Organización para la Revolución de las Conciencias · cluimos con un decálogo escrito por Jenaro...
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Organización para la Revolución de las Conciencias Manual de organización Fascículo 1 ESTADO DE MÉXICO
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Organización para la Revolución de las Conciencias
Manual de organización
Fascículo 1ESTADO DE MÉXICO
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miento de los autores.
Atentamente
Consejeros Estatales de los Distritos 04, 24, 26, 27, 34, 40.
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elaborado junio 2014
Organización para la Revolución de las Conciencias
Manual de organización
ESTADO DE MÉXICO
Contenido
PRESENTACIÓN........................................................................................5
A. INFORMACIÓN PRÁCTICA - ORGANIZATIVA...................................... 7
I.- MORENA - UN PARTIDO DIFERENTE..................................................8
II.- GUÍA SENCILLA PARA CONFORMAR UN COMITÉ DE PROTAGONIS-TAS DEL CAMBIO VERDADERO (CPCV) – COMITÉ DE BASE..................11
III. FORMAS DE APLICACIÓN ..................................................................17
IV. CONSULTA CIUDADANA SOBRE LA REFORMA ENERGÉTICA.........23
B. APOYOS DISCURSIVOS.......................................................................26
V. EL PACTO POR MÉXICO......................................................................27
VI. LAS REFORMAS ESTRUCTURALES...................................................29
LA REFORMA EDUCATIVA.............................................................29
LA REFORMA EN TELECOMUNICACIONES..................................33
LAS REFORMAS FINANCIERA Y HACENDARIA............................36
LA REFORMA ENERGÉTICA..........................................................40
LA REFORMA LABORAL................................................................45
LA REFORMA POLÍTICA ...............................................................48
VII. DECÁLOGO ENERGÉTICO.................................................................52
VIII. ANEXOS.....................................................………………….…….56
Al recorrer los pueblos de nuestro país, hemos encontran-do a muchos ciudadanos inconformes con la violencia y corrupción que impera actualmente, inmersos en una si-
tuación de pobreza extrema y falta de oportunidades, a pesar de este hecho y de ser millones quienes aspiramos a un cambio verdadero, la población mayoritariamente se encuentra desinformada, confrontada y desorganizada, razón por la cual todos somos susceptibles de ser víc-timas de manipulación, robo y abuso de nuestros derechos.
La elaboración de este Manual, tiene la finalidad de aportar he-rramientas para la organización política de Morena, para que esta sea cada vez más eficaz y eficiente, donde cada Protagonista del Cambio Verdadero (PCV) dispuesto a aportar tiempo, talento e inteligencia pueda asumir una tarea específica que contribuya a la transformación nacional, las actividades propuestas son sugerencias que ponemos a consideración de cada PCV su uso e implementación.
El presente documento está formado por dos grandes apartados, el primero contiene información práctica-organizativa y el segundo brinda los apoyos discursivos para la generación de conciencia política necesaria para cambiar a México; está constituido de tres secciones; la primera explica por qué MORENA es un partido político diferente, sus objetivos y estructura, así como las propuestas como partido político de izquierda y alternativa de gobierno, además, se describe el perfil al que debe aspirar cada militante: las habilidades mínimas y el compro-miso necesario.
La segunda, propone una metodología para la organización polí-tica de los comités de base, municipales, seccionales o sectoriales, en la cual se brindan herramientas básicas con las que se pretende hacer más eficiente el trabajo político, métodos para convocar a reuniones de trabajo, desarrollo de objetivos y asignación de tareas específicas a
Presentación
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cada militante; actividades elementales como el levantamiento de un acta que registre los acuerdos y facilite el seguimiento de los mismos, para posteriormente evaluar las metas planteadas, homologando un criterio de trabajo para el partido. Se anexan al final los formatos que pueden servir de guía para el desarrollo de las actividades político-or-ganizativos del partido.
Además, desarrollamos una guía para la instalación y manejo de módulos de información, brigadeo, actividades de difusión y las princi-pales herramientas de contacto con los simpatizantes, en mítines, mar-chas y eventos de nuestra organización. Enfatizando que MORENA es el único partido político en el que milita Andrés López Obrador y que constituye el siguiente nivel evolutivo de la izquierda político-electoral en México.
En la tercera sección se explica con un lenguaje sencillo y colo-quial aspectos básicos del Pacto por México y las llamadas reformas estructurales: Educativa, Telecomunicaciones, Financiera, Hacendaria, Energética, Laboral y Político-electoral. El contenido recopila opiniones calificadas de legisladores y especialistas en los temas expuestos. Con-cluimos con un decálogo escrito por Jenaro Villamil, para entender la reforma energética.
Todo lo anterior basándonos en los principios democráticos, de construcción del conocimiento colectivo para el corto y largo plazo, que en estos momentos en los que se disputa el futuro de nuestro país y su viabilidad como nación, consideramos urgente brindar. No olvi-demos que es responsabilidad de los dirigentes de Morena establecer con claridad el contenido y garantizar la eficacia en los trabajos que nuestro movimiento requiere.
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A. INFORMACIÓN
PRÁCTICA - ORGANIZATIVA
Este apartado contiene información que sugiere meca-nismos prácticos para entender y desarrollar las activi-dades políticas de MORENA, con la finalidad de hacer
nuestra tarea eficaz, eficiente y evaluable.
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I. Morena un partido diferente
¿Cuál es el Objetivo de MORENA?
MORENA tiene como Objetivo principal transformar la realidad del país por la vía pacífica, y construir una sociedad realmente libre, justa, democrática, solidaria, humana y fraterna; siendo
la vía electoral su ruta, se debe alcanzar la primer meta: convertirse en un Par-tido Político de Izquierda que constituya una verdadera oposición al régimen mexicano actual y una alternativa real de gobierno para el futuro.
¿Qué es el Cambio Verdadero?
MORENA entiende el Cambio Verdadero como una Revolución Ética de la vida pública y de la política, reivindicando este noble oficio como la voca-ción de servicio a la sociedad. Para lo cual, se propone cambiar las prácticas actuales por el fomento y la educación de principios éticos y valores humanos que rijan la conducta individual y colectiva tanto para su militancia como para la sociedad en su conjunto y sus formas de gobierno.
¿Qué hace de MORENA un partido diferente?
Además de ser una referencia ética, MORENA tiene otros elementos que hacen de su proyecto una opción diferente. Entre los más relevantes se encuentran:
a) Mantiene su carácter de Movimiento Social y se ofrece como un ins-trumento de organización y de lucha permanente a diferencia de los Partidos exclusivamente electorales.
b) Defiende los derechos de todas y todos, los intereses de la Nación; es solidario con las luchas del pueblo mexicano y reivindica la desobediencia civil pacífica como un medio de resistencia.
c) No compra conciencias, no otorga prebendas, Promueve la participa-ción informada, consciente, libre y voluntaria de los ciudadanos comprometi-dos con el Cambio Verdadero.
d) Difunde información de calidad y promueve el debate de las ideas con el fin de generar un proceso de concientización social, bajo la premisa de que una ciudadanía informada y consciente es la garantía de un pueblo libre.
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e) Se ha dotado de una Estructura Organizativa legítima y democrática en la que las decisiones fundamentales del Partido deben recaer en todos sus militantes (Protagonistas del Cambio Verdadero) organizados en los Comités de Base: Seccionales y Sectoriales.
Invitamos a los comités de base a promover el análisis y la discusión de estos puntos, asentando por escrito al partido político al que aspiramos, para compartir una sola visión política.
¿Cuál es su Estructura Orgánica?
Su Estructura Organizativa se construye a partir de los Comités de Base y éstos tienen su representación en los Órganos de Conducción (Consejos Dis-tritales, Estatales, Nacional y Consultivo) y de Dirección (Comités Ejecutivos Municipales, Estatales, Nacional y Comisiones de Honestidad y Justicia Estata-les y Nacional), todos electos en Asambleas abiertas, plurales y democráticas.
¿Cuáles son las características de un Protagonista del Cambio Verdadero?
Existen tres conceptos básicos que son importantes para la reflexión sobre el quehacer cotidiano: la responsabilidad, la disciplina y la instituciona-lidad.
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Sobre la responsabilidad:
MORENA es la suma de muchos ciudadanos con conocimientos, habili-dades, herramientas y recursos propios que se ponen al servicio del Partido. Es una responsabilidad individual que cada uno de ellos asuma tareas específi-cas y realizables de tal manera, que el desarrollo y cumplimiento de éstas esté en función de sus verdaderas capacidades. Cada uno de estos compromisos adquiridos debe ser evaluado en colectivo y de forma permanente para ubi-car los avances reales de las metas en los plazos establecidos; siempre que no se cumplan, se debe aceptar con humildad la responsabilidad individual y sus consecuencias para superarlas.
Sobre la Disciplina
Los Órganos de Conducción y Dirección nacen de la voluntad de las ba-ses para dotar al Partido de directrices y métodos de trabajo, que orienten las metas y actividades a realizar. Aunque cada estrato de la estructura tie-ne autonomía organizativa, es decir, que puede establecer los mecanismos para cumplir con estos lineamientos generales en función de sus condiciones y características particulares, es necesario hacerlo sobre la base del respeto a la voluntad colectiva que promueva la disciplina institucional contenida en los documentos básicos. No se trata de mantener una obediencia irreflexiva pero sí de ponerse en disposición de seguir instrucciones emanadas de una dirección legitimada en la colectividad y la verdadera representatividad (aún cuando exista disenso), pues el Objetivo de MORENA es el fin común de to-dos sus militantes.
Sobre la Institucionalidad
Dentro de la vida orgánica de MORENA cada Protagonista del Cambio Verdadero tiene tareas definidas en sus documentos básicos. En particular, aquellos que fueron electos para encargos de representación interna tienen una mayor responsabilidad en el cumplimiento de su deber establecida en el marco normativo; pero la institucionalidad no solo es el cumplimiento de las reglas internas sino la responsabilidad de salvaguardar el espíritu honesto y democrático con el que surgió, fomentando un ambiente de respeto, consi-deración, DIÁLOGO y UNIDAD, para lo que se requiere tener una profunda convicción de servicio, es decir, estar comprometidos con el Cambio Verda-dero.
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II.- Guía sencilla para conformar un comité de Protagonistas del Cambio Verdadero (CPCV) – Comité de Base
Lo primero que debes saber:
a) El Movimiento Regeneración Nacional (Morena) busca transformar la vida pública del país a través de la organización del pueblo.
b) En cada colonia, barrio ó comunidad de nuestro municipio, habrá un Comité de Base de Morena, así nos vamos a organizar.
c) El documento que tienes en tus manos es una Guía Sencilla para for-mar y trabajar con los Comités de Base.
d) Para fortalecer los Comités vamos a llevar a cabo una labor perma-nente de Educación Popular.
¿Qué es la Educación Popular?
a) La Educación Popular consiste en reuniones donde todos los miem-bros de una colonia, barrio o comunidad, aportan lo que han aprendido en su vida.
b) Recuerda que todas y todos sabemos algo: algún oficio, habilidad doméstica, tradición del pueblo ó barrio, o incluso algo aprendido en la es-cuela.
c) Todos estos saberes, nos ayudarán a entender los problemas más comunes que padecemos, conocer sus causas y buscar soluciones en colec-tividad.
Segundo.- ¿Porqué organizarnos en un Comité de Base?
Morena busca la organización del pueblo y el pueblo está constituido en su mayoría por:
a) Amas de casa, empleados, madres solteras, jóvenes que ya no siguie-ron estudiando, gente desempleada, comerciantes en pequeño, obreros, ju-bilados y pensionados, albañiles, choferes, excluidos, etc.
