Comité de prensa

COP 21

JCC

OIT

Consejo de seguridad

HGA (SPECPOL)

FMI

DISEC

Guías de Estudio Consejo de Seguridad

2015Para universitarios y escolares

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Estimados Delegados:Es un placer darles la bienvenida a la Cuarta Edición del Modelo de Naciones Unidas organizado por la Pontificia Universidad Católica del Perú: PUCPMUN 2015. Nosotros tendremos la importante misión de simular al órgano de las Naciones Unidas encargado de velar por la paz y seguridad del mundo: El Consejo de Seguridad de la ONU (CS).Mi nombre es Martin Gallardo. Soy estudiante en la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacífico y mis áreas jurídicas de interés son el Derecho Internacional Públicos, las Relaciones Internacionales y los Derechos Humanos. Nací en la hermosa ciudad de Lima, Perú. El MUN es una de mis mayores pasiones, ya que considero que forja a los delegados en habilidades como oratoria, negociación y conocimientos globales. Mi carrera como “Muner” comenzó hace cinco años y he tenido la suerte de participar en diversas conferencias nacionales e internacionales, siendo Harvard National Model United Nations la que conservo como mejor recuerdo. Soy miembro fundador del equipo de debate “Peruvian Debate Society”, mejor conocido como “PDS”, con el cual tuve la dicha de obtener el reconocimiento al “Best Large Delegation” en el Harvard Model United Nations Latin America 2015.Cuando no estoy debatiendo o inmiscuido en la universidad, me gusta ocupar mi tiempo practicando artes marciales, leyendo filosofía y literatura y disfrutando de distintas obras en el teatro.Estoy completamente seguro que viviremos una magnífica experiencia buscando solucionar la actual crisis en Yemen a través del Consejo de Seguridad. En 2014, los combatientes houthis se rebelaron contra el presidente yemení Abd Rabbuh Mansur Hadi y desde entonces los enfrentamientos entre las distintas facciones no han tenido fin. Miles de inocentes han sufrido las consecuencias de este levantamiento. Por otro lado, en el plano político, distintos Estados realizan sus movidas para alinear el nuevo tablero geopolítico árabe a sus intereses sin importar el costo humano que generen sus acciones. Esperemos que en esta ocasión el Consejo de Seguridad no se entrampe y encuentre una solución diplomática y consensuada. Nuevamente tendré el honor de ser el Director de este comité. Estoy sumamente ansioso por conocerlos. Tengo la firme convicción de que cada uno de ustedes personificará de manera impecable la política exterior de sus Estados y colaborará con estupendas soluciones para resolver la problemática internacional que hoy vivimos. Si tiene cualquier duda siéntanse libres de escribirme a mi correo personal: marting2592@gmail.com. Reciban un fraterno saludo de mi parte.

Martin GallardoDirector del Consejo de SeguridadPUCPMUN 2015

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Estimados delegados, Es un placer darles la bienvenida al Consejo de Seguridad de esta Cuarta Edición del Modelo de las Naciones Unidas de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Mi nombre es Juan Vildoso Flores y soy Bachiller en Ciencias Sociales siendo Economía mi especialidad. Soy natural de Tacna, pero una vez terminado el colegio me mudé a Lima para realizar mis estudios universitarios.Conocí los Modelos de Naciones Unidas gracias a un intercambio académico a Japón en 2012. En aquella oportunidad la conferencia tuvo por nombre JUEMUN – Japanese University Model United Nations – y se llevó a cabo en Kinki University, Osaka, con la participación de alumnos de diferentes universidades de alrededor del país. Desde entonces, los Modelos de Naciones Unidas se han convertido en una de mis muchas pasiones. Siempre he estado fascinado por las relaciones internacionales, por conocer diferentes maneras de pensar, diferentes formas de ver la vida en el día a día y encontré en los MUNs la manera perfecta de expandir mis horizontes a través del desarrollo de diferentes habilidades pero sobre todo a través de la oportunidad de conocer a excelentísimas personas. Creo que es la misma esencia de los MUNs, donde se encuentran diferentes culturas y diferentes puntos de vista, lo que hace de ellos una experiencia invaluable para cualquier persona, una muy enriquecedora experiencia llena de retos y satisfacciones. Cuando no estoy en alguna actividad relacionada a los Modelos de Naciones Unidas gusto de viajar, aprender nuevos idiomas, hacer deporte, hacer investigaciones relacionadas a mi carrera y leer, especialmente si se trata de un buen documento relacionado a algún tema histórico.El tema de este año es muy interesante y pondrá a prueba sus habilidades. Por mi parte, estoy completamente seguro que no van a decepcionarnos. Junto con Martin tendremos el honor y el placer de ser sus Directores de Comité en esta Cuarta Edición del PUCPMUN.Espero con ansias conocerlos durante la conferencia. Si tienen alguna duda o pregunta por favor no duden en contactarme a vifljuan88@gmail.com para así poder resolver sus inquietudes. Estaré encantado de hacerlo.Saludos cordiales,

Juan A. Vildoso FloresDirector Ajunto del Consejo de SeguridadPUCPMUN 2015

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INTRODUCCIÓNA lo largo de su historia, la Organización de Naciones Unidas (ONU) ha tenido el importante deber de hacerle frente a las múltiples y más grandes amenazas que la humanidad ha presenciado. Los 193 Estados Miembros que la integran buscan trabajar de manera conjunta para así solucionar las dificultades del día a día. No obstante, si bien en el plano teórico esto suena a la idea de paz perpetua que Kant nos habla en su ensayoi, en el plano práctico el consenso se suele alcanzar con gran dificultad (incluso en muchas ocasiones no se logra).

Es justamente el Consejo de Seguridad de la ONU, el órgano que en esta ocasión simularemos, el lugar donde mayor temple y habilidades de negociación y diplomacia se ponen a prueba. Los temas que se discuten regularmente tienden a ser los más álgidos del momento y, de no solucionarse de manera adecuado, podrían conllevar a una catástrofe humanitaria de mayores proporciones. Esta es la razón por la que los delegados que participan en este comité se enfrascan en discusiones y decisiones complejas en donde no siempre la solución (si es que la hay) es pacífica e implica ningún tipo de pérdida.

Si se hace un recuento de las últimas discusiones y medidas que se tomaron en el Consejo de Seguridad se podrá apreciar lo complicado que es que los Estados renuncien a sus intereses particulares y tomen decisiones basadas en la primacía del bien común de la Sociedad Internacional. Desde las revoluciones en el medio oriente en la última década, hasta la península de Crimea y su anexión a Rusia, pasando por la cuestión palestina, todas las resoluciones que se emitieron fueron cuestionadas de algún modo. Si bien no todos los Estados están contentos con el actuar histórico de este órgano (incluso algunos exigen una reforma inmediata), mal que bien, por el momento, ha podido evitar una catástrofe bélica a gran escala.

El tema que se discutirá en esta oportunidad no es menos sencillo que los anteriores. La crisis que vive el Yemen amenaza con dejar otra nación desangrada y con un elevado saldo de vidas perdidas. La rebelión de los houthis contra el gobierno de Al-Hadi ha desembocado en un conflicto que

i Sobre la Paz Perpetua, Emmanuel Kant, 1795.

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podría implicar que otro Estado en esa región quede hecho pedazos. Incluso un nuevo orden político en el medio oriente (suníes en contra de los chiitas) está en juego.

Una vez más los miembros del Consejo de Seguridad tienen las cartas sobre la mesa y de jugarlas de manera prudente podrían hallar la solución que implique un menor costo para todos. Veremos si los delegados están a la altura de este reto.

Ilustración 1: Rebeldes houthis protestando.

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HISTORIA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

El 28 de junio de 1919 se suscribió el Tratado de Versalles. Este tratado es el documento que logró ponerle fin a la Primera Guerra Mundial creándose así la Sociedad de Naciones (también conocida como la Liga de las Naciones). La misión de esta organización internacional era evitar una Segunda Guerra Mundial, así como establecer las bases para la paz y la reorganización de las relaciones internacionales. Con la creación de esta nueva entidad, pensaron las grandes potencias de aquel entonces, la humanidad no volvería a verse enfrascada en otro conflicto armado de tal envergadura.

Sin embargo, con la llegada de la Segunda Guerra Mundial se evidenciaron las fallas de aquel sistema. El principal problema fue la falta de mecanismos de control para evitar otro conflicto internacional. La Sociedad de Naciones carecía de un control fáctico que genere estabilidad en el orden mundial de ese entonces. Estados Unidos, uno de los Estados que impulsó en un inicio la creación de esta organización internacional, no llegó a volverse un Estado Miembro (tampoco participaba en el Consejo de la misma), evidenciando la falta de participación de las potencias de aquella época. Este problema salió a relucir cuando la doctrina fascista se apoderó de Italia y Alemania y la Sociedad Internacional fue incapaz de frenar su expansión.

Ilustración 2: Adolf Hitler y su sed de expansionismo terminarían desencadenando la

Segunda Guerra Mundial.

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En 1933 Adolf Hitler llega al poder y la sed de revancha por la derrota durante la Primera Guerra mundial hizo que la Alemania Nazi comience con el rearme militar y se prepare para la nueva guerra. En 1939 inicia la Segunda Guerra Mundial y la Sociedad de Naciones quedaría finalmente sepultada a causa del fracaso político de ese entonces. Tendrían que pasar algunos cuantos años y finalizar la guerra para que una nueva esperanza para la paz perpetua surgiese.

Fue así como el 24 de octubre de 1945 se creó la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En ese momento las naciones estaban en ruinas, la Segunda Guerra Mundial había terminado y el mundo buscaba a gritos otro periodo de tranquilidad. Cuando las grandes potencias triunfadoras de la guerra decidieron formar esta nueva organización internacional, la más grande que existe hasta la actualidad, con la consigna de evitar una Tercera Guerra Mundial, algunos cambios sustantivos debían de realizarse.

