7/24/2019 Ot Antigua 2006

1/28

1

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIOORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Luis Lira C.Luis Lira C.llira@eclac.clllira@eclac.clCEPAL/ILPESCEPAL/ILPES

II Curso Internacionalsobre Desarrollo Local y

Co!etiti"i#a# Territorial$

La Anti%ua& 'uateala ()al *+ #e ayo #e *,,+

7/24/2019 Ot Antigua 2006

2/28

2

MODELOS TERRITORIALES DE OR'ANI-ACIN DELMODELOS TERRITORIALES DE OR'ANI-ACIN DELESTADOESTADO

El territorio es el so!orte 0sico y aterial #elEl territorio es el so

!orte 0sico y aterial #elEsta#oEsta#o. Es& en reali#a#& el es!acio en el 1ue se. Es& en reali#a#& el es!acio en el 1ue se#esen"uel"e& act2a y or%ani3a la institucionali#a##esen"uel"e& act2a y or%ani3a la institucionali#a#estatal y a#inistrati"a a la 4ora #e e5ercer suestatal y a#inistrati"a a la 4ora #e e5ercer su#oinio sie!re en un territorio #eliita#o o#oinio sie!re en un territorio #eliita#o o

con6na#o 1ue solaente se !ereabili3a en suscon6na#o 1ue solaente se !ereabili3a en susronteras en el caso #e ser a!lica#o con"eniosronteras en el caso #e ser a!lica#o con"eniosinternacionales y or%ani3aciones su!ra estatalesinternacionales y or%ani3aciones su!ra estatales.

La a#inistraci7n !2blica se #e6ne coo elLa a#inistraci7n !2blica se #e6ne coo el7r%ano #el 1ue #is!one el !o#er !ol0tico !ara el7r%ano #el 1ue #is!one el !o#er !ol0tico !ara eluncionaiento y la !ro"isi7n #e ser"icios a losuncionaiento y la !ro"isi7n #e ser"icios a losciu#a#anos en el territorio a#scrito& en el cual seciu#a#anos en el territorio a#scrito& en el cual se

or%ani3an las #ierentes a#inistraciones8 laor%ani3an las #ierentes a#inistraciones8 laa#inistraci7n nacional& la a#inistraci7n re%ionala#inistraci7n nacional& la a#inistraci7n re%ional

7/24/2019 Ot Antigua 2006

3/28

3

Estado UnitarioEstado Unitario

Estado FederalEstado Federal

La ConfederacinLa Confederacin

Estado regional y autonmicoEstado regional y autonmico

MODELOS TERRITORIALES DEMODELOS TERRITORIALES DEOR'ANI-ACIN DEL ESTADOOR'ANI-ACIN DEL ESTADO

7/24/2019 Ot Antigua 2006

4/28

4

Colobia es un Esta#o social #e #erec4o& or%ani3a#oColobia es un Esta#o social #e #erec4o& or%ani3a#oen ora #e Re!2blica unitaria& #escentrali3a#a& conen ora #e Re!2blica unitaria& #escentrali3a#a& conautono0a #e sus enti#a#es territoriales& #eocr9tica&autono0a #e sus enti#a#es territoriales& #eocr9tica&!artici!ati"a y !luralista& un#a#a en el res!eto #e la!artici!ati"a y !luralista& un#a#a en el res!eto #e la#i%ni#a# 4uana& en el traba5o y la soli#ari#a# #e las#i%ni#a# 4uana& en el traba5o y la soli#ari#a# #e las!ersonas 1ue la inte%ran y en la !re"alencia #el!ersonas 1ue la inte%ran y en la !re"alencia #elinter:s %eneral$.inter:s %eneral$.

El Esta#o #e C4ile es unitario& su territorio se #i"i#eEl Esta#o #e C4ile es unitario& su territorio se #i"i#e

en re%iones. Su a#inistraci7n ser9 uncional yen re%iones. Su a#inistraci7n ser9 uncional yterritorialente #escentrali3a#a& o #esconcentra#a enterritorialente #escentrali3a#a& o #esconcentra#a ensu caso& en conori#a# con la ley$.su caso& en conori#a# con la ley$.

La Re!2blica ;e#eral #el III erra#icar la !obre3a y la ar%inaci7n y

re#ucir las #esi%ual#a#es sociales y re%ionales> I?re#ucir las #esi%ual#a#es sociales y re%ionales> I?!roo"er el bien #e to#os& sin !re5uicios #e or0%en&!roo"er el bien #e to#os& sin !re5uicios #e or0%en&

7/24/2019 Ot Antigua 2006

5/28

5

7/24/2019 Ot Antigua 2006

6/28

6

Es !oco lo 1ue se sabe acerca #e las relacionesEs !oco lo 1ue se sabe acerca #e las relacionescausales entre el #esarrollo y la #istribuci7ncausales entre el #esarrollo y la #istribuci7nes!acial #e la !ro#ucci7n y la !oblaci7n. Laes!acial #e la !ro#ucci7n y la !oblaci7n. Laconoraci7n territorial #e los !a0sesconoraci7n territorial #e los !a0seslatinoaericanos res!on#e 9s a ra3ones uylatinoaericanos res!on#e 9s a ra3ones uyconecta#as con su e"oluci7nconecta#as con su e"oluci7n econ7icaecon7ica 1ue al1ue al

