¿Para dónde va Colombia?

¿Para dónde va Colombia?

Álvaro Uribe Vélez

Junio de 2013

Temas a tratar

1. Una visión estratégica de Colombia hoy

1. El proceso de transformación 2002-2010

1. Colombia 2010-2013

1. Marco Jurídico para la Paz

1. Una visión estratégica de Colombia hoy

Colombia para los inversionistas

El area de Colombia,1,141,000 km2, es casi 3 veces el tamano de California y 2 veces el tamano

de Texas

55% de la poblacion esta por debajo de los 30 anos y

posee 7 areas metropolitanas con mas de un millon de

personas

Colombia es el tercer páis en población de América Latina.

En terminos de poblacion, Colombia es 2 veces mas

grande que Australia, y mas grande que todos los paises

de Centroamerica

En el 2012 tuvo un crecimiento económico del

4% frente al promedio regional de 3.2%

Colombia tiene una tasa de desempleo del 10.4%

La IED alcanzó el 4.3% del PIB en el 2012, superando los

US$15.000 millones

Las exportaciones de Colombia superaron en el

2012 los US$60.000 millones

Con un millón de barriles diarios, Colombia constituye el cuarto mayor productor de

peróleo del Continente

Colombia ha alcanzado un ingreso per cápita promedio

de US$7.00.

Colombia cuenta con una inflación del 2.4%

El PIB de Colombia medido por PPP se aproxima a los

US$500.000 millones

Colombia es el segundo pais con mayor biodiversidad del mundo y es considerado uno

de los 12 paises megadiversos del planeta

Carácterísticas de Colombia…


País Inversión como % del

PIB (2012)

Colombia 26.6

Chile 26

Brasil 21

Argentina 24

Perú 27

México 23

Agencia

Calificadora

Rating Perspectiva

S&P BBB Estable

Fitch BBB- Positivo

Moody’s Baa3 Estable

Colombia se ha consolidado como un destino atractivo para

las inversiones de largo plazo en la región…

País Ranking Doing

Business 2013

Chile 37

Perú 43

Colombia 45

México 48

Argentina 124

Brasil 130


En funcionamiento Firmados En negociación

Canadá

EEUU

México

Guatemala

Honduras

El Salvador

Ecuador

Perú

Bolivia

Chile

Argentina

Paraguay

Uruguay

Brasil

Venezuela

Liechtenstein

Suiza

Islandia

Noruega

UE

Costa Rica

Alianza del Pacífico

Corea del Sur

Panamá

Israel

Turquía

Japón

Desde el 2002 el país ha iniciado un proceso estratégico de inserción a la economía

internacional, basada en acuerdos comerciales (Tratados de Libre Comercio)…


País Exportaciones

FOB

US$ Millones

Porcentaje

EEUU 22.000 36.2%

China 3.343 5.5%

España 2.994 4.8%

Venezuela 2.961 4.4%

Principales socios comerciales en el

2012

Principales socios comerciales de

Colombia en el 2012

País Importaciones de

Colombia 2012

US$ Millones

Porcentaje

EEUU 14.000 24%

China 9.565 16%

México 6.362 11%

Brasil 2.961 4.4%

Principales proveedores de

importaciones a Colombia…

EEUU y China se han consolidado como los dos principales

socios comerciales de Colombia


Alianza del Pacífico

(Colombia, Perú, Chile,

México)

204 millones de habitantes (Aprox. la poblacion de Brasil)

Los cuatro paises de la Alianza suman el 50%

del comercio de America Latina

34% del PIB

de America Latina es generado por estos

paises

Sus integrantes tienen suscritos acuerdos de libre comercio con 60

paises: Acceso a beneficios en un

mercado que representa el 85,7% del PIB

mundial

Colombia junto con México, Perú y Chile han creado un nuevo

bloque comercial de gran trascendencia…


País IED como % del PIB

Chile 7

Perú 4.6

Colombia 4

Venezuela 1.7

Argentina 1.6

Brasil 2.7

Colombia es uno de los países con mayor IED como % del PIB, en toda la región. La

mayor concentración se ha dado en sectores como petróleo, minería, industria y servicios

financieros…


Energía Alternativa

Exencion por 15 anos para venta (generadoras) de energia electrica generada con base en recursos eolicos, biomasa o residuos agricolas