Una vez terminada la guerra, 51 países se reunieron en San Francisco, Estados Unidos, ese mismo año para firmar un documento. Este documento era el tratado constitutivo de la ONU, el cual sería conocido como la Carta de las Naciones Unidas (se adoptó el 26 de junio de 1945) y tenía como finalidad crear esta nueva organización.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD

Uno de los cambios más significativos fue que esta nueva organización tendría un órgano especial que reuniría a los cinco estados más poderosos de aquel tiempo como miembros permanentes. En esto se diferenciaba la ONU de la Liga de las Naciones ya que ahora las grandes potencias impondrían un respeto a la autoridad de la organización. Estos cinco países eran a su vez los principales vencedores de la Segunda Guerra Mundial: Los Estados Unidos de América, El Reino Unido, La República Francesa, La Unión de Repúblicas

Ilustración 3: El Consejo de Seguridad, NYC.

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En 1933 Adolf Hitler llega al poder y la sed de revancha por la derrota durante la Primera Guerra mundial hizo que la Alemania Nazi comience con el rearme militar y se prepare para la nueva guerra. En 1939 inicia la Segunda Guerra Mundial y la Sociedad de Naciones quedaría finalmente sepultada a causa del fracaso político de ese entonces. Tendrían que pasar algunos cuantos años y finalizar la guerra para que una nueva esperanza para la paz perpetua surgiese.

Fue así como el 24 de octubre de 1945 se creó la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En ese momento las naciones estaban en ruinas, la Segunda Guerra Mundial había terminado y el mundo buscaba a gritos otro periodo de tranquilidad. Cuando las grandes potencias triunfadoras de la guerra decidieron formar esta nueva organización internacional, la más grande que existe hasta la actualidad, con la consigna de evitar una Tercera Guerra Mundial, algunos cambios sustantivos debían de realizarse.

Una vez terminada la guerra, 51 países se reunieron en San Francisco, Estados Unidos, ese mismo año para firmar un documento. Este documento era el tratado constitutivo de la ONU, el cual sería conocido como la Carta de las Naciones Unidas (se adoptó el 26 de junio de 1945) y tenía como finalidad crear esta nueva organización.

EL CONSEJO DE SEGURIDAD

Uno de los cambios más significativos fue que esta nueva organización tendría un órgano especial que reuniría a los cinco estados más poderosos de aquel tiempo como miembros permanentes. En esto se diferenciaba la ONU de la Liga de las Naciones ya que ahora las grandes potencias impondrían un respeto a la autoridad de la organización. Estos cinco países eran a su vez los principales vencedores de la Segunda Guerra Mundial: Los Estados Unidos de América, El Reino Unido, La República Francesa, La Unión de Repúblicas

Ilustración 3: El Consejo de Seguridad, NYC.

Socialistas Soviéticas y La República China. Este nuevo órgano fue llamado el Consejo de Seguridad.

Previamente, en 1944, se había convocado una conferencia de carácter práctico en una mansión particular de Washington, Estados Unidos, llamada Dumbarton Oaks, mientras la Segunda Guerra Mundial seguía en curso. Asistieron a dicha conferencia China, el Reino Unido, la Unión Soviética y los Estados Unidos. Las deliberaciones terminaron el 7 de octubre de 1944 y se propuso una estructura para una organización mundial, donde se incluyó al Consejo de Seguridad. En 1945 se acordó en procedimiento de voto en la Conferencia de Yalta y posteriormente se convocó la Conferencia de San Francisco donde asistieron los 51 Estados Miembros Fundadores y aprobaron así la Carta de las Naciones Unidas.

El Capítulo cinco de la Carta de las Naciones Unidas designa al Consejo de Seguridad como el principal órgano responsable de mantener la paz y la seguridad global. Este órgano tuvo su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church House, Londres. A partir de ese momento, el Consejo de Seguridad se ha reunido permanentemente realizando encuentros en diferentes ciudades. Sin embargo, generalmente las reuniones se han llevado a cabo en la sede de las Naciones Unidas, en un primer momento en Lake Success y posteriormente (donde está actualmente) en la ciudad de Nueva York.

Fue establecido originalmente con once estados miembros, cinco permanentes y seis rotativos, pero, posteriormente, se percataron que el número no era el más representativo ni el más adecuado para enfrentar y resolver los problemas internacionales. Es así como el 17 de diciembre de 1963 se aprobaron los cambios a los artículos 23 y 27 de la Carta de las Naciones Unidas incrementado el número de Estados Miembros no permanentes de 6 a 10 dejando en 15 el número final de Estados Miembros. Con este cambio aumentó también el número de votos necesarios para aprobar una decisión, de 7 a 9.

Ilustración 3: El Consejo de Seguridad, NYC.

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La Carta de la ONU estipula que, a diferencia de los demás órganos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones vinculantes y obligar a los Estados a acatarlas. En el supuesto de que se presente alguna controversia lo primero que recomienda el Consejo de Seguridad es que las partes en conflicto lleguen a un acuerdo de manera pacífica y diplomática. Caso contrario, este órgano está facultado para imponer sanciones económicas o embargos, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir sus mandatos.

Otras de las funciones que posee el Consejo de Seguridad son también recomendar a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y la admisión de nuevos miembros a la ONU. Por otro lado, junto con la Asamblea General, se encarga de elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.

Actualmente, la estructura del Consejo de Seguridad permanece igual: cinco miembros permanentes y diez no permanentes elegidos por la Asamblea General por un periodo de dos años. Estos diez miembros no permanentes son elegidos de cinco en cinco cada año, siendo la presidencia del Consejo rotativa mensualmente de manera alfabética y teniendo cada miembro un voto.

Lo único que ha cambiado es que en 1971, la Asamblea General votó a favor de eliminar al miembro de la República de China siendo reemplazado por el de la República Popular China. Caso similar se presentó en 1991 cuando la URSS fue remplazada por la Federación Rusa. Con respecto a los estados

Ilustración 4: Estructura del Consejo de Seguridad.

Ilustración 4: Estructura del Consejo de Seguridad.

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La Carta de la ONU estipula que, a diferencia de los demás órganos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones vinculantes y obligar a los Estados a acatarlas. En el supuesto de que se presente alguna controversia lo primero que recomienda el Consejo de Seguridad es que las partes en conflicto lleguen a un acuerdo de manera pacífica y diplomática. Caso contrario, este órgano está facultado para imponer sanciones económicas o embargos, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir sus mandatos.

Otras de las funciones que posee el Consejo de Seguridad son también recomendar a la Asamblea General el nombramiento del Secretario General y la admisión de nuevos miembros a la ONU. Por otro lado, junto con la Asamblea General, se encarga de elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.

Actualmente, la estructura del Consejo de Seguridad permanece igual: cinco miembros permanentes y diez no permanentes elegidos por la Asamblea General por un periodo de dos años. Estos diez miembros no permanentes son elegidos de cinco en cinco cada año, siendo la presidencia del Consejo rotativa mensualmente de manera alfabética y teniendo cada miembro un voto.

Lo único que ha cambiado es que en 1971, la Asamblea General votó a favor de eliminar al miembro de la República de China siendo reemplazado por el de la República Popular China. Caso similar se presentó en 1991 cuando la URSS fue remplazada por la Federación Rusa. Con respecto a los estados

Ilustración 4: Estructura del Consejo de Seguridad.

miembros permanentes son estos dos los únicos cambios que se han llevado a cabo hasta la actualidad.

Las decisiones son aprobadas con por lo menos nueve votos afirmativos de los quince votos, y requieren que no haya veto por parte de ninguno de los cinco miembros permanentes (las abstenciones son consideradas como si quien se abstiene no hubiese votado). Esta misma regla se aplicará para este comité

Un Estado Miembro de las Naciones Unidas (pero que no lo es del Consejo de Seguridad podrá participar sin derecho a voto, en sus deliberaciones cuando el Consejo considera que los intereses de este se vean afectados. Tanto los miembros y los no miembros de las Naciones Unidas, si son partes en una controversia que se considera por el Consejo, podrán invitarse a participar, sin derecho a voto en las deliberaciones del Consejo (el Consejo establece las condiciones para la participación de un Estado no miembro el cual es denominado Estado o Miembro Observador, por ejemplo el caso de Palestina).

Ilustración 5: Soldados yemenís.

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TÓPICO ACRISIS EN YEMEN

La reciente crisis yemení comenzó en el año 2011 como una de las tantas protestas que surgieron en el medio oriente. La revolución contra el presidente Ali Abdullah Saleh, quién había gobernado el país desde su reunificación en 1990, hizo que dejara el poder a principios de 2012. Esto se logró como parte de un acuerdo de mediación entre el gobierno y distintos grupos de oposición. El gobierno liderado por el ex vicepresidente de Saleh, Abd Rabbuh Mansur Hadi, buscó unir las facciones políticas del país y defender su gobierno de las amenazas de Al Qaeda en la península arábiga y de los militantes houthis por el norte del país.

En 2014, los insurgentes houthis irrumpieron en la capital de Sana ‘a y obligaron a Hadi a instituir un “gobierno de unidad” con otras facciones políticas. Los rebeldes siguieron ejerciendo presión sobre este gobierno debilitado hasta que Hadi renunció enero del 2015, tras un ataque al palacio presidencial y a su residencia privada. Sin embargo, Hadi escapó a Adén desde donde continuó ejerciendo sus funciones como presidente. En febrero de 2015, los houthis se declararon gobierno de facto y decidieron disolver el parlamento e instalaron un comité revolucionario interino, el cual está encabezado por Mohammed Ali al-Houthi, primo de un líder houthi.

Este es a grandes rasgos la problemática que afrontará y buscará solucionar este comité. Sin embargo, el problema viene desde muchos años atrás e involucra ciertos factores que se deben tomar en cuenta para encontrar la mejor solución posible.

