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Perfil del Mercado Laboral 2018 COLOMBIA Este perfil se basa en un informe actualizado que proporciona una visión global de la situación del mercado laboral en el país. LO/FTF Council Analytical Unit
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Perfil del Mercado Laboral 2018
COLOMBIA
Este perfil se basa en un informe actualizado que proporciona una
visión global de la situación del mercado laboral en el país.
LO/FTF Council
Analytical Unit
Consejo Sindical Danés de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Perfil del Mercado Laboral 2018
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PREFACIO El informe está dividido en once secciones temáticas que
incluyen: sindicatos, asociaciones de empresarios,
estructuras tripartitas, legislación laboral nacional,
violaciones de derechos sindicales, condiciones laborales,
situación de la fuerza laboral (con subsecciones:
desempleo, empleo sectorial, economía informal, trabajo
infantil, género y juventud), educación (con una subsección
de capacitación vocacional), protección social,
desempeño económico general, y comercio. El Anexo
presenta asimismo una lista de las leyes relacionadas con
el mercado laboral que han sido aprobadas así como el
estatus de ratificación de las Convenciones de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Se usan datos de los bancos de datos de instituciones
internacionales [p.ej. Organización Internacional del
Trabajo (OIT) así como Indicadores Básicos del Mercado
Laboral (KILM), NATLEX e Indicadores de Desarrollo del
Banco Mundial] e institutos nacionales de estadística y
ministerios. También se obtiene información de la
International Trade Union Confederation (ITUC), el
Departamento de Estado de los E.U.A., fuentes de medios
de comunicación (p.ej. LabourStart, noticias nacionales,
etc.) y centrales sindicales, asociaciones de empresarios,
ONG’s, entre otros.
Algunos índices, tales como el Índice de Derechos
Globales, el Índice Doing Business (Facilidad de Hacer
Negocios), los Indicadores de Gobernabilidad, el Índice
de Desarrollo Humano y el Índice de Competitividad
Mundial se usan como indicadores aproximados del
entorno del mercado laboral. Las metodologías de los
índices y la calidad de los datos pueden seguirse en los
sitios web de las fuentes.
Este informe fue publicado en Febrero 2018.
RECONOCIMIENTOS
El Consejo de la LO/FTF es el consejo sindical danés de
cooperación internacional para el desarrollo. Fue
establecido en 1987 bajo un nombre ligeramente distinto
por las dos confederaciones danesas más grandes: la
Confederación de Sindicatos Daneses (LO) y la
Confederación de Empleados Asalariados y Funcionarios
Públicos (FTF). Las actividades de la organización están
relacionadas con: i) apoyar el desarrollo democrático de
los movimientos sindicales en África, Medio Oriente, Asia
y América Latina, y ii) contribuir al desarrollo
democrático de las sociedades donde operan los
sindicatos.
Este Perfil del Mercado Laboral es preparado por la
Unidad Analítica de Copenhague del Consejo de la
LO/FTF con apoyo de la Oficina Subregional de América
Latina.
Todos los demás perfiles del mercado laboral de los
países donde opera el Consejo de la LO/FTF están
disponibles en nuestra página web:
http://www.ulandssekretariatet.dk/content/landeanalyse
r
Para cualquier aclaración sobre los perfiles, sírvanse
ponerse en contacto con Kasper Andersen ([email protected]),
Gerente de la Unidad Analítica.
Address:
Ulandssekretariatet
Islands Brygge 32D
DK-2300 Copenhagen S
Telefon: +45 33 73 74 40
http://www.ulandssekretariatet.dk/
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RESUMEN EJECUTIVO
A República de Colombia ha experimentado un
crecimiento económico sólido en los últimos diez años
debido principalmente a las industrias extractivas así
como a un sector de servicios que se expande
continuamente. Sin embargo, la reciente caída de los
precios de los productos básicos ha tenido un impacto
negativo en las exportaciones del país, y las tasas de
crecimiento del PIB per cápita han bajado en los últimos
años. Aunque la productividad se ha incrementado
durante la última década, Colombia continúa por
debajo del promedio de América Latina y El Caribe
(LAC). El incremento de la productividad se ha limitado
principalmente a los sectores extractivos de gran
densidad de capital y no se ha visto un cambio
fundamental en el sector agregado del empleo, por lo
que ciertos sectores permanecen subdesarrollados e
improductivos. Aún así, el crecimiento económico ha
reducido significativamente el número de trabajadores
pobres, y la clase media en Colombia está creciendo.
No obstante, en términos de ingreso, Colombia continúa
siendo uno de los países más desiguales del mundo.
En años recientes se aprobaron reformas a las leyes
del mercado laboral, pero tanto la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) como la International
Trade Union Confederation (ITUC) han identificado
varios defectos tanto en las leyes recientes como en las
antiguas con respecto a las normas internacionales del
trabajo. Por consiguiente, el sistema judicial no protege
la libertad de asociación, y los sindicatos continúan
experimentado toda clase de intimidaciones incluyendo
sentimientos anti-sindicales, violencia física, asesinatos,
así como leyes que permiten a los empresarios incumplir
con el código laboral para que los trabajadores no
reciban los salarios o los beneficios sociales a los que
de otra forma tuvieran derecho. Por otro lado, los
sindicatos experimentan problemas con las leyes que
permiten a los empresarios suscribir convenios colectivos
con trabajadores no sindicalizados, y los empresarios
no tienen que extender los términos negociados a todos
los trabajadores pertinentes si la representación es
menor de un tercio. Estas condiciones han dado como
resultado una cobertura de convenios colectivos de
únicamente 1.2% de la fuerza laboral colombiana.
Las deficiencias estructurales también están reflejadas
en el entorno comercial, catalogado como de nivel
medio. Los empresarios colombianos ven los impuestos y
las prácticas de contratación/despido como problemas.
Estos aspectos son factores que contribuyen a una
economía informal masiva que, tal como se ha
señalado, emplea hasta el 62% de la fuerza laboral.
Asimismo, el salario mínimo, que es revisado
anualmente, se puso en marcha en enero de 2018 con
un incremento del 5.9% al salario vigente en 2017. El
salario mínimo es bastante alto comparado con el valor
agregado por trabajador, lo cual desmotiva a los
empresarios a formalizar más empleos. Por lo tanto, la
creación de empleos decentes en el sector formal sigue
siendo un gran reto estructural, mientras que un gran
segmento de los trabajadores informales no recibe el
salario mínimo.
La tasa de desempleo en Colombia está por encima del
promedio sudamericano y aún existen profundas
brechas de género en el mercado laboral colombiano.
Las mujeres tienen menos presencia en el mercado
laboral pero están bien representadas en el sistema
educativo, especialmente en la educación terciaria. En
general, la inscripción en educación terciaria aumenta
rápidamente en Colombia, superando el promedio de
LAC, lo cual indica que la fuerza laboral colombiana
del futuro será más educada que la de generaciones
anteriores. Sin embargo, la tasa de desempleo es
actualmente más alta para las personas con educación
terciaria, y el desafío será crear empleos decentes
para tantos recién graduados. La proporción de
estudiantes en capacitación vocacional permanece
bastante baja en Colombia, aunque se piensa que la
capacitación vocacional tiene un efecto significativo en
las oportunidades de entrar al empleo formal.
Aunque la firma del acuerdo de paz con las FARC en
noviembre de 2016 es un paso positivo apoyado por
los sindicatos, también es un desafío adicional integrar
a los excombatientes a la economía. Los flujos de
migración también constituyen un reto para el mercado
laboral ya que muchos colombianos están desplazados
internamente y muchos migrantes venezolanos están
cruzando la frontera para huir del conflicto político y la
precaria situación económica de su país.
La cobertura e incidencia del seguro de desempleo son
aún bastante limitadas en Colombia, y la proporción de
personas mayores que recibe una pensión por vejez
permanece baja. Como un dato más positivo, se ha
estimado que 88% de la población de Colombia tiene
cobertura de protección en salud, y los gastos
financiados con pagos del bolsillo familiar son los más
bajos de la región.
L
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Aunque el número de afiliados a sindicatos ha
aumentado en años recientes, la densidad sindical - es
decir, la proporción del total de la fuerza laboral
afiliada - permanece estable. Hay informes que indican
que los empresarios evitan negociar con sindicatos,
federaciones y confederaciones industriales, lo cual
hace casi imposible establecer normas de trabajo
nacionales o tan siquiera sectoriales. Además, el
movimiento sindical colombiano no es una unidad
cohesiva sino que comprende seis organizaciones
principales, lo cual complica aún más las negociaciones.
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MAPA DEL PAÍS
Fuente: Google
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TABLA DE CONTENIDO
PREFACIO ................................................................................................................................................................... II
RECONOCIMIENTOS ................................................................................................................................................... II
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................................ III
MAPA DEL PAÍS ......................................................................................................................................................... IV
SINDICATOS ............................................................................................................................................................... 1
ORGANIZACIONES DE EMPRESARIOS ....................................................................................................................... 3
ESTRUCTURAS CENTRALES TRIPARTITAS ................................................................................................................... 4
Convenios colectivos ................................................................................................................................................................................. 4
LEYES LABORALES NACIONALES ............................................................................................................................... 6
Observaciones sobre la Legislación Laboral ...................................................................................................................................... 6
Convenciones de la OIT ratificadas ...................................................................................................................................................... 7
VIOLACIONES DE LOS DERECHOS SINDICALES .......................................................................................................... 7
CONDICIONES DE TRABAJO ...................................................................................................................................... 8
FUERZA LABORAL...................................................................................................................................................... 9
Desempleo ................................................................................................................................................................................................11
Empleo Sectorial .....................................................................................................................................................................................12
Migración ..................................................................................................................................................................................................14
Economía Informal ...................................................................................................................................................................................15
Trabajo Infantil ........................................................................................................................................................................................16
Género ......................................................................................................................................................................................................16
Jóvenes ......................................................................................................................................................................................................18
EDUCACIÓN ............................................................................................................................................................. 18
Capacitación vocacional .......................................................................................................................................................................19
PROTECCION SOCIAL ............................................................................................................................................... 20
RENDIMIENTO ECONÓMICO GENERAL.................................................................................................................... 22
COMERCIO ............................................................................................................................................................... 25
Tratados de Comercio ...........................................................................................................................................................................26
Zonas Económicas Especiales (SEZs) ....................................................................................................................................................26
ANEXO: DATOS ADICIONALES ................................................................................................................................ 28
Lista de leyes relacionadas con el trabajo aprobadas en Colombia, 2014-2017 ................................................................28
Convenciones Fundamentales y de Gobernabilidad de la OIT Ratificadas en Colombia .....................................................32
REFERENCIAS ........................................................................................................................................................... 33
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TABLAS
Tabla 1: Estatus de los sindicatos en Colombia, 2016 .......................................................................................................................... 1 Tabla 2: Número de Sindicatos y Membrecía por Sector en Colombia, 2016 ............................................................................... 1 Tabla 3: Número de Miembros de las Confederaciones Sindicales en Colombia, 2016 ............................................................. 3 Tabla 4: Eficiencia del Mercado Laboral en Colombia, 2016-2017 ................................................................................................ 3 Tabla 5: Número de tribunales de arbitraje convocados y resueltos, 2011-2014........................................................................ 4 Tabla 6: Convenios Colectivos en Colombia, 2015 ............................................................................................................................... 5 Tabla 7: Estatus de las leyes nacionales de trabajo, seguridad social y relacionadas con derechos humanos en Colombia
........................................................................................................................................................................................................................... 6 Tabla 8: Índice Global de Derechos, Colombia, 2014-2017 ............................................................................................................. 7 Tabla 9: Violaciones de la Vida, la Libertad y la Integridad de los Representantes Sindicales en Colombia por Tipo,