Software

Exencion por 5 anos para nuevo software desarrollado en Colombia que tenga un alto contenido de investigacion cientifica y tecnologica. (Los 5 anos se cuentan a partir del 1º. de enero de 2013)

Cultivos de tardío rendimiento

Exencion por 10 anos contados a partir del inicio de la produccion en cultivos sembrados entre 2003 y 2014

Ecoturismo

Exencion por 20 anos a partir de 2003

Turismo

Exencion por 30 anos para quienes inviertan en la construccion o remodelacion de hoteles entre el 1º. de enero de 2003 y 31 de diciembre de 2017

Desde el 2002 el país se ha propuesto brindar incentivos tributarios a las

inversiones en algunos sectores…

Factores estructurales

Estabilidad Política

Buen Manejo Económico

Seguridad Física, Política y Jurídica.

Ventajas competitivas

Incentivos a la inversión

Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canadá, Unión Europea,

EEUU, MERCOSUR, etc.)

Legislación de Zonas Francas

Ventajas logísticas (Costas, rutas, diversidad regional)

Ventajas comparativas

Grado de inversión

Institucionalidad estable

Creciente demanda interna

Complementarias

Mano de obra calificada

Nuevos sectores de clase mundial

Fortaleza del sistema financiero


Cuatro elementos centrales para invertir hoy en Colombia….

2.El proceso de transformación

2002-2010

La recuperación de la confianza

La primera foto de un país en crisis: 2002

Seguridad

28.837 homicidios

2.882 Secuestros

69 homicidios por cada 100.000 habitante

1645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

Economía

Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1%

PIB per Cápita: US$2.377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

Social

Desempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones.

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza:57%

Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%

Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones

Cobertura de Internet: 1.9 millones


?Cómo enfrentar los desafíos? La construcción de un Estado

Comunitario

Estado Comunitario

Ni Monopolio Ni ausencia del

Estado

Estado menos Burocrático y comprometido

con la inversión

social

Ni la destrucción

Estatal Neoliberal ni el

imperio Estatista del Socialismo

Mayor participación

comunitaria en la toma de decisiones

Veeduría ciudadana a la administración

Estado Eficiente,

Transparente y Equitativo


Restablecer la Confianza a través de 3 pilares

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza


Los tres pilares contaban con un enfoque claro de políticas públicas


Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos

Seguridad sin legislación

marcial

Seguridad con libertades y derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Confianza InversionistaSeguridad:

Física

Jurídica

Política

Buena Macroeconomía IncentivosAcceso a

mercados

Factores de competitividad:

• Infraestructura

•Regulación

•Conectividad

•Cadena logística

Cohesión Social

Revolución Educativa

Salud con cobertura y

calidadAcceso a Crédito

• Banca de Oportunidades

Agua y saneamiento

Conectividad


Los tres pilares surtieron los efectos deseados

Indicador 2002 2010

Homicidios 28.838 15.000

Secuestros 2.882 228

Homicidios por

100K

Habitantes

69 35

Ataques

terroristas

1.645 250

Municipios sin

Alcaldes

350 0

Municipios sin

Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento

económico

2.1% 4.3%

PIB per Cápita 2.377 6100

Inversión como

% del PIB

16.5% 26%

Exportaciones US$

11.000

US$

39.400

IED US$

2.100

US$

7.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1

millones

43.1

Afiliados a

pensiones

4.5

millones

7.1

Pobreza 57% 38%

Cobertura

Educativa (Primaria,

Secundaria, Universitaria)

97%

57%

24%

100%

79.4%

35.5%

Usuarios de

telefonía Móvil

4.6

millones

líneas

41

Fuentes: MHCP, DNP, DANE, Presidencia de Colombia


Las bases del cambio

Agentes de

Cambio

Macro Visión y Micro Manejo

Una Administración

basada en resultados

Liderar con Ejemplo

Democracia Directa

(Estado de Opinión)

