Oportunidades de inversión en Energías Renovables

Energías renovables

Agosto, 2014Oportunidades de inversión


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1 ¿POR QUÉ INVERTIR EN EL SECTOR DE ENERGÍAS RENOVABLES EN URUGUAY? ................................... 1

2 CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO EN URUGUAY ........................................................... 2

2.1 MATRIZ DE ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO ................................................................................ 2

2.2 EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA Y EL CONSUMO DE ENERGÍA ............................................................ 2

3 EL SISTEMA ELÉCTRICO EN URUGUAY ....................................................................................... 4

4 FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN URUGUAY ........................................................................ 5

¿QUÉ SON LAS ENERGÍAS RENOVABLES? ............................................................................................... 5

4.1 BIOMASA ............................................................................................................................. 5

4.1.1 RESIDUOS FORESTALES ................................................................................................... 6

4.1.2 RESIDUOS AGRÍCOLAS .................................................................................................... 6

4.2 HIDRÁULICA ......................................................................................................................... 6

4.3 SOLAR ................................................................................................................................. 6

4.4 EÓLICA ................................................................................................................................ 8

5 POLÍTICA ENERGÉTICA 2005-2030 Y MARCO NORMATIVO ........................................................... 9

5.1 POLÍTICA ENERGÉTICA 2005-2030.......................................................................................... 9

5.2 MARCO REGULATORIO DEL SISTEMA ELÉCTRICO ......................................................................... 9

6 REGÍMENES ATRACTIVOS PARA LA INVERSIÓN ............................................................................ 9

6.1 RÉGIMEN GENERAL DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES (LEY 16.906) .............................................. 9

6.2 REGÍMENES ESPECÍFICOS PARA ENERGÍAS RENOVABLES ................................................................ 9

6.3 OTRA NORMATIVA ..............................................................................................................10

7 OPORTUNIDADES ESPECÍFICAS EN EL SECTOR DE ENERGÍAS RENOVABLES ........................................ 11

7.1 DESARROLLO DE PARQUES EÓLICOS PROPIOS DE UTE ................................................................11

7.2 PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELÉCTRICAS (PCH) .....................................................................11

7.3 PLANTA DE TERMOVALORIZACIÓN DE RESIDUOS .......................................................................11

8 INSTITUCIONALIDAD ......................................................................................................... 12

8.1 DIRECCIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (DNE) ..............................................................................12

8.2 UTE .................................................................................................................................12

8.3 ANCAP.............................................................................................................................12

8.4 URSEA .............................................................................................................................12

8.5 OTRAS INSTITUCIONES .........................................................................................................12

9 INVERSIONES EN EL SECTOR ................................................................................................. 13

9.1 AVANCES EN EL SECTOR ENERGÉTICO ......................................................................................13

9.2 PANORAMA ACTUAL DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN URUGUAY ...............................................14

EN FUNCIONAMIENTO, APORTANDO A LA RED ELÉCTRICA .......................................................................14

PROYECTOS A INGRESAR AL SISTEMA PRÓXIMAMENTE ...........................................................................14

10 EMPRESAS EN EL SECTOR DE ENERGÍAS RENOVABLES ................................................................. 16

11 POSICIONAMIENTO, LOGROS Y PERSPECTIVAS .......................................................................... 18

ANEXO 1 - ACUERDOS DE PROTECCIÓN DE INVERSIONES .................................................................... 20

ANEXO 2 - MARCO REGULATORIO ............................................................................................... 20

ANEXO 3 – DIAGRAMA DE FLUJO 2012 ......................................................................................... 21

ANEXO 4 - POTENCIA INSTALADA Y ENERGÍA GENERADA .................................................................... 22

URUGUAY EN SÍNTESIS (2013) .................................................................................................... 24

PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2008-2013 ..........................................................................24


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1 ¿Por qué invertir en el sector de Energías Renovables en Uruguay?

Uruguay tiene un sistema democrático consolidado, por el cual han alternado los tres principales partidos en el Gobierno, manteniendo el compromiso de respeto al clima de negocios y las reglas de juego claras.

Clima de negocios favorable, gran estabilidad social, con estímulos fiscales para el inversor y fuerte responsabilidad empresarial.

Uruguay creció a una tasa promedio anual de

5,7% entre 2004 y 2013, lo que lo sitúa como uno de los países con mayor crecimiento de la región.

La inversión extranjera ha alcanzado niveles récord, lo que permitió que Uruguay se posicione como el segundo país receptor de IED en 2013 en América del Sur (5% en términos del PIB).

La Ley de Promoción y Protección de Inversiones Nº 16.906 establece que la inversión extranjera recibe por ley el mismo trato que la inversión nacional, no existiendo restricciones a la repatriación de capitales, ni a la transferencia de ganancias, dividendos e intereses.

En el marco de la Ley de Inversiones, el Decreto 354/009 establece al sector energético como una de las actividades específicas promovidas, lo que le brinda importantes exoneraciones tributarias.

El atractivo régimen de promoción permite que los industriales que inviertan en generación de energía renovable financien hasta un 80% de la inversión a través de las exoneraciones impositivas.

Uruguay cuenta con una política energética de largo plazo que fue aprobada por una comisión multipartidaria, lo que refleja la importancia de este tema y ratifica a la política energética como política de Estado.

La política energética de Uruguay incluye una apuesta fuerte a las energías renovables, con importantes metas de incorporación en el corto plazo y significativas ventajas impositivas.

Uno de los desafíos más importantes que enfrenta Uruguay en los próximos años está asociado al aumento de la oferta energética con la finalidad de permitir la continuidad de la dinámica expansiva y consolidar la agenda de desarrollo iniciada.

Uruguay tiene una importante disponibilidad

de recursos naturales para la generación de energía solar, eólica e hidráulica (en pequeñas centrales). También existen interesantes oportunidades de generación a partir de biomasa.

El marco normativo aprobado en 1997 establece la libertad de generación de energía, habilitando el ingreso de privados a la misma, así como la liberalización del comercio con la región.

El modelo uruguayo de asociación público-privada para la promoción de la inversión en el sector ha mostrado ser sumamente exitoso y hoy es replicado en varios países.

Tanto el gobierno como los privados han realizado importantes inversiones en el sector que totalizaron más de USD 7.000 millones entre 2010 y 2014. Esto ha significado que el país invierta por año, más del 3% del PBI en infraestructura energética.


2


2 Caracterización del sector energético en Uruguay

La agenda de desarrollo que Uruguay enfrenta para los próximos años tiene a la disponibilidad de energía como un componente fundamental. En este contexto, la ausencia de fuentes de energía fósil en la economía uruguaya y el agotamiento de las capacidades hidráulicas (al menos en grandes dimensiones) ofrecen importantes oportunidades a la incorporación de nuevas fuentes de energía, entre las que destacan las energías renovables.

2.1 Matriz de abastecimiento energético

De acuerdo a datos de la Dirección Nacional de Energía (DNE) de MIEM, la energía total de abastecimiento de Uruguay alcanzó 4.902 ktep1 en 2012, lo que supuso un récord histórico y un crecimiento de 15% con relación a los niveles de 2011. La matriz de abastecimiento energético para Uruguay tiene como principales fuentes energéticas al petróleo y sus derivados, a la energía hidroeléctrica y a la biomasa, que tradicionalmente han acumulado cerca de 95% de la energía de abastecimiento.

Gráfico Nº1- Matriz energética de Uruguay (Período 2010-2012-%)

Electricidad importada;

1,0%Electricidad

hidro/eolica; 13,3%

Gas natural; 1,4%

Petróleo y derivados;

53,9%

Carbón y coque; 0,1%

Biomasa; 30,2%

Fuente: Uruguay XXI en base a DNE

Una característica del sistema energético uruguayo es que los años de escasas precipitaciones se traducen en baja generación

1 Dado que las diferentes fuentes de energía poseen

disímiles poderes caloríficos, se utilizan los ktep (miles de toneladas equivalentes de petróleo) para unificar las unidades de medida (1 ktep= 10 millones de kilocalorías).

de energía hidroeléctrica, que se debe compensar con un mayor uso de petróleo y sus derivados.