2015-2016 ..................................................................................................................................................................................................... 8 Tabla 10: Casos de Libertad de Asociación en Colombia, 2017 ....................................................................................................... 8 Tabla 11: Status de Salarios e Ingresos por mes en Colombia .......................................................................................................... 8 Tabla 12: Condiciones de Trabajo en Colombia .................................................................................................................................... 9 Tabla 13: Relación Empleo/Población en % en Colombia, 2017 ....................................................................................................10 Tabla 14: Tasa de inactividad en Colombia, 2017 ............................................................................................................................11 Tabla 15: Tasas de Desempleo en % en Colombia y Sudamérica, 2017 ......................................................................................11 Tabla 16: Distribución del Empleo en Colombia, Noviembre 2016 – Enero 2017 ......................................................................13 Tabla 17: Cuota del PIB por Subsector y PIB por Trabajador por Sector en Colombia, 2016 ................................................13 Tabla 18: Estatus de la Migración en Colombia y América Latina & El Caribe ..........................................................................14 Tabla 19: Niños Trabajadores en Colombia y América Latina & El Caribe ..................................................................................16 Tabla 20: Brecha de Género entre los Trabajadores en Colombia, 2017....................................................................................16 Tabla 21: Instituciones de capacitación vocacional formal en Colombia ........................................................................................20 Tabla 22: Datos sobre Capacitación Vocacional .................................................................................................................................20 Tabla 23: Cobertura y contribuciones a los sistemas de pensión en Colombia, 2009, % ..........................................................21 Tabla 24: Gasto Público en Sistemas de Protección Social en Colombia y América Latina & El Caribe ................................21 Tabla 25: Factores Clave de la Economía Colombiana ......................................................................................................................22 Tabla 26: Tendencias de los Trabajadores Pobres y la Clase Media en Colombia, 2007-2017 ...........................................23 Tabla 27: Facilidad de Hacer Negocios en Colombia, 2017 ...........................................................................................................24 Tabla 28: Indicadores de Gobernabilidad de Colombia ..................................................................................................................25 Tabla 29: Comercio e Inversión Extranjera Directa (FDI) en Colombia, 2016 ..............................................................................25 Tabla 30: Lista de leyes relacionadas con el trabajo aprobadas en Colombia, 2014-2017 ..................................................28 Tabla 31: Convenciones Fundamentales y de Gobernabilidad de la OIT Ratificadas en Colombia ......................................32
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GRÁFICAS
Gráfica 1: Tendencias de la Membrecía & la Densidad Sindical en Colombia, 2008-2016 ..................................................... 2 Gráfica 2: Tendencias del Convenio Colectivo Contractual en Colombia, 2006-2015 ................................................................ 6 Gráfica 3: Salario Mínimo y Promedio Mensual de los Ingresos Mensuales de un Empleado en Colombia, 2012-2018 .... 9 Gráfica 4: Tasa de Participación de la Fuerza Laboral en % en Colombia y Sudamérica, 2008-2017 ..............................10 Gráfica 5: Pirámide de la Población para Colombia, 2016 ............................................................................................................10 Gráfica 6: Tendencia de la Productividad Laboral, 2000-2017 ....................................................................................................10 Gráfica 7: Estatus en el Empleo en % en Colombia, 2002-2017 ....................................................................................................11 Gráfica 8: Tendencia del Desempleo en % en Colombia & Sudamérica, 2008-2017, % ........................................................12 Gráfica 9: Desempleo por Nivel de Educación en % en Colombia, 2014-2016, % ...................................................................12 Gráfica 10: Empleo por Sector Agregado en Colombia, 2002-2017, % .....................................................................................12 Gráfica 11: Valor Agregado en Colombia por Sector como % del PIB & Valor Agregado en US$ Constantes en 2010,
2007-2016 ...................................................................................................................................................................................................14 Gráfica 12: Migración Neta en Colombia, 1998-2012 ....................................................................................................................14 Gráfica 13: Tasa Oficial de Empleo Informal en Áreas Metropolitanas de Colombia en %, 2011-2016 ............................15 Gráfica 14: Empleo Informal por Género en Colombia, 2010-2014, % ......................................................................................15 Gráfica 15: Ingresos Mensuales en Colombia, 2007-2016 ..............................................................................................................17 Gráfica 16: Las mujeres como gerentes y propietarias en Colombia .............................................................................................17 Gráfica 17: Desempleo Juvenil en Colombia y América Latina & El Caribe en %, 2008-2017 ..............................................18 Gráfica 18: Niveles de Jóvenes NEET en Colombia, 2009-2016, %..............................................................................................18 Gráfica 19: Inscripción en Educación, Primaria, Secundaria y Terciaria en Colombia y América Latina & El Caribe, 2008-
2015 ...............................................................................................................................................................................................................19 Gráfica 20: Gastos de Bolsillo como Porcentaje del Gasto Total en salud en %, 2005-2014 ................................................21 Gráfica 21: Crecimiento del PIB Per Cápita en Colombia y América Latina & El Caribe (US$ Actual), 2007-2016 .........22 Gráfica 22: PIB per Cápita PPP ($ Internacional Constante 2011) e Índice Gini, 2007-2016 ................................................23 Gráfica 23: Inflación de Precios de Consumo en Colombia y América Latina & El Caribe, 2007-2016 ...............................24 Gráfica 24: Formación Bruta de Capital Fijo como % del PIB en Colombia y América Latina & El Caribe, 2007-2016 ..24 Gráfica 25: Comercio & Inversión Extranjera Directa (FDI) Tendencias en Colombia y América Latina & El Caribe, 2007-
2016, % .........................................................................................................................................................................................................25 Gráfica 26: Principales Exportaciones de Colombia, 2016 ..............................................................................................................25 Gráfica 27: Principales mercados de exportación de Colombia, 2016 ........................................................................................26
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SINDICATOS
La ley laboral establece el derecho de los
trabajadores a formar sindicatos y unirse a ellos,
negociar colectivamente y convocar huelgas legales.
Prohíbe la discriminación antisindical. Los miembros de
cooperativas de trabajadores asociados no pueden
formar sindicatos ya que los miembros de una
cooperativa son vistos como dueños. La ley prohíbe a
los miembros del ejército y de la policía formar o unirse
a un sindicato. La ley establece además el
reconocimiento automático de los sindicatos que
obtengan 25 firmas de miembros potenciales que
cumplan con un proceso de inscripción.1
Según el informe de agosto 2017 de la Escuela
Nacional Sindical (ENS), habían alrededor de 5,449
sindicatos en Colombia con aproximadamente 1.02
millones de socios en junio 2016. Esto significa que
únicamente 4% de la fuerza laboral era parte de un
sindicato en 2016, y aún solamente para jornaleros y
empleados asalariados la densidad sindical es solo
9.1% (Tabla 1 y Gráfica 1).
Tabla 1: Estatus de los sindicatos en Colombia, 2016
Número de Sindicatos Activos 5,449
Miembros de Sindicatos 1,025,754
Proporción de Miembros de Sindicatos con relación a la Fuerza Laboral Total
4.0 %
Miembros de Sindicatos con relación a Empleados
9.1%
Cuota de Mujeres Afiliadas a Sindicatos N/a
Sindicatos Afiliados de la Economía Informal
N/a
Fuente: Escuela Nacional Sindical - SISLAB – Informe Agosto 2017 y
las proporciones de sindicalistas de la fuerza laboral y los empleados
asalariados se basan en cálculos realizados por el Consejo de la
LO/FTF.
Al observar la distribución sectorial de los miembros de
los sindicatos en Colombia (Tabla 2), es evidente que el
mayor contribuyente es el sector de servicios, tanto en
número de sindicatos como de miembros. Sin embargo,
existen diferencias importantes en el sector de servicios
en términos del nivel de organización. El sub-sector más
grande es la comunidad, los servicios sociales y
personales, los cuales comprenden grupos grandes y
relativamente bien organizados, tales como maestros y
servidores públicos. Solamente 20% del total de la
fuerza laboral trabaja en esta subsección (ver además
la sección: Empleo Sectorial) pero 51% de todos los
miembros de los sindicatos en Colombia pertenece a
esta categoría. El comercio, los restaurantes/hoteles
emplean a la mayoría de personas, 27% de la fuerza
laboral, pero solamente 9.4% de miembros de
sindicatos viene de este subsector. Para el sector
industrial, el porcentaje de miembros de sindicatos
apenas corresponde al porcentaje de la fuerza laboral
total en tanto que el sector de la agricultura contribuye
con menos miembros sindicalistas en comparación con el
volumen de la fuerza laboral.
Tabla 2: Número de Sindicatos y Membrecía por Sector en Colombia, 2016
Subsector
Número de
Sindicatos
% Miembros
de Sindicatos
%
Agricultura, Caza & Silvicultura
540 9.9% 92,750 9.0%
Minería & Explotación de Canteras
75 1.4% 18,901 1.8%
Manufactura 620 11% 120,583 12% Electricidad, Gas & Agua
88 1.6% 30,355 3.0%
Construcción 124 2.3% 7,921 1.0%
Comercio, Restaurantes & Hoteles
865 16% 96,796 9.4%
Transporte, Almacenaje & Comunicación
536 10% 85,940 8.4%
Finanzas, Bienes Raíces & Servicios Comerciales
220 4.0% 40,582
4.0%
Comunidad, Servicios Sociales y Personales
2,180 40% 524,788 51%
Actividades no Definidas
201 3.7% 7,138 1.0%
Total 5,449 100% 1,025,754 100%
Fuente: Escuela Nacional Sindical - SISLAB – Informe agosto2017
Hasta fines de 1980 y principios de 1990, Colombia
tenía una de las fuerzas laborales más organizadas en
América Latina. A partir de entonces, los sindicatos han
sido duramente golpeados durante varias décadas de
violencia anti-sindical, sentimientos e impunidad y
violaciones a la ley laboral ya que el gobierno
colombiano no ha velado por los derechos y la
seguridad de los trabajadores (ver también la sección:
Violaciones de los Derechos Sindicales). 2 Así pues, en
tanto que el número absoluto de miembros de
sindicatos ha crecido en los últimos años, la densidad
sindical (proporción de miembros de sindicatos con
respecto al total de la fuerza de trabajo) casi no ha
cambiado desde 2008. Esto quiere decir que el número
de trabajadores no afiliados a un sindicato ha
aumentado realmente en el mismo período (Gráfica 1).
Entre los que son considerados jornaleros y empleados
asalariados, es decir, los que tienen contratos formales,
la densidad tampoco ha cambiado mucho durante el
mismo período.
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Colombia Página 2
Gráfica 1: Tendencias de la Membrecía & la Densidad Sindical en Colombia, 2008-2016
Nota: Las tendencias de densidad están basadas en cálculos del Consejo
de la LO/FTF utilizando datos de la OIT sobre la fuerza laboral.
Fuente: OIT, ILOSTAT & Escuela Nacional Sindical - SISLAB
Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC)
La CTC se remonta a la Década de los Treinta, y ha
sido asociada tradicionalmente con el Partido Liberal.3
La CTC es una organización de la sociedad civil,
legalmente reconocida como una organización sin fines
de lucro que representa a los trabajadores en
negociaciones formales bi- y tripartitas con el gobierno
y los empresarios. La CTC tiene alrededor de 250,000
miembros (Tabla 3) y está compuesta de federaciones
regionales y nacionales de todos los sectores de la
economía: privado, público, informal, urbano y
agrícola. Regionalmente, la CTC es miembro de la
Confederación de Trabajadores de las Américas (CSA)
así como de la Coordinadora de Centrales Sindicales
Andinas (CCSA). A nivel mundial, la CTC está afiliada a
la International Trade Union Confederation (ITUC)4
A nivel nacional, algunos de los principales temas
abordados por la CTC en 2017 han sido las protestas
contra algunas políticas del gobierno. La CTC ha
protestado sobre el incremento del salario mínimo, el
cual consideró muy bajo en comparación con el costo
de la vida en Colombia. Ha abogado asimismo contra
el aumento del costo de los servicios de salud para los
pensionistas y, aunque se llegó a un compromiso sobre
el comienzo de las horas nocturnas, continuará
negociando para que las compensaciones nocturnas
comiencen a las 6 p.m. y no a las 8 p.m., como sucede
actualmente. A nivel internacional, la CTC ha sostenido
reuniones con la OECD, haciendo campaña contra la
inducción de Colombia a la OECD en un intento por
bloquear la introducción antes de que el gobierno haya
tomado medidas para mejorar las condiciones de
trabajo y la libertad de asociación en el país.5
Confederación General del Trabajo (CGT)
La CGT fue fundada en 1971 como una organización
de la sociedad civil, legalmente reconocida como una
organización sin fines de lucro que representa a los
trabajadores ante los empresarios y el gobierno en
instituciones formales bi- y tripartitas del mercado
laboral. La CGT está compuesta de federaciones
regionales y nacionales de todos los sectores de la
economía, pero ha representado principalmente a
burócratas estatales y trabajadores informales del
área rural. Algunos de los sindicatos tradicionalmente
importantes han sido UTRADEC, trabajadores del
estado y del sector público, y ANUC, Asociación
Nacional de Agricultores Campesinos. A nivel
internacional, la CGT está afiliada a la ITUC. 6
En 2017, algunas de las principales áreas enfocadas
por la CGT han sido el nuevo acuerdo de paz firmado
con las FARC, donde el desarrollo económico de las
áreas previamente conflictivas es una prioridad; la
promoción de la causa de pensionistas y madres
comunitarias, así como la lucha por el entorno anti
sindicalista general en Colombia. Asimismo, la CGT ha
trabajado por los intereses de los trabajadores del
sector público en Colombia para conseguir empleos
decentes y evitar la subcontratación.7
Central Unitaria de Trabajadores (CUT)
La CUT fue creada en 1986 por miembros de centrales
sindicales preexistentes. La CUT es una organización de
la sociedad civil legalmente reconocida como una
organización sin fines de lucro que representa a los
trabajadores ante empresarios y gobiernos en
instituciones formales bi- y tripartitas del mercado
laboral. La CUT actúa como delegado sindical en
comisiones tripartitas, tales como la comisión
permanente del salario mínimo y el Consejo Nacional
de salud y seguridad ocupacional. Los dos sindicatos
más grandes de Colombia, el sindicato de maestros
(FECODE) y el sindicato de trabajadores agrícolas
(FENSUAGRO) están afiliados a la CUT.