ASPECTOS HISTÓRICOS

La Republica de Yemen comenzó su existencia el 22 de mayo de 1990. Ali Abdullah Saleh, quien se convirtió en presidente de Yemen del Norte desde 1978, se volvió Jefe de Estado y Ali Salim al-Beidh, el entonces presidente de Yemen del Sur, asumió el cargo de Jefe del Gobierno. Se estableció un periodo de transición de 30 meses para completar la unificación de los 2 sistemas políticos y económicos. Un consejo presidencial fue elegido conjuntamente por los 26 miembros del consejo asesor de la República Árabe de Yemen

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(norte) y los 17 miembros del consejo de la República Popular Democrática de Yemen (sur). El consejo presidencial nombro un Primer Ministro que formó un gabinete. También, se formó un parlamento unificado provisional con 301 escaños, compuesto por 159 miembros procedentes del norte, 111 miembros del sur y 31 miembros independientes designados por el presidente del consejo. Se promulgó una constitución única en mayo de 1990 (ratificada en mayo de 1991). Asimismo, se dispuso la celebración de elecciones libres, la creación de un sistema político multipartidista, así como el respeto a los derechos fundamentales. Las elecciones parlamentarias se celebraron el 27 de abril de 1993. El Parlamento resultante incluyó 143 escaños para el Congreso General del Pueblo, 69 para el Partido Socialista Yemení (YSP), 63 para Islaah (el partido islamista más grande del país), 6 miembros del partido Baath, 3 de la Organización Nasserista Unida del Pueblo, 2 de Al Haq y 15 independientes. El nuevo Parlamento representó al Norte de manera predominante. El YSP, a pesar de que había ganado el mayor número de escaños en la votación en el sur, menos poblado que el norte, era considerado una parte menor de la nueva coalición de gobierno. El jefe del Islaah, Abdullah ibn Husayn al-Ahmar, se convirtió en el portavoz del Parlamento. El Islaah fue invitado a la coalición en el poder y el consejo presidencial fue alterado e incluyó nuevo a un miembro.

PRIMERA CRISIS POLÍTICA DESDE LA UNIFICACIÓN

Yemen enfrentó su primera crisis política desde la unificación cuando aproximadamente 800,000 ciudadanos yemenís fueron repatriados desde Arabia Saudita tras la decisión de no apoyar a las fuerzas de coalición en la Guerra del Golfo. Las remesas de estos trabajadores, una parte importante de la economía, se recortaron y muchos yemenís fueron colocados en campos de refugiados mientras que el gobierno decidía donde alojarlos y como volver a integrarlos a la fuerza de trabajo. La repatriación de estos trabajadores hizo

Ilustración 6: Mapa geográfico de Yemen.

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que la población del país aumentara de la noche a la mañana en 7%.

El pacífico proceso de reunificación se vio amenazado en 1992 por una inminente guerra civil. A raíz de los disturbios por alimentos en las principales ciudades, un nuevo gobierno de coalición formado por los partidos gobernantes de los antiguos estados de Yemen se formó en 1993. En agosto de ese año, el vicepresidente al-Beidh se retiró a Adén y dijo que no volvería a ser parte del gobierno mientras no se resolvieran sus quejas sobre la violencia norteña contra el Partido Socialista Yemení, así como la marginación económica del sur. Las negociaciones para poner fin al estancamiento político se prolongaron hasta 1994. El gobierno del Primer Ministro Haydar Abu Bakr Al-Attas se volvió ineficaz debido a las luchas políticas internas.

Un acuerdo entre ambas facciones se firmó en Amman, Jordania, el 20 de febrero de 1994, pero esto no pudo detener la guerra civil. Entonces, los ejércitos del norte y del sur (que nunca fueron unificados) se reunieron en sus respectivas fronteras. La guerra civil, que duró de mayo a julio de 1994, dio lugar a la derrota de las fuerzas armadas del sur y el exilio de muchos líderes del Partido Socialista y otros secesionistas del sur. Los exiliados establecieron la República Democrática de Yemen (DRY) el 21 de mayo de 1994. Sin embargo, el nuevo Estado no fue reconocido en un principio por la comunidad internacional. La resistencia luchó hasta el 7 de julio de 1994, día que Adén fue capturada.

Durante la guerra civil, se realizaron enmiendas a la constitución de Yemen y, mediante estas, se eliminó la figura del consejo presidencial. El presidente Ali Abdullah Saleh fue elegido por el Parlamento el 1 de octubre de 1994 por un periodo de 5 años. Asimismo, la constitución estableció que, en adelante, el Presidente sería elegido por el voto popular directo a partir de al menos 2 candidatos seleccionados por el poder legislativo. Con este hecho se puso fin a la guerra civil yemení de 1994.

Las primeras elecciones se dieron en 1999 y declararon a Saleh como el primer presidente electo en Yemen, ganando con un total 96,2% de los votos. El único otro candidato, Najeeb Qahtan Al-Sha’abi, era hijo de uno de los presidentes

Ilustración 7: Protestas en Yemen.

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de Yemen del Sur y, aunque era parte del partido de Saleh, se presentó como independiente. Esta elección fue criticada duramente a nivel internacional puesto que, para postular, los candidatos debían haber sido aprobados previamente por el parlamento de Yemen que, en ese momento, era controlado por Saleh (esto generó que la oposición decida abstenerse de participar de la elección). Yemen celebró sus segundas elecciones parlamentarias en abril de 1997. En el verano del año 2000 este parlamento aprobó un conjunto de enmiendas constitucionales a través de las cuales se ampliaba el mandato presidencial en 2 años. Estas enmiendas también ampliaron el mandato parlamentario a 6 años, por lo que estas elecciones se pospusieron hasta 2003. El 20 de febrero de 2001, una nueva enmienda constitucional creo una legislatura bicameral compuesta por un Consejo Shura (111 miembros designados por el presidente) y una Cámara de Representantes (301 miembros elegidos por voto popular).

CHIÍTAS, SUNITAS Y EL NACIMIENTO DE AQAP

Para comprender la actual situación por la que atraviesa Yemen es necesario analizar la histórica rivalidad de las dos grandes facciones del mundo islámico. El conflicto entre chiitas y sunitas data del año 680D.C. cuando en la batalla de Karbala, el ejército dirigido por Yazid I, actual facción sunita, salió victorioso frente a un pequeño grupo de familiares y seguidores que acompañaban a Hussain ibn Alí, nieto del profeta Mahoma y actual facción chiita. Esta confrontación desencadenó una serie de conflictos innumerables que desembocan en la actual crisis yemení.

La insurgencia chiita en Yemen comenzó en junio de 2004 cuando el clérigo disidente Hussein Badreddin al-Houthi, líder de la secta Shia Zaidi, se sublevó contra el gobierno yemení. Este último alegó que los houthis buscaban derrocarlo e implementar la ley religiosa (también conocida como Sharia). Los rebeldes respondieron que estaban defendiendo a su comunidad contra la discriminación y la agresión gubernamental.

En las elecciones presidenciales del año 2006, Saleh fue reelegido con un 77,2% de los votos. Su principal rival, Faisal bin Shamlan, recibió el 21,8% de los votos. Saleh fue juramentado para un nuevo mandato el 27 de septiembre.

Un atacante suicida mató a 8 turistas españoles y dos yemenís en la provincia de Ma’rib en julio de 2007. Durante el año 2008, hubo una serie de ataques con bombas contra la policía, diplomáticos, empresas extranjeras y turistas. Ese mismo año, una manifestación de la oposición en Sana ‘a mediante la cual se exigía una reforma electoral fue dispersada mediante disparos de la policía.

En enero de 2009, las ramas saudís y yemenís de Al Qaeda se unieron para formar Al Qaeda en la Península Arábiga (AQAP, por sus siglas en ingles). Esta organización tenía su base principal en Yemen y muchos de sus miembros eran ex internos de Guantánamo. Ante esa amenaza, el ejército yemení organizó una ofensiva con el apoyo de tropas saudís. Miles de personas fueron desplazadas de sus hogares por estos combates. Un nuevo alto al fuego fue acordado en febrero de 2010. Sin embargo, a finales del año, 3 000 soldados habían muerto en enfrentamientos. Los rebeldes acusaron a Arabia Saudita de apoyar al ejército yemení para suprimir el zaidismo dentro de la nación. El gobierno de Saleh reclutó a miembros de Al Qaeda en sus guerras contra el clan houthi.

En ese contexto, Estados Unidos lanzó una serie de ataques con Drones en Yemen para frenar la creciente percepción de una amenaza terrorista debido al caos político en el país. Estos ataques fueron condenados por grupos pro-derechos humanos, los cuales reclamaron que dichos ataques causaron la muerte de civiles inocentes y no fueron debidamente supervisados por el Congreso Estadounidense. Esta controversia creció después de un ataque

Ilustración 8: División entre chiitas y sunitas.

Ilustración 9: Presencia geográfica de AQAP.

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En las elecciones presidenciales del año 2006, Saleh fue reelegido con un 77,2% de los votos. Su principal rival, Faisal bin Shamlan, recibió el 21,8% de los votos. Saleh fue juramentado para un nuevo mandato el 27 de septiembre.

Un atacante suicida mató a 8 turistas españoles y dos yemenís en la provincia de Ma’rib en julio de 2007. Durante el año 2008, hubo una serie de ataques con bombas contra la policía, diplomáticos, empresas extranjeras y turistas. Ese mismo año, una manifestación de la oposición en Sana ‘a mediante la cual se exigía una reforma electoral fue dispersada mediante disparos de la policía.

En enero de 2009, las ramas saudís y yemenís de Al Qaeda se unieron para formar Al Qaeda en la Península Arábiga (AQAP, por sus siglas en ingles). Esta organización tenía su base principal en Yemen y muchos de sus miembros eran ex internos de Guantánamo. Ante esa amenaza, el ejército yemení organizó una ofensiva con el apoyo de tropas saudís. Miles de personas fueron desplazadas de sus hogares por estos combates. Un nuevo alto al fuego fue acordado en febrero de 2010. Sin embargo, a finales del año, 3 000 soldados habían muerto en enfrentamientos. Los rebeldes acusaron a Arabia Saudita de apoyar al ejército yemení para suprimir el zaidismo dentro de la nación. El gobierno de Saleh reclutó a miembros de Al Qaeda en sus guerras contra el clan houthi.