Asumir la Responsabilidad

Comunicar la verdad (TLC,

Rescates fallidos)

Buscar soluciones

306 Consejos Comunitarios

Consejos semanales de

Seguridad

52 Tertulias Económicas


Los factores de éxito detrás de la Seguridad

La recuperación

de la seguridad

Seguimiento permanente

desde la cabeza

Integración estratégica de las

fuerzas

Red Nacional de cooperantes

Programa de Recompensas

Power Point Vs Power People Asumir la

Responsabilidad por el

comandante en Jefe

Armas de precisión

Victorias tempranas

Extradición

Macro Visión y Micro Gerencia

Confianza Inversionista

Incentivos tributarios

Zonas Francas

Acuerdos de estabilidad

jurídica

Seguridad Física al

inversionista

Reunión personal con inversionistas

Reformas estructurales

Acceso a Mercados

Acuerdos de desmonte de

doble tributación

Agenda interna de

competitividad

8 aspectos hacen parte de la agenda de Micro Manejo que fue necesaria

para recuperar la inversion…


La política social también se sustentó en elementos operativos aplicados

al detalle…

Cohesión Social

Cobertura en educación y

salud

Expansión de familias en

acción

Promoción de la bancarización

Revolución educativa

Familias Guardabosques

Cobertura de la educación vocacional

Expansión Micro Financiera

Cobertura de Servicios Públicos

Agenda nacional de conectividad

Plan Nacional de vacunación

Principios en la relación Estado -

Empresario

Independientes (Sin presiones

indebidas)

Orientadas al sano debate de las ideas y las

políticas públicas

Fraternas (Respeto en el antagonismo)

Influidas por una visión de país

Comprometidas con la legalidad

Dispuestas a dar apoyo real

(Impuesto al patrimonio en

Colombia)

Escrutinio de la gestión pública

La relación con el sector privado fue esencial en el modelo de

Gobierno que le propusimos a Colombia…


La recuperación

de la seguridad

Seguimiento permanente

desde la cabeza

Integración estratégica de

las fuerzas

Red Nacional de cooperantes

Programa de Recompensas

Power Point Vs Power People Asumir la

Responsabilidad por el

comandante en Jefe

Armas de precisión

Victorias tempranas

Extradición

Macro Visión y Micro Gerencia9 Puntos podrían catalogarse dentro de nuestro micro manejo en materia

de Seguridad Democrática.

El desafío de las drogas

La niñez sigue siendo víctima del reclutamiento por parte del terrorismo y del crimen organizado,

siendo las drogas un detonante de actividades ilícitas y un factor de riesgo para los menoresPropuesta para una lucha

Cultivos Ilícitos

Erradicación

Sustitución

Producción

Control de precursores

Desmantela-miento de laboratorios

Prevención

Desde el Hogar

Desde la Familia

Comercialización

Combatir Carteles

Combatir expendedores

Narcotráfico

Desactivar redes de lavado de actvivos

Extinción de dominio

Extradición

Sometimiento a la ley

Consumidores

Sancionar sin criminalizar

Prevención

Adicción

Tratamiento

Rehabilitación

Las estrategias del pasado y sus resultados

Andrés Pastrana 1998-2002

Cambio para Construir la

Paz

Ernesto Samper 1994-1998

El Salto Social

César Gaviria

1990-1994

La Revolución Pacífica

Virgilio Barco 1986-1990

Plan de Economía Social

Belisario Betancur

1982-1986

Cambio con Equidad

1. Paz negociada

2. Mejoramiento de las

finanzas públicas

3. Focalización Gasto Social

4. Apertura Comercial

5. Fortalecimiento de la

Fuerza Pública

6. Diplomacia para la Paz

1. La equidad y la soli-

daridad como fuentes

de estabilidad social

y de paz

2. Inversión en Capital

Humano

3. Estabilidad

Macroeconómica

4. Movilización Social

5. Reducción del

Dessempleo

6. Diversidad cultural

1. Revolcón Institucional

2. Apertura Económica

3. Inserción Internacional

1. Crecimiento económico

2. Tasa de cambio estable

3. Mejor perfil de deuda

4. Internacionalización de la

economía

5. Gasto social de calidad

1. Reactivación

económica

2. Consolidar modelo

de desarrollo.