Internacionalmente, la CUT es miembro de la
organización paraguas ITUC. 8
En 2017 la CUT ha abordado tres causas principales,
las cuales son una continuación de años anteriores. La
CUT ha trabajado con ITUC y TUCA para lograr que el
gobierno colombiano ratifique las convenciones de la
OIT y limite los tratados de libre comercio que lastiman
los derechos laborales. A nivel local, la CUT ha
argumentado a favor de mayor incremento del salario
mínimo establecido por el gobierno colombiano así
como de los reglamentos de compensación para el
0
2
4
6
8
10
700000
750000
800000
850000
900000
950000
1000000
1050000
200820092010201120122013201420152016
Trade Union Members
Trade Union Density (Right)
Trade Union Density - Employees (Right)
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Colombia Página 3
trabajo nocturno y de fin de semana. También ha
resistido la subcontratación de más servicios públicos.
Por otro lado, la CUT trabaja por la integración de los
combatientes desmovilizados de las FARC y promueve
las conversaciones de paz con ELN.9
Tabla 3 a continuación muestra un breve resumen del
número de miembros de las tres principales
confederaciones sindicales arriba descritas.
Tabla 3: Número de Miembros de las Confederaciones Sindicales en Colombia, 2016
Total
Miembros
Proporción del Total
Miembros
CTC Colombia – Confederación de Trabajadores en Colombia
250,000 17 %
CGT Colombia – Confederación General de Trabajadores
700,000 48 %
CUT Colombia - Confederación de Trabajadores Unidos de Colombia
510,455 35 %
Total 1,460,455 100 % Nota: Estas cifras provienen de una fuente diferente y, por lo tanto, son
distintas de las presentadas en tablas y gráficas anteriores.
Fuente: International Centre for Trade Union Rights (2016), Trade
Unions of the World 2016, 7a. Edición Publicada por ICTUR
ORGANIZACIONES DE EMPRESARIOS
Los empresarios representan 4% del empleo total de
Colombia (ver más en la Gráfica 7). El Índice de
Competitividad Mundial da el punto de vista del
empresario sobre una amplia gama de indicadores
relacionados con la competitividad en el mercado
laboral de un determinado país. La Tabla 4 indica que
los empresarios colocan a Colombia en un nivel
mediocre. Colombia tiene problemas especialmente en
cuanto a prácticas de contratación y despido y el
efecto de los impuestos en los incentivos de trabajo al
ocupar el país los lugares 101 y 107 respectivamente.
Colombia tiene los dos mejores lugares en lo que se
refiere a flexibilidad en la determinación de salarios y
cooperación en las relaciones trabajo-empresario,
siendo esta última una pequeña sorpresa dada la
larga historia de conflictos entre sindicatos y
empresarios en la sociedad colombiana (ver la sección:
Violaciones de los Derechos Sindicales).
Tabla 4: Eficiencia del Mercado Laboral en Colombia, 2016-2017
Indicador Puesto Valor
General 81 4.1
Cooperación en las relaciones trabajo-empresario
48 4.6
Flexibilidad para determinar salarios 43 5.3
Prácticas de contratación y despido 101 3.4
Costes de despido (semanas de salario) 72 16.7
Efecto de los impuestos en los incentivos laborales
107 3.4
Pago y productividad 87 3.7
Dependencia en la gestión profesional 78 4.1
Capacidad del país para retener talento
72 3.5
Capacidad del país para atraer talento
84 3.1
Participación de la mujer en la fuerza laboral
86 0.75
Nota: Los puestos van de 1-138, siendo 1 el mejor. Los valores están en
una escala de 0-7 con excepción de los costos de despido.
Fuente: World Economic Forum, Global Competiveness Report
2016/17
Asociación Nacional de Empresarios de Colombia
(ANDI)
ANDI fue formada en 1944, y es una organización sin
fines de lucro que tiene como objetivo diseminar y
promover políticas económicas y sociales dirigidas al
libre comercio que se basan en la dignidad humana, la
democracia política, la justicia social, la propiedad
privada y la libertad. El grupo ANDI ha sido un fuerte
proponente del libre comercio en Colombia,
colaborando con organizaciones similares en Estados
Unidos y Europa para fijar los marcos estructurales de
tratos eventuales entre dichos países. Asimismo, la
organización está afiliada a la Organización Nacional
de Empleadore (IOE). La organización representa a
cerca de 1,100 empresas de todos los sectores de la
economía. Como representante de los intereses del
sector privado, ANDI asume la representación de sus
miembros ante instituciones nacionales e internacionales,
tratando asuntos económicos, legales, sociales,
ambientales y comerciales.10
A lo largo de 2017, ANDI ha enfatizado la innovación
y digitalización de la economía colombiana. Ha
trabajado también para mejorar la educación de
estudiantes y empleados de Colombia mediante una
cooperación más fuerte entre los negocios, el gobierno
y las universidades. También ha enfocado en alguna
medida a los sectores de la minería y la energía, al
realizar una conferencia en un intento por lograr que
varios grupos de interés - tales como representantes del
gobierno, negocios y académicos - compartan sus
conocimientos y creen una plataforma de
cooperación.11
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 4
ESTRUCTURAS CENTRALES TRIPARTITAS
Mediación y Arbitraje
Las disputas laborales se rigen por el Derecho Laboral.
Como resultado de la reforma legal de los Noventa, el
gobierno retiró la mayoría de las disposiciones sobre
mediación de disputas industriales en el sector privado,
las cuales eran obligatorias. Para conflictos
relacionados con los servicios públicos u otros servicios
básicos, así como para conflictos que no pudieron
lograr mayoría absoluta de la fuerza laboral de la
empresa, se ha instalado un tribunal de arbitraje
obligatorio.
El tribunal consiste de un representante de la compañía
y un representante sindical así como de un árbitro que
tiene que ser aprobado por ambas partes. Si las dos
partes no pueden llegar a un acuerdo, el Ministerio de
Trabajo asigna a un árbitro. El número de tribunales
de arbitraje aumentó entre 2010 y 2014, pero ha
disminuido la cuota de casos que terminaron en un
arreglo (Tabla 5). Según la Escuela Nacional Sindical
(ENS), una práctica frecuente es que las compañías o el
Ministerio de Trabajo retrasen el procedimiento de los
tribunales de arbitraje reteniendo el nombramiento de
un árbitro para desgastar al sindicato.12
Tabla 5: Número de tribunales de arbitraje convocados y resueltos, 2011-2014
Julio 2011
– Abr 2012
Julio 2012 –
Junio 2013
Julio 2013 –
Junio 2014
Tribunales
convocados,
número
49 103 165
Asignación de un
árbitro, % 61 % 57 % 70 %
Acuerdos
suscritos, % 41 % 21 % 28 %
Fuente: OECD – Evaluaciones del Mercado Laboral y de las Políticas
Sociales, Colombia, 2016
Si las disputas relacionadas con libertad de asociación
y convenios colectivos no pueden ser resueltas en
alguna otra instancia, los casos pueden ser sometidos a
la Comisión Especial de Tratamiento de Conflictos la
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
(CETCOIT). En los últimos años se han observado
algunas mejoras en esta instancia, entre otras razones,
debido a un mediador independiente. Esto ha dado
señales positivas de que el diálogo social entre los
empresarios y las federaciones sindicales puede ser
beneficioso.13
La Comisión Permanente de Concertación de Políticas
Salariales y Laborales (CPCPSL) (Comisión Tripartita)
Esta institución creada en 1991 por la constitución es el
principal mecanismo que apoya el dialogo social entre
los principales actores del mercado laboral sobre las
políticas de trabajo y los salarios. Está formada por
representantes del gobierno, empresarios y sindicatos
que busca promover buenas relaciones laborales así
como contribuir a la resolución de disputas laborales
colectivas. También por ley está un representante de
los pensionados y un representante de los
desempleados.
El titular del Ministerio de Trabajo preside la comisión,
entre cuyos miembros se incluye a los titulares de varios
ministerios: finanzas, agricultura, comercio, industria y
turismo, así como al Departamento de Planificación
Nacional. Los empresarios están representados por
ANDI, FENALCO ASOBANCARIA, SAC y ACOPI,
mientras que CGT, CUT, CTC y CDP representan a los
trabajadores.14
Otros órganos bi-/tripartitos
Comisión Inter-Institucional para la Promoción y la Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores
Convenios colectivos
La negociación de convenios colectivos es avalada por
distintos arreglos contractuales: i) convenios colectivos
de trabajo que se suscriben con cooperativas de
trabajadores asociados (CTAs); ii) Pactos colectivos, y
iii) convenios sindicales contractuales. Según la Ley 100
de 1993, el sistema de pensiones no está cubierto por un
contrato colectivo.15
Colombia ha ratificado las convenciones de la OIT,
como sigue: la convención 87 sobre libertad de
asociación y la convención 98 sobre los derechos a la
sindicación y negociación de contratos colectivos. No
obstante, la OIT ha registrado algunos problemas con
la implementación de ambas convenciones. Muchos
trabajadores del sector público tienen derecho a
realizar contratos colectivos, y esto fue respetado en
alguna medida por los empresarios.16 Sin embargo y
tal como mencionado anteriormente, se prohíbe a
algunos servicios públicos, tales como la policía y el
ejército, formar sindicatos y negociar colectivamente.
Se ha reportado que el gobierno colombiano ha
extendido esta disposición para incluir a algunos
servicios no básicos, tales como empleados de
transportes, telecomunicaciones, minería y funcionarios
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 5
públicos que no ejercen autoridad del Estado, 17
vulnerando de este modo los derechos laborales
fundamentales de los funcionarios públicos.18
Lo que es más, el problema con la Convención 98 es
que el gobierno colombiano permite a los trabajadores
no sindicalizados negociar pactos colectivos en las
empresas donde los sindicatos representan menos de un
tercio de los trabajadores, lo cual debilita la posición
de los sindicatos. Asimismo, si el sindicato que
interviene en las negociaciones no representa más de
un tercio de los trabajadores, la compañía no tiene que
extender los términos acordados al resto de los
trabajadores pertinentes dentro de la empresa. Esto
tiene graves consecuencias ya que se ha tenido
informes generalizados sobre empresas que rehúsan
negociar los términos con representantes de sindicatos,
federaciones y confederaciones industriales, haciendo
casi imposible establecer acuerdos nacionales o aún
sectoriales.19 La ley no. 1453 de 2011 estipula que
aquellos que suscriban pactos colectivos con
trabajadores no sindicalizados, los cuales ofrecen
mejores condiciones en general que los términos
acordados con los sindicalistas en la misma empresa,
pueden ser condenados a una pena de prisión de 1-2
años y a una multa equivalente a 100-300 veces el
salario mínimo legal. En la práctica, la aplicación de
esa ley ha sido difícil y complicada ya que el juez tiene
que establecer cuál es el mejor acuerdo ‘en general’.20
La utilización de los sindicatos como empresarios ha
sido una práctica común durante muchos años y, según
la CTC y la CUT, el decreto No. 36 de 2016 no pudo
erradicar el mal uso de esta legislación. 21 Bajo un
convenio sindical contractual/contrato sindical de
servicios, Contrato Sindical, una empresa puede
contratar al sindicato - formado a veces explícitamente
con este propósito - para un empleo o un trabajo
específico, y el sindicato sirve entonces como agente
subcontratante de sus miembros. Los trabajadores que
pertenecen a dicho contrato con una compañía no
tienen una relación de empleo directa ni con la
empresa ni con el sindicato, así que no están cubiertos
por el código de trabajo. Por consiguiente, no se
benefician de los derechos que éste otorga, tales como
salario mínimo, reglas de contratación y despido,
afiliación al sindicato y derechos de negociación
colectiva, así como beneficios de seguridad social.22
Las confederaciones sindicales colombianas han
identificado tres problemas principales con esta forma
de empleo. Primero, éste ha extendido el uso ilegal de
los arreglos intermediarios de trabajo. Segundo, ha
pervertido la actividad sindical y, tercero, cambia las
relaciones básicas del trabajo. 23 El mal uso de los
sindicatos como intermediarios del trabajo ilegal se
hizo posible en 2010, cuando la autoridad de firmar
los contratos de servicio fue transferida de la asamblea
general al presidente del sindicato, lo cual ha
generado la creación de muchos sindicatos falsos que
proporcionan servicios sindicales.24
Al analizar el número de convenios colectivos (CCs)
(Tabla 6), es aparente que la cuota de convenios
regulares basados en los sindicatos cubre justamente
alrededor de un tercio de los trabajadores que
estaban cubiertos por convenios en 2015. Casi un
número igual de personas estaba cubierto tanto por
pactos colectivos y convenios sindicales contractuales
como por convenios colectivos normales suscritos entre
sindicatos y empresarios. Esto quiere decir que
solamente 2.8% de los empleados, es decir, los que
tienen un contrato formal, y 1.2% de la fuerza laboral
total estaban cubiertos por convenios colectivos en
2015.25
Tabla 6: Convenios Colectivos en Colombia, 2015
Tipo de Convenio Cantidad
Convenios Colectivos Convenios 500
Cobertura 108,000
Pactos Colectivos (Sin participación sindical)
Convenios 216
Cobertura 100,875
Convenios Sindicales Contractuales
Convenios 1,975
Cobertura 100,725
Total Convenios 2,691
Cobertura 309,600 Fuente: Escuela Nacional Sindical - SISLAB – Informe Agosto 2017
El número más alto de convenios suscritos en 2015
correspondió a los convenios sindicales contractuales.