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La gente más sencilla ocupa la base de la sociedad por diversas razo-nes, en algunos casos porque no tuvieron oportunidad de:
a) Continuar estudiando, o sea acceder al “saber” (estudios superiores).
b) Tener un trabajo bien pagado, o sea acceder al “tener” (poder económico).
c) Poder tomar decisiones sobre su gobierno, o sea acceder al “po-der” (político).
Esto no es casualidad, ya que el sistema social está hecho de tal manera que la mayoría de la población no tenga oportunidades.
Esto facilita la corrupción y el abuso de poder, ya que tenemos una so-ciedad pobre (económicamente), ignorante (de saberes) y a merced de los que gobiernan (políticamente).
Por esta razón, en Morena lo más importante son los Comités de Base, porque toda auténtica transformación social viene de abajo y no de arriba.
Tercero.- ¿Qué es un Comité de base?
Un Comité de Base (CB) ó de Protagonistas del Cambio Verdadero (CPCV) es un grupo de personas organizadas en su propia colonia que se reú-nen con regularidad para cumplir tres funciones:
a) Transmitir y difundir entre los vecinos de la colonia el mensaje de Mo-rena para transformar México (distribuir el periódico Regeneración, volantes, videos).
b) Organizar actividades para que Morena sea reconocida y apreciada por los vecinos de la colonia (eventos).
c) Crear conciencia social para actuar organizadamente en la solución de los problemas de su propia colonia.
Un Comité de Base debe estar formado por hombres y mujeres en igualdad sin importar:
a) Su condición social
b) Su nivel de estudios
c) Su origen étnico
d) Su religión ó
e) Preferencia sexual.
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Los jóvenes pueden formar parte de Morena a partir de los 15 años. No importa el número de personas que lo conformen: pueden ser 5, 10 y hasta 60 personas.
Lo importante es que asuman el compromiso de integrarse al Comité para buscar un cambio en México y en su Municipio.
Cuarto.- ¿Cómo iniciar un Comité de base?
a) La primera tarea es hacer una lista de nuestros vecinos, amigos y familiares que vivan en nuestra propia colonia y que consideramos pueden estar interesados en formar el Comité.
b) La invitación debe ser personal y con anticipación suficiente, uno por uno, generando un trato amable y directo. Muchos se negarán a participar o dirán que sí pero no cumplirán su palabra. Esto es normal al principio, por lo que no debemos desanimarnos si llegan pocos al primer encuentro.
c) No debemos hablar mal o quejarnos de las personas que nos quedan mal.
d) La gente nos brindará su tiempo, por lo que debemos ser muy respe-tuosos de iniciar y terminar a la hora acordada.
e) La gente se hará una primera impresión de nosotros, por lo que se debe cuidar la puntualidad y la higiene del lugar, que ya estén preparadas las sillas, los materiales didácticos, una lona si hace sol, que sea en lugar cerrado si hace frío o llueve, y si es posible se recomienda invitarles agua, té o café.
f) Nos debemos presentar todos con nuestro nombre y decir a que nos dedicamos, de preferencia con un gafete con nuestro nombre impreso.
g) Debemos inculcar un profundo sentido de pertenencia al grupo, so-lidaridad, ayuda mutua, compañerismo sincero, corresponsabilidad y plena participación de todos. 1
Quinto.- La forma de trabajo y cómo aprender junto con los Comités.
a) La gente no está hecha para Morena, sino que Morena está hecha para la gente.
1 Anexo A: Fase preparativa para Asamblea MunicipalAnexo B Carta Descriptiva para la constitución de los Comités de BaseAnexoC: Acta de Constitución de los Comités de BaseAnexo D: Lista de asistenciaAnexo E: Directorio
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b) Morena no está para echarle al pueblo discursos políticos ni prome-sas y menos para repetir prácticas como el acarreo, la exclusión, la cerrazón y el autoritarismo.
c) En Morena creemos que se debe partir de la realidad en que vivimos para descubrir colectivamente las causas de los problemas que nos afectan como habitantes de una colonia y un municipio, y analizar sus causas y posi-bles soluciones, siempre bajo la reflexión en grupo.
Para lograrlo aplicaremos el Método Inductivo, que consiste en tres etapas:
Ver, Pensar y Actuar.
VER
a) En el grupo se plantea un problema de la colonia que afecta a todos.
b) Cada miembro menciona su experiencia personal con respecto a ese problema.
c) Se manifiestan casos que uno conoce por la experiencia de otros re-lacionados con el mismo asunto.
d) A la vista de todos, se anotan las experiencias y comentarios men-cionados.
PENSAR
a) Se le pide a cada miembro del grupo que manifieste cuáles cree que sean las causas o el origen de este problema.
b) Si se cuenta con información escrita, se lee un fragmento de algo que aclare por qué ocurre tal problema.
c) A la vista de todos, se anotan las causas del problema y se reflexiona cuál tiene más peso que otra, o si es una combinación de causas.
ACTUAR
a) Se mencionan qué acciones podrían hacer para resolver ese proble-ma y se enlistan para que todos las vean.
b) Si es un problema mayor que involucra esfuerzos superiores, las ac-tividades pueden consistir en informar y crear conciencia sobre las causas del problema entre amigos, vecinos y familiares.
c) Se puede coordinar una acción amplia entre todos los Comités de otras colonias. 214
Sexto.- Pensar: Fuente de información de la Educación Popular.
En el desarrollo de nuestra reunión del Comité de Base, es importante auxiliarnos en la etapa de “PENSAR” con:
a) Lecturas: estas deben ser de preferencia en voz alta y de manera co-lectiva, ya que involucra a las personas que no saben leer o tienen dificultad para hacerlo. (Artículos de Regeneración, La Jornada, Revista proceso).
b) Audios: Poner en altavoz cachos de discursos o noticias que no du-ren más de 10 minutos y al final comentar entre todos que entendieron o que opinan de lo escuchado (ejemplo: discursos de AMLO, Noticiero de Carmen Aristegui).
c) Videos: Ver en conjunto un video, previamente escogido que hable de un tema particular, (petróleo, educación, etc.), producidos por la prensa independiente. El objetivo es ir comprendiendo la política confrontándola con nuestra realidad.
Nota: Es muy importante que quienes escriban con mayor facilidad, re-gistren los comentarios y observaciones de los miembros del Comité de Base, esto permitirá darle seguimiento a los temas tratados e irá conformando su Memoria Histórica y Colectiva.
Séptimo.- La formación política y la capacitación técnica.
a) Una vez que ya logramos reflexionar políticamente la realidad, de-bemos comenzar a relacionar sus elementos con conceptos y teorías, esto nos ayudará a desarrollar un pensamiento más crítico y nos dotará de instru-mentos de análisis más allá de la experiencia personal, por ello la Formación Política es una tarea fundamental.
b) Lo primero que debemos estudiar y entender de nuestra teoría son los tres documentos básicos de MORENA (Declaración de Principios, Estatutos y Programa de Lucha), los antecedentes históricos de nuestro movimien-to y el debate ideológico (conjunto de teorías y conceptos) que le dan con-texto a nuestra lucha.
2 Anexo F: Acta de sesión ordinaria y orden del díaAnexo G: Formato de seguimiento de tareasAnexo H: Informe mensual de actividades
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c) La preparación intelectual es muy importante y debe ser permanen-te, pero junto con ello también habrá que fortalecer nuestras habilidades y conocimientos que son las herramientas de nuestro quehacer cotidiano.
d) Para esto, desarrollaremos talleres de: lecto-escritura, oratoria, re-dacción, comunicación, brigadeo, formas de generar recursos y todos aque-llos que nos sean de utilidad.
Octavo.- Lo que un Coordinador no debe ser.
a) Un Coordinador no es un Jefe que manda.
b) Un Coordinador no es un dirigente que no escucha.
c) Un Coordinador no es un personaje que siempre tiene la razón.
d) Un Coordinador no es un politiquero que manipula al grupo.
e) Una Coordinador no es una persona que termina haciendo lo que quiere.
f) Un Coordinador no es un gestor de “servicios” o un distribuidor de “despensas”.
Noveno.- Consejos para conformar un Comité de Base
a) Recuerda que debemos de intentar incluir siempre a la mayoría de nuestros vecinos, aún aquellos con los que no coincidimos del todo. Todos habitamos y vivimos en el mismo lugar.
b) Ten siempre en cuenta que es posible que no siempre salgan las co-sas a la primera, pero la constancia y el trabajo, tarde o temprano darán re-sultado.
c) Tu participación es muy importante para cambiar el estado actual de las cosas y lograr realmente el Cambio Verdadero.
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III. Formas de aplicación
a) INSTALACIÓN DE MÓDULOS INFORMATIVOS
Con esta actividad queremos generar una imagen homogénea ante los ciudadanos, con el fin de transmitirles la idea de que MORENA es una Insti-tución Nacional con Identidad y Unidad; brindarles información de calidad y buscar el diálogo con ellos; convocarlos a las actividades programadas y, ade-más, convencerlos de afiliarse y sumarlos a la organización. 3
Instalación de un Módulo Informativo.
Antes que nada, debe ubicarse en un lugar visible, con bastante afluen-cia y de fácil acceso para la gente; hay que prever las condiciones del clima para las 5 horas (promedio) que dura nuestra actividad y no nos resulte tan desgastante.
Hay que tomar en cuenta el contexto legal del lugar, en general, no es necesario solicitar permiso, sin embargo, en caso de que surgiera algún problema con la autoridad debemos estar preparados con los argumentos que nos den cobertura. Siempre es necesario evitar cualquier confrontación.
Generador de imagen.
Deberá contener elementos identificables para los visitantes, nosotros debemos traer algo que nos distinga, puede ser vestimenta igual o un gafe-te a la vista, la propaganda, los accesorios y todos los materiales de trabajo, deben llevar los logos oficiales de MORENA. Debemos estar de acuerdo en la información que vamos a brindar a los ciudadanos, cuidar nuestro lenguaje, conducirnos siempre con ánimo, respeto y orden, pues es la imagen de nues-tra Institución.
Espacio de comunicación.
En su interior se deben contemplar distintos medios de información que están basados en diferentes intereses del público y pueden ser impresos, elec-trónicos, visuales, auditivos, de exposición, de actuación, etc., medios que nos
3 Anexo I: Como hacer un módulo de informaciónAnexo J: Formato de registro de simpatizantes
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permitan llamar la atención, que informen y recuerden de las actividades pro-gramadas. Hay quien lo visita por curiosidad y hay quien lo visita por interés, por ello tenemos la obligación de atender al público con base en esta condición.
Es una herramienta de retroalimentación.
Se deberá seleccionar de entre los diferentes medios, el adecuado para el tipo de público y establecer un diálogo con él. Se hace evidente que noso-tros somos la parte importante de esta actividad, por eso, además de manejar bien la información, tenemos que aprender a interactuar con los medios y con el público.
Consejos para desarrollar mejor la actividad.
Nunca dejar solo el Módulo Informativo o sin dinámica, es importante que las personas nos vean siempre activos y con ánimo.
Rotar las responsabilidades del Módulo entre todos (volantear, dar mensajes en el micrófono, poner el audio o el video, informar, afiliar), esto permite que todos aprendamos a manejar todas las partes de las que está compuesto y cada uno hacernos cargo cuando se necesite.
Siempre dar respuesta a los cuestionamientos, si no se tiene la respues-ta a la mano, comprometerse a hacerlo posteriormente a distancia, a través de un medio electrónico o físico.
No debemos utilizar el módulo para acciones ajenas a la promoción de MORENA.
