Ordenamiento Territorial en ECI 2012i, 01 Agosto 2012

7/25/2019 Ordenamiento Territorial en ECI 2012i, 01 Agosto 2012

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ESTRATEGIAS DEL PLANEAMIENTO TERRITORIAL

01 Agosto 2012

Rmulo [email protected]

ENCUENTRO CIENTFICO INTERNACIONAL - ECI


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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO PROYECTO

El Ordenamiento Territorial (OT) es un proceso destinado a contribuir adesarrollo de un pas mediante la ocupacin ordenada del territorio y laexplotacin de sus recursos naturales, de modo que hagan posible undesarrollo sostenible y equilibrado del pas.

La misin de las polticas territoriales es conducir las transformacionesdel territorio en funcin de una estrategia de desarrollo nacional ycomplementariamente, incorporar las caractersticas regionales y localesen esta estrategia.

El OT se define tambin como el proceso de distribucin equilibrado sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas que sellevarn a cabo en el territorio nacional, tendiente a mejorar el nivel ycalidad de vida de la poblacin urbana y rural


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EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO PROYECTO

El OT es una necesidad por las condiciones actuales de ocupacin yusos del territorio nacional:

Se evidencian deficiencias y desequilibrios en su aprovechamiento,por las particularidades fsico geogrficas del pas, La actual demarcacin poltico administrativa

La falta de un acuerdo sobre acondicionamiento del territorio

Por el crecimiento poblacional y la desigual distribucin de lapoblacin en el territorio.

Por el desarrollo desequilibrado de las actividades econmicas delpas.


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EL SUELO Y LAS PRIORIDADES

Con un ordenamiento territorial no tendramos problemas de disputas,como por ejemplo por cual departamento cruza una carretera, un canal,una tubera, etc

No tendramos necesidad de imponer la fuerza para superponer unaactividad productiva sobre otra

Podramos comprender con mayor claridad cuales son las prioridadeseconmicas para la explotacin del suelo y subsuelo.

En nuestro pas, en las ultimas dcadas, las polticas publicas hancarecido de metas territoriales explicitas y coordinadas.


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Los elementos esenciales del concepto inicial (Amnagement du territoire

son:

Recursos Humanos,

Recursos Naturales,

Actividades Econmicas.

ELEMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIA


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CARTOGRAFA BSICA DEL PER

En la superficie del TERRENONACIONAL, se observa directa

indirectamente a travs deuna carta nacional, fotografaarea, imagen satelital: prediosurbano, predios agrcolas,centros poblados, zonasarqueolgicas y una variedadde flora y fauna

SUPERFICIE DEL TERRITORIO


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CARTOGRAFA BSICA DEL PEREn el SUBSUELO se ubican importantes recursos naturales minerales,hidrocarburos (gas y petrleo), agua (ocanos, lagunas, ros, quebradas) quegeneran vida y bienestar a la poblacin, flora y fauna y son fuente para nuestrodesarrollo.

La Constitucin Poltica del Per establece en el artculo 66 que los recursos

naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado essoberano en su aprovechamiento

Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento aparticulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha normalegal

SUBSUELO DELTERRITORIO


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UN EJEMPLO DE CAPAS, EL PRODUCTO PARA EL CLIENPRODUCTOS ESPECFICOS

Riesgos geolgicos

Electromagnti

estructuras

Geofsica

45

Litologa

Construccin del producto

1:2 500

1:50 0001:50 000


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MARCO POLTICO (POLTICA NACIONAL / REGIONAL / LOC VISIN DE DESARROLLO POLTICA DE DESARROLLO)

Zonificacinecolgicaeconmica (zee)

Estudios: Biofisicos Socio-Econmicos Culturales Histricos

Ordenamientoterritorial

(ot) Decisin poltica Recursos econmicos Institucionalidad Marco legal

Conocimiento /diagnstico /evaluacin

Anlisis Implementacin

ESQUEMA PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIA


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La Zonificacin Ecolgica Econmica, como un instrumento de Ordenamiento Territoriaes:

Un proceso dinmico, que permite en una regin un arreglo espacial de unidades

relativamente uniformes, caracterizadas en base a factores fsicos, biticos y

socioeconmicos y evaluados en relacin a su potencial sostenido o su tolerancia a las

intervenciones del hombre, realizada a travs del trabajo de equiposmultidisciplinarios

Secretara Pro Tempore Tratado de Cooperacin Amaznica,SPT-TCA. Manaus, Brasil, 1994.

