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Afio 22, número 2, abril-mayo-junio 1998

o; .. ORGANIZACION LATINOAMERICANA DE ENERGIA

Organización Latinoamericana de Energía

cdd

Cuadro de Texto

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9

r'\I 16 ele mayo de• 1 <)<)8, 39 rari('S de 1;1 Crnw1>11dó11 h,1bí¡in suscruo PI Proux.olo. ~1u11quc el paso polí- tico rn~s irnportaru« ('S l.1 r,11ífic.<1· cíón del mismo. Sf> n(o'u•sil<l l.1 r.i liÍi('<l<'.ic'>n de 55 Est;Hlos, incluyendo a aqucllus que son P;1rl<'S d<'I

1 as metas varí.m desdo u11.1 rr.cl11f- e ión del B'Yo h;1st,1 C'I 1 Ü'Y,,, respec- to a los 11ivel"'' d(' 1990, durante el periodo de comprom i ~o ? 008- 20 ·1 2. La mora ro111liin,1d.1 rcpre scnta una l'l'dw e ión de 5,~%. tn co111pilr,1c iún <..011 l.1s provcccloncs p10111<;>dio del escenario ,t.1t11~-q11<J, 1;1 reducción SC'ría rk 111,h rlc 2 9% en al ;11'\o 20·1 o.

[I Protocolo di:' Kioio fue adopta- do d11r,111te Id 111 Conferencia dC' las Parle' de l;i Convención sobre Cambio Climático. La parto cenlr<tl de eso protocolo <'' un compromi - so kg;ilml'nte oblig;itorio para los p.1 íscs desarrol la dos i l'a rtos de· 1

Anexo 1 de la Convcnciónj d\' con- trolar las emisiones de lo5 princi- pales g<)ses ele invernadero. inclu, yf>ndo el dióxido dr. rarbrn 10 (CO .) y el metano (0·1,¡, <1 partir de l<h niveles de 1990.

Una introducción al Protocolo de Kioto

/o;l1111a Depledge y lacob Swsger. expenos de la Secreurt» de la

CMCC

vinculaciones

A continuacíén p1·e,e111<1111os L111 re ~11mc11 dr cinco presentaciones <'Í<"flu,1d,1$ durante el desarrollo dt'I Scrninarlo, que abordan diíe- rente aspectos del ll'm~. 1 ,, opinio nes cxprc~od,1s poi los autores son el<!' ~11 responsabilidad y 110 r<'prl?- sentan nccc,;iri<11nrn1e l,1 po;i<'i(>n d<~ ( ll /\DE y de sus l\1íscs Miem- bro'.

• Presentar \' discutir ternas im- portanres sobre el cambio el i- máti co. cspt'ri il 1 mente 1Mrn e 1 sector onorgéuco de AmPric,1 1 ,11 i na y el Cari be como son: el Convenio Marco sobro el C.1111 bio Climático y lo> rcsuh.ulos de I~ Cumbre Mundial de Kio- to, re.ilizada on aqu('ll,1 ciudad de lapón t'11 diciombro de l ')97.

• Promover con1acLt» <•111 re los p,1 n icip,1111c,, oriPnt;1cfos a idcn- 1 i íi car y (ncilitar m<h oporrcui- dados para ;irtividildt'~ conjun- tas 1'11 e~t<: <lmbito.

[l Seminario que se efectuó con el auspicio del Programa de 'iacio- ne5 Unidas para el Medio Amblen Le (f'1\,llJMA) y el Fondo pMa el ,iv\cdio Ambiente 1\1\undial (C[FJ, tuvo como objetivos fundamenta- les:

Aspectos sobre sus


[n este m;irc.:o, reorientar la 111alriL energética l;1tinoamC'ricano, más que un dcsaíío. c:onslituy(' un i111per,llí-

P.ir" tonvt\rlil' ¿1 1,, <'n<•rgi<t t·n un ius trumc.-nto del cle:-~.11 ri¡llo '<J'lt'11íhk' ~e> rf>q11icrc> un c:,unbio rncfü .il c11 lo~ patronc~ "rl ua le'> dt' p rodc1r<i611 y consl11110 de enwgí,1. Sin Pmh,~rgo, ('St,1 tr¡rnsición c~t,1r.i molcl<c>.icla por lils l<'nd<'nc'icl~ llHll'Hli(tle~ qti<' iu1po4

nen íuerlt'S lin1it,icio11e::- ,1 lo' protJ- gonislas trdclici<>nale:.. cnln: ellil~ J(1 glob<il i7ación de' las C1conorní.1s, el 1 ilm· c:omcrrio, l,1 rc•st1·urtu1,Kión y privtlli7~1ción d(_, lo' .;r•rvicios <'nc•r gétk:os públic:cis, lds rcgul,1cio11e> il111bicnt;1les, cte.

Adc111<h, y al contra- rio que en el pasarlo, la mayor parte de la inversión futura en sistl'm;1~ energétiros S<-' llpv.iri\ .1 e abo en los paises en vías de (le .... (11 HJl Ir>, cirrtui~ tanci,1 que ofre<;e 1111<1 oportu n icl;1cl h is- lÓIÍ (.'<.) pc\r <1 (''10~ P<1 ¡ .. ses. El acceso <I Id' nuevas opdonc.' tcc nológicas pcrmiurta no '"g11ir <'I r·11mino i 11,o~tc11 i ble recorrí·

do por los paí<,c:s industriílli~ado~. Cs te.: l'> l.'I 11c.xu c1H1\.' ~·11€rgí,i y dE·,~rrollo sostenible.

Cn l;1 Conferencia cfo Río ele 19'.12 iuc obvia la importancia de la energía en (;I desarrollo sostenible. L<1 Agenda 2 ·1 ali í acordada insto <.\ los Estados a cur'ontrar formas más dicientes de prorlur-ir, disui huir y ronsu mir cncr-

tndr-pondionn-nu-nrc <le l,is inccrti- cl umbrcs c11 las p1 ovecc iones e 1i111,í tic as, no hai• lugar a duda de que los patronE'' enPrgc>tiros artuaks llevan al mundo por c111 camino insosteni- ble que amenaza ~~I clima mundial. Cstc es el nexo entre encrgí<1 y cambio r limático.

l,1 ronc-rntr~c-icín de ( .02 (1000 ppmv) tri pi k:<ll'Íd (~I nivel p1 ¡,i11ck1s· trinl (2!JO ppmv). lo que se traducirta en rompcraruras que serían, en 1)1'()·

medio, enlrP 1 y '\. 'i grados Cclsius 1 u;h al l<1s que l ;1s <1<. tu,1 les.