No debemos caer en provocaciones que pongan en peligro la imagen del Módulo y la integridad física de los encargados.
Infraestructura y papelería que se requiere:
– Una manta que servirá de fondo al módulo.
– Una mesa con un mantel, de preferencia guinda para darle formalidad.
– Una dotación del periódico Regeneración.
– Una Dotación de Volantes con invitación a algún evento o actividad.
– Formatos de afiliación.
– Una libreta para registrar datos de las personas interesadas (Directorio.
– Guión sobre la información importante que se brindará, de tal manera que todos demos al público el mismo mensaje.
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– Artículos Promocionales de MORENA.
– Bancos para proporcionar asiento a las personas.
– De ser posible podremos sumar un monitor o televisión con un re-productor de DVD para transmitir algunos videos o audios que se les puedan proporcionar posteriormente.
– Un amplificador para contar con un sonido más poderoso que llame la atención y transmitir mensajes dirigidos al público.
b) BRIGADEO
Esta es una de las labores más importantes y más nobles de nuestro movimiento, porque nos permite el diálogo directo con la gente, que no siem-pre es fácil por los riesgos, el desgaste físico y moral, que a veces representa esta tarea.
La Brigada es un grupo de militantes que se organizan, con el fin de recorrer cada calle de la colonia, difundiendo el mensaje de MORENA.
El objetivo de esta actividad es:
Organizar a los militantes en Comités de Protagonistas del Cambio, para que en cada colonia, podamos contar con un núcleo organizador, que de sustento a los trabajos de MORENA.
Metas:
Iniciar el trabajo de brigadeo durante dos meses, con el fin de evaluar esta primera fase, en las colonias más pobladas de nuestra área geográfica.
Formar un Comité de Protagonistas del Cambio por colonia visitada.
Acordar y recopilar el número de firmas para la Consulta ciudadana de la reforma energética.
Para realizar esta tarea de manera más eficiente y con mejores resul-tados, lo primero que debemos conocer, son las condiciones territoriales en donde vamos a desarrollarlo. Se recomienda contar con un mapa de la sec-ción o colonia a visitar.
Antes que nada, debemos portar algún elemento que nos distinga (ca-miseta, gafete, chaleco, etc.).
Todos los participantes saldrán del mismo lugar, en el que se deberá instalar un Módulo de Información de MORENA, que servirá como referente de presencia en el lugar.
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Lo atenderán dos personas del grupo, los que tendrán como misión mantener la presencia de él, en el sitio, con música y mensajes continuos, además de no moverse del lugar, hasta que regresen las brigadas.
Contamos con un módulo portátil diseñado específicamente para MO-RENA, que contiene los elementos de manejo de imagen y condiciones de servicio necesarios para una buena atención.
Además este Módulo deberá contar con un equipo de sonido que le permita llamar la atención en el lugar, folletería del tema, con formatos de fir-mas para Consulta, hojas de afiliación y si es posible, material de video sobre el tema.
En la brigada, uno de los militantes, “El Voceador”, tendrá como fun-ción ir hablando por un altavoz portátil, con el fin de llamar la atención de los vecinos a lo largo de la calle. El discurso podrá ser grabado o en vivo, pero el contenido será siempre el mismo.
Los tres restantes militantes, “Los Promotores”, van tocando puertas y contactando con los habitantes que respondan al estímulo. Este contacto es fundamental para interactuar con ellos y sensibilizarlos sobre la importancia de MORENA, y más aún sobre la importancia de sumarse al movimiento.
Nos presentamos por nuestro nombre, aquí es importante mencionar al Lic. Andrés Manuel López Obrador por ser nuestra figura reconocida. Si existe disposición al diálogo continuamos, si la persona se muestra agresiva o indispuesta, agradecemos la atención y nos retiramos.
Cada vez que una brigada salga a realizar esta labor, deberá ponerse de acuerdo en cuanto a lo que van a transmitir los brigadistas. El discurso deberá ser el mismo en contenido. Para este efecto se deberá llevar también, material impreso relativo al mensaje seleccionado.
Para dar un tratamiento efectivo a este trabajo, es necesario hacer eva-luaciones continuas una vez habiendo terminado el brigadeo de un día, con el fin de conocer las diferentes opiniones y formas de mejorar el trabajo en el campo. También es importante llevar un registro de esta evaluación para que quede documentado.
Materiales que se requieren para el brigadeo:
– Mapas de la zona que se va a recorrer.
– De ser posible un auto con gasolina.
– Una dotación del periódico Regeneración.20
– Una dotación de volantes con invitación a algún evento o actividad.
– Formatos de afiliación.
– Un formato de registro de información de las visitas.
– Guión sobre la información importante que se brindará.
– Artículos Promocionales de MORENA.
c) EVENTOS PÚBLICOS DE PROMOCIÓN.
Importancia de su aplicación, generar un mecanismo que de orden a las reuniones masivas de morena para homologar y formar un estilo que identifi-que a nuestra organización, que promueva orgullo, identificación y pertenen-cia, es decir, el uso correcto de la imagen institucional.
Ante las evidentes limitaciones, cada acción debe aprovecharse pen-sando en la necesidad de acumular carga de mensaje en favor del reconoci-miento de morena, para lo cual se establecen los criterios obligatorios para alcanzar esta intensión.
Objetivo, lograr que todos los eventos que se realicen en morena, cum-plan con estándares de calidad, presencia en el manejo de la imagen y uso de medios que vigoricen nuestra capacidad de difusión en las mejores condicio-nes de penetración e identificación.
Infraestructura Básica
Ubicación del proscenio, es el sitio donde se van a desarrollar las acti-vidades que cuente con las mejores condiciones de visibilidad, es necesario contar con una decoración que contenga:
Escenografía, es decir, el respaldo con información referencial del evento el cual su altura no debe ser menor de 2.44 mts.
No deberá se ubicado a contraluz, para que se distingan los participan-tes.
Deberá contener siempre la imagen de MORENA como cabeza o como firma, dependiendo del evento.
Presídium, estará formado por una mesa con mantel de color “MORE-NA” con el número exacto de personas que habrán de participar.
Pódium, que será colocado a la derecha del escenario.
Bandera nacional, colocada siempre atrás a la derecha del escenario.
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Marbetes, para identificar a los miembros de presídium.
Si el evento es al aire libre, contar con enlonado general para todo el público asistente, pero nunca sólo para los para el presídium.
Ambientación general, si se tienen gallardetes con mensaje alusivos al evento, si no lo son, no habrá que incluirlos, pues solo meten ruido, también puede haber mantas, banderas o carteles alusivos, que podrán ser utilizados si no obstruyen la visión de los participantes y su presencia es de calidad en cuanto contenido y realización.
Señalización del evento, los organizadores deberán facilitar la identi-ficación y funcionamiento de los servicios para ubicarlos y utilizarlos rápida-mente.
Mobiliario adicional, las mesas de registro, servicio o trabajos adicio-nales, deberán tener unidad en cuanto al color de manteles, señalización y promoción.
Iluminación ambiental, para eventos al aire libre, deberá permanecer siempre encendida para lo cual deberá considerarse la planta de luz corres-pondiente a fin de evitar suspensiones de energía eléctrica que interrumpan el evento.
Audio, se debe prever micrófonos suficientes, bocinas y consolas para abastecer la necesidad sonora de los asistentes al evento, para lo cual se debe considerar música ambiental, promocional, que apoye el evento, así como el himno nacional al finalizar el evento.
Apoyo logístico, recepción, registro del evento, canalización interna, uso de la palabra, buzón de quejas y sugerencias, gafetes, artículos promocio-nales; atención especial para adultos mayores, mujeres embarazadas o perso-nas con capacidades diferentes, designación de espacios para periodistas, to-dos los materiales producidos, deberán contar con el logotipo de MORENA.
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IV. Consulta ciudadana sobre la Reforma Energética
La consulta popular es el instrumento jurídico que nos permitirá revertir la Reforma Energética, para lo cual debemos de recabar 2 millones de firmas, puesto que la Ley de Consulta popular nos
exige al menos el 2% de respaldo del Padrón electoral.
El método propuesto para la recolección de firmas es brigadear casa por casa, colocar módulos en plazas principales, repartir volantes e informar sobre la pregunta que queremos que se nos realice el próximo 7 de junio del 2015.
¿Estás de acuerdo o no en que se otorguen contratos o concesiones a particulares, nacionales o extranjeros, para la explotación del petróleo, el gas, la refinación, la petroquímica y la industria eléctrica?
Es importante considerar que la recolección de firmas es sólo una etapa en el largo camino de la Consulta Popular, por eso es necesario hacerlo con el mayor cuidado posible ya que no será extraño que por detalles mínimos intenten boicotear nuestra tarea por detener la Reforma Energética.
Debemos explicar claramente que las firmas serán el respaldo para exi-gir que seamos consultados, la cual se llevará a cabo el día en que elegiremos a nuestros presidentes municipales, diputados locales y diputados federales.
El éxito de nuestra tarea se alcanzará cuando la mayoría de los mexica-nos salgan a votar el día de las elecciones y participen en la consulta que or-ganizará el Instituto Nacional Electoral (INE), porque al ganar el “NO estamos de acuerdo en otorgar contratos y concesiones a los extranjeros“, la cámara de Diputados y Senadores, la Suprema Corte y quien se ostenta como Presi-dente de la República se verán obligados a revertir su Reforma Energética.
Ésta consulta es histórica, ya que por primera vez los mexicanos vamos a participar en la decisión sobre un tema fundamental en la vida de nuestro país.
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Nuestra apuesta es que con “sus reglas y sus instituciones”, el pueblo de México al ser consultado, votará mayoritariamente en contra de la entre-ga del petróleo, y lograremos recuperar este bien natural que no pertenece al gobierno sino a los mexicanos.
VOLANTE
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El largo camino de la Consulta Popular
1. MORENA solicita al Senado la realización de Consulta Popular sobre la Reforma Energética.
2. El Senado entrega a MORENA el formato para recolectar firmas que respalden la solicitud de Consulta.
3. MORENA recolecta 2 millones de firmas.
4. MORENA entrega los 2 millones de firmas al Senado.
5. El INE verifica que el número de firmas sea al menos el 2% de la Lista Nominal.
6. El Senado envía a la Suprema Corte la petición y la pregunta para que resuelva sobre su Constitucionalidad.
7. El Senado, la Cámara de Diputados y la Suprema Corte notificarán al INE para realizar la Consulta.
8. El INE organiza la Consulta Popular el domingo 7 de junio de 2015.
9. La mayoría de los mexicanos votamos por el “NO” y Salvamos al país, regresando el petróleo a México.
Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFCPo.pdf
Las firmas no contarán cuando:
•Se presenten datos incompletos, falsos o erróneos;
• No se acompañen la clave de elector y el OCR
• Un ciudadano haya suscrito dos o más veces la misma consulta popular;
• Las firmas que correspondan a ciudadanos que ya hubieren respalda-do otra consulta popular en el mismo proceso. 4
4. Anexo K: Instructivo para llenado del formato para la obtención de firmas para la Consulta Popular. Anexo L: Formato de registro de firmas para la Consulta Popular
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B. APOYOS DISCURSIVOS
Este apartado tiene como finalidad homogeneizar el nivel de conocimiento de los militantes de MORENA, sobre las llamadas reformas estructurales, para lo-grar una concientización crítica sobre los problemas
nacionales.
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V. El Pacto por México
Inspirado en el Pacto de la Moncloa, Enrique Peña intentó iniciar su cuestionado gobierno con un gran pacto, en el que participarían to-das las fuerzas políticas de nuestro país.