El cambio más significativo observado en la matriz energética estuvo asociado principalmente a la mayor utilización de biomasa, que en el período 2009-2012 generó aproximadamente 30% de la energía, cuando tradicionalmente participaba en menos de 20% en la matriz de abastecimiento. Este aumento en la participación tuvo como causa principal la puesta en funcionamiento de la planta de celulosa de UPM, que supuso la inversión más grande en la historia del país en dicho momento (ver sección 10). A partir de 2014 se observará un nuevo cambio, asociado a la entrada en funcionamiento de la segunda planta de celulosa de la empresa Montes del Plata.

Por su parte, el peso de la energía hidroeléctrica (que muestra fuertes variaciones debido a los diferentes registros de lluvia que se dan año a año) ha exhibido cierta disminución respecto de años atrás. Esto se debe a que la energía hidráulica generada no ha aumentado ya que se encuentran utilizados casi al máximo los recursos hídricos significativos que existen en el país y por el contrario, la producción energética ha ido creciendo año a año.

Gráfico Nº2- Abastecimiento energético por fuente (en ktep)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012

Biomasa

Carbón y coque

Petróleo y derivados

Electricidad hidro/eolica

Electricidad importada

Gas natural


2.2 Evolución de la demanda y el consumo de energía

La economía uruguaya ha consolidado diez años de crecimiento ininterrumpido, lo que ha tenido su correlato en la demanda de energía. El


3


aumento de los ingresos de los hogares y la generalización de la utilización de nuevos elementos de confort han producido una expansión de su demanda energética. En la esfera productiva se ha observado un aumento de la utilización y de la capacidad productiva de las empresas existentes, que junto con los nuevos emprendimientos, también han contribuido a aumentar la demanda energética.

Gráfico Nº 3. Consumo energético final por sector (en ktep)

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500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012

ResidencialTransporteIndustrialAgro/PescaComercial/Servicios


En este contexto y tal como puede verse en el gráfico, el consumo final total de energía alcanzó un récord histórico en 2012, al situarse en 3.756 ktep. Luego de permanecer relativamente estable entre 1970 y 1990, el consumo mostró una trayectoria creciente en los noventa hasta la crisis regional de 2000-2003. Posteriormente, se observó un gran dinamismo en el consumo, que creció a una tasa promedio anual de 5,9% entre 2004 y 2012,

destacándose la fuerte expansión registrada en 2008 (de 15,4%) fruto de la instalación de la planta de celulosa de UPM. En 2011 y 2012 se observó una moderación del crecimiento, que se situó en 2,4% y 2,8% respectivamente.

A nivel de sectores el mayor crecimiento ha sido el registrado por el comercio y la industria. El primero registró un fuerte incremento en los 90 y en el período de recuperación económica 2004-2008, manteniendo su participación en torno a 9% en los últimos años. Por su parte, la industria incrementó significativamente su participación a partir de 2007 y 2008 con la puesta en marcha de UPM. La participación de este sector pasó de ubicarse en torno a 21% en los primeros siete años de la década del 2000, a absorber entre 32% y 34% de la energía entre 2008 y 2012. Finalmente, la relativa estabilidad en el consumo del sector residencial y el ligero descenso que experimentó agro/pesca, explicaron las sensibles pérdidas de participación de dichos sectores (Gráfico Nº5).

Gráfico Nº4. Consumo energético final por sector (Índice 1991=100)

75

100

125

150

175

200

225

250

275

300

1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012

Residencial

Comercial/Servicios

Transporte

Industrial

Agro/Pesca

Ingreso UPM



Residencial29%

Comercial/Servicios

9%Transporte

31%

Industrial22%

Agro/Pesca9%

2004-2008

Residencial21%

Comercial/Servicios

9%

Transporte29%

Industrial34%

Agro/Pesca7%

2008-2012

Gráfico Nº5 – Consumo final energético por sector – Participación relativa (%)


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3 El sistema eléctrico en Uruguay2

El sistema nacional eléctrico uruguayo se compone de un sistema de 770 km de 500 KV, que une las centrales de Salto Grande, que pasa por la represa de Rincón del Bonete y une también a Palmar con el mayor centro de consumo, que es

2 Fuente: UTE

la zona metropolitana de Montevideo, y presenta un ramal hasta la ciudad de San Carlos, ubicada al sureste del país. Asimismo, existe una red de 150 kV de 3549 km, que une las centrales de generación con casi la totalidad de las capitales departamentales y principales centros de consumo (49 estaciones de 150 kV).

Figura 1. Sistema interconectado uruguayo


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4 Fuentes de energía renovable en Uruguay

Uruguay posee amplios recursos naturales para el desarrollo de las energías renovables, entre ellas biomasa, hidráulica, solar y eólica.

¿Qué son las energías renovables?

Se denomina energía renovable a aquella que proviene de fuentes virtualmente inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen o por ser capaces de regenerarse por medios naturales3. Entre las principales fuentes de energía renovable se encuentran: la energía solar, la energía eólica, la energía hidráulica, la energía mareomotriz (que resulta de aprovechar la energía de las mareas), la energía geotérmica (la que puede ser obtenida mediante el aprovechamiento del calor generado en el interior de la Tierra) y la biomasa.

Las energías renovables se definen en contraposición a las no renovables, que son aquellas que se encuentran en la naturaleza en cantidades limitadas.

4.1 Biomasa

La biomasa puede describirse como “toda materia orgánica susceptible de aprovechamiento energético”. Esta concepción abarca productos y subproductos de origen leñoso y herbáceo, incluyendo también ciertos residuos industriales y municipales4.

En los últimos diez años Uruguay ha asistido a una importante modificación en su sector agropecuario, registrando una fuerte expansión en la producción de rubros como la soja, el arroz y el trigo. Adicionalmente, el país ha mostrado un importante desarrollo de las actividades forestales. En este contexto, se ha incursionado en experiencias de generación de energía a partir de cáscara de arroz, caña de azúcar, celulosa, sorgo dulce y madera (ver sección 9.2 para un detalle de los proyectos de biomasa).

A su vez, en 2010 se divulgó una consultoría en la que se analiza la posibilidad de generación de

3 Fuente: DNE.

4 Fuente: www.probio.gub.uy

energía a partir de residuos o subproductos de biomasa5. Adicionalmente, en marzo de 2014 en el marco del PROBIO se contó con nueva información procedente de la Consultoría “Análisis del estado del arte a nivel del sector forestal con una perspectiva global”. La misma brinda información fundamentalmente relacionada con: i) los porcentajes de las diferentes fracciones de biomasa remanentes en las operaciones forestales6, ii) densidades de las diferentes fracciones y iii) aprovechamiento de las mismas en la producción de energía. En este marco, en 2012 a partir de la información disponible, se realizó un relevamiento y sistematización actualizada del recurso para la Región Centro-Norte-Noreste (RCNNE: Cerro Largo – Durazno – Rivera – Tacuarembó).

Por más información ver: http://www.probio.gub.uy/cms/images/pdf/Informes/2013_Actualizacin_Informe_Disponibilidad.pdf

Una de las fortalezas de Uruguay para la generación a partir de biomasa radica en que las inversiones en equipamiento y servicios necesarias para el desarrollo de estos proyectos pueden hacerse en gran medida con suministros locales, para ciertas escalas. En el país existe la tecnología y los recursos humanos necesarios para ello, ya que se cuenta con capacidad nacional de fabricación de gran parte de los equipos necesarios para estas centrales térmicas. Según consultas realizadas a empresas nacionales se estima que entre 50% y 70% de la inversión podría ser realizada con participación de bienes de capital y know-how nacional.