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1 ¡¡ 11 [v,1lu,Kión Cientííic;i rlc-1 C .ru- po lntcrgubcrnamental de Expertos en Ccmbio Clim{ltico CIPCU. rvali- zarla r-n ·1 <J95 dice: ··1a mayor parte de la evidenc ia científic3 seí'\,113 una influencia antropogénica discernible <'n el sistema climátko". esta influcn ci t'\.. qt.11:> se man i íiest<.1 a lf<.°'vt=s de l 1 n calentamiento global, se debe a la

Encrgfa, Cambio Climático y Desarrollo Sostenible

r,w/o M<1IN), Expé'l'/(J t'll Ene1¡¡í,1 )' CimlJio CI imdt ico, Oficina

Cos: 1rriren~e rl<.J Jn1¡Jlc•1nc•nt<JricJ11 Conjw1l<1

~n conclusión, la cdoo clón rkl Protocolo <I<~ Kiolo 111Mt 6 1111 mo- mento decisivo l'll l,1 h i sto1fo del proceso de l.1 Convcnr ión. No obsl.uuc. el vcrd.ulero tr,1b<1jo p<11 ,1 sc1 puesta en marcha c~tá recién cm pe1,111do.

A nivel mundial las perspectivas ele las fuentes renovables son lo "1ri- cicntcrneruc prometedoras ¡lMd pro- vocar una reorienr.u.ion del sistema cncrgórico. Por ejemplo, reciente- monto se anunció que' la goneracíón cólica igualó los niveles de genera-

ción nucle.ir,

gín, y pide un mayor apoyo para los sistemas energé1icos sos1enihk~' des de el punto ck: vi;ta a111bk•11t<1I, me- diante el uso prioritario de i~1en1es renovables.

Según el IPCC, para estabtltzar el nivel actual de c.oncanrración de CO, en la atmósfera (330 ppmv), y <1sí im- pedir inleríen<ncias peligrosas en el sistema el irn,)tico, se requerirían reducciones ele emisiones inmediatas del orden del 60 al i0%. D<' seguir l:i tendenria <Klc1<1I, en el ,u-10 2100

creciente Cf>ncen1r(lción de gasf!s in vernadero en la atmósfera y ¡1 su efecto en el equilibno energ~lico de la Tierra.

F.I Protocolo estableció un programa do 1 rabajo rl<' corto y otro do largo plazo. El programa de corlo plazo in- cluye IJ re.iliz.ición ele la IV Conte- rC'nc:i<\ de las Partes de la Conven- ción, (1 ronlizarsc en Buenos Airr-s on no- vicrnbro de 1 99B, para l,1 mejor definición de los. lres mecanismos ex· ternos y de los sumide- ros de carbón. A largo pl,170, el Protocolo de- finió v.irio~ hito; con fecha~ límite prcdotor 111i11.ldi1).

Anexo 1, lo;. cuales representaron el 55'X, de las emisiones de Cüi en ·1990. Aunque sea difícil prever la (e cha de l,1 enuada en vigor del Proto- colo de kioro. las proyecciones op- timistas indican su vigencia en el año 2()01.

Desarrollo Sustentable


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(1 est.iblccirnic1110 de metas par;l los p.1 ÍS('S ck•l ,\11(.'XO 1 CI c,1 un n lC'l'C Mio

ele reduce icin de, ern is ion('' glnb.1 l(>S. fl volume11 del rn('1·c,1do ele emis10 ncs cvit<1das qu(' re•prcsent.ir;i <'I Me•- r.;ini.smo dí' l)rs.1rrollo 1 in1pio SN~ il11 l<:it'>n dc:l 11 ivd ele• esluC'r m dom<-~· tico efeuu.1clu poi los p;1ís~·s dc;,1rro- ll~rlos, rle•I nive•I dr tr,111s,1rrin1ws dcctu;Kl<1s en cil C'OIHl'rrio dt' e•rni- sioncs v del 11úmcro de proye·e 1os de imp1C'me~n1.ic·ión co11j11111,1 1'1111'1' los p,1 Í~<'S d..l 1\ 11\ :Xcl l.

te t."I ¡)tenuar lt."I curva de aun1cnto de ernisiones rcsult;1ntc• rl<>J <·rccin1icnto econón1iC'<) dt~ lo!) p,1í~e!' en dt•Sclrro 11<>. Parn quP (•st<t gnr.u1tía s<.,a efecti va, es necesario que se estilblc:zcan en forin,1 1 ígid,1 la:; regl,1s de 01x·r,1- c.:ió11 del rnisrno. Los pJíses t>n desarrollo dc:bcr~n eksign .. ir o e~st;1hlc>cPr una ¡\u1_oridad Nacional que ~'=" cn Ctlrgue de <Hl<lliztlr los proyecto!. que Je St!r.\n sometidos conlorme ,1 los cri- terios cs1able·cidos in1ern<1cionalmc:n- tc y s\1s prioricl,1d('S loe ;ilcs.

L,1 insl i tur.ion;:il i7.:l\ ión del Me can i;mo de: De- sarrollo Limpio dcbcr;í gM.1nliz.1r quP lo' proyectos ejecutados con- tribuyan efectiv.Jn)en

El Mccani>mo ele De· sarrollo t.impio es uno d<' los t1'C'S mec~n;,. mos de ílexihi 1 id;1(1 in· corporados ill l'roto· colo de Kioto. Ello Lusc.i bLilit;ir a los p;iíses del Anexo 1 el cumpl iruicnto de sus metas de> rPducrión ele c:111isi611 de g.tscs di'. CÍCC"lO invernadero en terceros p<1i~e~, ¡;01 lo que es el (111ic·o mec,1- nis1T1<> que• r<·(1ne, si 111ull~n0<1menle, ;i los países clés<irrollado, y en desarrollo.

El objdivo más importante del 1·011

do e' pe1 mi1i1 l'I cumplhuionto de l •. rs mPl,1~ de los p<1íses desarrollados con d <•sfue'r7o adicion,11 de los países en desarrollo. El fondo t.unbién pcrmi tirí,1 la verii'ic.ici611 pr~ctica del cov- to real ele J,1 reelección do cmlsioncs en p,1ís(~S on desarrollo y SP consti- tuiríJ c11 u11a (ucnrc ele 10< \11 so> nuo- vos p.tr, 1 el los, adem,ís de pos ib i 1 i rar una mayor participar.ión ele· cli<·hm pabt•; en el proceso de l.i Cu11vc11- ción y permitir uno formo concreta de transfcrr-nr i;1 ele recursos y ele le'<'· nologla.