En ese contexto, Estados Unidos lanzó una serie de ataques con Drones en Yemen para frenar la creciente percepción de una amenaza terrorista debido al caos político en el país. Estos ataques fueron condenados por grupos pro-derechos humanos, los cuales reclamaron que dichos ataques causaron la muerte de civiles inocentes y no fueron debidamente supervisados por el Congreso Estadounidense. Esta controversia creció después de un ataque

Ilustración 8: División entre chiitas y sunitas.

Ilustración 9: Presencia geográfica de AQAP.

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en septiembre de 2011 en el que perecieron Anwar al-Awlaki y Samir Khan, ambos ciudadanos estadounidenses.

PRIMAVERA ÁRABE

A comienzos del año 2010 se desataron una serie de protestas en la región del Medio Oriente. Un comerciante tunecino se prendió en llamas y murió en señal de protesta contra los regímenes autoritarios y los abusos que cometían al diario contra el ciudadano común. Esto generó que el pueblo árabe se indignara y salga a las calles a protestar. Así fue como comenzaron una cadena de revoluciones que, por un lado, conllevaron a múltiples caídas de autocráticos Jefes de Estados, mientras que por el otro, termino en guerras civiles que devastaron las ciudades.

En enero de 2011, poco después del derrocamiento popular del gobierno tunecino, comenzaron grandes protestas en Sana ‘a, la capital yemení, para exigir cambios en el gobierno. Las protestas se extendieron al conflictivo sur, siendo las más agresivas las que tuvieron lugar en las ciudades de Aden y Taizz. Inicialmente, los manifestantes protestaban contra un plan para enmendar la Constitución pero, sobre todo, debido a la lentitud del crecimiento económico y las altas tasas de desempleo en el país. Los protestantes buscaban que el presidente Ali Abdullah Saleh dimitiera del cargo.

En febrero, el líder opositor Tawakel Karman convocó un ‘Día de Ira’ con la finalidad de precipitar la caída del gobierno. La protesta atrajo a más de 20,000 participantes, así como una demostración de fuerza por las tropas de Saleh. Éstas últimas respondieron a las protestas en Aden con balas y gas lacrimógeno. Después de que Hosni Mubarak dejara el poder en Egipto, los manifestantes que celebraban la revolución y que pedían un levantamiento similar en Yemen fueron atacados por la policía y miembros de tribus pro Saleh. Los clérigos pidieron un gobierno de unidad nacional y que las elecciones se realizaran en 6 meses en un esfuerzo por dar término a la violencia y

Ilustración 10: La Primavera Árabe llega al Medio Oriente.

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permitir que la oposición tenga representación en el gobierno. Durante el mes de las protestas, se reportaron muertes en Taizz y Aden después de que fuerzas de seguridad atacaran a manifestantes con fuerza letal. A finales de febrero, muchas tribus importantes en Yemen se unieron a la protesta contra el gobierno y el número de manifestantes creció a más de 100,000 en pocos días. Mientras esto sucedía, Saleh también pidió un gobierno de unidad nacional; sin embargo, la oposición rechazó su propuesta y exigió su inmediata dimisión.

En marzo, grupos de la oposición presentaron una propuesta para que Saleh dejara el poder pacíficamente, pero el presidente se negó a aceptarla. Algunos de los más prominentes funcionarios gubernamentales yemenís renunciaron debido a la violencia utilizada para dispersar las protestas. El 18 de marzo, 45 manifestantes fueron asesinados a tiros en Sana ‘a, incidente que provoco la declaración del estado de emergencia y la condena de la comunidad internacional. Varios días después, Saleh señaló que estaría dispuesto a dejar el poder a finales del año o incluso antes, pero luego afirmó que no renunciaría. A finales de marzo, 6 de las 18 gobernaciones de Yemen estaban fuera del control del gobierno, dijeron las autoridades.

En abril, el Consejo de Cooperación del Golfo intentó mediar un fin a la crisis, redactando varias propuestas para una transición del poder. Hacia el fin del mes, Saleh señaló que aceptaría un plan que lo haría dejar el poder un mes después de firmar y establecer un gobierno de unidad nacional en el periodo previo a las elecciones. A fin del mes, sin embargo, Saleh dio marcha atrás y el gobierno anunció que no firmaría, posponiendo la iniciativa.

El 22 de mayo, los líderes de la oposición recibieron garantías de que Saleh ratificaría el acuerdo, después de todo y, por consiguiente, lo firmaron un día antes de que el presidente lo haga. Sin embargo, Saleh, una vez más, decidió no firmar, y un breve pero tenso enfrentamiento ocurrió cuando sus partidarios rodearon la embajada de los Emiratos Árabes Unidos (EAU) en Sana ‘a,

Ilustración 11: Jefes de Estados caídos a partir de la primavera árabe (De izquierda a derecha: Ben Ali, Mubarak, Gadafi y Saleh).

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atrapando a los diplomáticos internacionales, incluyendo al secretario general del Consejo de Cooperación del Golfo en el interior hasta que el gobierno envió un helicóptero para trasladarlos a la casa presidencial. Un día después, el jeque Sadiq al-Ahmar, el jefe de la Federación Tribal Hashid, una de las más poderosas del país, declaró su apoyo a la oposición y sus partidarios armados entraron en conflicto con las fuerzas de seguridad en Sana ‘a después de que Saleh ordenara el arresto de al-Ahmar. La milicia había rodeado y bloqueado varios edificios del gobierno en la capital y parecía que la situación estaba deteriorándose para dar lugar a una guerra civil. Al tercer día de la batalla, las unidades militares que desertaron para apoyar a la oposición fueron atacadas por primera vez, dejando un saldo de 3 soldados muertos y 10 heridos. Esa misma tarde, se informó que miembros de una tribu tomaron el control del Ministerio del Interior, la agencia estatal de noticias SABA y el edificio de la aerolínea nacional. Un alto al fuego fue anunciado la noche del 27 de mayo por al-Ahmar y, al día siguiente, se estableció una tregua. Mientras esto ocurría, alrededor de 300 militantes islamistas atacaron y capturaron la ciudad costera de Zinjibar.

Los manifestantes de la oposición habían ocupado la plaza principal de Taizz desde el inicio de la revuelta contra el régimen del presidente Saleh. Las protestas, en su mayoría, eran pacíficas. Sin embargo, eso cambió el 29 de mayo, cuando los militares iniciaron una operación para acabar con las protestas y ahuyentar a los manifestantes de la plaza. La oposición describió el evento como una masacre. El 31 de mayo, el alto al fuego se había roto y la lucha callejera continuaba en la capital yemení. Las tribus se habían apoderado del edificio sede del partido gobernante y de la compañía de agua.

El 1 de junio, unidades de la Guardia Presidencial, bombardearon la sede de una brigada del ejército perteneciente a la desertora Primera División Blindada, aunque estas fuerzas se mantenían neutrales en el conflicto entre la Guardia y las tribus. La lucha ocurrió en Hassaba, donde las tribus se apropiaron de varios ministerios y edificios gubernamentales. La artillería del gobierno disparó sin cesar hacia la casa de al-Ahmar y se cortó la electricidad y el abastecimiento de agua de la zona. Las unidades del gobierno intentaron recuperar el edificio administrativo de Hassaba pero no lo consiguieron. Los combatientes de las tribus, apoyados por 2 vehículos blindados de la Primera División Blindada, también incautaron la oficina del fiscal general en el noroeste de la ciudad. El Ministro del Interior dijo que los miembros de la tribu también habían capturado un edificio de 5 pisos en Haddad, un barrio pro-Saleh. Desde la ruptura del alto al fuego (24 horas), 47 personas murieron en ambos bandos durante la lucha callejera, entre ellos 15 miembros de una tribu y 14 soldados.

LA CAÍDA DE SALEH

El 3 de junio, un bombardeo dejó a Saleh y otros 7 oficiales del gobierno

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heridos mientras oraban en la mezquita del palacio presidencial. Se rumoraba que el Presidente había sufrido lesiones en el cuello y había sido tratado en el acto. Sin embargo, informes posteriores indicaron que sus heridas eran mucho más graves, incluyendo un pulmón colapsado y quemaduras en el 40% de su cuerpo. Mientras Saleh viajó a la capital saudí, Riyadh, para obtener tratamiento médico el 4 de junio, un alto al fuego fue negociado por el rey de Arabia Saudita, Abdullah. El vicepresidente Abd al-Rab Mansur al-Hadi asumió como presidente interino y comandante supremo de las fuerzas armadas. A pesar del alto al fuego, la violencia esporádica continúo en la capital. Saleh dejo el hospital en Arabia Saudita el 6 de agosto pero no regresó inmediatamente a Yemen.

A principios de julio, el gobierno rechazó las demandas de la oposición, incluyendo la formación de un consejo de transición para transferir el poder a un gobierno provisional. En respuesta, las facciones de la oposición anunciaron unilateralmente la formación de un consejo de transición de 17 miembros. Sin embargo, la Reunión Conjunta de Partidos, que congregaba a otros grupos de la oposición yemení dijo que dicho consejo no los representaba y no coincidía con su plan para el país.

El 18 de septiembre, las tropas leales al presidente Saleh abrieron fuego contra los protestantes en la capital matando al menos a 26 personas e hiriendo a cientos. Más temprano, ese mismo día, las fuerzas gubernamentales dispararon morteros en Hassaba, el hogar del jefe tribal de la oposición, el Sheik Sadeq al-Ahmar, quien afirmó que sus combatientes no devolvieron el fuego después de ser bombardeados por la Guardia Republicana. El 19 de septiembre, francotiradores en los edificios cercanos abrieron fuego contra manifestantes pacíficos y transeúntes en la plaza de la capital, matando al menos a 28 personas e hirieron a más de 100. Más muertes fueron registradas en la ciudad de Taizz, donde las fuerzas leales a Saleh asesinaron a 2 personas e hirieron a 10. Abdu al-Janadi, viceministro de información de Yemen,

Ilustración 12: Saleh y Hadi dialogando sobre el futuro de su país.