Cabe señalar que desde fines de 2011 viene desarrollando sus actividades el Proyecto PROBIO (Producción de electricidad a partir de biomasa), en donde se han realizado varios trabajos como el Censo Nacional Foresto- Industria y la consultoría antes mencionada.

http://www.probio.gub.uy/.

5 “ Evaluación de la disponibilidad de residuos o

subproductos de biomasa a nivel nacional” 6 Se toman datos españoles ajustados de acuerdo a las

observaciones visuales realizadas a campo con el consultor.

http://www.probio.gub.uy/

http://www.probio.gub.uy/cms/images/pdf/Informes/2013_Actualizacin_Informe_Disponibilidad.pdf




http://www.dne.gub.uy/documents/10180/0/Evaluaci%C3%B3n%20de%20la%20disponibilidad%20de%20residuos%20o%20subproductos%20de?version=1.0&t=1351101834000

http://www.dne.gub.uy/documents/10180/0/Evaluaci%C3%B3n%20de%20la%20disponibilidad%20de%20residuos%20o%20subproductos%20de?version=1.0&t=1351101834000


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A su vez, desde noviembre de 2013 Uruguay cuenta con un proyecto de cooperación: “Hacia una economía verde en Uruguay: estimulando prácticas de producción sostenibles y tecnologías con bajas emisiones en los sectores priorizados”, del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF en inglés), que tendrá 4 años de duración. El objetivo principal del proyecto es la transformación de residuos generados a partir de actividades agrícolas, agroindustriales y de pequeños centros poblados en energía y/o subproductos, con el fin de desarrollar un modelo sostenible de bajas emisiones (contribuyendo a la reducción de Gases de Efecto Invernadero- GEI) a través del desarrollo y transferencia de tecnologías adecuadas. En primer lugar, este proyecto pretende analizar la realidad de todas las cadenas agroindustriales del país y las tecnologías disponibles para tratamiento de los residuos correspondientes. Posteriormente, se financiarán pilotos y se elaborará una hoja de ruta para la replicación de los casos exitosos.

A partir de este programa Uruguay se transformará en ejemplo de economía verde al transformar un pasivo ambiental en un activo energético.

Por más información:

http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/bioenergia-en-uruguay

4.1.1 Residuos forestales

Los residuos forestales se estiman que en el cultivo son del orden del 10% al 30% del árbol en pie. Luego, en los procesos industriales como el aserrado la producción de residuos es entre 50% y 70% del rolo. Existen en Uruguay un total de 434 establecimientos con capacidad de aserrío. De estos, 209 están en actividad efectiva.

La existencia de grandes aserraderos se presenta como otra ventaja para la utilización del aserrín para la producción de etanol ya que instalando una planta junto a dichos establecimientos, se reducen los costos de transporte y las necesidades de stock.

4.1.2 Residuos agrícolas

En lo que refiere a los residuos agrícolas y de acuerdo con la mencionada consultoría, el principal potencial se encuentra en el procesamiento de cáscara de arroz. Actualmente existen dos emprendimientos de procesamiento de este residuo (FENIROL S.A. y Galofer S.A.) y existiría disponibilidad para instalar otro proyecto con una capacidad de procesamiento de aproximadamente 40.000 toneladas de cáscara de arroz en la conjunción de Artigas y Salto (que significaría una potencia de cerca de 5 MW).

4.2 Hidráulica

La generación hidráulica en Uruguay constituye una de las principales fuentes de energía eléctrica. El parque generador hidráulico se compone de tres centrales en cascada en el Río Negro de un total de 593 MW (Gabriel Terra 152 MW, Baygorria 108 MW y Constitución 333 MW) y de una central binacional en el Río Uruguay (Salto Grande) de 1890 MW de los cuales 940 MW le corresponden a Uruguay, el resto a Argentina. Actualmente, el aprovechamiento hidráulico en Uruguay está cercano al límite máximo.

De todas maneras, existe capacidad adicional para la instalación de pequeñas centrales hidráulicas (PCH) para auto-consumo y venta de excedentes a la red de UTE (ver sección 7.2 y Anexo 2).

4.3 Solar

Uruguay está ubicado en un rango de latitud geográfica que va desde los 30º 04´ a los 34º 53´. La irradiación global diaria sobre plano horizontal promedio anual sobre el territorio uruguayo es de 4,4 kWh/m2 (energía equivalente aproximadamente a la mitad de la energía eléctrica consumida por día en una familia tipo en Uruguay). La variación estacional es grande, con valores mínimos de 2 kWh/m2 en invierno y valores de 7 kWh/m2 en verano. 7

La variación territorial es menor a la estacional, debido a la relativa uniformidad geográfica de nuestro territorio. Por ejemplo, las medias

7 Fuente: “Mapa Solar del Uruguay”. DNE




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anuales muestran un mínimo en Rocha (4,47 kWh/m2) y un máximo (4,81 kWh/m2) en la zona Norte (Artigas)8. Las zonas con mayor índice de radiación solar son básicamente los departamentos de Paysandú, Salto y Artigas. Para el caso de energía solar térmica, se obtiene para 2013 un valor de 10,7 m2/1.000 habitantes para superficie instalada efectivamente en funcionamiento9.

Uruguay cuenta también con la Mesa Solar10, que es un espacio multisectorial para la promoción de la energía solar térmica, a través de la creación de instrumentos que impulsen su

8 Fuente: DNE, datos preliminares “Mapa Solar del Uruguay

v2”. DNE.

9 DNE.

10 Sitio web: http://www.mesasolar.org.uy/

desarrollo, y coordinando acciones entre los actores vinculadas a la temática. Está integrada por instituciones públicas, empresas privadas y consultores y organizaciones gremiales.

Para más información puede consultar a: www.energiasolar.gub.uy

Laboratorio de Energía Solar www.les.edu.uy

Universidad de la República. Salto, Uruguay.

Grupo de Modelado y Análisis del Recurso

Solar: http://ursolar.org/. Facultad de

Ingeniería, UdelaR.

Figura 2. Mapa solar de Uruguay –Irradiación diaria promedio (kWh/ m2)

Fuente: “Mapa Solar del Uruguay v1”. DNE

http://www.mesasolar.org.uy/

http://ursolar.org/

http://ursolar.org/


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4.4 Eólica11

De los muchos usos que se puede dar a la energía del viento a través de la aplicación de tecnología, el de mayor crecimiento actual en el mundo es la generación eólica a gran escala. Ésta consiste en la instalación de Parques Eólicos conectados a la red de transporte de energía eléctrica. Dichos Parques Eólicos se componen de cantidades variables de aerogeneradores de gran tamaño (de varios cientos de kilovatios o de algunos megavatios).

En los últimos años, la inestabilidad de los precios del petróleo y la amenaza del cambio climático han dado marco a un avance vertiginoso de la energía eólica, tanto en capacidad instalada como en desarrollo

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Fuente: www.energiaeolica.gub.uy

tecnológico. La mejor calidad de la energía y los avances en cuanto a predicción del recurso a corto plazo, dan actualmente mayor confiabilidad a la fuente eólica, permitiendo gran penetración de potencia eólica en los sistemas eléctricos de los países.

Uruguay no se ha quedado atrás y ha ingresado en un importante programa de desarrollo de energía eólico, con fuertes inversiones (ver sección 9) que le han permitido aprovechar la gran disponibilidad del recurso existente. Como referencia puede consultarse el mapa eólico realizado por la Facultad de Ingeniería de la Universidad de la República, con una estimación para diferentes alturas hasta los 90 metros.