!oblaiento #e las etnias y !ueblos ori%inarios& a!oblaiento #e las etnias y !ueblos ori%inarios& asus caracter0sticas %eo%r96cas o a lassus caracter0sticas %eo%r96cas o a lascaracter0sticas #el o#elo #e or%ani3aci7ncaracter0sticas #el o#elo #e or%ani3aci7nterritorial #el Esta#o.territorial #el Esta#o.

As0& !a0ses an#inos& !a0ses #e !e1ueo taao&As0& !a0ses an#inos& !a0ses #e !e1ueo taao&!a0ses #e #iensiones continentales& !a0ses!a0ses #e #iensiones continentales& !a0sese#iterr9neos& unitarios& e#erales&e#iterr9neos& unitarios& e#erales&cone#eraciones o esta#os unitariocone#eraciones o esta#os unitario#escentrali3a#os !resentan una conoraci7n#escentrali3a#os !resentan una conoraci7nterritorial& un !oblaiento y una locali3aci7n #e laterritorial& un !oblaiento y una locali3aci7n #e la

acti"i#a# !ro#ucti"a y #e la re# #e counicacionesacti"i#a# !ro#ucti"a y #e la re# #e counicacionesy trans!orte 1ue se "incula 9s bien con lay trans!orte 1ue se "incula 9s bien con la

CON;I'BRACION TERRITORIAL DE LOS PAISESCON;I'BRACION TERRITORIAL DE LOS PAISES

7/24/2019 Ot Antigua 2006

7/28

7

Eiste una ulticausali#a# en el !rocesoEiste una ulticausali#a# en el !roceso#e creciiento y #esarrollo 1ue no se liita#e creciiento y #esarrollo 1ue no se liitaa las interacciones eistentes entrea las interacciones eistentes entre

subsisteas uncionales econ7ico& social&subsisteas uncionales econ7ico& social&institucional etc.& sino 1ue incluye&institucional etc.& sino 1ue incluye&a#e9s& a su inci#encia es!acial$ en ela#e9s& a su inci#encia es!acial$ en elterritorio 1ue se ani6esta en la oraci7nterritorio 1ue se ani6esta en la oraci7n#e subsisteas es!aciales& #enoina#as#e subsisteas es!aciales& #enoina#as

re%iones$ o locali#a#esre%iones$ o locali#a#es$.$.Dentro #el subsistea es!acial& elDentro #el subsistea es!acial& el#esarrollo #e ca#a re%i7n$ o locali#a#$#esarrollo #e ca#a re%i7n$ o locali#a#$#e!en#e& un#aentalente& #e las#e!en#e& un#aentalente& #e lasten#encias #e creciiento y #esarrollo 1ueten#encias #e creciiento y #esarrollo 1uese #an en las otras re%iones& o locali#a#esse #an en las otras re%iones& o locali#a#esya 1ue :stas son subsisteas uy abiertos.ya 1ue :stas son subsisteas uy abiertos.

Las re%iones y locali#a#es$ cooLas re%iones y locali#a#es$ coosubsisteas abiertos& #eben !lani6carsesubsisteas abiertos& #eben !lani6carse

tenien#o en cuenta tanto el sistea en sutenien#o en cuenta tanto el sistea en sutotali#a# coo a las artes ue lototali#a# coo a las artes ue lo

7/24/2019 Ot Antigua 2006

8/28

8

Eiste inter#e!en#encia entre el !roceso #e creciiento yEiste inter#e!en#encia entre el !roceso #e creciiento y#esarrollo y la estructura y e"oluci7n #e los subsisteas#esarrollo y la estructura y e"oluci7n #e los subsisteas

es!aciales. Es necesario #istin%uir las #os caras #e laes!aciales. Es necesario #istin%uir las #os caras #e lae#alla8 a el i!acto #el creciiento y #esarrollo sobree#alla8 a el i!acto #el creciiento y #esarrollo sobrela e"oluci7n #e la estructura y el uncionaiento #e lala e"oluci7n #e la estructura y el uncionaiento #e laor%ani3aci7n es!acial$ y b el i!acto #e :sta sobre elor%ani3aci7n es!acial$ y b el i!acto #e :sta sobre elcreciiento y #esarrollo.creciiento y #esarrollo.

(.(. La concentraci7n #e !oblaci7n y #e acti"i#a#es en uno oLa concentraci7n #e !oblaci7n y #e acti"i#a#es en uno oen !ocos !untos #el es!acio %eo%r96co.en !ocos !untos #el es!acio %eo%r96co.*.*. Las consecuentes #esi%ual#a#es re%ionales$.Las consecuentes #esi%ual#a#es re%ionales$... La alta #e inte%raci7n es!acial.La alta #e inte%raci7n es!acial.F.F. La ala asi%naci7n #e recursos #e in"ersi7n !2blica.La ala asi%naci7n #e recursos #e in"ersi7n !2blica.