[n esta m ismn 1 í ne;i ha sido propues ta la creación de un tondo de Desa rrollo Li mpio. p.~ ra pcnali> ar, .1dicio- na l y crecientemeutc, et los países qu€' no cumpla» con la; metas acor dadas. Ya SP anricipa que rlivcrvos p<1Íscs industrlalixados no cumplirán con las metas originales, asumidas en l;1 C1'v\CC, de reducir <us omisio- nos en el ,1110 2000 a In, nivele; de emisión ele 1990.

1 )ich<1 prorucst;i c~s1;ihl<'rr. <'I prinr i- pio de: 1 et rcspon: ... tl>i 1 i<fod di f urenci :t· da de los parscs ante el calcntarnion to glnb.11, (l,irl,1 "' dive1,id,1d de pn bluclones, á1 L'H~ y de rvcursos natu .. ralcs y tc:cnol6gi<:os. L:1s difercncias entre países se reflejan ta1110 c11 sus r-misioncs d<• ga!iPS de• rte'rl·o inver- 1Mde1 u como en su capacidad de en

fron tar el problema. Puesto que es- tm g;1'<'S perma necen en l ,1 .nmósfe ra por 111 uchos <iños ( 1 50 años en e 1 caso del COz), es occcs.uio vcriñcar los i mpactos de las c111 is iones de los (11li11101; 1 !>O años para rlctrrminar lil rf'spons,1bilicbd tanto lustonca como Íulur~1 de: los pafscs. Los países indus- trial izados (Partes del Anexo 1) l icncn J.01 rn<1vor responsabilidad y deben reducir sus emisiones en esta etopa de la Convcnc ión.

FI Ml'(,111io;1110 de- Desarrollo 1 implo (MDL) ti(•1w origen en la propuesta brost lcñn paro la definición de ole- montos cid l'ro1·n<·olo de~ Kioto, pre- <;f'11t;id,1 ;¡ l,1 SN'ff•t.U'Í,1 d t ' l,1 Ci'vtCC i;<11 111,tyo de: 1997.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio

Josv Domin¡¡o.~ GonL<llC·L Mi¡wvz, Ascmr del Mini.ltl'o de Cienri.1 )'

i<'< 11olo11í.·1 ik Hr.1>il

vo. P~tr;i PHo, se requiere una res puesta nueva que incentive Ja ac ción. Ante este reto, el Mec.1nismo de nes,1,.,.ollo Limpio e<.1,1blt·cido e11 (:'I Protocolo de Kioro es una venta- na que abre posi b i 1 idadcs para estos p<tÍSl'~, ya que el través de la comer cialización de reducciones ele emisiones certificadas, d flujo rk c.api ra 1 entre <~I Norro y el Sur serí,1 el puente ÍÍfl<)ocie1<) pc.lrtl lcl transfercn- ci;1 te<.:nológic;1 y p.1r.1 maximizar IJ reruabi 1 id.id y compct i l iv iclad do las tll('l11í'' rr-novahlev. rstf' f•<; el nexo entre energí.11 cambio climático y d<.) sarrollo sostenible.


2010 2020

• 2030

12

25

-20

~<,G"°~"~ co<f."'0 'Q<0~\ c,1\110 ~\O<"Y;\i ~o;i~º' .~1oi.1(}) 1>e1~ o

~

c.· 1J01 u 5

-10

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Reducción anual del PIB en 109 US$ en relación a la referencia caso protecciónismo

La figura anexa rnucstrn una estima- ción g1ucso de los efectos antes in- dicados sobre el Produelo lntPrno Hruto {l'lll) ele' algunos paf ses latinea merit.anos. rt.•dliLcHl(l con <.>l lntcrn.r- ticnal tmpoct Assessmont Model (11/\M). ~stc es un modelo de oquili- brio genera 1 computan 7 Mio, dcs.1 rro- 11 ado por Charles River 1\~>0( i.ucs, que sinHJIJ el comportamlento y ta interrelación de las oronomías d<• Bú paises.

ría contrarrestado si los países indus- trializados deciden aplicar políticas proteccionistas pera salvaguardar el empico creado por esos consumidores en sus territorios. Otro posible efecto positivo pill'it las economías emergentes sería el incremento de su competitividad al no tener que incu- rrir en inversiones adicionale~ desti nadas a rcduc ir sus en l isiones.

Por otra p,Ht1•, dichas políticas y me- dicl,1s podrían tener cierto' pfectos positivos sobro los pafsos <'11 desarrollo. 1\I (~xi;t ir limitar iones a l<1s cmi- siones ('11 los países indo>triali7;1dos, los grandes consumidores de ene1·gf,1 tr,\l<1rí,u1 de· c:sl<1blele1 se en p,1íse> en desarrollo. ~l l>c,n<'!fic.io rc~Slilt;ínt<' S<'·

miento de la producción de bienes y servicios. lo que implicaría una re- ducción de la demande de mano ele obra y C<1 pi to 1, reducción del n ive 1 ele los salarios y del retorno del ca- pita! y por tanto del ingreso y del nivel ele vida. Fiio incidiría en sus ex- portaciones, cuyos precios se incre n)enLdríc)n, y en ~u;; importar ionos, cuyos volúmenes prob~blPnwnte ha- jllfían. 1., menor disponihil idad de recursos en los países industrializa- dos ilÍecta1 ía el volumen ele sus inversiones en el exterior.

U na consecuencla previsible en los p,1fq'' dc,~rrol lados es 1•1 <'11rMC'ri-

L;1s políticas y medidas que adopten Jos países industrialiL<1dos para cum plir con los compromisos del l'roto- colo de Kioto pueden tener efectos sobre t~I comercio internacional y por ende sobre los países en dosarro llo. El me-rendo ¡>Ptrolt~ro internacional podría verse afectado por la po- sihlo sustüució» <le carbón por pe· tróleo y de petróleo por gas, y por la mayor p,1rtic:ipnci(>n rk: las energías ronovahlev, Como resultado. 111 do- m,iml,i murulia] de crudo y derivados podrí~ b,1j~r, <11 ig\1al que los pr«- cios <1 nivel de productores.

