PAPEL ORSAMENTO JERAL ESTADO (OJE) BA DEZENVOLVIMENTO NASIONAL IHA TINAN 2011

HUSI:

NARAN : PELISTO DA SILVA

NRE : 04.04.02.184

DEPARTAMENTO : CEED

FAKULDADE : EKONOMI

UNVERSIDADE NASIONAL TIMOR LORO SA’E

(UNTL)

2012

PREFASIU

Ho maromak nia grasa no nia tulun hodi peskizador bele remata nia dever hanesan

estudante nia kna’r nebe hakerek tese ho nia topiku “Papel Orsamentu Jeral Estadu (OJE)

tinan 2011 ba Dezenvolvimentu Nasional”. Prosesu formasaun tese ida nee sei la ses husi

ajudus, motivasaun,no kontribuisaun ideia tantu referensia nebe mai husi kolega balu,

tamba nee iha oportunidade nee mos peskizador hato’o obrigadu barak ba professor nebe

ori kadeiras “Seminar Ekonomi Pembangunan” nebe fo motivasaun barak nebe hanesan

aprende koalia no treinu, la haluha mos ba kolega sira nebe foti kadeiras(mata kuliah)

hamutuk nebe fo mos sira nia kontribuisau nebe peskizador presiza atu hakerek tese ida

nee. Iha nee mos peskizador admite katak sei iha buat barak nebe sidauk kompletu no sei

falta buat barak mak iha tese ida nee, tan ida nee mak peskizador sei simu kritikasaun no

sujestaun nebe konstruktivu nebe espera liu atu bele kompleta tese ida nee.

Dili,22,05,2012

Penulis

(Pelisto da Silva)

KONTEUDU

PREFASIU

KONTEOUDU

KAPITULU I LIA-MAKLOKEK

1.1 Introdusaun

1.2 Formulasaun problema

1.3 Limitisaun (Pembatasan) Problema

1.4 Objektivu peskiza

1.5 Vantajen Peskiza

KAPITULU II TEORIA FUNDAMENTAL

2.1Teoria OJE/APBN (Indonesia)

2.2 Kompriendesaun kona ba Orsamentu Estadu

2.3 Kompriendesaun ba dezenvolvimentu nasional

2.4 Tuir Dodi Mantra

2.5 Kompriendesaun ba dezenvolvimentu nasional

2.6 Teoria deznvolvimentu Ekonomia husi :

2.6 Teori Ricardian

KAPITULU III METODOLOJIA PESKIZA

3.1 Fatin no Tempu Peskiza

3.2 Tipu no Rekursu Dadus nian

3.3 Metodu foti dadus nian

3.4 Metodu Analisaun Dadus

3.5 Savi Informador

3.6.Tekniku Verifika Lijitimasaun Dadus

3.7 Defini Operasional

REFERENSIA

1. Perencenaan pembangunan, oleh Prof. BINTORO TJOKROAMIDJOJO M.A.

2. Laporan keuangan pemerintah (OGE) Ano civil 2011

3. Teori Ekonomi makro, Oleh Sadono Sukirno.

4. www.Google.com/luta hamutuk.com

5. www.Google.com . Lao hamutuk.com

6. www.google.com.ADB.com

KAPITULU I

LIA-MAKLOKEK

1.1 Introdusaun

Iha kontestu Orsamentu jeral Estadu (OJE) ka Indonesia nia lian ho naran APBN katak

ida ne’e politika estadu nian atu halo maneira oinsa atu hatene nomos hanesan sasukat ida,

saida maka atu sira halo iha sira nian mandatu nudar sai governasaun ba nasaun ida liu-liu

iha parte rendimentu nasaun nian no hasai osan ka gastu osan. Iha buat barak politika

jeralmente nebe estadu atu hala’o tuir legalidade no teoria-teoria jestaun OJE husi governu

ida ba governu seluk, problema barak nebe estadu hasoru husi tinan ba tinan tenki simu no

foti nia positivu atu konstruktivu para bele fo benefisiu ba publiku nomos ba povo nia

moris tuir planu strtejiku dezenvolvimento nasional. Tuir jeralmente Orsamentu jeral

