PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE ALIMENTOS - PAA

El PAA fue establecido por el artículo 19 de la Ley 10.696/2003 y está regulado por el Decreto nº 7.775/2012 y por la Resolución nº 45

El 14 de octubre 2011 se ha sancionado la ley nº 12.512, que en su Capítulo III, establece nuevas directrices para el Programa

Proceso de construcción del PAA• Desde el año 2003 :

- Las asociaciones para la aplicación del PAA se inició con la formalización de acuerdos con los gobiernos estatales, gobiernos municipales y la CONAB.

• Desde el año 2008 :

- Las nuevas asociaciones han sido formalizados;

- La selección se hizo mediante el anuncio de selección de los estados y municipios;

- Firmado un nuevo instrumento de asociación con CONAB - Acuerdo de cooperación;

- Se estableció en los acuerdos con los gobiernos estatales las Centrales de recepción y Distribución de Alimentos, que se incorporará a los acuerdos con los gobiernos municipales desde el año 2009.

• Desde el año 2009:

- Fue formatada hoja de cálculo para el control de la aplicación de los acuerdos con los estados y municipios con información detallada del público que asistió (agricultores y entidades).

• En 2011:

- Fue sancionada Ley 12.512 que estableció una nueva forma de asociación con los estados y municipios - Declaración de Conformidad, y el instrumento menos burocrático que le permite ampliar el alcance del programa.

Objetivo

• La promoción del derecho humano a una alimentación adecuada en el contexto de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, por

– Apoyo a la red pública de instalaciones de alimentación y nutrición y a la red de instituciones socio-asistenciales ;

– La estructuración de los circuitos locales de suministro de alimentos;

– La formación de las reservas de alimentos para la asistencia alimentaria a las poblaciones específicas, las poblaciones afectadas por desastres y las poblaciones escolares en situación de inseguridad alimentaria;

– Fortalecimiento de la agricultura familiar y de sus organizaciones económicas: desarrollo local, precios más justos que garanticen los ingresos, la regulación de precios.

Producción - Los agricultores familiares; - Los colonos; - Pueblos y Comunidades - Tradicionales; - Extractores; - Pescadores artesanales

Compra de Alimentos - Gobierno Federal

Consumo - Red Socio asistencial - Red de Equipos - Grupos específicos de población - Las familias en situación de inseguridad alimentaria - Existencia

Gestão do ProgramaControl Social:

CONSEA Nacional, CONSEAS de los Estados, COMSEAS, CMAS,

CMDRS, CAE

Ejecución:Estados, Municipalidades

y CONAB

Gerente del Grupo:MDS, MDA, MF, MAP,

el MOP, MEC

Presupuesto: MDS y MDA

PAA

Aspectos estructurales de la ejecución del PAA

¿Para quién? Proveedor:Agricultores familiares, con prioridad para pueblos y comunidades tradicionales, indígenas, pescadores, invasores y colonos de la Reforma Agraria, agricultores familiares pobres y sus organizaciones.

Consumidor:• Población en situación de inseguridad alimentaria y vulnerabilidad social;• Red de Instalaciones Públicas de Alimentación y Nutrición (restaurantes,

cocinas comunitarias y bancos de alimentos)• Red Socio asistencial en especial la que es referenciada por el Centro de

Referencia de Asistencia Social - CRAS y el Centro de Referencia de Asistencia Social Especializada - CREAS.

¿Con quién? La ejecución es federalizada en colaboración con la CONAB;Ejecución descentralizada a través de una asociación con los Gobiernos Estaduales, Distrital y Municipales.

¿Dónde? En todo el país, dando prioridad a las áreas metropolitanas, semiáridas, Territorios de Ciudadanía y CONSADs.

Aspectos estructurales de la ejecución del PAA

¿Para qué? •Instrumento de la política de SAN para el fortalecimiento del SISAN promoviendo la oferta de alimentos a la población a través de:• Apoyo a la red pública de instalaciones de alimentación y nutrición y la red de instituciones socio asistenciales ;• La estructuración de los circuitos locales de suministro de alimentos;•La formación de reservas de alimentos para la asistencia alimentaria a poblaciones específicas, las poblaciones afectadas por desastres y las poblaciones escolares en situación de inseguridad alimentaria;

•Fortalecimiento de la agricultura familiar y de sus organizaciones económicas: desarrollo local, precios más justos, garantizando ingresos a los agricultores familiares y contribuyendo para la regulación, de manera indirecta, de los precios de mercado.

¿Cómo? •Operando Sistemas Públicos descentralizados de Soberanía Alimentaria (Producción - Comercialización - Consumo), integrando fuertemente las políticas de desarrollo agrícola y social;• La actuación coordinada de todos los ejecutores del PAA, haciendo uso de su dimensión y sus funciones.

¿Cuánto? Recursos públicos (presupuestos del MDA y MDS), suficientes para cumplir con sus deberes y cumplir con las funciones establecidas en los reglamentos y deliberaciones del Grupo Gestor.

Modalidades

El PAA es ejecutado a través de las modalidades:• Compra con Donación Simultánea;• Compra Directa de la Agricultura Familiar;• Formación de reservas por la Agricultura

Familiar;• Fomento a la producción y al consumo de

leche.

Compra con Donación Simultánea

Objetivo

Compra de alimentos producidos por agricultores familiares y su disponibilidad inmediata para la donación a entidades de la red de promoción y protección social, asumiendo un papel importante en la promoción de la seguridad alimentaria de la población atendida por ellos.

Proporciona menús mas sofisticados para aumentar la red a través de la inclusión de frutas, carnes, huevos, pescados, lácteos, panadería, entre otros.