).). La eistencia #e recursos y !otenciali#a#es re%ionales 1ueLa eistencia #e recursos y !otenciali#a#es re%ionales 1ueno se incor!oran a los circuitos econ7icos.no se incor!oran a los circuitos econ7icos.+.+. La se%uri#a# nacional #es#e la !ers!ecti"a %eo!ol0ticaLa se%uri#a# nacional #es#e la !ers!ecti"a %eo!ol0tica

tra#icional.tra#icional.G.G. La centrali3aci7n #ecisional.La centrali3aci7n #ecisional.

H.H. La #isuncionali#a# #e la #i"isi7n !ol0ticaa#inistrati"a.La #isuncionali#a# #e la #i"isi7n !ol0ticaa#inistrati"a.J.J. Coo resulta#o #e la reestructuraci7n #e los es aciosCoo resulta#o #e la reestructuraci7n #e los es acios

PRO

7/24/2019 Ot Antigua 2006

9/28

9

7/24/2019 Ot Antigua 2006

10/28

7/24/2019 Ot Antigua 2006

11/28

11

La !royecci7n es!acial #e las !ol0ticas econ7icas&La !royecci7n es!acial #e las !ol0ticas econ7icas&sociales& culturales y ecol7%icas #e una socie#a#. Essociales& culturales y ecol7%icas #e una socie#a#. Esa la "e3 una #isci!lina cient06ca& una t:cnicaa la "e3 una #isci!lina cient06ca& una t:cnicaa#inistrati"a y una !ol0tica concebi#a coo una#inistrati"a y una !ol0tica concebi#a coo uneno1ue inter#isci!linario y %lobal& cuyo ob5eti"o eseno1ue inter#isci!linario y %lobal& cuyo ob5eti"o es

un #esarrollo e1uilibra#o #e las re%iones y laun #esarrollo e1uilibra#o #e las re%iones y laor%ani3aci7n 0sica #el es!acio se%2n un conce!toor%ani3aci7n 0sica #el es!acio se%2n un conce!torector.$ Carta Euro!ea #e Or#enaci7n #el Territoriorector.$ Carta Euro!ea #e Or#enaci7n #el Territorio

El estu#io inter#isci!linario y !ros!ecti"o #e laEl estu#io inter#isci!linario y !ros!ecti"o #e la

transoraci7n 7!tia #el es!acio re%ional y #e latransoraci7n 7!tia #el es!acio re%ional y #e la#istribuci7n #e esta transoraci7n y #e la !oblaci7n#istribuci7n #e esta transoraci7n y #e la !oblaci7ntotal entre n2cleos urbanos con unciones ytotal entre n2cleos urbanos con unciones y

5erar1u0as #ierentes& con "istas a su inte%raci7n en5erar1u0as #ierentes& con "istas a su inte%raci7n en9reas su!ranacionales$ '. Sa:n3 #e

7/24/2019 Ot Antigua 2006

12/28

il#ebran#il#ebran#8 la ordenacin del territorio es una dela ordenacin del territorio es una delas tpicas polticas pblicas del Estado delas tpicas polticas pblicas del Estado debienestar (welfare state) que nace en la mayora debienestar (welfare state) que nace en la mayora delos pases industrializados europeos despus de lalospases industrializados europeos despus de la

Segunda Guerra undialSegunda Guerra undial!! En al%unos casosEn al%unos casosAleania& olan#a& Sui3a sus ra0ces se reontanAleania& olan#a& Sui3a sus ra0ces se reontanincluso a ec4as anteriores& sobre to#o en lo 1ueincluso a ec4as anteriores& sobre to#o en lo 1ueres!ecta a !lani6caci7n territorial #e ni"elres!ecta a !lani6caci7n territorial #e ni"elsubre%ional 1ue se se!ara #el !laneaientosubre%ional 1ue se se!ara #el !laneaiento

urban0stico unici!al& eten#ien#o el 9bito #e laurban0stico unici!al& eten#ien#o el 9bito #e la!lani6caci7n territorial a uni#a#es territoriales!lani6caci7n territorial a uni#a#es territorialesayores coarcas& u otros 9bitos su!raayores coarcas& u otros 9bitos su!raunici!alesunici!ales

ORDENAMIENO ERRIORIALORDENAMIENO ERRIORIALMA!!IRIMA!!IRI

"eolog#a"eolog#a

"eograf"eografiaia

$istoria$istoria

Derec%oDerec%o

Ur&anismoUr&anismo

!ociolog#a!ociolog#a

Econom#aEconom#a

Ingenier#aIngenier#a

F#sicaF#sica

'u#mica'u#mica

Ecolog#aEcolog#a

(iolog#a(iolog#a

http://massiri.ppt/http://massiri.ppt/http://massiri.ppt/

7/24/2019 Ot Antigua 2006

13/28

13

.