Estadu nebe iha halo formulasaun katak planu Orsamento Jeral Estadu ka (Indonesia nia

lian RAPBN) hanesan relatoriu ida nebe iha buat buat rua maka vigora iha laran mak

hanesan rendimentu no gastu nebe estadu planu tiha ona husi tinan ba tinan anu sivil nian,

rekursu nebe potensia liu nebe hatama rendimentu makas mak mai husi taxa (pajak),

augensia atonomia , no petrolifero, ba gastu nian mak hanesan salariu, pensaun,

manitensaun ba sasan estadu nian tamba ida nee hanesan dever estadu atu

responsabilidade buat hirak nee.

Orsamentu nebe ita hetene liu husi OJE ida ne’e hanesan planu finanseiru estadu nian ba

kada tinan nebe uja termus, sistematika, no detailu nebe iha laran planu rendimentu ka

osan tama ho gastu osan iha durante tinan ida nia laran nebe hahu husi 1 Janeiru-31

Desembru nebe aprova iha plenaria diskusaun parlamentu nasional.

Orsamentu Jeral Estado (OJE) ka APBN mos hanesan instrumentu ida atu bele estabelese

ekonomia no determina saida mak atu prioridade liu ba dezenvolvimentu nasional.

Alokasaun orsamento nebe kada tinan aprova iha parlamento nasional nebe iha fungsaun

mak hanesan strategia dezenvolvimentu ekonomia tomak iha nasaun. Iha parte seluk mos

OJE/APBN nebe ba gastu nian atu dezenvolve nasaun nomos atu hamenus kiak

(kemiskinan) husi mukit. Atu to’o objektivu nebe refere maka estadu foti desizaun nebe

funda ho legalidade no politika nebe vigora iha planu estrategia ba tempu badak (jangka

pendek) ka tempu tinan ida hanesan politika estadu nian atu dudu roda dezenvolvimentu

nasional. Kondisaun oin-oin atu halao dezenvovilmentu nasional iha tinan 2011 ne’e

hatudu katak pasu ida nebe importante liu mak hanesan ba area dezenvolvimentu

nasional, orsamentu jeral estadu OJE iha tinan 2011 ita hotu hatene nebe liu husi media oi-

oin no resultadu husi resumu diskusaun nebe naruk no iha intensivu husi parte govervu

nomos husi parte parlamentu ka deputadu nee hatudu katak lala’ok ka prosesu atu aloka

orsamentu estadu nebe tuir lei nebe vigora no lala’ok nasaun demokrasia nian, maibe

prosesu debate orsamentu jeral estadu OJE lao ho diak no parte rua ne’e iha intensaun duni

atu dezenvolve nasaun ida nee tamba sira halao ho sira konsensia, alokasaun orsamentu

ida nee hanesan foktores nebe importante tamba bele dudu no fo motivasaun husi

fisikamente ba kresimentu ekonomia nomos aumenta(meningkatkan) dezenvolvimentu

nasional ba bei-beik ba tinan naruk iha kada tinan.

1.2 Formulasaun problema

Bazeia ba topiku nebe peskizador foti namos introdusaun nebe refere iha leten nebe

orsamentu jeral estado iha relasaun ho dezenvolvimentu nasional maka hau nudar hakerek

nai’n (penulis) atu halo formulsaun problema mak tuir mai ne’e:

1. Oinsa atu halo formasaun OJE/APBN, politika OJE, no objektivu OJE implema iha

nasaun Timor-Leste?

2. Oramentu Jeral Estadu OJE ho montante hira mak hasai ka gastu iha tinan 2011 atu

kria dezenvolvimentu nasional?

1.3 Limitisaun (Pembatasan) Problema

Iha tese ida nee hakerek nain sei koalia deit kona ba papel OJE nebe fo influenza ba

dezenvolvimentu nasional iha periodu ida ka tinan ida nia laran mak iha tinan 2011 nebe

refere iha leten.

