OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL Y EL EMPLEO … · de comunicación y también en enunciados de...

OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL Y EL EMPLEO DE ARMENIA

BOLETÍN DE COYUNTURA LABORAL EN ARMENIA Y QUINDÍO 2010

JOSÉ ALONSO GÓMEZ OCAMPO**

Secretaría de Desarrollo Económico de Armenia

MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL

Dirección General de Promoción del Trabajo

________________________________________ Observatorio del mercado de trabajo de Armenia

Boletín de Coyuntura 2010 ______________________________________________________ 2

OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL Y EL EMPLEO DE ARMENIA

Boletín de Coyuntura laboral en Armenia y Quindío 2010*

Contenido

Presentación ........................................................................................................... 4

Índice de siglas........................................................................................................ 3

Demografía – Generalidades .................................................................................. 9

Contexto Económico de Armenia y el Quindío ...................................................... 22

Análisis del Mercado Laboral. ............................................................................... 34

A manera de conclusión........................................................................................ 46

Anexos .................................................................................................................. 52

Bibliografía y fuentes consultadas......................................................................... 54

* Este trabajo fue preparado por José Alonso Gómez Ocampo en el marco del Contrato Interadministrativo No 562 de 2009 suscrito entre el Ministerio de Protección Social (MPS) y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD). La Coordinación estuvo a cargo de Rodrigo Jaramillo Uribe, Secretario de Desarrollo Económico de Armenia. El autor agradece la colaboración de Eddier Mejía L. de la SDE-Armenia, de Sergio Arboleda y Guillermo Jiménez del DANE - Armenia y Romelia González del ISSQ por su desinteresada colaboración con información para este trabajo. Las omisiones, errores y comentarios son del autor. ** Economista, Esp. en Gerencia Social, P.U.J. Correo electrónico: [email protected], [email protected].



ÍNDICE DE SIGLAS

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

DANE Departamento Nacional de Estadística

DNP Departamento Nacional de Planeación

ECH Encuesta Continuada de Hogares

FA Familias en Acción

GEIH Gran Encuesta Integrada de hogares

ISSQ Instituto Seccional de Salud del Quindío

MPS Ministerio de la Protección Social

MERD Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la indigencia.

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OER Observatorio Económico Regional

OIT Oficina Internacional del Trabajo

OMT Observatorio del Mercado de Trabajo de Armenia

PIB Producto Interno Bruto

PIB pc Producto Interno Bruto por habitante

PDB Producto Departamental Bruto

PDBpc Producto Departamental Bruto por habitante

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PEA Población Económicamente Activa

PT Población total

TBN Tasa Bruta de Natalidad

TGF Tasa Global de Fecundidad

TD Tasa de desempleo

TO Tasa de ocupación

TS Tasa de subempleo

SM Salario mínimo



PRESENTACIÓN

Importancia de la construcción del Observatorio del Empleo y el desarrollo local y regional. Es bien sabido que las estadísticas públicas tienen el carácter de bien público y su

provisión oportuna y veraz es una función básica de los Estados en todos sus

niveles. En lo global se ha avanzado con respecto a la responsabilidad que cabe

al Estado, sintetizado en los Principios fundamentales de las estadísticas oficiales,

aprobados por las Naciones Unidas, y el Código de buenas prácticas de las

estadísticas europeas, criterios adoptados por la autoridad estadística nacional

(DANE). En lo local, la pretensión del Observatorio del mercado laboral y el

empleo de Armenia es la de contribuir al desarrollo local mediante el aporte de

información útil a los actores de desarrollo en la formulación de sus políticas.

Como muy acertadamente lo manifestara Alicia Bárcena1 en un evento realizado

el pasado año en Bogotá, “las estadísticas desempeñan un rol significativo en la

gobernabilidad y el buen gobierno, en la medida que proveen a la sociedad de

datos e información clave para evaluar la rendición de cuentas de los

responsables políticos y promover la transparencia en la decisiones públicas.

Constituyen una herramienta que puede contribuir a una participación informada

de los ciudadanos en los asuntos públicos y en los temas de su interés inmediato,

y facilitar el debate de temas de interés nacional sobre la base de evidencias

sólidas acerca de la realidad económica, social y ambiental”2.

De esta manera, entendemos que la estadística es una herramienta fundamental

para la gestión de las políticas públicas -y la solución de los problemas- en todas

sus etapas: desde la detección de las necesidades, el diseño, monitoreo y

ejecución de las políticas, hasta la evaluación de sus resultados. Pero esta 1 Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 2 Palabras de instalación de la quinta reunión de la Conferencia Estadística de las Américas, CEPAL. Bogotá, 10 de agosto de 2009.



importancia la confieren los ciudadanos en la medida en que se construya

credibilidad, tanto desde los entes oficiales como “generadores de datos”, hasta

las comunidades organizadas -fundamentalmente la academia, los gremios y las

organizaciones del tercer sector, ONGs- que den contenido a éstos y los

transformen en “información” propiamente, es decir, en instrumento para el debate

y la formulación de políticas. Se requieren pues, de ciudadanos dispuestos y

comprometidos en la construcción de lo público, mas allá que meras cifras e

informes; el Observatorio del mercado laboral y el empleo de Armenia es desde

esta perspectiva un modesto aporte a la ciudadanía para suscitar un mayor interés

y comprensión en un aspecto crucial de cualquier grupo humano: el trabajo y el

desarrollo local.

La necesidad de un observatorio A todas voces escuchamos a diario los problemas que aquejan a la sociedad en el

mundo: crisis, conflicto, pobreza y desempleo son términos recurrentes en medios

de comunicación y también en enunciados de política. Sin embargo, mas allá de

buenos y malos diagnósticos, oportunas o tardías propuestas, acertadas o

desatinadas políticas, lo que si es un hecho real y verificable sin mayores

sofisticaciones, es la compleja situación que a diario deben vivir nuestros

conciudadanos para procurarse su existencia. La sobreviviencia parece cada día

mucho mas difícil que en el pasado inmediatamente anterior y así sucesivamente.

Un escenario de complejidades demanda en consecuencia mayor compromiso de

los actores implicados en los procesos de desarrollo desde lo local, atendiendo al

natural deseo de superar las dificultades en que se debaten nuestras gentes, que

tratándose de actores que cumplen funciones públicas representa un imperativo:

un mejor conocimiento de la realidad para sin ambages, ni escatimar esfuerzos,

contribuir decididamente a un gran propósito: el bienestar colectivo de nuestra

población.

Es en este sentido que cobra renovada importancia el proyecto Observatorio del

mercado laboral y el empleo de Armenia, toda vez que existe una notable escasez



de estudios teóricos y empíricos que desde una perspectiva académica pero

también con sentido de lo práctico, proporcione información acerca de la

estructura productiva, del empleo, de la calidad de vida y de otras variables claves

de desarrollo en lo local, departamental y nacional, para la toma de decisiones,

tanto en el sector público como en el privado. Un reclamo frecuente de muchas

organizaciones y formadores de opinión en la región es justamente la ausencia de

este tipo de instrumentos o que cuando existen, suelen caracterizarse por ser

anticuados, incompletos e insuficientes, cuando no inaccesibles para el ciudadano

común; también, que el carácter esporádico de las fuentes de datos disponibles y

la ausencia de series [de tiempo] continuas de las variables mas importantes,

impiden que se realicen seguimientos y estudios en profundidad acerca de las

fuerzas que confluyen para provocar las trayectorias observadas, v. gr. tasas de

desempleo, subempleo, indicadores de desempeño, etc.

Estas debilidades informativas impiden todo intento de planificación y diseño de

políticas y cursos de acción eficaz, fenómeno que afecta al conjunto de políticas

públicas destinadas a acompañar o dirigir el desarrollo de la estructura productiva

regional y local y al conjunto de acciones de la iniciativa privada (empresas,

agremiaciones, organizaciones no gubernamentales –ONG-, etc.) que buscan una

inserción consciente en el tejido productivo regional y nacional. Naturalmente, los

esfuerzos no se agotan en el ordenamiento y difusión de la información sobre el

mercado de trabajo local, regional y nacional, es necesario acompañarlos del

análisis de las potencialidades del territorio, tema sobre el que se comentará en

otro apartado de este documento.

El Observatorio del mercado laboral y el empleo de Armenia y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): Como se anticipó anteriormente, el propósito del Observatorio del mercado laboral

y el empleo de Armenia, es el de contribuir al conocimiento de la realidad local

proporcionando información relevante acerca del los indicadores líderes de

producción, empleo y calidad de vida en la región. Al respecto es preciso destacar



que los niveles y patrones de empleo, el acceso a la salud, educación e

infraestructura básica, así como las desigualdades existentes en la sociedad, son

determinantes fundamentales de la pobreza y de las posibilidades de superación

de la misma. De allí justamente, que el primer objetivo de las Metas del Milenio3 es

Erradicar la pobreza extrema y el hambre; reconociendo que el trabajo decente

y productivo para todos es fundamental para contener la pobreza y el hambre,

recientemente este objetivo (ODM 1) incluye como una nueva meta y nuevos

indicadores:4 “Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes” (ver anexos al final).

Para dar cumplimiento a esta meta, gobiernos, trabajadores y empleadores, deben

comprometerse genuinamente en incentivar en el corto, mediano y largo plazo

políticas de generación de empleo en la región, que permitan a todos trabajar.

Pero, como lo enfatiza la OIT5 no es cualquier trabajo lo que posibilita a las

personas superar la pobreza, sino un Trabajo Decente6, entendido como aquella

ocupación productiva adecuadamente remunerada que es ejercida en condiciones

de libertad, equidad y seguridad, así como que sea capaz de garantizar una vida

digna a las personas que trabajan y a sus familias.

Recientemente la OIT planteó “la necesidad de efectuar un seguimiento de las

tendencias de empleo a escala nacional e internacional no es nueva, pero se ha

tornado más acuciante a raíz del impacto de las crisis económicas que empezaron

a finales del 2008. Por consiguiente, es urgente recabar datos pormenorizados y

precisos elaborados con frecuencia e información sobre el empleo, en particular

entre los segmentos más pobres de la población. Se requieren estadísticas,

información y análisis fiables para elaborar y supervisar políticas y es a través del

3 La Declaración del Milenio fue producto de la asamblea de líderes mundiales de 189 países celebrada en 2000 (México) a instancias del sistema de Naciones Unidas. Ver en Anexos la relación de los mismos con sus respectivas metas para el año 2015. 4. En un principio se planteó como meta prioritaria del primer objetivo para el 2015: reducir a la mitad la proporción de personas cuyos ingresos son menores a un dólar diario. 5 Organización Internacional del Trabajo. 6 Para la OIT el reto del empleo consiste en favorecer el cambio económico y social dando seguridad y plenitud al desarrollo humano y la vez generando el valor que permita cubrir las necesidades personales y colectivas.



establecimiento de un conjunto de indicadores sobre el mercado de trabajo y de su

seguimiento periódico que se puede fortalecer la toma de decisiones sobre

políticas de base empírica” (OIT, 2009)7 (subrayado nuestro). De manera que

sobran razones para entre los diferentes agentes sociales y económicos locales y

regionales, emprender un proceso de concertación social dirigido a priorizar los

ejes de desarrollo de la ciudad y el departamento, para lo cual se espera que

esfuerzos como este observatorio sean útiles y alienten propuestas investigativas

y de monitoreo de mayor envergadura y continuidad.

7 Guía sobre los nuevos Indicadores de empleo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio incluido el conjunto completo de Indicadores de Trabajo Decente. Oficina Internacional del Trabajo - Sector del empleo. Ginebra, junio 2009



DEMOGRAFÍA – Generalidades

En cuanto a la dinámica demográfica, Armenia y Quindío siguen la tendencia

nacional de disminución de las tasas de crecimiento de la población. De acuerdo

al Censo de población de 2005 (DANE, 2005) Quindío tiene una población de

518.691 habitantes; lo que equivale al 1,25% de la población de la nación; en

cuanto a su distribución espacial, el 86,6% corresponde al área urbana y el

restante 13,4% en la zona rural (Cuadro No.1).

Cuadro No. 1 POBLACION CENSOS

Varios años AÑOS COLOMBIA QUINDIO % ARMENIA % 1938 8.701.816 164.511 1,89 50.833 30,90 1951 11.548.172 230.428 2,00 78.380 34,01 1964 17.484.508 305.745 1,75 137.220 44,88 1973 22.862.118 353.868 1,55 159.792 45,16 1985 29.084.000 400.117 1,75 266.363 52,32 1993 32.871.992 418.273 1,27 216.912 51,86 2005 41.686.777 518.691 1,25 272.574 52.60

Fuente: Censos de población DANE 1993 y 2005. La cada vez mayor participación de Armenia en la población del departamento es

un hecho, en tanto al principio del siglo XX era apenas un tercio de este, para el

censo de 1973 ya la capital concentraba el 45,2%, superando a los demás

municipios en el año 1985 con el 52,3% de la población, participación que pasó a

representar el 52,0% en 1993 y 52,6 en 2005, es decir, mas de la mitad de la

masa poblacional de Quindío. Es probable que el relativo encarecimiento de la

vivienda urbana en las últimas décadas y la oferta de vivienda de interés social

(VIS) en la denominada “área metropolitana” den cuenta de la estabilidad de este

guarismo (Alvarez, 2009).