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA - ZEE


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Venezuela

Bolivia

Brasil


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EN EL PER:

MINAM: Esuna serie concertada de anlisis, procesos y maniobras que permiteuna utilizacin adecuada de los recursos naturales y el ambiente con el fin de promoverun desarrollo econmicosostenible.

Instituto Nacional de Estadstica (INEI): Lo divide en dos conceptos.

Ordenamiento Ambiental territorial. El Ordenamiento Ambiental es el instrumentoesencial para la integracin de las variables de la dimensin ambiental en las accionespara el desarrollo, buscando armonizar la oferta ambiental con la demanda deldesarrollo sostenible, a travs de un apropiado ordenamiento de la ocupacin delterritorio basado en la identificacin y asignacin de reas de especializacin ycomplementariedad productiva.

Ordenamiento Ecolgico Y Econmico: Proceso dinmico que permite en unaregin un arreglo espacial de unidades relativamente uniformes, caracterizadas enbase a factores fsicos, biticos y socioeconmicos, evaluados en relacin a supotencial sostenido o su tolerancia a las intervenciones del hombre realizado a travsdel trabajo de equipos multidisciplinarios.

OTRAS DEFINICIONES


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ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PER

Evolucin del ordenamiento territorial en el Per:Se han realizado muchos ensayos y probado metodologas en el proceso deordenamiento territorial en el pas, de ello es importante destacar lazonificacin ecolgica-econmica

Tambin se destacan los Proyectos de Gestin Urbano Regional deInversiones (GURI) que se elaboraron participativamente en todos losdepartamentosEstado actual del ordenamiento territorial en el Per. Actualmente en nuestro pas el ordenamiento del espacio se produce

bsicamente en funcin a los intereses de cada sector y nivel de gobierno.Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE): Es tal vez el mejor instrumentocon que se cuenta actualmente a nivel legal para dirigir procesos integralesde ordenamiento territorial.


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1. Decisin y Apoyo poltico

Dos requisitos inseparables e importantes ya que determinarn que el OT, comoproceso, accin, estrategia o poltica permita cumplir el objetivo poltico o dedesarrollo de un pas, regin o localidad.

2. InstitucionalidadEstructuras o mecanismos de administracin son requeridas para la ejecucin de

acciones, el seguimiento.3. Participacin,

El estado, la sociedad civil, incluyendo el sector privado, deben ser considerados entodo las actividades que conduzcan a un OT.

4. FinanciamientoLos recursos econmicos son necesarios para la ejecucin de proyectos, puntosensible en la implementacin del OT.

5. Capacidades - Recursos humanosEs necesario que sean capacitados en OT y, preferentemente, con experiencia yvisin conceptual amplia sobre desarrollo/ desarrollo sostenible. Visinplanificadora.

REQUISITOS, POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PAORDENAMIENTO TERRITORIAL


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El OT es un proceso permanente de carcter social, tcnico yadministrativo que involucra la toma de decisiones concertadospara la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio;orientado a la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Orienta la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo:asentamientos humanos, actividades econmicas, sociales y eldesarrollo fsico espacial, sobre la base de la ZEE y suinstrumentacin, a fin de hacer posible el desarrollo integral de lapersona.

ENTONCES, QU SE ENTIENDE POR ORDENAMIENTTERRITORIAL?


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ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)

ElOrdenamiento Territorial no puedeverse solo como un proceso derecoleccin tcnica de informacin, ni el cumplimiento de una tarea degobierno.

Ante todo el OT es unProceso de Acuerdos Sociales, a travs de loscuales las personas y los grupos sociales van tomando decisionesconcertadas respecto al uso sostenible del territorio

Es un proceso participativo-tcnico que implica el involucramiento detodos los actores del territorio


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OBJETIVOS DEL OTMejorar la calidad de vida de la poblacin, a travs de la ocupacinordenada del territorio asegurando el uso sostenible de los recursosnaturales y el patrimonio cultural.