1.4 Objektivu peskiza

Objetivu peskiza ida nee peskizador hakarak atu hatene nomos lalaok pepel Orsamentu

Jeral Estadu no prosesu OJE iha nasaun foin hetan independensia nebe kada tinan halo

diskusaun ka debate kona ba planu no orsamentu ba dezenvolvimentu nasional iha uma

fukun parlamento.

1.5 Vantajen Peskiza

Vantajen husi peskisa ida nee mak hanesan atu hatene nomos fo kontribui ba

dezenvolvimento nasional no kompriende kona OJE, spesifiku ba kolega studante nebe fo

inportansia kona ba OJE nomos atu fo nia hanoin nebe luang kona ba topiku nebe refere atu

hasa’e dezenvolvimento nasional nebe dudu ita nia kresimentu ekonomia iha rai laran ba

tinan naruk.

KAPITULU II

TEORIA FUNDAMENTAL

2.1 Teoria OJE/APBN (Indonesia)

Husi firmasaun nebe fantastiku OJE/APBN nia papel hanesan instrumentu atu regula

rendimentu nasaun nian ho gastu osan nasaun nian nebe atu fasilita aktividade estadu nia

servisu nomos dudu dezenvolvimento nasaun nia, papel OJE/APBN mos importante liu

nebe inklui atu halo plano stratejia atu hetan kresimentu ekonomia nebe diak ho hasa’e

rendimentu nasional, OJE/APBN mos hanesan indikator ida atu atu bele stabelese

ekonomia, nomos atu kolaka alokasaun orsamentu nebe ba seitor ida-ida nebe henesan

lalenok be stratejia dezenvolvimentu nasional ho jeralidade.

2.2 Kompriendesaun kona ba Orsamentu Estadu

Tuir Drs. Tjahja Supriatna, nia hanoin katak definisaun orsamentu estadu nee hanesan

kapasidade estadu nian nebe iha sentral (pusat) atu kontrola no utilija komesa husi planu,

atu halao, kontrola, no evaluasaun nebe husi rekursu orsamentu tuir mandatu governu

nian nebe halo ezekusaun baziku sentralisasaun no ajuda husi parte nebe hanesan

mandatu poder iha distrital nebe sira forma. “Menurut Drs. Tjahja Supriatna, definisi keuangan

pemerintah adalah kemampuan pemerintah pusat untuk mengawasi dan mengelola mulai dari

merencanakan, melaksanakan, mengawasi, mengendalikan, dan mengevaluasi berbagai sumber

keuangan sesuai dengan kewenangannya dalam rangka pelaksanaan asas sentralisasi, dan tugas

pembantuan di daerah yang diwujudkan dalam bentuk anggaran pendapatan dan belanja negara

(APBN)”.

2.3 Tuir Dodi Mantra

Tuir jeralmente orsamentu estadu nebe halo formulasaun iha planu stratejia orsamentu

nabe mai husi rendimentu nasaun nian no gastu orsamentu estadu nian nee hanesan

relatoriu ida kona ba rendimentu ho gastu nebe estadu planu tiha ona iha kada tinan anu

sivil. Rekursu nebe fo makas rendimentu ba nasaun nee mak mai husi taxa rendimentu

(penerimaan) no taxa gastu (pengeluaran) “Secara umum, anggaran pemerintah yang

dirumuskan dalam bentuk Rancangan Anggaran dan Pendapatan Negara (RAPBN) merupakan suatu

laporan keuangan berupa penerimaan dan pengeluaran yang direncanakan oleh pemerintah untuk

setiap tahun fiskal. Sumber utama dari penerimaan Negara adalah pajak yang terdiri dari pajak

pendapatan dan pajak pengeluara”.