Por lo tanto, cada convenio cubre menos personas, pero
es imposible concluir con base en los números si estos
convenios fueron suscritos para establecer arreglos
ilegales de trabajo. La También por ley está un
representante de los pensionados y un representante
de los desempleados muestra un incremento muy claro
del número de convenios sindicales contractuales
después de 2010. Lo anterior coincide con el cambio
de leyes, lo cual hizo mucho más fácil facilitar trabajo a
través de los así llamados sindicatos ‘falsos’. Ejemplos
de esta tendencia son dos CBAs suscritos en junio 2015
entre el sindicato de Trabajadores del Puerto y los
empresarios de Buenaventura Sociedad Portuaria de
Buenaventura y Tesca. Los convenios fueron los primeros
convenios colectivos suscritos en el puerto de
Buenaventura en 24 años. Los sindicatos han
argumentado que la mayoría de los 3,500
trabajadores del puerto fueron subcontratados y no se
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 6
beneficiaron de convenios colectivos ni recibieron
beneficios sociales del gobierno.26
Gráfica 2: Tendencias del Convenio Colectivo Contractual en Colombia, 2006-2015
Fuente: Escuela Nacional Sindical - SISLAB – Informe Agosto 2017
LEYES LABORALES NACIONALES
Constitución
La Constitución de 1991 fue modificada por última vez
en 2015. Los últimos cambios importantes ocurrieron en
2013 y cubren el Código del Trabajo, Artículos 25, 53
y 54. La constitución asegura el derecho de los
trabajadores a la sindicación en Colombia a través del
Artículo 39. 27 Con las últimas modificaciones a la
constitución, se introdujeron algunos principios centrales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores,
remuneración básica mínima la cual es flexible y
proporcional al volumen y a la calidad de trabajo;
estabilidad en el empleo; irrevocabilidad de los
beneficios mínimos establecidos en los reglamentos de
trabajo; facilitación de medios para el arbitraje de
derechos en conflicto; una situación más favorable para
el trabajador en caso de duda en la aplicación e
interpretación de las bases formales de la ley; la
primacía de los factores sobre las formalidades
establecidas en problemas de relaciones laborales;
garantías de seguridad social; entrenamiento;
instrucción; tiempo adecuado de descanso, y protección
especial a mujeres, madres y trabajadores menores de
edad. El Estado garantiza el derecho de recibir un
pago adecuado y el ajuste periódico de las
prestaciones legales de jubilación.28
Código de Trabajo
El Código de Trabajo de 1961 fue modificado por
última vez en 2017.29 Regula las relaciones de trabajo
en el sector privado. El Código establece las leyes
aplicables a acuerdos de trabajo, salarios, horas,
convenios colectivos, vacaciones, licencia por
enfermedad y prestaciones laborales.
El Código de Trabajo colombiano es interpretado con
un principio tanto de territorialidad como de realidad.
El principio de territorialidad significa que se asume
que el Código del Trabajo es aplicable a todos los
extranjeros y nacionales que prestan servicios
relacionados con un trabajo en el territorio
colombiano. El Principio de Realidad significa que
cualquier convenio donde un individuo se obliga a
prestar a otra persona o entidad un servicio personal
bajo constante dependencia o subordinación y
recibiendo remuneración por el trabajo realizado, se
considera una relación de empleo (relación laboral de
facto). Esto no cambia independientemente de
cualquier cambio de nombre u otras condiciones o
modalidades agregadas al convenio.30 En teoría, esto
debería significar que todos los trabajadores en
Colombia, independientemente de si el empleo es en el
sector formal o informal, están protegidos/cubiertos
por el Código de Trabajo. El Código prohíbe a las
federaciones y confederaciones convocar huelgas, lo
cual hace extremadamente difícil hacer huelgas
generales legales ya que cada uno de los sindicatos
tiene que convocar una huelga por separado.31
Otras leyes del mercado laboral
Existen algunas otras leyes del mercado laboral que
regulan y fijan normas y restricciones para el mercado
laboral. A noviembre 2017, la OIT registró un total de
691 leyes nacionales relacionadas con trabajo,
seguridad social y derechos humanos. En general, en
años recientes se ha implementado una serie de
decretos y reformas regulatorias relacionadas con el
mercado laboral (Tabla 7 y Anexo Tabla 30). 32
Tabla 7: Estatus de las leyes nacionales de trabajo, seguridad social y relacionadas con derechos humanos en Colombia
2014 2015 2016 2017
Número de leyes nuevas
17 20 17 23
Fuente: OIT, NATLEX, Colombia
Observaciones sobre la Legislación Laboral
Existen algunas debilidades en la ley laboral
colombiana, las cuales están relacionadas
primordialmente con los temas generales del derecho a
la sindicación, el derecho a suscribir convenios colectivos
y el derecho a la huelga. La International Trade Union
Confederation (ITUC) ha registrado los problemas
siguientes:33
0
500
1000
1500
2000
2500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Collective Bargaining AgreementsCollective PactsContractual trade union agreements
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Colombia Página 7
Discriminación antisindical
Restricción del derecho de los sindicatos a
organizar su administración
Restricciones al principio de negociación libre y
voluntaria
Menoscabo del recurso de negociar colectivamente
y su efectividad
Prohibición o limitación de ciertos tipos de huelga
Menoscabo del recurso de convocar huelgas o su
efectividad
Limitaciones o prohibición de huelgas en ciertos
sectores no esenciales
La OIT también ha encontrado algunas fallas en el
Código de Trabajo. Entre otras, el requisito de que
oficiales del gobierno estén presentes en las asambleas
convocadas para votar en una convocatoria a la
huelga; la legalidad de despedir a los organizadores
sindicales de sus trabajos seis meses después de una
huelga o una disputa; el requisito de que los
candidatos a ocupar puestos sindicales pertenezcan a
la ocupación que representa su sindicato; la prohibición
de huelgas en una amplia gama de servicios públicos
que no son necesariamente esenciales; el poder del
gobierno de intervenir en disputas a través del
arbitraje obligatorio cuando una huelga es declarada
ilegal, y el poder de despedir a los oficiales sindicales
que intervienen en una huelga ilegal.34
Convenciones de la OIT ratificadas
Con base en el Plan de Acción Colombiano de 2011
relacionado con los Derechos Laborales (también
conocido como Plan de Acción Laboral), el gobierno
continúa tomando medidas para proteger los derechos
laborales reconocidos internacionalmente. Hoy, un total
de 61 Convenciones de la OIT están ratificadas (ver
también Anexo Tabla 31).
Convenciones Fundamentales: 8 de 8
Convenciones de Gobernabilidad: 3 de 4
Convenciones Técnicas: 50 de 177
La última ratificación fue para C189 – Convención de
Trabajadores Domésticos, 2011 (No. 189) – en mayo
2014.35
VIOLACIONES DE LOS DERECHOS SINDICALES
Durante los últimos 25 años, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y muchas otras
organizaciones internacionales han reiterado su
profunda preocupación por la grave situación de
violencia antisindical y el derecho a la libre asociación
en Colombia. Con base en el Índice de Derechos
Globales de la ITUC, Colombia ocupó el puesto 5 entre
5+ (5+ es el nivel de incumplimiento para países con un
desmoronamiento total del estado de derecho) en
2017, y Colombia ha estado en este nivel desde 2014
(Tabla 8). Esta clasificación describe a Colombia como
un país con ninguna garantía de derechos y entre los
“peores países del mundo en donde trabajar”. Mientras
que las leyes pueden deletrear ciertos derechos, los
trabajadores no tienen acceso efectivo a estos derechos
y están, por consiguiente, expuestos a regímenes
autocráticos y prácticas laborales injustas.
Tabla 8: Índice Global de Derechos, Colombia, 2014-2017
2014 2015 2016 2017
Clasificación en el
Índice Global de
Derechos
5 5 5 5
Fuente: ITUC, Índice Global de Derechos
En años recientes se ha registrado una amplia gama de
violaciones de los derechos sindicales en Colombia. La
ITUC informa que hubo al menos 266 violaciones de la
vida, la libertad y la integridad de los sindicalistas en
Colombia. 36 Estos casos están relacionados con una
gran variedad de temas: violaciones de negociación
colectiva; violaciones del derecho a la libre asociación;
despidos antisindicales; arrestos; asesinatos de líderes
sindicales y amenazas contra líderes sindicales;
prácticas antisindicales, entre otros. 37 El trabajo
forzado, incluyendo mendicidad, minería, agricultura y
servicio doméstico continúa siendo un serio problema.
No solamente son víctimas de la violencia los líderes
sindicales sino también los líderes sociales y políticos y
los afro-colombianos, los indígenas colombianos. Los
habitantes de áreas urbanas marginadas están en alto
riesgo de ser asesinados o reclutados para trabajos
forzados, servidumbre doméstica, mendicidad obligada
y para unirse a grupos armados ilegales.38
En su informe de agosto 2017, la Escuela Nacional
Sindical (ENS) reporta violaciones a representantes
sindicales en Colombia desde 2014 hasta junio 2016,
tal como se muestra en la Tabla 9. Esto indica que los
sindicalistas en Colombia sufren toda clase de
violaciones, muchas de la peor clase.
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Colombia Página 8
En general las cifras muestran que, después de una
disminución significativa de la violencia en 2015, la
violencia antisindical comenzó a crecer nuevamente en
2016. La ENS intentó además registrar a los supuestos
perpetradores y, según la ENS, el grupo que es por
mucho el más grande no fue identificado, lo cual
sugiere que existe un alto grado de impunidad cuando
se trata de ataques a sindicalistas. Aunque muchos de
los atacantes no fueron identificados, se decía con
mucha frecuencia que los paramilitares fueron los
perpetradores, pero también se sospecha de las
organizaciones estatales y los empresarios en uno o
más casos.39 ITUC ha detectado una correlación entre
estos casos y las actividades políticas o educativas de
los sindicatos alrededor del proceso de paz entre el
gobierno y las FARC.40 En 2017, la ITUC ha registrado
nuevamente un incremento de la violencia contra líderes
sindicales con seis asesinatos que tuvieron lugar entre
mediados de mayo y mediados de julio solamente.41
Tabla 9: Violaciones de la Vida, la Libertad y la Integridad de los Representantes Sindicales en Colombia por Tipo, 2015-2016
Tipo de Violación 2014 2015 2016
Amenazas 242 87 186*
Asedios 77 19 13
Homicidios 21 13 19 *
Ataques Con & Sin Heridas 24 10 17 *
Detenciones Arbitrarias 17 5 4
Búsquedas Ilegales 2 2 2
Tortura 1 4 1
Secuestros 0 3 0
Desapariciones Forzadas 0 2 0
Total 385 145 149
* Las cifras son para el año completo 2016, mientras que el resto solamente llega hasta
junio 2016 y, por consiguiente, son probablemente aún más altas.
