INTRODUCCIONEl presente trabajo, titulado “ Órganos de ejecución policial ” tiene por objetivo presentar a los alumnos PNP, información sustentada sobre los órganos de ejecución, su organización y la función especifica de cada uno, se presentará una reseña histórica sobre su implementación en la PNP, para después de presentar las definiciones sobre órganos de ejecución además de detallar cada uno de sus componentes, esto se hará de acuerdo al ultimo cuadro de organización 2010, reglamento de organización y funciones 2008 además de tener como base a la ley 27238: “ Ley orgánica de la Policía Nacional del Perú “.

Es evidente la importancia de este tema para los alumnos PNP, los cuales deben conocer la organización de la institución para la cual servirán, en función a la necesidad antes descrita es que se han planteado los siguientes objetivos generales y específicos:

OBJETIVO GENERAL•Presentar información clara y actualizada sobre los órganos de ejecución policial, esta información incluye conceptos, composición, normativa y funciones de cada órgano de ejecución.

OBJETIVOS ESPECIFICOS•Describir de una manera clara el organigrama de la PNP y dentro de este organigrama distinguir los órganos de ejecución policial.• Describir cada uno de los órganos de ejecución , esta descripción incluirá una reseña histórica, creación, y funciones.

CAPITULO ILOS ORGANOS DE EJECUCION POLICIAL

DEFINICION

El articulo 71º del reglamento de organización y funciones de la PNP (ROF 2008), los define de la siguiente manera:

“Son los encargados de realizar las actividades técnicas, normativas y de ejecución necesarias para cumplir con los objetivos de Institución en el marco de las funciones que las normas sustantivas atribuyen a la Policía Nacional”

Así mismo la composición de los órganos de ejecución se da en el mismo reglamento de la siguiente manera:

“Son órganos de Ejecución de la Policía Nacional, la Dirección Ejecutiva de Operaciones Policiales Especiales, la Dirección Ejecutiva Contra el Crimen Organizado, la Dirección Ejecutiva de Orden y Seguridad, las Direcciones Territoriales Policiales, las Direcciones Especializadas y los Frentes Policiales.”

En la figura 1. se muestra la ubicación de cada órgano de ejecución, según el ultimo organigrama de la PNP.

Figura 1. Organigrama de la PNP (fuente : www.pnp.gob.pe)

RESEÑA HISTORICA

Aunque los órganos de ejecución policial existen desde hace décadas y fueron creados antes de la publicación de la ley 27238 “ Ley orgánica de la Policía Nacional del Perú “ es en 1998 cuando se aprueba el cuadro de organización de la PNP, cuya estructura es tomada como basa para la mencionada ley orgánica y sus diferentes modificatorias, de acuerdo a esta información se tiene que los órganos de ejecución policial actualmente están definidos de acuerdo al reglamento de organización y funciones de la PNP (ROF PNP 2008)

A partir de la publicación de la ley 27238, se han producido modificatorias, en la organización de los órganos de ejecución, se han incluido con el tiempo a las direcciones de seguridad aeroportuaria, carreteras y control de fronteras, además se han incluido mas direcciones territoriales policiales, y la creación de dos frentes policiales (VRAE y Huallaga).

IMPORTANCIA

Es evidente que los órganos de ejecución son de vital importancia en la PNP ya que son los encargados directamente de hacer cumplir los objetivos trazados, el hecho es que siempre han existido sin embargo al estar normados y definidos dentro de una estructura orgánica, el desempeño de cada uno resultara mas eficaz, contribuyendo a desarrollar la misión de la PNP de una mejor manera.

CAPITULO IIDESCRIPICION DE CADA UNO DE LOS ORGANOS DE EJECUCION

ÓRGANOS DE EJECUCIÓN

(1) Dirección Ejecutiva de Operaciones Policiales Especiales (a) Dirección de Operaciones Especiales Lima (b) Direcciones Descentralizadas de Operaciones Especiales (c) Dirección de Apoyo Especial

(2) Dirección Ejecutiva de Orden y Seguridad (a) Dirección de Seguridad del Estado. (b) Dirección de Protección de Carreteras. (c) Dirección de Seguridad de Penales. (d) Dirección de Defensa Nacional y Control de Fronteras. (e) Dirección de Seguridad Aeroportuaria. (f) Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana. (g) Direcciones Territoriales Policiales. (h) Frentes Policiales

(3) Dirección Ejecutiva contra el Crimen Organizado (a) Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia (b) Dirección Contra el Terrorismo (c) Dirección Contra la Corrupción (d) Dirección Antidrogas (e) Dirección de Policía Fiscal (f) Dirección Contra los Delitos Ecológicos y el Ambiente