Pero el jueves 29 de noviembre de 2012, dicha intención se convirtió en un acto fallido al ser descubiertos públicamente sus puntuales negociadores. El común denominador de sus promotores, es que ninguno ocupa un cargo de elección popular; si bien los presidentes de los partidos políticos firman-tes fueron electos por su militancia, ésta no necesariamente representa la pluralidad de la población, ni siquiera la de sus propios representados, pues el conflicto interno en el PRD evidenció que la negociación se llevó a cabo a espaldas de sus partidarios y de la ciudadanía, así lo demostraron las agresio-nes a Jesús Zambrano el 17 de marzo del 2013 en el mitin del Monumento a la Revolución.
El 2 de diciembre, durante su firma, el presidente del PRI, Pedro Joaquín Coldwell, delineó en sentido inverso sus verdaderas intenciones, asegurando que no es un partido que esté viendo hacia la regresión, hacia la restitución de un sistema político agotado y totalitario; en tanto que la agenda de izquierda perredista, en voz de Zambrano, quedó guardada para mejor momento y su lugar lo ocuparon las citas grandilocuentes de “elevar las miras”, “escribir un nuevo capítulo” y los sentimientos de dolor salieron a la luz al hablar de la pobreza en México. En otras palabras, no hubo sorpresas, sólo la descripción del tamaño de sus dirigentes.
La fórmula de gobierno propuesta en el pacto es la misma que se utilizó en el Estado de México, siendo Peña gobernador; a partir de la “unidad” de los partidos políticos existentes se nulifica al Congreso a través de estímulos o amenazas, la compra o coacción de la clase política opositora, la desarti-culación de organizaciones sociales contrarias a sus intereses y la compra o domesticación de los medios de comunicación. Eso generó un caldo de cul-tivo idóneo para la corrupción e impunidad gubernamental, sin contrapesos políticos reales.
El tristemente célebre Pacto por México acordó la prohibición de venta de comida chatarra en las escuelas, otorgar seguro de vida para las jefas de
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familia, crear un censo de escuelas, maestros y alumnos para la operación del sistema educativo que se ubican en los compromisos 2, 5 y 7 respectivamente, pero que a ninguno le dotarán de recursos públicos para su instrumentación.
Así se concentran un conjunto de intenciones gubernamentales a las que no les destinarán recursos del erario, emanados de la reforma hacendaria y sólo bastaría con la emisión de decretos presidenciales para su ejecución. Es decir, no es necesario un pacto nacional entre los dirigentes de los partidos políticos para evitar la venta de Sabritones en las escuelas.
La dirigencia del PRD ha decidido respaldar el mencionado pacto con la ilusión de co-gobernar al país, incluyendo algunas propuestas que se resolve-rían con la simple voluntad del Ejecutivo; sin embargo, el PRI y el PAN están promoviendo al menos seis grandes reformas que la derecha en su conjunto ha suscrito históricamente y son de gran calado.
1. La privatización de la educación pública a través del cobro de cuotas obligatorias (compromiso 9).
2. La modificación a la ley para el uso de la fuerza pública (compromiso 27).
3. La privatización de la renta petrolera a través de la atracción de inver-sión extranjera (compromiso 54).
4. El aumento del IVA generalizado y su cobro en alimentos y medica-mentos (compromiso 69 y 72).
5. La supresión del Congreso de la Unión (compromiso 87).
6. El control en la creación de nuevos partidos políticos (compromiso 90).
El Pacto de la Moncloa permitió lograr estabilidad política posterior a la dictadura de Franco, en el que se estableció el derecho a la reunión o aso-ciación política, acceso a la información, eliminación de los secretos oficiales, libertad de expresión, se creó el delito de tortura, se despenalizó el adulterio y el amancebamiento; en el campo económico se aceptó el despido libre de hasta el 5 por ciento de los trabajadores, se permitió el derecho a la asocia-ción sindical, se fijó el límite del crecimiento salarial, se aprobó la devaluación de la peseta y se promovió una reforma tributaria ante el déficit público, con ello comenzó una nueva era en Europa.
El Pacto por México es un espejismo que garantiza la unidad de los par-tidos firmantes, no hay nada nuevo, no hay “nueva era” es la continuidad del desmantelamiento del Estado Mexicano.
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VI. Las Reformas Estructurales
LA REFORMA EDUCATIVA
El analfabetismo significó un reto para los gobiernos surgidos de la Revolución, pues prácticamente tres de cada cuatro personas mayores de 9 años no sabía leer ni escribir. Al término de la Re-
volución Mexicana la acción educativa fue uno de los ejes que nutrieron el discurso oficial, iniciando desde la tercera década acciones de diversa índole encaminadas a la construcción de una sociedad más justa.
Al inicio de este camino surgieron conflictos en su aplicación que evi-denciaron la lucha entre los intereses de los grupos dominantes y sus necesi-dades contra los legítimos intereses de la población. Como ejemplo la Escuela Rural que encontró la resistencia y ataque de la Iglesia Católica, que fomentó la rebelión Cristera.
En la década siguiente la postura del gobierno en el ámbito educativo se radicalizó aún mas dando lugar a la experiencia de la Escuela Socialista (1935-1945), reformando para ello el artículo 3° Constitucional el 28 de no-viembre de 1928, el cual prohibía enfáticamente la enseñanza particular de las corporaciones religiosas
El gobierno de Ávila Camacho (1940-1946) aprovechando la influencia de la Segunda Guerra Mundial neutralizó prácticamente este ímpetu radical en el terreno educativo, culminando con una nueva reforma al artículo 3° Constitucional que dio término a la Educación Socialista, preservando –al me-nos en el papel- la obligatoriedad, laicidad y gratuidad de la enseñanza, pero no en la práctica ya que permitió la creación y desarrollo de las escuelas parti-culares manejadas directa o indirectamente por corporaciones religiosas.
Por otra parte, en el plano pedagógico a partir de los 70 del siglo XX, las ideas de Jean Piaget ganaron terreno al interior de la SEP, de modo que inspiraron la reforma educativa y curricular de la enseñanza básica. La Nue-va Pedagogía dio impulso al desarrollo de las distintas materias y actividades
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escolares en el contexto de la vida social y las determinantes particulares en que se desenvolvían los niños que asistían a la escuela elemental.
La política educativa del siglo XX estuvo dominada por el objetivo de la ampliación de la cobertura (entendida como la realización de los ideales democráticos) y la esperanza de que la educación fuese un elemento central de la consolidación de la Unidad Nacional y de la Justicia Social.
El Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (1992).
El discurso oficial desplazó los ejes de la acción educativa por los nue-vos de la “calidad”, de “productividad” y de la formación de “capital huma-no”, vinculada ahora a la capacidad productiva y a la adecuación tecnológica moderna. Las diferencias culturales resultan irrelevantes, lo que importa es la inserción del educando al término del ciclo escolar como mano de obra califi-cada, como productor de riqueza.
El presente, está marcado por dos tendencias divergentes, una apunta a la integración económica y globalización cultural, la otra privilegia la afirma-ción identidad nacional, regional, religiosa, lingüística, social, etc.
Las reformas educativas de 1992 a 2012
Desde la llegada del Neoliberalismo a México, surgieron los lineamien-tos de los organismos multilaterales como la OCDE, FMI, BM, así como em-presariales nacionales y extranjeros.
Esto implicó una serie de modificaciones al Art. 3° Constitucional y Le-yes secundarias, donde se incluyen:
a) La descentralización administrativa de la educación a los Estados.
b) La reforma de los planes, programas, contenidos y materiales educa-tivos, que desaparece materias como Historia del México Prehispánico.
c) Se vuelve obligatoria; la educación preescolar y media superior.
d) Se inicia la carrera magisterial con estímulos económicos a los profe-sores con mejores resultados.
e) Se cambian las habilidades por competencias y los resultados por productos.30
f) Se permite la participación de la iniciativa privada a través de los Con-sejos Escolares.
g) Se establece el Programa de Escuelas de Calidad, su finalidad es propor-cionar recursos económicos para aquellas escuelas que presenten un proyecto.
h) Se aplicó la Evaluación Nacional del Logro Académico de los Centros Escolares (ENLACE) con exámenes estandarizados para todo el país.
i) Se inicia la Alianza por la Calidad de le Educación, entre la SEP y el SNTE, donde no se determina cuáles son los logros y la aplicación de esta medida.
j) Se aplica el Concurso Nacional Público de Oposición para ingresar al Sistema Educativo Nacional.
k) Se inicia el acuerdo para la Evaluación Universal de docentes y direc-tivos la cual señala que es obligatorio.
Todas estas medidas, como el desmantelamiento paulatino del proyec-to educativo emanado de la Revolución Mexicana.
La reforma educativa, 2013.
Se reforma el Artículo. 3º de la siguiente forma:
a) La calidad de la educación, en ella no se establecen los mecanismos de aplicación.
b) La evaluación es obligatoria.
c) Servicio Profesional Docente.
d) El sistema de Información y Gestión Educativa.
e) El Censo de escuelas, maestros y alumnos.
f) La evaluación del desempeño docente, formación, actualización, ca-pacitación y superación profesional.
g) Autonomía de gestión de los consejos escolares.
h) Escuelas de tiempo completo jornadas ampliadas y los alimentos saludables.
Estas reformas parecen estar cargadas de beneficios para el sistema educativo, pero en realidad NO, y veamos porqué.
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¿Una reforma educativa o laboral para el magisterio?
No es una reforma propiamente educativa, el gobierno miente, ya que no se presentan planes, programas, ni modificaciones a los contenidos, mu-cho menos tiene un enfoque pedagógico. Es por el contrario una reforma laboral aplicada a los maestros. Es un retroceso en los derechos laborales y sindicales; facilita el despido de los maestros, ya que de los resultados de su evaluación y la de sus alumnos depende su contratación y despido.
¿Cuáles son los beneficios que recibirán los alumnos?
Los beneficios serán casi nulos, pues existirán escuelas de tiempo com-pleto de las 8:00 horas a las 16:00 horas, sin la obligatoriedad de poder que-darse y sin planes o programas definidos, además que los padres de familia tendrán que pagar sus alimentos después de las 14:00 horas. Contará con maestros mejor capacitados para la aplicación de exámenes, pero no para investigar, ni elevar el nivel de análisis y conocimientos.
¿En qué perjudicara, esta reforma a la sociedad?
La reforma educativa del 2013, pierde su identidad nacionalista, patrió-tica, gratuita y de ser un derecho social, se culmina el proceso de privatización de la educación, donde se responsabiliza a los padres de familia, alumnos y maestro, para mejorar la infraestructura, compra de materiales educativos y resolver problemas de operación básica, el Estado evade su responsabilidad en este rubro.
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LA REFORMA EN TELECOMUNICACIONES
Conocer sobre esta Reforma Estructural es necesario para todos los integrantes de MORENA, por lo que a continuación encon-trarás información básica, con la que podrás discutir para poste-
riormente complementarla y así poder orientar a tus vecinos y compañeros sobre el tema.
La primera de las preguntas es:
¿Para qué sirve la Ley de Telecomunicaciones?
Es el marco regulatorio a través del cual se establece de manera única el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones”. Con este principio pretende fortalecer la soberanía y seguridad nacional, y una adecuada promoción de la cobertura social, me-diante el aprovechamiento del avance tecnológico de las telecomunicacio-nes.
Hoy todos sabemos la importancia de estos servicios en nuestra vida cotidiana, en el mundo moderno son fundamentales y de ahí, su trascenden-cia por conocer, analizar, explicar y defender esto que es nuestro.