2.4 Kompriendesaun ba dezenvolvimentu nasional

Iha teoria dezenvolvimentu nasional ka ekonomi katak : Buat nebe prosesu hasa’e total

rendimentu no rendimentu perkapita nebe konta husi kresimentu populasaun nomos tuir

ho mudansa fundamental iha strutura ekonomia iha nasaun ida, nomos tengki fo

rendimentu nebe hanesan ba populasaun iha nasaun laran, dezenvovilmentu nasionl ka

ekonomi la sai husi kresimentu ekonomia (economic growth) tamba dezenvolvimentu

ekonomia nee fo kontribui makas atu dudu kresimentu ekonomia nomos parte seluk mos

kresimentu ekonomia atu fo lao diak ba dezenvolvimentu ekonomia ba loron naruk.

“Pembangunan ekonomi: adalah suatu proses kenaikan pendapatan total dan pendapatan perkapita

dengan memperhitungkan adanya pertambahan penduduk dan disertai dengan perubahan

fundamental dalam struktur ekonomi suatu negara dan pemerataan pendapatan bagi penduduk suatu

negara.Pembangunan ekonomi tak dapat lepas dari pertumbuhan ekonomi (economic growth);

pembangunan ekonomi mendorong pertumbuhan ekonomi, dan sebaliknya, pertumbuhan ekonomi

memperlancar proses pembangunan ekonomi”

2.5 Teoria deznvolvimentu Ekonomia husi :

  Riesa Aulia Suciati Iha teoria ida katak siensia ekonomi dezenvolvimentu iha relasaun

dereitamente ho prosesu jeralidade mak hanesan politika, kultura, no ekonomi nebe

presiza atu fo apoiu transformasaun strutural no intituisaun husi populasaun nebe atu fo

rezultadu ekonomia nebe diak ba oin nebe fo vantajen positivu (liu husi prosesu efesiente)

ba povu hotu-hotu. “Ilmu ekonomi pembangunan berkaitan langsung dengan keseluruhan proses

politik, budaya, dan ekonomi yang diperlukan dalam mendukung transformasi struktural dan

kelembagaan dari seluruh masyarakat dalam rangka menghasilkan serentetan kemajuan ekonomi

yang benar-benar bermanfaat (melalui proses yang efisien) bagi penduduk pada umumnya”.

2.6 Teori Ricardian

Iha teoria Ricardian hateten katak “The Principles of Political Economy and Taxation”

(1917). Ricardian dezenvolve nia teoria katak iha relasaun entre grupu tolu ekonomia nia

laran mak hanesan: Rai nain, Kapitalismu, ho trabalhadores, nebe grupu sira hotu-hotu

hetan buat sira mak hanesan: osan aluga, lukru, no salariu. ”Ricardo membangun teorinya

tentang saling hubungan antara tiga kelompok dalam perekonomian yaitu tuan tanah, kapitalis, dan

buruh. Masing-masing kelompok mendapatkan uang sewa, keuntungan, dan upah”.

KAPITULU III

METODOLOJIA PESKIZA

3.1 Fatin no Tempu Peskiza

1. Fatin Peskiza

Fatin peskiza ida nee peskizador hala’o iha fat-fatin nebe iha informasaun nebe iha

relasaun topiku mak peskizador foti mak hanesan Cafénet no Instituisaun non-Government

mak hanesan NGO Luta Hamutuk iha dia 15-17 maiu 2012 tamba iha relasaun ho orsamentu

Jeral Estado OJE/APBN nebe atu define lolos sujeitu peskizador atu nune bele ta’es

informasaun ho datailhu atu hetan modelu ida atu proteje povu nia ekonomia, nune mak

peskizador atu prosesa dereitamenta ba informasaun sira nebe iha.

2. Tempu Peskiza

Molok peskizador atu foti dadus maka peskizador sei halo preparasaun ba pasu

atividade nian nomos hala’o hodi halibur dadus mak hanesan: pasu pereparasaun, pasu

intervista, pasu diskusaun no tempu nebe peskizador hala’o mak hanesan: Loron premeiro

iha dia 15-05-2012 peskizador buka informasaun ho dadus iha Cafenet EIROS, no loron

segunda iha dia 16-17-05-2012 peskizador buka informasau liu husi diskusaun no

konsultasaun ho kolega balun nebe hatene liu ba topiku nebe refere.