2.1 DIRECCION EJECUTIVA DE OPERACIONES ESPECIALES

La Dirección Ejecutiva de Operaciones Policiales Especiales, es el órgano encargado de prestar apoyo a las DireccionesTerritoriales Policiales y a las Direcciones Especializadas, en el mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno, del Orden Público y la Seguridad Ciudadana cuando éstas son rebasadas en su capacidad operativa, prevenir y combatir el terrorismo, brindar seguridad permanente de los Servicios Públicos Esenciales, de telecomunicaciones, plantas generadoras y líneas de transmisión, realizar acciones de Desminado Humanitario, intervenir en catástrofes y desastres naturales participando en la defensa interior del territorio y en el resguardo de la soberanía de las fronteras para ayudar con la pacficación del país y garantizar la vida e integridad física de las personas y el desarrollo de sus actividades

Las prinicpales funciones de la DIROES SON :

a. Planear, dirigir, organizar, coordinar, supervisar, controlar y evaluar las operaciones policiales especiales de las Direcciones a su cargo.b. Apoyar a las Direcciones Territoriales y Direcciones Especializadas PNP, cuando han sido rebasadas en su capacidad operativa.c. Brindar seguridad permanente a los Servicios Públicos Esenciales, de telecomunicaciones, plantas generadoras y líneas de transmisión de energía.d. Realizar acciones de desminado humanitario.e. Participar en situaciones de crisis, que impliquen una intervención de alto riesgo (rescate de rehenes, motines, recuperación de locales, secuestros, naves tomadas violentamente, paros regionales, asaltos a entidades y otros a nivel nacional).

La estructura orgánica de la DIROES, esta determinada de la siguiente manera

a. Dirección de Operaciones Especiales – Lima

b. Direcciones Descentralizadas de Operaciones Especiales

c. Dirección de Apoyo Especial, por la naturaleza de sus funciones esta dividida de la siguiente manera:

* División de seguridad contraminas (DIVSECOM – PNP) : Realiza operaciones técnico especializadas de Desminado Humanitario, consistentes en la búsqueda, localización, recojo y destrucción de restos no detonados de minas antipersonales desbaratados en los campos desminados de las torres de alta tensión del Sistema Interconectado de Energía Eléctrica del Mantaro (SIEEM) de las Empresas "Red de Energía del Perú S.A.", “Empresa de Transmisión Eléctrica Centro Norte” y “Empresa de Generación Eléctrica de Lima S.A.A.”, ubicados en los Departamentos de Lima, Ica, Junín y Huancavelica; así como la ubicación, detección, remoción y destrucción de minas antipersonales en zonas minadas, sembradas en instalaciones de carácter estratégico del Estado y en otros campos minados que disponga la superioridad.

Figura 2. Labor de desminado de torre de Alta Tension

• * División de Seguridad de Servicios Esenciales (DIVSSE): Tiene por misión garantizar en forma permanente la seguridad de los Servicios Públicos Esenciales de carácter estratégico (energía eléctrica , recursos hídricos y telecomunicaciones), así como la protección de las Centrales Hidroeléctricas, Represas, Sub Estaciones Eléctricas, Torres de Alta Tensión y Líneas de Transmisión del Sistema Interconectado de Energía Eléctrica del Mantaro , ubicados en los departamentos de Lima, Junín, Huancavelica e Ica; asimismo, brinda seguridad a las antenas y equipos del Sistema Troncalizado de Comunicaciones de la PNP ubicados en la ciudad de Lima.

Figura 3. Protección de planta de SEDAPAL.

2.2 DIRECCIÓN EJECUTIVA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

Es el órgano encargado de planear, dirigir, organizar, coordinar, supervisar, controlar y evaluar las acciones de investigación, denuncia y combate de los delitos cometidos por organizaciones criminales y que revisten especial complejidad, tiene las siguientes funciones:

a. Mantener informado al Comando Institucional, sobre la situación del crimen organizado y delincuencia común en el país, proponiendo las estrategias necesarias para optimizar las operaciones contra las organizaciones criminales, priorizando la inteligencia operativa.b. Diseñar el planeamiento estratégico para el combate a la delincuencia organizada, proponiendo las normas de carácter técnico operativo, para su aprobación por el Comando Institucional.c. Formular y mantener actualizada la apreciación de situación del crimen organizado y su tendencia, basada en informaciones y estadísticas verificadas.d. Promover, desarrollar y coordinar acciones con organismos públicos, privados y demás dependencias PNP, para facilitar la labor de investigación de los delitos cometidos por organizaciones criminales.e. Mantener enlace permanente con la OIPC-INTERPOL, así como con las organizaciones policiales extranjeras (EUROPOL, entre otros), a fin de coordinar e intercambiar información sobre el crimen organizado transnacional.f. Promover la capacitación, especialización y perfeccionamiento en investigación criminal.g. Ejercer las demás funciones que señale la normatividad vigente.

Para cumplir las funciones aludidas, la Dirección Ejecutiva Contra el Crimen Organizado, contará con una Central de Análisis de Información Contra la Criminalidad, encargada de centralizar, analizar y procesar la información sobre la Criminalidad, para el diseño de las estrategias, políticas y criterios de coordinación operativa en la lucha contra el crimen organizado.

