecnología Planta de ácido

Puesta en marcha

Capacidad nominal ácido sulfúrico (TPD)

Chuquicamata 3 simple contacto 1988 1993 1993

1720 1720 1720

Caletones 2 simple contacto 1999 2001

1760 2350

Potrerillos 1 simple contacto 1999 1870

HVL 2 simple contacto 1970* 1998

390 550

Altonorte 1 simple contacto 1 doble contacto

2003 2008

2200 2200

Ventanas 1 doble contacto 1992 1200

Chagres 1 doble contacto 1994 1500

Fuente: “Antecedentes Técnicos y Económicos para Elaborar una Norma de Emisión para Fundiciones de Cobre”, CONAMA (2009).

Fundiciones de cobre: plantas de ácido al 2012

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-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000C

on

cen

trac

ión

SO

2

(m

g/N

m3

)

Emis

ión

SO

2

(t

on

/añ

o)

Planta de ácido: emisión SO2 emisión SO2 SO2(mg/Nm3)

La emisión de SO2 de las 3 plantas de ácido de Chuquicamata equivalen 2,3 veces las emisiones totales de Chagres

Fuente: Encuesta 2011

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17

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

02-01-20110:00

02-02-20110:00

02-03-20110:00

02-04-20110:00

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02-11-20110:00

02-12-20110:00

SO

2

mg

/Nm

3

Fundición Chuquicamata: Planta de ácido Nº 3, año 2011

Máximo(mg/m3N) 27.958

Mínimo(mg/m3N) 196

Promedio(mg/m3N) 6.832

Nº datos> 0 7.649

Fuente: Fundición Chuquicamata, entregado al MMA el 2012

¿A qué se deben estos máximos y la desviación de la concentración de salida de SO2?

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11

SO

2

mg

/m3

N

Fundición Ventanas: Planta de ácido doble contacto, año 2011

Máximo (mg/m3N) 10.875 Mínimo (mg/m3N) 2 Promedio (mg/m3N) 1.641 Nº datos > 0 8.148 Nº datos 8.760

Fuente: Fundición Ventanas, entregado al MMA el 2012

¿A qué se deben estos máximos y la desviación de la concentración de salida de SO2?

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Desafíos de la nueva regulación

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Secador Horno

limpieza de Escoria

Planta de Acido

Horno de Refino Fusión Conversión

MP = 50 mg/Nm3

MP= 50 mg/Nm3

As = 1 mg/Nm3 SO2= 800 ppm 2.080mg/Nm3

Practica operacional

eliminar humos visibles

Balance masa S y As

Nueva norma de emisión para fundiciones y fuentes emisoras de arsénico

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Compara emisión de SO2 entre planta de ácido vs regulaciones para termoeléctrica y

el proyecto de norma para fundiciones

18.346

4.892

941

Pta. ácido simple,7.850 mg/Nm3

Pta. ácidoAnteproyecto,2.080 mg/Nm3

Termoeléctrica,D.S. N°13/2011 ,

400 mg/Nm3

Emisión SO2 (ton/año)

95% reducción

Nota: considerando un caudal en chimenea de 280.000 Nm3/h y 8.400 horas de operación

73% reducción

Fuen

te:

Elab

ora

do

po

r C

arm

en G

lori

a C

ont

rera

s y

Pri

scill

a U

lloa

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Resultados esperados de la norma

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20

39

Compara límite de emisión de SO2 entre el proyecto y otras regulaciones

Se reduce 368 mil toneladas de SO2, equivalente a un 66%.

535

390

187

Limite vigente Prom emisiones 5años

Limite emisión connorma

53% reducción SO2

Resultado esperado de la norma

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21

126

375

95

800

34

800

120

130

130

35

476

17

157

48

Altonorte

Caletones

Chagres

Chuquicamata

HVL

Potrerillos

Ventanas As (ton/año)

Anteproyecto

D.S. 165/1999

Compara límite de emisión de As entre el anteproyecto y el D.S. 165/1999

Se reduce en total 1.357 toneladas de As, equivalente a un 58%.

385 362

246

192

144 119

98

135 131 132

88 87 111 101

Potrerillos Caletones Paipote (HVL) Chuquicamata Altonorte Ventanas Chagres

Indicador de desempeño ambiental de SO2

2010

Esecenario 1:95%

Kilos de SO2 por tonelada de cobre fino

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Gracias por su atención!

Carmen Gloria Contreras Fierro

Priscilla Ulloa Menares

Novena mesa redonda plantas de ácido sulfúrico

Antofagasta, octubre 2012

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