Naturalmente que estos cambios no se han dado en abstracto, sino que

corresponden a unas dinámicas nacionales, pero sobre todo regionales; de

manera que si en cuatro décadas el Quindío duplicó su población, lo hizo a una

rata de 1,35%, crecimiento inferior al de Risaralda, que a su vez registró una tasa



de crecimiento inferior a la del país en conjunto (2,18%) (Cuadro No. 2 y Gráfico

No. 1). Uno de los factores que explica estas variaciones es el saldo del

movimiento migratorio o migración neta8 que si bien fue positiva hasta mediados

de la última década del siglo pasado, desde entonces, quinquenios 1995-2000 y

2000-2005, la migración neta es negativa para Quindío y en general para los

departamentos del eje cafetero, es decir, la región se transformó en una región de

emigrantes o expulsora de población. ….. Un criterio de amplia aceptación

establece que “la medida del crecimiento económico y, en general, del éxito de

una ciudad se identifica con el aumento de la población, debido a la movilidad

absoluta de las personas entre ciudades, a diferencia de lo que ocurre entre

países” en otras palabras, “la respuesta a las oportunidades de crecimiento se

realiza por medio de la migración” (OER, 2009), con esta idea nos anticipamos en

afirmar que la región enfrenta problemas verdaderamente estructurales en su

desarrollo.

Cuadro No. 2 Caldas, Quindío y Risaralda: Tasa de crecimiento promedio anual de la población,

1918/1964 y 1964/2005 1918 - 1964 1964 - 2005Colombia 2,39% 2,18% Eje cafetero 2,72% 1,16% Caldas 2,22% 0,70% Quindío 3,34% 1,35% Risaralda 3,33% 1,65%

Fuente: Boletín OER No. 1, marzo de 2009 En cuanto a la distribución por género, aproximadamente el 52% de la población

de esta capital son mujeres y el restante 48% son hombres, consistente con el

promedio nacional (DANE, 2005) y de acuerdo a la estratificación socioeconómica

(2006), el 79% se encuentra en estratos socio-económicos uno –I– (21%), dos –II–

(28%) y tres –III– (30%), en tanto el 21% restantes se ubica en los estratos cuatro

–IV–, cinco –V– y seis –VI–; lo que se corresponde en términos generales con los

niveles de ingreso básicos (Ver al respecto el análisis por ingresos).

8 Diferencia de inmigrantes (entrados) menos los emigrantes (salidos).



Gráfico No. 1 VARIACIONES DE LA POBLACIÓN DELQUINDÍO ENTRE LOS CENSOS

1993 y 2005

Fuente: Censos de población DANE 1993 y 2005. La demografía y el desarrollo: el papel de la transición demográfica en lo local y regional. En términos generales, Colombia como el resto de los países de latinoamericanos

está experimentando una transición demográfica caracterizada por un

envejecimiento paulatino de la población. Para la CEPAL, la transición

demográfica9 describe un proceso de larga duración que transcurre entre dos

situaciones extremas. Una inicial, con altas tasas de mortalidad y fecundidad y por

ende bajo crecimiento demográfico, y la final, con bajas tasas de mortalidad y

9 Proceso demográfico caracterizado por descensos en la mortalidad seguidos por descensos en la fecundidad, en la cual se distinguen tres etapas: 1. Etapa incipiente, se da cuando la mortalidad y la natalidad son altas. 2. Etapa moderada cuando la mortalidad está en descenso y fecundidad todavía es alta, aunque en moderado descenso; por este motivo su crecimiento natural es todavía elevado, es el caso de Colombia (con una tasa de crecimiento natural medio anual de 1,7% para el quinquenio 2000-2005); y 3. Etapa avanzada, en la cual se alcanzan bajos niveles de ambas variables -mortalidad y la natalidad-, lo que se traduce en un crecimiento natural bajo, del orden del 1%.

25,7

-17,6

54,7

86,1

-8,3

49,0

-23,0

67,2

48,7

10,424,0

14,7

32,541,4

-40,0

-20,0

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

AR

MEN

IA

BU

ENA

VIST

A

CA

LAR

CA

CIR

CA

SIA

CO

RD

OB

A

FILA

ND

IA

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NEG

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PIJA

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QU

IMB

AYA

SALE

NTO

TOTA

LQ

UIN

DIO

TOTA

LQ

UIN

DIO

(SIN



fecundidad y también de bajo crecimiento demográfico. Entre ambas situaciones

se identifican dos momentos de cambio: primero aumenta la tasa de crecimiento

de la población a consecuencia de una baja en la mortalidad y más tarde dicha

tasa disminuye nuevamente, a consecuencia de una baja en la fecundidad

(CEPAL/CELADE/BID, 1996). En Quindío, durante los años posteriores al terremoto de 1999, período que como

referente histórico hemos denominado “el proceso de reconstrucción”10 se

afirmaba que la estructura de la población económicamente activa en el

departamento mostraba para ese entonces una población madura entre 30 y 39

años con niveles de educación básicos, que soportaba la pirámide del empleo.

Una década después, como se aprecia gráficamente en las pirámides de

población para los años censales (1985, 1993 y 2005), se advierte un vertiginoso

cambio en la estructura de edades de la población quindiana: en la base de la

pirámide, es decir, los rangos comprendidos entre 0 y 19 años redujeron su

participación en 3,7%, en tanto que en el extremo superior, los mayores de 50

años aumentaron durante el mismo período en 5,4%, en síntesis, mientras que la

población menor de 40 años se contrajo en 8,5% respecto del total, en el mismo

porcentaje aumentaron los mayores de 40 años. Para establecer un referente

preciso, en tanto que en 1993, 4,4% de los miembros del hogar promedio

colombiano eran mayores de 65 años; para 2005, esta proporción se había

incrementado a 6,3%, en tanto que en Quindío la proporción de población adulta

mayor (65 años y más) es superior, 7,6% (Gráfica No. 2 )

10 Por alusión al período de operación y funcionamiento del Fondo para la reconstrucción del Eje Cafetero (FOREC) creado para atender la emergencia social y económica luego de la catástrofe de 1999.



Gráfica No. 2

PIRAMIDE POBLACIONAL QUINDIO 1985

20.21222.282

21.61018.892

15.98112.693

10.3029.175

8.1777.263

6.8823.518

2.3021.301

1.0211.301

2.4103.597

6.9717.065

7.8949.106

9.92312.322

15.46018.334

20.967

21.41520.230

21.52822.806

890

21.758

23.450

HOM BRES M UJERES

0 - 4 año s

75 y más

70 - 74 año s

65 - 69 año s

60 - 64 año s

55 - 59 año s

15 - 19 año s

10 - 14 año s

5 - 9 año s

50 - 54 año s

45 - 49 año s

40 - 44 año s

35 - 39 año s

30 - 34 año s

25 - 29 año s

20 - 24 año s


23.38021.72421.631

22.92820.925

17.86514.792

11.6959.740

8.5777.306

6.3664.724

1.7471.729

28.48424.787

22.56021.37520.798

21.42519.719

16.78313.953

11.0889.270

8.1766.7095.919

4.4731.6311.494

24.77227.240

Serie1 Serie2

0 - 4 año s

75 y más

70 - 74 año s65 - 69 año s

60 - 64 año s

55 - 59 año s

15 - 19 año s

10 - 14 año s

5 - 9 año s

50 - 54 año s45 - 49 año s

40 - 44 año s

35 - 39 año s

30 - 34 año s

25 - 29 año s

20 - 24 año s




26.54223.404

21.46319.841

18.32220.451

19.95117.489

14.84711.680

9.1387.537

5.9274.365

3.876

24.01725.382

27.32024.239

20.46618.911

17.457

18.60818.280

16.02413.620

10.8058.308

6.9095.120

3.6263.164

23.06924.394

HOM BRES M UJERES

0 - 4 año s

75 y más

70 - 74 año s

65 - 69 año s

60 - 64 año s

55 - 59 año s

15 - 19 año s

10 - 14 año s

5 - 9 año s

50 - 54 año s45 - 49 año s

40 - 44 año s

35 - 39 año s

30 - 34 año s

25 - 29 año s

20 - 24 año s

PIRAMIDE POBLACIONAL ARMENIA 2005

13.46112.205

11.61010.697

9.57911.26411.136

9.8748.424

6.5315.005

4.1693.241

2.4412.087

12.14412.647

13.74012.609

10.9209.835

8.9099.6279.771

8.5497.113

5.6834.326

3.4552.602

1.8001.566

11.694

12.216

HOM BRES M UJERES

0 - 4 año s

75 y más

70 - 74 año s

65 - 69 año s

60 - 64 año s

55 - 59 año s

15 - 19 año s

10 - 14 año s

5 - 9 año s

50 - 54 año s

45 - 49 año s

40 - 44 año s

35 - 39 año s

30 - 34 año s

25 - 29 año s

20 - 24 año s



No obstante lo anterior, se puede afirmar que aún Armenia y Quindío poseen entre

sus fortalezas una población joven, aunque no tanto como hace sólo una década,

las causas de este acelerado proceso pueden estar en la vertiginosa reducción en

las tasas de natalidad11 y fecundidad12 las cuales pararon de 18,2 y 77,2 en 2001

a 11,9 y 52,3, en 2009, respectivamente, lo que significa que para los años

transcurridos en la primera década del siglo XXI, la natalidad se redujo en mas de

un tercio; en tanto la mortalidad13 presenta un comportamiento estable durante el

mismo período, de alrededor a 57 por cada 10.000 hectáreas (Cuadro No. 3).

Cuadro No. 3 QUINDIO: TASA BRUTA DE NATALIDAD Y GENERAL DE FECUNDIDAD Y TASA

GLOBAL DE PARTICIPACIÓN 2001 – 2009

Tasa Bruta de Natalidad Tasa General de Fecundidad AÑO

No. N.V. Población Total Tasa No. N.V. Mujeres

15 a 44 Tasa TGP

2001 9533 522.613 18,24 9533 123.422 77,24 63,48 2002 8792 525.400 16,73 8792 123.472 71,21 63,50 2003 8432 528.333 15,96 8432 123.541 68,25 62,10 2004 7845 531.405 14,76 7845 123.575 63,48 59,90 2005 7478 534.552 13,99 7478 123.432 60,58 61,20 2006 7091 537.526 13,19 7091 123.595 57,37 57,30 2007 6887 540.519 12,74 6887 123.847 55,61 54,80 2008 6650 543.532 12,23 6650 124.086 53,59 57,40 2009 6494 546.566 11,88 6494 124.238 52,27 56,60

Fuente: ISSQ sobre proyecciones de Población DANE TBN = Nacidos vivos (N.V) /Población Total (PT) por 1.000 Habitantes. TGF = Nacidos vivos/mujeres en edad reproductiva (15-44 años) por 1.000 Habitantes Pob. TT = Población total del Quindío En cuanto a lo primero, los cambios en la natalidad no solo determinan volúmenes

de población, sino también el tamaño y las estructuras de las familias –de las

cuales dependen las posibilidades de bienestar de las personas-. Con respecto al

tamaño de los hogares colombianos, durante las últimas décadas este ha

evolucionado notoriamente, mientras que en 1993 un hogar estaba compuesto por

4,5 personas en promedio, de las cuales 1,3 eran niños menores de 12 años, el

hogar promedio en 2005 estaba integrado por 3,6 personas, de las cuales 1 (o 11 Tasa Bruta de Natalidad = Nacidos vivos/Población Total por 1,000 Habitantes. 12 Tasa General de Fecundidad = Nacidos vivos/mujeres (15-44 años) por 1,000 Habitantes. Para el país esta tasa ha bajado de 3.2 hijos por mujer en 1986 a 2.5 en 2005. 13 Tasa Mortalidad General por 10,000 Habitantes.



menos) era menor de 12 años (PNUD, 2005). La reducción en el número de niños

no sólo se dio en términos absolutos, sino también como proporción dentro de los

miembros del hogar: mientras que en el país el 36,7% de los miembros del hogar

en 1985 eran menores de 14 años, para 2005 esta proporción se había reducido a

31%. Para el Quindío, estas proporciones fueron de 31,8% en 1985 y 28,2% en

2005, gráficamente se presenta como una disminución en la base de la pirámide

poblacional, lo que significa que pese a los cambios operados en las últimas dos

décadas, muchos hogares deben soportar una fuerte presión sobre los recursos

familiares, ya que el tamaño de la familia y la edad de los hijos los hace

económicamente dependientes14.