LA PROPBESTA DE ILPESLA PROPBESTA DE ILPES

(.(. el uso racional #el territorioel uso racional #el territorio*.*. la re# #e asentaientos 4uanosla re# #e asentaientos 4uanos.. la locali3aci7n #e la !oblaci7n ruralla locali3aci7n #e la !oblaci7n rural

#is!ersa#is!ersa

F.F. las re#es #e counicaciones y trans!ortelas re#es #e counicaciones y trans!orte1ue "inculan la re# #e asentaientos y la1ue "inculan la re# #e asentaientos y la!oblaci7n rural #is!ersa!oblaci7n rural #is!ersa

).). el uso sostenible #e los recursosel uso sostenible #e los recursos

naturales y ser"icios abientalesnaturales y ser"icios abientales+.+. la #i"isi7n !ol0ticoa#inistrati"ala #i"isi7n !ol0ticoa#inistrati"a&G.G. las circunscri!ciones y #istritoslas circunscri!ciones y #istritos

electoraleselectorales

H.H. el #esarrollo e1uilibra#o$ #e lasel #esarrollo e1uilibra#o$ #e las

7/24/2019 Ot Antigua 2006

14/28

14

7/24/2019 Ot Antigua 2006

15/28

15

La Carta Euro!ea #e Or#enaci7n #el TerritorioLa Carta Euro!ea #e Or#enaci7n #el Territoriosuscrita !or los !a0ses re!resenta#os en lasuscrita !or los !a0ses re!resenta#os en laConerencia Euro!ea #e Ministros Res!onsables #eConerencia Euro!ea #e Ministros Res!onsables #eOr#enaci7n #el Territorio #e6ne la or#enaci7n #elOr#enaci7n #el Territorio #e6ne la or#enaci7n #el

Territorio coo la e!resi7n es!acial #e lasTerritorio coo la e!resi7n es!acial #e las!ol0ticas econ7icas& sociales& culturales y!ol0ticas econ7icas& sociales& culturales yecol7%icas #e la socie#a#. Es a la "e3 una #isci!linaecol7%icas #e la socie#a#. Es a la "e3 una #isci!linacient06ca& una t:cnica a#inistrati"a y una !ol0ticacient06ca& una t:cnica a#inistrati"a y una !ol0ticaconcebi#a coo un eno1ue inter#isci!linario yconcebi#a coo un eno1ue inter#isci!linario y

%lobal& cuyo ob5eti"o es un #esarrollo e1uilibra#o%lobal& cuyo ob5eti"o es un #esarrollo e1uilibra#o#e las re%iones y la or%ani3aci7n 0sica #el es!acio#e las re%iones y la or%ani3aci7n 0sica #el es!aciose%2n un conce!to rector$se%2n un conce!to rector$

Sus ob5eti"os un#aentales son8Sus ob5eti"os un#aentales son8

(. El #esarrollo socioecon7ico e1uilibra#o #eEl #esarrollo socioecon7ico e1uilibra#o #elas re%ioneslas re%iones

*.*. La e5ora #e la cali#a# #e "i#aLa e5ora #e la cali#a# #e "i#a

..

La %esti7n res!onsable #e los recursosLa %esti7n res!onsable #e los recursos

naturales y la !rotecci7n #el e#io abientenaturales y la !rotecci7n #el e#io abiente

7/24/2019 Ot Antigua 2006

16/28

16

En 'uateala se !lantea 1ue En la actuali#a# elEn 'uateala se !lantea 1ue En la actuali#a# el'obierno Central cuenta con los eleentos b9sicos'obierno Central cuenta con los eleentos b9sicos!ara !lantear a las couni#a#es un !royecto!ara !lantear a las couni#a#es un !royectosatisactorio !ara abas !artes& 1ue lle"e asatisactorio !ara abas !artes& 1ue lle"e a

elaborar una estrate%ia #e or#enaientoelaborar una estrate%ia #e or#enaientoterritorial& 1ue sea consi#era#a !or uc4osterritorial& 1ue sea consi#era#a !or uc4ossectores coo necesaria !ara norar el uso #e lossectores coo necesaria !ara norar el uso #e loses!acios 0sicos #el !a0s y #isinuir en el uturo& eles!acios 0sicos #el !a0s y #isinuir en el uturo& elconKicto 1ue !ro#uce la inter"enci7n #el 4obreconKicto 1ue !ro#uce la inter"enci7n #el 4obre

sobre el es!acio 1ue ocu!a& al establecer unsobre el es!acio 1ue ocu!a& al establecer un#estino #ierente al 1ue la naturale3a& #e6ne !ara#estino #ierente al 1ue la naturale3a& #e6ne !araese territorio.ese territorio.