3. Fijar bases para el

cambio social.

Fracaso del Proceso de Paz,

recesión económica

Inestabilidad política,

crecimiento de la

violencia, deterioro

internacional, aumento

Reforma constitucional,

Reformas

estructurales,

desempeño

Buen desempeño

económico, expansión de

la violencia paramilitar,

guerrilla y narcotráfico.

Desempeño económico

favorable, fracaso del

proceso de paz,

recrudecimiento de la

Colombia 2010-2013

Los desafíos de Colombia

Seguridad

Mantener la Macrovisión y el Micromanejo

Continuar la desarticulación de las

FARC, el ELN y las BACRIM

Continuar la desarticulación de las redes

de narcotráfico

Fortalecer la agenda de seguridad ciudadana

Economía

Enfrentar mayores apreciaciones del tipo de

cambio

Mantener los flujos de IED (Seguridad, Incentivos,

Estabilidad Jurídica)

Política fiscal ante nuevas necesidades contra-cíclicas

Aumentar el recaudo tributario y la lucha contra

la evasión

Ampliar nuevos destinos a las exportaciones por

medio de TLCs

Cohesión Social

Luchar contra la informalidad laboral, estimulando empleos

dignos

Asegurar mejoras de calidad en Educación y

Salud

Aumentar la cobertura y la calidad de la educación

vocacional

Familias en Acción Emprendedoras

Política

Reforma a la justicia

Fortalecimiento del centro democrático

Mejorar la gestión pública local

Implementación de nuevas leyes (Víctimas, Tierras, etc.)

Evitar la formación de movimientos populistas

La evolución de los 3 huevitos


Se han propiciado golpes a los objetivos de alto valor

Se ha deteriorado el orden público en distintas regiones del país

La seguridad en las zonas urbanas también ha sufrido deterioro

Se ha debilitado la red nacional de informantes

Se siente desmoralización en varios sectores de las fuerzas militares

Se ha regresado a un proceso de negociación con las FARC

Confianza Inversionistas

Se han ratificado tratados comerciales firmados por nuestro

gobierno

Se han mantenido tendencias de crecimiento en IED y exportaciones

iniciadas por nuestro gobierno

Se han desmantelado algunos incentivos a la inversión

implantados en nuestro gobierno

La situación de orden público está creando luces de alerta

Cohesión Social

Se han mantenido tendencias de reducción de desempleo iniciadas

en nuestro gobierno

Las tendencias de reducción de pobreza se han mantenido

Se ha perdido el arraigo y contacto popular del gobierno nacional

Se han disparado conflictos laborales (Petróleo, educación,

transportadores, etc.)

Una visión preliminar a la evolución de los 3 huevitos

Restitución de TierrasEl populismo empleado por

algunos ministros

puede revivir conflictos con

los empresarios del campo

No cuenta con una debida

cuantificación fiscal

No tiene clara la dimensión del problema

Creará grandes

dificultades por la

ausencia de títulos de propiedad

En un país que requiere

una orientación

agroindustrial, se sataniza al empresariado

agrícola

Temas de debate

Temas de Debate

Política Exterior

La Diplomacia no puede ser a costa de los intereses nacionales por mantener las

formas

Se han dejado de lado las

exigencias a los países vecinos para no alojar

terroristas

Una cosa es tener relaciones con los

vecinos y otra cosa el silencio

validador de prácticas

restrictivas de libertades y

debilitamiento de la Democracia

UNASUR no ha hecho una

declaratoria de Terroristas en

Colombia

Temas de Debate

Legalización de la Droga

Abrir ese debate desde la Presidencia desmoraliza la fuerza pública que combate

diariamente el narcotráfico

Desconoce el acto legislativo que

prohibió la dosis personal y el cual el gobierno ha decidido

no reglamentar

Se dan señales contradictorias a la

comunidad internacional en

momentos cuando nuestro país ha

logrado importantes resultados en materia

de erradicación y desmantelamiento de

redes criminales

Evidencia una aproximación

tolerante frente al consumo sin sopesar

las circunstancias sociales y

comunitarias derivadas del uso

masivo de estupefacientes

Temas de Debate

Reforma del Estado

Se volvieron a constituir Ministerios fusionados

(Vivienda, Salud, Justicia)

Se ha presentado una proliferación de agencias gubernamentales con el

argumento de la especialización funcional

(Prosperidad Social, Defensa Jurídica del

Estado, Compras Estatales, Víctimas, etc.)