En este punto, es claro que no es un comportamiento exclusivamente local o

regional, sino por el contrario una tendencia general, aunque es probable que

existan factores propios de la región que estén ejerciendo alguna influencia en la

población para que en tan corto tiempo se registren cambios como los

observados, una hipótesis al respecto podría ser el desconcierto de las nuevas

generaciones en un contexto escaso de oportunidades, con lo cual suelen

aplazarse los proyectos de formar nueva familia o ampliar la existente, en otros

casos la búsqueda de oportunidades en otras partes, es decir, la migración.

En cuánto al segundo componente de la transición demográfica, el envejecimiento

de la población, también presenta un contraste interesante para la región, pues en

tanto el país en dos décadas duplicó la población adulta-mayor, en el Quindío los

adultos mayores aumentaron 2,5 veces en el mismo período. La evolución de la

pirámide de población para Quindío para los años 1985, 1993 y 2005 permite

apreciar el evidente aumento en el porcentaje de hombres y mujeres en grupos de

edades avanzadas y la disminución de los porcentajes de niños y niñas. En

14 Estos aspectos demográficos, tales como caracterización y tamaño promedio de las familias en Armenia y Quindío, v. gr. en términos de familias extensas, compuestas, nucleares, biparentales, hogares unipersonales y los de jefatura femenina; y etapas del ciclo de vida familiar (inicio, expansión y salida), deberán ser explorados en investigaciones específicas, de las cuales se espera que la red de universidades locales y regionales se interesen en estos aspectos.



adición, la rápida caída de la fecundidad implica de hecho cambios repentinos

sobre todo en la base de la pirámide (Cuadro No. 4).

Cuadro No. 4 Quindío: Población e índices de dependencia

Años Censales 1985 - 1993 - 2005 DEPENDIENTES

0-14 años 1985 1993 2005 Pobl. Menores 129.984 151.223 150.724

% 31,8% 31,1% 28,2% Ind/menores 0,49 0,49 0,44

Mayores de 65 años 16.360 28.083 40.524 % 4,0% 5,8% 7,6%

Indice de vejez: 0,06 0,09 0,12 Índice de dependencia:

Poblac. 146.344 179.306 191.248 % 35,8% 36,9% 35,8%

Indice de dependencia 0,56 0,59 0,56 INDEPENDIENTES (15 A 64 AÑOS)

Pobl. Indep. 262.714 306.479 343.304 Indice de Indp. % 64,2% 63,1% 64,2% Total población 409.058 485.785 534.552

Fuente: DANE. Cálculos OMT- Armenia Ahora bien, dado que el número de adultos mayores en el hogar está creciendo, la

composición de los hogares colombianos ha variado entre los períodos

intercensales, de manera que el número de personas en edad dependiente15

medidas a través del índice de dependencia16 se ha recompuesto, como quiera

que su valor nominal en apariencia no presenta cambios, pero al interior del

mismo -como se presentó anteriormente- si se encuentran variaciones: el índice

de dependencia de menores disminuyó en un 11% al pasar de 0,49 a 0,44 entre

los censos 1985 y 2005, a su vez el índice de vejez se incrementó en un 42% al

pasar de 0,06 a 0,12 durante el mismo lapso de tiempo (Cuadro No. 4). El reto que este fenómeno plantea para la región –como para el país- es la

manera como los sistemas de protección social (salud y pensiones) van a

15 Usualmente se define como la población dependiente la comprendida entre 0-11 años y mayores de 65 años. En Colombia los rangos de población que maneja el DANE difieren con respecto a este estándar, por lo cual es usual que se utilice los rangos 0-14 años y mayores de 65. 16 El índice de dependencia se define como el número de personas en edad dependiente (0-11 o 0-14 años y mayores de 65 años) por cada persona en edad independiente (12-64 o alternativamente 15-64 años) en el hogar.



responder a un proceso de envejecimiento -quizá mas prematuro que otras

regiones colombianas- y desde la perspectiva laboral y productiva, que respuestas

se tienen para ofrecer a la población trabajadora actual y la que está ingresando al

mercado laboral, de lo contrario se pueden crear condiciones difíciles que podrían

acentuar el fenómeno migratorio como “válvula de escape” de la crisis de

oportunidades. Naturalmente que se requieren estudios mas detallados y sistemáticos al respecto

que aclaren este proceso, pero como se verá con mas detalle en el contexto

económico-productivo, las dinámicas migratorias pueden ser el factor explicativo

de este fenómeno que en tanto alivia la presión sobre la oferta laboral y por esta

vía sobre la tasa de desempleo –aún así bastante elevado- sí ejerce una presión

mayor sobre la población productiva que debe soportar el creciente peso del hogar

por la ampliación de miembros de mayor edad y por consiguiente de mayor costo. La situación no es menos que una paradoja: mientras estas tendencias

demográficas ofrecen todavía lo que la Cepal denomina una “ventana de oportunidades” (CEPAL, 2010), es decir, que el aumento de la proporción de la

población en edad de trabajar (PET) con respecto a la población total (PT) puede

contribuir a reducir la pobreza. Se requiere que se generen empleos en cantidad y

calidad suficientes para una población en edad de trabajar cuya magnitud, en los

años próximos, tiende a alcanzar su máximo histórico antes de empezar a

disminuir debido al envejecimiento de la población. Pero, para capitalizar este

activo demográfico se precisan políticas productivas que aún no se vislumbran ni

en el país y menos aún en la región.

Envejecimiento. Otra paradoja: calidad de vida y criminalidad. El significativo aumento de la población adulta (15-64 años) y consecuentemente

el “envejecimiento” descrito anteriormente, es atribuible a las mejores condiciones

de vida alcanzadas durante las décadas anteriores; derivadas a su vez de la

disminución de la mortalidad, el control de las enfermedades infecciosas y

parasitarias, el descenso de las tasas de fecundidad, todos estos factores que han



contribuido al aumento de la esperanza de vida, a los que se agregan la

atenuación del ritmo de incremento de la población y los procesos de migración17.

A pesar de ello, el aumento de este grupo poblacional seguramente pudo ser

mucho mayor de no ser por la alta incidencia de las tasas de homicidios y muertes

violentas que han afectado más severamente la población masculina entre 15-44

años. Como se aprecia en la información del Instituto Seccional de Salud del

Quindío -ISSQ- (Cuadro No. 5), las muertes violentas por "homicidio y lesiones

inflingidas intencionalmente por otra persona", continúan entre las primeras

causas de mortalidad. También en este caso la importancia de Armenia dentro del

departamento es notable, toda vez que uno de cada dos homicidios se presenta

en esta capital. Cuadro No. 5

QUINDIO: MORTALIDAD POR CAUSAS VIOLENTAS (No. de casos) 2001 – 2009

Causa externa 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Suicidio 57 48 55 40 36 41 52 35 53 Homicidio 454 403 355 328 305 287 337 295 278 Accidentes transito 154 104 102 103 83 116 89 87 90 Otros accidentes 43 40 54 87 65 65 45 47 49 No determinado 6 2 16 4 4 12 TOTAL 708 595 566 564 491 525 527 468 482

Fuente: ISSQ con base en Certificados de Defunción, 2010 En este aspecto es urgente contar con investigaciones mas sistemáticas,

multidimencionales y rigurosas que brinden elementos respecto a las causas de la

violencia y el conflicto, que en el caso de Armenia, otrora “remanso de paz”,

presenta cifras verdaderamente críticas tanto en esta modalidad, como también en

la categoría “violencia doméstica” y suicidio. Para tener una idea mas clara sobre

este tópico, basta confrontar la tasa de homicidios por 100 mil habitantes

registrada para esta ciudad, 45,25 en 2009, con el promedio mundial, 10,7

homicidios/100.000 habitantes (Buvinic, 2000) aún disponiendo de referentes mas

recientes seguramente las diferencias seguirán siendo no en porcentajes sino en

17 A pesar que la migración de las personas mayores de 60 años al exterior es menor del 2% del total (DANE), es la migración de los mas jóvenes lo que contribuye al envejecimiento del país.



veces18. Las generalizaciones y lugares comunes ningún servicio prestan para

desentrañar esta compleja problemática, pero muy seguramente en la pobreza

creciente y "la ausencia de Estado" pueden residir los orígenes de este fenómeno

social (Cuadro No. 6).

Cuadro No. 6. Casos y tasa de homicidio por 100.000 habitantes. Colombia 2008-2009

Municipio Casos 2008 Tasa por cada 100 mil habitantes 2008 Casos 2009 Tasa por 100 mil

habitantes 2009 Armenia 139 48,70 130 45,25 Buenavista 2 66,91 Calarcá 39 52,10 39 51,84 Circasia 13 46,20 11 38,71 Córdoba 3 55,60 2 37,21 Filandia 5 38,14 Génova 5 55,20 6 67,54 La Tebaida 21 58,50 18 49,02 Montenegro 24 59,60 25 61,82 Pijao 6 92,10 5 77,45 Quimbaya 36 104,80 29 84,21 Salento 12 166,30 6 83,34 Total Quindío 298 54,80 278 50,86 Colombia 15.250 34,30 17.717 39,39 Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, 2010 Distribución espacial de la población y crecimiento En un documento de la CEPAL sobre el tema (Rodríguez, 2008), se afirmaba –muy

acertadamente-, que la definición de urbano y rural es tema de controversial, en nuestro

caso ha hecho carrera la denominación de “ciudades dormitorio” para significar con ello la

proximidad de las cabeceras a los campos y las facilidades de desplazamiento.

Ciertamente, el sentido común, la experiencia y el conocimiento acumulado sugieren

evidentes diferencias entre zona rural y urbana. Un arquetipo convencional de las

primeras muestra: actividad predominantemente agrícola, paisaje más bien natural y baja

densidad de población (lo que incluye la posibilidad de la dispersión demográfica). Las

zonas urbanas se asocian principalmente con la actividad manufacturera y de servicios,

18 La intensidad de la violencia es muy alta en la mayoría de los países latinoamericanos; según la Interpol la violencia en América del Sur medida por la tasa de homicidios ascendió a 26 personas asesinadas por cada 100.000 habitantes en 2002 y a 30 si se agrega el Caribe. Altos niveles que contrastan con lo que se observa en Europa del Sur, donde la tasa de homicidios es de 3 por cada 100.000 habitantes y de 2 en Europa Occidental. Ver al respecto Salama, 2008.



un hábitat artificial y alta densidad demográfica. En el caso del Quindío y de Armenia en

particular no es arriesgado afirmar que la ciudad se encuentra en un proceso de

urbanización avanzado, toda vez que la gran mayoría de sus habitantes tienen esta

característica, 97,2%, y 86,6% en el caso del departamento (DANE, Censo 2005), lo que

se corresponde con la tesis de que la transición urbana “facilita la transición

demográfica” mencionada anteriormente. Este rápido tránsito hacia una sociedad

urbana evidencia una de las densidades poblacionales más altas del país 2.223

habitantes/km2, la cual a su vez tiene enormes implicaciones económicas y sociales, mas

aún cuando la base de recursos para la inversión social es por lo menos insuficiente para

enfrentar las grandes exigencias que impone el incremento sostenido de demandas de los

diversos actores urbanos, especialmente cuando estas se convierten en reivindicaciones (Cuadro No. 6),

Cuadro No. 6 QUINDIO: DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN URBANO RURAL

Años censales

Año URBANA % RURAL % 1938 N.D. N.D. 1951 44,3 55,7 1964 68,2 31,8 1973 70,3 29,7 1985 83,6 16,4 1993 86,9 13,1 2005 85,1 14,9 Fuente: DANE

Por contraste en lo que corresponde a procesos productivos, la región cada vez se perfila

más claramente en el campo de los servicios, con las implicaciones correspondientes en

materia de empleo e ingresos. (Ver mas adelante: Caracterización económico-

productiva). Por último, como se analiza más detenidamente en el capítulo de empleo, en

Quindío se presentan situaciones verdaderamente paradójicas: durante lo

transcurrido de esta primera década de siglo se presenta un decrecimiento de la

oferta laboral -medida por la Tasa Global de Participación- en prácticamente todos

los años, al tiempo que el Desempleo aumenta en el mismo período, es decir, la

generación de empleo ha sido inferior a los menores ritmos de crecimiento

poblacional (Cuadro No. 3).