Fuente: Escuela Nacional Sindical - SISLAB – Informe agosto 2017*
ITUC, Índice Global de Derechos 2017
El Ministerio del Interior de Colombia ha implementado
el Programa de Protección para Activistas de Derechos
Humanos, Sindicalistas, Periodistas y Líderes Sociales, el
cual cubre a más de 10,000 personas. Sin embargo, la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
nota con preocupación que en muchas ocasiones los
beneficiarios de las medidas precautorias de la
Comisión deben pasar repetidamente por un proceso
de “demostración de riesgo” para poder recibir la
protección del Estado, aún cuando la IACHR haya
determinado, al momento de conceder las medidas
precautorias, que ellos están expuestos a riesgos.42
El Comité de Libertad de Asociación de la OIT ha
registrado 208 casos de denuncias, de los cuales 28
están activos. Cinco de estos casos son de 2017 (Tabla
10).
Tabla 10: Casos de Libertad de Asociación en Colombia, 2017
Procedimiento de Demandas de la OIT
Activas 28
En Seguimiento 20
Cerradas 160
Fuente: OIT, NORMLEX, Normas Internacionales de Trabajo, perfil de país, Colombia
CONDICIONES DE TRABAJO
El salario mínimo mensual se revisa anualmente y fue
incrementado el 1 de enero de 2018 a 781,242 pesos
mensuales (US$273) (Tabla 11), lo cual representa un
aumento de 5.9% al salario mínimo en 2017. Asimismo,
se incrementó la dotación de transporte en 6.1%, a
88,211 Pesos (US$30.8) por mes.43 Aproximadamente
2.5 millones de personas en Colombia reciben el salario
mínimo, lo cual es sumamente importante en Colombia
ya que muchos salarios y contribuciones a pensiones,
especialmente en el sector público, se calculan con base
en el salario mínimo.44
Si se analiza la proporción del salario mínimo con
relación al valor agregado por trabajador, lo cual es
un indicador de la dificultad de contratación, se
aprecia que ésta es muy baja (la escala va de 0 a 10),
lo que significa que el salario mínimo colombiano es
bastante alto comparado con el valor agregado por
trabajador, lo cual desmotiva la contratación de más
personas. El salario mínimo, relativamente alto
comparado con el valor agregado por trabajador,
podría también explicar en alguna medida el alto
grado de informalidad de la economía colombiana (ver
la sección sobre economía informal).
Tabla 11: Status de Salarios e Ingresos por mes en Colombia
Actual Peso Colombiano
Actual US$
Salario Mínimo (2018)
781,242 273
Media de los ingresos de los empleados (2015)
1,283,520 467
Proporción del Salario Mínimo con respecto al Valor Agregado por Trabajador
0.3 *
Salario Mínimo Real Crecimiento 2014/18
27 %
* La relación entre el salario mínimo y el valor agregado por
trabajador indica la participación en el salario mínimo de la
productividad laboral.
Fuente: WageIndicator.org, ILOSTAT, Earnings and Labour Cost, Banco
Mundial, Índice Doing Business y cálculos del Consejo de la LO/FTF
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 9
El salario mínimo en Colombia se ha mantenido en una
trayectoria ascendente en los últimos cinco años, aun
considerando los efectos de la inflación en los precios
al consumidor (Gráfica 3). Sin embargo, muchas
personas en la vasta economía informal reciben menos
del salario mínimo. Con frecuencia se reporta que
muchas personas en Colombia luchan especialmente con
el costo de los alimentos que se disparan por una
huelga de camioneros, el fenómeno climático El Niño y
los tratados de libre comercio, en virtud de lo cual
ahora se importan los productos de la canasta básica
que anteriormente se producían en Colombia. 45 Esto
constituye un problema ya que el Peso Colombiano se
ha debilitado con los aumentos de precio de los
artículos importados.46 Por otro lado, el IVA subió de
16% a 19% en enero 2017 como parte de un reforma
tributaria más amplia, lo cual ha incrementado aún más
los precios al consumidor (el aumento al IVA no está
incluido en la Gráfica 3 a continuación). 47
Gráfica 3: Salario Mínimo y Promedio Mensual de los Ingresos Mensuales de un Empleado en Colombia, 2012-2018
Fuente: Banco Mundial - Indicadores de Desarrollo, IMF - Inflation
Forecast, WageIndicator.org, Salariominimocolombia.net y OIT -
ILOSTAT - Ingresos
La ley laboral prevé la salud y seguridad ocupacional
de los trabajadores del sector formal. No cubre, sin
embargo, a los trabajadores de la economía informal,
incluyendo a muchos mineros y agricultores. En
Colombia no se aplican los reglamentos laborales ya
que muchos inspectores del gobierno carecen de
capacitación en temas de salud y seguridad
ocupacional. Por otro lado, los inspectores de trabajo
asumen actividades administrativas para aplicar el
reglamento del salario mínimo en el sector informal. Sin
embargo, según los sindicatos, a la fecha los intentos
han fracasado en su mayoría. Los sindicatos dicen que
existe un fracaso general en el cobro de las multas que
se imponen a los empresarios por lo que las
inspecciones no logran desincentivar las violaciones de
los reglamentos laborales.
Al mes de agosto 2016, el Ministerio de Trabajo había
contratado a 836 inspectores de trabajo para todo el
país, lo que significa un inspector por 30,386
trabajadores, cuyo número está basado en cálculos. 48
No hace falta mencionar que los inspectores están
concentrados en áreas urbanas dejando a las oficinas
rurales con financiamiento insuficiente. Tampoco es
necesario decir que no todos los inspectores de trabaja
realizan inspecciones en el lugar de trabajo, lo que
deja muchos lugares de trabajo sin inspección.49 La OIT
recomienda 1 inspector por 40,000 trabajadores en
países menos desarrollados y 1 por 20,000
trabajadores en economías en transición. 50 Un breve
resumen de los reglamentos de las condiciones de
trabajo en Colombia está disponible en la Tabla 12 a
continuación.
Tabla 12: Condiciones de Trabajo en Colombia
Contratos de Plazo Fijo Prohibidos para Tareas Permanentes
No
Duración Máxima de un Contrato Único de Plazo Fijo (Meses)
36 Meses
Máximo Número de Días de Trabajo por Semana
6 Días
Prima por Trabajo Extra (% del Pago por Hora)
25 %
Licencia Anual Pagada (Promedio de Días de Trabajo con 1, 5 & 10 Años de Permanencia)
15, 15 & 15
Duración Mínima de la Licencia de Maternidad
126 Días
Monto de los Beneficios de la Licencia de Maternidad
100% del Salario
Fuente de los Beneficios de la Licencia de Maternidad
Gobierno *
Fuente: Banco Mundial, Doing Business - Colombia, * OIT, Informe de
la Ley sobre las Condiciones de Trabajo 2012
FUERZA LABORAL
En 2016, Colombia tiene una población de 48.6
millones y una fuerza laboral de 25.8 millones en
2017. 51 En general, la proporción de empleo con
respecto a la población en Colombia es similar a la del
resto de Sudamérica, con excepción de los jóvenes que
muestran proporciones considerablemente más bajas
para ambos géneros. Sin embargo, esto no significa
que existe falta de oportunidad para la gente joven
sino que puede reflejar que la juventud colombiana le
da prioridad a la educación ya que Colombia tiene
tasas significativamente más altas de inscripción en
educación secundaria y terciaria en comparación con el
promedio sudamericano (ver también la sección:
Educación).
0
100
200
300
400
500
600
700
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Salario mínimo, peso (izquierdo)
Desinflado salario minimo, peso (izquierdo)
Promedio de ganancias mensuales de los empleados, US$ (derecho)
Salario mínimo, US$ (derecho)
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Colombia Página 10
Tabla 13: Relación Empleo/Población en % en Colombia, 2017
Género Edad Colombia Sudamérica
Hombres & Mujeres
Total 15 + 62 % 62 %
Jóvenes 15-24
34 % 42 %
Hombres
Total 15 + 74 % 74 %
Jóvenes 15-24
41 % 50 %
Mujeres
Total 15 + 51 % 50 %
Jóvenes 15-24
27 % 34 %
Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM) 9ª edición
La tasa de participación de la fuerza laboral ha
aumentado ligeramente para toda la población a la
vez que ha bajado solamente en un pequeño margen
para la juventud colombiana (Gráfica 4). Aunque la
tasa de participación total de Colombia ha sido
bastante similar a la de Sudamérica desde 2008, los
jóvenes tienen una tasa menor en comparación el resto
del continente.
Gráfica 4: Tasa de Participación de la Fuerza Laboral en % en Colombia y Sudamérica, 2008-2017
Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM) 9a. Edición
La demografía de Colombia ha cambiado
profundamente desde la Década de los Sesenta ya
que la tasa de natalidad ha ido de casi seis niños por
mujer a colocarse solamente por encima de los niveles
de reemplazo. 52 Esto significa que las generaciones
futuras pudieran ser más reducidas con relación a las
generaciones actuales. Sin embargo, al observar la
Gráfica 5 parecería que la fuerza laboral continuará
creciendo por ahora, ya que las generaciones más
jóvenes son más numerosas que las generaciones de los
que se retiran. Los grupos etarios están constituidos por
jóvenes de 15-19 años y 20-24 años, lo cual
representa un poco más del 17% de la población total.
Gráfica 5: Pirámide de la Población para Colombia, 2016
Fuente: CIA, World Factbook
La Gráfica 6 muestra que Colombia se ha mantenido
en una trayectoria ascendente desde el año 2000 en
términos de productividad laboral, pero el país
permanece significativamente más abajo del promedio
mundial y de América Latina y El Caribe (LAC). Entre
2000 y 2003, la productividad de Colombia sufrió un
descenso más pronunciado que el promedio regional,
pero desde entonces el país ha tenido logros más
grandes y ahora se acerca más a los niveles de
productividad de LAC. Aunque la productividad en
Colombia ha tenido un incremento mayor que el
promedio de LAC, la diferencia entre el promedio
mundial y el de Colombia ha quedado prácticamente
igual desde 2008. En este sentido, un factor importante
ha sido la formación constante de capital en el país
que se deben en gran parte a la expansión de las
industrias extractivas (ver los capítulos sobre Empleo
Sectorial y Desempeño Económico General).
Gráfica 6: Tendencia de la Productividad Laboral, 2000-2017
Nota: La Productividad Laboral se define como producto por
trabajador en PIB $ Constante 2011 internacional en PPP. Año
indexado 2000 = 100.
Fuente: OIT, ILOSTAT & cálculos del Consejo de la LO/FTF
Con respecto al estatus del empleo, solo se han visto
ligeros cambios durante los últimos quince años en
Colombia. Como se muestra en la Gráfica 7, la
30
40
50
60
70
80
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Colombia - Total Columbia - Youth
South America - Total South America - Youth
80
100
120
140
20000
25000
30000
35000
40000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
ColombiaLACWorldColombia Index (2000=100)(Right)
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Colombia Página 11
proporción de trabajadores familiares no remunerados
ha descendido levemente, mientras que el porcentaje
de trabajadores por cuenta propia es más alto en
2017 en comparación con 2002. El desarrollo del
estatus del empleo es importante porque indica si la
gente está en lo que la OIT llama ‘empleo vulnerable’.
Los trabajadores familiares no remunerados y los
trabajadores por cuenta propia suelen carecer de
elementos asociados con el empleo decente, tales como
adecuada seguridad social y una voz en el trabajo.53
Eso significa que aproximadamente 47% de los
empleados en Colombia están potencialmente en un
empleo vulnerable, lo cual es un porcentaje más alto si
se compara con el año 2002. En comparación con el
promedio de América Latina y El Caribe, Colombia
tiene una cuota relativamente baja de jornaleros y
empleados asalariados y una cuota alta de
trabajadores en empleos vulnerables.
Gráfica 7: Estatus en el Empleo en % en Colombia, 2002-2017
Fuente: OIT, ILOSTAT – Estatus en el Empleo
Al igual que muchos otros países latinoamericanos,
Colombia enfrenta problemas con el desajuste de
talento en la fuerza laboral.54 En 2017, 50% de los
empresarios en Colombia tenían dificultad para llenar
los puestos vacantes con talento correctamente
calificado. Como una comparación, el promedio
mundial era 40%. 55 El desajuste de talento ha
aumentado ligeramente y crece la presión en el
mercado laboral. Sin embargo, el gobierno colombiano
está tratando de mediar en esto ampliando el banco
de talentos a través de mayor flexibilidad educativa, y
ha incluido la reforma educativa en el último plan
nacional de desarrollo. Las aptitudes esenciales en
demanda son: miembros de la unidad de negocios,
gerentes de productos, responsables de cadenas de
suministros, controladores financieros y gerentes de
recursos humanos con experiencia en relaciones
laborales.56
La Tabla 14 pone en evidencia que existe una clara
brecha de género en términos de la tasa de
inactividad. En tanto que aproximadamente 20% de la
población de hombres en edad de trabajar (WAP,
15+) está inactiva, un impresionante 42% de las
mujeres no participa en el mercado laboral ya sea
trabajando o buscando trabajo. Aproximadamente uno
de dos (55%) miembros de la población joven (15-24
años) está inactivo en el mercado laboral.