Programa de energía eólica en Uruguay (PEEU): www.energiaeolica.gub.uy

eólica

Fuente: Programa de energía eólica

Figura 3. Mapa eólico de Uruguay (Altura: 90 m)

http://www.energiaeolica.gub.uy/

http://www.energiaeolica.gub.uy/


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5 Política energética 2005-2030 y marco normativo

5.1 Política Energética 2005-2030

La Política Energética 2005-2030 de Uruguay se ha transformado en una política de Estado que establece los lineamientos principales en el ámbito de energía a nivel nacional con una mirada a largo plazo. Fue aprobada por el Poder Ejecutivo en 2008 y ratificada por una Comisión Multipartidaria de Energía del Parlamento en 2010.

La Política Energética realiza una fuerte apuesta a la diversificación de la matriz energética, a la incorporación de fuentes autóctonas en general y en particular, de energías renovables. Esta apuesta tiene diversos objetivos entre los que se destacan alcanzar la soberanía energética, la disminución de costos, la activación de la industria nacional energética y la reducción de la dependencia del petróleo.

La política energética estableció lineamientos estratégicos, metas a alcanzar en el corto (a 2015), mediano (a 2020) y largo plazo (a 2030) y líneas de acción para alcanzar las metas.

5.2 Marco Regulatorio del sistema eléctrico

La Ley 16.832 del Marco Regulatorio Eléctrico fue aprobada en setiembre de 1997 y ratificada por la ciudadanía en un referéndum en el año 1998. Las principales modificaciones que trajo aparejada esta ley fueron:

Se estableció la libertad de generación de energía, habilitando el ingreso de privados a la misma y se creó un mercado mayorista de energía eléctrica (MMEE).

Se estableció la libertad de distribución de energía, aunque de hecho, la empresa estatal UTE es la única que opera en este mercado.

Liberalización del comercio con la región, se habilita contratos entre generadores y usuarios de Uruguay y Argentina, por ejemplo.

Permite a la empresa eléctrica estatal UTE asociarse con otras empresas.

Se separan las funciones de Estado regulador de las empresas propiedad del Estado (ver sección 8).

6 Regímenes atractivos para la inversión

6.1 Régimen general de promoción de inversiones (Ley 16.906)

La Ley 16.906 de 1998, declara de interés nacional la promoción y protección de inversiones nacionales y extranjeras. Para los proyectos de inversión en cualquier sector de actividad que se presenten y sean promovidos por el Poder Ejecutivo se permite exonerar del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) entre el 20% y el 100% del monto invertido, según tipificación del proyecto. La tasa única a nivel nacional del IRAE es de 25%. También se exonera del Impuesto al Patrimonio los bienes muebles del activo fijo y obras civiles y se recupera el IVA de las compras de materiales y servicios para estas últimas. Asimismo, dicha ley exonera de tasas o tributos la importación de bienes muebles del activo fijo, declarados no competitivos de la industria nacional.

Un aspecto a destacar de la reglamentación del régimen de promoción (Decreto 2/012) es que aquellos proyectos de inversión que cumplan metas en materia de utilización de tecnologías limpias tendrán la posibilidad de descontar un porcentaje mayor del IRAE.

6.2 Regímenes específicos para energías renovables

Existe un marco regulatorio orientado al desarrollo del sector renovable, al aumento de la participación privada en generación de energía eléctrica y al aumento de las inversiones en el sector. El Decreto 354 de 200912 otorga incentivos tributarios específicos para el sector de energías renovables a partir del artículo Nº11 de la Ley de Promoción y Protección de Inversiones.

El artículo Nº1 del decreto señalado declara promovidas las siguientes actividades: a) Generación de energía eléctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales.

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Disponible en: http://archivo.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/08/245%20.pdf

http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=16906&Anchor=

http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=16906&Anchor=

http://archivo.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/08/245%20.pdf

http://archivo.presidencia.gub.uy/_web/decretos/2009/08/245%20.pdf


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b) Generación de energía eléctrica a través de cogeneración. c) Producción de energéticos proveniente de fuentes renovables. d) Transformación de energía solar en energía térmica. e) Conversión de equipos y/o incorporación de procesos, destinados al uso eficiente de la energía. f) Prospección y exploración de minerales según lo que establece la Ley 15.242. g) Servicios brindados por Empresas de Servicios Energéticos (ESCOs) registradas en la DNE y calificadas como categoría A. h) Fabricación nacional de maquinarias y equipos con destino a las actividades mencionadas anteriormente. En este marco, establece la exoneración del IRAE cuando la energía eléctrica sea vendida en el mercado de contratos a término, según el siguiente calendario: – 90% de la renta hasta 31/12/2017. – 60% de la renta entre 1/01/2018 y 31/12/2020. – 40% de la renta entre 1/01/2021 y 31/12/2023.

Ley de Energía Solar Térmica

La Ley de Promoción de la Energía Solar Térmica (Ley 18.585 de 2009) declara de interés nacional la investigación, el desarrollo y la formación en el uso de la energía solar térmica. En este sentido, se incluyen a las inversiones en fabricación, implementación y utilización efectiva de energía solar como algunas de las actividades pasibles de acceder a las exoneraciones dispuestas por la Ley 16.906 mencionada anteriormente. Adicionalmente, se faculta al Poder Ejecutivo para la exoneración y devolución total o parcial de los Impuestos al Valor Agregado (IVA), Específico Interno (IMESI) e impuestos aduaneros, a los colectores solares de fabricación nacional e importados no competitivos con la industria nacional, así como los bienes y servicios nacionales e importados no competitivos con la industria nacional, necesarios para su fabricación. El Decreto 451/011 reglamenta los beneficios que otorga la Ley y autoriza la venta de equipos en plaza exonerados de IVA local.

Adicionalmente, se busca promover la inserción de esta tecnología en diversos sectores de actividad en Uruguay, al establecer la incorporación obligatoria en toda obra nueva para sectores de gran consumo como la hotelería, los centros de salud y los clubes deportivos.

A su vez, se lanzó el Plan Solar, que financia y brinda bonificaciones a la adquisición de colectores solares en el sector residencial y permitirá que el usuario cuente con entre 15 y 20 años de ahorro eléctrico neto. Estas dos medidas pueden suponer un fuerte incentivo, para aquellas empresas vinculadas a la provisión de insumos y de aparatos asociados a la generación solar.

Decreto Nº 173/010 – Fomento a la microgeneración

El Decreto Nº 173/010 autoriza a los suscriptores conectados a la red de distribución de baja tensión a instalar generación de origen renovable eólico, solar, biomasa o mini hidráulica. Esta energía puede utilizarse por el propio generador o volcarse a la red. Este decreto se enmarca en la Política Energética Nacional de Uruguay 2030 y vuelve a Uruguay pionero en Sudamérica en liberar la conexión de generación eléctrica de fuentes renovables en la red pública de distribución.

Por más detalles, acceder al Anexo 2.

6.3 Otra normativa

Por otras normativas relevantes para el sector

se puede acceder a los siguientes sitios:

http://www.dne.gub.uy/web/energia/principal/filtros

http://www.probio.gub.uy/cms/index.php/normativa/sector-energetico

http://www.energiaeolica.gub.uy/index.php?page=normativa

https://www.energiasolar.gub.uy/cms/index.php/normativa/normativaest

https://www.energiasolar.gub.uy/cms/index.php/normativa/normativa-fv












11


7 Oportunidades específicas en el sector de Energías Renovables

7.1 Desarrollo de parques eólicos propios de UTE

Esta es una modalidad en la cual UTE ofrece a los fabricantes de aerogeneradores la posibilidad de ofertar la construcción de un parque eólico en co-participación. La empresa eléctrica estatal asegura la compra de la energía generada. Ya sea en forma individual o en conjunto con fabricantes, UTE prevé instalar 533 MW adicionales a los adjudicados en licitaciones. Los parques resultan de lugares donde se tienen medidas de viento de largo plazo por UTE y se observan buenas condiciones económicas para poder generar.

Cuadro Nº 1 –Parques eólicos de UTE

7.2 Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH)

Con el objetivo de desarrollar las PCH en el Uruguay se presentó en 2014 el Estudio para la determinación de los puntos más favorables del territorio nacional para la instalación de pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH).