Esta nueva reingeniería estatal representa un

incremento en el costo de funcionamiento del

Estado

Temas de debate

Ley de Víctimas:

La declaratoria específica de CONFLICTO

ARMADO, fue un aspecto

innecesario

Con la declaratoria de

Conflicto Armado se le volvió a

brindar un espacio político a

los grupos terroristas

Colombia ya contaba con reparación

administrativa para las víctimas

Equipara en términos de

responsabilidad a las víctimas del

terrorismo con las víctimas de la fuerza pública, sin mediar una

sentencia condenatoria

El Proceso de Paz con las FARC

La Ley de Justicia y Paz exigió verdad, entrega de los bienes mal habidos y compromiso firme de no

perseverar en las actividades delictivas

Quien se desmovilizaba debía confesar los delitos cometidos

y si los ocultaba intencionalmente, perdía los beneficios

Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilícita para hacer parte de un

patrimonio de resarcimiento a las víctimas, y no sólo estaban sometidos a esta norma, sino a la ley general de

extinción de dominio

El incumplimiento de cualquiera de las exigencias de la ley, los dejaba por fuera del proceso, tal como ocurrió

con los catorce jefes paramilitares extraditados a Estados Unidos

Temas de Debate

Lecciones del Proceso de Paz con las AUC:

Fue un proceso de

desmovilización y sometimiento a

la ley, no una negociación

Por primera vez en la historia de

Colombia un organismo

internacional (OEA) realizó verificación

Cese al fuego unilateral por parte de las

AUC

Reclusión penitenciaria

Ningún reconocimiento

político

Aplicación de Verdad, Justicia

y Reparación

Castigo a quienes

reincidan (Extradición)

Temas de Debate

Me preocupa que al terrorismo se le permita exigir agendas de Estado. Esa es la mayor legitimación al terrorismo como método de presión política

Me preocupa que los cómplices de las FARC sean quienes estén involucrados (Venezuela y Cuba)

Me preocupa que este proceso se haga de espaldas al país. Nosotros sometimos a las AUC con verificación internacional

Me preocupa que a las FARC no se les exija:

Cese al fuego unilateral ¿(Cómo le pedimos a nuestro ejército que combata y de la vida por nosotros

cuando estamos negociando con sus verdugos?)

Entrega de secuestrados (Sentarse a la mesa sin la liberación de los secuestrados es una humillación al Estado de Derecho, pues es reconocer este crimen

como mecanismo de presión política)

Fin de reclutamiento infantil Fin de secuestro y terrorismoSometimiento a los principios de verdad justicia y

reparación.

No soy enemigo de la Paz. Quiero la paz pero una paz sin impunidad

Temas de Debate

4. Marco Jurídico para la Paz

Mito 1: En Colombia hay conflicto desde mediados de la década del

50, cuando se inició la confrontación con los grupos comunistas

Reacciones: Hay una confusión entre la teoría y la práctica

1. Colombia en el pasado ha empleado la expresión conflicto armado en leyes, jurisprudencia, doctrina y

documentos oficiales. Las principales razones para ello radicaron en que los Gobiernos de turno

reconocieron el carácter político de grupos criminales como las FARC, el M-19 y el ELN, entre otros

1. Adicionalmente estos grupos, junto con las AUC ejercieron tres características de grupos

INSURGENTES a la luz del DIH: Control territorial (aunque no absoluto y permanente), unidad de

mando ordenado y capacidad permanente de perpetrar acciones hostiles de manera sostenida