Tabla 14: Tasa de inactividad en Colombia, 2017
Total Hombres Mujeres
Tasa de Inactividad 31 % 20 % 42 %
Tasa de inactividad,
jóvenes 55 % 50 % 61 %
Nota: La Tasa de Inactividad es la proporción de la población del país en edad de trabajar (+15) que no participa en el Mercado laboral ya sea trabajando o buscando trabajo. Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM) ,9a. Edición
Desempleo
La tasa de desempleo en Colombia se estimó en 9.4%
en 2017 (Tabla 15). Esta es un poco más alta que la
estimación para el promedio sudamericano, que se fijó
en 7.4%. Nuevamente, existe una brecha importante
entre hombres y mujeres en términos de desempleo. Las
mujeres tienen una tasa de inactividad
considerablemente más elevada que la de los hombres
tanto para los jóvenes como para la población
completa de 15 años+. La brecha de género también
es más amplia en Colombia si se compara con el
promedio sudamericano.
Tabla 15: Tasas de Desempleo en % en Colombia y Sudamérica, 2017
Colombia Sudamérica
Desempleo Total 9.4 % 7.4 % Hombres 7.2 % 6.0 % Mujeres 12 % 9,2%
Juventud Desempleo (15-24)
Total 23 % 18 %
Hombres 18 % 15 %
Mujeres 30 % 22 %
Desempleo de largo plazo * (2014)
Total 1.3 % (15 %)
N/a
Hombres 0.8 % (12 %)
N/a
Mujeres 2.0 % (17 %)
N/a
* Bajo el desempleo de largo plazo, el número en paréntesis indica la
proporción de desempleados de largo plazo como porcentaje de los
desempleados mientras que los otros indican la proporción de
desempleados de largo plazo de la fuerza laboral.
Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM) 9a.
Edición
50 55 47 49
5 4
5 4
40 36 43 43
5 4 6 4
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2002 2007 2012 2017Employees Employers
Own-Account Workers Contributing Family Members
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La tasa de desempleo (Gráfica 8) muestra que a
Colombia le ha ido peor que al promedio
sudamericano en los últimos diez años, tanto en general
como para la juventud. En general, el empleo ha ido
del 11% en 2008 a colocarse apenas por encima del
9% en 2017, mientras que el desempleo juvenil ha
quedado casi igual en los últimos diez años.
Gráfica 8: Tendencia del Desempleo en % en Colombia & Sudamérica, 2008-2017, %
Fuente: OIT, Indicadores Clave del Mercado Laboral (KILM), 9a.
Edición
La Gráfica 9 muestra que en Colombia el empleo es
realmente más alto entre los mejor educados. Los que
poseen un nivel de educación más bajo que la
secundaria superior tenían una tasa de desempleo de
5.5% comparada con 8.4% y 9.1% para la
secundaria, no-terciaria y terciaria superior
respectivamente. Tal como se mencionó anteriormente
(ver la sección: Fuerza de Trabajo), los empresarios
colombianos tienen dificultad para encontrar el talento
correcto y suelen tener problemas para llenar ciertos
puestos. Los trabajadores con una educación superior
en negocios son altamente buscados. Esto pudiera
indicar que existe discrepancia entre lo que se enseña
en las instalaciones educativas más altas y lo que se
busca en el mercado laboral. Esto se ha informado en
los medios de comunicación colombianos como también
se ha reportado que hay falta de comunicación entre
las instituciones de educación superior y los
representantes del mercado laboral en Colombia.57
Gráfica 9: Desempleo por Nivel de Educación en % en Colombia, 2014-2016, %
Nota: Los desempleados son definidos como personas sin trabajo pero
buscando activamente un empleo y actualmente disponibles para
comenzar a trabajar. Este indicador mide el porcentaje de personas
de 25-64 años en la fuerza laboral.
Fuente: OECD (2017), DATOS DE LA OECD, Tasa de Desempleo por
Nivel de Educación
Empleo Sectorial
Al observar el sector agregado del empleo (Gráfica
10), es evidente que el sector de servicios es por mucho
el más grande en Colombia. Aproximadamente 7 de
10 personas trabajan ahí en tanto que la industria y la
agricultura emplean a 17% y 14% respectivamente.
No ha habido cambios importantes durante los últimos
quince años, pero tanto el sector industrial como el
agrícola han disminuido ligeramente en comparación
con el sector de servicios. En general, las mujeres
trabajan en su mayoría (85%) en el sector de servicios
comparado con 11% y 4% que lo hacen en la industria
y la agricultura respectivamente. Para los hombres, el
sector de servicios es aún el empresario más grande
aunque no tan dominante, con solamente 59%
trabajando ahí y 21% y 20% en la industria y la
agricultura, respectivamente.58
Gráfica 10: Empleo por Sector Agregado en Colombia, 2002-2017, %
Fuente: OIT, ILOSTAT – Empleo por Sector
0
5
10
15
20
25
30
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Colombia - Total Colombia Youth
South America - Total South America - Youth
0
2
4
6
8
10
Below UpperSecondary
Upper Secondary,Non-tertiary
Tertiary
2014 2016
17 15 15 13
17 17 18 17
66 68 67 70
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2002 2007 2012 2017
Agriculture Industry Services
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Colombia Página 13
El comercio y los restaurantes/hoteles del sector de
servicios es el sector más grande en términos de empleo
en Colombia. Se estima que 6.2 millones de
trabajadores, 28% del empleo total, tienen presencia
es este sector. Los subsectores segundo y tercero más
grandes son comunidad, servicios sociales y personales,
y agricultura, caza y silvicultura, respectivamente. Tal
como se indica en la Gráfica 10, los sectores de la
agricultura y la industria son más pequeños si se
comparan con el sector de servicios (ver más en la
Tabla 16).
Tabla 16: Distribución del Empleo en Colombia, Noviembre 2016 – Enero 2017
Subsector Empleo Sectorial
Total
Cuota del Empleo
Sectorial, %
Agricultura, Ganadería, Pesca, Caza & Silvicultura
3,568,000 16 %
Minería & Explotación de Canteras *
N/a N/a
Electricidad, Gas & Agua *
N/a N/a
Manufactura 2,676,000 12 % Construcción 1,404,900 6.3 %
Comercio, Restaurantes & Hoteles
6,244,000 28 %
Transporte, Almacenaje & Comunicación
1,761,700 7.9 %
Bienes Raíces, Actividades Comerciales & Alquileres
1,806,300 8.1 %
Comunidad, Servicios Sociales y Personales
4,237,000 19 %
Otras Actividades * 602,100 2.7 %
Total 22,300,000 100 % Nota: * Otras actividades incluyen Minería & Explotación de Canteras,
Electricidad – Gas & Agua y Servicios Financieros
Fuente: DANE, Boletín Técnico, Enero 2017
De la Tabla 17 cabe destacar que algunos sectores
tienen una cuota del PIB más elevada por trabajador,
lo cual es un reflejo de la productividad en el sector
dado, más alta que en otros. Mientras que el sector
agrícola emplea 17% de las personas que están
empleadas en Colombia, éste solo contribuye con
alrededor de 6.4% del PIB, dándole la cuota más baja
del PIB por trabajador, US$1,238 por trabajador por
año. Por otro lado, otras actividades – que incluyen
minería, explotación de canteras, electricidad, gas &
agua y servicios financieros – tienen un PIB por
trabajador de US$11,660, el cual está mucho más
arriba del promedio.
No obstante, debe indicarse que las categorías del
subsector en la Tabla 16 y la Tabla 17 no coinciden en
su totalidad (los cálculos están basados en los números
que aparecen ahí). Debido a la imposibilidad de aislar
el número de trabajadores y la cuota del PIB del sector
financiero (que aparece bajo ‘otras actividades’ en la
Tabla 16 pero bajo finanzas, bienes raíces & servicios
comerciales en la Tabla 17), los números están un poco
desfasados. Como el número que aparece en la Tabla
17 está sin el sector financiero, se puede concluir que
solamente el 2.6% que trabaja en estos sectores
genera más del 9.1% del PIB colombiano.
Tanto el subsector de Minería & Explotación de
Canteras como el de Electricidad, Gas & Agua están
dentro del sector industrial y ambos son de capital
intensivo. Tal y como se mencionó anteriormente, la
productividad en Colombia está aumentando, pero la
alta formación de capital tiene lugar sobre todo en las
industrias extractivas (ver sección sobre desempeño
económico general) de ahí que los beneficios de la
productividad sean bastante limitados, lo cual pone a
la economía colombiana en riesgo ya que existe alta
dependencia en los precios volátiles de los productos
básicos.
Tabla 17: Cuota del PIB por Subsector y PIB por Trabajador por Sector en Colombia, 2016
Subsector Cuota del PIB por Sector, %
Cuota del PIB por
Trabajador por
Subsector, US$
Agricultura, Ganadería, Pesca, Caza y Silvicultura
6.5 % 1,245
Minería & Explotación de Canteras
5.4 % * N/a
Manufactura, 12 % 3,313 Electricidad, Gas & Agua
3.5 % * N/a
Construcción 9.4 % 4,913
Comercio, Restaurantes & Hoteles
13 % 1,557
Transporte, Almacenaje & Comunicación
6.4 % 2,615
Finanzas, Bienes Raíces & Servicios Comerciales
20 % * 8,075
Comunidad, Servicios Sociales y Personales
17 % 2,892
Otras Actividades > 9.1% * 11,660
Total/Promedio 92% ** 4,545 Nota La cuota del PIB por trabajador fue calculada de Pesos
Colombianos a US$ usando la tasa de cambio vigente en octubre 31 de
2017. * Otras Actividades incluyen Minería & Explotación de Canteras,
Electricidad, Gas & Agua y Servicios Financieros, pero estos últimos no
está incluidos en el número listado. Cabe mencionar que el número de
empleados por categorías de sector de la Tabla 16 no coinciden
perfectamente con las categorías usadas para la cuota del PIB por
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 14
sector, y los cálculos de la cuota del PIB por trabajador deben por lo
tanto interpretarse con cuidado.. ** Los sectores no suman el 100 %
porque el PIB también consiste de varios impuestos, aranceles de
importación y subsidios.
Fuente: Banco de la República - Colombia, XE – Convertidor de Moneda
& Cálculos del Consejo de la LO/FTF
La Gráfica 11 muestra que mientras el sector agrícola
ha permanecido casi estancado en cuanto al valor
agregado en precios constantes, tanto el sector
industrial como el sector de servicios ha crecido a un
ritmo bastante acelerado. Comparando estos números
con los que aparecen en la Gráfica 10, está claro que
el crecimiento de Colombia en los últimos años se debe
a los beneficios del sector industrial y del sector de
servicios. Aunque la proporción del empleo en el sector
industrial ha bajado un poco, el valor agregado en los
precios constantes ha subido, lo que indica fuertes
beneficios en la productividad durante la última
década.
Gráfica 11: Valor Agregado en Colombia por Sector como % del PIB & Valor Agregado en US$ Constantes en 2010, 2007-2016
Fuente: Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial
Migración
En Colombia, son más los que se van que los que se
quedan. Alrededor de 3.4 millones de colombianos
viven en el exterior. La migración neta se encuentra en
una tendencia descendente negativa (Tabla 18 y
Gráfica 12). La emigración ha ido de un promedio de
1 de cada 1,513 habitantes en 2003-2007 a 1 de
cada 1,583 en promedio en el período 2008-2012. La
migración neta es relativamente más baja que el
promedio regional de LAC, y los destinos preferidos en
el país son Estados Unidos, España, Ecuador y
Argentina.59 Los montos de las remesas recibidas como
porcentaje del PIB se aproximan al promedio regional
y están bastante cerca del promedio mundial de los
países de ingresos medianos.
Tabla 18: Estatus de la Migración en Colombia y América Latina & El Caribe
Migración neta (2008-2012)
Colombia - 144,998
Migración neta con relación al promedio de la población por año (promedio, 2008-2012)
Colombia - 1 : 1,583 Habitantes
América Latina & El Caribe
- 1 : 1,438 Habitantes
Remesas recibidas, % del PIB (2016)
Colombia 1.73 %
América Latina & El Caribe
1.57 %
Nota: La migración neta es el número total de inmigrantes menos el
número anual de emigrantes, incluyendo a ciudadanos y no ciudadanos
y dividido por la población total.