Partien#o #el estu#io #e la !roble9tica y lasPartien#o #el estu#io #e la !roble9tica y las

!otenciali#a#es naturales& sociales y econ7icas a!otenciali#a#es naturales& sociales y econ7icas ani"el nacional& se !lantea una conce!ci7n inte%ralni"el nacional& se !lantea una conce!ci7n inte%ral#el !roceso #e #escentrali3aci7n& #e las#el !roceso #e #escentrali3aci7n& #e las!riori#a#es %eo%r96cas #e in"ersi7n y #e!riori#a#es %eo%r96cas #e in"ersi7n y #e#ierentes !ol0ticas #e #esarrollo #el !a0s> con el#ierentes !ol0ticas #e #esarrollo #el !a0s> con el

6n #e #ar el #ebi#o so!orte& orienta#o a e5orar6n #e #ar el #ebi#o so!orte& orienta#o a e5orarlas con#iciones #e "i#a #e la oblaci7n. Dic4olas con#iciones #e "i#a #e la !oblaci7n. Dic4o

7/24/2019 Ot Antigua 2006

17/28

17

En ?ene3uela Estaba seala Coo la LeyEn ?ene3uela Estaba seala Coo la LeyOr%9nica #el Abiente s7lo toca un as!ecto #elOr%9nica #el Abiente s7lo toca un as!ecto #el!roblea %eneral a re%ular& ue necesario!roblea %eneral a re%ular& ue necesario

sancionar un instruento 1ue& uc4o 9s all9 #esancionar un instruento 1ue& uc4o 9s all9 #elos as!ectos naturales #el abiente& co!ren#ieralos as!ectos naturales #el abiente& co!ren#ierala re%ionali3aci7n& la urbani3aci7n& la locali3aci7nla re%ionali3aci7n& la urbani3aci7n& la locali3aci7nin#ustrial& el sistea #e ciu#a#es& etc. La Leyin#ustrial& el sistea #e ciu#a#es& etc. La LeyOr%9nica !ara la Or#enaci7n #el Territorio&Or%9nica !ara la Or#enaci7n #el Territorio&

!roul%a#a en (JH& #esarrolla lo conte!la#o en!roul%a#a en (JH& #esarrolla lo conte!la#o enla #el Abiente y ele"a a esta !ol0tica !2blica a lala #el Abiente y ele"a a esta !ol0tica !2blica a laayor 5erar1u0a.ayor 5erar1u0a.......

No es 1ue la or#enaci7n #el territorio est:No es 1ue la or#enaci7n #el territorio est:

co!ren#i#a en la !ol0ticaco!ren#i#a en la !ol0tica #e conser"aci7ne conser"aci7neensa y e5oraiento #el abiente...y 1ue la#eensa y e5oraiento #el abiente...y 1ue laor#enaci7n #el territorio #ebe orar !arte #e unor#enaci7n #el territorio #ebe orar !arte #e unPlan Nacional #e Conser"aci7n& Deensa yPlan Nacional #e Conser"aci7n& Deensa yMe5oraiento #el Abiente> sino 1ue la situaci7nMe5oraiento #el Abiente> sino 1ue la situaci7n

a4ora es a la in"ersa8 la !ol0tica abiental es unaa4ora es a la in"ersa8 la !ol0tica abiental es unaie3a #e la ol0tica #e or#enaci7n #el territorioie3a #e la ol0tica #e or#enaci7n #el territorio

7/24/2019 Ot Antigua 2006

18/28

18

La b2s1ue#a !eranente #e una relaci7n sosteni#a y sustentableLa b2s1ue#a !eranente #e una relaci7n sosteni#a y sustentableentre #esarrollo econ7ico y el es!acio 0sico constituye laentre #esarrollo econ7ico y el es!acio 0sico constituye laor#enaci7n #el territorio& #e6ni#a coo la !rooci7n #e unaor#enaci7n #el territorio& #e6ni#a coo la !rooci7n #e unalocali3aci7n tal #e la !oblaci7n& la !ro#ucci7n y la inraestructuralocali3aci7n tal #e la !oblaci7n& la !ro#ucci7n y la inraestructura0sica& 1ue aronice criterios econ7icos& sociales& abientales y0sica& 1ue aronice criterios econ7icos& sociales& abientales y#e soberan0a nacional.#e soberan0a nacional.

La e5ecuci7n !ro%resi"a #el Plan Nacional #e Or#enaiento #elLa e5ecuci7n !ro%resi"a #el Plan Nacional #e Or#enaiento #elTerritorio PNOT& !ro!icar9 la #esconcentraci7n yTerritorio PNOT& !ro!icar9 la #esconcentraci7n y#escentrali3aci7n !ro#ucti"a y !oblacional& a tra":s #e las cuales#escentrali3aci7n !ro#ucti"a y !oblacional& a tra":s #e las cualesse lo%re una ocu!aci7n ar7nica y e6ca3 #e to#o nuestro territoriose lo%re una ocu!aci7n ar7nica y e6ca3 #e to#o nuestro territorio1ue re"ierta situaciones cr0ticas %enera#oras #e ar%inali#a# y1ue re"ierta situaciones cr0ticas %enera#oras #e ar%inali#a# y4acinaiento en los !rinci!ales centros urbanos& containaci7n #e4acinaiento en los !rinci!ales centros urbanos& containaci7n #e