Posibles Efectos Económicos del Protocolo de Kioto

Luís Villa nueva, Director de Etccuicidoa, Minisierio de Energía

y Minas, Vene?.11cl,1

Desarrollo Sustentable


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No ol>st;inte, es imporwntc tomnr en < 11<'n1,1 (¡lit' llJ; lU>IO> fi11,11ct:icro; t,1111 b ién rcslil tan i 111 pon,rnt('~ ya q u<' <'xislPn mue hos m~c.111i>1l1os 1r,1di- ci<)l)~lcs para financiar proyecto~ de• d(h<ll rollo, l,u1to e11 el seclor priv.1do corno <'11 Id coopc'r,ici<l11 bilatrral y 11111ltil<lt<Jr<1I par,1 el dcs,11 rollo. Poi lo 1a1110, puede ser 11ect•s.irio aclop· l.ir diÍt!n'nlt's ~istcmas rl<' contabili- dad ele costo' p;H;1 diferentes tipos de íinancian1ienl<> dP proyf'Cfn~. l ll íorina como se <;alcul;H;ín los co<tos i ncren1< •nt,1 l<•s, b.1 jo f os d h/f'r~<1S n1f' rnnis111os tr;11ados en el Pro1ocolo de l<iolo p;ir;i limi1ar lm gasL'> de i11vcr· nadcro, e~ un terna rk gran i111por- lanci<1 sobr<1 el cual todavía no se han lo111arln deci>ione;. Q;

Los linc;11ni('nlos d<·s<Hrol l¡¡(lo< por t•I UCCCE rt'lOn1il~ncl0n el uso de los cnstos t-1.onc'>mit'u>l>od.ile~ p.1ra r,tl- rulnr los costos i11cr<'11wnt,1lrs dr rni- 1ig,1<.:i<Ín; proporcion,m ,1dC'm~s oricntil< i6n ;idicion«I <'n v.iri,1, ,lr".1' ¡J<11,1 ¡;,1kl1l.ir esos <'OSI<>> pn térmi nos de <;onl;ii>ilirlMJ rlf' ('<l<lus ">< i,1- l('S. C>IP enfoq11l' es consistcn1c con 1111 ,1n.lli,¡, <IE' lU~lo-lmll'lkio.

Los costos económ icu~ compr("nden dos elementos: costos priv;ido' y costos externos. Los primeros son los costos de oportunidad de 1 º' f,icto- res ele producción, bienes y servicios en 111erc,1dos comµctitivos. Existen situac:ionc~s c~n l.1s q11<) l<)c; l1ctores económicos <1fect:in a otros sin 1cncr quP <1Sttn1ir los Cc)Stl1'> dt• 1(). c<Jll~l"

cut,ncias. Cstos se co1)ocen como costos externos y¡i que 0s1,in fuer,1 del <í mbi to de 1 os <lCtorcs cronc>m i- cos que los producen. U11 C'jcrnplo obvio ele un costo C'Xl<•rno <'s C'I VJ·

lor de los daño> no indemnizados derivados ele la tunt,11Hi11.icitin .il- mosférica. Los costos soci;1lcs reprc'- sen1an la ""na de los t'o;;to~ priv.i- do:;. y los co:.IO> e(·o116111iC(b.

l:s importJnte diiercnciar los costos finanri('r<i> y <1conómicos de lo:. <.O>· tos in<'mmcnt<1les. l.os costos finan- cieros son las cn>~~dcioncs de dinero o'ª"' tr.1n ... t1(C ione() íin~1ncü:·ra~ eíec luc1das en tod<1s las fases del proyec- 10. los COSIOS CCOllÓITl ico; rcprcst'n- t.1n el vJlor de los recursos n•,ilcs uli- liz¡1clos en un pro)'ecto. Los dos cos- los son idc>nticos solamente b,1jo cir- cunst<mciJs ide<1lcs (en mercados pcrfectamcntP romp1>1itivos y sin fa llosi.

Sv¡¡\111 l,1 dt<1i11i\.ió11 del GEF, costo i11- crementnl ele mitigación es el rosto cldic:ion;il qll(' Ci('1 il"IC"'Ul'I'("' (ll,)l''HI< 1 Uf'I JH c)yl.'C.:l~ 1 ~t' 1 t.'dlih<l con firldfl('j¿¡ ..

miento d<1I rondo, respecto del cos lo ckl proy<'clo alt<'l'n.11ivo111,i~, 1111- tw11ii1<111tc que >e< 011st1·u iríJ de no estar d ispomblc <'si<' fina ndil m i0n10. Al dividir el costo i11n1irll('11tal por l,1 reducrión n11u~l promedio rk: cmi- ,io11("< >e ol1li~·11c.' un í11tli<..c tic la (!Ít'ctividad dP 1111 provcctc que se puede utiliz.u' <·on10 uno dt• los ni- terios par,1,l,1;iíic<11 provectos de ini- tig.Kión.

~I UNE!' Collaborating Centre on b1('rgy a 11d Fnvi ronmom (UCCff) es l<l actualmente avistiendo ~1 varios países en dosarrol lo, incluyendo Fcu~dor, 1\rg('ntin,; y Chile a calcu- lM die hos costos. f'.1r;1 Piio lJCCrr. h.1 dcsarrol lado u11 conjunto ele~ li- nean1 i ('1 ll<.)~ ge1 H .. 'r,l lt·~.

El Fonclo p,1ra el 1'vtedio Ambiente Mundial !CEF) sP. estableció, parcial- mento. para alr.anzar este objetivo. Bajo l,1 Convención Marco sobre Cambio Climático, el GrF finonciJ a los países en desarrollo los "costos incrementales" de proyectos que re ducen emisiones.

ra corregir esta exrerualidad .. es ne ce~<lriu utilizar instrumentos de po lítica que induzcan a los contamina- dores il reducir sus emisiones.

rl r,,.n, í1 nen o del u1 lentam icn to glo- ba l es un ejemplo perfecto de una externalidad ambicrual. Puesto que la u1pacirl,1d rk absorción d12 cle~e- ches de l,i nunósfcra es ¡;raluit,\, las empres<1s y personas no tienen in- ccntivos rk mr-rrado para sentir los impat.tos adversos sobre otras em- presas y personas derivados de la emisión de gases d<' invernadero. Pa-

l'rindpales Conceptos en la ~va luación de los Costos Incrementa-

les de Mitigilción

}oh11 M. C1//,1w.iy, Centro l'NUlvfl\ de Col.mor.iciún sobre: bl!'rl:Jí.1 y Medio 1\mbíente, l~u:,kilde, Dina-