3.2 Tipu no Rekursu Dadus

a. Tipu Dadus

Dadus tuir nia tipu iha rua mak hanesan dadus kualitativu ho dadus kuantitativu,

dadus kualitativu nee dehan katak dadus nebe iha ligasaun ho kategorizasaun,

karakteristiku nebe hanesan perguntas no uja liafuan deit, aleinde dadus kuantitativu

dadus nebe uja numeru ka la uja numaru. (Riduwan, 2003 : 31).

b. Rekursu Dadus

Tuir rekursu nebe atu foti nian, maka dadus sei fahe ba parte rua mak hanesan dadus

primariu no dadus sekundariu, foti dadus nian nebe akumula ka halibur dereitamente husi

peskizador mak hanaran rekursu dadus primariu, aleinde nee foti dadus liu husi sigunda

maun nee hanaran rekursu dadus sekundariu Riduwan, (2003 : 51). Nune, rekursu dadus

nebe peskizador uja ba peskiza mak hanesan dadus primariu no sekundariu, dadus

sekunderiu mak peskizador uja ba foti dadus, tamba dadus sira peskizador foti husi

relatoriu-relatoriu nebe ema prepara iha fatin barak ka peskizador la foti dadus ho

dereitamente nebe atu halibur no prosesa. Tipu peskiza mak peskizador uja mak hanaran

Deskriptivu Evaluativu nee hanesan relatoriu peskiza nebe iha laran mai husi informasaun

publiku mak hanesan: Jornal, dokumen privadu, media masa, media elektronika, relatoriu

OJE, no dokumen husi NGO balu nebe sai monitorizasaun kona OJE, nomos informasaun

balu mai husi diskusaun.

3.3 Metodu foti dadus

a. Obeservasaun

Metode ida nee atu halibur dadus nebe hala’o ho observasaun nebe prosesu ida atu

hodi halo ta’es ba ema nia hahalok ka grupu sosiodade nia hahalok tuir realidade nebe iha

b. Dokumentasaun

peskiza ida nee hala’o tuir alterasaun nebe prepara hela iha media nomos livru

literature no dokumen balu nebe iha relasaun ba peskizador nia topiku nebe refere.

3.4 Metodu Analisaun Dadus

Pois peskizador hetan no halibur dadus, tuir fali halo analisasaun nomos atu halo

resumu atu nune peskizador uja metodu analisasaun kualitativu nebe ho hanoin

dedukativu nebe hanesan maneira ida atu halo analisasaun dadus nebe iha tiha ona no halo

nia resumu nebe hanesan buka problema hirak nebe sei jeralidade nebe atu foti nia

problema ba spesifiku liu. (Hadi, 1987: 3)

3.5 Savi Informador

Savi informador ka Indonesia nia lian (nara sumber) antes ba foti dadus peskizador

halo ona identifika no defini ema ida nebe mak sai savi informasaun ba peskizador atu foti

dadus hanesan rekursu antes peskiza, ema nebe iha informsaun no dadus barak kona ba

OJE/APBN nebe sai peskizador nia informasaun kona ba Orsamentu Jeral Estadu OJE ,

informador peskiza ida nee henesan peskiza nebe sujetivu nebe buat barak mak iha laran

hanesan instituisaun ka organizasaun nebe sira iha informasaun barak kona ba OJE nebe

mak hanaran savi informador (key infoman) nomos ba ema ida ka liu nebe hatene ka

hatene barak liu nebe domina kona ba objetivu nebe peskizador hala’o

3.6 Tekniku Halibur Dadus

Metodu halibur dadus henesan tekniku ka maneira ida nebe peskizador atu uja hodi

halibur dadus. Metodu (cara atau teknik) nee hatudu lia fuan ida ho abstraksaun nebe la

hatudu buat nebe ita bele kaer ka senti, maibe ita bele hatene deit tuir nia lala’ok nebe ema

atu uja mak hanesan: Intervista, monitorizasaun, observa dukumen ho selu-seluk tan,

peskizador bele uja buat hirak nebe mak refere iha depende ba asuntu ka problema nebe

pekizador foti (Riduwan, 2003 : 51). Iha metodu rua mak pekizador uja iha peskiza ida nee

atu halibur dadus mak hanesan tuir mai nee:

1. Observasaun: Metodu ida nee hala’o atu halibur dadus hirak nebe hetan ka

informasaun tuir situasaun aktividade peskiza nebe hala’o, dadus ka informasaun

ida nee mak hanesa situasaun jeral zona nian, no potinsia zona ho selu-seluktan

nebe hatudu importante atu halo deskripsaun.

2. Intervista: Metodu ida nee kona ba halibur dadus nebe liu husi kontaktu iha

relasaun privadu ho ema nebe ita atu hetan informasaun nebe ita presiza nune mos

liu husi dalan komunikasaun entre sosiedade nebe iha ita nia ambiente hodi bele

hetan informasaun nebe iha relasaun ho ita nia topiku.

3.6.Tekniku Verifikasaun validades Dadus

Atu ses an husi manipula (kesalahan) dadus nebe atu analiza antaun validades dadus

presija atu koko ho maneira hirak nebe tuir mai nee:

1. Halibur dadus ba be-beik tuir sujetivu peskiza nebe hanesan.

2. Triangulasaun tuir rekursu seluk nebe bele responsabiliza nebe sei presiza.

3. Verikasaun ba sujetivu peskiza.

3.7 Definisaun Operasional

Atu hatene kompriendesaun nomos diferente interpretasaun nebe bele hamosu

konfrontasaun konsistensia topiku nebe formula iha leten maka presiza mos peskizador fo

splikasaun kona ba lia fuan hirak nebe refere liu husi defini operasional ida nee, lia fuan

hirak nebe mak presiza atu splika mak hanesan tuir mai nee:

1. Signifikadu OJE henesan: Orsamentu Jeral Estadu, OJE iha papel nebe sai

instrumentu ida atu kontrola kona ba gastu osan nasaun nian no kontrola

rendimentu nasaun nian nebe atu fasilita aktividade estadu nian, programa nomos

ba dezenvolvimentu nasional, iha mos OJE inportante liu hanesan papel ida atu bele

hasae kresimentu ekonomia nomos ba dezenvulvimentu ekonomia iha rai laran.

2. Signifikadu APBN henesan: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara ida nee

hanesan ita kumpara ho ita nian maka hanaran Orsamentu Jeral Estadu OJE, ida nee

hanesan relatoriu kona ba finanseiru nebe inklui rendimentu nomos gastu nian

nebe tuir planu estadu nia programa iha kada tinan.

3. Dezenvolvimentu nasional nee hanesan: Atu hasa’e kualidade moris povu nian nebe

asesu ba iha seitor hot-hotu atu hetan moris diak ka prosperidade no moris iha

saudavel ho maneira nebe realiza liu husi nivel produktividade sa’e no aumenta ba

be-beik iha seitor hot-hotu nebe iha rai laran.

4. Kresimentu Ekonomia katak: prosesu ekonomia nebe iha rai laran aumenta ka sa’e

iha tinan ida nee kumpara ho tinan kotuk, pois kresimentu ekonomia hafahe ba

parte rua nebe’e importante mak bolu GNP (Gross National Product) katak

produtos total nebe’e hetan (dihasilkan) husi sidadaun (warga Negara), ida seluk

bolu GDP (Gross Domestic Product) katak produtos total nebe’e hetan (dihasilkan)

husi populasaun (iha distritos), buat rua ne’e iha duni ligasaun maka’as atu bele

dudu nasaun ida nia kresimentu ekonomia nebe’e liu husi prosesu no esforsu husi

servisu interdependensia husi seitor potensial hirak nebe’e fo’o suporta hodi hasa’e

kresimentu ekonomia husi tinan ida ba tinan seluk.