las a%uas continentales y #e nuestros recursos arinocosteros&las a%uas continentales y #e nuestros recursos arinocosteros&inse%uri#a# en las 9reas #e ronteras& #estrucci7n #e las cuencasinse%uri#a# en las 9reas #e ronteras& #estrucci7n #e las cuencasaltas& !:r##a #e !otencial #e recursos naturales& ine6cacia #e losaltas& !:r##a #e !otencial #e recursos naturales& ine6cacia #e lossisteas #e trans!orte y estancaianto #e a econo0a nacional.sisteas #e trans!orte y estancaianto #e a econo0a nacional.

Esta ar#ua tarea reclaa la !artici!aci7n #e to#a la colecti"i#a#Esta ar#ua tarea reclaa la !artici!aci7n #e to#a la colecti"i#a#"ene3olana."ene3olana.

El ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ENEl ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO EN?ENE-BELA?ENE-BELA

7/24/2019 Ot Antigua 2006

19/28

19P L A N E S D E D E S A R R O L L O B R < A N O L O C A L

P L A N E S D E O R D E N A C I O N B R < A N I S T I C O S

P L A N E S D E A R E A S < A O A D M I N I S T R A C I O N E S P E C I A L

P L A N E S E S P E C I A L E S

P L A N E S R E ' I O N A L E S E S T A D A L E S D E O R D E N A C I O N D E L T E R R I T O R I O

P L A N E S S E C T O R I A L E S

P L A N N A C I O N A L D E O R D E N A C I O N D E L T E R R I T O R I O

EL PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ES ELEL PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ES ELSOPORTE ESPACIAL DEL DESARROLLO SBSTENTA

7/24/2019 Ot Antigua 2006

20/28

20

;unci7n !2blica 1ue tiene !or ob5eto establecer el;unci7n !2blica 1ue tiene !or ob5eto establecer el

arco #e reerencia es!acial necesario !ara lasarco #e reerencia es!acial necesario !ara las#istintas acti"i#a#es 4uanas& ya sean8#istintas acti"i#a#es 4uanas& ya sean8asentaientos 4uanos& acti"i#a#es !ro#ucti"asasentaientos 4uanos& acti"i#a#es !ro#ucti"aso #e !rotecci7n #e los recursos naturales>o #e !rotecci7n #e los recursos naturales>sealan#o a su "e3& la "ocaci7n #e las #i"ersassealan#o a su "e3& la "ocaci7n #e las #i"ersas

9reas #el territorio.9reas #el territorio.

El Plan Nacional #e Or#enaiento y DesarrolloEl Plan Nacional #e Or#enaiento y DesarrolloTerritorial es un instruento 1ue coa#yu"a aTerritorial es un instruento 1ue coa#yu"a aorientar e i!leentar la %esti7n territorial aorientar e i!leentar la %esti7n territorial a

escala nacional& con el !ro!7sito #e corre%ir losescala nacional& con el !ro!7sito #e corre%ir los#esbalances territoriales& utili3ar a#ecua#aente#esbalances territoriales& utili3ar a#ecua#aentelos recursos eistentes y e5orar la coor#inaci7nlos recursos eistentes y e5orar la coor#inaci7n#e las acciones #e los actores !2blicos y !ri"a#os#e las acciones #e los actores !2blicos y !ri"a#ossobre el territorio nacional& en aron0a con lasobre el territorio nacional& en aron0a con la

!ol0tica #e cui#a#o al e#io abiente y #e!ol0tica #e cui#a#o al e#io abiente y #econser"aci7n #e los recursos naturales.conser"aci7n #e los recursos naturales.

El ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO EN ELEl ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO EN ELSAL?ADORSAL?ADOR

7/24/2019 Ot Antigua 2006

21/28

21

En el !asa#o& la or#enaci7n territorial se sol0a asociarEn el !asa#o& la or#enaci7n territorial se sol0a asociar

con un ecaniso norati"o y #e car9cter sectorial.con un ecaniso norati"o y #e car9cter sectorial.Con uc4a recuencia& la or#enaci7n territorial urbanaCon uc4a recuencia& la or#enaci7n territorial urbanao re%ional ten0a coo ob5eti"o b9sico antici!ar elo re%ional ten0a coo ob5eti"o b9sico antici!ar elcreciiento& !rote%er los recursos y los !aisa5escreciiento& !rote%er los recursos y los !aisa5esnaturales y coor#inar inraestructuras b9sicas.naturales y coor#inar inraestructuras b9sicas.