1. Debido a la acción del Estado estos grupos, durante el Gobierno 2002-2010, perdieron estas

condiciones por varias razones:

a) Los grupos no cuentan con control territorial permanente

b) No cuentan con una unidad de mando responsable ni ordenado, su estructura cada vez más

obedece a la autonomía de frentes descentralizados, asemejándose a cuadrillas o bandas

criminales. (Los grupos justifican su mando con la existencia de un Secretariado y sus históricas

motivaciones ideológicas)

c) La capacidad de perpetrar acciones de manera sostenida se encuentra disminuida

d) Desde 2002 , EEUU, la UE y otros países han declarado los grupos como terroristas afectando

su connotación de luchadores políticos

e) Los grupos han violado sistemáticamente el DIH en detrimento de la población civil

Argumento 2: La situación de confrontación en Colombia a los Grupos

Armados Ilegales encaja dentro de los lineamientos del Artículo 3 Común a

los Protocolos I y II

Reacciones: Existe una interpretación sesgada.

Artículo 3 - Conflictos no internacionales En caso de conflicto armado que no sea

de índole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes

Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendrá la obligación de aplicar,

como mínimo, las siguientes disposiciones: 1) Las personas que no participen

directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que

hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad,

herida, detención o por cualquier otra causa, serán, en todas las circunstancias,

tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole desfavorable basada en la

raza, el color, la religión o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier

otro criterio análogo. A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar, por

lo que atañe a las personas arriba mencionadas: a) los atentados contra la vida y la

integridad corporal, especialmente el homicidio en todas sus formas, las

mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios; b) la toma de

rehenes; c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos

humillantes y degradantes; d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo

juicio ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías judiciales

reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. 2) Los heridos y los

enfermos serán recogidos y asistidos. Un organismo humanitario imparcial, tal

como el Comité Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a las

Partes en conflicto. Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner en

vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones

del presente Convenio. La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá

efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto

Reacciones:

1. No se necesita la existencia de un conflicto en Colombia para

prohibir las prácticas mencionadas en el Artículo III Común

2. Las Fuerzas Armadas están obligadas en todo momento y

lugar a proteger los derechos humanos y ajustarse a los

estándares del DIH conforme a los tratados internacionales

suscritos por Colombia, al igual que la costumbre

internacional, la cual constituye fuente de derecho

3. Por su parte las conductas contempladas en el artículo III

Común no sólo están prohibidas constitucionalmente, sino

que hacen parte de conductas punibles contempladas en el

ordenamiento penal y muchas de ellas se encuentran bajo la

categoría de crímenes de lesa humanidad por el Derecho

Internacional

4. Nunca los Grupos Armados Ilegales en Colombia han

cumplido con el DIH, los Derechos Humanos ni mucho menos

el ordenamiento penal Colombiano

Mito 3: El gobierno Uribe quiso desconocer la existencia de un

Conflicto negando la naturaleza y el discurso político de Grupos

Armados

Reacciones: Los argumentos desconocen:

a. Las FARC fueron declaradas terroristas por los EEUU, la UE y otros países en Mayo de

2002. Esa declaratoria representó un desconocimiento de sus motivaciones políticas

para justificar sus acciones armadas

b. El Gobierno Uribe siempre estuvo dispuesto a dialogar con los grupos armados ilegales

bajo premisas claras: a) Cese al fuego, b) Liberación de todos los secuestrados, c)

Renuncia al terrorismo y sometimiento a los principios de verdad, justicia y reparación

c. Al aceptar diálogo el gobierno buscó alternativas para superar las acciones violentas y

construir la paz, pero jamás validó políticamente ninguna causa para emplear el

secuestro, el terrorismo, el narcotráfico, la extorsión, entre otros. Los diálogos con las

AUC y su proceso de desmovilización tuvieron lugar sin un reconocimiento político, ni la

declaratoria oficial de un conflicto armado interno

d. Se equivocan quienes afirman que el Estado debió reconocer la naturaleza política de

las FARC ante el deseo histórico de esa organización por alcanzar el poder. Aceptar

dicha razón para reconocer políticamente los Grupos Armados ilegales es violatorio de la

