Pacto Por La Paz

La PazSomos Todos

Gobierno Autónomo Departamental de La PazSecretaría Departamental de Planificación del DesarrolloDirección de Planificación Estratégica Territorial

Calle Comercio 1200, esquina AyacuchoTel. 2204340 - 2204127 - 2203535Fax - 2200670Casilla 8920www.gobernacionlapaz.gob.boLa Paz - Bolivia

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GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

SECRETARIOS DEPARTAMENTALES

DIRECTORES TÉCNICOS DE SERVICIOS DEPARTAMENTALES

Gobernador del Departamento de La Paz

Secretario Departamental de Economía y Finanzas

Servicio Departamental de Caminos

Servicio Departamental de Salud

Servicio Departamental de Deportes

Servicio Departamental Agropecuario

Servicio Departamental de Gestión Social

Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario

Secretaria Departamental de Turismo y Culturas

Secretaria Departamental de Asuntos Jurídicos

Secretario General

Secretario Departamental de Planificación del Desarrollo

Asesor General

Secretario Departamental de Minería Metalúrgica e Hidrocarburos

Secretario Departamental de Desarrollo Económico y Transformación Industrial

Secretario Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Públicas

Secretario Departamental de Desarrollo Social y Comunitario

Secretario Departamental de los Derechos de la Madre Tierra

Dr. Cesar Hugo Cocarico Yana

Sr. Wilbert Flores Ugarte

Ing. Ramiro Ticona Mamani

Dr. Henry Flores Zuñiga

Prof. Alberto Pelagio Alvarado

Ing. Milton Reynaldo Rocha

Sra. Cristina Rojas Carita

Sr. René Poma Fernández

Sra. Natalia Quispe Flores

Dra. Eugenia Beatriz Yuque Apaza

Lic. Yoni Bautista Bautista

Lic. Nilo Germán Candia Yanguas

Dr. Aldo Alex Castro Quevedo

Sr. Néstor Villalobos Campos

Sr. Germán Loza Navia

Ing. Juan Carlos Salazar Torrez

Sr. Hilario Callisaya Quispe

Ing. Ciro Quiape Callocosi

SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLOSTAFF

Lic. Lidia Urquizo QuisbertSr. Alfonso Poma Coarite

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIALLic. Mercedes Mamani JamachiLic. Pedro Juan Bautista QuispeIng. Henry Elias Blanco MamaniLic. Edgar Pally CotañaSra. Carol Rendón RochaSra. Emiliana Velez Mancilla

DIRECCIÓN DE CONTROL DE GESTIÓNLic. Zulema Patricia Ruiz VelascoLic. Edwin Igor Bautista QuispeLic. Mijail Urbina MonjeLic. Lizeth Ilaya Ramírez

DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN DEPARTAMENTALLic. Melisa Abalos ChoqueArq. Mariela Quisberth LimachiSr. Guido Caro Espejo

UNIDAD DE DESARROLLO ORGANIZACIONALLic. Magali ArancibiaLic. David Plata Valencia

CONSULTORES SECTORIALESIng. Jaime E. Velásquez Serrate AgropecuariaIng. Windson July Martínez ForestalLic. Amanda Ríos Camacho TurismoDr. Guido Monasterios Vergara SaludLic. Julio C. Irahola Aguirre EducaciónIng. Carla Patricia Frutos Jordan Transporte (caminos)Ing. David Linares Callejas HidrocarburosIng. Fernando Reynaga EnergíaLic. Andrés Carrillo Chura MineríaLic. Carlos Rocabado Mejía Pacto FiscalDr. Jaime Cesar Mallon PresupuestoDr. Carlos Borth Político

I.INTRODUCCIÓN 9II. ANTECEDENTES 10III. OBJETIVOS DEL “PACTO POR LAPAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL 11A. OBJETIVO GENERAL 11B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 11IV. DESARROLLO DEL PROCESO “PACTO POR LA PAZ” 11A. PRIMERA FASE - REUNIONES DE ARTICULACIÓN 12

1. METODOLOGÍA UTILIZADA 122. PARTICIPANTES 123. RESULTADOS DE LA PRIMERA FASE 14

B. SEGUNDA FASE –ENCUENTROS SECTORIALES 141. METODOLOGÍA UTILIZADA 142. PARTICIPANTES 143. RESULTADOS DE LA SEGUNDA FASE 16

C. TERCERA FASE - MESAS TÉCNICAS 171. METODOLOGÍA UTILIZADA 172. PARTICIPANTES 183. RESULTADOS DE LA TERCERA FASE 20

a) Desarrollo Agropecuario 20b) Recursos Hídricos y Riego 22c) Forestal 24d) Minería 25e) Hidrocarburos 26f) Gran Industria 29g) Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES) 31h) Infraestructura vial y transporte 34i) Energía eléctrica 35j) Turismo 37k) Culturas 40l) Desarrollo humano(salud, educación y deportes) 41

4. DECLARACIÓN DEL PACTO POR LA PAZ 45

V. ARTICULACIÓN DE LOS 13 EJES DE LA AGENDA PATRIÓTICA CON EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE LA PAZ (PDDA-LP) Y EL “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL 47

VI. IMPLEMENTACIÓN DEL “PACTO POR LA PAZ” 50A. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL DEPARTAMENTO 50

1. ESTRUCTURA DE EFECTOS 512. ESQUEMA AXIAL 52

B. MEGAPROYECTOS 541. INTEGRACIÓN GEOPOLÍTICA Y SOCIOECONÓMICA (TREN BALA) 54

2. DESARROLLO DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS EN EL DEPARTAMENTO (MIGUILLAS, CHARAZANI, HIDROELÉCTRICA BALA, ENTRE OTROS).

57

3. DESARROLLO DE CIUDADES INTERMEDIAS 58

4. COMPLEJO DEPARTAMENTAL DE TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE MINERALES 58

5. HIDROCARBUROS PARA EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 606. COMPLEJOS PRODUCTIVOS 62

C. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 64

INDICE

GRÁFICO N° 1 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: ÁREAS DE CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN (actualizado al 06/2009) 27

GRÁFICO N° 2 BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LOS DEPÓSITOS Y CRÉDITOS POR DEPARTAMENTO (En millones de dólares) 33

GRÁFICO N° 3 BALANCE ENERGÉTICO (MWH) DE LA PAZ- 2012 36

GRÁFICO N° 4BOLIVIA: COMPOSICIÓN DEL FLUJO DE LLEGADA DE VISITANTES EXTRANJEROS POR VÍA AÉREA SEGÚN AEROPUERTOS 2008-2010

38

GRÁFICO N° 5 DEPARTAMENTO DE LA PAZ PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA 1998 – 2018(p) 41

GRÁFICO N° 6 MATRIZ DE INFLUENCIA 50

GRÁFICO N° 7 ESTRUCTURA DE EFECTOS 51

GRÁFICO N° 8 ESQUEMA AXIAL 54

GRÁFICO N° 9 PRINCIPALES MUNICIPIOS POBLADOS DEL DEPARTAMENTO 56

GRÁFICO N° 10 PROYECTO HIDROELÉCTRICA MIGUILLAS 57

GRÁFICO N° 11 DESARROLLO DE LA SIDERURGIA 59

GRÁFICO N° 12 EXPLOTACIÓN MINERA 60

GRÁFICO N° 13 EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL DEPARTAMENTO 61

GRÁFICO N° 14 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POTENCIAL PRODUCTIVO ACTUAL (PRELIMINAR) 62

GRÁFICO N° 15 COMPLEJOS PRODUCTIVOS PRIORIZADOS POR REGIÓN 63

GRÁFICO N° 16 ESTRUCTURA OPERATIVA DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 64

CUADRO N° 1 BOLIVIA CNPV 2012 CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL 10

CUADRO N° 2 FASES DEL “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL 11

CUADRO N° 3 FASE I REUNIONES DE ARTICULACIÓN DIRIGENCIALES 13

CUADRO N° 4 FASE II ENCUENTROS SECTORIALES 15

CUADRO N° 5 MESAS TÉCNICAS 17

CUADRO N° 6 FASE III: MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO 18

CUADRO N° 7DEPARTAMENTO LA PAZ: SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN POR GRUPO DE CULTIVO, AÑOS AGRÍCOLAS (2005-2006 Y 2010-2011) 20

CUADRO N° 8 CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 23

CUADRO N° 9 VOLUMEN DE MADERA EXTRAÍDOS POR DEPARTAMENTOS (GESTIÓN 2006 - 2012) 24

CUADRO N° 10 BOLIVIA: CANTIDAD DE SUPERFICIE DEPARTAMENTAL CON CARTA GEOLÓGICA Km2 1960 - 2012 26

CUADRO N° 11 NÚMERO DE EMPRESAS GRANDES POR DEPARTAMENTO Y SECTOR (2012) 29

CUADRO N° 12 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: NÚMERO DE EMPRESAS GRANDES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (2012) 30

CUADRO N° 13 BOLIVIA: NÚMERO DE UNIDADES ECONÓMICAS EN EL AREA URBANA SEGÚN TAMAÑO Y DEPARTAMENTO (2012) 31

CUADRO N° 14 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: ESTRUCTURA DE MICROEMPRESAS Y PARTICIPACIÓN POR ACTIVIDAD (2012) 31

CUADRO N° 15 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: LONGITUD DE CAMINOS SEGÚN RED Y SUPERFICIE DE RODADURA (Km) 2010p 34

CUADRO N° 16 POTENCIA INSTALADA (MW) Y GENERACIÓN BRUTA (GWh) 2011 36

CUADRO N° 17 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: FLUJO DE VISITANTES EXTRANJEROS Y NACIONALES EN LOS PRINCIPALES DESTINOS TURÍSTICOS 2010 38

CUADRO N° 18 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ – 2012 41

CUADRO N° 19 DEPARTAMENTO DE LA PAZ: COBERTURA DE VACUNACIÓN 2008 – 2012 (porcentaje) 42

CUADRO N° 20 INFRAESTRUCTURA Y UNIDADES EDUCATIVAS EN EL DEPARTAMENTO 43

CUADRO N° 21 ENLACE AGENDA PATRIÓTICA, PDDA-LP Y “PACTO POR LA PAZ” 49

CUADRO N° 22 PRIORIZACIÓN DE PRODUCTOS EN LAS REGIONES DEL DEPARTAMENTO 63

ÍNDICE DE GRÁFICOS

ÍNDICE DE CUADROS

El “Pacto Por La Paz” Diálogo Departamental en la búsqueda de implementar los 13 ejes de la agenda patriótica al Bicentenario 2025 y el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz, se constituyó en un evento que congregó a actores sociales; instituciones públicas, privadas, académicas, organizaciones sociales, sindicales, vecinales y todos los hombres y mujeres que habitan el Departamento de La Paz, a efecto de construir participativamente el futuro desarrollo de nuestro Departamento.

Todo este gran evento se llevó a cabo en un ambiente hospitalario, generoso y sobre todo solidario, con un carácter visionario y donde se reafirmó que el Departamento de La Paz es el guardián de los intereses no sólo de la región, sino de toda la nación

El “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental se constituyó en un mecanismo de concertación entre lo público, privado y comunitario (nivel central, departamental y municipal), habiendo logrado consensos y acuerdos para establecer el nuevo horizonte que nos permitan avanzar en el desarrollo económico social; primer objetivo al 2025, reconstituyendo el papel central de La Paz en el contexto nacional e internacional, desarrollando y potenciando las vocaciones productivas del Departamento, revalorizando y reposicionando los saberes ancestrales como un aporte y ejemplo de vida al país y el mundo.

En un gran pacto de unidad y consenso se recogieron importantes aportes en un proceso de diagnóstico y posterior elaboración de objetivos estratégicos y políticas públicas, habiendo obtenido 14 objetivos estratégicos de desarrollo para el Departamento con vistas al 2025.

Todo el proceso y los resultados del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, se encuentran contenidos en el presente documento y están en espera de su pronta implementación, del que somos corresponsables hombres y mujeres que habitamos el Departamento de La Paz y de quienes quieren un mejor futuro.

Dr. César Hugo Cocarico Yana Gobernador del Departamento de La Paz

P R E S E N TA C I Ó N

¡LA PAZ HISTÓRICA!

La Paz Somos Todos

Un reflejo de unidad en la diversidad

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I. INTRODUCCIÓNEn fecha 22 de enero de 2013 celebrando el tercer aniversario del Estado Plurinacional de Bolivia, el Presidente Evo Morales señala que ahora “toca construir con claridad los pilares fundamentales para levantar una nueva Sociedad y Estado incluyente, participativo, democrático, sin discriminación, sin racismo, sin odios, sin división como manda la Constitución Política del Estado”. Por lo anterior planteó, 13 ejes para mejorar las condiciones de vida en Bolivia hasta su bicentenario, en el año 2025.

El Departamento de La Paz en vista al Bicentenario 2025 y en función a implementar los 13 ejes, señalados anteriormente, debe replantear su propuesta de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 priorizando las objetivos estratégicos de mediano y largo plazo, por lo que, se realizó el “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, evento que congregó a las instituciones y organizaciones representativas del Departamento, a efecto de construir participativamente el futuro desarrollo de nuestro Departamento.

El “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental nació para re-posicionar el protagonismo económico, social y político del Departamento La Paz, proyectándola como un modelo de convivencia y desarrollo en un contexto plurinacional.

Este proceso se llevó a cabo con la participación de una multiplicidad de actores del ámbito público, privado, académico y de organizaciones sociales, sindicales, vecinales y todos los hombres y mujeres que habitan en el Departamento de La Paz, que alcanzaron a más de 15.000 participantes activos, los que en talleres sectoriales, regionales y otros interactuaron en representación legítima de la diversidad paceña. De las mesas de trabajo de cada evento se han recogido importantes aportes en consenso, para establecer el diagnóstico departamental y la posterior elaboración de objetivos estratégicas y políticas públicas.

Del proceso señalado se obtuvo como resultado la priorización de 14 Objetivos Estratégicos; objetivos y políticas que permitirán el desarrollo de todo el territorio del Departamento de La Paz.

10

II. ANTECEDENTESEl Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP) en vista al Bicentenario 2025 y en función a implementar los 13 ejes de la agenda patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA - LP) al 2020 y a efecto de construir participativamente el futuro desarrollo de nuestro Departamento, llevó adelante el proceso del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental.

Por otra parte los resultados del Censo 2012 muestran al Departamento de La Paz con un crecimiento poblacional de 15.1% frente al 110.3% de Pando o de 30.8% de Santa Cruz o al 21.2% del promedio nacional. (Ver cuadro N°1).

CUADRO N° 1BOLIVIA CNPV 2012

CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSALDEPARTAMENTO POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2012 % CREC. INTERC.

Pando 52.525 110.436 110,3 Santa Cruz 2.029.471 2.655.084 30,8

Oruro 391.870 494.178 26,1 Tarija 391.226 482.196 23,3 Cochabamba 1.455.711 1.758.143 20,8 Beni 362.521 421.196 16,2 Potosí 709.013 823.517 16,1 La Paz 2.350.466 2.706.359 15,1 Chuquisaca 531.522 576.153 8,4 TOTAL 8.274.325 10.027.262 21,2

Fuente: INE, CNPV 2001 - CNPV 2012

Al evaluar los resultados del Censo 2012, se puede establecer que, si esta tendencia se mantiene, tendrá un impacto negativo en el mediano y largo plazo afectando la asignación de recursos.

El escenario anteriormente descrito ha llevado a tomar acciones por el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en su función de líder promotor y coordinador del desarrollo del Departamento de La Paz convocando al “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, como el mecanismo para la concertación entre lo público, privado y comunitario (nivel central, departamental y municipal), a efecto de diseñar estrategias de desarrollo, sus políticas y priorizar la inversión pública – privada para el desarrollo efectivo del Departamento.

Para llevar adelante el “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, la Asamblea Legislativa del Departamento de La Paz en el marco de sus competencias sancionó la Ley “DIÁLOGO DEPARTAMENTAL: PACTO POR LA PAZ” el cual fue promulgada mediante Ley Departamental N° 43 de 24 de Abril de 2013 por el Dr. Cesar Cocarico Yana Gobernador del Departamento de La Paz. (Anexo 3)

11

III. OBJETIVOS DEL “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

A. OBJETIVO GENERALRelanzar al Departamento de La Paz como líder y protagonista de un nuevo modelo de gestión económica, política y social plurinacional integral y participativo en las 20 provincias del Departamento de La Paz, en el marco de un diálogo plural articulador, amplio e intercultural con equidad e inclusión social.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOSa) Promover un proceso de diálogo amplio, abierto, plural y articulador con las instituciones públicas,

privadas, académicas, sindicales, vecinales y organizaciones sociales.

b) Generar las articulaciones efectivas de las temáticas sociales con los económicos - productivos con enfoque integral.

c) Definir el compromiso de cada actor social, público, privado y académico, sindicales, vecinales y organizaciones sociales, que permita implementar una agenda compartida de objetivos en materia de desarrollo económico.

d) Generar concurrencia en la inversión con instituciones públicos, privados y académicos representativos del Departamento.

e) Contar con un “Pacto por La Paz” consensuado y validado con los actores representativos del Departamento.

IV. DESARROLLO DEL PROCESO “PACTO POR LA PAZ”El “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental se constituye en el instrumento que reposicionará al Departamento de La Paz como un nuevo centro de irradiación y liderazgo protagonista de los desafíos del nuevo milenio, consolidando al Departamento, en un franco proceso de transformación estructural que desarrolle y ejecute un modelo de gestión basado en la creación de excedentes y el uso eficiente de los recursos y factores de producción que lleven a generar un mayor valor agregado con alta competitividad sobre la base de la realidad plurinacional del Departamento.

De acuerdo a la estructura del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, este se llevó en tres fases, como se muestra en el cuadro siguiente.

CUADRO N° 2FASES DEL “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

Fase 1 Fase 2 Fase 3Reuniones de Articulación Encuentros Sectoriales Mesas Técnicas del Diálogo

Reuniones preparatorias con representantes sectoriales y dirigentes de las organizaciones sociales.

Encuentros del Gobernador con cada sector.

Trabajo de consenso de objetivos estratégicos de cada sector.

- Socializar el alcance del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental- Establecer fecha para las reuniones sectoriales.

- Pre – Diálogo, análisis y debate- Diagnóstico y planteamiento de propuestas- Nombramiento de delegados para el trabajo de mesas.

- Profundización del Debate- Definición de propuestas- Conclusiones y recomendaciones- Aprobación de conclusiones- Definición de compromisos y Firma del Pacto.

Del 05 de marzo al 12 de abril de 2013. Del 25 de marzo al 13 de Junio de 2013. 17, 18 y 19 de junio de 2013

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A. PRIMERA FASE - REUNIONES DE ARTICULACIÓN En la primera fase se realizaron reuniones de articulación con dirigentes de los diferentes sectores públicos, privados, académicos, sindicales, vecinales y organizaciones sociales. Se programó la asistencia de 800 personas entre dirigentes y representantes de las diferentes instituciones y/o organizaciones del Departamento, cantidad que fue rebasada ya que a la conclusión de esta fase se contabilizó una asistencia de 1.346 personas, lo cual refleja que hubo un gran interés para trabajar en forma coordinada por el desarrollo del Departamento.

1. METODOLOGÍA UTILIZADAEn esta fase inicialmente se realizó un mapeo de actores identificándose a representantes y/o ejecutivos de las organizaciones y/o instituciones a ser convocadas.

En las reuniones de articulación con dirigentes, la metodología utilizada fue la siguiente:

Expositiva, a cargo del Dr. Cesar Hugo Cocarico Yana - Gobernador del Departamento Autónomo de La Paz, quien expuso los lineamientos del proceso del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental y realizó un proceso de motivación para la efectiva participación de organizaciones e instituciones a ser convocadas para la segunda fase.

Participativa, con la asistencia de representantes y/o dirigentes de los diferentes sectores instituciones y organizaciones del Departamento, acordaron en consenso realizar reuniones posteriores con sus bases.

Para esta fase se utilizaron boletines con información departamental, asimismo se prepararon los materiales de apoyo para las tres fases del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental consistentes en documentos, diagnósticos sectoriales y otros.

2. PARTICIPANTESEn esta primera fase se contó con la asistencia de 1.346 personas, de acuerdo al siguiente detalle:

Reunión de articulación - Alcaldes Municipales5 de marzo de 2013

Reunión de Articulación - Empresarios Privados de La Paz7 de marzo de 2013

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CUADRO N° 3FASE I REUNIONES DE ARTICULACIÓN DIRIGENCIALES

N° FECHA ORGANIZACIÓN LUGARN° DE PARTICIPANTES

PROGRAMADOASISTENTES

REGISTRADOS

1 05-mar Alcaldes Municipales R. Salones Viena 100 120

2 07-mar Empresarios Privados de La Paz FEPLP 30 35

3 14-mar Indígena originario (CEPILAP, AFROBOLIVIANOS) Salón Túpac Katari 30 70

4 18-mar Federación Bartolina Sisa Salón Túpac Katari 60 80

5 18-mar Federación de Estudiantes de Secundaria FES, Federación Unversitaria Local FUL Salón Túpac Katari 30 50

6 20-mar Mineros (FECOMAN, FERRECO, FEDECOMIN, ASALARIADOS) Salón Túpac Katari 50 70

7 20-mar Turismo (cámara departamental hotelera, operadores) Salón Túpac Katari 30 50

8 21-mar Cultura y deportes (Desayuno Trabajo) Circulo Italiano 50 70

9 21-mar

Encuentro regional - ciudad de La Paz (Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE), gremios, mercados, jubilados, Central Obrera Departamental COD, Comité Cívico PRO La Paz)

Salón Túpac Katari 60 80

10 21-mar Colegio de profesionales Salón Túpac Katari 30 50

11 22-mar

Encuentro regional - ciudad de El Alto (Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE), gremios, transporte, mercados, Central Obrera Regional (COR))

UPEA 80 231

12 26-mar Interculturales, COFECAY y ADEPCOCA Salón Túpac Katari 40 60

13 26-mar Federación Túpac Katari Salón Túpac Katari 40 100

14 27-mar PLANE, Juana Azurduy Salón Túpac Katari 30 64

15 27-mar Universidades públicas y privadas de La Paz Salón Túpac Katari 40 41

16 01-abr Productores (CIOEC AOPEB, LECHEROS, ADEPCA, FUTECRA, AVELINO SIÑANI) Salón Túpac Katari 40 70

17 01-abrSector manufactura (COCEDAL, Federación de la Mediana y pequeña empresa FEDEMYPE)


18 02-abr Transporte La Paz Salón Túpac Katari 20 40

Total participantes Reuniones de Articulación Dirigenciales 800 1.346

14

3. RESULTADOS DE LA PRIMERA FASEEn las reuniones de articulación se trabajó con representantes de las diferentes organizaciones sociales y/o instituciones, logrando como resultados la incorporación efectiva de las diferentes instituciones públicas y privadas para la toma de decisiones, instituciones que se organizaron junto con sus bases para el trabajo ampliado de la segunda fase.

B. SEGUNDA FASE – ENCUENTROS SECTORIALES En la segunda fase se llevaron a cabo reuniones sectoriales, donde se organizaron mesas de trabajo, para identificar inicialmente el diagnóstico de cada sector.

Los encuentros sectoriales, se programaron de acuerdo a una coordinación constante, con base a los acuerdos de la primera fase.

1. METODOLOGÍA UTILIZADALa metodología empleada en esta fase fue:

Expositiva, al inicio de cada taller se realizó una exposición de los lineamientos de trabajo del “Pacto por La Paz” y en una segunda instancia la exposición de los consultores especialistas en temas sectoriales, presentando el diagnóstico del sector y una propuesta de desarrollo.

Participativa, a diferencia de la primera fase, en esta etapa se trabajó en mesas distribuidas de acuerdo a cada sector.

Para esta fase el equipo de consultores de los ejes temáticos elaboró, los documentos base de trabajo de los sectores priorizados, para su análisis y discusión en la plenaria.

Al finalizar el trabajo de mesas, un representante de cada sector presentó los resultados en plenaria.

2. PARTICIPANTESEn la Segunda fase se tuvo una asistencia de 3.985 personas representantes de 547 instituciones (ver cuadro N° 4), que a pesar de la coyuntura conflictiva del momento asistieron al evento demostrando su alto compromiso cívico como se observa a continuación.

Reunión de articulación - Indígena Originario(CEPILAP, AFRO BOLIVIANOS, CONAMAQ) 14 de Marzo de 2013

Reunión de articulación - F.E.S. - F.U.L.18 de marzo de 2013

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CUADRO N° 4FASE II ENCUENTROS SECTORIALES

N° FECHA ORGANIZACIÓN LUGAR

N° DE PARTICIPANTES

PERSONASINSTITUCIONES

Y/O

ORGANIZACIONES

1 25-mar Alcaldes Asambleístas y Diputados - Senadores de La Paz Radisson 220 5

2 08-abr Indígena originario (URUS, IRIHUITOS, Kallaguayas y Mollos)


3 09-abr MINERIA Club Social 16 de Julio 307 15

4 10-abr TURISMO Y CULTURA Circulo Italiano 113 655 11-abr SALUD, EDUCACION Y DEPORTE Circulo Italiano 105 62

6 16-abr

Productores Valles y Altiplano (CIOEC, AOPEC, ADEPCA, QUINUEROS, LECHEROS,EL CEIBO, REGANTES, PESCADORES, CAMARA DPTAL AGROPECUARIA y otros)

Club Social 16 de Julio 171 52

7 17-abrEncuentro regional - ciudad de La Paz (FEJUVE, gremios, mercados, jubilados, COD, Comité Cívico PRO La Paz, PLANE, Juana Azurduy)


8 18-abr Productores Yungas (COFECAY, Interculturales, ADEPCOCA, CAFETALEROS, CEIBO)


9 25-abr Federación Túpac Katari Club Social 16 de Julio 280 1

10 02-may MEDIANA, PEQUEÑA Y MICRO INDUSTRIA (COCEDAL, FEDEMYPE)


12 09-may Federación Bartolina Sisa Club Social 16 de Julio 311 1

13 10-may GRAN INDUSTRIA (Empresarios Privados) Club Social 16 de Julio 128 49

14 14-may Transporte Club Social 16 de Julio 125 28

15 17-may Colegio de Profesionales, Universidades, Instituciones Públicas, Ministerios y unidades


16 18-may Afro bolivianos Coroico 130 1

17 19-may Indígena originario (CEPILAP, MOSETENES, TACANAS) Palos Blancos 212 1

18 21-mayEncuentro regional - ciudad de El Alto (FEJUVE, gremiales, mercados, jubilados, COR, PLANE, Juana Azurduy)

UPEA 405 43

19 10-jun Estudiantes Universitarios Club Social 16 de Julio 285 6

20 13-jun Asamblea de la Paceñidad Club Social 16 de Julio 239 43

TOTAL 3.985 547

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3. RESULTADOS DE LA SEGUNDA FASEPara orientar el trabajo de este segunda fase, el equipo técnico de la Secretaria Departamental de Planificación del GADLP elaboró los contenidos de matrices guía con propuestas de desarrollo, las mismas que fueron utilizadas en las mesas sectoriales de trabajo.

En los encuentros sectoriales se obtuvo el Diagnóstico con los macro problemas y potencialidades, trabajados en consenso con la participación de los diferentes actores público, privado, académico, sindicales, vecinales y organizaciones sociales.

Asimismo identificaron las propuestas de desarrollo de corto y largo plazo en cada sector, los cuales se constituyeron en la base para el trabajo final de la tercera fase.

Encuentros sectoriales: Indígena originario (Urus, Iruitos Kallaguayas y Mollos) – 08 de abril de 2013

Encuentros sectoriales: MINERIA - 09 de abril de 2013

Sectoriales: MIPYMES

Encuentros sectoriales: Alcaldes, Asambleístas, Diputados y Senadores – 25 de marzo de 2013

Encuentros sectoriales: Productores Agropecuarios 25 de abril de 2013

Encuentro sectorial: Gran Industria

17

C. TERCERA FASE - MESAS TÉCNICASEn la tercera fase se realizó el trabajo de mesas técnicas por ejes temáticos de los sectores identificados, que se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 5 MESAS TÉCNICAS

No SECTORES PRIORIZADOS1 Desarrollo Agropecuario2 Recursos Hídricos y Riego3 Forestal4 Minería5 Hidrocarburos 6 Gran industria 7 MIPyME’s8 Infraestructura Vial y Transporte9 Energía

10 Turismo11 Cultura12 Salud, Educación y Deporte TEMAS TRANSVERSALES

13 Presupuesto y pacto fiscal14 Representación política15 Medio ambiente

1. METODOLOGÍA UTILIZADALa metodología utilizada en esta última fase fue:

Expositiva, se realizó una exposición de los contenidos temáticos que fueron identificados en las dos fases anteriores, los mismos que fueron elaborados por la Dirección de Planificación Estratégica Territorial junto a las Secretarias y/o Servicios Departamentales del GADLP, trabajandose la matriz de identificación de objetivos estratégicos, políticas y posibles compromisos de concurrencia interinstitucional.

Participativa, para la incrementación de esta fase se preparó el siguiente material:

• Documentos base de trabajo resumen ejecutivo sectorial. • Documento base de trabajo por sector. • Matrices sistematizadas con información del diagnóstico y propuesta de desarrollo de la fase II.

• Matrices con objetivos estratégicos, políticas y posibles acuerdos de responsabilidad compartida.

Con este material se realizó el trabajo en mesas técnicas con cada sector, priorizando los objetivos estratégicos, políticas y Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO) de manera consensuada entre los actores públicos, privados, académicos, sindicales, vecinales y organizaciones sociales del Departamento, por la característica de la metodología todos participaron en la construcción y consolidación de los objetivos estratégicos.

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2. PARTICIPANTESEsta última fase se llevó a cabo los días 17, 18 y 19 de junio de la presente gestión, con una asistencia de 4.729 personas; el detalle del mismo se lo puede observar en el cuadro N° 6.

CUADRO N° 6FASE III: MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO

N° FECHA ORGANIZACIÓN LUGARN° DE PARTICIPANTES

PROGRAMADOASISTENTES

REGISTRADOS

1 17/06/2013 Evento inaugural e Instalación de mesas Radisson 1.000 1.681

2 18/06/2013 Trabajo de mesas y firma de pactos sectoriales Radisson 600 1.461

3 19/06/2013 Clausura y Firma del pacto Radisson 1.000 1.587Total participantes de la tercera fase MESAS TECNICAS 2.600 4.729

Fuente: elaboración propia de acuerdo a las registros de asistencia de la tercera fase

En la inauguración estuvieron presentes las siguientes autoridades: Lic. Álvaro García Linera - Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Dr. Cesar Hugo Cocarico Yana - Gobernador del Departamento Autónomo de La Paz, Dr. Luis Revilla Herrero - Alcalde del Municipio Autónomo de La Paz, Arq. Edgar Patana - Alcalde del Municipio Autónomo de El Alto, además de los representantes de las instituciones público-privadas y organizaciones sociales del Departamento, quienes en cada una de las intervenciones realzaron la importancia de este evento que congregó a todos los paceños en general.

Inauguración mesas técnicas – 17 de junio de 2013Inauguración - Vicepresidente del Estado Plurinacional

de Bolivia – 17 de junio de 2013

Los días lunes 17 y martes 18 de junio se efectúo el trabajo de las mesas técnicas, concluyendo el día miércoles 19 de junio de la presente gestión con la presentación de los resultados en plenaria a todos los asistentes; al finalizar el evento se firmó el “Pacto por La Paz”, con los representantes de las instituciones públicas, privadas, académicas, sindicales, vecinales y organizaciones sociales del Departamento.

En la clausura se tuvo la presencia del Sr. Juan Evo Morales Ayma - Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Dr. Cesar Hugo Cocarico Yana - Gobernador del Departamento Autónomo de La Paz, H. Nelson Guarachi - Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental, Arq. Edgar Patana - Alcalde del Municipio Autónomo de El Alto.

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Clausura mesas técnicas: Gobernador del Departamento de La Paz

Trabajo de las mesas técnicas

Clausura mesas técnicas - 19 de junio de 2013

Clausura mesas técnicas: Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia

Trabajo de las mesas técnicas

Autoridades presentes: Clausura mesas técnicas19 de junio de 2013

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3. RESULTADOS DE LA TERCERA FASELos resultados de las mesas técnicas sectoriales realizadas en esta última fase los días 17, 18 y 19 de junio en el Hotel Radisson, son presentados a continuación de forma detallada.

a) Desarrollo Agropecuario

Diagnóstico

El Departamento de La Paz cuenta con una diversidad de suelos, climas y una heterogénea topografía, distribuidos en una superficie de 133.985 km², de los cuales el 79.55% (106.592 km²), están cubiertos por tierras con pastos, arbustos y bosques y solamente el 1.79% (2.399 km²) corresponden a tierras cultivadas. Esto muestra la vocación forestal y de pastoreo que tiene el Departamento. Se debe hacer hincapié en que el sector productivo agropecuario ha sufrido una contracción constante en los últimos años, lo cual incide en la baja contribución de este sector en la economía Departamental y atenta contra la seguridad alimentaria y cobertura de la demanda del mercado interno de productos alimentarios básicos, que están siendo sustituidos por productos importados.

A nivel nacional se tiene 32 cultivos que figuran en las estadísticas nacionales (MDRyT – INE), 27 de estos se producen en el Departamento de La Paz, que están agrupados en 7 Grupos de cultivos: cereales (5), tubérculos y raíces (2), estimulantes (2), frutas (7), hortalizas (7), oleaginosas (2) y forrajeras (2), existiendo gran potencialidad productiva agropecuaria para abastecer y satisfacer la demanda local.

CUADRO N° 7DEPARTAMENTO LA PAZ: SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN POR

GRUPO DE CULTIVO, AÑOS AGRÍCOLAS (2005 - 2006 y 2010-2011)

GRUPO DE CULTIVOAÑO AGRÍCOLA 2005 - 2006 AÑO AGRÍCOLA 2010 - 2011

SUP. Ha. SUP % PROD. (Tn) SUP. Ha. SUP % PROD. (Tn)Total 228.536 100% 707.350 234.094,00 100% 718.942Cereales 62.072 23,67% 63.580 58.431,00 21,84% 57.159Tubérculos y raíces 46.351 21,12% 217.715 50.019,00 22,35% 237.527Estimulantes 31.672 12,03% 27.888 34.311,00 12,67% 30.883Frutas 22.938 9,58% 201.318 23.392,00 9,49% 190.123Hortalizas 11.919 5,32% 25.048 10.742,00 4,76% 21.866Oleaginosas 836 0,31% 21.413 882,00 0,32% 21.917Forrajes 52.748 21,14% 150.388 56.317,00 21,88% 159.467

Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, 2005-2011

Entre los principales problemas del sector agropecuario se tiene:

• Alta inseguridad alimentaria y débil soberanía alimentaria.

• El Departamento presenta los niveles más bajos de productividad a nivel nacional. Hay un estancamiento del volumen de producción y de la superficie cultivada, mostrando que el abastecimiento de alimentos, para el Departamento tiene origen en otros departamentos.

• Se tienen bajos niveles de producción, productividad, ineficiencia y elevados costos de producción

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• Existe una pérdida y disminución de lógicas productivas de racionalidad centradas en la seguridad y soberanía alimentaria familiar y comunitaria, con la conducente pérdida de prácticas solidarias y culturales locales.

• Degradación (erosión, pérdida de fertilidad, salinización, compactación, sobrepastoreo) de suelos que afecta la sostenibilidad de la producción agropecuaria.

• Pesca indiscriminada y sin veda en la zona del lago Titicaca.

• Falta de control sobre la deforestación y explotación del recurso forestal de la región amazónica del Departamento.

• Pérdida de las prácticas e importancia del descanso y rotación o barbecho de la tierra a partir de criterios mercantiles.

• Los altos costos de transacción y la falta de vinculación caminera son los principales desincentivos para que los pequeños y medianos productores no inviertan en tecnología y mejora de sus sistemas de producción.

• La superficie cultivada bajo riego es muy baja y los sistemas de riego son ineficientes.

• El Departamento no tiene un sistema de producción y abastecimiento de semillas y plántulas de calidad.

• Escasa inversión pública privada en el sector.

• Escasa o nula inversión en investigación, desarrollo de tecnología e innovación.

• Los problemas de minifundio y tenencia de la tierra, tienen un efecto directo sobre la producción agropecuaria.

• Bajos niveles de asociatividad.

• Fenómenos naturales adversos, que ocasionan grandes pérdidas en la producción

En relación a la ganadería se cuenta con la explotación de: ovinos, bovinos y camélidos que representan un ingreso importante para la economía familiar campesina, sin embargo no existen programas para el mejoramiento del hato ganadero.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Desarrollo Agropecuario

En la mesa de Desarrollo Agropecuario, se planteó en consenso priorizar la soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario de manera integral y sostenible, a través de la implementación y desarrollo de complejos productivos integrales, para lo cual se requiere el incremento de inversión público-privado; fortalecimiento económico, institucional y tecnológico de las organizaciones productivas; manejo y gestión integral de recursos hídricos para la producción; implementación del seguro agropecuario, rehabilitación productiva y gestión de riesgos; responsabilidad social con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada, orientada a los derechos de la madre tierra; investigación e innovación tecnológica; estrategias de gestión de riesgos frente a cambio climático y acciones antrópicas (generados por el hombre); mejora de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria; apertura y fortalecimiento de mercados para la producción agropecuaria y la creación y fortalecimiento de la institucionalidad departamental de fomento al sector, asimismo se priorizó realizar el fomento a la producción orgánica.

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b) Recursos Hídricos y Riego

Diagnóstico

De acuerdo a lo señalado en el artículo 20, parágrafos I, II, III de la CPE que señala: ”Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones” y que “Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social”; finalmente señala que “El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesión ofrecen un alto potencial para satisfacer las necesidades básicas de la sociedad y del medioambiente, es importante reconocer que su permanencia en el tiempo está sujeta a los impactos y presiones ejercidas por los factores de alteración de la oferta hídrica; tales como el cambio climático y la agudización de los fenómenos”.

La disponibilidad de los recursos hídricos es muy variable de región a región dentro del Departamento, al igual que las amenazas de acceso a este recurso. Considerando la presencia del Lago Titicaca y la zona tropical de La Paz, el Departamento se encuentra en una situación privilegiada en cuanto a los recursos hídricos disponibles. Sin embargo, el Departamento también tiene algunas zonas con el déficit de agua más alto de todo el país.

En la zona tropical las precipitaciones suelen rondar los 2000 mm al año. Si bien no existen grandes lagos de agua dulce, las cuencas son numerosas y suelen ser permanentes todo el año. Estas son alimentadas, no solo por la precipitación, sino por fuentes subterráneas y glaciares de la cordillera. De hecho, en el trópico de La Paz nacen y recorren gran parte de la región el Río Beni, Madidi y Madre de Dios, que son dos de los tres principales afluentes del Río Madeira (principales afluentes del Amazonas). Además, existen numerosas lagunas que constituyen reservorios de agua dulce y sostén de la biodiversidad local. Consiguientemente, en el norte del Departamento el agua es relativamente abundante, pero se ve amenazada por contaminación asociada a la minería del oro, la deforestación, la exploración petrolera y la reducción de los aportes de los glaciares por el cambio climático. Otras amenazas incluyen actividades que se realizan fuera del país, ya que el Madre de Dios nace fuera de nuestras fronteras.

En la zona central del Departamento, al norte del altiplano Boliviano se encuentra el Lago Titicaca con un enorme potencial hídrico y con precipitaciones promedio de 600 mm al año, llegando algunos años a más de 1000 mm. A esto se debe sumar la gran cantidad de glaciares y lagunas de altura, que si bien están en retroceso por efecto del cambio climático, constituyen reservas importantes de agua. Por tanto, en esta región no parece haber un déficit alarmante de agua. Sin embargo, es una de las zonas más pobladas de Bolivia y ello conlleva un importante deterioro de la calidad del agua. Varios de los afluentes del Lago Titicaca están hoy en día fuertemente afectados por la contaminación minera y/o por los drenajes domésticos e industriales de las principales poblaciones de la región. Incluso dentro del Lago Titicaca es posible observar importantes zonas costeras con fuertes efectos de la contaminación. Quizá el ejemplo más importante sea el de Bahía Cohana que recibe las aguas residuales de El Alto, Viacha y otras comunidades en la cuenca del Río Katari.

El Lago Titicaca merece sin duda una atención particular debido a que es el cuerpo de agua dulce más grande del Departamento y el Lago más grande de todo Sud América (un área de 8.440 Km²). Los problemas que aquejan al Lago Titicaca son también muy variados y en general esto involucra la administración compartida del mismo entre Bolivia y Perú. Entre los principales problemas que aquejan el Lago y sus recursos están el cambio climático; la reducción de su volumen por un creciente desbalance hídrico; la contaminación doméstica e industrial de El Alto, Viacha, Puno y otras poblaciones; la contaminación minera aurífera tanto en el río Ramis (Perú) como en el Río Suches (Bolivia); la sobrepesca y la poca información sobre los efectos que podría tener la creciente cría de peces en jaulas dentro del lago.

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CUADRO N° 8CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

CUENCA INTERNACIONAL

CUENCA DEPARTAMENTAL CUENCA INTERMUNICIPAL AREA Km²

Cuenca del AltiplanoDesaguadero Desaguadero Alto 12.819

Desaguadero Bajo 11.864

Titicaca Desaguadero Medio 10.251Lago Titicaca 13.206

Cuenca del Amazonas

Beni

Rio Cotacajes - Sta. Elena 15.191Rio La Paz - Boopi 14.423Rio Madidi 13.397Rio Mapiri - Coroico 21.278Rio Negro - Beni 16.154

Madre de Dios

Rio Tuichi - Quiquibey 19.015Rio Colorado 1.651Rio Heat - Asunta 4.462Rio Manupare 6.380Rio Manurimi 5.246Rio Toromonas 6.255

Fuente: Servicio Nacional de Hidrografía Naval Servicio Nacional de Hidrografía Naval Atlas de Potencialidades Productivas 2009 MDPEP - UDAPRO

Por otro lado en el sur del Departamento, se vive un déficit de agua crónico, alarmante y en crecimiento con precipitaciones que apenas rondan los 180 y 360 mm al año. De hecho el Altiplano Sur depende en gran medida del Lago Titicaca y su principal desagüe regulable, el río Desaguadero, que tiene un caudal inicial de apenas 35 m3s-1. Al mismo tiempo, tenemos fenómenos importantes de salinización del agua (algunos ríos tienen hasta 5800 μS cm-1) y contaminación por arsénico y otros metales pesados producto de las características geológicas de la región así como también atribuibles a actividades mineras e industriales. En esta región también predominan los pozos de agua de profundidad variable que debido a los pocos estudios existentes son más un riesgo que una solución a los problemas de la región.

También señalar que los participantes de la mesa, reconocen que existe un manejo inadecuado de los recursos hídricos, que entre otros impide un mejor aprovechamiento de las fuentes superficiales y subterráneas de agua disponibles. Si bien existe una ley de aguas, esta carece de una reglamentación clara, que coadyuve y oriente su aprovechamiento.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Recursos Hídricos y Riego

En la mesa de recursos hídricos y riego se planteó en consenso lograr el acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su protección, su uso eficiente y eficaz para nuestra población y nuestro desarrollo, a través de la realización de la gestión integral de los recursos hídricos (adaptación al cambio climático); manejo y prevención de riesgos en el recurso hídrico; cobertura de servicios básicos con equidad (agua potable y saneamiento básico) y uso de agua para la producción; seguridad jurídica y adecuación normativa para el uso y disponibilidad de los recursos hídricos; control y penalización de la contaminación de los recursos hídricos; responsabilidad social con una educación ambiental para toda actividad desarrollada; mejora de un sistema departamental agro meteorológico e hidro meteorológico con calidad de agua y un manejo sostenible de los recursos hidrobiológicos, investigación y producción acuícola.

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c) Forestal

Diagnóstico

Una importante potencialidad del Departamento de La Paz está constituida por recursos maderables y no maderables (goma, castaña, cacao, palmito, plantas medicinales y otros), especialmente en el norte amazónico.

El Departamento con mayor volumen de madera extraída en la gestión 2006, fue Santa Cruz con el 39,5% del total de la madera reportada, seguido de La Paz (31,3%), Pando (9,3%), Cochabamba (9%), Beni (8%), Chuquisaca (1,5%), y por último Tarija con 1,3 %.

Para la gestión 2012 el 52,2% del volumen de la madera proviene del Departamento de Santa Cruz, el Departamento de Beni incremento su participación al 24%. Por otro lado, los departamentos de La Paz, Pando, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija bajaron sus participaciones en el volumen total de madera extraída.

CUADRO N° 9VOLUMEN DE MADERA EXTRAÍDOS POR DEPARTAMENTOS

(GESTIÓN 2006 - 2012)

DEPARTAMENTO GESTIÓN 2006 GESTIÓN 2012VOLUMEN (m3) % VOLUMEN (m3) %

Santa Cruz 387.604 39,5% 757.074 52,2%La Paz 306.701 31,3% 190.984 13,2%Pando 91.275 9,3% 84.629 5,8%Cochabamba 87.834 9,0% 52.655 3,6%Beni 78.747 8,0% 347.393 24,0%Chuquisaca 14.923 1,5% 4.051 0,3%Tarija 12.845 1,3% 13.341 0,9%Potosí 356 0,0% - 0,0%TOTAL 980.285 100,0% 1.450.126 100,0%

Fuente: UDAPE 2009, Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra 2013

Los participantes de la mesa de trabajo reconocen que existe pérdida de recursos forestales y biodiversidad debido a la ampliación de la frontera agropecuaria (áreas para el uso ganadero y agrícola) y la ilegalidad de la tala, lo que causa un gran impacto sobre los bosques tanto en áreas de territorios indígenas como en áreas privadas.

La pérdida de los recursos forestales en las diferentes regiones del Departamento, como ser en el Altiplano se da por la erosión de suelos, déficit del recurso agua, agricultura en minifundio, irrigación y sobre pastoreo; en los Valles por el monocultivo en huertas, uso de agroquímicos, perdida de suelos aptos por la deficiencia del manejo de cuencas hidrográficas y por último en los Yungas o sub trópico existe el desarrollo extensivo de la agricultura (basado en el chaqueo, y en el monocultivo), irrigación, explotación forestal y principalmente la ampliación del cultivo de coca.

Esta situación amerita mejorar los espacios de coordinación entre el nivel central, departamental y municipal; contar con normas para controlar la ilegalidad de la tala, la explotación y extracción de madera ilegal. Para revertir esta situación se deberá revisar las políticas y proyectos de fortalecimiento según la vocación productiva del sector forestal del Departamento.

Un aspecto importante para detener, o en su defecto, minimizar la deforestación es la educación ambiental, la cual debe implementarse en todos los niveles (particularmente en la educación primaria y secundaria) con el objetivo fundamental de hacer que la población se sensibilice sobre la necesidad de manejar el recurso en forma sustentable.

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Propuesta estratégica mesa de trabajo Forestal

En la mesa de trabajo forestal en consenso se acordó priorizar la búsqueda de un desarrollo sustentable de los bosques en los diferentes pisos ecológicos desde la Amazonía hasta el Altiplano, mediante el establecimiento del desarrollo integral y sustentable del bosque, como medio de vida, consumo y producción; la insentificación del desarrollo de los complejos productivos integrales forestales; la conservación y preservación de la biodiversidad y los ecosistemas; la consolidación de la administración, control, fiscalización y monitoreo de los recursos forestales, incorporando el control social y la responsabilidad interinstitucional; fomento a la investigación e innovación tecnológica en los bosques, como la realización de la educación ambiental, formación y extensión forestal en el departamento de La Paz, enmarcado en el desarrollo sustentable y en fortalecimiento a las inversiones para el desarrollo forestal de la pequeña y mediana empresa.

d) Minería

Diagnóstico

La minería es una de las principales actividades del Departamento de La Paz, tanto por su participación en las exportaciones, como por el potencial que significa para el mediano y largo plazo, en la generación de ingresos a través de las regalías e impuestos.

Sin embargo, pese al potencial y a la variedad de recursos mineralógicos aún no explotados, los esfuerzos por diversificar la producción, aún son débiles.

Los participantes de la mesa de trabajo hacen conocer su preocupación por la existencia latente de conflictos sociales, ocasionados por los avasallamientos, que tienen como único objetivo la apropiación del excedente. También mencionaron que existe ausencia de mecanismos estatales que coadyuven al fortalecimiento y diversificación del sector.

Los trabajadores mineros exigen que se cumpla la normativa vigente “Ley Minera” en la que hace mención a los recursos generados por concepto de regalías mineras, se debe destinar para la prospección y exploración el 10% y para la elaboración de cartas geológicas el 5%.

Asimismo se debe controlar y fiscalizar las comercializadoras de minerales y metales para incrementar las regalías.

También indicar que a la fecha no se cuenta con datos oficiales de la cantidad de minerales que produce el Departamento, por la existencia de fuga de minerales a otros Departamentos y peor aún a otros países, lo que ocasiona menores ingresos por regalías para el Departamento, por lo que se plantea la realización de un censo minero.

En la actualidad se considera que solo el 20% de las reservas mineras del territorio paceño esta explotada, quedando gran potencial existente aun no explotado. Por otro lado el aumento de ingresos del sector no se debe a la mejora en la productividad, lo que supondría la incorporación de mejores condiciones laborales, la mejora de la tecnología en la producción, la disposición de infraestructura productiva, sino más bien al incremento de los precios internacionales.

En la minería corporativizada y la minería chica, existe el laboreo semi-mecanizado o manual, en vetas frecuentemente angostas y pobres que requieren de selectividad, lo que incide en una menor productividad.

Del mismo modo se identificó que la participación del Estado en la exploración en el Departamento es marginal, dejando esta a la iniciativa privada, aspecto que se puede apreciar en la cantidad de superficie departamental que tiene cartas geológicas elaboradas por las dependencias del gobierno central. Solo el 37,9% del Departamento de La Paz, tiene cartas geológicas que identifican las zonas con yacimientos (como se describe en el siguiente cuadro), mapeo realizado en aproximadamente 52 años. En el último quinquenio, a pesar de que los precios se incrementaron, no hubo reacción estatal para ampliar las operaciones mineras dentro del Departamento, aspecto que se refleja en el levantamiento de las cartas geológicas paceñas.

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CUADRO N° 10CANTIDAD DE SUPERFICIE DEPARTAMENTAL CON CARTA GEOLÓGICA

Km2 1960 - 2012

INSTITUCIÓN PERIODO AREA Km2 COBERTURADENAGEO 1960-1965 9.940,36 7,4%GEOBOL 1965-1996 20.901,99 15,6%SERGEOMIN 1996-2004 1.964,71 1,5%SERGEOTECMIN 2004-2008 4.103,78 3,1%SERGEOTECMIN 2010 3.990,50 3,0%SERGEOTECMIN 2011 7.929,71 5,9%SERGEOTECMIN 2012 1.974,95 1,5%TOTAL 50.806,00 37,9%

Fuente: SERGEOTECMIN

Propuesta estratégica mesa de trabajo Minería

Se planteó en consenso transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable, a través de la promoción y apoyo a la prospección y exploración en áreas libres y concesionadas; mejorando los procesos productivos con la incorporación de tecnologías apropiadas, minero metalúrgico, que permitan la diversificación de la producción y optimicen el desarrollo productivo.

Se debe formalizar a los actores mineros del Departamento para que puedan participar en el desarrollo de planes y programas de capacitación y asistencia técnica para los trabajadores mineros con una adecuada educación y gestión ambiental y responsabilidad social en toda actividad minera desarrollada; respecto a la comercialización se debe regular y controlar a las entidades comercializadoras de minerales y metales para el incremento de las recaudaciones de regalías mineras en el Departamento; también es de importancia realizar el seguimiento y promoción para la aplicación de las normas de seguridad industrial, social y laboral en la actividad minera y por ultimo garantizar la seguridad jurídica a la inversión minera nacional y extranjera.

e) Hidrocarburos

Diagnóstico

La estructura de ingresos de nuestro país tiene diferentes fuentes, siendo el sector de Hidrocarburos el que genera mayores regalías, que es significativo y preponderante para la redistribución de los ingresos en el país.

Bolivia cuenta con un total de 53,5 millones de hectáreas de interés petrolero, lo que representa el 48,7% del territorio nacional, el mismo que se encuentra ubicado en las provincias geológicas de Madre de Dios, Subandino Norte, Llanura Beniana, Subandino Sur, Pie de Monte, Llanura del Chaco y Altiplano.

Según el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, las áreas de exploración con contratos de operación S.A.M. (YPFB – YPFB - PETROANDINA S.A.M.) tiene una extensión total de 1.392.677,20 Has.; las áreas de exploración con contrato de operación (PETROBRAS y REPSOL) tiene una extensión total de 920.833,64 Has., como se muestra en el siguiente gráfico de áreas de contratos de exploración y explotación por operador y por extensión en el Departamento actualizado a junio 2009.

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GRÁFICO Nº 1. DEPARTAMENTO DE LA PAZ: ÁREAS DE CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN (actualizado al 06/2009)

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Por otro lado, la producción de Gas Natural ha tenido un ligero incremento, sin embargo los hidrocarburos líquidos han mostrado una caída significativa en el mismo periodo, lo cual hace necesario que se empiecen las exploraciones de nuevos yacimientos. Los trabajos de exploración hidrocarburíferos que se han efectuado en el Norte de La Paz, no han sido suficientes siendo esta actividad de prioridad fundamental.

Se puede verificar dos inconvenientes que determinan la causalidad de la escases de hidrocarburos, la primera es la declinación acelerada de hidrocarburos de los campos maduros y la segunda la poca atención en la exploración en las áreas no tradicionales.

Realizada a nivel departamental la recolección de información, de datos estadísticos, informes, Planes Estratégicos y Programas Operativos Anuales, se llegó a la conclusión de que existe un gran retraso en las inversiones y actividades a desarrollar en hidrocarburos en el Departamento de La Paz.

Otra de las problemáticas es el daño medioambiental y el comportamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO’s), Pueblos Indígenas Originarios (PIO’s) y Comunidades Campesinas (CC’s), al respecto, lo cual incide en la ejecución de muchos proyectos petroleros.

Finalmente, el perfil del Contrato de Exploración y Explotación de Áreas Reservadas, en el Norte de La Paz, carece de responsabilidades y normas claras para la inversión, lo cual nos permite proponer de una migración de contrato a un contrato de operación.

En este contexto, la población que debatió el tema relacionada a hidrocarburos, reconoció la falta de investigación respecto a la exploración en el Norte Paceño y la falta de conocimiento de las competencias de las diferentes instancias autonómicas, indicaron también la importancia de este sector que es fundamental para impulsar el desarrollo del Departamento debido al incremento de recursos que se podría generar.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Hidrocarburos

La estrategia para el desarrollo hidrocarburífero del Departamento de La Paz, es plasmada a través de un análisis íntegro de las actividades petroleras que se desarrollan y están básicamente relacionadas con el Plan Estratégico Corporativo de YPFB.

En los talleres del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental en consenso se planteó revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país, a través de la generación de sinérgias que permitan puntos de encuentro entre las partes involucradas de la actividad hidrocarburífera (sociedad civil, sociedad política y sector empresarial) enmarcados en el desarrollo sustentable/sostenible para precautelar la madre tierra, generando consenso social para el desarrollo de actividades de la cadena productiva de hidrocarburos.

Respecto a la exploración y explotación se concertó facilitar el trabajo de las empresas interesadas en la exploración e incentivar a las empresas nacionales e internacionales para la exploración y explotación, así poder contar con abastecimiento de carburantes y gas natural en el corto y mediano plazo.

Así mismo en relación a recursos humanos, se acordó conformar equipos multidisciplinarios con profesionales calificados para fortalecer el sector hidrocarburos con la asignación de presupuesto por el GADLP, también hacer una base de datos de profesionales capacitados en los puestos de decisión ejecutiva y lograr una estabilidad laboral para los profesionales nuevos.

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f) Gran Industria

Diagnóstico

Como un pilar en la conformación y estructura económica de un territorio, el sector primario y secundario (transformación) son importantes en la estructura del PIB correspondiente. En el Departamento la gran industria tiene una presencia importante y su localización se concentra próxima a la red fundamental, presentándose algunas aglomeraciones sin una jerarquía o eslabonamiento a nivel sectorial. Según estimaciones de estudios sobre el tema, la actividad industrial esta predominantemente orientada a la producción de bienes de consumo y en menor medida a la producción de bienes intermedios y de capital.

A nivel nacional se estima que 2.327 son empresas grandes en nuestro país, Santa Cruz concentra el 47,6%, en el Departamento de La Paz residen 668 empresas grandes que representa el 28,7%, estas se caracterizan por tener más de 50 empleados, de las 668 empresas grandes 362 pertenecen al sector productivo, 164 al comercio y 142 a servicios, ver siguiente cuadro.

CUADRO N° 11BOLIVIA: NÚMERO DE EMPRESAS GRANDES POR DEPARTAMENTO Y

SECTOR (2012)

DEPARTAMENTOUNIDADES ECONÓMICAS

TOTAL %COMERCIO PRODUCTIVO SERVICIOS

SANTA CRUZ 361 590 156 1.107 47,6%LA PAZ 164 362 142 668 28,7%COCHABAMBA 78 280 44 402 17,3%TARIJA 2 62 6 70 3,0%ORURO 23 10 1 34 1,5%BENI 14 16 30 1,3%CHUQUISACA 2 6 2 10 0,4%POTOSÍ 3 3 6 0,3%PANDO 0,0%TOTAL 644 1.329 354 2.327 100,0%Total participación porcentual de cada sector

27,7% 57,1% 15,2% 100,0%

Fuente: Información de la Cartera de Crédito del Sistema Bancario de la ASFI 2010 - 2012 y la Encuesta a MyPES del INE 2010 proyectada al 2012 - Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

El número de empresas grandes por actividad económica están distribuidas de la siguiente forma: 313 pertenecen a la industria manufacturera y representan 46,9% del universo empresarial; seguido de las actividades de comercio al por mayor y menor con 164 empresas con 24,6%; transporte, almacenamiento y comunicaciones alcanzando un número de 41 empresas que representan el 6,1 %, ver siguiente cuadro.

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DEPARTAMENTOUNIDADES ECONÓMICAS

TOTAL %COMERCIO PRODUCTIVO SERVICIOS

Industrias manufactureras 313 313 46,9%Comercio al por mayor y al por menor 164 164 24,6%Transporte, almacenamiento y comunicaciones. 41 41 6,1%

Construcción 30 30 4,5%Intermediación financiera. 26 26 3,9%Hoteles y restaurantes. 20 20 3,0%Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. 19 19 2,8%

Otras actividades de servicios comunitarios 15 15 2,2%

Explotación de minas y canteras. 13 13 1,9%Enseñanza. 8 8 1,2%Administración pública y defensa 7 7 1,0%Servicios sociales y de salud. 6 6 0,9%Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 4 4 0,6%

Suministro de electricidad, gas y agua. 2 2 0,3%TOTAL 164 362 142 668 100,0%Total participación porcentual de cada sector 24,6% 54,2% 21,3% 100,0%


CUADRO N° 12DEPARTAMENTO DE LA PAZ: NÚMERO DE EMPRESAS GRANDES

POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (2012)

Propuesta estratégica mesa de trabajo Gran Industria

En los temas centrales debatidos de este importante sector, se resalta la importancia de impulsar y crear empresas mixtas con normativas que beneficien al sector sin dejar de lado la creación de centros de tecnología e innovación tecnológicas, también se hace necesario, sin afectar a otros sectores, incentivar y dar facilidades para el establecimiento de Industrias, para lo cual como una estrategia del Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 se tiene programado para la Región Metropolitana la consolidación del Complejo Industrial. Para conformar dicho Complejo se viene ejecutando el proyecto Parque Industrial de Kallutaca por el GADLP, donde se conglomeraran las Industrias y en torno al cual se desenvolverá la economía del sector secundario y se dará el intercambio de bienes y servicios de nuestro Departamento.

En el trabajo de mesas sectoriales en consenso se priorizó, alcanzar la industrialización responsable y eficiente a través de la consolidación de complejos productivos y parques industriales, para lo cual es importante el fomento a las inversiones productivas eficientes y competitivas, el desarrollo sostenible del sector industrial, con producción más limpia y eficiencia energética, generador de valor agregado y de empleo, con responsabilidad social y una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada.

También se dio énfasis a la inversión, organización y gestión en investigación e innovación tecnológica, promoción e inteligencia de mercados con enfoque de sustitución de importaciones de materias primas e insumos y por último la seguridad jurídica y la adecuación normativa Departamental para el sector industrial.

31

g) Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES)

Diagnóstico

El Departamento de La Paz cuenta con 232.909 unidades económicas, alcanzando una participación de 35,1%, seguido por el Departamento de Santa Cruz con el 25,2% y Cochabamba con el 19,0%, concentrándose en el “eje troncal” el 79,3%. Las ciudades de El Alto y La Paz concentran la mayor cantidad de microempresas, ver cuadro siguiente.

CUADRO N° 13BOLIVIA: NÚMERO DE UNIDADES ECONÓMICAS EN EL ÁREA URBANA

SEGÚN TAMAÑO Y DEPARTAMENTO (2012)De las 222.012 unidades micro empresariales el 42,5% pertenecen al sector comercial, el 33,4% a

DEPARTAMENTO GRANDES EMPRESAS

PEQUEÑAS Y MEDIANAS

PYME

MICROEMPRESAS TOTAL %

La Paz 668 10.229 222.012 232.909 35,1%Santa Cruz 1.107 13.142 153.033 167.282 25,2%Cochabamba 402 8.677 116.980 126.059 19,0%Tarija 70 1.749 33.088 34.907 5,3%Chuquisaca 10 1.161 27.493 28.664 4,3%Potosí 6 670 26.970 27.646 4,2%Oruro 34 1.461 20.591 22.086 3,3%Beni 30 1.320 17.914 19.264 2,9%Pando 315 5.170 5.485 0,8%TOTAL 2.327 38.724 623.251 664.302 100,0%TOTAL (%) 0,4% 5,8% 93,8%

NÚMERO DE MICROEMPRESAS

SECTOR ECONÓMICO NÚMERO UNIDADES ECONÓMICAS %

Comercio 94.379 42,5%Servicio 74.194 33,4%

Productivo 53.439 24,1%TOTAL 222.012 100,0%


Fuente: Información de la Cartera de Crédito del Sistema Bancario de la ASFI 2010 - 2012 y la Encuesta a MyPES del INE 2010 proyectada al 2012 Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

servicios y el 24,1% al sector productivo. Cabe mencionar que según el INE estas unidades económicas se caracterizan por contar con un número de trabajadores igual o inferior a 4 personas, créditos bancarios que oscilan entre tres mil y seis mil dólares para la gestión 2012 (microcrédito) lo que permite inferir unas ventas que oscilan entre 12 mil y 24 mil dólares, ver siguiente cuadro:

CUADRO N° 14DEPARTAMENTO DE LA PAZ: ESTRUCTURA DE MICROEMPRESAS Y

PARTICIPACIÓN POR ACTIVIDAD (2012)

32

En relación al 24% de los micro emprendimientos productivos (53.439 unidades económicas), el 60% (32.062 unidades productivas) reside en la ciudad de El Alto; de los emprendimientos productivos la actividad con mayor presencia es la producción de prendas de vestir y productos textiles con un total de 25.317 unidades productivas (47% del total), de estas 15.506 se encuentran en El Alto (28.79 %), seguida de la fabricación de muebles (carpinterías) 10% con 5.585 unidades micro de las cuales 3.605 son de la ciudad de El Alto (6.45 %); y elaboración de alimentos y bebidas – principalmente elaboración de pan - con un 10% también respecto del total.

Existen 94.379 microempresas en el rubro comercial, 55% de estas se encuentran en La Paz y restante 45% en El Alto. La actividad económica que tiene mayor presencia es el comercio al por menor con 52.267 unidades económicas es igual al 58% del total, seguida de comercio por mayor con el 28% y finalmente la venta, mantenimiento y reparación de vehículos y motocicletas, con el 17%.

En cuanto al rubro de los servicios, existen 74.194 y se observa una cantidad parecida en ambas ciudades el transporte automotor tiene mayor participación con un 28% del total, seguido de la actividad de servicios de construcción con el 19%, actividades inmobiliarias con el 17%, hoteles y restaurantes con el 11%.

En este sentido, el Departamento está conformado por micro empresas dedicadas principalmente al rubro textil, fabricación de productos de la madera y elaboración de alimentos de manera artesanal. Respecto a las PYMES, estas se concentran en el sector comercio y servicios (mobiliarias), pero también una fuerte presencia de emprendimiento dedicados al rubro de la construcción.

En los subsectores de alimentos procesados, manufactura en cuero, manufactura textil, manufactura de madera, manufactura de joyería, metal mecánica y artesanía en general, se trabaja en todos los casos de forma artesanal habiendo poco uso de los adelantos tecnológicos. Estos subsectores son informales y la formalización de los mismos originaria mayores beneficios para el Estado y para los mismos emprendimientos, el mismo debe ir acompañado de políticas de valoración de la producción nacional.

Estos subsectores demandan apoyo por parte del Estado, en el acceso al mercado, materias primas y servicios para mejorar los procesos de producción a nivel nacional y valorar lo nuestro.

Respecto a la captación de créditos del sistema bancario, los departamentos de La Paz y Santa Cruz lideraron la cartera créditos y los depósitos en el sistema financiero en 2012.

De acuerdo con la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), la región oriental canalizó el 38% de los préstamos otorgados por los Bancos, Cooperativas, Mutuales y Fondos Financieros privados del país al público, y La Paz el 27%. Por otro lado, La Paz cerró el año pasado con el 58% de los depósitos hechos por la población en estas entidades de intermediación financiera y Santa Cruz el 38%.

En cifras globales, la cartera (créditos) dados en el país llegaron a los $us 10.232 millones. De esta cantidad, $us 3.935 millones (38%) fueron desembolsados en Santa Cruz. Otros $us 2.732 millones (27%) se otorgaron en La Paz y $us 1.862 millones en Cochabamba (18%). Es decir el eje central copó el 83% de los préstamos dados en todo el país.

De lo anterior, se puede inferir que La Paz ahorra más e invierte menos. Mientras que, Santa Cruz concentra los créditos e invierte más, sin duda, se debe trabajar más en los incentivos con el objetivo de cambiar esa “cultura ahorradora y de poca aversión al riesgo” es decir, ser más emprendedores.

Se puede advertir también que el sistema bancario registró una liquidez de 2.500 millones de dólares la pasada gestión, ver siguiente gráfico.

33

GRÁFICO N° 2BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LOS DEPÓSITOS Y CRÉDITOS POR

DEPARTAMENTO (En millones de dólares)


Propuesta estratégica mesa de trabajo Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Para dinamizar este sector en consenso se planteó impulsar decididamente el desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPYMES, OECAS y artesanos para que accedan a mercados internos y externos, garantizando la sustentabilidad de fuentes de trabajo dignos, fortaleciendo su capacidad financiera con créditos de fomento, a través de la promoción y la formación integral (técnica especializada, humana y de gestión) para las unidades económicas (MIPYMES, OECA’s, artesanos) diferenciando las formas de producción, sin discriminación acorde a los complejos productivos priorizados por el nivel central y el GADLP; fomentando el desarrollo de la investigación e innovación tecnológica y conocimientos ancestrales, integrando las necesidades de las unidades económicas MIPYME’s (gremial, servicio y productivo) OECA’s y artesanos en los distintos complejos productivos consolidando la cadena productiva con el área rural y urbano con centros de acopio por área.

34

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) (p) Preliminar

Es importante también la promoción y consolidación de acceso a mercados internos y externos, valorizando la identidad de la producción departamental; la democratización del financiamiento mejorando las condiciones de acceso a las distintas unidades económicas (MIPYMES, OECAS y artesanos) considerando la diversidad de sectores (productivo agropecuario, productivo manufacturero, comercio y servicios) y por último el aprovechamiento y promoción de las ventajas cualitativas, comparativas y competitivas de los RR.HH., recursos naturales para la obtención de la materia prima y su posterior transformación.

h) Infraestructura Vial y Transporte

Diagnóstico

El sector del transporte representa uno de los sectores más importantes de la economía y es un sector que por sus características, los modos que abarca y su importancia tiene un comportamiento creciente, acorde con las necesidades del mercado. Este sector abarca diferentes modos de transporte, entre los que se encuentran: el transporte aéreo, el transporte acuático que a su vez consta del transporte fluvial - lacustre y el transporte terrestre que consta del transporte ferroviario y carretero.

La planificación y gestión de la Red Vial Fundamental está a cargo de la Administradora Boliviana de Carreteras, la Red Vial Departamental está a cargo de los Gobiernos Departamentales y los caminos vecinales a cargo de los Gobiernos Municipales.

La red vial nacional está distribuida en los nueve departamentos de Bolivia y al Departamento de La Paz corresponde 11.918 Km, de los cuales el 24% forma parte de la red fundamental, el 33% de la red departamental y el 43% de la red municipal como se puede ver en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 15DEPARTAMENTO DE LA PAZ: LONGITUD DE CAMINOS SEGÚN RED Y

SUPERFICIE DE RODADURA (Km) 2010p

DESCRIPCIONRED VIAL

TOTALFUNDAMENTAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL

Tierra 422 2.253 3.750 6.426Ripio 1.474 1.449 1.354 4.277Pavimento 952 229 35 1.216TOTAL 2.848 3.931 5.139 11.918

La red vial departamental se encuentra a cargo del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz a través del Servicio Departamental de Caminos SEDCAM, de acuerdo al tipo de superficie el sistema vial carretero del Departamento está compuesto por: tierra 2.253 Km (43%), ripio 1.449 Km (37%) y pavimento 229 Km (6%).

Entre los principales problemas que frena el desarrollo del sector transporte en el Departamento de La Paz se tiene:

• El estado de vías no es el óptimo y los fletes de carga así como las tarifas para pasajeros son muy superiores a los existentes en países vecinos.

• La inversión no ha sido suficiente ni eficientemente utilizada para atender la demanda de la población y de los sectores productivos.

35

• Los recursos presupuestados en infraestructura fueron administrados sin tomar en cuenta las potencialidades de la región.

• No se cuenta con una política de educación vial.

• Existe contaminación acústica y ambiental.

• Falta un impulso decidido al cambio de la matriz energética en el sector del transporte.

• No se dan condiciones para el transporte intermodal que facilite el tránsito de mercancías.

• Debilitamiento del transporte férreo para el traslado de la carga internacional.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Infraestructura Vial y Transporte

En la mesa de trabajo de infraestructura vial y transporte se planteó en consenso desarrollar un sistema de transporte multimodal eficiente para la integración geopolítica y socio económico de sus regiones geográficas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de tráfico aéreo internacional.

A través de la articulación y a partir de la apertura, construcción, mejoramiento y mantenimiento de las redes del Departamento, conforme a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado, y normativas vigentes de acuerdo a estándares técnicos; el establecimiento de una categorización de las vías y/o caminos vecinales y departamentales; generación de recursos económicos y fuentes de financiamiento permanentes destinados al diseño, construcción, mejoramiento y mantenimiento intermodal de vías; generación de normativas sectoriales adecuadas para el control y fiscalización del sistema de transporte integral Departamental; creación e implementación del concejo multisectorial Departamental de seguridad vial y transportes; educación integral para el uso adecuado de las vías de la red Departamental; transporte integral, eficiente adecuado a normas ambientales y responsabilidad social con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada.

i) Energía Eléctrica

Diagnóstico

El Departamento de La Paz, como los otros Departamentos del Estado Plurinacional de Bolivia, dispone de un suministro de energía eléctrica, en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) así como en áreas fuera del SIN, que corresponden a los Sistemas Aislados (SA)

El suministro de energía eléctrica, por tratarse de un servicio que es atendido en forma simultánea e instantánea a su generación (producción), no da margen a demoras, rezagos o acumulación de energía para su posterior uso (exceptuando la disponibilidad de las fuentes de energía, como la acumulación de energía potencial hídrica de grandes represas y la disponibilidad de combustible, como el gas natural). Es por esta razón que la disponibilidad del parque generador, en especial de sus máquinas motrices, como motores y turbinas, que impulsan a los generadores eléctricos, tiene que ser de alta confiabilidad y mínimas interrupciones.

El Departamento de La Paz tiene generación eléctrica para su auto abastecimiento de dos sistemas hidroeléctricos propios (Zongo y Taquesi), así como de dos centrales térmicas (Kenko y El Alto). La Potencia instalada en el Departamento al 31 de diciembre del 2011 es de 338,2 MW y la generación bruta es de 1.533,3 GWh.

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CUADRO Nº 16POTENCIA INSTALADA (MW) Y GENERACIÓN BRUTA (GWh) 2011

Fuente: AE (Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad), Anuario Estadístico 2011; COBEE: Compañía Boliviana de Energía Eléctrica S.A.; HB: Hidroeléctrica Boliviana S.A.

Fuente: Elaboración en base a datos presentados en el doc. Sectorial Energético Pacto por La Paz.

POTENCIA INSTALADA [MW] - PERIODO 2011TERMOELÉCTRICA HIDROELÉCTRICA TOTAL

COBEE 29,8 213,0 242,8 HB 95,40 95,4 TOTAL 29,8 308,40 338,2

GENERACIÓN BRUTA [GWh] - 2011COBEE 101,0 1.098,6 1.199,6HB 333,7 333,7 TOTAL 101,0 1.432,3 1.533,3

Las “unidades generadoras”, de las centrales del sistema hidroeléctrico Miguillas, que están en territorio paceño que tiene su conexión de transmisión eléctrica al SIN es sobre la subestación Vinto en Oruro. La energía que inyectan puede ser en ocasiones para La Paz o para el resto del SIN, dependiendo la demanda de las diferentes áreas y las características de transmisión.

Los recursos de generación hidroeléctrica y térmica actualmente disponibles en La Paz en el área de cobertura del SIN, no llega a cubrir la demanda de energía y potencia durante todo el año. A pesar de que en periodos de la época de lluvias se llega a exportar energía al SIN, el flujo de energía en el periodo seco del SIN a La Paz es mucho mayor, en energía y en periodo (150,1 GWh, los meses de mayo a noviembre, en la gestión 2012).

GRÁFICO Nº 3BALANCE ENERGÉTICO (MWH) DE LA PAZ- 2012

37

La demanda de Electricidad por sectores en el Departamento de La Paz al 2011, según la AE (Autoridad de Fiscalización y Control Social de Electricidad) es el 44,8% Residencial, 22,3% Industrial, 20,8% General, 5,5% Alumbrado Público, 0,1% Minería y 6,4% otros.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Energía Eléctrica

En la mesa de trabajo de energía eléctrica, se planteó en consenso convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra Cordillera de Los Andes, a través del desarrollo del sector energético del Departamento con gestión integral de recursos naturales que permita fortalecer proyectos de generación de diferentes fuentes y de transmisión para lograr una cobertura total con eficiencia, calidad, continuidad en precios y tarifas accesibles y la exportación de excedentes.

También se planteó el desarrollo de energías alternativas renovables a través de fuentes disponibles en forma sostenible, con equidad y cuidado a la madre tierra; la ejecución de políticas de carácter nacional, regional y local orientadas a reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático y aumentar la resiliencia1; desarrollo de la infraestructura eléctrica de transmisión para uso interno y el fortalecimiento institucional de la GADLP para la ejecución de proyectos energéticos en generación y transmisión de energía.

j) Turismo

Diagnóstico

El Departamento de La Paz, según el INE, para el año 2010 contabilizó 189,3 millones de dólares de ingreso por turismo receptivo lo que significó un aporte al PIB de 3,81%; una cifra significativa a la que hay que agregar el volumen de turismo nacional que es 2 a 3 veces mayor. El efecto multiplicador del gasto turístico es 2,4 según la Cuenta Satélite del Turismo (CST) calculada por el Viceministerio de Turismo (VMT). En términos de empleos el turismo genera entre 60 y 70 mil empleos directos e indirectos.

La afluencia de visitantes extranjeros a Bolivia para el año 2010 según el INE alcanzó a 807.137 turistas, de los cuales alrededor de un 40% ingresa al Departamento por la frontera con Perú, específicamente por Desaguadero y Kasani; de éstos la mayoría visita el Lago Titicaca y la ciudad de La Paz, la estadía media a nivel departamental es de aproximadamente 3 días y el gasto turístico es de 55 dólares diarios, que coinciden con el promedio nacional.

Según datos del Viceministerio de Turismo, el turismo interno a nivel nacional ascendió a 2’487.992 visitantes residentes en el año 2010; el Departamento de La Paz recibió una cifra de 695.644 representando un 27.9% del total nacional. En cuanto a su comportamiento, el turista nacional en el Departamento tiene un promedio de estadía de 3.80 días y su motivo principal es visitar parientes (29%) y su gasto promedio diario es de 247 Bs.

Dentro los destinos visitados con mayor frecuencia por visitantes extranjeros y nacionales, se encuentra: el Lago Titicaca con 43,43% y 45,42% respectivamente, seguido de la ciudad de La Paz, Tihuanaku y los Yungas principalmente.

1 se refiere a la capacidad de los sujetos para sobreponerse a períodos de dolor emocional y traumas físicos

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CUADRO Nº 17DEPARTAMENTO DE LA PAZ: FLUJO DE VISITANTES EXTRANJEROS Y

NACIONALES EN LOS PRINCIPALES DESTINOS TURISTICOS 2010

Fuente: Elaboración en base al documento Destinos y Áreas Protegidas Viceministerio de Turismo – 2011

Notas: * Incluye Achocalla (8,94%).** Incluye Coroico (1,86%),

Fuente: SIET en base a información proporcionada por UPACOM y DGAC

DESTINO% DE VISITANTES

EXTRANJEROS NACIONALESLago Titicaca 43,43% 45,42%

Ciudad de La Paz 35,91% 24,75% *Tiahuanacu 13,62% 13,95%

Yungas 4,97% 12,23%**Madidi 1,10% -

Cordillera Real 0,97% -Altiplano (otros lugares) - 3,65%

TOTAL 100% 100%

Los Extranjeros que visitan los destinos turísticos mencionados provienen de la región Sudamericana 62,4%, Europa con 20,3% y Norteamérica 8,4%. En la llegada de visitantes extranjeros por aeropuertos en la gestión 2010, se aprecia que la mayor composición promedio corresponde al Aeropuerto de Viru Viru en Santa Cruz con 65%, seguido por el Aeropuerto de El Alto con 31,6% y el Aeropuerto Jorge Wilsterman en Cochabamba con 3,4%, el comportamiento de las gestiones 2008 y 2009 es similar.

GRÁFICO Nº 4BOLIVIA: COMPOSICIÓN DEL FLUJO DE LLEGADA DE VISITANTES EXTRANJEROS POR VÍA AÉREA SEGÚN AEROPUERTOS 2008-2010

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El perfil de la demanda señala que, en su mayoría los extranjeros provienen de la región sudamericana 62,4% luego están Europa con 20,3% y Norteamérica 8,4% totalizando el 91,1%.

La ubicación geoestratégica del país y del Departamento de La Paz lo colocan en una posición muy ventajosa pues participa del principal corredor o destino turístico más connotado de América del Sur que conecta a Cuzco, Macchu Pichu y Puno en Perú con el Lago Titicaca, Tiahuanacu ciudad de La Paz, Sucre Potosí y el Salar de Uyuni en Bolivia concluyendo en Atacama - Chile. Los atractivos más destacados en este circuito son Macchu Pichu, Lago Titicaca y el Salar de Uyuni.

El Departamento cuenta una buena cantidad y calidad de atractivos (614 según un último inventario) pero sobre todo tiene atractivos de jerarquía internacional que pueden atraer importantes corrientes de turistas de larga distancia (Lago Titicaca, Tiahuanacu, Parque Madidi, Cordillera Real y la ciudad de La Paz).

Se han identificado ocho unidades turísticas aplicando criterios de demanda efectiva, vocación del destino, existencia de servicios turísticos y posicionamiento de imagen. Estas regiones son las siguientes:

Destinos Efectivos: Lago Titicaca, Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado (PN y ANMI) Madidi – Rurrenabaque, Cordillera Real, Yungas, Ciudad de La Paz, Valles Interandinos – Sorata.

Productos Efectivos: Biking en el Camino de la Muerte, Trekking en los Caminos Precolombinos (Choro – Takesi).

Destinos Potenciales: Ciudad de piedra y circuito de las iglesias del Altiplano. La regionalización es absolutamente indispensable para evaluar el comportamiento del turismo por cuanto las realidades y evolución y por tanto la problemática, son distintas.

Los participantes de la mesa de trabajo de turismo identificaron como principales macro-problemas que el Departamento no cuenta con una imagen definida (marca departamental), los conflictos sociales, propia de la sede de gobierno que impacta negativamente en las actividades productivas y el turismo, el poco control de medidas de Impacto ambiental (basuras, contaminación de suelo y agua, alcantarillado, etc.), por lo que se debe realizar programas de concientización del manejo de residuos sólidos en toda la cadena de producción turística.

También se mencionó que el turismo comunitario se ha convertido en una alternativa de la oferta turística que ha tenido un comportamiento disímil, existen ejemplos exitosos como Chalalán o Tomarapi que se posesionaron adecuadamente.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Turismo

En el trabajo de la mesa de turismo se planteó en consenso consolidar a La Paz como la principal puerta de ingreso y destino turístico de Bolivia, aprovechando el potencial de sus diferentes pisos ecológicos y su diversidad cultural, a través del fortalecimiento de la oferta turística, promoción turística, desarrollo del turismo de base comunitaria y emprendimientos turísticos comunitarios con conciencia medioambiental, seguridad jurídica y adecuación normativa, seguridad ciudadana y por último la conservación protección, investigación y restauración del patrimonio cultural turístico.

40

k) Culturas

Diagnóstico

La riqueza cultural de un territorio comprende todas las actividades que involucran los aspectos étnicos, folclóricos e históricos que son muy importantes porque generan actividades económicas y fortalecen la identidad territorial. El Desarrollo Económico Comunitario es uno de los factores de gran importancia para la planificación del desarrollo de un determinado territorio.

Los actores activos en temas culturales manifiestan su preocupación sobre la falta de promoción y conservación de los sitios arqueológicos, la escasa articulación entre la cultura y el turismo, la poca valoración de nuestros saberes culturales y el aprovechamiento de todo el patrimonio inmaterial existente en el Departamento.

Propuesta estratégica mesa de trabajo Culturas

En la mesa de culturas se planteó en consenso incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el patrimonio tangible e intangible del Departamento, a través de la identificación, reconocimiento, visibilización y revalorización de las culturas, protección del patrimonio natural, material e inmaterial, la elaboración de un marco normativo para el fomento de las culturas y responsabilidad social de los actores culturales, desarrollo del talento humano y capacidades en base a los saberes y conocimientos culturales, tomando a las culturas como generador del desarrollo económico y social del Departamento,

Suri Sicuri danza típica Fiesta de Gran Poder Histórica calle Jaén

41

l) Desarrollo Humano (Salud, Educación y Deportes)

Diagnóstico

El Departamento de La Paz, en el sector salud, está expuesta a mayores riesgos de enfermar y morir que en el resto del país, excluyendo las enfermedades por malaria, fiebre amarilla, rubéola, sarampión y chagas que han sido controladas.

Hay diferentes causas para enfermar y morir, entre las cuales esta, la desigual distribución de la riqueza, el nivel educativo alcanzado, la condición de rural o urbano y otras inequidades. Por ello consideramos a La Paz en situación de polarización, además de transición epidemiológica.

En el Departamento existen establecimientos de salud de primer nivel, segundo nivel y tercer nivel, se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO N° 18NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO DE

LA PAZ 2012

Fuente: SNIS La Paz

Fuente: ENDSA 2008 Informe Departamento de La Paz (p) Proyecciones

NIVEL PÚBLICO SEGURIDAD SOCIAL (CAJAS) ONGS. IGLESIA ORG.

PRIVADOS FF.AA.

1er. Nivel 576 23 40 20 10 22do. Nivel 21 3 5 1 15 3er. Nivel 7 6 3 TOTAL 604 32 45 24 25 2

Establecimientos por 10.000 Hbts. = 2,5

La prevalencia de desnutrición crónica en el segundo año de vida es de 13%; las tasas de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y las infecciones respiratorias agudas y neumonías han disminuido en la población de menores de 5 años como resultado de la vacunación y la promoción de salud, ver el siguiente gráfico.

GRÁFICO N° 5DEPARTAMENTO DE LA PAZ: PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA

1998 – 2018(p)Histórica calle Jaén

42

Fuente: SNIS La Paz 2013

VACUNALA PAZ EL ALTO AREA RURAL TOTAL2008 2012 2008 2012 2008 2012 2008 2012

BCGniños < de 1 Año

100,0 100,0 92,0 91,1 76,1 67,1 89,5 84,83RA. DOSIS PENTAVALENTE 82,6 74,2 86,6 79,7 80,8 72,3 83,2 75,3

SRP niños de 1 Año 89,0 79,1 93,9 86,0 86,2 80,2 89,4 81,8

En el Departamento de La Paz, de cada 1.000 niñas/os que nacen 30 fallecen en el período neonatal mientras el promedio nacional es de 27 x 1.000 nacidos vivos; en el área se incrementa a 43 X 1.000 nacidos vivos. Antes del año mueren 59 niñas/os de cada 1.000 que nacen (alcanza a 71 el área rural) mientras en el país el promedio es de 50; y antes de los cinco años son 70 niñas/os que fallecen por cada mil que nacen (89 en área rural).

La vigilancia y el control epidemiológico de las enfermedades emergentes como las fiebres hemorrágicas, el Hanta virus, las leptoespirosis, la leishmaniasis, las micosis y otras, que pueden ser desfigurantes, invalidantes y/o mortales, permiten minimizar los daños ocasionados por estas; sin embargo la dependencia de los recursos de los programas nacionales es demasiada, inoportuna e inadecuada a la necesidad.

La tuberculosis (TB) aún no está controlada; en el año 2012 se detectaron 1,928 nuevos casos de TB pulmonar y 643 casos de TB extra pulmonar; sólo se han iniciado 2,259 tratamientos y se han curado 493. Lo grave es la aparición de casos de reacciones adversas a los fármacos que se van incrementando y peor aún los casos de resistencia a medicamentos.

No hay estudios de mortalidad en el Departamento, sí en la ciudad de La Paz; un 68,5% de las muertes ocurre en el grupo etáreo de 50 años y más (en 1999 alcanzaba a 57,3%); la mortalidad en <5 años representaba el 1999 un 18,2% y el 2009 se redujo a un 9,7%.

Esto indica que hay un mejor manejo de patologías de <5 años, pero todavía hay una parte importante de la población que muere antes de cumplir su expectativa de vida de 67 años. Un 17,2% de las muertes ocurre por causas externas (accidentes, violencia, suicidios, otras), un 16,2% por causas cardiovasculares; 14,7% por neoplasias, 14,4% por enfermedades transmisibles y 7,2% por causas perinatales; hay un gran grupo de otras causas que alcanza a un 29,8%.

El sistema además de producir los impactos mencionados es responsable de brindar cobertura de atención y desarrollo de servicios. La cobertura de la vacuna BCG a nivel Departamental para el 2008 fue de 89,5%, sin embargo el 2012 la cobertura disminuyo a 84,8%, esta baja cobertura se repite en otras vacunas como la 3ª dosis de vacuna pentavalente, SRP; puede deberse entre otros factores al paro del sector por más de dos meses el 2012.

CUADRO N° 19DEPARTAMENTO DE LA PAZ: COBERTURA DE VACUNACIÓN

2008 – 2012 (porcentaje)

En el sector de la educación, se presenta inconvenientes desde el solo hecho de la estigmación de la educación de las ciudades principales y de las provincias, la falta de actualización, capacitación del personal docente y la falta de infraestructura adecuada en el área rural entre otros.

El Departamento de La Paz presenta varios problemas concernientes al sector educación, uno de ellos es la información generada a nivel departamental (cobertura bruta y neta, terminación bruta y neta,

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reprobación y repitencia) que difiere entre el Sistema de Información Educativa, Instituto Nacional de Estadísticas y Ministerio de Educación.

En el ámbito curricular se evidencia la inexistencia de currículos regionalizados que respondan a las vocaciones productivas de las regiones identificadas en el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz.

Respecto a la asignación de recursos económicos, se debe considerar que la nueva propuesta curricular, sustentada en la Ley Nº 70 Avelino Siñani – Elizardo Pérez, no cuenta con financiamiento para su implementación. Se requieren fondos para inversión y funcionamiento.

En cuanto a infraestructura, a los gobiernos departamentales se les asigna la responsabilidad de infraestructura y equipamiento de los institutos técnicos y tecnológicos, mientras que a los gobiernos municipales se les asigna la responsabilidad de infraestructura y equipamiento de las unidades educativas. Los datos muestran que más de una unidad educativa funciona en una misma infraestructura, lo cual dificultará la implementación de la nueva propuesta curricular que necesita mayor cantidad de horas para su correcta implementación.

De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación (2013), habría 4.094 infraestructuras educativas y 4.449 unidades educativas, siendo que la mayor concentración de unidades educativas en infraestructuras se presenta en el área urbana.

CUADRO N° 20INFRAESTRUCTURA Y UNIDADES EDUCATIVAS EN EL DEPARTAMENTO

Fuente: Ministerio de Educación (2013)

ÁREA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA UNIDADES EDUCATIVAS

Rural 2.235 3.275Urbano 859 1.174TOTAL 4.094 4.449

Si se toma en cuenta que, de acuerdo a los datos del INE, para el año 2010 había 631.817 estudiantes matriculados, 4.094 infraestructuras educativas y 4.449 unidades educativas, tendríamos un promedio de 154 estudiantes por infraestructura educativa y 142 estudiantes por unidad educativa. Si consideramos un promedio de 40 estudiantes por grado, tendríamos que cada infraestructura tiene un promedio de cuatro ambientes y que, por tanto, también sólo oferta un promedio de cuatro grados educativos.

Este simple ejercicio afirma que una gran cantidad de unidades educativas, principalmente del área rural, no cuentan con una oferta formativa completa y que se mantienen bajo la lógica de los núcleos escolares de la legislación de 1941 en la cual se señalaba la existencia de las escuelas seccionales (tres años de escolaridad), subcentrales (seis años de escolaridad) y centrales (toda la oferta formativa).

Este aspecto reafirma la migración escolar que se produce, pues la mayor concentración escolar se presenta en las áreas urbanas.

Si no se llega a asegurar la infraestructura requerida para ofertar la educación obligatoria hasta el bachillerato, como plantea la Constitución Política del Estado (artículo 81º, inciso 1), no se podrá pensar en institutos técnicos o tecnológicos en cada región, pues permanecería la migración escolar.

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El deporte que va relacionado con la salud y la educación, presenta ciertas dificultades como la poca coordinación con los niveles de gobierno para el apoyo al deporte, inexistencia de inversión para la masificación del deporte, escasa infraestructura deportiva para la práctica de algunas disciplinas de acuerdo a las normas internacionales competitivas, uso de infraestructura deportiva para otro tipo de actividades desmarcadas al deporte, escasos centros de entrenamiento de alto rendimiento, poco interés de la población por el deporte entre otros.

Propuesta estratégica de Desarrollo Humano (Salud, Educación y Deportes)

Uno de los principios del Desarrollo Económico Comunitario, es el de generar políticas y estrategias para el desarrollo humano fortaleciendo la educación, salud y el apoyo decidido al deporte, estos parten de la estructuración de la salud en el Departamento de La Paz, mayor presupuesto asignado a estos sectores por parte del nivel central, departamental y municipal, corresponsabilidad compartida, inter-sectorialdad de la salud y educación con el resto de los sectores, trabajar en los temas de salud ambiental, promover el consumo de los alimentos sanos, y por otro lado el incentivo a servidores de salud destacados y comprometidos con su profesión, en el sector educativo destaca los aportes sobre, bachillerato diversificado, creación de ciudadelas educativas en las ciudades intermedias. En cuanto a la práctica sana del deporte se requiere de apoyo de las diferentes instancias del sector público en referencia al apoyo de material, infraestructura deportiva, y apoyo organizacional.

En las mesas de trabajo salud, educación y deportes en consenso se acordó construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la madre tierra, para una convivencia pacífica y segura de los habitantes del Departamento. Para lo cual se debe desarrollar las siguientes estrategias:

En salud, mediante la implementación de un sistema único de salud en el marco de la política Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI); calidad de atención de los establecimientos de salud. (Infraestructura, RR.HH. equipamiento, insumos y medicamentos); establecimiento de un sistema de contención y respuesta ante eventos adversos y enfermedades emergentes y reemergentes; fortalecimiento del sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la situación y las acciones sectoriales en salud; alimentación y nutrición (en el marco intersectorial), atención a la población más vulnerable (en el marco intersectorial); promoción de la salud y prevención de enfermedades y riesgos; responsabilidad social, compartida entre el estado (nacional, departamental y municipal) y comunidad; fortalecimiento de la medicina tradicional y gestión integral de recursos humanos.

En educación, a través de la mejora de la calidad educativa en todos los niveles (inicial, primaria, secundaria, superior, alternativa y especial) fortaleciendo el nivel pedagógico académico docente, promoviendo la creatividad, el desarrollo de capacidades basado en principios y valores, especialmente en el área rural; vinculación de la educación con la economía y producción a través de la implementación de diseños curriculares regionalizados; educación técnica tecnológica, lingüística, artística e integral con equidad de género e igualdad de oportunidades en armonía con la madre tierra y conservación del medio ambiente; rescate, recreación, valorización y acreditación de las lenguas, cosmovisiones y saberes generadores de arte, cultura, ciencia y tecnología vinculada a conocimientos universales a objeto de generar conocimientos pertinentes; educación a distancia y popular, no escolarizada para elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional de la población (organizaciones barriales, sociales y productivas, pueblos y naciones indígena originario campesinos), con responsabilidad social y cultura ciudadana en base a la recuperación de valores.

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En el deporte mediante la ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura deportiva reglamentaria (municipal y departamental); equipamiento reglamentario y dotación de material deportivo; promoción y fomento de la práctica del deporte en sus niveles recreativo, formativo y competitivo; implementación de programas permanentes de capacitación de recursos humanos (dirigentes, entrenadores, deportistas, árbitros – jueces); promoción de la actividad física para la salud; institucionalización de las organizaciones deportivas municipales y departamentales y por último la asignación de recursos económicos adicionales destinados para el fomento del deporte paceño en sus niveles municipal y departamental.

4. DECLARACIÓN DEL PACTO POR LA PAZEl Departamento de La Paz representa la simbiosis de las culturas de nuestro país, donde confluyen, debaten y se generan consensos, es la tierra de las grandes revoluciones y de las grandes rebeliones, epicentro de cambios paradigmáticos, es la tierra de Franz Tamayo, de Tito Yupanqui, del monolito Bennett y la civilización Tiahuanakota, tierra del general Zarate Willka, de los Achachilas y las Wakas, la tierra de la tea liberadora de Pedro Domingo Murillo, de Bartolina Sisa, de los gigantes de los Andes a la cabeza del Illimani, es la tierra de Túpac Katari, de las pinceladas de Mamani Mamani, de las melodías de nuestra cultura sintetizada en la fiesta mayor de los Andes del Señor del Gran Poder, tierra de la grandiosa biodiversidad del Madidi, es la tierra del oro de los grandes ríos, del cobre de Coro Coro, es la tierra de la sagrada hoja de coca, de la gloriosa batalla de Ingavi, de la escuela Ayllu de Warisata, es el hogar de la Virgen de Copacabana patrona y protectora de todos los habitantes del Departamento.

La Paz es la integradora del norte y del sur, del este y del oeste, del Atlántico y del Pacifico. Nuestro Departamento es la tierra donde los discordes en paz y amor se juntaron y pueblo de paz fundaron para perpetua memoria, cuyos caminos del desarrollo nos han de llevar por sendas de un trabajo conjunto e integrador entre todas y todos que habitan este bello Departamento.

El Diálogo Departamental nació para reposicionar el protagonismo económico, social y político de La Paz, proyectándola como un modelo de convivencia y desarrollo en un contexto plurinacional.

Este proceso se llevó a cabo mediante un arduo trabajo de una multiplicidad de actores que alcanzó a más de 15.000 participantes activos, que interactuaron en representación legítima de nuestra diversidad paceña, en las que se recogieron importantes aportes en un proceso de diagnóstico y posterior elaboración de objetivos estratégicos y políticas públicas, que fueron consensuadas y ratificadas en mesas técnicas, habiendo obtenido las objetivos estratégicos de desarrollo para el Departamento con vistas al 2025 y un futuro a más largo plazo.

Por eso, a los diecinueve días del mes de junio de dos mil trece, hemos acordado firmar un Pacto entre todos los sectores y actores para fortalecer e impulsar el espíritu del desarrollo del Departamento, en base a los siguientes objetivos estratégicos:

1. Priorizar la soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario de manera integral y sostenible.

2. Lograr el acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su protección, su uso eficiente y eficaz, para nuestra población y nuestro desarrollo.

3. Priorizar la búsqueda de un desarrollo sustentable de los bosques en los diferentes pisos ecológicos desde la Amazonía hasta el Altiplano.

4. Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable.

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5. Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país.

6. Alcanzar la industrialización responsable y eficiente a través de complejos productivos y parques industriales.

7. Impulsar decididamente el desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos para que accedan a mercados internos y externos, garantizando la sustentabilidad de fuentes de trabajo digno, fortaleciendo su capacidad financiera con créditos de fomento.

8. Desarrollar un sistema de transporte multimodal eficiente para la Integración geopolítica y socio económico de sus regiones geográficas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de tráfico aéreo internacional.

9. Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra cordillera de Los Andes.

10. Consolidar a La Paz como la principal puerta de ingreso y destino turístico de Bolivia, aprovechando el potencial de sus diferentes pisos ecológicos y su diversidad cultural.

11. Fomentar y desarrollar el espíritu y la vocación comercial de paceñas y paceños, generando circuitos económicos estables y de crecimiento continuo para crear y dignificar las fuentes de trabajo.

12. Encarar el desarrollo planificado y sostenible de la integración metropolitana, creando mejores condiciones de vida, así como, fortalecer el desarrollo de las ciudades intermedias como un mecanismo estratégico de reversión de la migración campo ciudad y mejor distribución poblacional.

13. Incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el patrimonio tangible e intangible del Departamento.

14. Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre Tierra, para una convivencia pacífica y segura de los habitantes del Departamento.

Todos estos objetivos estratégicos propuestos en el Diálogo Departamental, requieren de un mejor uso de los recursos y mayores ingresos para La Paz, los que deben ser establecidos en una mejor distribución de la riqueza nacional con criterios de equidad.

En lo político, se plantea buscar equilibrios, en un marco de consenso nacional, puesto que La Paz arrastra históricamente una sub representación política.

Todo este esfuerzo realizado durante el Diálogo y plasmado en el presente Pacto, no se quedará inscrito en el papel, porque nuestro compromiso es darle continuidad a través del trabajo y control social de todos los habitantes, sus organizaciones e instituciones, y la constitución del Consejo Departamental de Desarrollo que será el órgano de planificación y seguimiento, liderizado por el Gobierno Departamental.

Ahora y en este marco, paceñas y paceños, hemos decidido priorizar nuestro desarrollo e integración, sin dejar de ser generosos y hospitalarios, pensando siempre en nuestro País y acogiendo a todos nuestros

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hermanos, manteniendo nuestro carácter de crisol de la bolivianidad.

Por todo lo acordado, y conscientes de retomar la tarea histórica de reposicionar el protagonismo y liderazgo nacional de nuestro Departamento, en consenso y armonía, juntos firmamos este Pacto por La Paz.

Estos objetivos fueron presentados ante la plenaria de clausura del Diálogo Departamental “Pacto por La Paz”; donde públicamente las autoridades y representantes de las organizaciones e instituciones estamparon su firma.

V. ARTICULACIÓN DE LOS 13 EJES DE LA AGENDA PATRIÓTICA CON EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTÓNOMO DE LA PAZ (PDDA-LP) Y EL “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en el ámbito de sus atribuciones establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, ha formulado el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020, documento elaborado en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y bajo las nuevas directrices de planificación e inversión pública, aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 148 de fecha 8 de agosto de 2012 que emite la nueva visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES).

El (PDDA-LP) al 2020 es una propuesta de desarrollo legitimada en cumbres políticas sociales: 11 talleres regionales, 2 talleres de capacitación, 1 taller de articulación, 3 talleres sectoriales y 2 talleres de validación, además tiene legalidad por que cuenta con la aprobación de la H. Asamblea Legislativa Departamental de La Paz, mediante Ley Departamental N° 034/2012, y tiene un Dictamen Técnico favorable del Ministerio de Planificación del Desarrollo.

La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz al 2020, plantea el desarrollo integral y sostenible de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles Norte, Valles Sur, Amazonía, Yungas y el Área Metropolitana), con énfasis en el crecimiento sostenido de la economía departamental, basado en el mejoramiento de la productividad y su transformación - industrialización, como el de las cadenas y complejos productivos territorializados, promoviendo la inclusión económica y la equidad en la distribución de la riqueza a favor de los sectores más deprimidos, la generación de empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo la reducción de la pobreza.

El modelo de desarrollo del PDDA - LP, busca la reversión de la economía dual, a través de la constitución de una Matriz Productiva que tenga capacidad de asegurar la generación, apropiación y uso sostenido del excedente económico para generar empleo estable y mejorar las condiciones de vida de la población, con protagonismo de los actores económicos sociales nacionales, en especial de los pequeños, medianos y microempresarios en el ámbito urbano y de las unidades productivas familiares campesinas e indígenas en el área rural, tal como lo determina el Art. 306 de la Constitución Política del Estado (CPE) que señala: “La Economía Plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria estatal, privada y social cooperativa, las que podrán constituir Empresas Mixtas.”

La propuesta de desarrollo considera los siguientes aspectos:

• Enfoque Territorial de la planificación y la gestión del desarrollo.

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• Desarrollo productivo y crecimiento económico con equidad y amplia participación de todos los actores económicos, como aspecto central para impulsar el desarrollo integral de los otros sectores: social, ambiental e institucional.

• Estrategia y Modelo de Complejos Productivos territoriales/regionales para el desarrollo del sector productivo agropecuario, forestal, turístico y artesanal en el eslabón primario y de transformación generador de valor agregado, empleos e ingresos, destinando al mercado interno y alternativamente al mercado externo.

• Participación ampliada de actores y promoción de plataformas sectoriales y territoriales.

• Inclusión transversal y específica de las temáticas de sostenibilidad ambiental, gestión de riesgos, cambio climático, género e interculturalidad.

• Programación de inversiones y presupuesto plurianual sinérgico y concurrente entre niveles de gestión para cumplir con las metas de desarrollo planteadas en el plan.

• Estrategia y propuesta de sostenibilidad financiera.

• Monitoreo y evaluación de política pública.

• Redes de coordinación y acción interinstitucional para la gestión y ejecución del plan.

Por otra parte el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz en vista al Bicentenario 2025 y en función a implementar los 13 ejes de la agenda patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 y a efecto de construir participativamente el futuro desarrollo de nuestro Departamento, llevó adelante el proceso del “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental.

El “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental es el mecanismo propuesto para la concertación entre lo público, privado y comunitario (nivel central, departamental y municipal), a efecto de lograr consensos y acuerdos en dirección de un nuevo horizonte que reconstituya el papel central de La Paz en el contexto nacional e internacional, que desarrolle y potencie las vocaciones productivas del Departamento, revalorice y reposicione los saberes ancestrales como un aporte y ejemplo de vida al país y el mundo, y finalmente mejore las condiciones generales de vida de la población.

El “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, se constituye en un gran pacto que posicione a La Paz como un nuevo centro de irradiación y liderazgo protagonista de los nuevos desafíos del nuevo milenio, por una La Paz que se consolide como ejemplo de un nuevo modelo de desarrollo en función del Vivir Bien, un nuevo modelo de gestión inspirados en el trabajo comunitario y un nuevo modelo político de participación social y de planificación sobre la base de la realidad plurinacional del Departamento.

Por lo anterior se debe articular los ejes de desarrollo, objetivos, políticas, programas y proyectos del PDDA - LP al 2020 con el “Pacto por La Paz” Diálogo Departamental, tomando como partida inicial los 14 objetivos estratégicos de este último, que es la priorización que debe tener la inversión público – privado al 2025.

Cada lineamiento estratégico está enmarcado en los 13 ejes de la agenda patriótica y se va enlazando con las políticas propuestas en el pacto y las que emergen del PDDA – L.P al 2020, además de respaldarlos por los programas y proyectos establecidos en el Plan, esta articulación puede observarse en el cuadro N° 21 y las matrices del Anexo 1.

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CUADRO N° 21 ENLACE AGENDA PATRIÓTICA, PDDA-LP Y “PACTO POR LA PAZ”

AGENDA PATRIOTICA 2025EJES DE

DESARROLLO PDDA - LP

"PACTO POR LA PAZ" DIÁLOGO DEPARTAMENTAL

TEMAS SECTORIALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

(1) Erradicación de la extrema pobreza

(6) Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado capitalista

LA PAZ PRODUCTIVA

AgropecuariaObj. Estratégico 1.Obj. Estratégico 12.

Gran Industria Obj. Estratégico 6.Micro-Pequeña y Mediana Empresa Obj. Estratégico 7.

Energía Obj. Estratégico 9.



Turismo - CulturaObj. Estratégico 10.Obj. Estratégico 13.Obj. Estratégico 11.

Recursos Hídricos y Riego Obj. Estratégico 2.

Minería Obj. Estratégico 4.Hidrocarburos Obj. Estratégico 5.

(2) Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien

LA PAZ DIGNA

Recursos Hídricos y Agua Obj. Estratégico 2.

(8) Soberanía alimentaria con la construcción del saber alimentarse para vivir bien

Salud, Educación y Deportes Obj. Estratégico14.

(3) Salud, educación y deporte para formación de un ser humano integral(4) Soberanía científica y tecnológica con identidad propia(12) Disfrute de nuestra felicidad, fiestas, ríos, sueños(5) Soberanía comunitaria, financiera sin servilismo al capitalismo financiero

LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA

Presupuesto Transversal

(10) Integración complementaria de los pueblos con soberanía Pacto Fiscal Transversal

(13) Reencuentro soberano con nuestra alegría y el mar

Infraestructura Vial y Transportes Obj. Estratégico 8

(7) Soberanía de nuestros recursos naturales LA PAZ EN

ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA

Forestal Obj. Estratégico 3(9) Soberanía ambiental con desarrollo integral(11) Soberanía y transparencia en la gestión pública

LA PAZ DEMOCRÁTICA Representación Política Transversal

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VI. IMPLEMENTACIÓN DEL “PACTO POR LA PAZ”A. PRIORIZACIÓN DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL

DEPARTAMENTOCon el objeto de contar con una “guía de navegación” para el desarrollo del Departamento de La Paz al 2025 y para establecer una ruta de éste desarrollo en base a los 14 objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz”, se ha procedido a valorar la capacidad de influencia de uno de los 14 objetivos estratégicos sobre los demás; utilizando la Matriz de Influencia o también llamada la computadora de papel.

El primer panorama estático que teníamos de los 14 objetivos estratégicos del Pacto por La Paz, con la matriz se hace dinámico mediante una valoración de cada una de ellas y su influencia sobre las demás, que puede ser “débil”, “medio” o “intenso”.

Después de asignar un valor a cada influencia (positiva o negativa sobre otro factor y completados todos los campos correspondientes de la Matriz de Influencia, sumamos la línea vertical y horizontal y obtendremos para cada factor lo siguiente:

• La Suma activa (SA): Indica la intensidad de la influencia del factor en el sistema global en relación a los otros.

• La Suma pasiva (SP): Indica la intensidad (relativa) que tienen los demás factores del sistema sobre el factor.

La última línea de cada factor contiene el producto de la suma activa y de la suma pasiva.

GRÁFICO N° 6 MATRIZ DE INFLUENCIA

A = Potenciamiento del sector agropecuario, B = Recursos hídricos; C = Forestal; D = Minería; E = Hidrocarburos; F =Complejos productivos; G = Gran Industria; H = Transporte; I = Energía; J = Turismo; K = Comercio; L = Integración Metropolitana;

M = Cultura; N = Desarrollo humano.

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1. ESTRUCTURA DE EFECTOSLa Estructura de Efectos es una representación que nos muestra principalmente el curso y la intensidad de las corrientes de efectos de cada lineamiento estratégico.

La Matriz de Influencia contiene ya información significativa para poder visualizar la dinámica y la estructura de la relación y articulación de los 14 objetivos estratégicos de desarrollo del Departamento.

El factor que muestra el mayor productor de Suma Activa es el “Desarrollo planificado y sostenible de la integración metropolitana, así como, fortalecer el desarrollo de las ciudades intermedias”; y el de mayor Suma Pasiva es el de “Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica”. El primero, reúne realmente el mayor número de corrientes de efectos entrantes y salientes, y el segundo es el que mayor influencia recibe de los otros 13 objetivos estratégicos.

Ambos objetivos estratégicos ya señalados son los que se deben cuidar de desarrollar para permitir que todos los demás tengan un desarrollo adecuado.

La estructura de efectos nos muestra en una visión general, la complejidad de interrelaciones que se tendrá en la implementación de los 14 objetivos estratégicos en el logro de los mismos y la implementación de todas sus políticas.

Es vital incidir en señalar que la estructura de efectos No señala que unos elementos deben ser los iniciales y otros los resultantes, sino más bien grafica la articulación e interrelación que existe entre todos los objetivos estratégicos y cómo funciona el sistema y la difusión de los efectos de cada uno en el sistema.

GRÁFICO N° 7ESTRUCTURA DE EFECTOS

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2. ESQUEMA AXIALMientras que la estructura de efectos nos muestra cómo se desarrollan las influencias en el sistema y dónde se crean efectos directos e indirectos, el Esquema Axial nos proporciona otra información adicional: la intensidad relativa de la influencia de cada lineamiento estratégico, en comparación con los otros factores y con el grado relativo de “sensibilidad” (Influenciabilidad) de ese factor incidido por parte del sistema.

La Suma Activa y la Suma Pasiva de cada lineamiento estratégico nos permiten crear un sistema de coordenadas en el que se asigna un lugar a cada factor. Se utiliza el eje X para la Suma Activa y el eje Y para la Suma Pasiva.

En este esquema hemos determinado la intensidad relativa de cada lineamiento estratégico, donde la Suma Activa máxima de la Matriz de Influencia se registra en el lugar más externo del eje X. De forma similar se procede con el eje Y con la Suma Pasiva.

La cruz formada por los ejes crea una división en 4 cuadrantes que nos ayudan a dividir el conjunto de factores de forma aproximada, y en la cual éstos tienen influencia hacia otros factores y están influenciados por los demás. Podemos ver que no se trata de un dibujo técnico en papel milimetrado. Se trata de una valoración aproximada que se le asigna a cada uno de los 14 objetivos estratégicos.

Los cuadrantes nos ayudan a dividir los factores en grupos según su intensidad relativa y su influenciabilidad. Los cuadrantes son:

El cuadrante activo (abajo a la derecha):

¿Serán estos factores los apropiados para intervenciones y modificaciones? Al modificar estos factores en forma directa o con ayuda de otros se puede obtener una mejor orientación en lo relativo a la fijación de metas.

El cuadrante crítico (arriba a la derecha):

Las modificaciones pueden lograr una alta repercusión de efectos, pero por retro-acoplamiento también pueden darse efectos indeseados sobre la cantidad de factores del propio cuadrante y sobre otros factores. Se debe prestar especial atención antes de iniciar acciones de intervención en el sistema.

El cuadrante pasivo (arriba a la izquierda):

Aquí debe controlarse el comportamiento de los diferentes flujos. Intervenciones en factores de este cuadrante tardan mucho, antes de repercutir sobre el sistema en general.

El cuadrante inerte (abajo a la izquierda):

Factores poco influenciables, ejercen también poca influencia, pero es casi probable que ocurran efectos a largo plazo.

De acuerdo a la valoración de los 14 objetivos del Pacto por La Paz se tiene el siguiente resultado:

Activo (influencia intensa, baja influenciabilidad)

Es decir que el objetivo estratégico.

K.- Fomentar y desarrollar el espíritu y la vocación comercial de paceñas y paceños, generando circuitos económicos estables y de crecimiento continuo para crear y dignificar las fuentes de trabajo

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M.- Incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el patrimonio tangible e intangible del Departamento

Son los objetivos estratégicos que reciben la influencia de otros lineamientos, pero que el desarrollo de estos 2 lineamientos influye poco en los demás

Pasivo (baja influencia, alta influenciabilidad)

Existe alta influencia de otros objetivos.

N.- Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre Tierra, para una convivencia pacífica y segura de los habitantes del Departamento.

Pero el desarrollo de éste lineamiento no tiene alta influencia sobre el resto de los otros objetivos estratégicos.

Crítico (influencia intensa, alta influenciabilidad)

Aquí se concentran la mayoría de los objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz” que son

A.- Priorizar la soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario de manera integral y sostenible

B.- Lograr el acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su protección, su uso eficiente y eficaz, para nuestra población y nuestro desarrollo.

C.- Priorizar la búsqueda de un Desarrollo Sustentable de los Bosques en los diferentes pisos ecológicos desde la Amazonía hasta el Altiplano.

D.- Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable.

E.- Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país.

F.- Alcanzar la industrialización responsable y eficiente a través de complejos productivos y parques industriales.

G.- Impulsar decididamente el desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos para que accedan a mercados internos y externos, garantizando la sustentabilidad de fuentes de trabajo digno, fortaleciendo su capacidad financiera con créditos de fomento.

H.- Desarrollar un sistema de transporte multimodal eficiente para la Integración geopolítica y socio económico de sus regiones geográficas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de tráfico aéreo internacional.

I.- Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra cordillera de Los Andes.

J.- Consolidar a La Paz como la principal puerta de ingreso y destino turístico de Bolivia, aprovechando el potencial de sus diferentes pisos ecológicos y su diversidad cultural.

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L.- Encarar el desarrollo planificado y sostenible de la integración metropolitana, creando mejores condiciones de vida, así como, fortalecer el desarrollo de las ciudades intermedias como un mecanismo estratégico de reversión de la migración campo ciudad y mejor distribución poblacional

El desarrollo de estos objetivos estratégicos es vital pues tienen una alta influencia en el desarrollo departamental y a su vez reciben la influencia de todos los otros lineamientos, es decir que su interdependencia es altísima.

Inerte (baja influencia, baja influenciabilidad)

No existen objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz” que sean inertes, es decir cuyo desarrollo es neutro, es decir que no sería vital en la implementación del resto de lineamientos.

En consecuencia todos los objetivos deben ser implementados articuladamente.

GRÁFICO N° 8ESQUEMA AXIAL

B. MEGAPROYECTOS Para iniciar un proceso de desarrollo departamental con visión de largo plazo que tienda a transformar la matriz productiva y genere oportunidades de bienestar y alta calidad de vida, la implementación del Pacto por La Paz requiere ejecutar proyectos de gran envergadura que ejerza un efecto de integración hacia atrás y hacia adelante; por lo cual se identificó los siguientes megaproyectos:

1. Integración Geopolítica y Socioeconómica (Tren Bala).

El objetivo estratégico N° 8 del Pacto por La Paz señala “Desarrollar un sistema de transporte multimodal eficiente para la integración geopolítica y socioeconómica de sus regiones geográficas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de tráfico aéreo internacional”.

Para lograr dicho objetivo se plantea la Integración geopolítica y socioeconómica a través de la construcción de un medio de transporte masivo, rápido y eficiente como un tren de alta velocidad (Tren Bala), proyecto que permitirá la vinculación económica y social de todas las regiones en forma transversal conectándose hacia el Sur del Departamento con el Océano Pacifico y hacia el Norte con el Océano Atlántico.

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También se plantea fortalecer los mayores centros poblados de cada región para que en el largo plazo se transformen en las futuras ciudades intermedias.

Como respuesta a los profundos cambios que se vienen realizando a nivel mundial, desde el punto de vista económico y comercial el progresivo desplazamiento de las relaciones transatlánticas (Estados Unidos y Europa) al Asia - Pacífico (China – Japón - Australia – Países del Sudeste Asiático ASEAN - Estados Unidos – Canadá – Centro y Sudamérica) por estrategia geopolítica urge tener una salida al Océano Pacifico.

En este contexto es de importancia construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración profunda; impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes para convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica y comercial, proyectándose al mundo, con especial énfasis en el Asia - Pacífico.

Dada la importancia de tener una salida hacia el Océano Pacifico, y teniendo en cuenta que la República del Perú ha concedido un espacio territorial por 99 años denominado BOLIVIAMAR desde 1992; están dadas las condiciones para tener una propuesta de convertir a BOLIVIAMAR en ILO en un enclave portuario boliviano de desarrollo integral.

Dicho proyecto permitirá la:

• Vinculación económica y social al Pacífico y Atlántico

• Transformación productiva y dotación de servicios para el desarrollo geoeconómico de la Amazonia Paceña

• Creación de ciudades intermedias

Como complementos a la propuesta anterior, se ha considerado:

i. Establecer un puerto seco en el Departamento, desarrollando la infraestructura para el comercio exterior, con servicios de despachantes de aduanas, zona franca, servicios bancarios, establecimientos para reuniones de bróker, y otros que permitirán dinamizar con el mayor grado de eficacia al sector externo (es decir las exportaciones e importaciones paceñas).

El sistema de transporte multimodal, también permitirá el desarrollo del transporte fluvial, aéreo y terrestre.

Para desarrollar el norte de La Paz es de prioridad la integración vial terrestre entre Apolo – San José de Chupiamonas – Tumupasa – Ixiamas – Puerto Chive.

ii En este contexto por la visión estratégica de desarrollo del Departamento de La Paz es de prioridad. La construcción de un nuevo moderno aeropuerto internacional que permitirá, incrementar el flujo de pasajeros nacionales e internacionales brindando todos los servicios de la categoría de las terminales aeroportuarias más importantes del mundo; que también permitirá dinamizar el comercio exterior.

Según las nuevas proyecciones de la población, no dejando de lado los corredores de integración bioceánicos, la ciudad de La Paz se convierte en el nudo central que conectará ambos océanos, con influencia en el Sur del Perú y el Norte de Chile por ello es necesario pensar en una infraestructura de terminal aeroportuaria que reúna todas las características para el transporte de pasajeros y carga. Este aeropuerto se hará más funcional al complementarse con el megaproyecto tren de alta velocidad.

iii También se generaran condiciones para el surgimiento de una nueva ciudad en el Norte de La Paz (Ixiamas), que cuente con todos los servicios que garantice el bienestar de las futuras generaciones.

56

GRÁFICO N° 9PRINCIPALES MUNICIPIOS POBLADOS DEL DEPARTAMENTO

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2. Desarrollo de Centrales Hidroeléctricas en el Departamento (Miguillas, Charazani, Hidroeléctrica Bala, entre otros)

El objetivo estratégico N° 9 de Pacto por La Paz, señala “Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra cordillera de Los Andes”.

Para lograr dicho objetivo se plantea impulsar la reactivación de la hidroeléctrica en el Departamento que busca:

• Disminuir la dependencia energética del Departamento de La Paz

• Suministrar energía para la industrialización del Departamento

• Energía para fortalecer los centros intermedios y convertirlos en ciudades intermedias

• Desarrollo de la infraestructura de servicios

Uno de los proyectos que contribuirá al logro del objetivo, es la reactivación del proyecto Hidroeléctrico Miguillas, que se encuentra en la provincia Inquisivi del Departamento de La Paz, el cual aprovecha las aguas de las cuencas hidrográficas de los ríos Miguillas, Calachaca, Jalancha, Choro, Ojsalla, Aguilera y Khewani y las aguas turbinadas por las plantas hidroeléctricas de COBEE. La Potencia estimada a ser generada entre las tres plantas hidroeléctricas es de 250 MW, Cóndor Khala 65* MW, Tangara 75* MW y Palillada 110 MW (Ver gráfico N° 10)

GRÁFICO N° 10PROYECTO HIDROELÉCTRICA MIGUILLAS

Foto: Ficha resumen del proyecto Miguillas ENDE

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3. Desarrollo de Ciudades Intermedias

El objetivo estratégico N° 12 del Pacto por La Paz, indica “Encarar el desarrollo planificado y sostenible de la integración metropolitana, creando mejores condiciones de vida, así como, fortalecer el desarrollo de las ciudades intermedias como un mecanismo estratégico de reversión de la migración campo ciudad y mejor distribución poblacional”.

Para impulsar el desarrollo económico y humano a nivel departamental, es imperativo promover la integración geopolítica del Departamento que permita contener la migración campo ciudad, por lo que se ha previsto como un megaproyecto el desarrollo de ciudades intermedias con base a los centros poblados más importantes en cada región, en las cuales se implementará un proceso de descentralización institucional a nivel público y privado para ello se debe contar con todos los servicios básicos como: vivienda, transporte, uso de agua y energía, saneamiento básico, servicios comerciales y financiero, la banca, internet entre otros, adicionalmente se atenderá la adaptación al cambio climático de acuerdo a las características de cada ciudad intermedia y se implementará infraestructura productiva agroindustrial e industrial, generando en cada región economías de conglomeración y escala.

También se prevé la consolidación de la ciudad comercio que permitirá, generar condiciones para oferentes y demandantes de bienes y servicios, estableciendo circuitos económicos sostenibles acercando a los productos con la ciudadanía a través de las administraciones, comercios, empresas y el tejido asociativo, congregados en un gran espacio físico que cuente con los servicios básicos y las facilidades que el comercio precisa, además permita a los oferentes contar con espacios adecuados.

4. Complejo Departamental de Transformación y Comercialización de Minerales

El objetivo estratégico N° 4 del Pacto por La Paz, indica “Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no metálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable.

Para contribuir al logro de dicho objetivo se planteó, el proyecto Desarrollo de la Siderurgia en el Departamento de La Paz que permitirá lograr:

• El inicio de la nueva fase de industrialización del Departamento

• La sustitución de importaciones y ahorro de divisas para el país

• Y la diversificación de las exportaciones con valor agregado

Actualmente Bolivia pierde bastantes recursos por la importación de materiales de construcción, la chatarra que sale del país hacia el Perú se vende a 240 $us la tonelada y vuelve a Bolivia como material de construcción a un costo de 1.200 $us/tn.; analizando a nivel departamental, La Paz exportó en la gestión 2012 la cantidad de 25.519 Tn. por un valor de 6.269.110 $us.

El desarrollo de la siderurgia permitirá contar con una planta industrializadora que transformará los minerales de hierro o chatarra en materiales para la construcción de edificios, máquinas y otros, permitiendo reducir la importación de estos productos. (Ver gráfico N° 11)

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GRÁFICO N° 11DESARROLLO DE LA SIDERURGIA

Asimismo como complemento para lograr el desarrollo de la minería se proyectó:

El Establecimiento de una Empresa Mixta de Comercializadora de Minerales, que permitirá:

• Mejorar los ingresos de los cooperativistas y pequeños mineros

• El incremento de la recaudación de regalías del Departamento

Con la comercializadora de minerales, los cooperativistas y pequeños mineros dejaran de tener intermediarios en la venta de sus concentrados y podrán venderlos de manera directa, de productor a consumidor y con la exportación directa, contar con una comercializadora de minerales significa ser parte de la cadena productiva de la producción de minerales.

En el Departamento de La Paz la minería, se basa especialmente en la explotación del Estaño, Cobre, Oro, Wolfrang, Zinc y Plomo, entre otros minerales (Ver gráfico N° 12).

60

GRÁFICO N° 12EXPLOTACIÓN MINERA

5. Hidrocarburos para el Departamento de La Paz

En el objetivo estratégico N° 5 del Pacto por La Paz, se señala “Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país.

Hidrocarburos es un megaproyecto geopolítico y estratégico para el desarrollo de La Paz, que permitirá:

• Contar con hidrocarburos en el Departamento.

• Generar recursos que permitirán transformar la matriz productiva e iniciar la industrialización.

• Crear condiciones para la futura acumulación de capital, indispensable para el desarrollo del Departamento.

• Desarrollar mecanismos para generar un adecuado nivel de capital social altamente productivo.

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GRÁFICO N° 13EXPLORACIÓN DE HIDROCARBUROS EN EL DEPARTAMENTO

Exploración Hidrocarburífera en Lliquimuni

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6. Complejos Productivos

En el objetivo estratégico N° 1 del Pacto por La Paz, se indica “Priorizar la soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario de manera integral y sostenible”.

Para contribuir al logro de dicho objetivo se planteó:

La transformación productiva de los productos agrícolas que permita lograr:

• Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria

• Sustitución de importaciones de estos productos

Según proyecciones de la FAO2, se muestra que para alimentar una población mundial de 9.100 millones de personas en 2050 será necesario aumentar la producción de alimentos en un 70% entre 2005/07 y 2050. La producción en los países en desarrollo casi tendría que duplicarse. Ello implica un aumento importante en la producción de varios productos básicos fundamentales, lo que demuestra que en el futuro, la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria será imperativa.

En este contexto se plantea como horizonte pasar de 239 mil a 800 mil hectáreas de superficie cultivadas en el año 2025.

Una vez analizada las potencialidades productivas con las que cuenta el Departamento, se tiene priorizado

2 Fuente: FAO – Foro de Expertos de Alto Nivel - La agricultura mundial en la perspectiva del año 2025

63

los rubros productivos de las siete regiones, sobre las cuales se conformaran los complejos productivos, que emergen como una estrategia de desarrollo ampliado a las dimensiones social, cultural, política y ambiental del crecimiento económico y corresponde al “reconocimiento de la existencia y necesidad de articular las economías estatal, comunitaria, mixta y privada”, (ver cuadro 22 y gráficos N° 14 y 15).

CUADRO N° 22PRIORIZACIÓN DE PRODUCTOS EN LAS REGIONES DEL DEPARTAMENTO

PRIO

RID

AD REGIONES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

ALTIPLANO NORTE

ALTIPLANO SUR VALLES NORTE VALLES

SUR YUNGAS AMAZONIA METROPOLITANA

1 Bovino Leche Camélidos Horticultura Fruticultura Cacao Manejo de bosque Complejo industrial

2 Haba Papa Plantas aromáticas medicinales Papa Café Cacao Tecnología e

innovación de textiles

3 Piscicultura Bovino - Leche Fruticultura Ovinos Cítricos Café Tecnología e innovación de madera

4 Papa Quinua Maiz Horticultura Porcino Arroz Ensamblado de computadoras

5 Camélido Trigo Avicultura Bovino de carne

GRÁFICO N° 15COMPLEJOS PRODUCTIVOS PRIORIZADOS POR REGIÓN

COMPLEJO SILVOPASTORIL

COMPLEJOPRODUCTOS ORGÁNICOS

COMPLEJO FRUTÍCOLA

COMPLEJO CAMELIDOS

COMPLEJO LECHERO

COMPLEJO HORTI-FRUTÍCOLA

COMPLEJO INDUSTRIAL

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Las propuestas de los megaproyectos serán acompañados de una multiplicidad de proyectos de inversión público – privados, articulados e integrados en la búsqueda de logro de los catorce lineamientos estratégicos del “Pacto por La Paz”. Los cuales se encuentran en su fase de diseño y en la búsqueda de compromisos para su financiamiento.

C. CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

Para operativizar el Diálogo Departamental “Pacto por La Paz” en una primera instancia se deberá conformara el Consejo Departamental de Desarrollo (CDD).

GRÁFICO N° 16ESTRUCTURA OPERATIVA DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

DESARROLLO

La operativización de los Objetivos Estratégicos Departamentales, resultado del Pacto por La Paz, tienen características cualitativas y cuantitativas, mismas que deben ser atendidas eficientemente a través de la constitución del Consejo Departamental de Desarrollo, cuyo principal objetivo es el de velar por el desarrollo departamental, haciendo cumplir la ejecución de los 14 objetivos estratégicos del “Pacto por La Paz”.

ANEXO 1

En el proceso del “Pacto por La Paz” participaron 15.000 personas representativas de todos los sectores públicos y privados del Departamento de La Paz, de los cuales quedan impresas en este documento las primeras páginas.

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AGENDA 2025 “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL PDDA-LP AL 2020

PROG./ PROYECTOS DE IMPACTO

13 EJES POLITICAS ARCO CONSENSUADO EJE DE DESARROLLO POLITICAS



1. Incremento de inversión público-privada para el sector agropecuario

Gobierno Central, Gobierno Dptal., Gobiernos Municipales, productores agropecuarios.

LA PAZ PRODUCTIVA

Transformar la estructura y composición de la matriz productiva para la generación de valor agregado, ingresos y empleo, con enfoque de equidad e inclusión.

Desarrollo de complejos productivos en base a los potenciales productivos de cada región asegurando la seguridad y soberanía alimentaria, con posibilidades de exportación.

• Programa: Desarrollo integral a la producción lechera del Departamento La Paz.

• Programa: Manejo integral de camélidos en el Departamento de La Paz.

• Manejo integral agrosilvopastoril en la región de la Amazonia.

• Desarrollo integral frutícola en el Departamento.

• Mejoramiento de la producción de quinua en el altiplano del Departamento de La Paz.

• Mejoramiento de la producción de papa en el Departamento de La Paz.

• Manejo integral de ganado vacuno (carne y leche) en la Amazonia.

• Mejoramiento de la producción de cereales andinos.

2. Implementación y desarrollo de complejos productivos integrales

IICA, GADLP, Gobierno Municipal, INIAF, SENASAG, Sectores Productivos, MDPEP, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

3. Fortalecimiento económico, institucional y tecnológico de las organizaciones productivas.

Gobierno Municipal, GADLP, Cooperación Internacional, Empresarios Privados, INIAF

4. Manejo y gestión integral de recursos hídricos para la economía productiva.

GADLP, Colegios de Profesionales, Sector Minería, Gobierno Municipal, Sectores Productivos, MMAyA, SENARI, SEDERIS, Cancillería (para el caso de cuencas Internacionales.).

Construcción de obras hidráulicas destinadas al uso del agua para la producción agropecuaria.

• Construcción de sistemas de riego para la producción agropecuaria.

5. Implementación del seguro agropecuario, rehabilitación productiva y gestión de riesgos.

Sectores Productivos, Gobierno Nacional, Gobiernos Municipales, GADLP, Colegios de Profesionales, SENASAG, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Defensa Civil, INSA.

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRADesarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales cuidado del medio ambiente y gestión de riesgo, previendo la adaptación al cambio climático.

Gestión de riesgos por fenómenos naturales a causa de cambios climáticos.

• Programa: Prevención, mitigación, rehabilitación y reconstrucción en gestión de riesgos.

6. Responsabilidad social con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada, orientada a los derechos de la madre tierra

Sectores Productivos, Autoridad de Bosque y Tierras, SENASAG, Min. de Medio Ambiente y Agua, Gobierno Municipal, Autoridades Originarias, Asamblea Legislativa Dptal., Tribunal Agro-Ambiental


Conservación y preservación del medio ambiente.

• Creación y aplicación de un marco jurídico que permita el cuidado del medio ambiente.

A. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS “PACTO POR LA PAZ”1. Priorizar la soberanía y seguridad alimentaria, potenciando la productividad del sector agropecuario de manera integral y sostenible.

ANEXO 2

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7. Investigación e innovación tecnológica.

GADLP, Gobiernos Municipales, Universidades, Institutos Tecnológicos, Colegio de Ingenieros Agrónomos, INIAF, INE, Medios de Comunicación.

LA PAZ PRODUCTIVA


Promoción, fomento e implementación de la investigación científica, transferencia e innovación tecnológica, asistencia técnica

• Creación y reactivación de centros de innovación e investigación tecnológica aplicada a nivel regional en el Departamento de La Paz.

• Implementación de bancos de germoplasma (conservación de semillas).

• Mejoramiento genético y tecnológico para el repoblamiento de especies piscícolas.

• Programa: Rehabilitación de terrazas y tacanas andinas para la producción.

8. Desarrollo y fomento a la producción orgánica.

Gobierno Municipal, GADLP, SENASAG, AOPEB, CIOEC, Universidades, Empresarios Privados, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y Sectores Productivos.

Fomento e incentivo al desarrollo y ampliación de la producción nativa y producción orgánica certificada.

• Desarrollo integral de producción ecológica en el Departamento.

• Programa: Recuperación de productos nativos (majo, almendra y otros) en el Departamento de La Paz.

9. Estrategias de gestión de riesgos frente a cambio climático y acciones antrópicas (generados por el hombre).

SENHAMI, Min. de Desarrollo Rural y Tierras, Min. de Medio Ambiente y Agua, GADLP, Gobiernos Municipales, Defensa Civil, OECAS, Sectores Productivos, Cancillería, Colegios de Profesionales, Universidades y Autoridades Originarias.

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA

Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales cuidado del medio ambiente y gestión de riesgo, previendo la adaptación al cambio climático.



10. Mejora de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

SENASAG, GADLP, Gobiernos Municipales, Min. de Desarrollo Rural y Tierras, Autoridades Originarias, Colegios de Profesionales, Sectores Productivos, Universidades, Cámara de Industria y Comercio

LA PAZ PRODUCTIVA


Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos y de transformación (economía plural).

• Programa: Fortalecimiento a las actividades productivas del sector primario del Departamento.

11. Apertura y fortalecimiento de mercados para la producción agropecuaria.

Cámara de Comercio, Gobierno Departamental, Gobierno Municipal y Medios de Comunicación, Aduana Nacional, Policía Fronteriza y SENASAG.

12. Creación y fortalecimiento de la institucionalidad departamental de fomento al sector agropecuario.

Colegio de Ingenieros Agrónomos, Sectores Productivos, Gobierno Municipal, CIOEC, ONG’s, Ministerio de Planificación, Universidades y SENASAG.

ARCO: Acuerdos de Responsabilidad Compartida.

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2. Lograr el acceso y disponibilidad sustentable y equitativa de los recursos hídricos, su protección, su uso eficiente y eficaz, para nuestra población y nuestro desarrollo.







(8) Soberanía alimentaria con la construcción del saber alimentarse para vivir bien.

1. Gestión integral de los recursos hídricos (adaptación al cambio climático).

MMAyA; Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, Viceministerio. de Agua Potable y Saneamiento Básico, Vicemin. de Medio Ambiente y Cambio Climático, AAPS, Universidades Públicas y Privadas, SENASBA, EMAGUA, SENARI, SEDERI, ALT, GADLP, Defensa Civil, Municipios Autónomos, Organizaciones Sociales, ADERSISCAP L.P., FUNDIP y otros.

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales cuidado del medio ambiente y gestión de riesgo, reviendo la adaptación al cambio climático.

Manejo de cuencas hidrográficas.

• Manejo, conservación y tratamiento integral de cuencas en el Departamento de La Paz.

2. Manejo y prevención de riesgos en el recurso hídrico.

Defensa Civil, GADLP, Gobiernos Autónomos Municipales, A.L.T. Dirección General de Cuencas del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego = MMAYA Organizaciones Sociales, ONG’s, Universidades Publicas y Privadas y otros



3. Cobertura de servicios básicos con equidad (agua potable, saneamiento básico)

MMAyA, Viceministerio De Recursos Hídricos y Riego, Universidades Publicas y Privadas, GADLP (“ EDALP” “SEDEPAR”) EMAGUA, SENARI, SEDERI, A.L.T, Municipios Autónomos, M.D.R. y T. (P.A.S.A), y otras

LA PAZ DIGNA Desarrollo humano integral con igualdad de oportunidades y equidad en el acceso a la salud, educación, servicios básicos, protección social, derechos culturales y seguridad ciudadana.

Incremento de la cobertura de servicios básicos (agua potable, energía, alcantarillado y comunicación).

• Construcción de sistemas de agua potable.

• Implementación de Plantas embotelladoras de agua en todo el Departamento.

4. Uso de agua para la producción

SENASBA, SENARI, SEDERI, Universidades Públicas y Privadas, Institutos de Capacitación Técnica Tecnológica Públicos y Privados, Escuela Plurinacional del Agua, FUNDIP, Distritos Educativos, Armada Boliviana, ONG`s y Otros.

LA PAZ PRODUCTIVA Transformar la estructura y composición de la matriz productiva para la generación de valor agregado, ingresos y empleo, con enfoque de equidad e inclusión.

Construcción de obras hidráulicas destinadas al uso del agua para la producción agropecuaria

• Aplicación de tecnologías alternativas para uso de agua superficial.

• Construcción de obras hidráulicas superficiales y subterráneas.

• Construcción de sistemas de riego para la producción agropecuaria.

5. Capacitación de recursos humanos en recursos hídricos.

Asamblea Plurinacional (Promulgación Ley Marco Agua Para La Vida), Asamblea Departamental, Concejos MunicipalesMMAyA, Tribunal AgroambientalGADLP, Municipios autónomosSEDERI, AAPS, y Otros


Educación técnica y tecnológica para la formación y capacitación de mano de obra calificada para la producción y los servicios en las provincias del Dpto. de La Paz.

• Implementación de Centros Tecnológicos para mano de obra calificada para la construcción, operación y mantenimiento en los sistemas de agua.


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(8) Soberanía alimentaria con la construcción del saber alimentarse para vivir bien.

6. Seguridad jurídica y adecuación normativa para el uso y disponibilidad de los recursos hídricos

Asamblea Plurinacional (Promulgación Ley Marco Agua Para La Vida), Asamblea Departamental, Concejos MunicipalesMMAyA, Tribunal AgroambientalGADLP, Municipios autónomosSEDERI, AAPS, y Otros

LA PAZ DEMOCRÁTICADesarrollo institucional y gestión autonómica efectiva, busca instituciones fortalecidas, desconcentradas con transparencia y capacidad de coordinación.

Construcción del marco normativo para la consolidación de la autonomía departamental.

• Creación y Aplicación de un marco jurídico que permita el uso eficiente de los recursos hídricos.

7. Control y penalización de la contaminación de los recursos hídricos.

Tribunal Agroambiental, A.A.P.SAsamblea Plurinacional, Asamblea Departamental, Concejos MunicipalesMMAyA, GADLP, Municipios Autónomos,SEDERI, Organizaciones Sociales (Control Social), ALT y otras.

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales cuidado del medio ambiente y gestión deriesgo, previendo la adaptación al cambio climático.


• Creación y Aplicación de un marco jurídico que permita el cuidado del medio ambiente.

• Monitoreo y evaluación integral de la perdida de los Glaciares del Departamento de La Paz

8. Responsabilidad social con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada

SENASBA, SENARI, SEDERI, Universidades Publicas y Privadas, Institutos de Capacitación Técnica Tecnológica Públicos y Privados, Escuela Plurinacional del Agua, FUNDIP, Distritos Educativos, Armada Boliviana , ONG`S y Otros

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales cuidado del medio ambiente y gestión deriesgo, previendo la adaptación al cambio climático.


9. Desarrollo de un sistema departamental agro meteorológico e hidro-meteorológico y calidad de agua.

SENAMHI Municipios autónomos G.A.D.L.Py otros

10. Gestión y manejo sostenible de los recursos hidrobiológicos, investigación, producción acuícola.

MMAyA, MDRyT, ALT, GADLP , Universidades Publicas y Privadas,Municipios Autónomos, Asociación de Pesqueros y otros

LA PAZ PRODUCTIVATransformar la estructura y composición de la matriz productiva para la generación de valor agregado, ingresos y empleo, con enfoque de equidad e inclusión.


• Mejoramiento genético y tecnológico para el repoblamiento de especies piscícolas


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7) Soberanía de nuestros recursos naturales

(9) Soberanía ambiental con desarrollo integral

1. Establecer el desarrollo integral y sustentable del bosque, como medio de vida, consumo y producción.

Entidades Territoriales Autónomas

LA PAZ EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales cuidado del medio ambiente y gestión de riesgo, previendo la adaptación al cambio climático.

Manejo y gestión sustentable del bosque

• Manejo integral y sustentable de los bosques húmedos de montaña tropicales de tierras bajas del Departamento de La Paz

• Reforestación departamental.

• Implementación integral de viveros de alta capacidad en las regiones del Departamento.

2. Intensificar el desarrollo de los complejos productivos integrales forestales

Gobierno Central, Departamental, sectores privados, organizaciones sociales y cooperación internacional.

3. Propiciar la conservación y preservación de la biodiversidad y los ecosistemas

Entidades Territoriales Autónomas y cooperación internacional




4. Consolidar la administración, el control, la fiscalización y el monitoreo de los recursos forestales, incorporando el control social y la responsabilidad interinstitucional

Entidades Territoriales Autónomas

5. Garantizar la seguridad jurídica para el cumplimiento de las leyes

Gobierno Central.




6. Fomentar la investigación e innovación tecnológica en los bosques

Universidades, Institutos, Gobierno Central.



• Creación de centros de investigación forestal, agrosilvopastoril.

7. Fomentar la educación ambiental, formación y extensión forestal en el dpto. De la paz, en el marco del desarrollo sustentable

Gobierno Central, Universidades, Institutos,




• Reforestación departamental.

• Implementación integral de viveros de alta capacidad en las regiones del Departamento.

8. Fortalecer y fomentar inversiones para el desarrollo forestal de la pequeña y mediana empresa.

Gobierno Central, Cooperación Internacional.

3. Priorizar la búsqueda de un desarrollo sustentable de los bosques en los diferentes pisos ecológicos desde la Amazonía hasta el Altiplano.


78

AGENDA 2025 “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL PDDA-LP AL 2020PROG./ PROYECTOS DE

IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO CONSENSUADO EJE DE

DESARROLLO POLITICAS

(1) Erradicación de la extrema pobreza.

(6) Soberanía productiva con diversificación y desarrollo

1. Promoción y apoyo a la prospección y exploración en áreas libres y concesionadas.

GADLP, Gobierno Central, SERGEOTECMIN, INE, Universidades, actores mineros, COMIBOL, otros.


Fomento y fortalecimiento del desarrollo de la actividad minera departamental.

• Impulsar la aplicación tecnológica para la conclusión de las cartas geológicas del Departamento.

• Promover y apoyar a la prospección y exploración en áreas libres y concesionadas.

• Impulsar la creación de plantas fundidoras de minerales a nivel departamental.

• Implementación de complejos industriales metalúrgicos.

• Fortalecimiento técnico a la producción de minerales metálicos y no metálicos.

• Impulsar la creación de fábrica de cemento en el Departamento

2. Fomentar y garantizar seguridad jurídica a la inversión minera nacional y extranjera, y fortalecimiento de entidades financieras estatales departamentales para el sector minero.

Gobierno Central, GADLP, actores mineros, AGJAM.

3. Mejoramiento de procesos productivos mediante la incorporación de tecnologías apropiadas, minero metalúrgico, que permitan la diversificación de la producción y optimicen el desarrollo productivo.

Ministerio de Minería, Universidad Mayor de San Andrés, actores mineros.

4. Regulación y control de entidades comercializadoras de minerales y metales, para el incremento de las recaudaciones de regalías mineras en el departamento de La Paz.

SENARECOM, GADLP, actores mineros, Gobiernos Autónomos Municipales, Productores, Gobierno Central.

Control y fiscalización de la comercialización de minerales y recaudación de regalías mineras.

• Creación y Aplicación de un marco jurídico para la minería.

• Creación de empresas mixtas comercializadoras de minerales.

5. Formalización de los actores mineros del dpto. Para que puedan participar en el desarrollo de planes y programas de capacitación y asistencia técnica para los trabajadores mineros con una adecuada educación y gestión ambiental y responsabilidad social en toda actividad minera desarrollada.

Ministerio de Trabajo y actores mineros

Fomento y fortalecimiento del desarrollo de la actividad minera departamental.

• Promover inversiones destinadas al fortalecimiento y desarrollo de la cadena productiva minera

• Apoyo a la gestión ambiental integral en toda la cadena productiva minero metalúrgico.

6. Seguimiento y promoción para la aplicación de las normas de seguridad industrial, social y laboral en la actividad minera.

Ministerio de Trabajo y actores mineros



• Creación y Aplicación de un marco jurídico para la minería.

• Implementación de tecnologías limpias minero metalúrgica

4. Transformar a nuestro Departamento como el primer productor sustentable de minerales metálicos y no me-tálicos, preservando el medio ambiente y asegurando que el trabajo minero sea digno y estable.


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5. Revertir la postergación en materia de hidrocarburos, exigiendo la iniciación de la exploración, explotación e industrialización hidrocarburífera, para proporcionar gas y petróleo a nuestro Departamento y al resto del país.

AGENDA 2025 “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL PDDA-LP AL 2020PROG./ PROYECTOS

DE IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO CONSENSUADO EJE DE


1) erradicación de la extrema pobreza.

(6) soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado capitalista

1. Facilitar el trabajo de las empresas interesadas en realizar el trabajo de exploración en el departamento de La Paz.

Asociación de distribución de GLP Provinciales urbanos de La Paz, Agencia nacional de Hidrocarburos, INE, Fed. Departamental de Centros Provinciales La Paz, CCDLP, Asamblea de la Paceñidad, Asociación Comunitaria distrito 3, YPFB, DDHH El Alto, CGTTB, Representación Presidencial, LIDEMA, CODEPANAL, CPILAP, Fundación Jubileo, Servicio Estatal de Autonomías, CDAEM, GAM TEOPONTE, EMI. Ingeniería Petrolera, Instituto Tecnológico de Caranavi, FEJUVE La Paz, Federación departamental de trabajadores del comercio minorista de La Paz, Concejo municipal de La Paz CPG, GAMSDP, Túpac Katari, Bartolina Sisa, YPFB Petro andina, Ministerio de Hidrocarburos.

LA PAZ PRODUCTIVATransformar la estructura y composición de la matriz productiva para la generación de valor agregado, ingresos y empleo, con enfoque de equidad e inclusión

Comercialización y distribución de gas natural en las categorías doméstica, comercial e industrial y masificación de la provisión de servicio de combustible en el área urbana y rural de Departamento.

• Promover y fomentar de inversiones nacional y extranjera para la exploración y explotación en áreas con potencial hidrocarburifero.

• Planta refinadora de hidrocarburos

• Industrialización de derivados de hidrocarburos

2. Generar sinergias que permitan puntos de encuentro entre las partes involucradas de la actividad hidrocarburífera (sociedad civil, sociedad política y sector empresarial) en el marco del desarrollo sustentable/sostenible para precautelar la madre tierra.

3. Incentivo a empresas nacionales e internacionales para la exploración y explotación en el departamento de La Paz.

4. Generación del consenso social para el desarrollo de actividades de la cadena productiva de hidrocarburos en el marco de la defensa de la madre tierra.

5. Abastecimiento de carburantes y gas natural en el en el corto y mediano plazo departamento de La Paz.

6. Conformar equipos multidisciplinarios con profesionales calificados para fortalecer el sector hidrocarburos con la asignación de presupuestos por la gobernación de La Paz.

Asociación de distribución de GLP Provinciales urbanos de La Paz, Agencia nacional de Hidrocarburos, INE, Fed. Departamental de Centros Provinciales La Paz, CCDLP, Asamblea Paceñidad, Asociación Comunitaria distrito 3, YPFB, DDHH El Alto, CGTTB, Representación Presidencial, LIDEMA, CODEPANAL, CPILAP, Fundación Jubileo, Servicio Estatal de Autonomías, CDAEM, GAM TEOPONTE, EMI. Ingeniería Petrolera, Instituto Tecnológico de Caranavi, FEJUVE La Paz, Federación departamental de trabajadores del comercio minorista de La Paz, Concejo municipal de La Paz CPG, GAMSDP, Túpac Katari, Bartolina Sisa, YPFB Petro andina, Ministerio de Hidrocarburos.


Comercialización y distribución de gas natural en las categorías doméstica, comercial e industrial y masificación de la provisión de servicio de combustible en el área urbana y rural del Departamento.

• Comercialización y distribución de los derivados hidrocarburiferos7. Hacer una base de datos de

profesionales capacitados en los puestos de decisión académica

8. Estabilidad laboral para los profesionales nuevos.

9. Políticas de incidencia social medio ambiental que pueda promover la responsabilidad integral social.





80

6. Alcanzar la industrialización responsable y eficiente a través de complejos productivos y parques industriales.




1) erradicación de la extrema pobreza.

(6) soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado capitalista

1. Fomentar el desarrollo sostenible del sector industrial generador de valor agregado y de empleo con la articulación de parques industriales.

Fed. De Empresarios, Cámaras de Industria y Comercio, CAMEX, GADLP, CADEPIA, FEDEMYPE, C.O.D., Universidades


Desarrollo de complejos productivos en base a los potenciales productivos de cada región asegurando la seguridad y soberanía alimentaria, con posibilidades de exportación.

• Construcción de planta procesadora de productos cárnicos en ganado Camélido.

• Impulsar la creación de una ensambladora de maquinaria agrícola.

• Producción e industrialización de productos no maderables en la región de Yungas y Amazonía.

• Implementación de plantas de transformación y procesamiento de recursos renovables y no renovables

2. Seguridad jurídica y adecuación normativa departamental para el sector industrial.

Col. Abogados, Asamblea Departamental, GADLP, Gobiernos Municipales (Consejo y Ejecutivo), Min. Justicia, Fed. de Empresarios, Cámaras de Industria y Comercio, CAMEX, Universidades, SIB La Paz (Colegio de Ingenieros)



• Creación y Aplicación de un marco jurídico para la industria (Seguridad jurídica).

3. Inversión, organización y gestión en investigación e innovación tecnológica

Universidades, Empresas, Cámaras, Gremios, GADLP, Centros De Formación Técnica y Tecnológica, ADEL, Agencia Espacial, Vice. Ministerio De Ciencia y Tecnología, Delegación Presidencial Agenda 2025, GAMLP.




4. Promoción e inteligencia de mercados con enfoque de sustitución de importaciones de materias primas e insumos.

Promueve Bolivia, Insumos Bolivia, Fed. De Empresarios, Cámaras de Industria y Comercio, CAMEX, Universidades, ADEL, GADLP, Vice. Min. De Comercio Interno y Exportación.


• Implementación de plantas de transformación y procesamiento de recursos renovables y no renovables

5. Fomento o promoción a las inversiones productivas eficientes y competitivas.

Gobiernos Municipales, MOPSV, MAAYA, MDPYEP, GADLP, GAM, Empresas, Banca Privada, Banca Estatal, Banca De Desarrollo (BM,BID, CAF, Etc.), YPFB, ENTEL, EPSAS.


• Implementación de plantas de transformación y procesamiento de recursos renovables y no renovables.

6. Fomentar el desarrollo de industrias con producción más limpia y eficiencia energética

MAAYA, IBNORCA, Cámara Nacional De Industrias, SENASAG, SEDES, UNIVERSIDADES, Centros De Investigación En Tecnología Sostenible, Empresas y Trabajadores, COD, GAM, ADEL.

Desarrollo de energía hidroeléctrica, energías renovables alternativas y termoeléctricas.

• Adecuación del sistema eléctrico en alta, media tensión para el uso industrial para el Departamento

7. Responsabilidad social con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada.

Estado, Sociedad Civil y productores, Asamblea Departamental, (instrumentador de la política)


Conservación y preservación del medio ambiente


8. Creación de parques industriales en función a la priorización de complejos productivos.

MDPYEP, GADLP, GAM, Cámaras, Universidades y Centros De Formación, Org. Sociales y Productores, CADEPIAS, FERMYPES, Colegios de Profesionales, VIPFE, Cooperación Internacional, Centros De Investigación En Tecnología Sostenible.


Desarrollo de complejos productivos en base a los potenciales productivos deCada región asegurando la seguridad y soberanía alimentaria, con posibilidades de exportación.

• Construcción complejo industrial de La Paz – Callutaca.

• Impulsar el complejo industrial de la madera en las Regiones Amazonia y Yungas del Departamento.


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7. Impulsar decididamente el desarrollo integral de la Gran Empresa, MIPyMES, OECAS y artesanos para que accedan a mercados internos y externos, garantizando la sustentabilidad de fuentes de trabajo digno, fortaleciendo su capacidad financiera con créditos de fomento.

AGENDA 2025 “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL PDDA-LP AL 2020 PROG./ PROYECTOS DE

IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO CONSENSUADO EJE DE DESARROLLO POLITICAS

(1) erradicación de la extrema pobreza.

(6) soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado capitalista.

1. Promover la formación integral (técnica especializada, humana y de gestión) para las unidades económicas (MIPYMES, OECAS, artesanos) diferenciando las formas de producción, sin discriminación acorde a los complejos productivos priorizados por el nivel central y la gobernación.

Universidades, MDPYEP, MMAyA, Min. de Educación, GADLP, Municipios, Instituciones Técnicas, Organizaciones sociales, federaciones, asociaciones confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos



• Centro de promoción, capacitación y prestación de servicios especializados a MIPyMES (carpinteros, metalmecánica, orfebrería, artesanos, etc.)

2. Democratizar el financiamiento mejorando las condiciones de acceso a las distintas unidades económicas (MIPYMES, OECAS y artesanos) considerando la diversidad de sectores (productivo agropecuario, productivo manufacturero, comercio y servicios).

Entidades financieras, MEFP, ASFI, BDP SAM, MDPyEP, GADLP, Municipios, Cooperación Internacional, Org. Sociales, Federaciones, Asociaciones Confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos.

3. Consolidando la cadena productiva con el área rural y urbano con centros de acopio por área.

Planificación del Desarrollo, MEFP, MDPyEP, MDRyT, Gobernación, Municipios Organizaciones sociales, federaciones, asociaciones confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos.

4. Fomento, facilitación y apoyo el desarrollo de la investigación e innovación tecnológica y conocimientos ancestrales, integrando las necesidades de las unidades económicas MIPYMES (gremial, servicio y productivo) OECAS y artesanos en los distintos complejos productivos.

Universidades, ICAPS, Ministerio de Educación, MPD, MDPyEP, Gobernación, Municipios, Organizaciones sociales, federaciones, asociaciones confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos, CADEPIA.

Promoción, fomento e implementación de la investigación científica, transferencia e innovación tecnológica, asistencia técnica.


5. Promoción y consolidación de acceso a mercados internos y externos, valorizando la identidad de la producción departamental.

Ministerios de Relaciones Exteriores, MDPyEP, CAMEX, CANEB, INE, Aduana, MEFP, BDP SAM, IBNORCA,SENASAG, Cooperación Internacional, Embajadas, Agregados Comerciales, GADLP, Municipios, Org. Sociales, federaciones, asociaciones confederaciones de MIPYMES, (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos, CADEPIA.


• Creación de mercados de exposición en el Departamento.


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AGENDA 2025 “PACTO POR LA PAZ” DIÁLOGO DEPARTAMENTAL PDDA-LP AL 2020PROG./ PROYECTOS

DE IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO CONSENSUADO EJE DE


(1) erradicación de la extrema pobreza.


6. Proponer y desarrollar un marco normativo y legal a nivel departamental, que permita el desarrollo de las unidades productivas, en correspondencia con la ley marco de autonomía.

Gobierno Central, Gobernación, Municipios, Organizaciones sociales, federaciones, asociaciones confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos, CADEPIA.



• Creación y Aplicación de un marco jurídico que permita fortalecer al sector empresarial.

7. Promover, desarrollar e incentivar, la responsabilidad social empresarial en las distintas unidades económicas.

MDPyEP, Cámaras, IBNORCA, Entidades Financieras, Empresas, Autoridad de Empresas, MMYA, Min. De Educación, GADLP, Municipios, Org. Sociales, Federaciones, Asociaciones Confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos, CADEPIA.



• Institucionalización y fortalecimiento a las MIPyMES

8. Promover la formación integral (técnica especializada, humana y de gestión) para las unidades económicas (MIPYMES, OECAS, artesanos) diferenciando las formas de producción, sin discriminación acorde a los complejos productivos priorizados por el nivel central y la gobernación.

Entidades financieras, MEFP, ASFI, BDP SAM, MDPyEP, Gobernación, Municipios, Cooperación Internacional, Organizaciones sociales, federaciones, asociaciones confederaciones de MIPYMES (gremiales, servicios, y productivo) OECAS y artesanos.


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8. Desarrollar un sistema de transporte multimodal eficiente para la Integración geopolítica y socio económico de sus regiones geográficas, consolidando la marcha hacia el norte del Departamento. Así también, reposicionar a La Paz, con visión de integración nacional y de inserción internacional, convirtiéndola en un centro de articulación de tráfico aéreo internacional.


PROG./ PROYECTOS DE IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO

CONSENSUADOEJE DE



(2) Universalización de los servicios básicos

(10) Integración complementaria de los pueblos con soberanía

(9) Soberanía Ambiental con desarrollo integral

1. Articulación a partir de la apertura, construcción, mejoramiento y mantenimiento de las redes del departamento, conforme a las competencias establecidas en la constitución política del estado, y normativas vigentes de acuerdo a estándares técnicos.

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz

LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA

Integración, articulación y gestión del territorio del Departamento y desarrollo de su condición geopolítica de eje articulador.

Articulación e interconexión interna del departamento y a los puertos del pacífico y del atlántico.

• Integrar el Departamento de La Paz de Norte a Sur a través de la construcción de una línea férrea moderna “Tren Bala”.

• Implementar circuito de Transporte Metropolitano línea férrea (La Paz, El Alto, Achocalla, Viacha, Mecapaca, Laja, Palca y Pucarani) .

Construcción, ampliación y mejoramiento de la Red Departamental de Carreteras (10.000 kilómetros al año 2025, de los cuales 50% serán carreteras asfaltadas).

• Carreteras asfaltadas que conectan las Ciudades Intermedias con los centros productivos del Dpto. de La Paz (Apertura del Tramo Chulumani - Irupana - Sacambaya; Apertura del Tramo Chulumani - Km. 20 - Puerto Rico - La Asunta; Mejoramiento del Tramo Sorata - Tintilaya - Mapiri; Apertura del Tramo Inquisivi - Arcopongo; Apertura del Tramo Flor de Mayo - Puerto Carmen; Apertura del Tramo Peñas - Amaguaya - Huyti - Tipuani; Apertura del Tramo Pelechuco - Pata - Apolo; Tramo Sorata - Tipuani).

• Chulumani-La Asunta-Pto. Rico-Km 20 (Asfaltado).• Integración interdepartamental: Construcción de los Tramos

Araca - Inquisivi - Sacambaya para llegar a Cochabamba (Independencia); Apertura del Tramo Palos Blancos - Covendo a Cochabamba).

• Salla-Luribay.• Apoyo a la producción hidrocarburífera con la Construcción

del Tramo Teoponte - Alto Beni (Pozos Petroleros).MARCHA AL NORTE:• Construcción del Asfaltado de la Carreteras Viacha -

Charaña.• Conexión Carretera hacia la República del Perú a través de

la Construcción Tramo Queto Querarani - Hito 27.• Mejoramiento del Camino Escoma - Puerto Acosta y

Construcción del Tramo Puerto Acosta - Hito 10.• Construcción de la Carretera Apolo - San José de

Chupiamonas - Tumupasa - Ixiamas - Puerto Chive (Carretera Asfaltada).

PUENTES:• Construcción de infraestructura vial en obras de arte mayor

(Tiquina y San Buenaventura).RED FLUVIAL:• San Buenita - San Buenaventura - Caranavi (Rio Beni); San

Buenita - Madidi - Pocoata (Rio Madidi); San Juan Puerto Heat (Rio Madre de Dios).

• Transporte Multimodal por vía lacustre, recuperación y repatrimonialización de las Puertos del Lago Titicaca (Puerto Perez, Guaqui, Puerto Acosta, Carabuco, Huarina, etc.)

INFRAESTRUCTURA AÉREA:• Construcción de un moderno Aeropuerto Internacional.• Construcción de infraestructura aeroportuaria (auxiliar) en

cada una de las 20 Provincias del Departamento de La Paz.

2. Establecimiento de un a categorización de las vías y/o caminos vecinales y departamentales

Gobierno Nacional, GADLP, Gobiernos Municipales, Org. Sociales, Sindicato de Transportistas.

3. Generación de recursos económicos y fuentes de financiamiento permanentes destinados al diseño, construcción, mejoramiento y mantenimiento intermodal de vías de acuerdo a normativa vigente

Gobierno Nacional, Gobierno Autónomo Departamental De La Paz, Gobiernos Municipales, Organizaciones Sociales, Sindicato De Transportistas

4. Generación de normativas sectoriales adecuadas para el control y fiscalización del sistema de transporte integral Dptal.

Gobierno Nacional, Gobierno Autónomo Departamental De La Paz, Gobiernos Municipales

5. Creación e implementación del concejo multisectorial departamental de seguridad vial y transportes.

Gobierno Autónomo Departamental De La Paz

6. Educación integral para el uso adecuado de las vías de la red departamental

Gobierno Nacional, MOPSV, Min. de Educación, Gobierno Autónomo Departamental De La Paz, Gobiernos Municipales, Policía Nacional, Sindicato De Transportistas, Organizaciones Sociales.

7. Transporte integral, eficiente adecuado a normas ambientales

GADLP, Min. de Medio Ambiente y Aguas, Gobiernos Municipales, Organizaciones Sociales



• Creación y Aplicación de un marco jurídico que permita el cuidado del medio ambiente.8. Responsabilidad social

con una adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada.

Gobierno Nacional, MOPSV, Min. de Educación, Min. de Medio Ambiente y Aguas, Gobierno Autónomo Departamental De La Paz, Gobiernos Municipales, Policía Nacional, Sindicato de Transportistas, Organizaciones Sociales.


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9. Convertir a La Paz en el primer productor y exportador de energía eléctrica, aprovechando principalmente el potencial hidrológico proveniente de nuestra cordillera de Los Andes.




(1) erradicación de la extrema pobreza


1. Desarrollo del sector energético del Departamento a través de la gestión integral de recursos naturales que permita fortalecer proyectos de generación de diferentes fuentes y proyectos de transmisión como también para la exportación.

Gobierno Nacional y Departamental


Desarrollo de energía hidroeléctrica, energías renovables alternativas y termoeléctricas

• Implementación de Centrales Hidroeléctricas (Miguillas, Bala y Charazani)

• Identificación de cuencas potenciales para el aprovechamiento hidroelectrico

2. Cobertura total en el Departamento de La Paz con eficiencia, calidad, continuidad en precios y tarifas accesibles.

Gobiernos departamentales y municipales, empresas distribuidoras, empresas públicas y privadas


Incremento de la cobertura de servicios básicos (agua potable, energía, alcantarillado y comunicación)

• Implementar la cobertura de energía eléctrica para consumo humano.3. Desarrollo de la

infraestructura eléctrica de transmisión para uso interno

Empresa pública departamental de electricidad, CNDC, AE

4. Fortalecimiento institucional del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz para el desarrollo de proyectos energéticos en generación y transmisión de energía.

GADLP


Ajuste institucional, desconcentración territorial de la administración pública y fortalecimiento de las capacidades de gestión.

• Adecuación del sistema eléctrico en alta, media tensión para el uso industrial para el Departamento.

5. En el marco de la cobertura total en el Dpto. de La Paz con seguridad y uso eficaz de energía de acuerdo a la normativa vigente, se plantea el desarrollo de energías alternativas renovables a través de fuentes disponibles en forma sostenible, con equidad y cuidado a la madre tierra.

GADLP


Desarrollo de energía hidroeléctrica, energías renovables alternativas y termoeléctricas

• Construcción de planta generadora de energía fotovoltaica.

• Construcción de plantas generadoras de energía eólica.

• Identificación de áreas potenciales para el aprovechamiento de energía geotérmica.

(9) Soberanía ambiental con desarrollo integral

6. Ejecución de políticas de carácter nacional, regional y local orientadas a reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático y aumentar la resiliencia

Gobiernos departamentales y municipales, empresas distribuidoras, ministerio de medio ambiente





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10. Consolidar a La Paz como la principal puerta de ingreso y destino turístico de Bolivia, aprovechando el potencial de sus diferentes pisos ecológicos y su diversidad cultural.





(6) Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral, sin la dictadura del mercado capitalista.

(12) Disfrute de felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestras músicas, nuestras selvas, nuestras montañas, nuestros nevados de nuestro aire limpio y de nuestros sueños.

1. Posicionamiento del Dpto. de La Paz como principal ingreso a destinos turísticos nacionales y de países vecinos.

Vice. de Cultura y Turismo, GADLP, GAM, entidades financieras, MDPyEP, MMAyA, Fundaciones, ONG's, INE, VIPFE, Instituciones privadas de Financiamiento. LA PAZ PRODUCTIVA


Consolidación e incremento de la oferta de los destinos turísticos, garantizando la conservación y uso racional de los recursos naturales y culturales.

• Diseñar la imagen turística departamental.

2. Fortalecimiento de la oferta turística en el Departamento de La Paz.

ABC, GADLP, GAM, MOPSV, MTyC, Actores privados sin fines de lucro en el sector turismo, Comunidades, Min. de Salud, Fed. Boliviana de Guía de Turismo, Min. de Gobierno, Dirección General de Migración, Comando General de la Policía Boliviana


• Mejorar la oferta turística del Departamento.

3. Seguridad jurídica y adecuación normativa

GAM, órgano legislativo, GADLP, Ministerio de Turismo y Cultura


Construcción del marco normativo para la consolidación de la autonomía Departamental.

• Creación y Aplicación de un marco jurídico que permita fortalecer al sector turístico

4. Seguridad ciudadana

Ministerio de Gobierno, Viceministerio de Seguridad Ciudadana, MEyF, MTyC, GAMLP, GAMEA, Órgano Legislativo, Comando General de la Policía y Comando Departamental


Fortalecimiento de servicios policiales y de seguridad ciudadana.

5. Desarrollar el turismo comunitario, de base comunitaria y emprendimientos turísticos comunitarios

Ministerio de Turismo y Culturas, Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, GADLP, GAM, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras



• Programas de sensibilización y capacitación a la población en servicios turísticos.

6. Desarrollar el turismo con conciencia medioambiental.

Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, GAM, GADLP, Ministerio de Turismo y Culturas




7. Promoción turística del Dpto. de La Paz

Ministerio de Turismo y Culturas, Ministerio de Comunicación, GADLP, GAM, Instituciones privadas, Comunidades.


Promoción del potencial turístico del Departamento de manera sustentable.

• Promocionar el potencial turístico departamental interno y externo.

8. Conservación protección, investigación y restauración del patrimonio cultural turístico

Universidades, medios de comunicación privados y públicos, GADLP, GAM, ministerio de turismo y culturas


Recuperación, fortalecimiento y conservación del patrimonio cultural material, inmaterial y natural del Dpto. de La Paz.

• Programa: Fortalecimiento a la gestión del patrimonio cultural del Departamento.


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11. Fomentar y desarrollar el espíritu y la vocación comercial de paceñas y paceños, generando circuitos económicos estables y de crecimiento continuo para crear y dignificar las fuentes de trabajo.

12. Encarar el desarrollo planificado y sostenible de la integración metropolitana, creando mejores condiciones de vida, así como, fortalecer el desarrollo de las ciudades intermedias como un mecanismo estratégico de reversión de la migración campo ciudad y mejor distribución poblacional.




(1) Erradicación dela extrema pobreza

5) Soberanía Comunitaria Financiera sin servilismo al capitalismo financiero

6) Soberanía productiva con Diversificación

1. Desarrollo del Comercio en las principales ciudades del Departamento

Gobierno Nacional, Ministerios,Gobierno Autónomo Departamental de La Paz,Gobiernos Autónomos Municipales Colegios de Profesionales, Federación de Juntas Vecinales,Asociación de Gremiales, entre otros


Desarrollo de complejos productivos en base a las potencialidades productivas de cada región asegurando la seguridad y soberanía alimentaria con posibilidades de exportación

• Generación de circuitos económicos estables para la consolidación de la ciudad comercio

• Generación de mecanismos de coordinación para la generación de actividad económica comercial que genere valor agregado

2. Investigación y Desarrollo de las capacidades y vocaciones comerciales

• Investigación para el desarrollo de las capacidades y vocaciones comerciales selectivas

• Identificación de circuitos comerciales (mercado interno y mercado externo)

• Desarrollo de sistemas de mercado en ciudades intermedias





(2) Universalización de los servicios básicos

(3) Salud, educación y deporte para un ser humano integral.

1. Desarrollo y trasformación de centros poblados en ciudades intermedias

Gobierno Nacional, Gobierno Departamental, Gobiernos Municipales, organizaciones sociales, culturales y académicas.

LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA Integración, articulación y gestión del territorio del Departamento y desarrollo de su condición geopolítica de eje articulador.

Articulación e interconexión interna del Departamento y a los puertos del Pacífico y del Atlántico.

• Fortalecer los principales centros poblados para transformarlos en ciudades intermedias

• Consolidar un Instituto de Educación Técnico – Superior en cada provincia

• Consolidar un Politécnico en cada región

• Gestionar y concretar la desconcentración de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) en cada región con todas sus carreras

• Creación de Hospitales de segundo nivel en cada región

• Fortalecimiento de: Infraestructura vial (terrestre, fluvial y aérea) en cada región

• Fortalecimiento de Infraestructura: de Telecomunicaciones, social y productiva en cada región.

• Fortalecimiento de terminales terrestres, fluviales, aéreas en cada región

• Fortalecimiento Interinstitucional para la cobertura total de servicios básicos en cada región.

• Establecimiento de instituciones del Sistema financiero público y privado en cada región.

• Fortalecimiento institucional del sector público en los centros poblados de cada región

2. Desarrollo de Infraestructura básica en centros poblados

3. Establecimiento de Universidades, Politécnicos, Unidades Educativas Integrales, Centros Culturales, Deportivos

4. Establecimiento y desarrollo de la red hospitalaria de segundo nivel en ciudades intermedias

5. Presencia del sector público en los centros poblados



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(10) Integración complementaria de los pueblos con soberanía.

(12) Disfrute de nuestra felicidad, fiesta, música, ríos, sueños

1. Identificación, reconocimiento, visibilización y revalorización de las culturas del Dpto. de La Paz.

Congreso Departamental de Culturas de La Paz


Recuperación, fortalecimiento y conservación del patrimonio cultural, material, inmaterial y natural del Dpto. de La Paz

• Programa: Consolidación identitaria a partir de la música y danza tradicional del Departamento.

• Programa: Fortalecimiento a la gestión del patrimonio cultural del Departamento.

• Programa: Identidades paceñas para una ciudadanía cultural plena en el Departamento de La Paz.

• Programa: Apoyo a la gestión cultural intersectorial e interinstitucional en el Departamento.

• Programa: Implementación de la Ley del libro (Oscar Alfaro).

• Proyecto visibilizar las culturas paceñas (museo departamental de las culturas).

• Proyecto sistema integral departamental de información cultural.

2. Cultura como generador del desarrollo económico y social del Departamento.

3. Protección del patrimonio natural, material e inmaterial del Departamento de la paz

4. Desarrollo del talento humano y capacidades en base a los saberes y conocimientos culturales

5. Interacción intercultural integral

6. Marcos normativos para el fomento de las culturas

7. Responsabilidad social de los actores culturales

13. Incentivar las expresiones culturales, precautelando su producción y protegiendo el patrimonio tangible e intangible del Departamento


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(2) Universalización de los servicios básicos.

(3) Salud, educación y deporte para un ser humano integral.

1. Implementación de un sistema único de salud en el marco de la política salud familiar comunitaria intercultural - SAFCI

GADLP, GAM’s, Bartolina Sisa, Colegio Médico, Asociación de Adultos Mayores La Paz y El Alto, Red Dptal. Interinstitucional, UMSA, INE, Comités locales SEDES, Juntas Vecinales, SIRMES La Paz y El Alto, Universidad, Min. de Salud, SABSA, Asociaciones


Implementación de salud familiar comunitaria e intercultural (SAFCI), con acceso universal, sin costo en el punto de atención.

• Salud Familiar Comunitaria Intercultural que prioriza la promoción de la salud y prevención del daño.

• Sistema Único de Salud que garantiza el acceso universal y gratuito a los servicios de salud.

2. Calidad de atención de los establecimientos de salud, infraestructura, RR.HH. Equipamiento, insumos y medicamentos).

GADLP, GAM’s, Bartolina Sisa, Colegio Médico, Asociación de Adultos Mayores La Paz Y El Alto, Red Departamental Interinstitucional, Salud Mental Comunitaria, Trabajadores de Salud, UMSA, INE, Comité Escolar, Comité Local de Salud, SEDES, Juntas Vecinales de La Paz Y El Alto, Colegio de Nutricionistas, SIRMES La Paz y El Alto, Universidad Boliviana, Ministerio de Salud, SABSA, Federación de Juventudes del Departamento de La Paz, Asociación PDV, Asociación de Salud Mental, Asociación Renales, Asociación de Paramédicos, Gremiales, Sistema Penitenciarios, Vecinos de Macro distritos.


3. Establecimiento de un sistema de contención y respuesta ante eventos adversos y enfermedades emergentes y reemergentes.

4. Fortalecimiento del sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de la situación y las acciones sectoriales en salud.

5. Alimentación y nutrición (en el marco intersectorial). LA PAZ PRODUCTIVA


Seguridad y soberanía alimentaria.

• Programa: Fortalecimiento a las actividades productivas del sector primario departamental.

6. Atención a población más vulnerable (en el marco intersectorial).

Promover mejores condiciones de vida de los grupos sociales vulnerables del departamento (niñez, adolescencia, juventud, mujer, personas adultas mayores y personas con discapacidad).

• Redes Funcionales de Servicios de Salud (mejorando cobertura evitando la fragmentación y segmentación de servicios).

7. Promoción de la salud y prevención de enfermedades y riesgos.


Implementación de salud familiar comunitaria e intercultural (SAFCI), con acceso universal, sin costo en el punto de atención

• Alta tecnología y complejidad en Hospitales de tercer nivel del Departamento (con uso de Tecnología de Información y Comunicación).

8. Promoción de la responsabilidad social, compartida entre el estado (nacional, departamental y municipal) y comunidad.

9. Adecuada educación ambiental para toda actividad desarrollada.




10. Fortalecimiento de la medicina tradicional.

LA PAZ DIGNA Desarrollo humano integral con igualdad de oportunidades y equidad en el acceso a la salud, educación, servicios básicos, protección social, derechos culturales y seguridad ciudadana


• Salud Familiar Comunitaria Intercultural que prioriza la promoción de la salud y prevención del daño.

14. Construir una sociedad saludable productiva, fortaleciendo la actividad física y la práctica del deporte e implementando una educación integral creativa, proactiva y con sólidos valores ético morales, en un ambiente sano y en armonía con la Madre Tierra, para una convivencia pacífica y segura de los habitantes del Departamento.

Sector Salud


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Sector Educación


IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO CONSENSUADO EJE DE DESARROLLO POLITICAS

(3) salud, educación y deporte para formación de un ser humano integral

(13) reencuentro soberano con nuestra alegría y el mar.

1. Mejora de la calidad educativa en todos los niveles del SEP (inicial, primaria, secundaria, superior, alternativa y especial) mediante el fortalecimiento pedagógico del nivel académico docente, promoviendo la creatividad, el desarrollo de capacidades basado en principios y valores, especialmente en el área rural.

Ministerio de Educación - Capacitación pedagógica docente; GADLP; Ministerio de Salud - Capacitación en Salud SEDES; Gobiernos Municipales – Coordinación interinstitucional; Iglesias y Comunidades - Valores y principios.



• Mejorar la calidad del sistema educativo (acreditación y control de calidad del servicio).

• Fortalecimiento de un Instituto Técnico Tecnológico Modelo por región del Dpto.

• Creación del parque científico tecnológico2. Vinculación de la educación con

la economía y producción a través de la implementación de diseños curriculares regionalizados.

Universidades, Ministerio de Educación, docentes y comunidad.

3. Educación técnica tecnológica, lingüística, artística e integral con equidad de género e igualdad de oportunidades para el desarrollo sostenible y sustentable, de acuerdo a los intereses, demandas y problemas de nuestro departamento en todos los subsistemas, en armonía con la madre tierra y conservación del medio ambiente.

Estado Plurinacional y Min. de Educación deben dar cumplimiento a la ley 070; GADLP y gobiernos municipales mayor inversión y ampliación de competencias e institucionalización; empresas públicas y privadas; Universidades públicas - privadas y de Convenio


Educación técnica y tecnológica para la formación y capacitación de mano de obra calificada para la producción y los servicios en las provincias del dpto. De la paz.

• Construcción e implementación de Institutos Técnicos Tecnológicos en las 20 provincias del Dpto.

• Programa: Apoyo, a los mejores estudiantes, para acceder a becas de formación en los Institutos Técnicos Tecnológicos a nivel departamental.

4. Cobertura, permanencia, promoción, articulación y transitabilidad en todos los subsistemas y niveles del SEP con calidad, equidad, pertinencia y relevancia social interrelacionando ciencia y tecnología.

Sectores públicos y privados y organizaciones sociales, culturales y académicas. Todas estas instituciones se deben comprometerse para trabajar de forma mancomunada en beneficio de la educación

5. Rescate, recreación, valorización y acreditación de las lenguas, cosmovisiones y saberes generadores de arte, cultura, ciencia y tecnología, adquiridos por trabajadores y productores en su práctica cotidiana y comunitaria; vinculada a conocimientos universales a objeto de generar conocimientos pertinentes.

Sectores públicos y privados y organizaciones sociales, culturales y académicas. Todas estas instituciones se deben comprometerse para trabajar de forma mancomunada en beneficio de la educación


Fortalecimiento y revalorización de conocimientos originarios respecto al cuidado de la madre tierra.6. Educación a distancia y popular,

no escolarizada para elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional de la población (organizaciones barriales, sociales y productivas, pueblos y naciones indígena originario campesinos).

GADLP; Gobiernos municipales; Ministerio de Educación; Organizaciones Sociales; Confederación de maestros y Universidades

7. Responsabilidad social con una educación adecuada para el cuidado y preservación del medio ambiente.

GADLP, Gobiernos municipales y Ministerio de Educación.



• Creación y Aplicación de un marco jurídico que permita el cuidado del medio ambiente

8. Cultura ciudadana en base a la recuperación de valores

GADLP; Gobiernos Municipales; Ministerio de Medio Ambiente; Instituciones de tercer grado; (ONGs); Ministerio de Educación; Organizaciones sociales y la Familia.

Fortalecimiento y revalorización de conocimientos originarios respecto al cuidado de la madre tierra.

• Educación y concientización de los valores culturales ancestrales.


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IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO

CONSENSUADO EJE DE DESARROLLO POLITICAS

(3) Salud, educación y deporte para un ser humano integral

1. Ampliación, mejoramiento y construcción de infraestructura deportiva reglamentaria (municipal y departamental).

Gobierno Central, Departamental y Municipales; Organizaciones del Sistema Deportivo Departamental; Empresas Estatales; Empresa Privada; Otras que Conforman el Control Social Deportivo.


Fomento al desarrollo deportivo departamental

• Construcción, ampliación y equipamiento de la infraestructura deportiva de alta competencia a nivel departamental.

• Fomento al desarrollo del deporte departamental en diferentes disciplinas y niveles (recreativo, formativo, competitivo y alto rendimiento).

• Equipamiento con alta tecnología digital para la clínica departamental del deporte.

2. Equipamiento reglamentario y dotación de material deportivo. 3. Promover y fomentar la práctica del deporte en sus niveles recreativo, formativo y competitivo. 4. Implementar programas permanentes de capacitación de recursos humanos (dirigentes, entrenadores, deportistas, árbitros – jueces). 5. Promover la actividad física para la salud.6. Institucionalización de las organizaciones deportivas municipales y departamentales7. Asignación de recursos económicos adicionales destinados para el fomento del deporte paceño en sus niveles municipal y departamental.

Deportes



IMPACTO13 EJES POLITICAS ARCO

CONSENSUADO EJE DE DESARROLLO POLITICAS


1. Fortalecimiento de la restitución de los derechos de la población vulnerable.

Nivel Central, Departamental, Municipal y sociedad en general.


Promover mejores condiciones de vida de los grupos sociales vulnerables del Departamento (niñez, adolescente, juventud, mujer, persona adultas mayores con discapacidad Fortalecimiento de servicios policiales de seguridad ciudadana

• Programa: Fortalecimiento de la restitución de los derechos de la población vulnerable de los diferentes grupos generacionales y personas con discapacidad dentro del marco de la inclusión social.

• Programa integral: Protección ciudadana (sistema monitoreo satelital).

2. Desarrollar y promover procesos de interacción entre la sociedad y el Estado, que contribuyan a fortalecer la corresponsabilidad y participación activa en seguridad ciudadana.

Social


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ANEXO 3

Pacto Por La Paz

Documents

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