No obstante& estos ecanisos #eostraron serNo obstante& estos ecanisos #eostraron serinsu6cientes !ara %uiar la e"olucion a lar%o !la3o #einsu6cientes !ara %uiar la e"olucion a lar%o !la3o #elas ciu#a#es y 3onas rurales. La creciente co!le5i#a#las ciu#a#es y 3onas rurales. La creciente co!le5i#a#y la ra!i#e3 #e los en7enos y cabios socialesy la ra!i#e3 #e los en7enos y cabios sociales!usieron #e ani6esto las #e6ciencias #e los!usieron #e ani6esto las #e6ciencias #e los!lanteaientos con"encionales !ara 4acer rente a las!lanteaientos con"encionales !ara 4acer rente a lasnue"as necesi#a#es y !riori#a#es.nue"as necesi#a#es y !riori#a#es.

En la actuali#a#& se entien#e !or or#enaci7n unEn la actuali#a#& se entien#e !or or#enaci7n un

!royecto #e ciu#a# o #e re%i7n$& una e!resi7n!royecto #e ciu#a# o #e re%i7n$& una e!resi7n#eocr9tica #e lo 1ue #ebe ser el territorio y un arco#eocr9tica #e lo 1ue #ebe ser el territorio y un arco

El ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EBROPAEl ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EBROPA

7/24/2019 Ot Antigua 2006

22/28

22

EEl or#enaiento #el territorio tiene coo tel7n #e on#o a lal or#enaiento #el territorio tiene coo tel7n #e on#o a larelaci7n socie#a#territorio& binoio aecta#o 4oy !or8relaci7n socie#a#territorio& binoio aecta#o 4oy !or8

(. el !roceso ulti#iensional #e la %lobali3aci7n&(. el !roceso ulti#iensional #e la %lobali3aci7n&*. los eectos territoriales #e los acuer#os #e inte%raci7n y los*. los eectos territoriales #e los acuer#os #e inte%raci7n y los

eectoseectos #e inte%raci7n !or los erca#os el re%ionaliso#e inte%raci7n !or los erca#os el re%ionalisoabierto al #ecir #e la CEPAL&abierto al #ecir #e la CEPAL&

. los eectos #e una cierta o#ali#a# #e creciiento y. los eectos #e una cierta o#ali#a# #e creciiento y#esarrolloesarrollo&F. los eectos #e las !ol0ticas sectorialesF. los eectos #e las !ol0ticas sectoriales). las !ol0ticas #e #esarrollo re%ional y urbano&). las !ol0ticas #e #esarrollo re%ional y urbano&+. las !ol0ticas e#ioabientales&+. las !ol0ticas e#ioabientales&G. los !rocesos #e #escentrali3aci7n yG. los !rocesos #e #escentrali3aci7n yH. los recientes esuer3os en !ro #el #esarrollo econ7ico local.H. los recientes esuer3os en !ro #el #esarrollo econ7ico local.

En el nue"o escenario se constata la !resencia #e re%iones$En el nue"o escenario se constata la !resencia #e re%iones$o locali#a#es$ %ana#oras o !er#e#oras y una racturao locali#a#es$ %ana#oras o !er#e#oras y una racturaterritorial 1ue arc4i!iela%i3a los territorios nacionales y tornaterritorial 1ue arc4i!iela%i3a los territorios nacionales y torna#isuncional a la #i"isi7n !ol0tica a#inistrati"a subnacional#isuncional a la #i"isi7n !ol0tica a#inistrati"a subnacional!or lo 1ue los conKictos abientales y territoriales se!or lo 1ue los conKictos abientales y territoriales se

LA REESTRBCTBRACION DE LOS ESPACIOS NACIONALESLA REESTRBCTBRACION DE LOS ESPACIOS NACIONALES

7/24/2019 Ot Antigua 2006

23/28

23

La a%nitu# #e la tarea #el or#enaiento #elLa a%nitu# #e la tarea #el or#enaiento #elterritorio en A:rica Latina es colosal. Re1uiereterritorio en A:rica Latina es colosal. Re1uiere

una #eci#i#a inter"enci7n estatal& la co!le5i#a# #euna #eci#i#a inter"enci7n estatal& la co!le5i#a# #ela relaci7n socie#a#territorio esca!a a los cuer!osla relaci7n socie#a#territorio esca!a a los cuer!osco%niti"os utili3a#os en la toa #e #ecisiones& lasco%niti"os utili3a#os en la toa #e #ecisiones& lasin"esti%aciones e!0ricas recientes son escasas yin"esti%aciones e!0ricas recientes son escasas yla es!aciali#a# es reKe5o #e lo social.la es!aciali#a# es reKe5o #e lo social.

ue se 4a #e or#enarue se 4a #e or#enarPara 1ue se 4a #e or#enarPara 1ue se 4a #e or#enar