A continuación vamos a analizar esta Ley y para que nos quede claro lo vamos a dividir en tres momentos.
Primero. ¿Cómo estaba la Ley de Telecomunicaciones antes del cambio?
El espíritu de la Ley actual es: “Administrar este bien común, para el be-neficio de los mexicanos que garantice un correcto aprovechamiento la tec-nología, pueda ser aprovechada por todos sin discriminación, que provoque el sano desarrollo individual y colectivo, fortaleciendo los valores sociales y nacionales que poseemos como país”.
Ahora bien, si analizamos con detalle su contenido vamos a descubrir que se aplica a través de las figuras de:
a) concesiones, susceptibles de comercializar y
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b) permisos, sin posibilidad de comercializar.
Es una ley que favorece a los empresarios de las concesiones, pues les da como ventaja, la publicidad como fórmula de obtener recursos, (que re-presenta 5,000MD al año),mientras que los permisos, solo se sostienen por patrocinio o por un presupuesto institucional, que no les permite competir en términos de calidad.
Esta ley desde que nace, estaba sujeta al control del Estado como re-presentante de la sociedad, pero su parcialidad beneficia a las empresas y les permiten violar las disposiciones de programación y respeto a los tiempos publicitarios; además de beneficiarlos con ventajas fiscales, en perjuicio de la sociedad.
Esto se demuestra con facilidad pues se ha generado la perversión en la concentración de estos en unas cuantas familias de empresarios, (9 en Radio y 2 en televisión,) y en telecomunicaciones, (3 telefonía fija, y 5 telefonía mó-vil), quienes se han enriquecido y convertido en un factor de poder real, que anteponen sus intereses a los de la sociedad.
El manejo de esta Ley, nos deja a los mexicanos pocos beneficios, pues no tenemos real variedad de oferta, ni calidad en los contenidos.
Segundo. ¿Cómo quedó la nueva Ley de Telecomunicaciones?
La nueva Ley tiene como espíritu central, debido al crecimiento de las tecnologías, insertar el concepto de la Convergencia, que agrupa todos los servicios. Con esta reforma, se modifican 8 artículos constitucionales (6º, 7º, 27º, 28º, 73º, 94º, y 105º).
La propuesta propone una auténtica competencia en televisión, radio, telefonía y servicios de datos, pudiendo todos los concesionarios, brindar el mismo servicio al público, logrando así, crecer el mercado de ofertantes y mejorar la calidad. También con esto, se pretende romper la concentración de medios y dejar a todos en igualdad de condiciones. Se propone la creación de dos nuevas cadenas de Televisión abierta.
Se crean 5 formas de manejo en concesiones y permisos que son: co-merciales, sociales, privadas, comunitarias y públicas.
Lo que establece nuevamente parcialidad, hacia los concesionarios y una clara desventaja para los otros participantes.
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Es difícil en este momento y sin haberse presentado las leyes reglamen-tarias, poder detallar mayores comentarios, pues sería especulativo nuestro análisis, pero sí podemos decir sobre ella, que la lucha entre competidores poderosos (empresas dominantes), que buscan apropiarse del mercado en términos comerciales es real y que el Estado Mexicano, poco hace o puede hacer, para imponer y priorizar los intereses de la sociedad.
Tercero. ¿En qué nos beneficia o perjudica esta modificación?
Para los integrantes de MORENA en este campo, independientemente de las Leyes Secundarias, la tendencia favorecedora hacia los concesionarios no se modifica, ya que, no se varía en nada el criterio ventajoso de ponerles en exclusiva la materia de publicidad.
Tampoco en los contenidos, se varían los criterios y ésta se rige por las mismas reglas de confort del empresario; el resultado será el mismo y como ejemplo está, el mercado de la Radio, que con más de 1,400 estaciones la va-riación en oferta y contenidos no se percibe. O como sucede en la Televisión de Paga, que aunque entren cadenas extranjeras al mercado, el contenido y la calidad son similares, lo que les impide a las audiencias, contar con criterios nuevos y críticos.
Otro elemento importante es que en materia de telecomunicaciones, abren la puerta a la participación extranjera al 100%, lo que afecta nuestra soberanía.
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LAS REFORMAS FINANCIERA Y HACENDARIA
Primero.- En términos generales, la discusión del paquete económi-co - en especial de la Ley de Ingresos - y las reformas impulsadas por Enrique Peña Nieto, plantea un debate acerca de la política
económica y el proyecto de país que defiende el gobierno en turno.
Se trata, no de una discusión técnica, sino de un debate eminentemen-te político, ya que el perfil de un gobierno se define por la forma en cómo se obtienen los ingresos públicos y hacia dónde se destinan. Ya lo decía Joseph Schumpeter: “Los impuestos son la columna vertebral del Estado”.
A lo largo de las tres últimas décadas, tanto las administraciones del PRI, como las del PAN han aplicado el mismo modelo económico, atendien-do los obsoletos dictados del consenso de Washington, que incluso han sido cuestionados y superados por distintos organismos financieros internaciona-les.
La única diferencia entre ambos administraciones, ha derivado en los matices que adquiere la política económica nacional frente a la situación exis-tente en la economía mundial que les toca enfrentar, decisiones que se han caracterizado por el desatino de las medidas adoptadas y que han conducido a recesiones económicas, es decir, concentración del ingreso en unos cuantos y pobreza para la mayoría de la población.
Las y los mexicanos hemos sido afectados por la frivolidad y falta de capacidad gubernamental. Por ejemplo, el error de diciembre de 1994, que derivó en el efecto tequila; el “catarrito” del señor Agustín Cárstens, “gripé” que duró dos años entre el 2008 y el 2009; la fórmula mágica de Fox donde bastaba con un “Vocho”, tele y changarro para vivir bien; hasta la de “mira Bartola: ahí te dejo estos 6 mil pesos: pagas la renta, el teléfono y hasta el club”, del señor Ernesto Cordero.
En todas estas medidas ha predominado hasta hoy el criterio de impo-ner a toda costa el equilibrio macroeconómico de las finanzas públicas cuyas consecuencias han convertido a nuestro país en una fábrica de pobres, man-teniendo los privilegios de las grandes corporaciones.
Por ejemplo, de acuerdo con el Sistema de Administración Tributaria 36
(SAT) el Programa de Regularización de Adeudos Fiscales 2013: “Ponte al co-rriente”, promovido para la regularización de deudores al fisco y que conclu-yó el pasado 31 de mayo, alcanzó una recaudación de 39,572 millones de pe-sos, mientras se condonaron adeudos por aproximadamente 160 mil millones de pesos, es decir 4 veces más de lo recaudado.
¿Quiénes fueron los beneficiarios de esas condonaciones?
Las grandes corporaciones, de las cuales sólo se conoce el caso de la empresa Televisa, la cual, al cotizar en la Bolsas Mexicana de Valores tuvo que informar de la condonación de 3 mil millones de pesos de créditos fiscales de un adeudo que tenía con el fisco por 3 mil 350 millones de pesos.
El debate en torno a la reforma financiera y hacendaria puso en eviden-cia el fracaso de la política económica instrumentada por el actual gobierno, donde prácticamente todos los indicadores económicos van a la baja. Tan sólo en 2013, la economía creció apenas en 1.2 por ciento; la industria de la construcción se desplomó en 3.5 por ciento; las ventas al mayoreo registra-ron una caída del 6 por ciento y el poder adquisitivo de los salarios disminuyó 10 puntos.
La propuesta de la llamada Reforma Social y Hacendaria no fue sino una verdadera miscelánea fiscal, que fue presentada de manera poco común, donde por primera vez en la historia del Poder Legislativo, en una sola inicia-tiva se presentaron 13 iniciativas que reformaron 34 ordenamientos vigentes y se creó la nueva Ley de Agrupaciones Financieras.
Se trata de una combinación de impuestos, que en la situación actual, tendrá efectos negativos que desalentarán la productividad y profundizarán la desigualdad social, ya que si bien se registran algunos avances como una mayor progresividad en el impuesto sobre la renta (ISR), se acotó la consoli-dación fiscal, se gravan las utilidades de las personas físicas en la Bolsa Mexi-cana de Valores y se establece un nuevo impuesto a la actividad minera sobre las utilidades que reporten las propias empresas mineras, revirtiendo la pre-tensión de gravar colegiaturas, la compra y renta de viviendas y las hipotecas.
Por eso es necesario esclarecer el debate. No se trata de escoger que impuesto si ó cual no se cobrará, más bien si estos darán respuesta al nulo crecimiento de nuestra economía, a la generación de empleos, a la recupera-ción de los salarios reales y a frenar la tendencia recesiva de nuestra econo-mía; lo que con estas medidas no va a suceder.
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Observemos tres ejemplos:
1. Quitar la posibilidad a los patrones para deducir los impuestos a tra-vés de las prestaciones sociales, los aguinaldos, los fondos privados de pen-siones de los trabajadores y de las aportaciones de los trabajadores al Seguro Social. Lo que significará que los trabajadores recibirán menos utilidades de las empresas y romperá el precario equilibrio en las relaciones laborales, pues después de tres décadas de contención salarial, el poder adquisitivo de los salarios se ha reducido hasta en 74 por ciento. Entre 1976 y 2012, las presta-ciones sociales permitieron un margen de negociación entre los patrones y los trabajadores, sin este equilibrio se afectarán al salario y la actividad de las empresas.
2. Impuestos a los alimentos no sólo a los alimentos chatarra, sino a los alimentos básicos.
3. Impuestos a los pequeños empresarios, para aumentar el IVA en la frontera.
La Reforma Hacendaria representa un riesgo para la economía, la crea-ción de empleos y la estabilidad de las familias por la inflación que está provo-cando, en conclusión el modelo no cambia de fondo.
Segundo.- La reforma financiera contiene dos “perlas” que dan cuen-tan de la sumisión del actual gobierno a los intereses financieros internacio-nales.
Perla # 1.- En la reforma propuesta por Enrique Peña Nieto, se crimina-liza a los deudores al mismo tiempo que entrega todo el poder a las corpo-raciones financieras predominantemente extranjeras, ya que se introducían dos figuras que atentaban contra las garantías y libertades de los ciudadanos:
a) el arraigo precautorio y
b) el secuestro de bienes ante deudores diversos en conflictos entre particulares.
La Cámara de Diputados identificó este asunto y modificó la nomencla-tura de estas dos figuras:
a) al arraigo precautorio lo definió como erradicación de personas y b) al secuestro de bienes como retención de bienes, Pero no modificó el aspecto sustancial del agravio que implica a los ciu-
dadanos establecer normas que van a restringir sus garantías y sus libertades, y que al mismo tiempo comprometen su patrimonio, el de sus negocios y fa-milias.38
A lo largo de la discusión señalaron que la figura de arraigo precautorio estaba contemplada en el Código de Comercio desde 1889. Sin embargo, la figura del arraigo hoy tiene rango constitucional que establece la posibilidad de la pérdida de libertad sin proceso judicial y sin orden de aprehensión.
Si bien se trata de figuras jurídicas distintas, tratándose de asuntos vin-culados al derecho civil y al derecho mercantil, no se puede establecer ningu-na disposición que violente las garantías que establece la Constitución en el artículo 14, donde señala que nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anteriori-dad al hecho.
El establecer la erradicación de personas y retención de bienes, pone al Poder Judicial al servicio de los grandes consorcios financieros y de infinidad de bufetes de abogados y de “coyotes”, que van a poder amenazar con arrai-go a los deudores.
No pagar no es un delito. Ser deudor no convierte a nadie en delin-cuente y debe haber procesos judiciales abiertos y sentencias emitidas en juicios civiles para determinar si existe algún tipo de delito, como el fraude o en asuntos de litigio entre civiles, como es el embargo cuando no se cumplen con las garantías o hay un incumplimiento de contratos.