Con la finalidad de que las diferentes

instituciones públicas y privadas cuenten con

información sobre las PCH en Uruguay, el

estudio contiene:

1 - Análisis de Pre-factibilidad y factibilidad de proyectos de PCH en Uruguay para:

Represas multipropósito asociado al riego y generación de energía eléctrica (PCH). Pueden ser para represas ya construidas para riego con posibilidad de incluirle una PCH o para nuevos proyectos.

Solamente generación de energía eléctrica (PCH).

2 - Disponibilidad Energética de una PCH 3 - Aspectos ambientales de las PCH

El informe completo se puede descargar del sitio web de la DNE en la sección de PCH:

http://www.dne.gub.uy/web/energia/-

/pequenas-centrales-hidroelectricas-pch-

7.3 Planta de termovalor ización de residuos 13

El gobierno uruguayo planea lanzar una licitación para construir y operar una planta de termovalorización de residuos en Montevideo. El objetivo será la producción de energía a partir del tratamiento de los residuos. La inversión total se estima en US$ 500 millones y la presentación del llamado se encuentra próxima a concretarse.

La empresa que resulte adjudicataria deberá construir 16 plantas de relleno sanitario para la disposición final de los residuos de los departamentos del interior del país, con una capacidad de hasta 50 toneladas por día cada una, lo cual debe cubrirse a través del pago de energía. La empresa o grupo que resulte ganadora recibirá además, un canon fijo vinculado con la inversión en la planta.

La ubicación de la planta será próxima al actual sitio de disposición final de Montevideo en la calle Felipe Cardozo. Se estima que la construcción llevará más de dos años y medio de trabajo. La concesión será por un período de veinte años, luego del cual las infraestructuras pasan a manos del Estado.

Se estima que a partir del sistema proyectado se absorbería más del 80% de la basura de la zona de cobertura y el resto corresponderá al reciclado.

13

Fuente: Diario El País (21-04-2014)

Empresa Parque Pot. Instalada

Departamento

UTE-Electrobras

Rosendo Mendoza

65,1 Colonia

UTE Juan Pablo Terra

67,2 Artigas

UTE Colonia Arias 71 Florida, Flores

UTE Valentines 70 Treinta y Tres

UTE Pampa 140 Tacuarembó

UTE Andresito 50 Flores

Teyma (Leasing)

Palomas 70 Salto

TOTAL 533,3

http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/pequenas-centrales-hidroelectricas-pch-

http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/pequenas-centrales-hidroelectricas-pch-


12


8 Institucionalidad

8.1 Dirección Nacional de Energía (DNE)

La responsable de la proposición y coordinación de la política energética nacional es la Dirección Nacional de Energía (DNE), unidad ejecutora del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM). Entre sus principales obligaciones se encuentran la de coordinar y orientar las acciones de los actores que operen en el sector de la energía y la de participar en la elaboración de los marcos normativos y regulatorios de las actividades energéticas.

Sitio web: www.dne.gub.uy

8.2 UTE

La Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas (UTE) es una empresa propiedad del Estado que se dedica a la generación, trasmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica. Si bien con la Ley 16.832 se estableció la libertad de distribución de energía, en los hechos y dada la escala del país ostenta el monopolio de esta actividad. En consecuencia, los generadores de energía privados le venden su energía a esta empresa.

Sitio web: www.ute.com.uy

8.3 ANCAP

ANCAP es una empresa pública que realiza diversas actividades en los mercados de producción, distribución y comercialización de combustibles, alcohol y portland. Para la operación en estos mercados participa como accionista (en muchos casos mayoritario) o propietario de diversas empresas que operan en algunas de estas líneas de negocios. A nivel energético, destacan las actividades en torno al gas natural y los combustibles líquidos. En materia de energías renovables, la empresa ALUR tiene a ANCAP como accionista mayoritaria (ver sección 10).

Sitio web: www.ancap.com.uy

8.4 URSEA

El organismo regulador del sector es la Unidad Reguladora de los Servicios de energía y Agua (URSEA), creado como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, con competencia de control en los mercados eléctrico, de gas y de hidrocarburos, en los que funcionan las empresas públicas mencionadas.

Sitio web: www.ursea.gub.uy

8.5 Otras instituciones

OTRAS INSTITUCIONES RELEVANTES

Ministerio de Industria, Energía Y Minería (MIEM)

www.miem.gub.uy

Programa de energía eólica en Uruguay (PEEU)

www.energiaeolica.gub.uy

Programa de energía solar en Uruguay

www.energiasolar.gub.uy

Probio http://www.probio.gub.uy/

Agencia Nacional de investigación e Innovación (ANII)

www.anii.gub.uy

Proyecto de Eficiencia Energética

www.eficienciaenergetica.gub.uy

Administración del Mercado Eléctrico (ADME)

www.adme.com.uy

Laboratorio Solar (LES)

www.les.edu.uy

Facultad de Química www.fq.edu.uy

Facultad de Arquitectura

www.farq.edu.uy

Dirección nacional de medio ambiente (DINAMA)

www.dinama.gub.uy

Dirección nacional de ordenamiento territorial (DINOT)

www.dinot.gub.uy

Asociación uruguaya de energía eólica (AUDEE)

www.auee.com.uy

Mesa Solar www.mesasolar.org

Cámara Solar ww.camarasolardeluruguay.com.uy

Asociación Uruguaya de Generadores Privados de Energía Eléctrica (AUGPEE)

www.augpee.org

Unidad de Apoyo al Sector Privado (UNASEP)

www.mef.gub.uy/unasep

Corporación Nacional para el Desarrollo (CND)

www.cnd.gub.uy

http://www.dne.gub.uy/

http://www.ute.com.uy/

http://www.ancap.com.uy/

http://www.ursea.gub.uy/



13


9 Inversiones en el sector

En los últimos 5 años se han concretando inversiones en el sector energético que superan los US$ 7.000 millones, lo que ha significado que el país invierta por año más del 3% del PBI en infraestructura energética. Esto ha llevado a que el ratio “Inversión en energía/ PIB” sea cinco veces el promedio de América Latina14.

9.1 Avances en el sector energético

Planta Regasificadora

A través de este proyecto Uruguay introducirá el gas natural a gran escala con el fin de diversificar su matriz energética y complementar la fuerte introducción de energías renovables. Para llevarlo adelante, las empresas estatales UTE y ANCAP crearon la empresa Gas Sayago S.A., encargada de contratar al proveedor de servicios que construya, opere y mantenga la terminal de gas natural licuado (GNL) y que preste los servicios de recepción, almacenamiento, entrega y regasificación.

Las obras se localizan en Puntas de Sayago y consistirán en una escollera, una terminal de recepción, almacenamiento y regasificación de GNL, un gasoducto subacuático para enviar el gas hasta tierra y un gasoducto terrestre para enviar el gas hasta el entronque con el gasoducto existente.

La realización de las obras fue adjudicada a GDF Suez y la finalización de las mismas está prevista para Abril de 2015.

www.gassayago.com.uy/

Plantas de biodiesel y etanol de ALUR

La empresa público-privada Alcoholes del Uruguay (ALUR) finalizó en 2013 la construcción de una planta de biodiesel en Capurro que aumentará la producción del combustible en 55 millones de litros. Esto llevará a que la producción total sea de 76 millones de litros en 2014.

Por su parte, la empresa también está construyendo una nueva planta de etanol que

14

Fuente: CEPAL en DNE.

permitirá sustituir al menos 10% de las naftas que consume el país. La planta producirá 70 millones de litros de etanol al año y 60 millones de kilos de alimento animal rico en proteínas. El principal insumo para la obtención del combustible será el sorgo, aunque la planta podrá funcionar con maíz, trigo y cebada. Además, la generación de energía en la planta se realizará por medio de biomasa forestal. La inversión asciende a US$ 130 millones y se espera que la planta esté finalizada en 2015.