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rechazó las acusaciones de que el gobierno había planeado ataques contra los manifestantes y acuso a ‘desconocidos’ de la realización de esos actos. Al mismo tiempo, manifestantes y soldados retirados irrumpieron en una base de la Guardia Republicana de Elite, que le eran leales al presidente.

El 22 de septiembre, la lucha se desató entre las tropas de la Guardia Republicana, comandada por Ahmed (el hijo de Saleh), y disidentes leales al general Ali Mohsen al-Ahmar. Hasta el momento, el conflicto se había centrado en el centro de la ciudad y la plaza; sin embargo, la violencia terminó de extenderse hasta Hassaba, donde hombres armados leales al poderoso jefe tribal disidente Sheik Sadiq al-Ahmar intercambiaron disparos con los seguidores de Saghir bin Aziz, un jefe tribal leal a Saleh. El 23 de septiembre, la televisión estatal de Yemen anunció que el Presidente había regresado al país después de tres meses en medio de creciente agitación.

El 23 de noviembre del 2011, Saleh voló a Riyadh en Arabia Saudita para firmar el acuerdo redactado por el Consejo de Cooperación del Golfo para la transición política, que había rechazado previamente en repetidas ocasiones. Tras la firma del documento, se comprometió a transferir legalmente los poderes de la presidencia a su diputado, el vicepresidente Abdu-Rabbo Mansour al-Hadi en un plazo máximo de 30 días y formalmente dimitir de presentarse a las elecciones presidenciales del 21 de febrero del 2012, a cambio de inmunidad judicial para él y su familia.

HADI SUBE AL PODER

El 21 de enero del 2012, la Asamblea de Representantes de Yemen aprobó la ley de inmunidad y, también, nominó como su candidato para las próximas elecciones presidenciales al vicepresidente Hadi. Saleh dejó Yemen al día siguiente para buscar tratamiento médico en Estados Unidos y, al parecer, está buscando exiliarse en Omán.

La elección presidencial se llevó a cabo, como se había pactado, el 21 de febrero del 2012. Abd Rabbuh Mansur al-Hadi gano con un 99,8% de los votos y tomó posesión de su cargo en el Parlamento yemení el 25 de febrero del 2012. Saleh regresó al país para asistir a la juramentación de Hadi como presidente, durante la cual ocurrió un ataque terrorista en el palacio presidencial en el cual murieron 26 guardias republicanos. Después de meses de protestas, Saleh había renunciado a la presidencia y transferido el poder a su sucesor, lo que marcaba el fin de su régimen de 33 años. Como parte del acuerdo, al-Hadi se encargará de supervisar la redacción de una nueva constitución y servir solo 2 años, hasta las nuevas elecciones parlamentarias y presidenciales del 2014. Tras la elección del nuevo presidente yemení, las fuerzas militares fueron capaces de recuperar la Gobernación de Shabwah tras repetidas luchas contra Ansar al-Sharia

Al Qaeda asumió la responsabilidad por el atentado durante la juramentación

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del presidente Hadi. También se atribuyeron la responsabilidad del atentado terrorista de mayo del 2012, en el cual 96 soldados fueron asesinados en Sana ‘a. Asimismo, en septiembre del 2012, un atentado con coche bomba a la capital mato a 11 personas, un día después de que un líder local de al-Qaeda, Said al-Shihri, fuera reportado muerto en el sur. En respuesta a estos ataques, Estados Unidos envió un contingente pequeño de tropas especializadas en operaciones especiales –además, de los agentes de la CIA y su “desconocida” presencia militar.

El 30 de julio del 2014, el gobierno yemení anuncio un aumento en los precios del combustible como parte de las reformas a los programas de subvenciones para poder pedir financiación extranjera y aliviar la presión sobre el presupuesto. Esta decisión se debió a que, dado el bajo ingreso per cápita del país y su alto déficit fiscal, los subsidios solo son beneficios para la elite y no para los pobres. Los subsidios al combustible beneficiaban a poderosos aliados políticos de Ali Abdullah Saleh, los cuales contrabandeaban el petróleo subsidiado a los mercados vecinos, donde obtenían altísimos beneficios. Sin embargo, los subsidios al combustible eran considerados bienes sociales, ampliamente disponibles en Yemen que mantenían bajos los costos del transporte, el agua, los alimentos y apoyaban a la industria local. El levantamiento de los subsidios ocurrió después de que el Fondo Monetario Internacional (FMI), lo pusiera como condición para seguir ayudando financieramente a Yemen. Sin embargo, el FMI recomendaba que los subsidios debían ser retirados realizando ajustes de precios graduales y una campaña de información y comunicación destinada a preparar a la opinión pública. Ninguno de estos pasos fue llevado a cabo. El FMI y otros donantes internacionales también enfatizaron las necesidades de ampliar la red de seguridad social y de transferencia de efectivo a aquellos que se verían más afectados por los aumentos de los precios. Es por esto que Estados Unidos y otros donantes aumentaron sus contribuciones al Fondo de Bienestar Social en el verano del 2014, anticipándose a la eliminación de los subsidios. El gobierno yemení ignoro estas recomendaciones y elevó el precio de la gasolina regular de 125 riales yemenís por litro (58 centavos de dólar) a 200 riales (93 centavos de dólar). El diesel usado para el transporte público y camiones se elevó de 100 riales yemenís por litro (46 centavos de dólar) a 195 riales (91 centavos de dólar). Esta decisión concedió al movimiento houthi el mandato popular que necesitaban para viajar a la capital y tomar el poder.

El 18 de septiembre, la lucha en Sana ‘a reclamó 40 vidas en el distrito donde se encuentra Yemen TV, la emisora estatal. Los houthis y los partidarios del Islah, ambos fuertemente armados, luchaban por el control del distrito. Los houthis también atacaron al ejército. Debido al crecimiento de la violencia, se suspendieron los vuelos desde y hacia el Aeropuerto Internacional de Sana ‘a. Los luchadores houthis atacaron la capital el 19 de septiembre, bombardeando la estación de televisión estatal y se enfrentaron a las fuerzas gubernamentales y las milicias sunitas. Los houthis tomaron Saddeq Hill,

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tras pasar por la Universidad Al-Iman y los cuarteles militares del general Ali Mohsen al-Ahmar. También dispararon contra un avión militar, aunque no se sabe si tuvieron éxito en derribarlo. Más de 60 personas fueron asesinadas en estos enfrentamientos. El presidente Abd Rabbuh Mansur Hadi se reunió con los embajadores de los estados del G-10 y califico el ataque houthi como un “intento de golpe de estado”. La noche del 20 de septiembre, el enviado de la ONU, Jamal Benomar, anunció un acuerdo que ponía fin a la crisis.

Para el 21 de septiembre, los houthis se declararon en control de Sana ‘a, habiendo tomado las oficinas del primer ministro, el edificio de la televisión estatal y cuarteles militares. Según los reportes, las fuerzas de Al-Ahmar se rindieron a los houthis después de luchar, aunque se creía que el general había logrado no ser capturado. Los rebeldes firmaron un acuerdo con el gobierno, lo que provocó que el Primer Ministro, Mohammed Basindawa, renunciara. Sin embargo, se negaron a firmar un anexo al acuerdo por el que las fuerzas de seguridad reanudarían su control en las áreas tomadas por houthis y confiscarían sus armas. No obstante, Hadi declaró un alto al fuego inmediato e insto a todas las facciones a respetar el acuerdo.

Mientras que los houthis ganaban el control de la capital y utilizaron la amenaza de la fuerza como medio para obtener concesiones del gobierno, incluyendo la renuncia de Basindawa, mas subsidios a los combustibles y la promesa de formar un “gobierno de unidad”, se abstuvieron de un golpe de estado inmediato. Sin embargo, el grupo mantuvo el control de los puntos clave de la ciudad, a pesar de la petición del gobierno para que estos fueran entregados a las fuerzas de seguridad, y mantuvo un firme control sobre el gobierno. En octubre, cuando Hadi se trasladó para nombrar a su jefe de gabinete, Ahmed Awad bin Mubarak, como primer ministro para reemplazar a Basindawa, los houthis vetaron efectivamente la elección.

El 9 de octubre, una bomba destrozo la plaza Tahrir justo antes del comienzo de un gran mitin. El ataque mato a 47 personas e hirió a 75, en su mayoría, simpatizantes de los houthis. Los funcionarios del gobierno creen que el ataque fue perpetrado por Al Qaeda, un rival tanto del gobierno yemení como de los houthis. Khaled Bahah fue nombrado como primer ministro por Hadi el 13 de octubre, con el beneplácito de los houthis, cubriendo el puesto vacante por Basindawa.

Al Jazeera afirmó haber recibido conversaciones telefónicas grabadas entre Ali Abdullah Saleh, y oficiales houthis que indican que Saleh ayudo a este grupo rebelde a tomar la capital. El 7 de noviembre, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas le impuso sanciones al antiguo presidente Ali Abdullah Saleh y a 2 comandantes Houthis , Abdullah Yahya al Hakim y Abd al-Khaliq al-Huthi, por obstruir el proceso político de Yemen. El partido político de Saleh, el Congreso General del Pueblo, despojo al presidente Abd Rabbuh Mansur Hadi de su posición dentro del partido en respuesta, acusándolo de

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instigar las sanciones. El nuevo gobierno, convocado por el Acuerdo de Paz y Asociación, prestó juramento el 9 de noviembre. Sin embargo, los houthis y el partido de Saleh se negaron a participar de esta nueva aventura política. El partido del antiguo presidente, el Congreso General del Pueblo, se unió a los houthis para anunciar un boicot al gobierno encabezado por Hadi y el primer ministro Khaled Bahah en noviembre.