Perla # 2.- La derogación del requisito de ser ciudadano mexicano.
Al derogarse esta fracción, extranjeros, van a poder formar parte de este órgano del Estado mexicano, la Comisión Nacional Bancaria y de Valo-res, que es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y goza de autonomía técnica, con facultades ejecutivas, cuya función principal es supervisar y regular a las entidades que conforman el sistema fi-nanciero mexicano.
Y en un sistema financiero prácticamente extranjerizado en el país hoy se están cediendo facultades que permitirán a ejecutivos o a personeros de la banca transnacional, incorporarse al órgano que dicta las normas y lineamien-tos del sistema financiero nacional.
Como se puede observar, el paquete de las refomas finaciera y hacen-daria, continúan con la entrega del futuro de los mexicanos en manos de in-tereses extranjeros.
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LA REFORMA ENERGÉTICA
La reforma energética pone en manos del capital privado, princi-palmente extranjero, el petróleo, los demás hidrocarburos (gas, gasolina, diesel) y la electricidad de la nación.
Se impulsó una estrategia que conjugó una campaña de comunicación que engañó a la población sobre los verdaderos alcances de la propuesta gu-bernamental, lo que permitió profundizar los alcances de esta contrarreforma.
La desmesurada campaña mediática con la que el gobierno infundió la idea de que Pemex no es rentable ni competitivo para justificar la entrega del control del petróleo, la gasolina y la electricidad, se sustentó en la falta a la verdad.
Actualmente Pemex es la empresa más importante en México ocupan-do el primer sitio en ventas totales. A nivel internacional ocupa el 2º lugar en utilidades antes de impuestos; es el 8º productor de petróleo crudo en el mundo; la 11ª empresa integrada de todas las compañías petroleras del plane-ta y es también el 5º exportador.
El valor de las exportaciones entre enero y mayo de 2013 sumó 18 mil 66 millones de dólares. Las reservas mexicanas se ubican en el 18º lugar mundial. En 2013 la producción diaria de Pemex alcanzó 2.5 millones de barriles diarios de petróleo y 6.2 millones de pies cúbicos de gas natural.
Pemex es una empresa rentable. Los costos de extracción son los más bajos del mundo, 6.84 dólares por barril frente a 7.55 de Statoil; 9.55 de Exxon o 13.62 de Petrobras. Sus ingresos, antes de intereses, impuestos y amortizaciones (EBITDA) pasaron de 71 mil millones de dólares en2008 a 88 mil millones en 2012.
Durante los últimos tres años ha mantenido un promedio de inversión de 22 mil millones de dólares, mientras que empresas como Exxon o British Petroleum realizan inversiones globales por 36 mil millones de dólares; ade-40
más, el pago de su deuda ocupa el 6.4 por ciento, como proporción de su capital de operación, por lo que resulta discutible la afirmación de que carece de recursos para afrontar nuevos retos.
El precio promedio de venta en el mercado entre enero y mayo de 2013 fue de 108.37 dólares, es decir 15.8 veces por encima del costo de producción. El precio estimado de venta en la Ley de Ingresos de la Federación 2013 fue de 86 dólares el barril, lo que se traducirá en un importante volumen de exce-dentes petroleros para este año.
Pemex puede desarrollar tecnología y ha mostrado tener resultados sobresalientes. De acuerdo con la Presidencia de la República, en octubre de 2012 se logró perforar con éxito el pozo Supremus-1, sobre profundidad des-de 2,900 metros de tirante de agua, que se ubica dentro de los records mun-diales de profundidad. Por otra parte, en Chicontepec, el uso de perforación horizontal y la fractura múltiple en pozos demuestran que es posible tener una alta rentabilidad y aprovechar estos yacimientos que constituyen las ma-yores reservas probadas del país.
Pemex ha sido durante décadas el soporte de la economía y de las fi-nanzas públicas del país gracias a las transferencias masivas que realiza de la renta petrolera al fisco federal. Pemex aporta el 35 por ciento de los ingresos del sector público, estos impuestos rebasan el 70 por ciento de sus ingresos, por encima del 30 por ciento del ISR que se establece a las demás empresas del país.
De acuerdo con sus estados financieros durante el primer trimestre de 2013, la empresa obtuvo ingresos por 396 mil millones de pesos, princi-palmente de la producción de 2.544 millones de barriles diarios, de los que obtuvo ingresos por 286 mil millones de pesos, de los cuales pagó como im-puestos 224 mil millones de pesos. Cada año, los gravámenes a Pemex son superiores al 100 por ciento de sus utilidades. Tan sólo en 2008 representaron 772 mil millones de pesos.
En contraparte, las empresas privadas gracias a los privilegios fiscales de los que gozan, eludieron el pago de 643 mil 500 millones de pesos, equiva-lentes al 3.87 por ciento del PIB nacional. Muy por encima incluso del monto
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que se pretende cargar a la población al generalizar el IVA en las fronteras y al establecer nuevos impuestos para subsanar la caída en las aportaciones de Pemex ante su privatización, la que representaría una recaudación de 200 mil millones de pesos, menos de la tercera parte de los privilegios fiscales que gozan los consorcios privados.
La propuesta inicial de abrir el sector energético a los contratos de uti-lidad compartida se quedó corta, ya que se liberaron todas las modalidades para la contratación, entre otros, contratos de servicios, de producción com-partida y el otorgamiento de concesiones bajo la denominación de licencias.
Finalmente, de manera secreta, en la madrugada previa al debate en el pleno del Senado de la República, el dictamen fue modificado permitien-do todo tipo de contratos y concesiones, la entrega de bloques de territorio tanto en la zona marítima patrimonial, como en el territorio nacional, permi-tiendo incluso la doble concesión a las explotaciones mineras de las cuales ya tienen concesionada la tercera parte del territorio y que podrán hacer com-partible la explotación de hidrocarburos junto con el saqueo de la riqueza mineral.
Al igual que la reforma educativa, se afectará a los trabajadores petro-leros y electricistas, ya que si bien la reforma constitucional romperá con una parte del engranaje corporativo y corrupto que alentaron las administracio-nes del PRI y del PAN, al generar las bases para liquidar a los sindicatos de pe-troleros y electricistas y sus contratos colectivos de trabajo, pues la ley obliga a Pemex y a CFE a constituirse en empresas productivas del Estado, las cuales establecerán sus propias normas de administración, organización, funciona-miento, procedimientos de contratación, régimen de remuneraciones y de-más actos jurídicos que celebren las empresas productivas del Estado.
La privatización de Pemex o la CFE, es la sesión del dominio de la nación sobre los recursos del subsuelo, es una modificación al concepto de propie-dad originaria de la nación sobre su territorio, sus recursos naturales y los recursos del subsuelo. Se modifica de fondo al régimen de propiedad, donde se da preponderancia al interés privado por encima del interés público, se cede el dominio de la nación y la exclusividad del Estado para asumir la res-ponsabilidad de los sectores estratégicos, y se profundiza la vulnerabilidad de
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la propiedad social, particularmente del ejido y de la comunidad al establecer la posibilidad de expropiación de sus tierras sin acreditar la causa de interés público.
Se ha realizado una redefinición de la propiedad, que emplaza al aniqui-lamiento de la propiedad social, particularmente de los ejidos y comunidades, donde ya no va a ser necesaria la acreditación del requisito de interés público para poder expropiar sus tierras en favor de intereses privados.
Se ha puesto en riesgo la soberanía de nuestro país no sólo respecto al manejo libre y autónomo de sus recursos naturales, sino de la soberanía sobre nuestra política energética y sobre las decisiones soberanas que hoy serán sometidas a los tribunales internacionales, al derogar la cláusula petro-lera del Tratado de Libre Comercio abriendo los litigios a los tribunales inter-nacionales.
Se ha conformado, más allá de la alternancia, una coalición conserva-dora en el gobierno, que pretende hacer de la política energética un gran negocio.
Como parte de este negocio se creará el Fondo Mexicano del Petróleo que será administrado por el Banco de México. Será un fondo público en el cual la Secretaría de Hacienda ejecutará las acciones para la constitución y funcionamiento de manera discrecional sin estar sujeto a las reglas de control fiscal y presupuestal, donde tres funcionarios del gobierno en turno y dos particulares, administrarán esos recursos que hoy son de la nación para pre-servarse en el poder.
Las repercusiones en el Sector Eléctrico. Según la auditoría que realizó la Cámara de Diputados, a través del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, con la participación del sector privado en la generación de energía eléctrica, se han venido incrementando las tarifas, ya que el costo unitario de las centrales de la Comisión Federal de Electricidad es inferior en un 40 por ciento de los costos de las empresas privadas.
Esta situación comprometió la consolidación del Sistema Eléctrico Na-cional y limitó de manera deliberada el desarrollo de la Comisión Federal de Electricidad, porque por lo menos el 42 por ciento de la capacidad instalada para generar energía eléctrica en el país se encuentra ociosa ya que se ha
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preferido brindar contratos al sector privado, que aportan el 45 por ciento dela generación, casi el equivalente a la capacidad ociosa de la infraestructura instalada del sector público.
Entre las empresas extranjeras que se benefician de esta situación, se encuentran Iberdrola de España; Mitsubishi de Japón y Alstom de Francia, que son las que concentran la mayor cantidad de contratos para la genera-ción de energía eléctrica.
Ahora resulta que no sólo se les va a otorgar a inversionistas privados libertad plena para la generación, sino que se quiere reducir a la Comisión Fe-deral de Electricidad a la planeación y el control del sistema eléctrico nacional así como en la transmisión y distribución de energía, reduciendo su actividad a la distribución de energía adquirida a particulares, a pesar de que sea a cos-tos superiores.
El petróleo y la electricidad son poder; poder económico y poder políti-co. Ceder el dominio del petróleo y de las fuentes de energía significa abdicar al poder del Estado al renunciar a lo que hoy es una parte fundamental de los ingresos del país y a un instrumento fundamental para garantizar un mínimo de soberanía que hoy se entrega al capital extranjero.
Lo que está hoy en juego es la propiedad originaria de la nación sobre los bienes del subsuelo, al permitir el establecimiento de contratos para que a nombre de la nación, particulares lleven a cabo las actividades de exploración y extracción de petróleo.
Se trata de una contradicción entre el pensamiento liberal y el conser-vador. Una contradicción entre quienes ven en la riqueza del país la posibili-dad de la acumulación, y quienes vemos la posibilidad de la distribución del ingreso para el bienestar de la población.
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LA REFORMA LABORAL
Una de las reformas más regresivas ha sido la reforma laboral pro-movida al término del gobierno de Felipe Calderón, con el aval del PRI, esta replanteó de manera unilateral y ventajosa, la rela-
ción capital-trabajo en favor de los empresarios, ya que des-regula la relación laboral, con las modalidades de subcontratación, outsourcing, la contratación temporal, a prueba o por capacitación, hora, día, mes, y la flexibilización del despido sin responsabilidad para los patrones; dejando en total indefensión a los trabajadores.
Lo que se agudiza al mantener instrumentos de control corporativo como las juntas de conciliación y arbitraje, la toma de nota y la opacidad en el registro de contratos que se firman a espaldas de los trabajadores, que han permitido la proliferación de contratos de protección y de sindicatos blancos.
Con ello, se elimina una garantía social fundamental: el derecho a la es-tabilidad y permanencia en el empleo, y el derecho a un salario remunerador.