Constitución Política, pues es obligación del Estado proteger la vida, honra y bienes de

los colombianos y por lo tanto donde quiera que se pierda el monopolio de las armas o

exista un grupo desconociendo la institucionalidad democrática debe ser combatido y

sometido al imperio de la ley

Mito 4: La declaratoria de conflicto no significa un

reconocimiento de beligerancia

Reacciones: Es cierto pero sí es la cuota inicial

a. Para que exista beligerancia debe existir un Conflicto

b. A la luz del artículo 1 del Protocolo II un Conflicto Armado Interno es aquel:

"que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte Contratante entre sus

fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados

organizados que, bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan

sobre una parte de dicho territorio un control tal que les permita

realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el

presente Protocolo”.

c. En el contexto del Derecho Internacional como lo ha sostenido el tratadista Pietro Verri,

autor del Diccionario de Derecho Internacional de los Derechos Humanos “La calidad de

beligerante puede atribuirse a los insurgentes que en un conflicto armado interno,

controlan de hecho una parte del territorio”. Por supuesto dicho reconocimiento requiere

el cumplimiento de los demás requisitos del art1 del PII y el reconocimiento de otros

Estados. No hay que olvidar que el Presidente de Venezuela en varias ocasiones se valió

de la expresión conflicto armado interno, tanto para pedir reconocimiento político a las

FARC, como para reclamar su neutralidad frente a los Grupos Terroristas en Colombia

El Marco Jurídico para la Paz

La misión del Estado constitucional es desarticular los grupos armados al margen de la ley.

¿Negociar qué con el terrorismo en una democracia? ¿Conceder qué en una democracia legítima como la colombiana a quienes quieren destruir la Constitución cometiendo crím

enes atroces?

Desarticular esas estructuras criminales implica ejercicio severo y legítimo de la autoridad, reinserción generosa, sin impunidad, y política social para evitar nuevos reclutamientos en esas organizaciones delincuenciales.

A todo grupo terrorista se les debe exigir verdad, justicia y reparación lo cual parte del sometimiento a la justicia.

No me opongo a un Marco Jurídico que sirva para promover la desarticulación de las FARC y el ELN, facilitando la desmovilización de sus integrantes.

Toda iniciativa dirigida a ese propósito contribuye a la seguridad y la paz.

Lo que considero inconveniente para la paz, la seguridad y los derechos de las víctimas, además de contrario al derecho internacional, es que se permita

impunidad y se otorguen derechos políticos a quienes hayan participado en el diseño y ejecución de crímenes atroces -de lesa humanidad y de guerra-


El Marco Jurídico para la Paz, al disfrazar amnistías para delitos de lesa humanidad o crímenes de guerra, que por su naturaleza no prescriben.

Transgrede prohibiciones:

1. Del Estatuto de Roma -Ley 742 de 2002

2. La Convención en Contra de la Tortura -Ley 70 de 1986

3. Las Convenciones de Ginebra de 1949 -Ley 5 de 1960

4.La Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad1, la Resolución 3074 (XXVIII) de la Asam

blea General de Naciones Unidas

5. Los Principios Generales aprobados por la Comisión de Derechos Humanos en su 61 sesión de Naciones Unidas (8 de febrero de 2005)

6. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos


La Ley de Justicia y Paz exigió verdad, entrega de los bienes mal ha

bidos y compromiso firme de no perseverar en las actividades delictivas

.

Quien se desmovilizaba debía confesar los delitos cometidos y si l

os ocultaba intencionalmente, perdía los beneficios.

Adicionalmente, se confiscaba toda su riqueza ilícita para hacer parte d

e un patrimonio de resarcimiento a las víctimas, y no sólo estaba

n sometidos a esta norma, sino a la ley general de extinción de domin

io.

El incumplimiento de cualquiera de todas las exigencias de la ley, los

dejaba por fuera del proceso, tal como ocurrió con los catorce jef

es paramilitares extraditados a Estados Unidos.

www.alvarouribevelez.com

¿Para dónde va Colombia?

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