Los Houthis continuaron demostrando su poder en diciembre, bloqueando la entrada a la oficina del general Hussein Khairan después de que Hadi le nombró jefe del ejército al pasar por alto sus objeciones, y acusando al presidente de “corrupción”. También, secuestraron al activista SHadi Khasrouf en Sana ‘a, en medio de manifestaciones exigiendo la retirada de los rebeldes. Bahah advirtió que él y su gobierno podrían dimitir por la interferencia de los Houthis en las instituciones del Estado, que incluyo el desalojo de las oficinas de los funcionarios de la petrolera estatal; la prevención de la entrada del director del puerto, Al Hudaydah, a su oficina; y el despido de 4 gobernadores provinciales.

SITUACION ACTUAL

El 18 de enero del 2015, los houthis secuestraron a Ahmad Awad Bin Mubarak, el jefe del gabinete, por una disputa sobre una nueva propuesta de Constitución para el país. El grupo rechazo el anteproyecto de Constitución, que se hizo público el mismo día, y propuso dividir Yemen en 6 regiones federales al tiempo que imponía límites al mandato presidencial, la creación de una legislatura bicameral y la prohibición de partidos políticos basados en la afiliación religiosa o étnica. En lugar de ello, expresaron su deseo de que Yemen se divida en 2 regiones federales, una en el norte y otra en el sur. El 19 de enero, pistoleros houthis rodearon la residencia del Primer Ministro en Sana ‘a. Feroces enfrentamientos entre los rebeldes y la Guardia Presidencial estallaron durante el día y 8 personas murieron antes de que se acordara una tregua. Un activista houthi, Hussain Albukhaiti, dijo que el grupo había sido “provocado” para iniciar dicho enfrentamiento después de que 2 de sus posiciones fueran atacadas. Los houthis también confiscaron Yemen TV y los estudios de la agencia de noticias Saba. También acusaron a Hadi de incumplir sus promesas relativas al proyecto de Constitución y de armar a Al Qaeda, mientras que los funcionarios de gobierno describían las acciones de los houthis como “avanzar hacia un golpe de estado”.

El 20 de enero, las fuerzas leales a los houthis atacaron la residencia del Presidente y entraron al Palacio Presidencial. El presidente estaba dentro de la residencia mientras era atacada, pero estaba ileso y protegido por guardias, según el ministro de información, Nadia al-Sakkaf. Los guardias presidenciales se rindieron ante la residencia después de que se aseguraron de que Hadi podía ser evacuado de manera segura. Los rebeldes recorrían las calles de Sana ‘a a pie y en camionetas montadas con cañones antiaéreos,

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manejaban puestos de control en toda la ciudad y cerca de la residencia del Primer Ministro. Además, reforzaron su presencia en torno a edificios clave, incluyendo los cuarteles de Inteligencia. El Consejo de Seguridad de la ONU pidió una reunión de emergencia debido a estos acontecimientos. El Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, expresó su preocupación por el “deterioro de la situación” en Yemen e instó a todos los bandos a cesar las hostilidades. Abdul-Malik al-Houthi, líder del movimiento houthi, dio un largo discurso en la televisión yemení exigiendo que Hadi implemente rápidamente los cambios políticos exigidos por los houthis, también amenazó con iniciar un ataque armado en Ma’rib, una ciudad conflictiva en el centro de Yemen. Al día siguiente, los guardias houthi tomaron el control de la residencia de Hadi, aunque un funcionario houthi afirmó que el presidente estaba libre de ir y venir a su antojo. Fuentes militares yemenís dijeron que los houthis también se apropiaron de la Universidad de Aviación Militar, ubicada cerca a la casa de Hadi, y la base principal de misiles en Sana ‘a sin luchar. Los oficiales locales en la ciudad sureña de Aden respondieron a esto cerrando sus fronteras terrestres, el aeropuerto y el puerto de la ciudad. El comité de seguridad local llamó a los movimientos houthis un “golpe agresivo contra el presidente, personalmente, y el proceso político, en su conjunto”.

El 21 de enero, un alto al fuego entre los houthis y las fuerzas del gobierno se acordó, después de luchar por el palacio presidencial. Este enfrentamiento, además de dejar 9 muertos y 67 heridos, provoco que el Primer Ministro, Khaled Bahah, pasara a la clandestinidad, después de que le dispararan al salir de una reunión con Hadi y los houthis. El alto al fuego se debió a que los rebeldes llegaron a acuerdos para algunas de sus demandas, incluyendo la expansión de la representación houthi en las instituciones parlamentarias y estatales. A cambio, los rebeldes dijeron que iban a retirarse de sus posiciones y liberar al jefe del personal del Presidente. Sin embargo, el alto al fuego no fue duradero.

El 22 de enero, Hadi y Bahah presentaron sus renuncias, diciendo que la situación en Yemen había sido alterada por el avance houthi en la capital en septiembre del 2014; Bahah declaró que renuncio para “evitar ser arrastrado en un abismo de políticas constructivas basadas en ninguna ley”. Mientras que los altos funcionarios houthi acogieron la renuncia de Hadi, una declaración de la dirección rebelde dijo que el Parlamento del país tendría que aprobarlo para que la renuncia se haga efectiva. A raíz de las dimisiones, funcionarios de seguridad en Aden y otras ciudades del sur declararon que ya no aceptarían ninguna orden que viniera de la capital; incluso, algunos informes indican que buscarían ser un sur independiente. Miles se manifestaron en Aden, Al Hudaydah, Ibb y Ta’izz, entre otras ciudades, en contra del golpe houthi, con los manifestantes de Aden izando la bandera de Yemen del Sur sobre el aeropuerto internacional de Aden y varios edificios gubernamentales. Pero decenas de miles se manifestaron en Sana ‘a apoyando a los houthis,

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estos se juntaron en las pistas del aeropuerto y levantaron banderas verdes y pancartas que proclamaban su lema: “Muerte a Estados Unidos, muerte a Israel, una maldición sobre los Judíos y la victoria del Islam”.

Reuters informo el 25 de enero que varios dirigentes del Movimiento Sureño habían anunciado la secesión del sur, aunque ninguno habló para toda la región. Además, una sesión parlamentaria especial prevista para que los legisladores consideren la posibilidad de aceptar o rechazar la renuncia de Hadi fue cancelada. También se reportó que milicianos houthis disolvieron una protesta cerca de la Universidad de Sana ‘a, golpeando y deteniendo a muchos periodistas en el proceso.

Según los informes, Bin Mubarak fue liberado por los houthis el 27 de enero y fue entregado a las tribus locales en la Gobernación de Shabwa. En el mismo día, en un discurso televisado, el líder houthi Abdul Malik Al Houthi convoco a una reunión en Sana ‘a el 30 de enero entre las facciones políticas y los líderes tribales para intentar poner fin a la incertidumbre política. La mayoría de las facciones boicotearon la reunión, con solo el partido de Ali Abdullah Saleh uniéndose a las discusiones. Al Houthi habría propuesto un “consejo presidencial de transición” de 6 miembros con igual representación del norte y del sur, pero Al Jazeera dijo que el Movimiento Sureño se rehusó a participar en las conversaciones y cientos protestaron en Aden contra lo propuesto. El Movimiento Sureño también anunció que se retiraría de las conversaciones mediadas por Naciones Unidas sobre un acuerdo para compartir el poder, calificándolas de “inútiles”. Hacia finales de enero, varios medios de comunicación estadounidenses informaron que el gobierno había comenzado conversaciones con los houthis en un esfuerzo por establecer una relación laboral con el grupo, a pesar de su posición oficial antiestadounidense. El 1 de febrero, el último día de la “conferencia nacional” convocada en Sana ‘a por los houthis, el grupo emitió un ultimátum a las facciones políticas yemenís advirtiéndoles que sino “llegaban a una solución a la actual crisis política”, entonces la “dirección revolucionaria” houthi asumiría la autoridad formal sobre el Estado. También se reportó que los houthis habían adquirido 10 aviones de guerra y municiones, que almacenan en su base en Sa’dah.

Después de una semana de negociaciones entre los houthis y otras facciones políticas yemenís, un representante houthi anunció en la televisión desde el Palacio de la Republica de Sana ‘a que, desde el 6 de febrero, el grupo tomaría el control del país. Durante el comunicado, se declaró disuelta la Cámara de Representantes y se dijo que se formaría un “consejo presidencial” para liderar a Yemen por 2 años, mientras que “comités revolucionarios” estarían a cargo de formar un nuevo parlamento de 551 miembros. El Ministro de Defensa, Mahmoud al-Subaihi fue puesto a cargo de un Comité Supremo de Seguridad, mientras que Mohammed Ali al-Houthi se convirtió en el presidente en funciones como cabeza del Comité Revolucionario. La ONU se negó a reconocer este anuncio. Mohammed al-Sabri, parte del partido opositor,

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predijo que el “golpe de estado” houthi conduciría al aislamiento internacional de Yemen. El Consejo de Cooperación del Golfo también condenó el golpe de estado y Estados Unidos rechazó la declaración. Hubieron protestas en Aden, Ta’izz y otras ciudades grandes, así como la capital, el 7 de febrero.

A raíz de la toma de posesión houthi, varios países occidentales y asiáticos cerraron sus embajadas en Sana ‘a. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adoptó una resolución que deplora la incautación de poder del grupo y el Secretario General de la ONU, y el Consejo de Cooperación del Golfo pidieron abiertamente la reincorporación de Abd Rabbuh Mansur Hadi como presidente.

El enviado de la ONU, Jamal Benomar, sirvió de mediador en las conversaciones entre los houthis y las otras facciones representativas de Yemen después de la “declaración constitucional”. Él anunció un acuerdo tentativo el 20 de febrero, el cual incluía la continuación de la Cámara de Representantes y la formación de un “consejo de transición del pueblo” que representaría a los sureños, mujeres, jóvenes y otros grupos minoritarios. Sin embargo, al día siguiente, Hadi logro salir de su residencia en Sana ‘a y viajo a Aden, en la costa sur, donde declaro que el aún era presidente bajo la constitución yemení y condeno el golpe de Estado. Al mes siguiente, Hadi declaro a Aden como la “capital temporal” de Yemen. Sin embargo, los houthis rechazaron una iniciativa del Consejo de Cooperación del Golfo y continuaron camino a Aden. Todo el personal estadounidense fue evacuado y el presidente Hadi se vio obligado a huir a Arabia Saudita. El 26 de marzo Arabia Saudita anuncio la operación al-Hazm Storm y comenzó lo ataques aéreos y recalco sus intenciones de conducir una coalición militar contra los houthis, los que se afirmaba estaban siendo ayudados por Irán, y comenzó una acumulación de

Ilustración 13: El Consejo de Seguridad de la ONU condenó la incautación del poder por parte de los houthis.