01arca

CI problema del cernbio climático y d<'I posiblo calontamicruo global e, rt·l.t1iv.tn1<_..nte nuevo y su tratamien to requeriré un gr;rn esfuerzo de l.1 comunidad intc111,1rion,1I. O.td.t l,1 u c1 iellll' glob,1liz,Kión de los mcr C'.1do<.. l.1 acci611 o inacción ele cual- quier p,1i; pucrk- ,1Í<'Clilr rxonómir-a- mcnre a lo' dem,l;. L<1s ('Onsc< uon ci;1s ambientales de las omisiones snn también gloh;ih•.; r incl('pc>ndien- tes del p.ií; do11cl•• w originen. Ade mós, l,1 rcsoonsnbtlídad hrstórica co- rrcspondo ,1 lo• n nu.1 I es 1 >ilÍ s<'< i 11- rl ustri,1li1,1do,, í11,.,1,.111,11(0, l,1 ,1tl'· 11u<1c:i(í11 del cambio el im.it leo de ma nd,vd en foques in novadorcs. con solur ionr« N¡uit~tiv,b p,11" luci<l> l,1:, p.utcs p(•ro ,11 mismo tiempo otocu vas y oportunas,

[I gráíico muestra la diferencia entre el l'I B par;1 el esc en.mo de refcren- ci,1 (sin aplicación del Protocolo de Kioto) y para el escenario de cumpli- miento ele ese f'rntocolo, con medi- da; directas en los países desarrolla dos, bajo el supuesto de que los paí- ses ind11strializ,1clos aplicará11 medi d<t~ protcctionistas p¡lr<l evitar que su < ornpe-ritividad se vea afectada por países sin compromisos d<' re- ducc ión do 0111 i 'iones.


Year 22, number 2, April-May-June 1998

~lada ORGANIZACION LATINOAMElllCANA DE EREllGIA


cdd

Cuadro de Texto

. . . . ~


9

On M<1y 16, ·199u, Jl) JJ<trl ics to thc Convention had ;ig1wd lht' Protocol, although the oolnicottv irnportant step is ratification. Rat

Thc goals r,i11gc (rom J reducrlon uf 8%. to an incroasc oí ·1 0%, takon Irom thr: ·1 'l'lO levels, ovor rhe conuuitmcnt oeríod :!OOH- 2012. lf ali Partics mcr-r thoir tar- gcts, thc rcdurrlon in <';'111i,>ion> trorn 19'10 levf>b ror th<1t group will be ,11ou11d 5.2'Vo. Comparcd

'to avcragt:? business as usual pro- iectíons, ih is wil 1 moan ,1 cut oi ovrr 29'\\, (rom wh,1t ernissions wou kl orherwise havo bcon i11 20Hl.

The Kyoto Protocol to rhc llnited Nations í-ramcwork Convention on CI imare CJ1,111ge (UNFCCC) was adopted at the third Co11ier- ence uf the J'arties to the Convcn- tion. The cerucrpirx:e of the kvoio Protoc:ol is a legallv binding c.orn mitrnenr for developed coururics (tlw Annex 1 Parrics) to control the emissions of the main ¡¡rcc11ho11se gases, im:ludi111i carbón dioxido (CO?) and merhanc (CH.,), on tho basi s of ·1 990 lcvols.

The Kyoto Protocol: An lntro- duction

/oanna Oepled¡¡c nnd lecoo Sw<1[!c1; cxperts of tbe UN/CU:

Sccretsrint

Laün Americen Energy Orga1):zation • OIADE

\/Ve are provitling bclow a sum- mary oí rhc fivc~ prt>SP1H,\tio11' marlc rluring the St:lllin,ir which addr<"'S diífcrcut aspecis of this issue. Th1:1 opinions exprosscd herein are oxclusivcly 1hosr. of the aurhors 11nd lhNf>fore do not nec- <'~~~rily r~pre~c11l those oí OLAD~ and its mcmbcr counrrios.

• Prornoting conracts among ihe participants, in order 10 idc11tify and facilit,ltc more opportunitics for joint Dctivitics in tlus area.

• Presenting and discussing irnporrant clünatc change issues, espcciallv rhose involv- i11g the energy sector of Lat in American and thc Caribbean. such as the Framework Con- vontion 011 CI imate Change and íhe results oí ihc World Summir of Kyoto, held in Iapan in Oeccmber 1997.

The Scminar, which was spon- sorcd by the Unitecl Nalions Envi- ronrnem Programme (UNEP} and the Global Environmcnt F;icility (GE~J, was aimed at:

Aspects of their

• 1 • ~::: '

'


vVithin this Ír<1111ework, a rcoricnta- tion oí the l.Ztlin ,1\n11:r ican t•ncrgy 111alrix is 11ol only a di<1llengc~, it is ¡1 verit;1ble imperJtive. To do this. ,1

In order lO transíorm c1w1gy into ,111 inslrL1111c111 of >Ust.1in,1blc• dc'v<'lop· 111<>111, ,1 1\1dic.tf (h,1118<-' in <.urn.:nl erwrgy pro<luc:tion ;ind con~L' 111p1 inn Jl<lll('fl)' i> lll'('t:SS<try. '\;('V('l'tlwl<>s,, th i~ tmnsilion will be sha¡wd by world trends, such as glob,1li.-:.1tio11 of th(~ c·¡·onomies, free• tr;irk•, n><;lrut - turing ;rnd priv,lli/,lliun oí publ1t t<nergy ~t'rviu·s, t'11vironn1enl.tl rt:g· ulalion,, etc, which ~re imposing stro11g limitations 011 lr<1dition,1I rl;.1yE>rs.

1\t thc Rio Conference in ·1992, it was obviou~ that t:nt:rgy play<•d ;i

important role in suslainable devel- opinent. Agenda 2 ·1 thGt wJs agreed upnn on that nc:r:asinn urgt>d 1 lw States to find more eílicient wa y; tu ¡.¡roclucc, dislributt:, and c:onsL11ne

Reg.irdle>s oí thc unu:l'lai111ies in di· m<ltc iorec,1stíng. thcre is no douht th;it cmrC?nt e1wr¡w p,1llerns Me driv- ing thc world on ;in un~ust.1in;1ble cour$C that i< jcoparclixi11g worlcl cfi· rndte. 1 hi' i' lhe linkilg<' bclwccn ('ncrgy ;111d di111.1IP d1.111ge.

would ri't' tlm·dold 1 rom tlw pre· industri,,I lcvt'I <)Í 2110 pp111v, whid1 would lv.1d lo l<'111pPr,1ture> tl1,1t. 011 c1v1.·r<lg<..•, vvould IJ<..• l><.!l\Vc<..'n 1 ._tnd .l..5 <kigrPes Cc>lsitis higher th;111 cur· rcnt tcmpt'roturcs.