CONTEXTO ECONÓMICO DE ARMENIA Y EL QUINDÍO

A manera de presentación y síntesis sobre la economía regional … El vocablo “crisis” es tan cotidiano que pareciera que su frecuente mención lo ha

desgastado al punto de perder significado para el ciudadano del común. Esta

aclaración es indispensable por cuanto, como se verá a continuación, la

característica mas relevante de la economía quindiana es la crisis, pero no como

un fenómeno episódico asociado a dificultades de coyuntura o corto plazo, sino

todo lo contrario, la crisis se ha transformado en un fenómeno estructural sobre el

cual no se advierten hasta ahora ni siquiera diagnósticos rigurosos que conduzcan

a la formulación de un cuerpo coherente de políticas para su resolución. Frente al

agotamiento del modelo productivo (dependiente del café), las apuestas

productivas se fueron desvaneciendo con el paso de los años, primero la

agroindustrialización y mas recientemente el turismo.

Una región rezagada: Está claro que es a través de la acumulación de capital físico y humano y, sobretodo,

mediante el aumento de la productividad en el uso de los factores, que se logra aumentar

el tamaño de una economía y, por esta vía, el empleo, el ingreso y el bienestar de sus

habitantes (Steiner y Gracia, 2009). La manera como se suele estimar el tamaño de la

economía es mediante el cálculo del producto interno bruto o simplemente PIB19.

Ejercicios anteriores elaborados tanto con información DANE como con

información primaria20, han sido coincidentes en plantear que la característica mas

sobresaliente de la economía del Quindío es la perdida de importancia como

región en el PIB nacional, entendida como la reducción de su ponderación en este

19 Es el valor total de los bienes y servicios producidos en un país o región durante un cierto periodo de tiempo (generalmente un trimestre o un año); es decir, el total de lo que se produce con los recursos que se han utilizado en la economía, valorando cada bien final o servicio al precio que se maneja comúnmente en el mercado. Estamos hablando de producto “bruto”, cuando la depreciación no se tiene en cuenta en los cálculos. 20 Ver al respecto El Plan Estratégico Quindío 2020 (Corporación Quindío 2020. Armenia, 2003) y el Informe Regional de Desarrollo Humano “Un Pacto por la región” (PNUD, 2004).



indicador, vale decir, la variación cuantitativa que se registra desde las últimas

décadas del siglo pasado: en la década del 80 la participación del PIB del Quindío

en PIB nacional fluctuó entre 1.5% y 2.0%, en 1986 fue de 1.79%; una década

después, en 1996 se había reducido a 1.28%; este proceso de deterioro se ha

acentuado aún más con el paso de los años, de suerte que a 2007 apenas

alcanza el 0.83%, es decir menos de la mitad del valor de referencia inicial.

(Cuadro No. 7)

Cuadro No. 7 PARTICIPACION (%) DEL PIB DEL QUINDIO EN EL PIB NACIONAL

A precios constantes (2000 2007p)

SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO

AÑO En PDB Quindío

En sector PIB Nacional

En PDB Quindío


En PDB Quindío


2000 18,6 1,1 18,0 0,8 58,0 1,1 2001 18,9 1,2 20,3 0,9 55,9 1,0 2002 20,3 1,2 17,0 0,7 58,3 0,9 2003 19,7 1,1 16,0 0,6 59,3 0,9 2004 18,4 1,0 15,8 0,6 60,4 0,8 2005 17,6 1,0 17,7 0,6 59,2 0,8 2006 17,1 1,1 19,1 0,7 58,5 8,9 2007 15,7 1,0 20,0 0,7 58,6 0,9 2008 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 2009 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. Fuente: DANE/Cuentas Regionales N.D. = No disponible

Aunque parezca redundante, es bueno recordar que desde diversas perspectivas

teóricas se destaca la importancia del crecimiento económico en la reducción de la

pobreza y el desarrollo, con diferencias en los matices que se le otorgan, unos

como determinante exclusivo y otros como uno más de los requisitos

indispensables para alcanzar un mayor bienestar. En este sentido, el análisis de

los datos precedentes nos proporciona una tasa de crecimiento promedio anual,

cuando más, ligeramente superior al aumento de la población, lo que significa que

es insuficiente para incorporar productivamente la fuerza de trabajo y reducir la

pobreza.



Comportamiento de los principales agregados económicos 2002 - 2007 Iniciado el presente siglo y luego de la importante inversión que representó la

reconstrucción de la infraestructura física de la ciudad, se esperaba como un

hecho mas o menos natural la reactivación económica, en momentos en que la

economía colombiana presentaba evidentes signos de recuperación y en general

la economía mundial se encontraba en pleno ciclo expansivo. Contrariando el

optimismo y buenos augurios, los indicadores de desempeño económico para la

región durante los primeros años de la presente década registran saldos negativos

en su crecimiento, similares a los observados durante la década del noventa.

Parafraseando la sentencia del expresidente Carlos Lleras Restrepo refiriéndose a

la crisis cambiaria de los años sesenta, “para bien o para mal, la suerte de

Armenia y el Quindío, es la suerte del café”. Los hechos son contundentes, el

retroceso del café en el PDB han sido una constante luego del rompimiento del

pacto de cuotas en 1989, el proceso revaluacionista de la divisa colombiana y el

vertiginoso aumento en su estructura de costos tanto por la infectación de nuevas

plagas como por el excesivo encarecimiento de los insumos y fertilizantes; aunado

a las bajas cotizaciones y precios de compra poco remunerativos que redujeron su

rentabilidad a niveles antes insospechados. El problema entonces como ahora es

que ese papel de “locomotora” no ha sido ni tímidamente reemplazado por

actividad económica alguna.

En 2005 aparece el primer crecimiento positivo, como también se dio en la

economía colombiana cuando creció a una tasa de 5,13% respecto de 2004,

constituyéndose en ese entonces en la variación más alta desde 1997, en ambos

casos los altos precios promedio de los productos Commodities (productos

básicos, etc.) fundamentalmente petróleo, carbón y café, acompañados de un

comportamiento dinámico de la demanda interna y la inversión, favorecieron el

crecimiento en este año. En 2006 continuó el buen comportamiento de la

economía colombiana con un crecimiento real de 6.83%, una expansión de

demanda de esta naturaleza y del gasto público, lograron impulsar la maltrecha

economía doméstica de años anteriores. Estos años también son históricos en



cuanto a la magnitud de las remesas que los colombianos en el exterior giraron a

sus familias21 .

En 2007 el país creció a una tasa anual del 7,5% –el registro más alto desde

1979– consolidando la tendencia observada en la economía en los últimos cinco

años. Cómo en los años precedentes este comportamiento favorable obedece a

los mejores términos de intercambio (en especial en productos básicos como café,

petróleo y carbón), aumento de las exportaciones y mayores flujos de capital –

tanto por inversión como por remesas–. No obstante, en lo regional y local ya se

advierte un cambio en la tendencia y el crecimiento del PDB para este año es,

aunque importante, menos de la mitad del registrado para el país.

Cuadro No. 8 Quindío: Crecimiento (%) del PDB por sectores y principales subsectores

2000 - 2007

Variación CAFÉ SUB-TOTAL

Sector Primario

SUB-TOTAL Sector

Secundario Comercio

Serv. de Hotelería y restaurante

Admón pública

SUB-TOTAL Sector

Terciario PIB

2001/2000 -3,4% 10,2% 21,6% 15,8% -7,0% 0,0% 4,3% 8,2% 2002/2001 17,6% 3,3% -18,9% -1,0% -0,7% -0,8% 0,4% -3,7% 2003/2002 -26,7% -7,3% -10,5% -12,1% 21,2% -14,7% -3,0% -4,5% 2004/2003 -29,7% -9,1% -3,7% -13,4% 4,6% 4,9% -0,7% -2,6% 2005/2004 29,0% 4,9% 23,6% 17,5% 4,6% -7,1% 7,9% 10,1% 2006/2005 -12,7% 9,0% 20,4% 32,4% 6,6% 7,5% 10,7% 12,1% 2007/2006 -8,7% -2,9% 11,5% 33,5% -1,0% 2,7% 6,2% 5,9% 2007/2001 -39,8% 6,5% 40,9% 81,4% 29,4% -9,0% 27,9% 26,6%

Tasas promedio

2000-2007 -4,9% 1,2% 6,3% 10,4% 4,1% -1,1% 3,7% 3,6%

Fuente: OMT – Armenia con base DANE - Cuentas Regionales El descenso global en la actividad económica en 2008 (la crisis financiera

internacional) se transmitió a la economía colombiana por la vía del menor

dinamismo de la demanda externa e interna, dando inicio a la desaceleración del

crecimiento económico luego de la fase expansiva observada en el periodo 2003 -

2007, no obstante la economía creció el 2.5% en este año. En 2009, la economía

colombina difícilmente alcanzó una tasa de crecimiento del 0.4% del PIB, como

consecuencia de la prolongación de la recesión internacional y el cierre de

21 Ver al respecto: “Caída de las remesas de los emigrantes colombianos”.



importantes mercados como Venezuela y Ecuador. Aunque no se dispone de

información regional para este último año, el comportamiento de algunas variables

económicas nos sirven como “proxy” para el período mas reciente: los saldos de

fuentes y usos de los recursos del sistema financiero en Armenia registran déficit o

valores negativos para los años 2007/2006 y 2008/2007 del 12,3% y 22,8%,

respectivamente; es decir, la economía local no está generando los recursos

suficientes para atender las necesidades de las empresas y los hogares (Cuadro

No. 10).

Cuadro No. 9 COLOMBIA: Crecimiento (%) del PIB por sectores y principales subsectores 2000 - 2007

Variación CAFÉ SUB-TOTAL

Sector Primario

SUB-TOTAL Sector

Secundario Comercio

Serv. de Hotelería y restaurante

Admón pública

SUB-TOTAL Sector

Terciario PIB

2001/2000 -0,9% -2,6% 2,1% 3,9% 2,6% 1,6% 3,5% 2,2% 2002/2001 10,3% 2,4% 1,4% 3,9% -1,5% -5,0% 2,5% 2,5% 2003/2002 -0,9% 2,3% 8,1% 6,4% 3,7% -5,3% 3,7% 4,6% 2004/2003 -3,0% 0,8% 6,5% 6,9% 3,7% 3,3% 4,4% 4,7% 2005/2004 0,1% 2,2% 6,6% 8,3% 4,7% 2,0% 6,0% 5,7% 2006/2005 5,9% 3,6% 7,8% 8,7% 7,9% 3,7% 6,8% 6,9% 2007/2006 5,0% 3,6% 9,3% 9,8% 4,2% 4,1% 7,2% 7,5% 2007/2001 16,8% 12,8% 49,6% 58,7% 27,9% 4,0% 39,5% 39,4%

Tasas promedio

2000-2007 2,3% 1,7% 6,0% 6,8% 3,6% 0,6% 4,9% 4,9%

Fuente: OMT – Armenia con base DANE - Cuentas Regionales

Cuadro No. 10 Armenia. Captaciones y créditos del sistema financiero

Variación porcentual anual 2002 - 2008

Fuentes 2003/2002 2004/2003 2005/2004 2006/2005 2007/2006 2008/2007

Total sistema -1,5% 4,9% -1,3% 23,2% 0,8% 0,5% Depósitos en cta. Cte. bancaria 9,9% 18,3% 1,5% 27,7% -2,1% -4,0% CDT -11,0% 1,0% 1,1% 8,5% 10,8% 12,4% Depósitos de ahorro 2,7% 3,4% -3,6% 31,4% -3,4% -5,1% Cuentas de ahorro especial -36,7% -23,4% -24,6% -30,1% -16,6% 22,4% Certificados de ahorro en valor real -6,2% 27,1% -18,0% -45,7% -4,9% 7,7% Usos Total sistema -1,4% 1,9% 17,8% 28,6% 33,7% 9,9% Créditos de consumo 28,6% 38,3% 22,4% 55,4% -50,9% 2,6% Créditos de vivienda -17,5% -26,5% 26,9% -6,8% 230,8% 10,1% Microcréditos 202,4% 70,4% 15,6% 13,5% 12,4% 29,0% Créditos comerciales 11,3% 18,6% 6,9% 27,6% 38,6% 11,8%

Fuente: Boletín OER No. 4 de 2010



El ingreso per cápita: aumenta la brecha departamento – país. Una perspectiva complementaria es la evolución del producto departamental bruto

por habitante (PDBpc). Como se indicó en el capítulo sobre evolución

demográfica, el proceso de “ajuste” poblacional quizá sea mas rápido que en otras

regiones del país, lo que de otra manera habría aumentado la magnitud de la

crisis. De acuerdo a las cifras disponibles, los registros positivos en los años

posreconstrucción22 en los cuales la inversión fue de una magnitud inédita y

probablemente irrepetible, no parecen haber sido suficientes para jalonar la

economía quindiana en el resto de la década. La perdida de ingreso parece ser la

constante, pues pese a aumentos en los últimos años de la década –para los

cuales aun no se disponen de registros que los hagan comparables- la brecha

frente al promedio nacional continua en aumento; en tanto que para el período

2002-2007 el PIB pc aumentó en cerca del 6% (promedio) para el país, el PDB pc

del Quindío apenas lo hizo en un 2,4%, promedio este último que incluye los años

exitosos de la década (“precrisis”) (Cuadro No. 11 y Gráfico No. 3).