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fuerzas alrededor de la frontera yemení. La coalición incluía a los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Qatar, Bahrein, Jordania, Marruecos, Sudan, Egipto y Pakistán. Estados Unidos los ayudaría en cuestiones de inteligencia, logística y encontrando los objetivos. Arabia Saudita y Egipto no descartaron las operaciones terrestres.

Hadi reiteró, en un discurso pronunciado el 21 de marzo, que él era el presidente legítimo de Yemen y declaro: “Vamos a restaurar la seguridad en el país y levantar la bandera de Yemen en Sana ‘a, en lugar de la bandera iraní.” También declaró oficialmente a Aden como “capital económica y temporal” de Yemen debido a la ocupación houthi de Sana ‘a, que prometió sería retomada por el legítimo gobierno. Mientras tanto, en Sana ‘a, el Comité Revolucionario Houthi nombró al General de División Hussein Khairan como el nuevo Ministro de Defensa de Yemen y lo colocó al mando de la ofensiva militar en su conjunto. Las fuerzas houthis respaldadas por las tropas leales a Saleh arrasaron con Taiz, la tercera ciudad más grande de Yemen, el 22 de marzo. Se encontraron con poca resistencia, aunque según los informes los houthis dispararon al aire para dispersar las protestas. Un manifestante murió y otros 5 resultaron heridos. Los medios de comunicación occidentales comenzaron a sugerir que Yemen se dirigía hacia una guerra civil mientras los houthis del norte enfrentaban a los reductos del sur.

El 23 de marzo, las fuerzas houthi avanzaron hacia el estratégico estrecho de Bab-el-Mandeb, un corredor vital a través del cual pasa gran parte del comercio marítimo mundial. Al día siguiente, los combatientes del grupo entraron en el puerto de Mocha. Al mismo tiempo, fuerzas houthis se apoderaron de algunos edificios administrativos en Ad Dali’ en medio de intensos combates, acercándose a Aden. Sin embargo, esta fuerza fue desalojada rápidamente de la ciudad por las fuerzas leales a Hadi. Durante el mismo día, en la Gobernación de Lahij, estallaron violentos levantamientos entre houthis y combatientes pro-Hadi. Al día siguiente, la Base Aérea de Al Anad, a 60 km de Aden, fue capturada por los houthis y sus aliados. La base había sido abandonada por las tropas estadounidenses conocidas como US SOCOM. El Ministro de Defensa, Mahmoud al-Subaihi, uno de los principales lugartenientes de Hadi, fue capturado por los houthis en Al Houta y transferido a Sana ‘a. Después de esto, los combatientes houthis avanzaron a Dar Saad, un pequeño pueblo ubicado 20 km al norte de Aden.

El 25 de marzo, comenzó la lucha en Aden, cuando las fuerzas del ejército leales a Saleh tomaron bajo su poder el Aeropuerto Internacional de Aden y una base aérea cercana después de enfrentarse a las fuerzas pro-Hadi. El aeropuerto suspendió todos los vuelos. Los civiles irrumpieron en una base militar en el centro de la ciudad, en un intento de tomar las armas, dejando 5 muertos y 12 heridos. Los combatientes houthis presionando desde el norte llegaron a las afueras de la ciudad portuaria. Hadi huyó de Aden en un bote. Su paradero fue desconocido hasta el 26 de marzo, cuando aterrizo

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en Arabia Saudita horas después de que el reino comenzara una campaña aérea para derrotar a los houthis. El mismo día, la 15ª Brigada Armada, con sede en Lawdar, anuncio su apoyo a los houthis. A su vez, la 11ª Brigada de Infantería, con base en el distrito de Ahwar, unió sus fuerzas con las tropas pro-Hadi cinco días después. Además, Al Qaeda se comprometió a luchar con las fuerzas pro-Hadi contra los houthis, aunque dejaron claro que no le eran leales a Hadi.

Para el 27 de marzo, los houthis y sus aliados habían rodeado Aden, tomando el control de todas las rutas terrestres hacia la ciudad. Sin embargo, los aviones de guerra de la coalición liderada por Arabia Saudita comenzaron a acosar a los houthis mientras movilizaban su armamento pesado y vehículos hacia Aden, deteniendo un convoy desde Shuqrah, ciudad del mar arábigo de la cual los houthis se apoderaron, durante la mañana del 28 de marzo. Durante el 28, varias personas murieron en una serie de explosiones en un depósito de armas de Aden, en medio de saqueos por parte de los residentes después de que los guardias del mismo abandonaran sus puestos. En este punto, el número de muertos en Aden, desde que los combates en la ciudad comenzaron, había llegado a 75 personas.

Los enfrentamientos en Aden continuaron el 29 de marzo, la lucha continuaba al norte de la ciudad y los houthis peleaban por tomar el centro. Se informó que las fuerzas leales a Hadi retomaron el Aeropuerto Internacional de Aden, con 9 combatientes pro-houthi y 5 pro-Hadi entre los muertos. El mismo día, las tropas pro-Houthi se apoderaron de Zinjibar, la capital de la provincia, donde murieron 20 personas, y un centro de las fuerzas pro-Hadi en la Gobernación de Abyan.

Los houthis y las unidades militares pro-Saleh continuaron su ataque en Aden el 30 de marzo, disparando artillería y cohetes contra la ciudad, cerca de la

Ilustración 14: Actual situación de Yemen.

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en Arabia Saudita horas después de que el reino comenzara una campaña aérea para derrotar a los houthis. El mismo día, la 15ª Brigada Armada, con sede en Lawdar, anuncio su apoyo a los houthis. A su vez, la 11ª Brigada de Infantería, con base en el distrito de Ahwar, unió sus fuerzas con las tropas pro-Hadi cinco días después. Además, Al Qaeda se comprometió a luchar con las fuerzas pro-Hadi contra los houthis, aunque dejaron claro que no le eran leales a Hadi.

Para el 27 de marzo, los houthis y sus aliados habían rodeado Aden, tomando el control de todas las rutas terrestres hacia la ciudad. Sin embargo, los aviones de guerra de la coalición liderada por Arabia Saudita comenzaron a acosar a los houthis mientras movilizaban su armamento pesado y vehículos hacia Aden, deteniendo un convoy desde Shuqrah, ciudad del mar arábigo de la cual los houthis se apoderaron, durante la mañana del 28 de marzo. Durante el 28, varias personas murieron en una serie de explosiones en un depósito de armas de Aden, en medio de saqueos por parte de los residentes después de que los guardias del mismo abandonaran sus puestos. En este punto, el número de muertos en Aden, desde que los combates en la ciudad comenzaron, había llegado a 75 personas.

Los enfrentamientos en Aden continuaron el 29 de marzo, la lucha continuaba al norte de la ciudad y los houthis peleaban por tomar el centro. Se informó que las fuerzas leales a Hadi retomaron el Aeropuerto Internacional de Aden, con 9 combatientes pro-houthi y 5 pro-Hadi entre los muertos. El mismo día, las tropas pro-Houthi se apoderaron de Zinjibar, la capital de la provincia, donde murieron 20 personas, y un centro de las fuerzas pro-Hadi en la Gobernación de Abyan.

Los houthis y las unidades militares pro-Saleh continuaron su ataque en Aden el 30 de marzo, disparando artillería y cohetes contra la ciudad, cerca de la

Ilustración 14: Actual situación de Yemen.

rotonda de Alam, y tratando de avanzar hacia el centro. Según los informes, los combatientes cayeron bajo el fuego de los buques de guerra egipcios, que bombardearon sus posiciones en la costa sur. Por lo menos 2 ataques aéreos los obligaron a retirarse hacia Zinjibar, donde los Comités Populares, leales a Hadi, se mantuvieron firmes. Los aviones de guerra saudís también atacaron posiciones houthis cercanas al Aeropuerto Internacional de Aden. Al menos 36 personas murieron por los bombardeos y ataques aéreos.

El 31 de marzo, entraron en la base militar costera del estrecho después de que la 17ª División Blindada del Ejército de Yemen abrió las puertas y les entrego las armas. Al mismo tiempo, los combatientes separatistas se enfrentaron con los houthis y unidades del ejército leales a Saleh. Al día siguiente, se dijo que una brigada del ejército pro-Houthi se desintegró después de haber sido golpeada por aviones de guerra de la coalición en Ad Dali’. El comandante de la Brigada 33 huyó y las tropas pro-houthis se retiraron hacia el norte. Los combatientes houthis retomaron partes del Aeropuerto Internacional de Aden y se enfrentaron con combatientes pro-Hadi en toda la ciudad el 1 de abril. Aun así, un ayudante de Hadi expresó su confianza en que el gobierno de Aden podría derrotar el asalto por tierra sin la ayuda de las tropas extranjeras si se cortaban las líneas de suministros rebeldes. Según los informes, las posiciones houthi en el aeropuerto fueron bombardeadas por buques de guerra de la coalición. Posteriormente, los houthis y sus aliados avanzaron con una columna de tanques al distrito de Khormaksar, rumbo al centro de la ciudad, donde se enfrentaron con las tropas pro-Hadi y residentes locales por el control.