10

Tlw s~:cond Scicntific Asscssinent oí thc lntcrgovcrninC'ntJI Group of bpcrls on CI i ni,1 le Ch;111ge 01 'C C), conductcd in l 'l')S, sl;ites th;it "lhe n1ajori1y uí scie11tiíic evidenc;e indi- c;ites a clisccmible nnthropogcnic inrlul'nn• 011 lhP. rlimatP syste111." Thi> inílucnc(~, whid1 is evid~mt in global w01·n1ing, is dueto thc growing con<·cnlr;il ion oi grPPnhouse gases in the ,itmo:.phere and Íl>

Encrgy, Climate Change, ancl Sus· lainablc Ocvclopmcnt

I •, 1U!n 1vl.imn, F xpert in Fner¡;y ,1nd CI i11 lille Ch.1nge, Costa l?irnn

O(ficC' for Juinl /111¡1i<m<·11Wion

111 conctusíon, the adoption oí thc kvoro I' ro to e o 1 111 ;1 r kod il

w.11P"ht'd in th"' (.'on- vcnt io11 lll'O< <1". Th11 real work on ini¡)ll'- L.• nwn{,1li< 111. howevcr, b unly jusl l>~ginning.

In addition. in con- tr,1•a to thf' pasr. iho majoruv oí fulur(' investmcnt in cncrgy systcms will tako piare i11 dovoloping countrics, 1l t irtum- stancc lhat ¡, oücr i11g ;i historir,11 opportunitv (or these countrios. 1 lw íl<"CC'SS 10 now IC'Ch·

11olnt-:i• .11 <>plio11> will cnahlc thc;e (OU11ll'i()S IO ovoid thc unsusta inahk LUlll>l' l<lkt•fl bv tJic

industriulized counrries, This is thc linkag<' h<•lw<·cn r1wrgy ,111d ~u~t.1in· ,ibJ.., developrncru.

Throughout the world prospecrs tor rcnewablc rcsourcos <He suffiricntlv promising to trigger "" reorientatiou oí the t'11ergy svstcm. For cxarnplc. it was recenilv announced tha: wind gencrmion was cqual to nuclear 1 xiwor gonoranon.

energy and requcsted (urthcr support Ior susrainahle cncrgv svstoms from the environmeutal standpoint. with thc priority use or renewable energv sourccs.

According to the IPCC, in order to stahitlze the current co, concentra- tion lovol in tho atmosphcre c:rno ppmv) and thus preven! hazardous interference in the climare systcm. i mrncd iatc cm i ssi on reduc.ti ons o n rho order oí 60 10 70'Y,, would be requircd. lf the currcnt lrc•nd con- tinues, in lhP. vear 2 ·1 00, the con· ccntrarion of U).> (1000 ppmv)

impact on lhe E;uth's energy hal anee.

The Protocol set out both a shorr- tcrm anrl a longnr-rerm program of work. In th<' <ho: t rerm, tho Fourth Confcrcnce of rho l'drlics of the Con- venuon (COP 4), schcdulcd to be held in Hur-nos Aires 011 Novcmbcr 2 1, 1998, is bl'ing planncd anrl it will includo fur- thn work on the thrr.•e cxtcrnal meehan isrns and on carbón sinks. In thc l<>ng<'I' rcrm, rho Protoc ol inl ludes ,1

number of m llestoucs with fixcrl rk-arllinr«.

ification by 55 Siares is nec.essary, including :\nnex 1 Parties accounting for :;:;% of CO; omíssíons from rhat gm11p in 1 'l90. i\lthough the date oí cntrv into forre is rliffi(ult to predict. an optimist ic Iorccast would be 2001.

Sustainable Development


11

The cs1ablishmen1 oí go,1ls ío1 the A1111cx 1 c:oL1111ries ha; cr<~.11ed ,1 ~lob· al emissions red uct ion rn;lrket. lh<~ voltJmc? ol 1hc m¡¡1·ke1 of avoidccl cmissions Mising from lhe (le.u1 Dcvclopmcnt Mcthanis111 will depcnd on the IPV<'I of dom<'stir effnn' nMclc by thc cl<."vclopt•d CoL11)- trie;, Lhe levd oí lr<111s;1c tion'> llMd<' in emissions trudíng, und 1hc numbcr of joi n 1· i mpl <'11w111Mio11 pl'Oj ccl' bt'tWt't'll llu.: i\nncx 1 rounlrit:s.

developing colrntries. So 1h,ll thi< gut1rdulee can beco111e effective, it is necessary to establish stringent oper- a1ing rules. 1 lw rleveloping ('Olll)-

trics should de~ig1i.tle ur esl<1blish .i

NationJI ;\uthority to be in chargc ol rcvicwing projc~cts thilt will be sub- 1nitted í11 .ictord<111cc with inlerna- lionally establishecl crit~ria Jnd their local priorities.

lnstilulion.1fin1lion oí 1he Cle,rn f)"'velop- ' H Crl l lv\(!C hc;i nis 111 shoulcl guarantee thJt lhc proj<:('lS lhill are implemented eífec- tivelv contribute to ,11tenualing lhe cmis- ~ion':> inc1 e ase curve st'2n1n1ing fro1n the econom ic gl'owth oí

Th<' ('10.111 OC'vr·lopm<'nl M1>rh~ni<n1 i> 011e oí th<.' 1hr~·e ílexiuilily 111tch<1- " brns i nnHpo r:11 ed into thc Kyoto Proco \.ol. lt ~trivc~< to h<>lp ,\1111cx 1 l'OL111lric.:s compl11 wi1h thcír grec:>nhrnisc> g,15 emis· ;ion n~ducl ion go,1 Is in th i rd cot111 trics, Md tha1 is why il is 1hc only nwch;111i~111 1hat ;írmd1,rneuu>I)' l..>ríngs togethcr dcvclopcd nnrl dr.vdoping cotm- Lrie,.