Cuadro No. 11 QUINDÍO: PRODUCTO DEPARTAMENTAL BRUTO TOTAL Y PC (PDB)

(Producto interno bruto total y por habitante) 2000 - 2007p Base 2000

Año PDB Pesos Población 1/ PDBpc Variación porcentual

2000 1.788.451 520.000 3.439.329 2001 1.935.682 522.613 3.703.854 7,7% 2002 1.863.168 525.400 3.546.190 -4,3% 2003 1.778.697 528.333 3.366.621 -5,1% 2004 1.732.312 531.405 3.259.871 -3,2% 2005 1.906.581 534.552 3.566.689 9,4% 2006 2.137.296 537.526 3.976.172 11,5%

2007p 2.264.353 540.519 4.189.220 5,4% Fuente: OMT – Armenia con base DANE - CUENTAS REGIONALES 1/ Colombia. Proyecciones anuales de población por sexo y edad 1985-2020.

22 El año 1999 tiene un doble significado, en Quindío la tragedia del sismo de ese año, pero también coincide con en el peor desempeño de la economía colombiana durante la recesión de 1998 y 1999 cuando se registraron crecimientos de -4%.



Gráfico No. 3

Quindío. PIB total y por habitante a precios constantes de 2000 Años 2000 -2007p

Fuente: ICER 2008 con base DANE - Cuentas Departamentales P Cifras provisionales PIB (eje derecho), PIB por habitante (eje izquierdo) El café en la economía de Armenia y el Quindío Al pasar revista a la evolución del Producto Interno Bruto departamental (PDB) del

Quindío, se advierte la importancia histórica del café en la economía quindiana.

Son muchas las dificultades que han debido sortear los caficultores; en el frente

externo, la ruptura del denominado pacto de cuotas de exportación (1989) y en

consecuencia la vertiginosa caída en sus cotizaciones, las cuales se fueron

trasladando al precio interno, dando como resultado la pérdida de rentabilidad en

el cultivo; en el frente interno, una política macroeconómica que favoreció la

revaluación del peso frente al dólar y casi simultáneamente el aumento en la

estructura de costos de producción del grano por la infectación de nuevas plagas

como la broca; todo lo cual pudo haber incidido para que se exploraran nuevos



productos y actividades intraprediales que permitieran recuperar los menores

ingresos por este concepto.

En un trabajo reciente, Valencia plantea que “… la baja rentabilidad de la

caficultura en razón del deterioro de los precios motivó a una parte de los

productores a proseguir en el mercado mediante ajustes a sus prácticas

administrativas y agronómicas del cultivo y a otros a optar bien por dejar

improductivas sus plantaciones ante la no renovación de sus cafetales tecnificados

o a erradicar el café para darle un uso alterno a la tierra o a vender su propiedad o

a buscar fuentes adicionales de ingreso, tales como el agroturismo y la

intercalación del cultivo del plátano, producto que se usa también como sombrío”.

(subrayado nuestro) (Valencia, 2010)

En lo que va de la presente década este sector contrajo en un 40% su contribución

al PDB: mientras que en 2003 representó el 5,3% para el año 2007 escasamente

bordeó el 3%. Lo que también refleja el esfuerzo que han realizado los

empresarios del sector agropecuario del Quindío que pese al deterioro de los

ingresos por este concepto han logrado diversificar sus ingresos incursionando en

otros renglones productivos (plátano, yuca, ganadería –ceba/leche-, …etc.),

logrando así contener significativamente la caída del sector agropecuario, que en

décadas anteriores representó en promedio una quinta parte del PIB

departamental; para los años en comento varió en menos de dos puntos básicos

su contribución al PDB, registrando en 2007 un 15,7%. Es necesario destacar que

los niveles del PIB y PDB cafetero reflejan tanto las variaciones de los precios,

como las variaciones en las cantidades producidas, muy en función éstas del área

sembrada y de la productividad, ésta última fuertemente afectada por la edad

promedio de las plantaciones23 en tanto que la evolución del área sembrada

durante las últimas décadas evidencia la agudeza de la crisis del sector.

23 En términos del área total sembrada (incluida la tradicional), cerca de un tercio (32,4%) de la caficultura del Quindío presenta altos niveles de envejecimiento, con el consecuente riesgo de ser abandonadas o erradicadas (Valencia, 2010 p. 184).



En 1970 el área sembrada en café en el Quindío era de 62.559 hectáreas, de las

cuales el 14%, equivalentes a 8.592 Has., correspondían al municipio de Armenia;

una década mas tarde, el parque cafetero quindiano se había modificado

ligeramente, 61.950 Has. hacia 1980-1981. Posteriormente, de acuerdo al Censo

cafetero 1993-1997, la mayor reducción de área sembrada en el eje cafetero se

dio en el Quindío, 46,8% del total erradicado, alcanzando para esta época los

54.484 Has., tendencia que se acentuó -y como se indicó anteriormente-, la

profundización de la crisis cafetera, agudizada en los últimos años por la caída

persistente del precio interno de compra en términos reales redujo esta área a

menos de 40.000 Has., una fracción de lo que fue apenas dos o tres décadas

atrás, las que a su vez incluyen un área significativa de cafetales envejecidos, que

de desaparecer, llevarían al departamento a contar con tan solo 30.303 hectáreas

en estado productivo (Valencia, 2010) (Cuadro No. 12)

Cuadro No. 12 Quindío: Area cultivada de café según nivel de tecnificación

Hectáreas Años Tradicional1 Tecnificado

envejecido2 Tecnificado3 Total

2007 3.547 9.659 30.143 43.300 2008 3.000 9.400 29.694 42.094 2009 2.749 9.476 27.553 39.779

1. Típica sin trazo o típica con densidad menor a 2.500 árboles 2. Cafetales al sol mayores a 9 años o a la sombra total o parcial mayores a 12 años 3. Cafetales al sol menores o iguales a 9 años o a la sombra total o parcial menores o iguales a 12 años Fuente: FEDERACAFÉ citado por Valencia, 2010 pp. 194

La fuerte disminución del área sembrada, el envejecimiento de parte importante

del parque cafetero y la aludida perdida de rentabilidad convergen en un

panorama de incertidumbre que a la fecha ha tenido graves consecuencias para la

región. En materia de empleo, por cada cinco hectáreas erradicadas de café se

suprimen 10 trabajadores, lo que corresponde a una actividad tradicionalmente

intensiva en el uso de mano de obra, Valencia et. al, estima que el desempleo

acumulado en el período 1998-2002 podría ascender a 12.997 personas, de las

que a lo sumo un tercio podría emplearse en actividades agropecuarias

alternativas en tanto que los dos tercios restantes engrosarían el desempleo y el

subempleo existentes en la región. Naturalmente que este tránsito, de un renglón



intensivo en mano de obra como la caficultura hacia otras actividades de menor

demanda de trabajo, ha tenido enormes costos en términos de empleo e ingresos

para importantes grupos poblacionales de Armenia y Quindío, y seguramente son

responsables de la menor demanda agregada en el departamento, según se

colige del análisis de las cuentas regionales, de donde se evidencian los saldos en

rojo para los años 2002, 2003 y 2004, amén de los menores recaudos en

impuestos y parafiscales (Cuadro No. 13).

Cuadro No. 13 Participación del sector agropecuario y del café en el PIB de Colombia y el Quindío

2000 – 2007

Colombia Quindío Año Agropecuario

sin café Café Agropecuario sin café Café

2000 8,6 1,0 12,1 6,4 2001 8,5 0,9 12,3 5,7 2002 8,7 1,0 12,8 7,0 2003 8,6 1,0 14,0 5,3 2004 8,4 0,9 14,3 3,8 2005 8,2 0,8 12,7 4,5 2006 7,9 0,8 13,3 3,5 2007 7,7 0,8 12,4 3,0

Fuente:OMT– Armenia con base DANE - Cuentas Regionales Caída de las remesas de los emigrantes colombianos: ¿siguiendo el ciclo? Colombia tiene en el tema de las remesas un factor muy importante de dinámica

económica y de desarrollo: las remesas de los emigrantes de Colombia24 en el

mundo alcanzaron 4,800 millones de US$ en 2008 casi 8% más que en el 2007,

de los cuales se estima llegaron al Quindío el 4.5% (OER No. 2, 2009). Esta

magnitud es muy significativa para la economía colombiana si se tiene en cuenta

que fue 2.6 veces el de las exportaciones de café, casi igual a las de carbón y el

40% de las de petróleo crudo en el 2008 en términos del PIB representan cerca

del 4% (González, 2005). La importancia de estos flujos ha sido creciente durante

la última década, la misma fuente estima que en el año 2007 las remesas

24 Aunque se suele afirmar que hay 4 millones de colombianos expatriados, para el DANE hay más o menos 3 millones de colombianos en el exterior (González, Op. Cit).



representaron cerca del 10% del PDB en el eje cafetero e igual porcentaje en

Quindío.

Los efectos de la recesión en los países desarrollados en 2009 impactaron con

mayor severidad a los inmigrantes por lo que es el primer año en el que se registra

una tasa de crecimiento negativo (-15%) (BID 2010). Naturalmente, Colombia no

es la excepción y durante el 2009, el valor de las remesas hacia el país se contrajo

en un 14%, totalizando US$ 4,100 millones; para el Quindío la disminución de este

flujo fue aún mayor, estimada en 17.7% (OER No. 4, 2010). Al respecto es

importante anotar que tradicionalmente se ha considerado que los movimientos de

remesas son de naturaleza más constante que otras fuentes de ingresos (BID,

2009), por lo que los efectos económicos y sociales del menor flujo de remesas

pueden ser mucho mayores dado el creciente número de familias que dependen

de esta fuente de ingresos25, con lo cual se podría estar agotando esta importante

“válvula de escape” del deterioro de las condiciones laborales de la región y el

país.

Síntesis sectorial: Pese a la oferta educativa de la ciudad y el departamento los cambios en la

estructura productiva indican que las ventajas comparativas continúan basándose

en los recursos naturales [oferta ambiental] y probablemente también en la mano

de obra de bajo nivel de calificación y salarios, mas que en la mano de obra

calificada.

De acuerdo a la tendencia mas reciente, los sectores de Comercio y Servicios son

los que presentan mayor capacidad de absorción laboral. El primero de estos

continua siendo la actividad mas importante en ocupación con cerca de un 30%

(28,41%) de la ocupación total. Ahora bien, al analizar el agregado del sector

(comercio, transporte y comunicaciones, hoteles y restaurantes, Servicios

25 Este es sin duda un tema prácticamente inexplorado en el Quindío, salvo por esporádicas incursiones al tema de ONG’s. Las universidades de la región pueden aportar bastante a dilucidar este fenómeno.



financieros, actividades inmobiliarias y Servicios) se tiene que estas ramas de

actividad albergaron al rededor del 70% del total del empleo en el Quindío, para el

conjunto del país si bien fue alto, poco mas del 60%, dista de la excesiva sobre

representación de estos sectores en la ocupación quindiana. Entre tanto, las

actividades industrial y de la construcción, presentan un claro estancamiento e

incluso retroceso respecto de años anteriores, con tasas de ocupación de 8.8% y

4,8%, respectivamente en 2009; lo que puede estar confirmando cambios en la

estructura productiva …..



ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL.

Una nota brevísima sobre el trabajo y el empleo.

El trabajo es, además de un modo de subsistir, una forma de integrarse en la sociedad y tejer relaciones sociales esenciales.

El trabajo constituye un eje central de la vida de la sociedad. Es la actividad por la

cual la mayoría de las personas genera los ingresos necesarios para el cuidado y

bienestar de sus familias y el espacio en el que desarrollan una parte importante

de sus capacidades, reciben reconocimiento, amplían su sociabilidad, ejercen sus

derechos de negociación, forjan un sentido del trato justo y se formaliza la

protección y la estabilidad social; además, el trabajo es un derecho fundamental.

En el mercado de trabajo se intercambia fuerza de trabajo que es la capacidad

que tienen los individuos para ejercer una determinada actividad productiva. El

buen funcionamiento del mercado laboral es una pieza clave para lograr menores

niveles de pobreza y por ende mayor bienestar. Además de tener efectos

importantes sobre los niveles de ingresos de los hogares y su distribución, también

afecta las posibilidades de inversiones en capital humano (educación y salud) y

físico.