Impulsar la competitividad territorial y el aprovechamiento de oportunidadesde desarrollo econmico

Prevenir y corregir la localizacin de infraestructura econmica, social yactividades productivas y de asentamientos poblacionales reduciendo lascondiciones de vulnerabilidad, frente a riesgos de desastres.

Coadyuvar a revertir los procesos de exclusin territorial y de pobreza

Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas

Institucionalizar el proceso de ordenamiento territorial


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QUE SE PROPONE PARA EL PROCESO DE OT

En Institucionalidad: Equipo Tcnico Promotor conformado por la institucionalidadregional capacitado y facilitador del proceso de formulacin del POTEn Planificacin:- Plan de Ordenamiento Territorial Regional sobre la base de la ZEE.- Normas OT: econmico y social, evaluando el impacto ambiental y analizando elriesgo.- Planes de Ordenamiento Territorial locales articulados a procesos de desarrolloEn Instrumentos:- Proyectos de Ordenamiento Territorial-ZEE incluidos en el Sistema Nacional deInversin Pblica y en los presupuestos participativos.- La ZEE como un insumo en la priorizacin de proyectos de inversin, y en lospresupuestos participativos

- SIG Regional, como instrumento bsico de cartografa y base de datosEn Desarrollo de Capacidades:- Programas de formacin, capacitacin tcnica e investigacin- Formacin de lderes y organizaciones de base para su participacin en losprocesos de OT.- Organismos responsables del OT, con compromisos asumidos


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ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL OT E1: Equilibrio tcnico-poltico-participativo

(para que las decisiones sobre el territorio sean conocidas y adoptadas por los

grupos sociales y para que tambin el conocimiento popular, la experiencia y losintereses de los grupos asentados sea integrado)

E2: Inclusin de actores relevantes(identificacin y inclusin de los actores relevantes)

E3: Negociacin permanente(para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al dilogo yentendimiento)

E4: Estrategia comunicacional

(para educar a la comunidad en los valores histricos, ambientales, logsticos y deidentidad del territorio a lo largo del mismo. Conozcan el proceso de formulacin delPlan de Ordenamiento Territorial y motivar su participacin)

E5: Grupo motor(promocin del proceso por un grupo de actores del mbito para lograr interesescomunes sobre el uso y ocupacin del territorio)


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VISIN DE LARGO PLAZO

Incrementando la integracin de informacin gubernamental

Tierra yRecursos

Negocios yEconoma

Sociedad yComunidad

Base Geogrfica

Futuro


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ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CAMBIO CLIMTICO

El agotamiento del actual modelo inequitativo de desarrollo, mas el cambioclimtico genera un cambio de tal magnitud que originar inevitablementeconflictos.

Estos conflictos sern de variada intensidad y distintos niveles de violencia.seguramente las guerras ya no sern entre las principales potencias

El desafo de nuestro tiempo es administrar estos conflictos de nuevo tipo enun mundo global integrado por estados con diferentes intereses y posiciones.

El estmulo para conciliar tales intereses ser generar las bases para mejorarla calidad de vida del planeta.

El cambio climtico acelerar los tiempos de trnsito hacia el cambio de ordeninternacional y el modelo de desarrollo que lo sustenta.El cambio global est en marcha, debemos pensar estratgicamente sobre lasconsecuencias para el pas y nuestra regin, pues siempre habr mejores ypeores polticas para enfrentarlo


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GRAFICO DE POBLACION MUNDIAL


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ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL FUTURO

El planeta atraviesa por una crisis alimentaria y, por primera vez en muchotiempo, los pases desarrollados se han visto en la necesidad de racionarproductos es esto el principio del caos o solo un aviso de lo que podravenir en el futuro?

Si continuamos como hasta ahora, el futuro de billones de personas,

especialmente en los pases en desarrollo ser muy precario.Dependemos de la fecundidad natural de la bisfera para sostener elcrecimiento de la poblacin humana, las especies salvajes y los ecosistemasnaturales son fundamentales en el suministro de los servicios ecolgicos enla regulacin del sistema climtico, el ciclo hidrolgico, formacin de suelos,regulacin de inundaciones, reciclaje de nutrientes, la lista es largaDebido a la disminucin de suministros alimentarios, la produccin decomida ser menos segura, sequias, inundaciones y otros desastresnaturales van a producir enfermedades

Pero no todo esta perdido!


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GRACIAS

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