Central de ciclo combinado en Punta del Tigre

A fines de 2012 UTE firmó un contrato con la empresa surcoreana Hyundai Engineering & Construction (HDEC) adjudicándole la construcción y el mantenimiento (por siete años) de una segunda terminal térmica de ciclo combinado en Punta del Tigre. Se espera que se culmine la construcción de la primera turbina en abril de 2015 y de la segunda y la tercera en setiembre y finales del mismo año respectivamente. La inversión total para la construcción de Punta del Tigre "B" alcanza a US$ 741,2 millones y participan en su financiación el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (US$ 200 millones), la Corporación Andina de Fomento con US$ 180 millones, el banco alemán de desarrollo KfW con US$ 70 millones y UTE con US$ 291,2 millones.

La planta construida tendrá una capacidad de 531 MW y contribuirá a diversificar la matriz energética del país, mitigando la vulnerabilidad energética ante años de escasa hidraulicidad.

www.ute.com.uy/pags/Ptrigre.html

Interconexión energética con Brasil en Melo (conversora de frecuencias y tendido de redes)

Adicionalmente a estos proyectos asociados al desarrollo energético, se construyó una conversora de frecuencias energéticas en Melo (de 50/60Hz) conjuntamente con un tendido de redes importante, para poder comunicar las redes de Presidente Medici en Brasil con San Carlos (Uruguay). El proyecto total supone una inversión de US$ 300 millones y se realiza con un aporte de US$ 80 millones del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM). Se espera que toda la línea esté operativa sobre fines de 2014.

http://www.gassayago.com.uy/

http://www.ute.com.uy/pags/Ptrigre.html


14


9.2 Panorama actual de las energías renovables en Uruguay 15

En funcionamiento, aportando a la red eléctrica

Solar Fotovoltaica

Nombre Origen del Inversor Inversor Potencia (MW)

Asahí Japón UTE-Embajada Japón 0,5

Biomasa16

Nombre Origen del Inversor Inversor Potencia Autorizada (MW)

UPM S.A. Finlandia UPM-Kymmene Oyj 161

Fenirol Uruguay / Grecia Consorcio de grupos inversores 10

Las Rosas Uruguay Consorcio Aborgama - Ducelit - I.M.Maldonado - UTE – PNUD

1,2

Weyerhaeuser S.A E.E.U.U. Weyerhaeuser 12

ALUR S.A. Uruguay/Venezuela ANCAP - PDVSA 10

Bioener S.A. Uruguay Grupo Otegui 12

Galofer S.A. Uruguay/Brasil Consorcio de 5 molinos arroceros 14

Liderdat S.A. Uruguay Grupo Azucarlito 5

PONLAR S.A. Uruguay 7,5

Punta Pereira S.A. Suecia- Finlandia - Chile Montes del Plata 164

Total 396,7

Eólica

Proyectos a ingresar al sistema próximamente

Biomasa17

Nombre oferente Componentes nacionales % Departamento Potencia autorizada (MW)

Bioenergy S.A. 55 % Tacuarembó 43

Lanas Trinidad 31 % Flores 0,36

TOTAL 43,366

15

Fuente: ADME y DNE. 16

Por más información: http://www.probio.gub.uy/cms/index.php/generacion/plantas-de-operacion 17

Proyectos presentados vigentes en el marco del Decreto 367/010.

Nombre Origen del Inversor

Departamento Inversor Potencia Instalada (MW)

Nuevo Manantial Argentina Rocha Grupo Bulgheroni 18

Agroland Argentina Maldonado Grupo Bulgheroni 0,45

Kentilux S.A. Uruguay San José Particular 17,2

Caracoles 1 Uruguay Maldonado UTE 10

Caracoles 2 Uruguay Maldonado UTE 10

Engraw Uruguay Florida Particular 3,6

Blengio Uruguay San José Particular 1,8

R del Sur España Maldonado Particular 50

Palmatir - Tacuarembó Particular 50

Luz de Rio Uruguay Florida Particular 50

Total 211,1

http://www.probio.gub.uy/cms/index.php/generacion/plantas-de-operacion


15


Eólica

Empresa Potencia a instalar (MW)

Parque Departamento Convocatoria

Luz de loma 20 Pintado II Florida 77/007

Libertador 1 15 Libertador II y III Lavalleja - Maldonado 77/008

Fingano 50 Carapé Maldonado 403/009

Jistok 50 Libertador I Lavalleja - Maldonado 403/009

Ensol - luz de mar 18 Pintado I Florida 77/006

Gemsa 42 Minas I Lavalleja 159/011

Aguas leguas 100 Peralta I y II Tacuarembó 159/011

Polesine 50 Florida I Florida 424/011

Estrellada 50 Melowind Cerro Largo 424/011

Molino de Rosas 50 Molina de Rosas Maldonado 424/011

Astidey 50 Talas de Maciel I Flores 424/011

Noukar 50 Libertador IV Lavalleja 424/011

Vientos de Pastorale 49,2 Flores 424/011

Grupo Cobra Uruguay 48,6 Kiyú San José 424/011

Vengano 40 Carapé II Maldonado 424/011

Darinel 50 Sierra de las ánimas Maldonado 424/011

Ladaner 50 Cerro Largo 424/011

Cadonal 50 Peralta II Flores 424/011

TOTAL 832,8

Solar Fotovoltaica

Empresa Potencia ofertada (MW)

Departamento Convocatoria

Colidim S.A. 50 Salto D133/013

Jolipark S.A. 16 Paysandú D 133/013

Giacote S.A. 50 Artigas/ Tacuarembó/ Rivera/ Río Negro

D 133/013

FRV B.V. 50 Salto D 133/013

San Javier Solar Farm 7,7 Río Negro D 133/013

Yarnel S.A. 10 Paysandú D 133/013

Natelu S.A. 10 Paysandú D 133/013

Petilcoran S.A. 9,5 Paysandú R 13.-1319

Femina S.A. 9,5 Paysandú R 13.-1320

Dicano S.A. 11,25 Paysandú R 13.-1316

Casalko S.A. 1,75 Paysandú R 13.-1318

Raditon S.A. 8 Paysandú R 13.-1317

Vignano S.A. 1 Paysandú D 133/013

Edelbon S.A. 1 Paysandú D 133/013

Transferi S.A. 1 Paysandú D 133/013

TOTAL 236,68


16


10 Empresas en el sector de Energías Renovables

Algunas de las principales empresas en el sector se presentan a continuación.

La planta de celulosa de UPM (Ex - Botnia Uruguay) constituye uno de los mayores emprendimientos productivos de Uruguay. La misma implicó una inversión de más de U$S 1.200 millones y tiene capacidad de procesamiento de un millón de toneladas de pulpa de eucaliptus al año. La planta aprovecha los residuos disueltos en el licor de cocción, y en algunos casos también los restos de madera, para generar energía eléctrica. Tiene una capacidad de generación de 161 MW lo cual suele superar el consumo propio, vendiéndose el excedente a la red.

Sitio web: http://www.upm.com/uy

La planta de Montes del Plata, que comenzó a funcionar en Junio de 2014, también genera su propia energía, alrededor de 164 MW de energía limpia y renovable, de los cuales aproximadamente 90 MW se utilizarán para autoabastecer las necesidades de la industria. El resto –entre 55 y 75 MW de potencia—se volcarán a la red nacional, lo que equivale al consumo promedio de unos 200.000 hogares.

Sitio web: http://www.montesdelplata.com.uy/

Fenirol S.A. genera energía eléctrica a partir de residuos forestales y cáscara de arroz, siendo propiedad de cuatro grupos empresariales de diversos orígenes: Conatel (artefactos eléctricos), Tsakos (astilleros), Zenda (ex-Branaa) (curtiembre) y Secco (frigorífico). La empresa resultó adjudicataria de una de las licitaciones por hasta un total de 10 MW, y el plazo del contrato es de 14 años.