Se elimina además, el carácter tutelar del derecho laboral mexicano, que obligaba al Estado a regular una relación entre desiguales, para pasar a tutelar el derecho del interés de los patrones.
Se trata de una contrarreforma con un verdadero contenido de clase. Donde en aras de otorgar un privilegio para unos cuantos, se afecta el interés de la mayoría trabajadora. Se fragmenta la jornada de trabajo, y continúa el deterioro profundo del salario de los trabajadores iniciado en los años ochen-ta, que contuvo los incrementos salariales bajo el argumento de que éstos tienen un efecto inflacionario, lo que ha ocasionado solamente en los últimos 19 años una caída del 30 por ciento de su poder adquisitivo, mientras la pro-ductividad, de los trabajadores aumentó en 147 por ciento.
No conforme con lo anterior, de acuerdo con la Ley del Instituto Mexi-cano del Seguro Social se deben acumular mil 250 jornadas semanales de tra-bajo para tener el derecho a la jubilación, con lo cual, un trabajador mexicano, que labore una jornada fragmentada tendrá que cumplir los 77 años de edad
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para alcanzar su derecho de jubilación, cuando la esperanza de vida en el país es de 75 años de edad. Más aún, todo trabajador que inició labores después de 1993, no contará con jubilación.
Este debate se presentó durante del Constituyente de 1917 sobre el artí-culo 123, en el que se confrontaron dos conceptos, el de la libertad de trabajo y el del derecho al trabajo.
Los grupos conservadores del 17, entendían la libertad del trabajo como la posibilidad única de que la contratación surgiera del acuerdo entre patrones y trabajadores. Decían que toda vez que la ley otorga igualdad ante la ley a los ciudadanos, basta el simple acuerdo entre patrones y trabajadores para suscribir el contrato.
La Constitución de 1917 superó el liberalismo individualista que propi-ciaba manos libres a los propietarios para conformar un capitalismo salvaje y estableció la responsabilidad del Estado para tutelar la relación entre patro-nes y trabajadores. Aún resuena el intenso debate en el Constituyente don-de los “modernos” de entonces se desgarraban las vestiduras argumentan-do que establecer derechos mínimos para los trabajadores y el derecho de huelga equivalía a “poner pistolas a un Santo Cristo”, porque establecía la “igualdad de las partes ante la ley”, y que el Estado debería dejar a empresa y trabajador convenir su contrato. Lo que rebatieron Heriberto Jara y Francisco Mújica al señalar que si para garantizar los derechos de los trabajadores era menester poner pistolas al “Santo Cristo” habría que hacerlo, pues el Estado debía cuidar los derechos de los trabajadores, garantizando el equilibrio en-tre los factores de la producción, para evitar que los empresarios, abusando de la necesidad de los empleados, pasaran por encima de éstos.
Lo que debatieron los constituyentes fue la defensa de un derecho so-cial que si bien reconoce la igualdad de los ciudadanos ante la ley, también reconoce la necesidad de tutelar una relación entre desiguales, una garantía social frente al abuso del patrón, garantizando la estabilidad y permanencia en el empleo, el derecho a huelga, las restricciones al despido que hoy se le otorgan a los patrones y de nueva cuenta una regresión en aras de la moder-nidad.
La reforma de 1970 inspirada en un modelo de la socialdemocracia ale-mana, mantuvo el principio de la protección del empleo, el salario remunera-
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dor y las garantías a la seguridad social, y dio marcha atrás a las reformas que a principios de los años 30 establecieron el contrato de aprendizaje, que hoy se retoma como el contrato temporal o de capacitación, y rectificó los abusos que significó esa modalidad en la contratación.
La historia se repite y como hemos visto en los debates recientes, en el discurso de los “modernos”, los trabajadores siempre pagan los platos rotos. En aras de la “modernidad”, se conculcan derechos y garantías; se limitan los salarios, se favorece a los monopolios; se admiten márgenes inimagina-bles de ganancias que concentran el ingreso y profundizan la desigualdad. El Estado renuncia a sus responsabilidades sociales y de la rectoría económica. Mantiene privilegios, asume pérdidas privadas, alienta el corporativismo y la corrupción. Todo en aras de la “modernidad” que le exige a México el mundo globalizado.
Desde el gobierno de Miguel Alemán, la “modernización” implicó el desmantelamiento de los derechos sociales conquistados en la Revolución y que fueron cimentados por el cardenismo. Los “modernos” consolidaron una corrupta burocracia estatal que alentó negocios al amparo del tráfico de influencias. Así, establecieron el Amparo Agrario que creó una barrera jurídica para impedir el reparto agrario y la distribución de los latifundios enmascara-dos como pequeñas propiedades. Fue entonces cuando politólogos presti-giados, como Daniel Cosío Villegas, hablaron de la “muerte de la Revolución Mexicana”.
Durante el gobierno de Salinas, en pleno auge de la “modernidad” neoliberal, se desmanteló el entramado institucional y jurídico del “Estado benefactor”, como sucedió con la reforma al artículo 27, que buscó alentar la privatización del ejido y la comunidad. Sobre el particular, Lorenzo Meyer habló de la “segunda muerte de la Revolución Mexicana”.
Cumplido el centenario de la gesta revolucionaria y tras tres décadas de neoliberalismo, asistimos a la sepultura definitiva de los logros sociales de la Revolución, el aniquilamiento del derecho al trabajo y a un salario remune-rador.
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LA REFORMA POLÍTICA
La historia reciente de las denominadas reformas político – electo-rales comienza en 1977 con la apertura del sistema electoral que otorgó registro a partidos políticos que eran desconocidos por el
oficialismo y subsistían en la clandestinidad en concreto al Partido Comunista. Siendo esta una reacción del entonces Secretario de Gobernación Jesús Re-yes Heroles, al proceso electoral de 1976 donde el PRI obtiene la presidencia de la república con José López Portillo como candidato único registrado, fren-te a un millón de votos alcanzado por Valentín Campa del clandestino Partido Comunista, haciéndose evidente la ausencia de legitimidad del régimen.
Once años después en 1988 la implementación del fraude electoral, comprobó que el PRI no estaba dispuesto a ceder ante la democracia real, sin embargo, la ilegitimidad del régimen se ponía nuevamente de manifiesto. La respuesta a la imposición de Carlos Salinas de Gortari, fue una nueva reforma electoral, encargada de perfeccionar el maquillaje de simulación democráti-ca. Dicha reforma crea el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) y funda el Instituto Federal Electoral (IFE) en sustitución de la Comisión Federal Electoral. Pero fue hasta 1994 que se integran los con-sejeros ciudadanos al interior del IFE y en 1996 se le otorga autonomía.
Es de notarse que como producto del empuje del movimiento social y democratizador, desde 1977 hasta la actualidad la tendencia del régimen es, aunque lenta y gradual, en el sentido de la apertura democrática, lo cual a la larga, le traerá consecuencias nocivas a la hegemonía priísta.
Por lo anterior es importante abordar con detenimiento la reforma po-lítica aprobada, particularmente en 4 aspectos:
1. la reelección legislativa
2. los gobiernos de coalición
3. la creación del Instituto Nacional Electoral (INE)
4. el aumento del umbral electoral
Pues pareciera que a su retorno a la Presidencia de la República, el PRI,
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pretende establecer llaves y candados que junto a sus viejos vicios le permi-tan perpetuarse en el poder, aunque para tal fin tengan que compartir el bo-tín con la “oposición” pragmática, todo en nombre de la legitimidad y de “la democracia simulada”.
La reforma política - electoral aprobada el 13 de diciembre del 2013 y declarada el 22 de enero del 2014, consta de 56 iniciativas. Entre las modifica-ciones de mayor relevancia destacan;
a) La reelección legislativa: que significa la posibilidad de incrementar los años de ejercicio en el cargo de diputados y senadores, llegando a alcan-zar hasta 12 años continuos en el puesto, es decir 2 períodos consecutivos en el caso de los senadores y hasta 4 períodos consecutivos en el caso de los diputados federales y locales.
b) Los gobiernos de coalición que pueden formarse en cualquier mo-mento que el presidente así lo decida, pudiendo negociar y nombrar miem-bros del gabinete de entre los distintos partidos políticos que cuenten con presencia en el congreso. (¿Acaso el Pacto por México?)
c) Se transforma el Instituto Federal Electoral (IFE) en el Instituto Na-cional Electoral (INE), centralizando todas las responsabilidades a nivel nacio-nal y despareciendo las Juntas locales de cada estado.
d) El umbral electoral para que los partidos políticos conserven su re-gistro electoral a nivel nacional, se aumenta de 2 a 3%. Siendo que al alcanzar el 3% de la votación nacional valida, automáticamente los partidos podrán contar con diputados plurinominales. Además los partidos deberán garanti-zar en el caso de los legisladores locales y federales paridad de género.
e) Criterios para anular elecciones, centrándose en la nulidad de elec-ciones cuando quede demostrado el rebase del tope de campaña por parte del candidato y esto determine el resultado de la elección. Obedece al proce-so controversial de la anterior elección presidencial, donde se denunciaron excesos en los gastos de campaña y compra masiva del voto para beneficiar al candidato del PRI, Enrique Peña Nieto.
Es de notarse que las modificaciones referentes a la reelección legisla-tiva y al gobierno de coalición, lejos de fortalecer democrática, intentan con-solidar la estabilidad e inamovilidad del régimen y los grupos políticos tradi-cionales.
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a) La reelección legislativa propuesta por el PAN, oferta la continuidad de “los buenos” alcaldes o legisladores y sostiene como candado las elec-ciones, que supuestamente servirán como una prueba donde se ratificará o rechazará la gestión de los diputados y senadores. Lo cierto es que en un Estado corporativo, con las prácticas clientelares tan arraigadas y con una desconexión sustancial entre los políticos y los electores. Resulta risorio y re-futable dicho argumento, pues los controles de los que hablan, simple y sen-cillamente no existen ni pueden garantizarse. Siendo así, lo que si se puede garantizarse es a figuras y camarillas políticas tratando de mantenerse y per-petuarse en el cargo al costo que sea, sacrificando el proceder democrático en nombre de la democracia misma
La revolución mexicana con Madero a la cabeza fue precisamente “la no reelección”, durante décadas el PRI se negó a dar paso a esta modifica-ción por considerarlo un mecanismo autoritario. Sin embargo, dadas las cir-cunstancias actuales (con la presidencia en sus manos) resulta un excelente incentivo para cerrar un círculo vicioso de arreglos y negociaciones políticas que obstruya o complique la alternancia y el relevo generacional e ideológi-co. Es decir hablamos de un blindaje al régimen de privilegios, corrupción e impunidad.
b) En sintonía, el gobierno de coalición se propone descaradamente apaciguar la crítica y envolver en una misma dinámica al partido oficial con la oposición, es decir, en nombre de la funcionalidad democrática y el pluralis-mo se avala la cooptación y la complicidad. Al respecto muchos podrán referir la existencia exitosa de gobiernos de coalición en otros países, sin tomar en cuenta la tradición autoritaria, corporativa y clientelar que determina en Mé-xico de manera sin igual en el mundo.
El “Pacto por México” sienta precedente de lo que son capaces los partidos políticos tradicionales cuando se ponen de acuerdo, destacando los lazos de complicidad y que funge como mecanismo de autocomplacencia y autolegitimación a la par que se da una desconexión real de la población, por lo tanto se trata de componendas en nombre de México sí, pero no el de no-sotros que es el de abajo, sino el de ellos que es el de las alturas.
c) Sobre la creación del Instituto Nacional Electoral, habrá que estar muy atentos, pues si bien es cierto que el IFE y los institutos electorales loca-les desde hace mucho tiempo dejaron de ser garantía de elecciones limpias, transparentes y autónomas (si alguna vez lo fueron). El nuevo organismo pa-50
rece enclavarse en la tendencia del actual gobierno de concentrar funciones y ponerlas más al alcance del control presidencial. Pues si algo caracteriza al nuevo instituto es la discrecionalidad con la que podrá actuar en cada caso, lo cual deja en la incertidumbre los procesos electorales.