The Ftincl's most important obiccuve is to cnahlo oompl ianco with tho goals o( the development coumrics with the Jdclilional eiíort of clevelop- ing counlric~s. f'h<? hmd will also perniil the prauical verific<>lion oí 1he rPJI cnst <JÍ emission l'ecluctions in dcvcloping cou11trics a11d will bccon"'!(! a S()UrC:P OÍ 11C\N' l'CSOUl'\CS (or thcm, in ,1ddi1ion to íacili1,ni11g lhe wicfor p.1rtkipa1ion oí 1·hese COL1111rics in 1 hC' Co11v(~nl ion proc<~ss ,1nd f,Kili1,11e, in conlf'el"' 1enn~, lht' trcinsfer oí resources ;111d technology.

pcnalizc ;idditionally anrl inc.rnas- ingly rbose coururies lhat do not at.hicve Lh<~ i.:o<>ls that were ;igreed opon. lt is alrcady expectcd that various ind1Jstriilli1cd countrios will 1101 auain the origin<~I go;ils acoepted in rho UNFCCC. of rcducing thoir emissions in the ycar 2000 to 1990 emission lcvels.

Alung thc sume linc. a Clean Devel opment Fund has been proposed to

1 his proposal cstabl ishrd thr: prinrí- p,il of dilft'rt'11li.11ed rc.:~pon~il.Jilily uf thr.l countrics for global warming. ín virw of tho divr.r,ily nf population, ,u eas. <111d natural <111d ler.:hnologi ca I resources. The el i fferences between counutcs are rcrtccrcd not only in l<·1·rn~ oí gr(•t1nh<>US<' gds ornissions but also in tbeir cupacitv lo iackle th<~ problcm. Since thesc gases rcmain in the atmosphorc for 1m111y yc,1~ (150 vears in thc rn~e oí C02), it is ncccssarv lo veriíy thc irnpacts of en' issions o ver tho l;isl ·1 .'iO y<';J rs to rklc:>rminP hoth thP historical ,,,1cl [uture responsibilitv uf the countries. The industrializer] counrries (Partius to Anncx 1) must bcar thc groatcst burden of responsibi 1 i l y ,,,1d shou l el reduce their ernissions in this stugr.l oí thc Convenrion.

l'hc Clc:111 Devcloprnent /v\r,>ch;mi~111 (CDM) arosc írom llrazil's oroposal to define clcmcnrs of thr Kyn10 Pm- tocol s11hmiur.d 10 1lw UNrccc Si;·c rtl<tri,1l i11 M<iy 1997.

(lean Devclopmcnt Mcchanism Jos,; l)omin,gos (;n11z;í/e1 MiBUl'l., /utvisor to 1/ 1c Minister o( Scicnt'l'

and Technolo¡¡y oi Braúl

ncw response is rcquircd to motívate this action. Confronted with this challcnge, thc Clcan Devcloprncnt lv\echanisrn (CDM) established in rhc Kyoto l'mtocol provides a win- dow o( opportunitics for thcse countries since by trading ccrtificd emission rcductions. the rlow of capi!(ll helween the North a11d rhc South wuuld be thc (inancial bridge to rransfer tech11ology and maximize profltabilítv and cornpctitivcncss of rencwable sources, This is rho link- age betwaen ~nergy, climate, chango. and susiainahlo dovolop- mont.


·10

·15

20 2010

·25 2020 11'2030

JO

35

'i:.~~il,OI ~~f,~O

=wr o

Annual GDP reduction in 1 o~> US$ compared to the reference protectionism case

~~\i) ~,µ.#·" ,..,_,_..___,,,,..,.,_.,

The chMl shows 1hc difíer<•ncc h<)lwccn thc GIJP for tlw rcícr('IKC s~e11Mi<1 (without ;ip¡1lyif)g thc Kyoto Proto<:ol} a11u tlw >(••11Mio th;1t inrlu<lcs co111plin11ce wilh lhis Pro·

The figure hclow provides ;~ rough estirnare of rhc abovc-mcntioned impacts on gross domostir: product (Gf)P) oí scvcral Lati» Amencan counrrics, calculated u~ing thc ínter- national lmpac1· A;,cs,ment Model (11/\M}. This i> .i compu1eri1cd gen- cra 1 cquilibrium model dcvclopcd by Charles River ;\s;o<:iatcs, simu· l,11 ing lhc perforn1,111ce .rnd inter- rclation oí the econo111ie> ol 1\0 c:oun 1 rics.

own territories. Another possible positivo impact for e1l'1erging economies will be; thc riso in their competitiveness, since they will no! havo to make addínonal invcstrncnts aimed at reducing ernissions.

In addition, theso policies ;inri mensures could exert certain positivo impar.ts on dcvcloping countrics. Sincc ibere will be? constraints on emissions in 1 he i ncl ustrial izod cou n- 1 ríes, large energv c(msL1111c1 s will try 10 ínstall their íocilities in rlevclop- ing countrics. Tho resulting beneñt might be countcred if industrialircr! counrrlcs dccrdc to aooív prorcc- tionlst policies to silfr?guard rhc jobs crcatcd by these cousumers in rhoir

tion in the demand ror labor and capital, reduction in salarv levels and return on capital and, thererorc, decl in i og i ncorne ;i nd st anda rds of 1 iving. Th is wil 1 affect both their exports. whosc prices will increase, and thcir irnports. whose volumcs will probably decline. The lesser availability oí rcsources in the indus- triali1cd countrics will be affecting the volume oí their invcstmcnts abroad.

12

!\ predir.tahlc consequencc in thc dcvr lopcd countrles is thc higher cost (or the produrtion of goods and services. which will imply ~ rcrluc-

Thc po 1 icies J nd mensures adopted by tbe industrializcd counrrics to complv with their l<ynto Protocol commitmcnts m<ly exen an impact 011 i nterna iional tradc a 11d thcrefore 011 llw devcloping countrios. ·1 he intcrnational oil markct could be <1ÍÍt'Ued by the possiblc substiuuion of coal for oil .md oil for gas arul a wirlcr panicipauon of rcnewable encrgv. /\s a rcsuh, the world dcmand 01 crudo oil and oi 1 prod ucts cou Id dc:c 1 i ne, j usr 1 i kc rhc priros at the level oí producers.