La empresa público-privada ALUR produce etanol a partir de caña de azúcar para el mercado doméstico. Además, en la planta de ALUR se realizará la producción de 10 MW de electricidad por hora para abastecer las necesidades de la planta y para vender su excedente a UTE. La cogeneración de energía eléctrica permitirá venderle a UTE 4 MW/h de

energía en la primera etapa (luego 8 MW/h) durante los períodos de zafra de la caña de azúcar. La empresa inauguró una nueva planta de biodiesel y está construyendo una planta de etanol que estará operativa en 2015 (ver sección 9). ALUR planificó un programa con incentivos para aumentar el área de siembra de girasol destinado al proyecto de producción de biodiesel.

Sitio web: www.alur.com.uy

La empresa de transformación mecánica de madera Weyerhaeuser cuenta con una planta de cogeneración de energía que se nutre de los subproductos del tratamiento del tratamiento industrial de la madera. Su capacidad de generación es de 12 MW, siendo las necesidades de consumo en la planta de entre 5 MW y 6 MW. El resto puede ser vendido a la empresa estatal de distribución eléctrica.

Sitio web: www.weyerhaeuser.com

Galofer S.A. es un consorcio de cinco molinos arroceros (Saman, Casarone, Coopar, Glencore y Arrozal 33) que utiliza cáscara de arroz como combustible para la generación de energía eléctrica renovable en Treinta y Tres. La inversión ascendió a cerca de US$ 15 millones y tiene capacidad para generar 14 MW a través del procesamiento de unas 110.000 toneladas de cáscara de arroz (la cáscara representa aproximadamente 20% del tonelaje de arroz producido).

Bioener S.A. tiene como objetivo la generación de energía eléctrica y vapor a partir de biomasa 100% renovable proveniente de la madera de los aserraderos de la zona de Rivera. La capacidad instalada es de 12 MW. El vapor es vendido a Urufor S.A., empresa dedicada al procesamiento de madera, para ser utilizado en sus procesos de secado, al tiempo que la energía eléctrica se suministra a la red eléctrica nacional a través de la venta a la empresa estatal UTE. La planta se localiza en el departamento de Rivera, lo que le permite una localización cercana a la zona de generación de biomasa, así como al aserradero dónde se utiliza el vapor generado.

http://www.upm.com/uy

http://www.montesdelplata.com.uy/

http://www.alur.com.uy/

http://www.weyerhaeuser.com/


17


Empresas pioneras en la instalación de parques eólicos.

La empresa Kentilux S.A., dedicada a la generación de energía, construyó en el departamento de San José el parque eólico "Magdalena". Este parque entrega energía a la red desde mayo de 2011, y cuenta con una potencia instalada de 17,2 MW.

El Parque Nuevo Manantial cuenta con 19 aerogeneradores con una potencia instalada de 13 MW. La empresa pertenece al grupo de capitales argentinos Bulgheroni y está dedicada básicamente a actividades agroindustriales como forestación, olivos, arándanos y apicultura, entre otras. Localizado en el departamento de Rocha, en el establecimiento Loma Alta, el parque supuso una inversión de aproximadamente US$ 15 millones. Se encuentra actualmente en proceso de ampliación, previéndose para 2013 el ingreso de 5 MW adicionales.

www.nuevomanantial.com

Abengoa es una compañía internacional que aplica soluciones tecnológicas innovadoras para el desarrollo sostenible en los sectores de energía y medioambiente, ha inaugurado el Parque Eólico Peralta en el departamento de Tacuarembó. Esta instalación, formada por 25 aerogeneradores, tiene 50 MW de potencia que será integrada en el sistema eléctrico nacional de Uruguay. El proyecto ha supuesto una inversión de US$ 150 millones. La empresa se encuentra desarrollando otros dos proyectos eólicos, con los que totalizará 170 MW y se transformará en la primer operador y desarrollador privado del país.

Fuente y sitio web: http://www.abgwind.com/

../www.nuevomanantial.com

http://www.abgwind.com/


18


11 Posicionamiento, logros y perspectivas

Uruguay ha transitado un camino sumamente exitoso en materia energética. Las claves radican en la definición de una política de estado de largo plazo (25 años) y un marco institucional y regulatorio adecuado aprobado por todos los partidos. Esto permitió el diseño y la concreción de oportunidades de participación público-privada en los que ambos sectores se vieran beneficiados.

La concreción de estas inversiones ha permitido un fuerte proceso de transformación de la matriz energética, que posiciona a Uruguay a la vanguardia de utilización de energías renovables en el mundo. Tal como puede verse en el gráfico, en 2015 Uruguay pasará a tener más de la mitad de su matriz energética primaria de origen renovable. Esto constituye un hito a nivel local y global, especialmente teniendo en cuenta que la generación energética a nivel global proviene en un 90% de fuentes no renovables.

A nivel de la electricidad, la política energética aplicada también ha sido sumamente exitosa, a partir de la incorporación de la energía eólica y próximamente, del gas natural en la matriz. Estas nuevas fuentes han generado un proceso de fuerte reducción y estabilización de los costos energéticos para los industriales, al aumentar la soberanía energética y disminuir sensiblemente la vulnerabilidad climática (ver Gráfico 6).

Gráfico Nº6- Costo medio anual de generación energética según probabilidad de lluvias

(USD/MWh)

Fuente: DNE

Hidro20%


5%

Gas natural2%


56%

Leña17%

Eólica7%

Hidro14%

Gas natural5%


39%

Biomasa otros10%

Bioelectricidad 5%

Solar1%

Biocalor15%

Gráfico Nº 7 – Cambio en la matriz energética Nacional

2001-2006 2015

Fuente: DNE


19


Adicionalmente, tal como puede observarse en el Gráfico 8, en 2015 Uruguay tendrá más del 90% de su energía eléctrica proveniente de fuentes renovables y se transformará en uno de los países con mayor participación (28%) de energía eólica en su matriz del mundo.

El modelo uruguayo para el estímulo de los sectores energéticos renovables ha sido el primero a nivel global en lograr incorporar una fuerte participación privada en la inversión a través de innovadores esquemas de promoción con la particularidad de no otorgarse ningún tipo de subsidio. Este exitoso modelo ha sido tomado como referente y actualmente, está siendo imitado por otros países.

Para los próximos años, la política energética contiene nuevos desafíos y metas, entre los que se destacan continuar con la incorporación de fuentes renovables (eólica, biomasa y especialmente, solar fotovoltaica), la incorporación de tecnologías para almacenamiento y el complemento de la generación con ciclos combinados de gas natural. Asimismo, se prevé continuar el trabajo realizado en el logro de una mayor eficiencia energética y una mejor integración energética con la región.

Gráfico Nº 8 – Cambio en la matriz eléctrica entre 2010 y 2015

2010 2015

Eólica28%

Hidro55%

Residuos de biomasa

10%

Gas natural7%Eólica

1%

Hidro76%

Residuos de biomasa

11%


8%


4%

Fuente: DNE


20


Anexo 1 - Acuerdos de

protección de inversiones

Uruguay tiene vigentes acuerdos de protección y promoción de inversiones con 30 países, incluyendo entre otros a España, Estados Unidos, Finlandia, Alemania, Israel, México, Francia y Reino Unido.

Todos los acuerdos suscriptos por Uruguay garantizan a los inversores extranjeros determinados principios como ser cláusula de la nación más favorecida, disposiciones de trato justo y equitativo, cláusulas vinculadas a la expropiación y la no restricción a las transferencias. Asimismo, todos los acuerdos suscriptos por Uruguay en materia de inversiones contienen disposiciones vinculadas a la solución de controversias entre un inversionista y el Estado donde se efectúa la inversión y entre Estados, incluyendo la posibilidad de recurrir a un tribunal internacional por parte de un inversionista que tenga una reclamación frente al Estado.

