Paper - Emprendimiento Público, la deuda pendiente - Eduardo Reyes

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Paper que habla acerca del rol que debiera tener el Gobierno central para gestar el emprendimiento al interior de la mismo poder del Estado. En otras palabras, la forma en que debería propiciarse el emprendimiento en las reparticiones públicas.

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Estudiar el perfil de los emprendedores, si nacen o se hacen, no es para nada nuevo. Una amplísima bibliografía ha intentado indagar y aterrizar en las competencias y atributos de personalidad que distinguen a quienes se desarrollan como emprendedores de quienes optan por otras opciones laborales.

Las principales competencias que se esgrimen por diversos autores, son reiterativos: el propósito, la disposición a correr riesgos, perseverancia, el poder de decisión, tolerancia a la ambigüedad, capacidad de aprendizaje, capacidad de identificar oportunidades, capacidad de trabajar en equipo, capacidad de administrar recursos, planificar y sistematizar, habilidad creadora e innovadora, capacidad de comunicar, y autonomía.

Otras aproximaciones hablan sobre la personalidad de los emprendedores en cuanto a los “cinco factores”1, donde estos sujetos exhiben valores más elevados en el factor de “apertura a nuevas experiencias” (Openness) y en el factor de “responsabilidad” (Conscientiousness), mientras que exhiben menores valores en el valor de “amabilidad” (Agreeableness) y en el factor “neuroticismo” (Neuroticism), no existiendo diferencias significativas en el factor de “extroversión” (Extraversion).

Ya a principios de la década pasada se reconocía en los emprendedores la capacidad de envolver nuevas combinaciones; y esto, derivado por su puesto de su capacidad de: crear2.

Ya lo dice la definición de innovación: “Creación de valor mediante un cambio no trivial en producto, proceso, servicio o modelo de negocios sin que haya experiencia previa”3.

1 Zhao, H., & Seibert, S. E. (2006). 'The Big Five personality dimensions and entrepreneurial status: A meta-analytical review', Journal of Applied Psychology, 91: 259-271.2 Schumpeter (1934)3 Carlos Osorio. http://www.sofofa.cl/BIBLIOTECA_Archivos/Documentos/2007/03/20_Innovacion_COsorio.pdf

Emprendimiento público, una deuda pendiente

Eduardo Reyes BadePaper #02

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Y para qué decir o mencionar los miles los ejemplos que nos ilustran el avance, desarrollo, logros y fallos de los emprendedores. Es más, todo un ecosistema se ha “creado” en función de apoyar el emprendimiento. Y hasta en Chile nos ha dado para crear prácticamente un clúster donde convergen una red de incubadoras, las redes de inversionistas ángeles y los diversos agentes, que de una u otra forma también colaboran para los mismos fines. Incluso el aparato estatal, ha destinado esfuerzos especiales por medio de instituciones como el Ministerio de Economía, InnovaChile, Corfo, Sercotec, etc.; que apoyan el impuso emprendedor.

Si hay un denominador común en la mayor parte de los emprendimientos, es que provienen en un amplio porcentaje de emprendedores independientes, los que se “paran solitos” o “stand alone”. Basta fijarse en los 70 Casos de Innovación que ha destacado Corfo en su site4.

Pero los emprendedores no sólo se encuentran dispersos y viven en sus garajes. También están en las empresas y es por eso que el emprendimiento corporativo ha tomado velocidad. Ya lo vemos en la iniciativa del Movistar Innova, donde una corporación como Movistar ha apostado por la identificación temprana de emprendedores al interior de su organización. Ello, con el ánimo de encontrar a aquellos “intraemprendedores” que puedan aportar ideas creativas ya sea del core o en áreas adyacentes al mismo.

Pero nuevamente nos encontramos con lo mismo. El emprendimiento y la innovación desde el lado privado. Y aquí la pregunta: ¿qué pasa con el emprendimiento público? Y no estamos hablando de su involucramiento para apoyar a los emprendedores, sino que generando y estimulando el emprendimiento al interior de las mismas reparticiones.

Es extraño, y por lo menos causa suspicacia que desde donde provienen el liderazgo sobre las orientaciones estratégicas de desarrollo sobre innovación y emprendimiento en el sector público, no emanen “intraemprendedores” o iniciativas emprendedores que creen construtiva o destructivamente la gestión estatal; incluso, emprendedores públicos que propongan nuevos modelos de gestión y de negocios a partir de los activos del Gobierno. 4 http://www.corfo.cl/70casosdeinnovacion/presentacion.htm

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Es curioso que el mismo Presidente Sebastián Piñera, quien reafirmó su compromiso con los pequeños empresarios, prometiendo la creación de cien mil nuevos emprendedores en el período 2010-2014; no mencione siquiera que la creación y apoyo de potenciales emprendedores que se encuentran en las propias paredes del Gobierno. Si bien el foco del Gobierno hoy está bien puesto, propiciando la creación de nuevas empresas y esmerarse en mejorar las condiciones incluso en la ceración de las mismas como el costo de generación y el tiempo que demora, no tiene un correlato en el estímulo del emprendorismo público.

Basta imaginarse la oportunidad que pudiese representar el uso de los activos, que a diciembre de 2006 los activos del Gobierno Central alcanzaron un 12,3% del PIB. Por lo demás, el Gobierno posee empresas intensivas en recursos humanos, vale decir, que son muchas pero muchas las personas que en ellas trabajan como en las siguientes: Correos de Chile, Metro S.A., BancoEstado, Empresa Nacional de Minería (ENAMI), Diario Oficial y Empresa de los Ferrocarriles del Estado.

Quizás, poco pueda ocurrir en empresas como el Diario Oficial; pero para qué decir la infinidad de negocios que pudiesen emanar de empresas como el Banco Estado, Enami y EFE. Millares son las soluciones que puedan generarse a partir de áreas como la financiera, logística y la minería.

Con solo mirar la Agenda Innovación y Competitividad propuesta por el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC), cualquiera se percata que no hay ninguna preocupación por atender el emprendimiento público. Ya lo demuestra en sus 5 ejes: fortalecimiento de la innovación empresarial; desarrollo de capital humano en todos los niveles; generación de capacidades de ciencia base con orientación estratégica; fortalecimiento del desarrollo de la llamada Tercera Misión en las Universidades; y consolidación de una institucionalidad adecuada para el fomento de la innovación.

Si el emprendimiento público no tiene un solo caso de éxito, si tampoco existe una plataforma que apoyo el intraemprendorismo en las reparticiones públicas ni tampoco está en la agenda; mucho nos falta por avanzar. Ciertamente, esto debiera estar en la estrategia del Gobierno, sino, el emprendimiento no está completo y peor aún, la innovación será un gran ausente que le de valor a su propia gestión.