Possible Ec:onornic lrnpacts of the Kyoto Protocol

uns vilienucvn, Director o! Elec- 1rici1y, :VJinistry of tncrgy ,111d

Mine». veneruet»

Sustatnable Developmenl


13

Ncvcrthclcss, it is importi'lnl 10 bcM in mind 1h,11 fin,111ci,1I cosb 1.,111 ,ilso b<> importnnt, be(,1l1Se ther<.- .ire n1any trnditi<>nt11 n1c~chdni~n1s ínr fi n<1nc i 11g ckvc.dopm<~n 1 pro jects, botlt i11 th<' priv,1tc S<'ctnr and in thc bilateral dl'HI rnullilaleral clevelop- mcnt financing <1rc11a. 1 ltcreforc, il nt:iy be,oine netessil•Y lo ,idopt dií- f ercnl cost accounting systems f<.>r different lypcs of projccl fina11cing. How increment~I cosl~ will be c,11- culated under the vJrious poi icy mcch~nisms 0111 linP.d in lhe Kyoto Protocol for 1 imiting greenhouse gases is iln in1portant issue 1hat h(IS nol yel been dccidcd. Q;

rhe (; 11 idcl i ne< rlevel oprrl by UCCFF retun1111e11\b tite use of t'<..u· nomidso<:i<1I costs i11 c<tlculotin¡.: tht;> i 1H·rcmen 1,11 m iti gnt ion rosls, ;md il provide~ Ílll'llu:r guid,111<.:e i11" m1111

bcr of arcas for cak·ldntinf( lhCSC' C'O>lS i11 sut:i,tl <..tJ>l <ll.<..OLllltill¡\ lcrn1s. This appro:ich is con~islC'nt with ¡¡ lOSl-be11t'Íi1 <11Ml)'>i>.

costs. Privale cos!s ""~tite oµpurtu- nitv costs that arise in competitive markets ior factors oí production, goods, and s<;rvices. Thé?\' are called prívate costs bec:aus(~ (?conomk a¡.:enls bc<tr thcsc costs directly as a conscq ue nce of thc ir <?conom i e acLivities. l1o"vevcr, there dre situa tions when the ;ictions of econo1nic agcnts affc<:t other cconomic i1g<mts. but the economic agen1s respu11;iblc for these eífects do not have be<1r thc cost of thesP con<t'<°il•ences on oth- cr;. These costs are known ¡¡s exter· nal cnsts, bccause they arr. cxternal l<> th(~ ec<>1101nic <1gen1s \•Vho give riso lo them. An obvious cxa111plc oí cxtcmi11 c.ost is the v,1l11c· oí th0 llllCOlllJJCllS<1tcd dcllflilJWS th.11 ocnir as a rCSlill oí <iir pollulion. l;iken togcthcr, o;oci,11 CO$l> rcp1 c.:;c11t 1hc.: su m oí private costs o nd cconomic rosls.

Latin .e..rncrican f .. ncrg~1 Otg?niu~:1c11 • OLADE

Fconomic costs consis! of lwo ele- rnenls: private costs and ext<.m1;¡I

1! is i1nµortanl 1>01h 10 cli~lingu i>h bctwccn fin,uici<ll cosls ;111d c<'O· no111ic CO>l>. Fi11a1Ki<tl cos!s are besl Lmdcrstood ns out 1 a ys oí moncy, or the observed íin<incial 1r,111saclions th;.it toke pl;,ice in Jll projcct phascs. Economic: cosls rcprcscnt lhc valtJP. of the re~I resource> íore¡;u11l' wht•11 a project is undert;.iken. The two costs are idcnti(:al only unrkr ide~I circLunsla11ces, "vhen rnarkct~ ftr(? perfcctly compctitivc ;incl thcrc are no markel íailurcs.

According to thc CEF, thesc? costs can lx' defined as the ,1dditiu11,1I cust that i~ incurred when L111clcrtaken with CFF íina11cing, compnred to the <'OSI of 1fw more pollLJling µroje<.:l 1h;1t would olhcrwi<c h;iv<' b1~r.11 bl1il1 wilhoul tite fin;im;ing. Once¡¡ C0\11111y has cnlcul~1cd 1his <'<lst for ;i Rr('rnhl">lll\~'4 g,1s n'liligtlti<u'I 11'1t)í, ..

;L11·c, it <.:,111 divid0 thc i11<.:remc111,1I cost of thc projcct by lhc average a 111111~ 1 rNl11ction in green hou)e g,1s emissions for the project. This C(ll r11l<11ion providP.' ,111 esti111,11e of the increnient;il cost effectiveness oí '1 prnj<>it. anrl r~n bP 11sPd ,is r111e. oí th<: y<trtblit:ks for r<111king <l m1111her oí diffcrcnt mitig<:ition projccts.

Thc UNEP Collaboraiing Centre on Energy and Environment (UCO:E) is currently assisting a number of dcveloping countnes, includi ng Ecuador, Argentina, and Chile: to estimare thesc incremental costs. As a part oí th is work UCCE ~ has dcvol- oped a set oí general guidclines.

accomphsh this objective. Under the Frarnework Convention on Cli- mate Changc, rho ( ;EF can provirle assisrance to developlug countrics by financing the "incremental costs" oí projects that reduce greenhouse emissions.

Thc Clobal Envimnment F;1cilily (Gí:F) was established. in pan, lo

Thc phcnomcnon oí global warmmg is <l { asebook cx.irnplc of an cnvi- ron mon 1~1 externa 1 il y. Bec<tuse the use oí rhe wasto ;1s,imil:11icm c;ip;l<:· ily of tbc atmosphorc is free, [irms anrl individuals have no market related incentives to consider the atlvcrsc imp;1rts of releasing greenhouse gast:s into thc aimosphcrc on other tirms anrl individuals. To cor- rect this cxtcrnat itv, it is ncccssarv lo use polky instrurnents that pffpr(ivP- ly "internalize" litis cxtcrnality so that individuals and finns will havc incentives to rPduce lheir greenhouse e111 issions.

Main Concepts in the Assessmem of lncremcntal Mitigation Costs

Jvlm M. Cdf,1w,iy, UNEP Collebo rtuing Cemcr on Cncr¡i,y and In vi-

rnnm('n/, No,kilde, l?e111iwk

1 he proh lcrn of el ímatc e hangc ami possible global warming is rel.uivelv new and dcaling with it will require much efforr on the part oí rhc intcrnational community, In view oí the growing glolxilization oí markets, thc act ions or n0gl cct nf ;rny cou n- try rn,1y C'XC'rl cconomic imparts 011 the othcrs. l'hc cnvironrncnral con- Sf'(]utmces oí emissions oro <liso global and indcpr-ndcnt of the coun- 11y (rom whero they come. Withi11 thi~ Iramework, mitigalion of climate c:h;ing<' will rcquirr- innovatlv> <1ppro<1d1es with equitable. but atso cffectivc and rimclv, soluuons lor ali pnrtios.

tocol. with direct measures being applied in the developed countries, assuming that the industrraliz ed countuos wil 1 apply protor.tionist measu res lo preven l thei r cornpct i- tiveness from being affecred by countries that have made no com- minncru tu reduce thcir ernissions.


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