Compra con Donación Simultánea

Fuente de los fondos: MDSEjecutor: Estados, Municipalidades y CONABForma de Acceso: Individual, grupos informales,

Asociaciones y Cooperativas.Límite por agricultor familiar: R $ 4,500.00/año

Compra Directa de la Agricultura Familiar

Objetivo

Adquisición de pauta específica de productos (arroz, castaña de cajú, castaña de Brasil, harina de yuca, frijoles, maíz, sorgo, trigo, leche en polvo y harina de trigo) para la distribución o formación de estoque público.

Tiene un papel importante en la promoción de la seguridad alimentaria y nutricional, en la regulación de precios de los alimentos y el movimiento de las cosechas y las reservas.

Compra Directa de la Agricultura Familiar

Fuente de los fondos: MDS y MDAEjecutor: CONABForma de acceso: Individual, grupos informales, las

Asociaciones y Cooperativas.Límite por agricultor familiar: R$ 8,000.00/año

Formación de Estoques por la Agricultura Familiar

Objetivo

Proporcionar a los agricultores familiares herramientas de apoyo a la comercialización de sus productos, sostenimiento de los precios y agregar valor a la producción.

La modalidad ofrece recursos para que la organización adquiera la producción de los agricultores familiares socios/afiliados, se beneficien y formen estoque de productos para que sean posteriormente vendidos o distribuidos a las personas en inseguridad alimentaria. En principio, cualquier alimento que puede ser almacenado puede ser atendido por la modalidade.

Formación de Estoques por la Agricultura Familiar

Fuente de los fondos: MDS y MDAEjecutor: CONABForma de acceso: Asociación y Cooperativa.Límite por agricultor familiar : R$ 8,000.00/año

Fomento a la Producción y al Consumo de Leche

Objetivo

Contribuir al aumento del consumo de leche por los hogares que padecen de inseguridad alimentaria y fomentar la producción de los pequeños agricultores.

La modalidad es ejecutada en el territorio de la actividad de la Superintendencia de Desarrollo del Nordeste (Sudene).

El alimento adquirido (leche de cabra o leche de vaca) se pasteuriza en lacticinios registrados y, posteriormente, son transportado a los puntos de distribución para las familias

Fomento a la Producción y al Consumo de Leche

Fuente de los fondos: MDSEjecutor: Estados del Nordeste y MG (Norte)Forma de acceso: Individual, grupos informales,

Asociaciones y CooperativasLímite por agricultor familiar : R$ 4,000.00/semestre

La Aplicación Global del PAA 2003-2011

Resultados del PAA

•Mayores ingresos para los agricultores familiares, pueblos indígenas y pueblos y comunidades tradicionales;•La mejora de la diversidad y calidad de los alimentos

fornecidos por las entidades de la Red Socio asistencial y por Instalaciones Públicas de Alimentación y Nutrición; •La estimulación de las economías locales;•Reconocimiento y valoración de la agricultura familiar

y los agricultores por parte de la empresa;•El aumento de las variedades de alimentos producidos

en los hogares;•La apreciación de la cultura alimentaria local;•Desarrollo de la producción de alimentos orgánicos y

productos sociobiodiversity.

Resultados asociados con el PAA

•Estimulo de economías locales;•Reconocimiento y valoración de la producción

familiar y de los agricultores por la sociedad•Aumento de las variedades de alimentos

producidos en las unidades familiares;•Valorización de la cultura alimentaria local;•Valorización de la producción de alimentos y

productos orgánicos de la socio biodiversidad.

Presencia del PAA MDS

¿Por qué la nueva modalidad?

•Sin un acuerdo;•Sin la contribución financiera;•La agilidad en la formalización de la asociación;•La expansión del PAA;•Sin discontinuidad;•Sistema computarizado;•Pago Directo en Tarjeta del agricultor familiar;•Ayuda Financiera de la Unión a los estados y

municipios sobre la base de la consecución de los objetivos;•El aumento del control social.

Plan Brasil Sin Miseria

• El Plan Brasil Sin Miseria, establecido por el Decreto nº 7492 del 02 de junio de 2011, tiene como objetivo superar la pobreza extrema de 16 millones de personas con ingresos inferiores a U$ 35,00, en todo el territorio nacional, mediante la integración y coordinación de las políticas, programas y acciones a ser ejecutadas por la Unión en colaboración con los Estados, del Distrito Federal, Municipios y la sociedad.

Ejes del Plan:- Transferencia de los ingresos;- El acceso a los servicios;- Inclusión Productiva.

Plan Brasil Sin Miseria

•El PAA se inserta en el eje de la inclusión productiva en la contratación pública.

•Uno de los objetivos del Plan Brasil Sin Miseria para

el área rural es aumentar a cuatro veces el número de productores atendidos por el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA).

•Meta 2012 158 mil familias en extrema pobreza•Meta 2013 191 mil familias en extrema pobreza•Meta 2014 255 mil familias en extrema pobreza

Desafíos •El acceso de los socios a la Internet;•Creación de un sistema informatizado de seguimiento de la

ejecución del programa;•Expansión del control social;•Mayor control de las Centrales de recepción y distribución en

relación con los alimentos comprados y donados;•Agilidad en los pagos a los agricultores;•La inclusión de información relativa a las acciones de los

Programas del Sistema de Convenios del Gobierno Federal;•Determinación de los precios;•Los retrasos en el envío de documentos por correo;•Plantilla de servidores para el control eficaz del programa;•La asistencia técnica a los agricultores.

¡Gracias!

Departamento de Apoyo a la Adquisición y Comercialización de la Producción FamiliarSecretaría Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre