Panorama histórico general de la ciencia y la Tecnología en América Latina finales de los 70 y la actual.Abel enrique prado arrayanes Admon de empresas. Espec. ______________ abenprare@yahoo.es

Introducción

El futuro de los países Latino Americanos, tendrá que ser forzosamente un futuro de hombres de pensamientos globales en ciencia, e innovación para el desarrollo de los avances científicos que el mundo requiere.

La ciencia es aquella rama del saber que se centra en el estudio de cualquier

tipo de fenómeno y en la deducción de los principios que la rigen, según una

metodología propia y adaptada a sus necesidades. En cambio la tecnología la

definimos como el conjunto de medios y actividades mediante los que el hombre

persigue la alteración y la manipulación de su entorno. En los últimos veinte años,

la mayor parte de los países latinoamericanos concentraron esfuerzos en el

desarrollo de instituciones y creación de mecanismos financieros, principalmente

subsidios, para estimular la actividad científica. Asimismo se hicieron esfuerzos

para la formación de recursos humanos, menos énfasis fue puesto en el desarrollo

de áreas como la consultoría y las ingenierías.

En relación con la importación de tecnologías, las políticas se basaron en la

identificación de los efectos negativos (costos, selección inadecuada, des-estímulo

de capacidades locales) asociados a la adquisición de tecnología extranjera. En

consecuencia, prevalecieron medidas para el control sobre la inversión, el registro

de los contratos de tecnología y el régimen de patentes y marcas.

Los éxitos de la ciencia, en su alianza con la tecnología son indudables. Nos

han proporcionado una gran capacidad para explicar, controlar y transformar el

mundo. La importancia de la ciencia y la tecnología aumenta en la medida en la

que el mundo se adentra en lo que se ha dado en llamar "la sociedad del

conocimiento", es decir, sociedades en las cuales la importancia del conocimiento

crece constantemente por su incorporación a los procesos productivos y de

servicios, por su relevancia en el ejercicio de la participación popular en los

procesos de gobierno y también para la buena conducción de la vida personal y

familiar.

Los desafíos mundiales sitúan ante el ser humano frente a problemas

relativos a la ciencia tales como el apropiado uso de la misma en la sociedad, la

militarización de la ciencia, el lugar de la ciencia para los gobiernos, la libertad de

la ciencia y su uso en pos del desarrollo mundial, continental y local, el lugar de la

ciencia en la educación y en la cultura general son problemas que deben

resolverse en la práctica mediante la búsqueda de un camino que dé a la ciencia

formas que resulten más provechosas para la humanidad. Esto implica un

conocimiento más amplio de la relación general de la ciencia y la sociedad y para

esto es preciso el conocimiento de la Historia, de la ciencia y de la sociedad ya

que en la ciencia es necesario investigar el pasado para comprender el presente y

dominar el futuro.

En este trabajo se realiza un recuento histórico del tema ciencia y tecnología

teniendo en cuenta lo acontecido en las últimas cuatro décadas en América Latina.

Desarrollo:

Dentro de su devenir histórico de la práctica científico-tecnológica desde los

años 70, se inició un revuelo en ciencia tecnología e innovación, que ha

influenciado a la mayoría de los medios y formas de comunicación. A partir de los

años 70 se desencadena la lll Revolución industrial. Es un proceso vinculado a la

crisis económica capitalista de fines de los 70 caracterizada por el estancamiento

económico y la inflación y cuyos pilares se habían forjado en los años 40 y 50.

Hacia fines de los 70 los pivotes del desarrollo tecnológico, en especial las

industrias de productos químicos y metalmecánica pierden intensidad y decrece la

productividad, se trata de rescatar el dinamismo de la industria a través de la

innovación tecnológica.

Cabe considerar por otra parte, que los cambios derivados de esta revolución

tecnológica en la formación de redes virtuales, la integración electrónica de formas

(texto, sonido e imagen), medios de comunicación, la propuesta de la agricultura

de precisión, la creación de oficinas en red, los libros virtuales, los espacios

inteligentes (edificios, fábricas, oficinas y residencias, son manejadas básica

mente por computadoras independientes de un operador humano) y el terrorismo

cibernético, no pertenecen a la época del industrialismo, ellos viabilizan muchos

de los cambios derivados de las revoluciones sociocultural y económica, bajo una

versión sofisticada visión mecánica de mundo.

No obstante, en la década de los ochenta la hegemonía de los Estados

Unidos entró en franco retroceso, las masas trabajadoras volvieron a ganar las

calles y el movimiento obrero se revitalizó en varios países. Esta etapa de la

historia de los países latinoamericanos iniciada en la década de los ochenta y

caracterizada por el dominio de regímenes civilistas- vino acompañada de una

primera oleada de ajustes económicos de tipo neoliberal, lo que empañó el clima

de optimismo y las expectativas de prosperidad creadas en amplios sectores de la

población con el traspaso del poder de las dictaduras militares a gobiernos

electos.

Es por ello, que los economistas la denominaron la década pérdida, por los

países latinoamericanos, lo que produjo una ruptura en la confianza acerca de la

existencia de un camino hacia el desarrollo endógeno, basado en la

industrialización sustitutiva de importaciones esta dio lugar, a cambio de políticas

centradas en el ajuste, estabilización y apertura de las economías, así como en las

privatizaciones y la reducción que fueron consideradas como un paso necesario

aunque no suficiente para intentar la vía alternativa presuntamente ofrecida por la

globalización.

Por otra parte en esta misma época, como consecuencia del proceso de

democratización producido en la región, la cooperación internacional se sigue

canalizando en gran medida a través de los gobiernos y los organismos públicos,

pero al mismo tiempo ha adquirido gran importancia el papel de las universidades,

los organismos de I+D y los institutos tecnológicos, con una participación más

activa del sector privado.

Durante los 90 también se dio una maduración de algunas tendencias,

como el crecimiento del nivel de postgrado y el desarrollo de proyectos

estratégicos de ciencia y tecnología en países como Brasil, México, A Argentina,

Chile, Venezuela y Colombia. También tuvo lugar el desarrollo de algunas

instituciones virtuales, como el Instituto Tecnológico de Altos Estudios, en

Monterrey, México; la Universidad Virtual de Brasilia, que coordina la red de ocho

universidades llamadas Universidad Virtual de Centro-Oeste (UNIVIRCO);

Universidad Red, coordinada por Argentina, con participación de Brasil, Gran

Bretaña e Israel; Red de Información Iberoamericana (RIBIE), con la participación

de Argentina , Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, México, Perú,

Venezuela y España.

A pesar de los avances en investigación que ha habido en algunos países,

la institucionalización de la educación superior como campo de estudio en la

región es aún precaria comparada con los países centrales. Se hace

indispensable crear espacios de investigación orientados a la producción de

conocimientos que posibiliten construcciones crítico-reflexivas con referentes

endógenos que sean capaces de interpretar las especificidades de nuestros

países.

A partir de los noventa hasta la actualidad En los últimos años, las políticas

de ciencia y tecnología han cambiado de estilo y de enfoque en la mayor parte del

mundo. Por consiguiente estas nuevas perspectivas se han incorporado a su

diseño, centrando el foco en los procesos de innovación y en la difusión social de

los conocimientos.

De esa misma forma, los indicadores disponibles otorgan dimensión a la

distancia que separa a América Latina y el Caribe del grupo de países de mayor

desarrollo industrial. La brecha es de tal magnitud que por sí misma reafirma la

necesidad que el desarrollo científico y tecnológico de la región se apoye sobre

ideas originales e innovadoras y no se limite a la simple aplicación de recetas

generadas para otros contextos sociales, económicos y políticos.

En este mismo orden de idea, no se está lejos de ver como la

transferencia de tecnología tiene características diferentes que dependen que si

ella es externa o interna, es decir, si se da entre sistemas productivos o países, o

entre sectores económicos o unidades productivas de un mismo país. Teniendo en

cuenta que la transferencia de tecnología también puede clasificarse como vertical

cuando los conocimientos generados en las unidades de investigación y desarrollo

(laboratorios, institutos, centros, corporaciones y parques tecnológicos) son

adoptados y utilizados en las unidades productivas de bienes y servicios; por el

contrario se tipifica como horizontal cuando una tecnología diseñada para un

determinado sector económico o industrial es utilizada en otro diferente.

Uno de los aspectos más importantes dentro del campo de la transferencia

de tecnología para las empresas de producción internacional y los países

receptores o adquirentes es el que se refiere a las formas o mecanismos de

transferencia en el comercio internacional de tecnología.

Bien pareciera por todo lo anterior, que el sistema actual de transferencia

de tecnología se podría clasificar en cuanto a sus mecanismos se refiere en cinco

formas: Contratos de Licencias, Contratos de asociaciones mixtas entre las

Empresas de Producción Internacional y los Estados receptores, Establecimiento

de subsidiarias totalmente controladas por las ET (inversión directa), Contratos de

Asistencia Técnica y Servicios Técnicos y Contratos de Adquisición de Recursos

Humanos

Además Cabe señalar que, la política para el control de la trasferencia de

tecnología se hace, explícita cuando se identifican los mecanismos o canales de

transferencia y se reconoce la existencia de los malos mecanismos. Coincide

además que en esta etapa de evolución de la política se formulan leyes y se

establecen acuerdos internacionales para regular la concesión de licencias, la

inversión extranjera y las relaciones de las empresas filiales de firmas extranjeras

con sus casas matrices.

Posterior a esto, uno de los objetivos centrales que persigue la política en

esta etapa es el fortalecimiento de la capacidad de identificación, evaluación,

selección, negociación y contratación de tecnologías, y de orientación de la

demanda hacia los centros nacionales de oferta. Por su parte, la política de

transferencia de tecnología ha venido cambiando gradualmente, en la medida en

que se ha profundizado teóricamente en la vigilancia del proceso de desarrollo

tecnológico. Pero hoy la legislación y los mecanismos de control que se crearon a

comienzos de los años setenta, han sido lentamente derogados en casi todos los

países latinoamericanos, pues se considera que la política de transferencia de

tecnología e inversión extranjera es un obstáculo que se debe remover para

facilitar el diálogo con los países centrales.

Uno de los componentes más importante es la política para el control de la

trasferencia de tecnología lo cual se hace, explícita cuando se identifican los

mecanismos o canales de transferencia y se reconoce la existencia de los malos

mecanismos. Coincide también esta etapa con el segundo modelo de política

científica y tecnológica aplicado en América Latina. En esta etapa de evolución de

la política se formulan leyes y se establecen acuerdos internacionales para regular

la concesión de licencias, la inversión extranjera y las relaciones de las empresas

filiales de firmas extranjeras con sus casas matrices. Así mismo se crean

mecanismos de control como los registros nacionales de transferencia de

tecnología, teniendo en cuenta que uno de los objetivos centrales que se

persigue es el fortalecimiento de la capacidad de identificación, evaluación,

selección, negociación y contratación de tecnologías, y de orientación de la

demanda hacia los centros nacionales de oferta.

Todo lo dicho hasta ahora, explica porque este proyecto piloto de

transferencia de tecnología fue la de detectar y experimentar mecanismos

nacionales y regionales que permitieran mejorar el proceso de transferencia

de tecnología en América Latina. De hecho fue se alcanzo una transferencia

tecnológica adecuada a las necesidades nacionales, donde era necesario

considerar en forma global ese proceso que va desde la determinación de los

problemas y necesidades tecnológicas de las empresas industriales, hasta la

selección y adopción de las tecnologías más adecuadas.

Así mismo, a medida que fue en avance el proceso de sustitución, creció

la demanda de bienes de capital para la elaboración de bienes más variados y

sofisticados, demanda que también fue satisfecha con una alta participación de la

transferencia de tecnología externa mediante la compra de equipos y maquinaria y

la inversión extranjera directa. En este período de cambio tecnológico, la política

de sustitución de importaciones se asoció con un proteccionismo indiscriminado e

irresponsable que conllevó a la ineficiencia del sistema productivo y a reforzar la

debilidad de la oferta local en ciencia y tecnología.

En la época contemporánea (s.XX) se observa un paso a investigación en el

sentido intensivo, o sea, su unidad con la innovación tecnológica. Antiguamente la

ciencia seguía a la industria, ahora tiende a avanzar con ella y a guiar su avance a

medida que se va su lugar en la producción.

En la segunda mitad del s.XX se produce la institucionalización de la ciencia

y algunos autores entienden que ese proceso incluye los siguientes elementos

como son la industria se convierte en productor de ciencia, la industria orienta

cada vez más la actividad de la Universidad y la ciencia se convierte en un sector

industrial.

Otra política de ciencia que propiciaría beneficios a la relación ciencia-

tecnología y sociedad sería el fomento y desarrollo de manera ascendente de las

comunidades científicas que a menudo encuentran innumerables obstáculos

propios del subdesarrollo como son: Baja inversión en Ciencia y tecnología, la

escasa relación entre el modelo económico y el desarrollo científico técnico, el

exilio de nuestros investigadores, la necesidad de ampliar la cobertura de la

divulgación científica, la ausencia de estudios valorativos sobre las relaciones

entre poder y conocimiento y la necesidad de implementar diferentes niveles de

cooperación tanto internacional, nacional, regional.

En este marco de la discusión legal, cabe señal para concluir bajo mi

perspectiva señalo, que la ciencia y la tecnología desde tiempos inmemoriales

han ocupado un espacio protagónico en la vida del hombre, todo estudio que se

haga a su favor será a favor del hombre en sí, en las condiciones actuales para

América Latina. A partir de la década de los setenta la actividad científica en el

mundo sufre una transformación radical, el desarrollo de las tecnologías de la

información los desarrollos tecnológicos de la ingeniería genética y los cambios en

las políticas científicas dirigidas a promover una mayor participación de los

sectores privados en la financiación de la ciencia y la tecnología.

Además, la política de investigación y tecnológica fue orientada en la tarea

de estimular el crecimiento económico como fundamento para la capacidad de

rendimiento del mismo sistema. Es por ello, que es responsabilidad de los jefes

de Estado y de Gobierno, de la comunidad científica en general la búsqueda de

alternativas integracionistas, no sólo por lo que significarían para la economía los

avances tecnológicos y científicos, sino porque una cosa conlleva a la otra y una

economía desarrollada, sustentada sobre las bases de una estabilidad regional

daría paso a un sistema acorde con las antiguas premisas por las que la ciencia y

la tecnología pasaron a ser parte indispensable para la sociedad.

Bibliografía

Bibliografía.

-CASCAJO CASTRO, José Luis y Manuel GARCÍA ÁLVAREZ: Constituciones extranjeras contemporáneas... Madrid: Tecnos, 1994.

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Silvio Vascarezza, Leonardo. Ciencia, Tecnología y Sociedad, el estado de

la cuestión en América Latina.

Conclusiones principales del seminario sobre "Aplicación y adaptación de

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Jaramillo, J (2004): Globalización, Ciencia y Tecnología en Iberoamerica, Temas de Iberoamerica,