Fuente: Banco Mundial y cálculos del Consejo de la LO/FTF
Gráfica 12: Migración Neta en Colombia, 1998-2012
Nota: Migración neta es el número total de inmigrantes menos el
número anual de emigrantes, incluyendo tanto ciudadanos como no
ciudadanos.
Fuente: Banco Mundial, Banco de Datos de la Migración Neta
Factores externos han afectado los flujos de migración
que entran y salen de Colombia en los últimos años.
Entre otras cosas, en E.U.A. hay una política de
inmigración más rígida y países como Panamá han
cerrado las fronteras para detener la creciente
popularidad de las rutas a través de América Central y
América del Sur hacia Estados Unidos. 60 La
inestabilidad política del país vecino Venezuela ha
creado un gran influjo de inmigrantes, lo cual ha
revertido el flujo de migración entre los dos países. Se
ha estimado que hay alrededor de 300,000
venezolanos en Colombia, muchos de quienes no están
registrados. Se ha reportado que cerca de 25,000
cruzan la frontera cada día. Muchos de ellos, sin
embargo, regresan después de comprar las
necesidades básicas en el lado colombiano de la
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0
10
20
30
40
50
60
70
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Billion $ %
Agriculture, % Industry, %
Services, % Agriculture, Constant Prices
Industry, Constant Prices Services, Constant Prices
-159003
-143000 -144998
-165000
-160000
-155000
-150000
-145000
-140000
-135000
-130000
1998/02 2003/07 2008/12
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Colombia Página 15
frontera para evitar la inflación galopante en
Venezuela.61
Casi tres de cuatro (77%) colombianos viven en áreas
urbanas, y la tasa anual de urbanización entre 2015 y
2020 se ha estimado en 1.5%.
El país tiene también un gran grupo de desplazadas
internamente debido al conflicto civil que duró muchos
años. En noviembre 2016, el gobierno colombiano y el
grupo guerrillero más grande del país, FARC,
suscribieron un acuerdo de paz. Ahora, una
‘Jurisdicción Especial para la Paz´ se encargará de
revisar la cantidad masiva de abusos cometidos contra
los derechos humanos, así como también los casos de
restitución de tierras de millones de hectáreas robadas
por los grupos armados. 62 Se ha estimado que a
febrero de 2017, 7.4 millones de personas han sido
desplazadas internamente desde 1985. 63 Un estudio
realizado en 2007 demostró que los trabajadores
desplazados por la fuerza ganaban los salarios más
bajos y tenían probabilidades muy escasas de
encontrar un trabajo.64
Economía Informal
Una característica prominente del mercado laboral
colombiano es el volumen de su economía informal, la
cual sigue siendo vasta aunque se ha reducido en los
últimos seis años.
Existen informes variados sobre el tamaño de la
economía informal, pero en 2012 se estimó entre 40%
y 49% del PIB, dependiendo del método de cálculo.65
En el tercer trimestre de 2017, el departamento
nacional de estadística estimó la tasa de empleo
informal en Colombia en 48% en las trece ciudades
más grandes y en las áreas metropolitanas (ver la
Gráfica 13). Sin embargo, en los informes de los
sindicatos se afirma que la tasa de informalidad en
Colombia es tan alta como 62% cuando se incluyen
datos de los territorios rurales y descentralizados. .66
Gráfica 13: Tasa Oficial de Empleo Informal en Áreas Metropolitanas de Colombia en %, 2011-2016
Fuente: DANE, Boletín Técnico – Gran Encuesta Integrada de Hogares
Junio-Agosto 2017
Cuando se ven las diferencias en el nivel de
informalidad entre los géneros (Gráfica 14), es
evidente que estas son muy similares. Ambos géneros
mostraban una tendencia declinante entre 2010 y
2014, pero la tasa de informalidad entre las mujeres
en Colombia era ligeramente más alta.
Gráfica 14: Empleo Informal por Género en Colombia, 2010-2014, %
Fuente: OIT, ILOSTAT
El gobierno colombiano ha hecho varios cambios en la
legislación para reducir la tasa de trabajo informal tan
elevada en Colombia y promueve la formalización del
trabajo. En 2010, La Ley de Formalización y Creación
de Empleo introdujo diferentes incentivos para
formalizar las firmas y el empleo, y la reforma
tributaria de 2012 redujo los costes laborales no
salariales. Sin embargo, se ha reportado que algunos
de los costes del empresario acaban de ser desviados
45
46
47
48
49
50
51
52
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Informal Employment
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
2010 2011 2012 2013 2014
Men Women
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Colombia Página 16
hacia el trabajador, lo cual le hace más difícil a este
último cubrir las necesidades básicas.67
A partir de 2015, el gobierno estableció subsidios
para 40,000 jóvenes trabajadores, cooperación con la
OIT para formalizar los empleos rurales y una
campaña para aumentar la información sobre las
ventajas de la seguridad social. También facilitó el
proceso de registro de un negocio mediante la creación
de una `ventanilla única´ (one-stop-shop). Asimismo, se
ampliaron los derechos de los trabajadores locales; se
introdujo un seguro contra accidentes para
trabajadores por cuenta propia, y se organizó un
programa de aprendizaje gratis para graduados
universitarios en el sector público.68
Estudios anteriores han estimado que la informalidad
en Colombia está correlacionada con el desempleo, y
tiene una correlación inversa con el crecimiento del PIB,
es decir, el volumen de la economía informal se mueve
en dirección opuesta al ciclo económico. Sugiere una
segmentación del mercado laboral. Por otro lado, es
interesante observar que la tasa de informalidad
desglosada por grupos etarios muestra que las
personas mayores tienen la tasa de informalidad más
alta, seguidas por los trabajadores más jóvenes.69
Trabajo Infantil
Colombia ha ratificado todas las convenciones
internacionales clave relacionadas con el trabajo
infantil, y el país realizó considerables esfuerzos en
2016 para erradicar el trabajo infantil, incluyendo la
introducción de una nueva ley para combatir el trabajo
infantil. En 2016, el Ministerio de Trabajo de Colombia
realizó 274 inspecciones del trabajo infantil en sectores
de alto riesgo en comparación con cero el año
anterior.70 La ley en Colombia fija la edad mínima
para trabajar en 15 años y en 18 para trabajos
peligrosos. De conformidad con las leyes colombianas,
los niños menores de quince años solo pueden trabajar
un máximo de 14 horas por semana y únicamente en
los sectores de artes, deportes, o en actividades
recreativas y culturales. Necesitan también documentos
firmados tanto por sus padres como por un inspector de
trabajo o una autoridad local.71
A pesar de que se han realizado grandes esfuerzos,
aproximadamente 10% (Tabla 19) de los niños en
Colombia continúan trabajando, lo cual es
significativamente más elevado si se compara con el
promedio de LAC. Pero la recolección de datos sigue
siendo un problema, por lo que las cifras deben ser
interpretadas cuidadosamente. Por ejemplo, la Encuesta
Nacional de Hogares Colombianos de 2015 estimó el
porcentaje de trabajo infantil en solamente alrededor
del 4.6 %. Sin embargo, la encuesta no tomó en cuenta
a las poblaciones de difícil acceso, incluyendo a niños
que trabajan en la calle, lo cual puede sesgar
considerablemente los números. 72 Se reportaron
ejemplos significativos de trabajo infantil que ocurren
en la producción de adobes (ladrillos de barro),
carbón, esmeraldas, oro, coca, así como pornografía,
donde eran totalmente ignoradas las prohibiciones que
aplican al trabajo infantil en la construcción y la
minería. Se ha reportado como práctica común el
trabajo de los niños como vendedores callejeros y
empleados domésticos, o en los sectores agrícolas de
café y caña de azúcar. 73
Tabla 19: Niños Trabajadores en Colombia y América Latina & El Caribe
Región Edad Año Proporción
Colombia* 5-14 2013 10 %
América Latina & El Caribe**
5-17 2016 7 %
Fuente: * UNICEF ** Departamento de Trabajo de E.U.A.
En 2016, el gobierno colombiano registró 292 casos de
explotación sexual comercial de niños, de los cuales
247 eran niñas. El tráfico de niños para trabajos
forzados y explotación sexual continúa siendo una
práctica común en las áreas mineras. También se
reclutan niños para pandillas ilegales y ejércitos
guerrilleros. Como parte del acuerdo de paz entre el
gobierno colombiano y las FARC, se acordó que las
FARC dejarían de reclutar menores y liberarían a todos
los niños menores de quince años. A pesar de haber
asignado fondos adicionales para combatir el trabajo
infantil, todavía había debilidades debido a que la
inspección laboral estaba concentrada principalmente
en las áreas urbanas. 74
Género
Como se observa en la Tabla 20, existe una masiva
brecha de género tanto en la tasa de participación
como en la tasa de desempleo. Mientras que menos
mujeres participan en el mercado laboral, las que lo
hacen están en mayor riesgo de quedarse sin empleo.
Tabla 20: Brecha de Género entre los Trabajadores en Colombia, 2017
Hombres Mujeres
Hombres/Mujeres, Diferencial de
Punto Porcentual
Tasa de 80% 58% 22 %
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 17
Participación
Tasa de Desempleo
7.9% 14% - 6.1%
Fuente: OIT, ILOSTAT
El país tiene leyes que favorecen los derechos de la
mujer, voluntad política e instituciones que apoyan la
equidad de género, p.ej. una cuota de 30% de mujeres
para postulase como candidatas en todas las
elecciones. Bajo el Código del Trabajo, Sección 236-
239, las mujeres en los sectores público y privado
tienen derecho a 18 semanas de licencia de
maternidad con cobertura completa de sus salarios.
Esto se da a través del Sistema General de Seguridad
Social que cubre a todos los empleados del sector
formal. El esposo o pareja también tiene derecho a
ocho días laborales de licencia de paternidad
pagada.75 La Ley Contra la Discriminación promulgada
en 2006 prohíbe cualquier tipo de tratamiento
diferente basado en raza, género, familia, estatus
social, entre otros. Esta ley fue revisada en 2008 por la
Ley de Violencia Contra la Mujer. Esta ley, que aplica
tanto al sector público como al privado, requiere que
los empresarios instalen mecanismos para prevenir
acoso en el lugar de trabajo y resolver incidentes
internamente. Si estos no se resuelven internamente, el
acosador o el empresario está sujeto a una multa que
oscila de dos a diez meses del salario de la víctima. 76
No obstante estas reformas legales, es importante
saber que la discriminación basada en género sigue
siendo elevada en Colombia. Tal y como se muestra en
la Gráfica 15, la brecha de salarios persiste entre
hombres y mujeres, donde las mujeres ganan en
promedio US$83 menos que los hombres en 2016.
Igualmente, un estudio hecho en 2014 mostró que la
brecha de salarios en 2010 se incrementó con los
salarios, lo que significa que la brecha de salarios
entre hombres y mujeres era más grande para las que
ganaban más. 77 Asimismo, 85% de las mujeres en
Colombia considera que el acoso sexual está muy
presente en el lugar de trabajo.78 Esto ilustra que aún
hay un camino largo que andar para lograr igualdad
en el mercado laboral colombiano.
Gráfica 15: Ingresos Mensuales en Colombia, 2007-2016
Nota: Los ingresos mensuales se miden en $ PPP 2011 constantes
Fuente: OIT, ILOSTAT
En 2010, una Encuesta de Empresas de Colombia
reportó que en 17% de las firmas colombianas había
una mujer como gerente, un porcentaje más bajo que
el promedio de América Latina y El Caribe (LAC), que
era 21%. El país también tiene una clasificación más
baja en términos de firmas donde la mujer participa en
propiedad, lo cual se estimó en 35% mientras que el
promedio de LAC fue 43% (Gráfica 16).
Gráfica 16: Las mujeres como gerentes y propietarias en Colombia
Fuente: Banco Mundial, encuesta de Empresas de Colombia, 2010
Una gran preocupación es que tanto las mujeres como
los hombres no logran obtener un empleo formal y son
forzados a entrar en la economía informal para
sostenerse.79 La mayoría de las mujeres tiene empleos
informales donde la aplicación del reglamento de la
ley del trabajo es débil. Esto da pie a la discriminación
basada en el género. Por ejemplo, la discriminación
ocurre en ciertos sectores agrícolas, tales como la
industria de las flores cortadas que es altamente
rentable, donde las mujeres son sometidas a pruebas
de embarazo antes de ser contratadas, y son
despedidas si se llegan a embarazar.80
500
600
700
800
900
1000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Women Men
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Firms with women topmanager
Firms with womenparticipation in ownership
Colombia LAC Lower middle income
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 18
Colombia sigue siendo una fuente importante de
mujeres y niñas para la explotación sexual, así como un
país de tránsito para el mismo propósito. Las mujeres y
los niños desplazados, en particular, están en riesgo de
ser objeto de tráfico y violencia sexual.