C7o se 4a #e or#enarC7o se 4a #e or#enar

Es recuente 1ue se cite la Carta Euro!ea #eEs recuente 1ue se cite la Carta Euro!ea #eOr#enaci7n #el Territorio coo un#aentoOr#enaci7n #el Territorio coo un#aentoco!arti#o !ara !osteriores enuncia#os& la cualco!arti#o !ara !osteriores enuncia#os& la cual#e6ne a :sta coo la e!resi7n es!acial #e la#e6ne a :sta coo la e!resi7n es!acial #e la!olitica econ7ica& social& cultural y ecolo%ica #e!olitica econ7ica& social& cultural y ecolo%ica #e

to#a socie#a#$. No obstante ello& el consenso y losto#a socie#a#$. No obstante ello& el consenso y losestu#ios 1ue a"alan su utili3aci7n en A:rica Latinaestu#ios 1ue a"alan su utili3aci7n en A:rica Latina

LOS DESA;IOS ORDENAMIENTO TERRITORIALLOS DESA;IOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL

7/24/2019 Ot Antigua 2006

24/28

24

7/24/2019 Ot Antigua 2006

25/28

25

El ordenamiento territorial es una )r*ctica en &+s,ueda de unaEl ordenamiento territorial es una )r*ctica en &+s,ueda de unateor#a- Incluye a la )lani.cacin ur&ana/ la )lani.cacinteor#a- Incluye a la )lani.cacin ur&ana/ la )lani.cacinregional/ la )lani.cacin ecolgica/ la gestin de cuencas/ laregional/ la )lani.cacin ecolgica/ la gestin de cuencas/ la

gestin de riesgos naturales y otros- Es una disci)linagestin de riesgos naturales y otros- Es una disci)linamultidimensional ,ue es tam&i0n multiescalar-multidimensional ,ue es tam&i0n multiescalar-

En su formulacin y e la legalidad 1igente son muy im)ortantesEn su formulacin y e la legalidad 1igente son muy im)ortanteslos enfo,ues de arri&a %acia a&a2o ,ue necesariamente de&enlos enfo,ues de arri&a %acia a&a2o ,ue necesariamente de&encom)lementarse y enri,uecerse con las 1isiones de a&a2o %aciacom)lementarse y enri,uecerse con las 1isiones de a&a2o %acia

arri&a del desarrollo econmico local y la descentrali3acinarri&a del desarrollo econmico local y la descentrali3acin--

La magnitud de la tarea del ordenamiento del territorio enLa magnitud de la tarea del ordenamiento del territorio enAm0rica Latina es colosal- Re,uiere una decidida inter1encinAm0rica Latina es colosal- Re,uiere una decidida inter1encinestatal/ la com)le2idad de la relacin sociedad4territorio esca)aestatal/ la com)le2idad de la relacin sociedad4territorio esca)a

a los cuer)os cogniti1os utili3ados en la toma de decisiones/ lasa los cuer)os cogniti1os utili3ados en la toma de decisiones/ lasin1estigaciones em)#ricas recientes son escasas y lain1estigaciones em)#ricas recientes son escasas y laes)acialidad de la acti1idad %umana es mas un )ro&lemaes)acialidad de la acti1idad %umana es mas un )ro&lemaeconmico y social ,ue desconocimiento del medio natural-econmico y social ,ue desconocimiento del medio natural-

7/24/2019 Ot Antigua 2006

26/28

26

De6nici7n #el Or#enaiento Territorial

Pol0tica estrat:%ica e!resa#a es!acialente

Procesos y Patrones

Territoriales

Dia%n7stico #elTerritorio

I#enti6ca eleentos y loslocali3a en el territorio

Orientaciones !ara el

Desarrollo Territorial

Conoran re#es ysiner%ias !ositi"as

Desarrollo TerritorialSustentable

Re#ucci7n #e conKictosentre usos antr7!icos y

con la base natural

Criterios #esustentabili#a# !ara lasacti"i#a#es4uanas

7/24/2019 Ot Antigua 2006

27/28

27

Or#enaientoTerritorial

Inter:s P2blico

Desarrollo TerritorialSustentable

Inter:s Pri"a#oSe busca la !artici!aci7n #e

los #istintos actores

Me#iaci7n #eConKictos

Potencial #econKictos sobreuso #el territorio

?isi7n Territorial #eConsenso

Orienta las acciones #el9bito !2blico y !ri"a#o

De6nici7n #el Or#enaiento Territorial

7/24/2019 Ot Antigua 2006

28/28

28

Plani6caci7nTerritorial

I Eta!a

I? Eta!a

II Eta!a

III Eta!a

In"entarioEcol7%ico

E"aluaci7nAbiental #el

Territorio

Ob5eti"osAbientales-oni6ca#os

Me#i#as yRe1ueriientosAbientales a losBsos #el Territorio

Co!onentes8Aire& A%uas& Suelos&?e%etaci7n& ;auna& Ries%os

Naturales

Ries%o Ecol7%ico #e losco!onentes abientales

y

Ries%os Naturales

Ob5eti"os Abientales #eProtecci7n y Re!araci7n

Priori#a#es y PreerenciasAbientales& Me#i#as yRe1ueriientos a los Bsos&Qreas naturales Pro!uestas

a Prote%er le%alente