Aunado a lo anterior, se pretende eliminar la Unidad de Fiscalización, otorgando tal atribución al Consejo General del INE, que estará integrado por representaciones de los partidos políticos y consejeros del poder legislativo, abriéndose una grave posibilidad de parcialidad en las decisiones adoptadas.
d) Referente al aumento del umbral electoral para poder conservar el registro, resulta claramente un intento de desalentar la creación de nuevos partidos políticos en las contiendas electorales, asegurando paralelamente la conservación de los ya existentes a través de sus oportunistas y contradic-torias alianzas, y de la oxigenación artificial que principalmente el PRI suele conceder a los partidos afines.
Resulta sumamente curioso que esta modificación se suscite de cara a la elección intermedia del 2015, donde se pondrá a prueba a los nacientes par-tidos políticos, destacando la participación de MORENA como fuerza política autentica, cabalmente opuesta y crítica frente el régimen prevaleciente de componendas y contra los acuerdos dados de los partidos tradicionales (a los que se suma la izquierda simulada).
Es una manera de tratar de complicar la primera prueba a la que se va a enfrentar MORENA, poniendo el obstáculo a una mayor altura, parece más un acto desesperado y burdo, teniendo en cuenta que la capacidad de proyec-ción dispuesta por MORENA supera con creces la barrera impuesta.
e) Finalmente las causales de nulidad en procesos electorales se cons-tituye como un acto más de mediocridad política, corrupción e impunidad. Pues este punto se proponía definir la nulidad de la elección por el solo hecho de rebasar el tope de los gastos de campaña. La reacción priista fue inmedia-ta, acusando en voz de su secretaria general Cristina Díaz, la posible politiza-ción cuando se lleguen a demostrar los rebases de gastos. Logrando asegurar el concepto determinancia a la propuesta, por lo que únicamente podrán ser anuladas las elecciones cuando quede comprobado que alteraron el resulta-do final de la elección, lo que sin dudas da pie a una ambigüedad perversa y comodina que en otras palabras posibilita el derroche de recursos en los procesos electorales y legaliza en derecho, lo que ya sucedío en las elecciones presidenciales de 2012, con la compra del voto.
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VII. Decálogo Energéticohttp://regeneracion.mx/defensa-petroleo/decalogo-energetico/
Por Jenaro Villamil (extracto)
No es un proyecto de modernización. Tampoco busca beneficiar a los mexica-nos con la disminución de precios de luz, gas y menos gasolinas. De hecho, el precio de las gasolinas en México se puede disparar a 20 pesos en menos de cuatro años.
Se trata de un proceso de desmantelamiento de los bienes nacionales. Se abre a la inversión extranjera no sólo nuestro sistema de hidrocarburos y eléctrico, sino también el minero, el del gas, el del agua, el de las principales cuencas y reservas naturales de México. El artículo 27 de la Constitución, reformado en diciembre de 2013, en medio del sigilo y la complicidad de los principales medios de comunicación, ahora será desmantelado. Al igual que el 25, el 28 e, incluso, el artículo 1 constitucionales porque van a obligar a los propietarios originales de las tierras mexicanas a vender a las compañías privadas.
Por esta razón, compartimos un pequeño decálogo para entender los puntos sustanciales de estas leyes:
1.- Todas las leyes están vinculadas en un punto: máxima apertura a los contratos privados en todas las áreas de los recursos naturales.
Las leyes “complementarias” en, realidad, permiten no sólo la apertura a las empresas petroleras, gaseras o eléctricas sino la apropiación de nuestros recursos naturales. Estas son: Ley Minera, Ley de Aguas Nacionales, Ley de Geotermia.
2.- Desmantelan Pemex y Desaparece CFE.-Las dos principales empresas de nuestras industrias energética y eléctrica dejan de ser del Estado para con-vertirse en apéndices del “gobierno” y éste, a su vez, facilitará la inversión privada en ambas.
En el caso de Pemex no la desaparecen, sino la reestructuran, con la idea de desmantelarla en forma paulatina hasta el 2018. En el caso de la CFE la redu-cen a su mínima expresión para darle servicio de suministro básico.
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Pemex se vuelve no un competidor más sino el suministrador del gran negocio para las petroleras y compañías subcontratistas. La ley le ordena en-tregar la información privilegiada no sólo de las áreas de interés petrolero (proceso actual en la llamada Ronda Cero) sino también toda su información procesada e interpretada de cada campo y yacimiento para que la Secretaría de Energía y la Secretaría de Hacienda tengan libre acceso y sin restricciones a esta información considerada de alto valor estratégico y de seguridad nacio-nal. También entregará su información geológica a la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
A su vez, CFE dejará de ser la principal empresa en el sector eléctrico. El objetivo, en ambos casos, es quitarle a Pemex y a CFE actividades, mercados y áreas de oportunidad para facilitar la inversión privada y multiplicar a los operadores.
3.- El Estado y el gobierno al servicio de los privados.-Todo el paquete energético y eléctrico tienen un objetivo: darle facilidades reguladoras, fisca-les y jurídicas a los inversionistas privados, a cambio de mantener un régimen fiscal confiscatorio a Pemex y desmantelar la CFE.
4.- Usarán la expropiación, pero a favor de los privados, sobre todo en el campo.-En un giro de 180 grados a la práctica jurídica que fortaleció al Estado y a la economía nacionales, ahora se aplicará la figura de expropiación, pero para beneficiar a los privados.
Se establecen la figura de la requisa, la expropiación, la ocupación tem-poral, la utilidad pública y la intervención (artículos 57, 58 y 59 de la Ley de Hi-drocarburos y 68 de la Ley de Industria Eléctrica) para proteger y salvaguardar los intereses de las petroleras.
Van a despojar a muchos pequeños, medianos y grandes productores del campo, incluyendo a quienes tienen concesiones mineras (a éstos se les ordena que no podrán oponerse al tendido de ductos, cables o instalación de energía eléctrica, artículo 69 de Ley de Industria Eléctrica). Incluso, habrá mul-tas millonarias para los poseedores de la tierra que incumplan acuerdos con las compañías privadas (artículo 88 de Ley de Hidrocarburos).
5.- Privatización del agua.-La expropiación también afectará la propie-dad del agua. Pretenden privatizar el uso del agua para beneficio de las hi-droeléctricas, productoras de gas shale y otras. Modifican tres artículos de la Ley de Aguas Naturales para eliminar las diferencias entre los acuíferos con-vencionales y los yacimientos geotérmicos hidrotermales.
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6.- Contratos que son concesiones.-Para encubrir el hecho de que se abre el sector primario a las concesiones, se establece un enredado régimen de con-tratos que, en esencia, busca consolidar la concesión no sólo sobre los recursos del subsuelo sino del suelo mexicano.
-Licencias. Pagan contraprestación. Se quedan con la producción.
-Utilidad compartida. Pagan contraprestación. Contratista entrega la totalidad de la producción al comercializador del estado (que ya no será Pe-mex) y se le paga un porcentaje de la utilidad estipulada.
-Producción compartida. Pagan contraprestación. Contratista entrega un porcentaje de la producción acordada con el Estado y le entrega un porcen-taje de la producción al comercializador del Estado.
-De Servicios. Contratista entrega la totalidad de la producción. Se le paga en efectivo.
El Estado no tiene la posibilidad de cancelar los contratos, cuando así lo considere pertinente para el interés nacional. Sólo en “situaciones específi-cas”, a beneficio de los contratistas privados.
Los contratos se adjudicarán por licitación, pero en el caso de las mine-ras podrán ser por asignación directa para desgasificar mantos de carbón.
7.- Falta de responsabilidad ambiental.-Todo el paquete energético y eléctrico minimizan las responsabilidades medio ambientales de los privados. La responsabilidad ambiental y los programas de apoyo a las comunidades no se incluyen dentro de las cláusulas de los contratos (artículo 19 Ley de Hidro-carburos).
Toda la regulación hacia Pemex con respecto al daño medio ambiental desaparece para los privados.
Se incrementará el daño ambiental con el uso de la tecnología del frac-king para extraer el gas shale. Los promotores de este negocio dicen que ya mejoraron sus tecnologías. Nada, hasta ahora, en el paquete energético, los sanciona u obliga a compromisos medioambientales.
La utilización de un gran número de químicos en la explotación del gas shale mediante el fracking ha generado consecuencias como: los sismos resul-
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tantes de la perforación del subsuelo; la liberación de metano y radón a la atmósfera la contaminación de mantos freáticos, y graves afectaciones a la salud humana.
8.- Aumentarán gasolinas, gas y electricidad.-En contra del gran aparato de publicidad para engañar a los mexicanos, no disminuirán ni los precios de las gasolinas, ni del gas ni de las tarifas eléctricas. Por el contrario, se prevé que las gasolinas puedan aumentar hasta 20 pesos por litro. El secretario de Hacienda, Luis Videgaray lo admitió con todas sus letras el pasado 14 de junio ante directivos y analistas de Accival:
Las iniciativas no prevén eso. A partir del 1 de enero de 2018 habrá libre importación de gasolina y diesel. A partir de 2017 habrá estaciones de servicio con bandera extranjera. Las trasnacionales importarán o venderán la gasolina que produzcan. En 2019 Hacienda ajustará mensualmente los precios de gaso-lina y diesel de acuerdo a la inflación.
9.- El negocio sospechoso: el gas shale.-La llamada “revolución energéti-ca” del gas de lutitas o gas shale en Estados Unidos se encuentra en un punto de inflexión debido al aumento de la oferta del gas en el país vecino. Pasó de 18 mil a 23 mil billones de pies cúbicos. La potencia norteamericana presiona para que este gas se convierta en el nuevo posicionamiento geoestratégico.
La Sener ha declarado que empezará a trabajar con 20 mil pozos del gas de lutitas. Pemex y Sener hablan de 681 billones de pies cúbicos de gas como “potencial de recursos” en México, pero no pasarán a formar parte de las re-servas mexicanas.
10.- El negocio del gas.-La Ley de Hidrocarburos faculta a la Secretaría de Energía para que, en cinco años, ninguna empresa pública tenga una participa-ción superior al 50 por ciento en materia de transporte e importación de gas. En diez años este porcentaje debe quedar en un máximo de 20 por ciento. En otras palabras, el 80 por ciento de la distribución del gas en México quedará en manos privadas. A Pemex la sacan del negocio por completo.
El asunto no es menor. La nueva geopolítica se está definiendo a partir del suministro del gas. Y México, en lugar de plantear una legislación que lo fortalezca en este juego de fuerzas internacionales, se adhiere completamente a los intereses y designios de Estados Unidos.
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VIII. ANEXOS
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1. ANEXO “A”
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ANEXO “B”
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ANEXO “C”
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ANEXO “D”
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ANEXO “E”
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2. ANEXO “F-1”
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ANEXO “F-2”
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ANEXO “G”
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ANEXO “H-1”
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ANEXO “H-2”
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3. ANEXO “I”
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ANEXO “J”
68
4. ANEXO “K”
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ANEXO “L”
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• Limpiemos de Corrupción al Estado de México
• Limpiemos de Corrupción a México
• Trabajo y Seguridad
• Justicia y Gobierno Honrado
La esperanza de Mé[email protected]