El 2 de abril, los combatientes houthi y sus aliados tomaron el control del distrito de Crater, respaldados por tanques y vehículos blindados. También tomaron el control del palacio presidencial, aunque los ataques aéreos durante la noche los obligaron a retirarse. Parte de esta retirada táctica, llevo a los houthis a retirarse temporalmente del distrito de Crater, perdiendo 2 tanques y 10 luchadores. Mientras tanto, los aviones de la coalición lanzaban armas y ayuda médica a los defensores de Aden. El mismo día, combatientes de Al Qaeda entraron a Al Mukalla, tomando el control de varios edificios del gobierno, incluyendo un palacio presidencial. Ellos atacaron la prisión central de la ciudad con granadas propulsadas por cohetes, liberando a 300 reclusos, entre ellos algunos militantes capturados. También atacaron la sucursal local del banco central. Las tropas yemenís restantes fueron expulsadas el 3 de abril.

El 4 de abril, miembros de una tribu de la Gobernación de Hadhramaut tomaron el control de 2 bases militares abandonadas en Ash Shihr y Riyan, cerca de Al Mukalla. Luego, entraron a esta última en camionetas. El 5 de abril, el Yemen Times reportó que fuerzas de luchadores tribales anti-Al Qaeda rodearon la ciudad pero no pudieron entrar en ella; mientras que, Reuters reportó que los miembros de las tribus tuvieron éxito en retomar partes de la

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ciudad de los yiHadistas, rechazando a los luchadores de Al Qaeda, aunque según informes las milicias permanecieron en algunos distritos. El mismo día, se reanudo el avance houthi en Aden. El grupo volvió a tomar los distritos centrales y bombardeo otros, pero fueron detenidos y obligados a echarse atrás cuando intentaron avanzar hacia el puerto de la ciudad. De acuerdo a un miliciano pro-Hadi, 36 houthis y sus aliados murieron en enfrentamientos en el distrito de Mualla, mientras que 11 combatientes pro-Hadi murieron. Un médico declaró que francotiradores houthi tomaron posiciones en los tejados alrededor de la zona.

El 3 de abril, las fuerzas houthis entraron en los distritos de Jaar, Lawdar y Shuqrah. Fuentes militares pro-Hadi informaron que la 11 Brigada de Infantería había cortado la línea de suministros de los houthis y sus aliados el 7 de abril, pero una fuente de la 15ª Brigada Blindada, pro-Houthi, indicó que los suministros seguían llegando de la Gobernación de Al Bayda al norte. El mismo día, el Yemen Observer reportó, citando “fuentes tribales”, que la Alianza de Tribus de Hadhramaut y milicias leales al presidente Hadi habían retomado el control en Al Mukalla. Sin embargo, Reuters cito a residentes locales que afirmaron que Al Qaeda se mantenía en control de casi la mitad de la ciudad.

El 6 de abril, los houthis y sus aliados volvieron a atacar los reductos del distrito de Mualla. Los combatientes pro-Hadi destruyeron 3 tanques durante la noche; sin embargo, los houthis desplegaron tanques adicionales en la zona por la mañana. Según los informes, las instalaciones médicas de la ciudad se encontraban repletas, los cuerpos se amontonaban en las calles y algunos edificios fueron incendiados. Al mismo tiempo, se reportó que los houthis estaban negociando con las tribus locales de la Gobernación de Abyan para poder garantizar el transito seguro de sus tropas a Ataq, la capital. Dos días después, se hicieron esfuerzos rebeldes por retomar el distrito de Crater, respaldándose en 1 tanque y 2 vehículos blindados. Los residentes declararon que 3 depósitos de armas bajo control houthi fueron bombardeados por los aviones al norte de Aden en el mismo día. Según los informes, en las mezquitas sunitas se llamaba a los residentes a la yihad contra los atacantes de la ciudad. El intento de retomar Crater había sido rechazado antes de llegada la noche y los combatientes houthi también desaparecieron de algunos distritos del norte. A medida que la lucha persistió, los buques de guerra de la coalición bombardearon posiciones rebeldes en altamar el 10 de abril.

El 9 de abril, los ataques aéreos golpearon la base Muhra, pro-houthi, a las afueras de Ataq, después de lo cual los houthis y sus aliados se apoderaron de las instalaciones del gobierno y de la policía en la ciudad. En consecuencia, cientos de miembros de las tribus se armaron y se movilizaron a las afueras de Ataq para atacar a los houthis. Sin embargo, según los informes, la captura houthi de la capital provincial fue facilitada por los jefes de las tribus locales y funcionarios de seguridad.

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El 11 de abril, los pro-houthis y combatientes pro-Hadi se movilizaron alrededor de Taiz, con la Brigada 35 Armada desplegada en las calles de la ciudad, los milicianos anti-houthis tomando posiciones al norte de la misma, en medio de los ataques aéreos de la coalición liderada por los saudís en el área. La Brigada 22 de los Guardias Republicanos fue alcanzada por un ataque aéreo, al igual que la villa de Al-Dhahirah en el distrito de Mawiyah, al día siguiente. El mismo día, 2 oficiales de la fuerza iraní fueron capturados en distintos distritos por la milicia al defender la ciudad de los houthis. Para el 13 de abril, el complejo del palacio presidencial fue tomado bajo control houthi, nuevamente, mientras seguía siendo golpeado por ataques aéreos.

ACTORES CLAVES

• Arabia Saudita:

Es la monarquía suniita más poderosa del mundo. Arabia Saudita se ha mostrado totalmente en contra de la rebelión houthi ya que le sería muy perjudicial tener a un aliado de Irán en sus fronteras. La monarquía del rey Salman fue la que encabezo la operación militar “Tormenta de la Firmeza” entre los países suniitas y sus aliados (Egipto, Qatar, Bahréin, Omán y Emiratos Árabes Unidos) en contra de los houthis. Desde el comienzo de las revueltas ha apoyado de manera firme a Saleh. A Arabia Saudita se les acusa de apoyar al grupo terrorista Al Qaeda.

• Irán:

Es la gran potencia chiita del medio oriente. Es el Estado que otorga un mayor apoyo a la rebelión houthi. Si bien Siria, Líbano e Iraq son también chiitas y han mostrado en sus múltiples declaraciones apoyar a los houthis, Irán es el más desarrollado y el que tiene mayor relevancia en la política internacional. Su programa nuclear ha sido cuestionado por diversos Estados, Naciones Unidas y Organizaciones No gubernamentales por tener un grado muy elevado de enriquecimiento de uranio. Se ha acusado a Irán de armar y entrenar a los houthis. Por último, Irán ha condenado severamente la invasión y el apoyo de los Estados suniitas, en especial Arabia Saudita, para derrocar a los houthis e instalar nuevamente un gobierno suniita.

• La Organización Mundial de la Salud (OMS) y El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas:

Ilustración 15: Diferencias entre chiitas y suniitas.

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No solo el Consejo de Seguridad se ha visto involucrado en el conflicto de Yemen. Tanto el Consejo de Derechos Humanos de la ONU como la Organización Mundial de la Salud (OMS) han condenado la situación humanitaria que viven los civiles yemenís. De acuerdo a la OMS, el actual conflicto ha dejado el siguiente saldo: 7.5 millones de afectados, 334 093 desplazados, 254 413 refugiados, 4 352 heridos y 1080 muertosii. Por su parte, el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos invocó a las partes involucradas a respetar los Derechos Humanos en Yemen. “Esa gran cifra de bajas civiles debería ser un indicativo de que existen graves problemas en el comportamiento de las partes en las hostilidades. Esos actores están obligados a asegurar el respeto de las normas internacionales y de proteger a la población civil. La violación de esas leyes debe ser investigada con urgencia”, detalló el Alto Comisionado Zeid Ra’ad Al Hussein.

• Los Organismos No Gubernamentales (ONGs):

Uno de los principales stakeholders que presionan a los Estados para que estos se comprometan a garantizar los Derechos Fundamentales de sus ciudadanos son las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Estas emiten generalmente estudios y reportes que demuestran las situaciones verdaderas en cuanto a derechos fundamentales. ONGs como Amnistía Internacional, Human RIghts Watch y Freedom House han emitido innumerables reportes que sacan a relucir los abusos de los Estados. Se les recomienda a los delegados también revisar estos estudios para tener una mejor perspectiva de la realidad yemení.

PREGUNTAS QUE TODA RESOLUCIÓN DEBEN RESPONDER

1. ¿Qué medidas debería tomar el Consejo de Seguridad para resolver la crisis política de Yemen? ¿Se justifica algún tipo de intervención militar?

2. ¿La Sociedad Internacional debería reconocer al gobierno de los houthis como legítimo?

3. ¿Qué mecanismos se deberían emplear para asegurar la paz en el largo plazo y evitar un nuevo conflicto interno en Yemen?

4. ¿Existe violación al principio de soberanía y respeto a los asuntos internos de un Estado por parte de alguno de los actores involucrados?

5. ¿Cuál debe ser el rol de las Naciones Unidas en materia de Derechos Humanos, institucionalidad y desarrollo?

ii Cuarto reporte de la OMS sobre el conflicto yemení. Actualizado al 20 de abril de 2015.

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CUESTIONES FINALES

La crisis en Yemen es otro de los actuales conflictos que amenaza la paz en el medio oriente y en el mundo. Como han podido percatarse, la crisis yemení tiene muchas aristas que solo podrán ser resueltas si las distintas partes demuestran voluntad para cooperar y si el Consejo de Seguridad actúa de manera rápida y responsable. Los directores esperamos que todos los delegados personifiquen lo más profesional posible la política exterior de sus Estados. Esta será la primera vez en la historia del PUCPMUN y del MUN en el Perú que se interrelaciona al Consejo de Seguridad con gabinetes (en este caso el Gabinete Iraní, Yemení y Saudí). Esto quiere decir que tendremos un debate muy emocionante llenó de sorpresas en donde tendremos que actuar velozmente para resolver las distintas situaciones que las partes en conflicto nos generarán. Esperamos que traigan soluciones innovadoras, pero realistas. Esperamos también que compitan en justas condiciones y vengan lo más preparados posibles. Por último, queremos que su experiencia en el PUCPMUN 2015 sea inigualable así que les aconsejamos que se diviertan y hagan nuevos amigos. Nos vemos en Junio.

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PucpMun 2015http:/PucpMun.wordpress.comPucpMun@internacia.org.pe

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