Su estructura orgánica esta compuesta de la siguiente manera:

a. Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia (DIRINCRI)b. Dirección Contra el Terrorismo (DIRCOTE)c. Dirección Contra la Corrupción (DIRCOCOR)d. Dirección Antidrogas (DIRANDRO)e. Dirección de Policía Fiscal (DIRPOFIS)f. Dirección Contra los Delitos Ecológicos y el Ambiente

2.3 DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ORDEN Y SEGURIDAD

Es el órgano encargado de planear, organizar, coordinar, controlar y dirigir las operaciones policiales de mantenimiento y restablecimiento del Orden Público y Seguridad Ciudadana que realizan las Direcciones Territoriales, Direcciones Especializadas bajo su mando y Frentes Policiales.Funciones

a. Formular los planes de las operaciones policiales de mantenimiento y restablecimiento del Orden Público y Seguridad Ciudadana a ejecutarse en el ámbito nacional, que comprometan más de dos Direcciones Territoriales especializadas y Frentes Policiales, en consideración a las necesidades que fluyan de las apreciaciones de situación e inteligencia.

b. Formular los planes de operaciones de carácter general, para su ejecución y cumplimiento a través de las Direcciones Territoriales, Especializadas y Frentes Policiales.

c. Disponer la ejecución de los planes de operaciones, asumiendo el Comando General y como tal, dirigir, coordinar, monitorear y evaluar las actividades y tareas policiales que se desarrollen en el marco de lo previsto en el plan de operaciones; así como, adoptar las medidas y acciones complementarias para el éxito de la misión.

d. Coordinar con organismos gubernamentales e instituciones privadas en aspectos de orden interno, orden público y seguridad ciudadana, formulando los planes de operaciones para el cumplimiento de los servicios.

Esta organizada de la siguiente manera:

a.Dirección de Seguridad del Estado : Brinda protección personal a funcionarios públicos, personalidades así mismo custodias las sedes de organismos del estado, además de investigación de los delitos contra el estado, defensa nacional y orden constitucional b.Dirección de Protección de Carreteras : Vigila y controla las carreteras, además garantiza el cumplimiento de leyes de transito y transporte.c. Dirección de Seguridad de Penales : Mantiene estrecha relación contra el INPE, se ocupa de la seguridad en los penales traslado de inculpados, custodia de procesados en arresto domiciliario.d. Dirección de Defensa Nacional y Control de Fronterase. Dirección de Seguridad Aeroportuariaf. Dirección de Participación y Seguridad Ciudadanag. Frentes Policiales: Órganos de carácter excepcional y temporal encargados de cumplir las funciones propias de la PNP en un espacio geográfico determinado, los dos frentes policales creados en la acutalidad tienen como fin ofrecer una respuesta mas efectiva al narcotráfico y terrorism, se cuenta con dos frentes policiales:

* Frente Huallaga* Frente VRAE (valle de los ríos Apurímac y Ene), es la zona de mayor producción de hoja de coca en el Perú.

•h. Direcciones Territoriales Policiales

Figura 4. Mapa del frente policial VRAE

h. Direcciones Territoriales Policiales : Las Direcciones Territoriales Policiales, son órganos encargados de cumplir las funciones y ejercer las atribuciones, facultades y competencias de la Policía Nacional en un determinado espacio geográfico del territorio nacional.Actualmente se cuenta con las siguientes regiones policiales:1 DIRTEPOL Piura, Región Piura2 DIRTEPOL Chiclayo, Región Lambayeque3 DIRTEPOL Trujillo, Región La Libertad4 DIRTEPOL Tarapoto, Regiones San Martin y Amazonas5 DIRTEPOL Iquitos, Región Loreto6 DIRTEPOL Pucallpa, Región Ucayali7 DIRTEPOL Lima8 DIRTEPOL Huancayo, Regiones Junin y Huancavelica9 DIRTEPOL Ayacucho, Región Ayacucho10 DIRTEPOL Cuzco, Regiones Cuzco y Madre de Dios11 DIRTEPOL Arequipa, Regiones Arequipa, Moquegua y Tacna12 DIRTEPOL Puno13 DIRTEPOL Huaraz, Región Ancash14 DIRTEPOL Cajamarca, Región Cajamarca15 DIRTEPOL Ica, Región Ica16 DIRTEPOL Apurímac, Región Apurímac17 DIRTEPOL Pasco18 DIRTEPOL Tumbes19 DIRTEPOL Huánuco, Región Huánuco20 DIRTEPOL Callao

Figura 5. Ejemplo de organigrama de una DIRTEPOL ( Cuzco)

Figura 6. Ubicación de las direcciones territoriales.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

• La estructura orgánica de la PNP no es rígida si no está sometida a constante cambio, esto puede defender de diversos factores o circunstancias.

• Es por esta razón que los miembros de la PNP deben estar constantemente actualizados sobre el tema, para poder conocer profundamente la organización de nuestra institución.

RECOMENDACIONES

• El portal web de la PNP presenta deficiencias con respecto a la presentación de los organigramas de cada región policial u órgano de ejecución, se recomienda estandarizar estas presentaciones para mantener una uniformidad en la información.

• Existe un aparente vacio normativo acerca de las funciones de la policía de turismo, se hace necesario aclarar ese tema dentro de la norma.