Importancia del empleo

Es la principal fuente de ingreso,

proporciona identidad social,

conlleva legitimidad y reconocimiento social,

facilita contactos e integración a redes.

La no participación involuntaria en el mercado de trabajo es la forma más

radical de exclusión social, que se manifiesta a través de la tasa de

desocupación.

El trabajo implica participar socialmente en la producción y reproducción de

la sociedad, obtener un ingreso que concreta un valor social y proporciona



un fundamento de la escogencia y la libertad para ser y actuar, constituye

un espacio para la construcción de identidad y sentido de pertenencia, la

posibilidad de un reconocimiento y satisfacción social, entre otros aspectos.

Esto es, la calidad del empleo, al centrar la atención en la cualidad, remite a

conceptos de dignidad, seguridad y libertad (Pineda. Cider, 2007)

El ciclo económico y la dinámica del empleo Cuando la economía está en plena expansión, la actividad productiva abre espacio

para la inserción de más personas, por el contrario, cuando el PIB crece poco o

retrocede, esas mismas oportunidades se cierran y pueden desaparecer con las

mismas empresas que las crearon, así funciona la dinámica del empleo. Tal como

se presentó en el numeral anterior, durante los últimos años la economía

colombiana se ha expandido de manera importante sin que la economía quindiana

registrara comportamientos similares (Cuadro No. 10).

La ocupación se informaliza … Paralelamente a la terciarización de la estructura del empleo se dio una tendencia

hacia el incremento del subempleo y la informalización del mercado laboral. En

efecto, en los primeros años del nuevo milenio Colombia cuenta con una tasa de

subempleo que fluctúa entre el 30 y 35% de la población ocupada y alrededor del

60% de su fuerza de trabajo se encuentra ocupada de manera informal. En

Quindío los niveles de subempleo promedio son del orden del 34% con picos de

mas de 38% en 2007, de manera que si sumamos la población plenamente

desempleada y la subempleada, tendríamos algo así como el 52-24% de la

población, lo que demuestra fehacientemente la incapacidad del aparato

productivo para hacer absorción productiva de trabajo, toda vez que más de la

mitad de los trabajadores ante la imposibilidad de encontrar buenas alternativas de

empleo tuvo que situarse en ocupaciones de baja productividad e ingresos, donde

generalmente no existen contratos ni seguridad social.



ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN OCUPADA26 Población Ocupada por rama principal de actividad: Como correlato natural de la evolución y cambio en la estructura productiva,

durante los años de análisis (2002 – 2009), las actividades agrícolas han cedido

en importancia sensiblemente, pasando de representar el cerca del 20% de la

mano de obra ocupada en 2002 al 15,6% en 2009; en general los sectores reales

han cedido en término de generación de empleo frente a los servicios,

destacándose el comercio como la actividad mas importante en ocupación con

cerca de un 30% de la ocupación total como promedio, de suerte que en general

estos últimos han ganado considerable importancia, pasando para los mismos

años del 62,% al 70% de la ocupación, lo que corrobora lo afirmado anteriormente

en cuanto a que en la región ha operado un fuerte proceso de terciarización de la

economía.

Uno de los efectos que se derivan de este proceso es el relacionado con la

productividad de la mano de obra, aspecto que amerita una mayor consideración

(Cuadro No. 14). Cuadro No. 14

Quindío: Población Ocupada por rama principal de actividad (%)

Año Agricult Industria Const. comercio Transp y comunicac

Serv. Finan/ros

Act. Inmobiliaria Servicios

2002 19,73% 11,08% 5,84% 28,52% 7,20% 0,85% 4,66% 21,46% 2003 21,99% 8,59% 5,18% 28,09% 7,40% 0,63% 4,64% 22,75% 2004 17,66% 12,04% 5,26% 29,08% 6,59% 0,81% 4,80% 23,14% 2005 18,37% 10,76% 5,41% 29,32% 7,56% 0,88% 5,12% 21,80% 2006 14,21% 9,69% 5,71% 28,46% 8,52% 0,98% 6,78% 24,57% 2007 15,29% 9,96% 5,33% 29,25% 7,76% 1,34% 6,00% 24,11% 2008 14,93% 8,93% 4,91% 31,25% 7,85% 1,03% 7,63% 22,03% 2009 15,65% 8,82% 4,82% 30,86% 8,17% 1,06% 7,81% 21,87%

Fuente: OMT Armenia con base DANE

26 Esta sección se elaboró en base a la información derivada de la Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH - anual por departamentos (CENSO 2005).



Población Ocupada y Salario mínimo (S.M.): Las políticas de salario mínimo tienen por objeto reforzar el poder de compra de

los hogares de bajos ingresos, de esta manera el salario mínimo es un importante

instrumento de protección de los trabajadores más vulnerables al establecer un

piso que beneficia a los asalariados de ingresos más bajos, incluso en el sector

informal. Gráfico 4

PROPORCIÓN DE LA FUERZA LABORAL QUE GANA MENOS QUE EL SALARIO MÍNIMO (SM) EL SM Y MAS QUE EL SM

Fuente: Fedesarrollo 2009 con base en Kristensen, N. y W. Cunningham (2006)

Sin embargo, no hay la menor duda que en Colombia el nivel general de ingresos

es bajo en términos absolutos, incluido el salario mínimo, lo que se corresponde

con la clasificación de ingreso medio-bajo en que se encuentra Colombia cuando

se compara con el resto de países del mundo. En este sentido, algunos sectores

consideran que una política bien intencionada como lo es la de mantener un

elevado salario mínimo termina por generar un efecto contrario, es decir, mayor

desempleo; de allí que se afirme que la pobreza no se combate a punta de salario

mínimo, sino elevando la educación y la productividad y, por tanto, los ingresos de

los pobres.

El fundamento de esta afirmación reside en que en Colombia el salario mínimo es

inflexible a la baja en términos reales,27 lo que significa que sus variaciones son

27 La Corte Constitucional mediante sentencia C-815 de 1999 obligó aumentar el salario mínimo en un porcentaje no inferior a la inflación del año anterior.

Paraguay Ecuador Guyana

Nicaragua Colombia

Perú Venezuela Guatemala

Panamá El Salvador Costa Rica

Chile Bolivia

Honduras Brasil

Jamaica México

Argentina Uruguay



independientes de los aumentos en la productividad promedio de la economía, por

lo que los ajustes en el mercado laboral solo se resuelven mediante un aumento

en el desempleo.

La información disponible da cuenta del bajísimo nivel de ingresos. Una fracción

importante y creciente de la población colombiana recibe ingresos laborales

iguales o inferiores al salario mínimo, de manera puntual para el último año el 45%

de la fuerza laboral se encontraba en esta situación; en tanto en Chile es el 25%,

en Brasil apenas supera el 20% y en México está por debajo del 10%

(Fedesarrollo 2009) (Gráfico 4). Para el Quindío la situación reviste signos de

drama, superando ampliamente el guarismo nacional ya de por sí demasiado alto

aún en el contexto latinoamericano: el 53% de la población devenga menos de un

SM, de manera que los ingresos de muchos ocupados no alcanzan para superar

la pobreza, lo que demuestra que el mercado laboral no solo no ha tenido la fuerza

inclusiva necesaria para redimir a importantes sectores de la población de la

pobreza sino por el contrario parece que esta presionando hacia ella y puede ser

una indicación clara del nivel de informalidad y subempleo prevaleciente. Otra

manera de verificar lo afirmado es con la población ocupada que registra ingresos

superiores a dos SM, la cual no alcanza al 14% del total (Cuadro No. 15).

Cuadro No. 15 Quindío: Población Ocupada por ingresos (%)

(en salarios mínimos)

Año

No informa

De 0 a < 0,5 SM

De 0,5 a < de 1 SM

De 1 a < de 1,5 SM

De 1,5 a < de 2 SM

De 2 a < de 4 SM

De 4 y + SM

2002 11,14% 19,10% 26,21% 21,08% 6,45% 10,08% 5,93% 2003 8,90% 23,95% 28,92% 18,66% 7,07% 9,77% 2,73% 2004 7,58% 23,72% 27,17% 23,18% 5,50% 8,37% 4,47% 2005 4,83% 21,12% 32,78% 21,87% 5,80% 9,66% 3,94% 2006 4,20% 17,99% 25,42% 26,43% 7,26% 12,80% 5,91% 2007 3,82% 25,90% 24,95% 23,09% 6,73% 9,97% 5,54% 2008 5,27% 25,15% 25,47% 22,40% 7,06% 9,45% 5,18% 2009 6,95% 27,12% 25,83% 24,04% 4,94% 7,25% 3,87% Fuente: OMT Armenia con base DANE



Población ocupada por ingresos laborales El 80% de los hogares en Colombia obtiene sus ingresos corrientes del producto

de su trabajo, lo que quiere decir que el trabajo –como principal fuente de

ingresos- es determinante del bienestar integral del trabajador y su familia

(Ferrerira, 2009). No obstante, mientras que en Colombia la población ocupada

con ingresos inferiores a un salario mínimo pasó del 23% en la década del

noventa al 45,3% en 2009, para el departamento del Quindío este guarismo fue

mucho mayor, alcanzado la colosal cifra del 52,3%, lo que en términos simples

quiere decir que mas de la mitad de la población trabajadora quindiana devenga

bastante por debajo del ingreso de subsistencia. Ahora bien, entre 2002 y 2009 en

Colombia el 87,3% de los trabajadores recibieron salarios inferiores a dos salarios

mínimos, aunque para el Quindío el porcentaje es ligeramente inferior, 85.8%, no

es menos preocupante. En cuanto a las causas de este comportamiento será

necesario investigaciones mas puntuales que den cuenta del mismo, en gracia de

este ejercicio nos aventuramos a afirmar que en la acentuación de las actividades

informales y el subempleo como alternativa para la sobrevivencia familiar puede

residir la explicación de este fenómeno.

A manera de ejercicio, al sumar la tasa de desempleo a la subempleo para el

último año en referencia, se tiene que mas de la mitad de la Población

Económicamente Activa (PEA) del Quindío, para ser precisos el 50.1% que

equivale a mas de 124.000 personas, llevan una vida indigna porque o no trabajan

o medio trabajan, con lo cual deben sortear todo tipo de vicisitudes para mal vivir

con tan reducidos ingresos. Para el conjunto del país, si bien en proporción inferior

al Quindío, este indicador alcanzó el 42.9%, que indudablemente también

constituye una tragedia social, puesto que 8.8 millones de personas se encuentran

en una situación indeseable para la vida humana, como quiera que en ambos

casos estamos hablando de una parte considerable de la PEA que está

completamente excluida del mercado de trabajo, o cuando lo está, se trata de

trabajos temporales y transitorios, por lo que su inserción es calificada como

precaria. Este término de precarización, está muy asociado a los procesos de



flexibilización laboral y su consecuencia natural no ha sido otra que la inestabilidad

y el desempleo. Para Ferrerira (Ferrerira, 2009) “la precarización del trabajo es

el fenómeno de aceleración en la degradación de las condiciones de trabajo y

empleo padecido por personas y colectivos, que entraña, como resultado, una

situación de vulnerabilidad y fragilidad en la obtención de ingresos y bienes

necesarios para un proyecto de vida completo, y supone entonces, una situación

de empobrecimiento y exclusión con diferente intensidad; resultado que, a su vez,

dificulta el desarrollo de la libertad e impide el ejercicio de derechos ciudadanos

para quienes viven en tal situación”. Como se analiza con mayor detalle en otra parte de este documento, estas cifras

sobre empleo y precarización del trabajo marcan un contraste por lo menos

desconcertante con el contexto económico. Mientras que la economía colombiana

inició la primera década del siglo XXI con un comportamiento positivo de su PIB,

incluso alcanzando tasas de crecimiento que no se registraban desde hacía varias

décadas –en 2007 el crecimiento del PIB fue de superior al 7%- no sucedió lo

mismo con la generación de empleo, la cual fue de escasamente del 1%. En el

contexto regional en cambio las señales de deterioro no desaparecen, con tasas

negativas del PDB en los años 2003 y 2004 y un claro estancamiento en los

sectores reales de la economía (agropecuario e industria), en Armenia y Quindío

no solo no se han creado nuevos puestos de trabajo que permitan por la vía del

trabajo asegurar condiciones de vida adecuadas para un segmento importante de

la fuerza laboral, sino que, todos los indicios conducen a pensar que la región a

sustituido empleo de los sectores productivos hacia los servicios y la informalidad,

lo cual muy seguramente acentuará las condiciones de vulnerabilidad para

amplios sectores de la población.