También posee numerosos acuerdos de doble tributación con países de la región y del mundo.

Por más información con relación a los acuerdos comerciales y de protección de inversiones suscritos por Uruguay, puede acceder al siguiente informe:

http://www.uruguayxxi.gub.uy/wp-

content/uploads/2011/12/Acuerdos-

Uruguay.pdf

Anexo 2 - Marco Regulatorio

Decreto Nº 173/010 del 01/06/2010: autoriza a los suscriptores conectados a la red de distribución de baja tensión a instalar generación de origen renovable eólico, solar, biomasa o mini hidráulica.

La micro-generación surge en primera instancia en lugares donde no es accesible el suministro a la red eléctrica tradicional, sin embargo también se están implementando soluciones de micro generación conectadas a la red de UTE con la

posibilidad de volcar a la red eléctrica los excedentes de energía generados.

En relación a la energía excedentaria para la venta a UTE se deberá estar habilitado para realizar el intercambio energético. Para esto se tendrá que firmar en forma previa un convenio de conexión con UTE, cumplir con las condiciones generales, que han sido fijadas por el MIEM, y cumplir con el reglamento de instalaciones interiores de baja tensión de UTE (modificado para atender estas situaciones). UTE comprará toda la energía que se entregue a la red al mismo precio vigente en el pliego tarifario de UTE, siendo el plazo de los contratos de diez años.

Existen dos tipos de contribuyentes. El primero, las empresas generadoras de IRAE, que deberán estar registradas como proveedores de UTE, y la energía volcada a la red será gravada con IVA a tasa básica, UTE actuará como agente de retención del 60% de dicho IVA, no correspondiendo la retención del IRPF. El segundo los contribuyentes de IRPF, para estos casos, no se deberá presentar factura ni registrarse en DGI, la renta estará gravada únicamente con IRPF a una tasa del 12%, actuando UTE como agente de retención. En caso que exista un saldo positivo para el cliente, UTE realizará el pago periódicamente.

También será necesario cumplir con las condiciones urbanísticas y medioambientales que dicten las Intendencias Municipales y la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), como ser: permisos de construcción, limitación de altura en áreas residenciales, entre otros. Se debe tener en cuenta la contratación de un seguro para la instalación, en caso que se desee contar con mayor tranquilidad sobre la inversión realizada. Los mismos pueden ser de dos tipos: daños propios (que pueda tener el equipo) o daños a terceros.

http://www.uruguayxxi.gub.uy/wp-content/uploads/2011/12/Acuerdos-Uruguay.pdf




21


Anexo 3 – Diagrama de flujo 201218

18

Fuente: DNE


22


Anexo 4 - Potencia instalada y energía generada

Grafico Nº9. Potencia Instalada de energía

Eolica (MW)

10 10

20 20 20 203

23

23 23,6

32,639,4

0

10

20

30

40

50

60

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Origen público Origen privado

Gráfico Nº11. Potencia Instalada de Biomasa

(MW)

13,5 14,5 14,5

172,6 172,6 172,6

235,6 243,1 250,1 250,1

0

50

100

150

200

250

300

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Potencia electr. instalada (MW)

Gráfico Nº13. Potencia Instalada de Energía

Solar Térmica (MWth)

0,1 0,2 0,4 1,02,7

5,0

8,8

14,1

20,4

25,4

0

3

6

9

12

15

18

21

24

27

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Potencia instalada (MWth)

Grafico Nº10. Energía generada de fuente Eolica

(GWh)

7

42

68

111 111

137

0

25

50

75

100

125

150

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Energía generada (GWh)

Grafico Nº12. Energía generada de Biomasa

(GWh)

23,2137,3 170,1

267,9 327,7453,4 532,6

27,3 24,5 29,7110,9

735,1 759,8

824,50798,30

860,00915,60

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Energía eléctrica entregada al SIN (GWh)

Energía eléctrica generada no entregada al SIN (GWh)

Grafico Nº14. Energía generada fuente Solar

Térmica (GWh)

0,1 0,2 0,3 0,82,3

4,37,5

12,1

17,5

21,8

0

5

10

15

20

25

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



23


Gráfico Nº15. Potencia Instalada de Energía

Solar Fotovoltaica (Kwp)

33 74 110 157260

772

1.608

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Potencia instalada (kWp)

Gráfico Nº17. Potencia Instalada de energía

Hidraulica (MW)

1.538

1.538

1.538

1.538

1.538

1.538

1.538

1.538

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Potencia instalada (MW)

Grafico Nº16. Energía generada fuente Solar

Fotovoltaica (MWh)

43 97 145 206342

1.015

2.113

0

300

600

900

1.200

1.500

1.800

2.100

2.400

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Energía generada (MWh)

Grafico Nº18. Energía generada fuente

Hidraulica (GWh)

4.767

6.683

3.594

8.069

4.5005.260

8.393

6.4795.420

8.204

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



24


Uruguay en síntesis (2013)19

Nombre oficial República Oriental del Uruguay

Localización geográfica América del Sur, limítrofe con Argentina y Brasil

Capital Montevideo

Superficie 176.215 km

2. 95% del territorio es suelo productivo

apto para la explotación agropecuaria

Población (2013) 3,39 millones

Crecimiento de la población (2011) 0,40% (anual)

PIB per cápita (2013) US$ 16.421

Moneda Peso uruguayo ($)

Índice de alfabetismo 98%

Esperanza de vida al nacimiento 76 años

Forma de gobierno República democrática con sistema presidencial

División política 19 departamentos

Zona horaria GMT - 03:00

Idioma oficial Español

Principales indicadores económicos 2008 -2013

Indicadores 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PBI (Var % Anual) 7,2% 2,4% 8,4% 7,3% 3,7% 4,4%

PBI (Millones U$S) 30.367 30.461 38.882 47.237 50.004 55.708

Población (Millones personas) 3,33 3,34 3,36 3,37 3,38 3,39

PBI per Cápita (U$S) 9.108 9.107 11.584 14.017 14.792 16.421

Tasa de Desempleo- Promedio Anual (% PEA) 8,0% 7,7% 7,2% 6,3% 6,5% 6,5%

Tipo de cambio (Pesos por U$S, Promedio

Anual)

20,9 22,6 20,1 19,3 20,3 20,5

Tipo de cambio (Variación Promedio Anual) -10,7% 7,7% -11,1% -3,7% 5,2% 0,8%

Precios al Consumidor (Var % acumulada anual) 9,2% 5,9% 6,9% 8,6% 7,5% 8,5%

Exportaciones de bienes y servicios (Millones

U$S)

9.372 8.711 10.719 12.868 13.398 13.603

Importaciones de bienes y servicios (Millones

U$S)

10.333 8.191 10.089 12.779 14.685 14.964

Superávit / Déficit comercial (Millones US$) -961 521 630 89 -1.287 -1.361

Superávit / Déficit comercial (% del PBI) -3,2% 1,7% 1,6% 0,2% -2,6% -2,4%

Resultado Fiscal Global (% del PBI) -1,6% -1,7% -1,1% -0,9% -2,8% -2,4%

Formación bruta de capital (% del PBI) 23,2% 20,1% 18,9% 21,1% 23,6% 23,6%

Deuda Bruta (% del PBI) 58,3% 75,4% 61,4% 57,2% 62,3% 59,5%

Inversión Extranjera Directa (Millones U$S) 2.106 1.529 2.289 2.504 2.687 2.796

Inversión Extranjera Directa (% del PBI) 6,9% 5,0% 5,9% 5,3% 5,4% 5,0%

19

Fuentes: Los datos referidos al PIB fueron tomados del FMI, los datos de comercio exterior, IED, tipo de cambio, reservas Internacionales y deuda externa provienen del BCU; las tasas de crecimiento de la población, alfabetismo, desempleo e inflación provienen del Instituto Nacional de Estadísticas.

Oportunidades de inversión en Energías Renovables

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