Población ocupada por posición ocupacional: De acuerdo a la ocupación, en concordancia con los análisis precedentes no es de

extrañar que la mayor participación por categoría ocupacional, dentro de la

población ocupada, lo constituyen los trabajadores por cuenta propia, que de

acuerdo con la encuesta de hogares (GEIH) para el 2009 participan a nivel



nacional con el 42,6%, en tanto en Quindío supera en 10 puntos este porcentaje:

52,03%, es decir, esta altísima representación del "cuentapropismo" sobre otras

categorías ocupacionales nos estaría confirmando la respuesta mas clara a los

problemas de empleo en la región, como es natural vinculada a actividades

informales. Otra lectura complementaria de este fenómeno apunta hacia la evidencia de que

en Colombia y Quindío no se está generando empleo, por el contrario, se está

destruyendo y reemplazando por el trabajo independiente como bien se puede

observar en la proporción creciente de trabajadores por cuenta propia sobre los

asalariados dependientes de las empresas privadas. El papel del estado en la ocupación es preocupante, de un 6,5% que

representaban los empleos públicos en 2002 se pasa a solo 4,3% en 2009, lo que

puede estar indicando que las “reestructuraciones” de los últimos años han

significado el adelgazamiento de las nóminas oficiales y su sustitución por los

denominados contratos de prestación de servicios, propiciando el aumento de los

“cuenta propia”.

Conforme a lo mencionado respecto de la participación decreciente de las

actividades agrícolas, fundamentalmente las vinculadas al café, se constata con la

reducción de la categoría “jornalero o peón”, la cual escasamente alcanzó un nivel

de ocupación del 3,4% en el año 2009.

Cuadro No. 16 Quindío: Población ocupada por posición ocupacional (%)

Año Emp. Particular

Emp. Gobierno

Empleado doméstico

Cta. Propia

Patrón o empleador

T. Familiar

S.R.

T.S.R. en

empresas Jornalero

o peón

2002 37,04% 5,21% 4,86% 34,61% 5,55% 8,16% 4,54% 2003 37,77% 7,22% 5,84% 31,07% 7,31% 5,48% 5,32% 2004 36,16% 6,79% 4,91% 35,24% 5,25% 4,80% 6,60% 2005 38,53% 5,98% 4,35% 34,67% 5,44% 4,82% 0,00% 6,02% 2006 34,54% 7,96% 4,28% 35,31% 5,16% 3,68% 7,14% 1,92% 2007 33,11% 8,34% 3,72% 38,17% 4,65% 2,68% 0,46% 8,66% 2008 30,04% 6,47% 3,27% 46,47% 5,45% 3,04% 0,45% 4,82% 2009 27,84% 6,16% 3,33% 52,03% 3,84% 2,96% 0,44% 3,40%




Población ocupada por nivel educativo Un bajo nivel educativo restringe seriamente las opciones de inserción actual y

futura de la juventud, confinándola a la baja productividad, los escasos ingresos y,

en general, una mala calidad de empleo y limitadas perspectivas de trayectorias

laborales ascendentes; de allí que la CEPAL plantee que se requiere un mínimo

de 12 años de escolaridad para evitar caer en la pobreza -o continuar en ella-, lo

que significa mas o menos contar con un nivel de educación media (hasta grado 9

de educación), aspecto en el cual es importante destacar los avances que se han

dado en este frente, dado que en efecto la población a realizado un importante

esfuerzo en educarse y que los esfuerzos adelantados por el estado han recibido

una respuesta positiva: la población con educación secundaria completa avanzó

en mas de cinco puntos básicos pasando del 21,3% en 2002 al 26,5 en 2009, aún

mas, al menos en lo que tiene que ver con la titularidad universitaria, para los

mismos años se pasó del 7,4% al 10,6%; en ambos casos queda por determinar la

calidad de la educación y su nivel de pertinencia para atender las necesidades del

aparato productivo.

Una característica importante del mercado laboral es que está dando mayor

importancia a los de mayor nivel educativo, durante el período los ocupados con

nivel de formación terciaria aumentaron en todos los años pasando de poco mas

del 12% en 2002 hasta superar el 20% de la población ocupada en 2009.

Cuadro No. 17 Quindío: Población ocupada por nivel educativo (%)

Año Ninguno Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Superior incompleta

Superior completa

No informa

2002 7,23% 18,73% 18,59% 21,84% 21,33% 4,84% 7,44% 2003 5,88% 17,67% 19,33% 20,21% 23,48% 3,69% 9,76% 2004 4,93% 15,90% 17,32% 21,80% 24,19% 5,54% 10,26% 0,06% 2005 4,82% 16,45% 16,37% 20,59% 15,71% 5,79% 10,29% 9,98% 2006 3,37% 15,29% 13,96% 20,37% 27,56% 6,82% 12,59% 0,04% 2007 3,85% 15,61% 13,20% 19,77% 25,37% 9,92% 12,23% 0,04% 2008 3,84% 16,00% 13,25% 20,25% 25,05% 9,92% 11,66% 0,03% 2009 4,53% 15,87% 13,81% 19,26% 26,43% 9,51% 10,56% 0,02%




Población ocupada por grupos de edad Por grupos etéreos no se aprecian cambios importantes durante los años

transcurridos en la primera década del siglo XXI, salvo por la misma estabilidad

que presentan los distintos grupos de edad en un escenario de adversidad

caracterizado por el desempleo y subempleo. La población mas joven (12 a 24

años) ha perdido participación en la ocupación total pasando de representar el

17% en 2002 al 14,5 en 2009, bastante inferior a la participación nacional, 18,5%.

De manera que la menor proporción de los menores de 25 años en el mercado

laboral en contraste con la sostenida e incluso superior participación de los

mayores de 56 años, pudiera estar insinuando una relativa mayor valoración de la

experiencia laboral frente a dificultades en la formación de los mas jóvenes. De

alguna manera, los empresarios locales manifiestan que pese a las elevadas tasas

de desempleo en la región, persisten serias dificultades para encontrar personal

calificado en artes y oficios propios de las actividades industriales,

específicamente, no hay disponibilidad de técnicos en procesos en la industria del

mueble y la confección, lo que obliga a las empresas a realizar grandes esfuerzos,

en cuanto ellas mismas deben abordar la formación y cualificación de su mano de

obra28.

Nuevamente se insiste en la necesidad de profundizar en los diagnósticos, pues

no es apropiado sacar conclusiones con tan escasa información, pero en un

ambiente socialmente complejo como el que vive la ciudad y el departamento, esta

situación de alto desempleo juvenil constituye, además, un factor de expulsión de

jóvenes hacia actividades de menor productividad como la informalidad o incluso,

en algunos casos la delincuencia (fenómeno del “microtráfico de estupefacientes”),

en el mas optimista de los casos la migración (interna/externa) puede ser el

mecanismo de respuesta a esta situación. Ahora bien, como parece estar

sucediendo en Armenia y Quindío de acuerdo a las cifras de deserción escolar, se

28 No se cuenta con una “bolsa de empleo” suficiente con expertos en artes y oficios, v. gr. talladores, pintores, operarios de máquinas extraplana, cortadores, moldeadores y escaladores, personal de acabado, etc. Lo propio puede afirmarse de la industria gráfica e incluso de la mecánica automotriz de última generación (Diesel).



tendría entonces una situación de desafiliación institucional, es decir, jóvenes que

no estudian ni trabajan y simultáneamente con altísimos niveles de informalidad

laboral, lo que constituye un gran factor de riesgo de aumento de la criminalidad

juvenil; lo que algunos profesionales de las ciencias sociales han denominado

crudamente como “NO FUTURO DE LA JUVENTUD”.

Cuadro No. 18 Quindío: Población ocupada por grupos de edad (%)

Años 0-11 12 - 17 18 - 24 25 - 55 56 - 99

2002 0,08% 4,61% 12,26% 71,41% 11,65% 2003 0,21% 3,53% 13,99% 69,72% 12,56% 2004 0,08% 3,35% 13,31% 71,61% 11,65% 2005 2,41% 14,94% 70,55% 12,10% 2006 0,07% 2,05% 13,26% 72,62% 12,00% 2007 0,05% 2,68% 13,23% 72,55% 11,49% 2008 0,03% 2,49% 12,87% 72,50% 12,11% 2009 1,72% 12,78% 72,29% 13,22%


Desempleo …. el “coco” de la política social Colombia tiene hoy en día una de las tasas de desempleo más altas del mundo.

En los últimos años, el desempleo ha ocupado un puesto central entre los

problemas del país. Sabemos que el desempleo es un problema económico,

puesto que surge de y se desarrolla en el funcionamiento del sistema económico.

Pero no es solamente un problema económico; afecta la totalidad del entramado

social, por lo que se constituye en un gran problema social.

La tasa de crecimiento del desempleo para Colombia entre 2002 y 2009 se

contrajo en mas de una quinta parte al pasar del 15,1% al 12% durante estos

años, en tanto para Quindío la variación de 2,4%, es decir, mientras para el país el

aprovechamiento de la “ola de prosperidad” fue inferior a las expectativas pero en

todo caso positivas, en el nivel departamental el desempleo continuó su tendencia

creciente, de manera que al finalizar la década se tiene casi el mismo número de

desempleados que a sus inicios: 46.665 en 2001 y 46.598 en 2009. En efecto, tal



como se comentó en otro apartado sobre la evolución del PIB y PDB, la economía

quindiana a apostado a sectores claramente incapaces de generar el empleo que

la población está ofertando, de manera que la tasa de ocupación en Colombia

creció ligeramente por debajo del 2%, en Quindío el proceso fue de -11,2%, con lo

cual la población ocupada para 2009 es claramente inferior a la de 2001/2002.

Queda por determinar la duración de la desocupación-ocupación las cuales

desbordan por ahora la capacidad de este Observatorio, pero que en todo caso

forman parte de la agenda pendiente por desarrollar en próximos informes

Cuadro No. 19 Tasa de desempleo y PIB de Colombia y el Quindío

2001 - 2007

Colombia Quindío

Año Tasa de

Desempleo PIB Tasa de Desempleo PDB

2000 2001 15,1 18,4 2002 15,5 2,2% 19,7 8,2% 2003 14,1 2,5% 21,2 -3,7% 2004 13,6 4,6% 21,1 -4,5% 2005 11,8 4,7% 19,6 -2,6% 2006 12,1 5,7% 15,0 10,1% 2007 11,2 6,9% 13,6 12,1% 2008 11,2 7,5% 16,6 2009 12,0 18,8

Fuente:OMT– Armenia con base DANE - Cuentas Regionales

Cuadro No. 20 Indicadores del mercado laboral para el Quindío

1996, 2000, 2005 y 2009

Fuente: DANE Cálculos OMT- Armenia, 2010

% población en edad de

trabajar

Tasa bruta de

participaciónTasa de

inactividadTasa de

ocupaciónTasa de

desempleo

Años PET/PT PEA/PET PEI/PET O/PEA D/PEA

1996 76,80% 56,40% 43,60% 92,60% 7,40% 2000 75,60% 65,70% 34,30% 82,80% 17,20% 2005 78,14% 59,92% 39,87% 80,84% 19,51% 2009 80,06% 56,61% 43,39% 81,17% 18,83%



Gráfico No. 5 QUINDIO: NUMERO DE PERSONAS DESEMPLEADAS Y SUBEMPLEADAS 2001 - 2009

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

DESEMPLEADOOSSUBEMPLEADOS

DESEMPLEADOOS 49.000 56.132 57.326 57.879 55.841 38.611 36.488 41.182 46.598SUBEMPLEADOS 88.911 100.230 81.668 86.842 96.344 95.218 101.492 94.296 96.509

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


A MANERA DE CONCLUSIÓN

En las páginas precedentes se ha intentado esbozar las características mas

notables del mercado laboral de Armenia y el Quindío, naturalmente un fenómeno

tan complejo como el de la ocupación con tantas y tan variadas variables

implicadas, demanda un trabajo de mayor envergadura frente a los propósitos del

presente boletín. Se espera sí, que los actores institucionales y sociales de la

región, la mayoría de ellos vinculados al Comité Directivo y Técnico del

Observatorio del Mercado de Trabajo de Armenia, aborden como colectivo la

discusión y revisión del presente boletín con miras a su mejoramiento con análisis

y estudios mas rigurosos que sean insumos útiles para la toma de decisiones de

los actores de desarrollo.

Los costos del desempleo son enormes, máxime tratándose de una población

predominantemente joven y con un nivel de educación bastante superior a las

generaciones precedentes, aspecto al cual se aludió en un principio; pero también

en términos eminentemente económicos son elevados los costos que derivan de



la desocupación como de la informalidad, tanto en menores recaudos tributarios

para los gobiernos como fallas en el cubrimiento del bienestar social para los

trabajadores.

Uno de los muchos aspectos pendientes es el del Trabajo Infantil. Ya sea por

falta de recursos, por necesidad de mayores ingresos o por simple ignorancia,

cada día son muchos los padres que obligan a sus hijos a trabajar. Ante esta

situación, los niños no pueden adquirir la cantidad y/o calidad de educación

necesaria para enfrentar en el futuro las crecientes exigencias de los mercados

laborales. Aunque se ha avanzado en el marco regulatorio contra el trabajo infantil

(legislación de infancia y familia) y se dispone de algunas transferencias

condicionadas orientadas a este propósito, sin duda es mucho lo que falta por

hacer.

Naturalmente que algunos problemas del mercado laboral pueden tener una

impronta “local” por referirnos a aspectos propios de la región; pero son muchos

los factores exógenos que tienen gran influencia en el contexto regional y local y

que corresponden a lógicas distintas, mas del orden nacional. A este respecto, nos

referimos a ciertos incentivos “perversos” sobre la oferta laboral, como subsidios

con problemas de focalización, que en un momento dado fomentan la decisión de

los trabajadores de no incorporarse al mercado laboral, generando así un

problema de escape29 (Steiner y Gracia, 2009)

En materia de formulación de propuestas las dificultades son mayores, dado que

no existe un recetario único y certero cuya aplicación garantice la solución mágica

de problemas de la complejidad que el que nos ocupa. Sin embargo, vale la pena

transcribir una interesante propuesta de los directores de la Misión para el diseño

de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad (MERPD):30

29 Entre estos incentivos se destacan las redes de asistencia social y las ventajas que se consiguen en el régimen subsidiado de salud, que impulsan a la población a salirse del empleo asalariado o a no querer regresar a el, dado que pueden conseguir beneficios similares, subsidiados por el Estado y por los trabajadores formales a través de subsidios cruzados (Steiner y Gracia, 2009). 30 López Castaño, Hugo y Núñez Méndez, Jairo. Pobreza y desigualdad en Colombia. Diagnóstico y estrategias. MERPD - DNP, 2007



Los aspectos fundamentales para fomentar la generación de empleo e ingresos

son los siguientes31:

Orientación y capacitación para identificar buenas oportunidades de

negocios.

Organización comunitaria de las familias en situación de pobreza para

fomentar la asociatividad.

Acceso al crédito.

Adoptar un hábito de ahorro, que les ofrezca la posibilidad de suavizar su

consumo a través del tiempo.

Desarrollar actividades económicas en el sector informal, como una

alternativa para generar ingresos y sobrevivir.

Acceder a la oferta de cuidado infantil para poder emplearse.

(López y Núñez DNP 2007, pp. 447)

Cualquier propuesta genera reacciones dependiendo tanto de quien la formule,

como de los múltiples intereses que en un momento dado puedan entrar en

conflicto. Uno de los temas directamente vinculado con la problemática del empleo

es el del “emprenderismo”, sobre el cual abundan los “expertos“ o “gurús” y del

que hay una muy abundante oferta de cursos y capacitaciones a todos los niveles

y presupuestos; lo que está por resolver luego de varios años de perseverar con

esta fórmula, es la calidad y pertinencia de los mismos. La CEPAL en un trabajo

reciente cuestiona lo que denomina “una tradición local de “promover” el

emprenderismo minimalista con el argumento de generar empleo”, para concluir

que la experiencia latinoamericana nos está demostrando que hay que concentrar

esfuerzos en la creación de empresas y empleo formal, toda vez que son las

medianas y grandes empresas las que crean verdadera riqueza: el 53% del

empleo y el 83% del PIB (CEPAL, 2010)32.

31 Si bien, no existe una receta única y precisa para lograr este objetivo, la extensa literatura sobre el tema ha destacado los siguientes factores como los más contundentes para que las familias puedan generar empleo e ingresos de manera autónoma: 1) la educación formal, 2) la capacitación para el trabajo, 3) el capital semilla, 4) los proyectos productivos y 5) las microfinanzas. Todos ellos susceptibles de mayor discusión y análisis. 32 Contrariamente, durante muchos años en Colombia se ha insistido en la importancia de las pequeñas unidades productivas, se afirma que las Pyme representan el 96% de las empresas del



De manera que está abierto el espacio para la formulación de propuestas. Son

varias las hipótesis que podemos formularnos entorno a una problemática tan

compleja, por lo pronto aventuramos a afirmar que:

H1: El altísimo nivel de desempleo -y subempleo- en Armenia y el Quindío tiene

causas de tipo estructural asociadas con una organización productiva

caracterizada por un proceso prematuro y acelerado de terciarización –algunos la

califican como “perversa”, otros como “espuria”- con un evidente predominio de

una baja o muy baja productividad media de la mano de obra, que en un contexto

de desaceleración económica y aumento de los salarios reales (ver al respecto las

variaciones del salario mínimo legal), la única posibilidad de ajuste del mercado

laboral es vía mayor desempleo, aumento de la informalidad y las actividades

“cuenta propia”

Desde hace algún tiempo, de manera puntual, el Plan Estratégico Quindío 2020,

se plantea que el patrón de desarrollo ligado a las actividades agrícolas,

fundamentalmente el café, presenta evidencia de haber hecho crisis, la que han

desatado un proceso de cambio estructural con mayor ingerencia de actividades

de tipo urbano-rural como el turismo y algunos servicios conexos, las cuales

parece han frenado las posibilidades de desarrollo del sector. Así, cabe plantear

como hipótesis:

H2: La ruptura del modelo de desarrollo –primario/cafetero- agudizó los problemas

estructurales, y llevaron a que un alto porcentaje de la población vinculada al

cultivo del grano que entraron en crisis, fuera arrojada a la lucha por la

superviviencia en Armenia, capital y principal centro urbano del departamento, sin

que surjan nuevas apuestas productivas con capacidad de generar las dinámicas

de empleo que puedan absorber la población que se encuentra cesante

(acumulada) y la que está ingresando al mercado laboral. En este sentido, para la

país, generan el 63% del empleo industrial y pagan el 50% de los salarios, realizan el 25% de las exportaciones no tradicionales. Fuente Ministerio de Desarrollo Económico. Citado por Revista Dinero No. 150 febrero 8 del 2002.



región el crecimiento mas que una aspiración o sueño es una imperativo, que pasa

forzosamente por la reconversión de su estructura productiva, lo que significa la

formulación de políticas orientadas a intervenir sobre los distintos sectores de la

producción y por sobre todo de la formación de capital humano necesario para una

inserción adecuada ….

H3: El proceso de globalización demanda crecientes competencias de las

regiones. El Quindío debe plantearse seriamente de que manera se puede insertar

en el mercado internacional, para lo cual es necesario revisar la formación de

capital humano y la pertinencia de los programas de formación a todos los niveles,

compatibles con las nuevas realidades (además, en artes y oficios es mucho lo

que falta y se puede alcanzar).

H4: Es necesario trascender de la producción de productos básicos o por lo

menos, alcanzar mayores niveles de diferenciación en éstos. Naturalmente las

mejoras en los productos no ocurren en forma espontánea. De acuerdo con un

trabajo reciente (Cárdenas, 2010), dado el bajo registro del crecimiento a largo

plazo y el limitado progreso en el mejoramiento de la productividad total de los

factores (PTF)33, la región34 necesita fortalecer su estructura productiva

promoviendo políticas de desarrollo productivo (PDP) que incluyan políticas

relacionadas con la estructura de la producción, comúnmente conocidas como

políticas industriales; en términos generales, políticas dirigidas a promover la

competitividad y el desarrollo económico, incluyendo la educación, la salud, la

infraestructura y la inversión, y el clima comercial; atendiendo a que, “el objetivo

final de las PDP es aumentar el crecimiento y mejorar la competitividad de la

economía global manteniendo la tendencia ascendente de los estándares de vida”

(Rodríguez-Clare, 2006).

33 La contribución al crecimiento del capital físico y humano. 34 Aún cuando el planteamiento del autor está referido a la región como Latinoamérica, es válido no solamente para los países en conjunto, sino también para las subregiones como el Quindío.



Quindío. Indicadores de mercado laboral 2001 - 2009

Concepto 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Población total (PT) 522.613 525.400 528.333 531.405 534.552 537.526 540.519 543.532 546.566

Población en edad de trabajar (PET) 400.387 405.135 410.073 414.991 419.524 423.618 428.711 433.077 437.254

PET/PT (%) 76,6% 77,1% 77,6% 78,1% 78,5% 78,8% 79,3% 79,7% 80,0%

Tasa global de participación (%) 63,48 63,48 62,11 59,91 61,18 57,29 54,78 57,38 56,60

Tasa Bruta de participación (%) 48,6% 48,9% 48,2% 46,8% 48,0% 45,2% 43,4% 45,7% 45,3%

Población Económicamente Activa (PEA) 254.181 257.166 254.689 248.629 256.648 242.697 234.834 248.508 247.517

Tasa de ocupación (%) 51,8% 51,0% 48,9% 47,2% 49,2% 48,7% 47,3% 47,9% 46,0%

Ocupados (O) 207.515 206.472 200.700 195.997 206.256 206.220 202.971 207.326 200.919

Tasa desempleo (%) 17,7% 19,7% 20,5% 21,1% 19,4% 14,1% 13,57% 16,57% 18,83%

Desocupados (D) 46.666 50.695 53.989 52.632 50.393 36.477 31.864 41.182 46.598

Inactivos (I) 146.206 147.969 155.384 166.362 162.876 180.921 193.876 184.568 189.768

Tasa de Inactividad (%) 36,52% 36,52% 37,89% 40,09% 38,82% 42,71% 45,22% 42,62% 43,40%

Tasa de subempleo (%) 31,9% 35,1% 29,2% 31,4% 33,5% 34,7% 38,0% 33,8% 31,3%Fuente: Cálculos OMT– Armenia con base DANE

A N E X O S

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):

OBJETIVO META UNIVERSAL

1. Erradicar la Pobreza Extrema

• Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.

Erradicar el Hambre • Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.

2. Lograr la Educación Básica Universal

• Velar para que en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

3. Promover la Igualdad entre los Géneros y la Autonomía de la Mujer

• Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente en 2005, y en todos los niveles de enseñanza antes de finales de 2015.

4. Reducir la Mortalidad Infantil

• Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.

5. Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva

• Reducir entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

6. Combatir el VIH/ SIDA, la Malaria y el Dengue

• Detener y comenzar a reducir, para 2015, la propagación de la epidemia del VIH/Sida.

• Detener y comenzar a reducir, para 2015, la incidencia de paludismo y otras enfermedades graves.

• Incorporar los principios del Desarrollo Sostenible a las políticas y los programas nacionales, y propender por la reducción del agotamiento de los recursos naturales y de la degradación de la calidad del medio ambiente y la eliminación del consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y la reducción de las emisiones de CO2.

• Reducir a la mitad, para 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.

7. Garantizar la Sostenibilidad Ambiental

• Haber mejorado en forma considerable, antes del año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios.

8. Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo

• Se pretende que los países desarrollados movilicen recursos, condonen compromisos de deuda externa, transfieran tecnología, fomenten un ambiente financiero favorable y un acceso mas amplio y equitativo de sus mercados a los productos de los países en desarrollo.

Los ODM constituyen un pacto en el que se reconocen los esfuerzos que han de emprender los países en desarrollo, la contribución que los países desarrollados pueden efectuar, así como la importancia de que todos los países trabajen al unísono para el bien de todos, y en particular de los más vulnerables.


53

Reconociendo que el trabajo decente y productivo para todos es fundamental para atajar la pobreza y el hambre, el ODM 1 incluye una nueva meta y nuevos indicadores (pactados en 2008):

Objetivo ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Nueva meta ODM 1B

Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes esta meta consta de cuatro indicadores

relacionados directa y específicamente con el empleo. Nuevos Indicadores de Empleo:

• Tasa de crecimiento de la productividad laboral (PIB por persona empleada)

• Relación empleo-población • Proporción de la población ocupada que vive por debajo del umbral de

pobreza • Proporción de la población que trabaja por cuenta propia o en una empresa

familiar con respecto al empleo total (tasa de empleo vulnerable) Meta Universal Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día. Metas Colombia

o Reducir de 53,8 a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza o Reducir de 20,4 a 8,8% el porcentaje de personas que vive en pobreza

extrema o Reducir de 2,8 a 1,5% el porcentaje de personas que vive con menos de un

dólar diario Meta Universal Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. Metas Colombia

o Reducir de 10 a 3,0% los niños menores de 5 años con peso inferior al normal

o Reducir de 17 a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria.


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Bibliografía y fuentes consultadas

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OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL Y EL EMPLEO … · de comunicación y también en enunciados de...

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