Aproximadamente 50% de las familias desplazadas
tiene como jefe de familia a una mujer. El prolongado
conflicto armado también generó cifras muy altas de
violencia sexual, pero la mayoría de los perpetradores
ha quedado impune ya que menos de 10% de ellos ha
sido sentenciado en más de 90,000 casos.81
Jóvenes
La Gráfica 17 muestra que el desempleo juvenil en
Colombia ha sido relativamente estable durante la
última década, pero permanece más alto que el
promedio regional de América Latina y El Caribe.
Aunque una clara división de género es común en la
región, el desempleo juvenil colombiano para la mujer
es significativamente más alto que el promedio
regional, siendo la tasa de desempleo para los jóvenes
un poco más alta. También es importante destacar que
la tasa de jóvenes desempleados se amplía cuando se
añade un grupo grande de jóvenes, 11% en 2016, que
están subempleados, lo que significa que están
capacitados y dispuestos a trabajar más de lo que
trabajan actualmente pero no encuentran otro
empleo.82
Gráfica 17: Desempleo Juvenil en Colombia y América Latina & El Caribe en %, 2008-2017
Fuente: OIT, ILOSTAT
Otro punto clave es que los jóvenes desempleados – la
proporción de jóvenes que no estudian, no trabajan ni
siguen una formación (NEET) – era tan alta como el
20% en 2016, aún después de una leve caída en años
recientes, y mucho más alta entre mujeres que entre
hombres. Este grupo de gente joven no está ni
mejorando su empleabilidad futura a través de invertir
en destrezas ni ganando experiencia a través del
empleo, y es por lo tanto especialmente vulnerable a la
exclusión del mercado laboral y de la sociedad. 83
Gráfica 18: Niveles de Jóvenes NEET en Colombia, 2009-2016, %
Fuente: OIT, ILOSTAT
EDUCACIÓN
Desde 2008, casi no ha existido una brecha entre la
tasa de inscripción para niños y niñas en la escuela
primaria (ver la Gráfica 19). A la vez que se mantiene
relativamente alta, la tasa de inscripción experimentó
una contracción relativamente aguda de
aproximadamente 5 puntos porcentuales entre 2011 y
2014. Esto significa que la tasa de inscripción es ahora
un poco más baja que el promedio de América Latina
& El Caribe, aunque la tendencia dio un giro en 2015
(faltan los datos de 2016-17). La media de años de
escolaridad en Colombia se ha estimado en 7.6 años
en 2016.84
Para la educación secundaria, se introduce una brecha
de género con la tasa de inscripción casi 10 puntos
porcentuales más alta para hombres que para mujeres.
La inscripción colombiana en el nivel de secundaria es
más alta para las mujeres que la de LAC aunque es
apenas más baja para los hombres.
Para la educación terciaria, la disparidad de género
de la secundaria se revierte. Aquí, la tasa de
inscripción es significativamente más alta para las
mujeres, pero con ronunciada tendencia al alza en
ambos géneros. En tanto que la fuerza de trabajo en
Colombia se está educando mejor, la estructura del
0
5
10
15
20
25
30
35
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Men - ColombiaWomen - ColombiaMen - Latin America & the CaribbeanWomen - Latin American & the Caribbean
0
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25
30
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40
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total Men Women
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 19
mercado laboral no ha cambiado necesariamente tan
rápido y, tal como se aprecia en la sección sobre
desempleo, la tasa de desempleo es realmente más
alta para la población que tiene una educación
superior en comparación con los dos niveles más bajos
(Gráfica 19).
Pero los niños que no asisten a la escuela no están
distribuidos uniformemente. Los datos de 2010
muestran que la tasa de niños que no asisten a la
escuela es significativamente más alta para el quintil
más pobre de la población, tanto para primaria como
para secundaria, en comparación con el quintil más
rico. 85 Las desigualdades también persisten para los
niños que están en la escuela.
En 2015, Colombia tenía 12,845 escuelas secundarias
y 9,530 establecimientos privados, y existen
diferencias notables en la calidad de las instituciones.
Se registró que los jóvenes que se gradúan en colegios
privados se van con posibilidades más altas de
alcanzar el nivel universitario que la mayoría de sus
pares que asisten a escuelas secundarias públicas. Por
otro lado, el examen del Programa para la Evaluación
de Estudiantes Internacionales [Programme for
International Student Assessment (PISA)] de 2014
mandó a los colombianos al fondo entre 44 países en
cuanto a la capacidad de los estudiantes para resolver
problemas cotidianos. Se ha argumentado que el
sistema escolar de Colombia se ve confrontado con
instalaciones pobres, ubicación de las escuelas, falta de
acceso a Internet y bajos salarios para el trabajo de
los profesores, lo cual afecta el respeto que se merecen
como educadores.86
Gráfica 19: Inscripción en Educación, Primaria, Secundaria y Terciaria en Colombia y América Latina & El Caribe, 2008-2015
Nota: Inscripción neta es la proporción de niños en edad escolar oficial
que están matriculados en la escuela con relación a la población en
edad escolar oficial. Inscripción bruta es la proporción de la inscripción
total, independientemente de la edad, con relación a la población de la
edad escolar oficial correspondiente.
Fuente: Banco Mundial, Banco de Datos
En general, el nivel escolar de las personas de 25-64
años de edad (que en parte muestra el capital
presente en la fuerza laboral) era en 2016 como sigue:
48% tenía un nivel de escolaridad inferior a la
secundaria superior, 30% tenía secundaria superior y
22% educación terciaria. Cabe destacar que estos
números cambiarán considerablemente cuando el
número creciente de estudiantes en educación terciaria
se gradúe y cumpla 25 años. Debe destacarse además
que es erróneo medir únicamente el nivel de capital
humano a través de la educación formal y que la
educación informal, así como los factores intrínsecos, son
también importantes.
Capacitación vocacional
El Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT)
busca promover la educación técnica y vocacional y la
90
91
92
93
94
95
96
97
98Inscripción Neta - Educación Primaria
Male -Columbia
Female -Columbia
Male -LAC
Female -LAC
70
75
80
85
90
95
100Inscripción Neta - Educatción Secundaria
Male -Columbia
Female -Columbia
Male -LAC
Female -LAC
25
30
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40
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65
20082009201020112012201320142015
Inscripción Bruta - Educación Terciaria
Male -Columbia
Female -Columbia
Male -LAC
Female -LAC
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Colombia Página 20
capacitación (TVET) de la fuerza de trabajo y mejorar
las competencias nacionales de trabajo. El Servicio
Nacional de Aprendizaje (SENA) administra un sistema
formal e integral de educación profesional. La última
institución proporciona capacitación integral gratis; la
junta directiva y el comité técnico de sus centros de
capacitación están integrados por empresarios y
sindicatos.
La capacitación vocacional incluye establecimientos de
educación secundaria, instituciones de educación
superior y centros de capacitación administrados por
SENA. Esta institución está dividida en varias áreas
tecnológicas: industrial, comercial, pedagógica,
agrícola, y promoción social. Igualmente, se ofrece
educación superior técnica y profesional en el campo
de TVET, la cual es impartida por instituciones técnicas
profesionales que ofrecen programas de 2-3 años.
SENA ofrece además programas de TVET no formales
e informales que conducen a una certificación en Artes
y Empresas. Los estudiantes que terminen como mínimo
un año del programa completo de 4 semestres reciben
una certificación en capacidades ocupacionales.87
Tabla 21: Instituciones de capacitación vocacional formal en Colombia
Instituciones Públic
as
Privada
s
Total
Educación tecnológica 12 42 54
Educación Profesional Técnica 9 30 39
Fuente: UNESCO, Base de datos World TVET
El número de alumnos en capacitación vocacional nos
indica que ha habido un incremento de 66,000 alumnos
entre 2011 y 2015. El porcentaje de mujeres ha
permanecido estable en ese período. Colombia tiene
una proporción más baja de alumnos en educación
vocacional con relación a la educación secundaria en
comparación con el promedio de LAC (Tabla 22), y
tiene además una proporción más baja de estudiantes
de 15-24 años.
Tabla 22: Datos sobre Capacitación Vocacional
Colombia 2011 2015
Alumnos en capacitación vocacional
288.364 354.831
Inscripción en Secundaria Vocacional, mujeres (%)
54 % 54 %
Estimaciones Comparativas
País/Región %
Proporción de Alumnos en Capacitación Vocacional con relación a todos los Alumnos en Educación Secundaria
Colombia (2015)
7.40 %
LAC (2014) 8.85 %
Proporción de alumnos en capacitación vocacional entre personas de15-24 años
Colombia (2016)
4.31 %
LAC (2010) 5.36 %
Fuente: Banco Mundial, Base de Datos CIA, World Factbook, NU, Panorama Regional de la Juventud
Según algunos estudios, la capacitación vocacional ha
demostrado tener un impacto positivo en el empleo
para jóvenes en riesgo en Colombia. El programa
Jóvenes en Acción llegó a más de 80,000 jóvenes a los
largo de cuatro años, 2002-2005, y dio buenos
resultados pero tuvo impactos divergentes en mujeres y
hombres. Hubo resultados considerables y significativos
para las mujeres con la probabilidad de que el empleo
formal se incremente aproximadamente 7%, las horas
por semana casi 3 horas, y los salarios alrededor de
20%. Los hombres no lograron los mismos beneficios,
pero el programa le dio un leve incremento al empleo
formal para hombres también.88
PROTECCION SOCIAL
La fundación para el actual sistema de protección
colombiano fue establecida por la Ley 100 en 1993. El
propósito de la ley fue proteger a los ciudadanos
contra las emergencias que pueden surgir a través de
un ciclo de vida. Estableció un sistema con una pensión
general, atención en salud, riesgos profesionales y
servicios complementarios que incluyen una pensión
para personas mayores en pobreza extrema. Esto fue
definido más ampliamente en la Ley 798 de 2002, y la
responsabilidad de la protección social pública fue
establecida bajo el Ministerio de Protección Social.
Específicamente, el sistema está formado por el sistema
Integral de Seguridad Social bajo el cual el sistema de
pensiones, la atención en salud, así como los riesgos
ocupacionales y el Sistema de Asistencia Social son
responsables de los beneficios monetarios dirigidos a
las partes más vulnerables de la población.89
El Sistema General de Pensiones de Colombia protege
de las contingencias de la vejez, discapacidad, y
muerte. El sistema comprende dos ramas: I) El Régimen
Solidario de Prima Media con Prestación Definida, y II)
El Régimen de Cuentas Individuales en Solidaridad. La
afiliación al sistema de pensiones es obligatoria para
los trabajadores dependientes e independientes,
aunque ellos podrían escoger su plan de preferencia y
cambiarlo cada cinco años. El sistema de pensiones es
financiado con las contribuciones que hacen los
empleados y los empresarios, equivalentes a 16% del
salario mensual: el empresario contribuye 12% y el
empleado 4%. Los trabajadores independientes
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Perfil del Mercado Laboral 2018
Colombia Página 21
también contribuyen el 16%, pero solamente sobre
40% de sus ingresos mensuales. La pensión mínima
recibida de un sistema de contribución es igual al
salario mínimo en Colombia. 90
Las personas que no pueden dar contribuciones al
sistema de pensiones debido a su condición
socioeconómica reciben un subsidio.91 No obstante, la
cobertura del sistema de pensiones de Colombia tiene
brechas profundas. Solo aproximadamente la cuarta
parte de los ancianos recibe una pensión y solo 24%
de la población activa contribuyó (Tabla 23). Algunos
de los retos están relacionados con el cumplimiento de
la obligación del empresario de pagar las
contribuciones de sus empleados. Asimismo, menos de un
tercio de la población activa pertenece a un fondo de
pensiones, y los trabajadores informales están
ampliamente excluidos del acceso a un seguro. Otros
datos mostraron que los trabajadores independientes
representaban 42% de la población ocupada en
2008, pero solo 7.2% contribuía a un fondo de
pensión. Ocurren problemas similares entre los
trabajadores, quienes representan el 18% de la
población empleada, aunque solamente 40%
contribuía a un fondo de pensiones.92
Tabla 23: Cobertura y contribuciones a los sistemas de pensión en Colombia, 2009, %
Indicador Medida %
Cobertura efectiva en
la vejez
Contribuyentes activos al
sistema de pensiones, edad
15+
24 %
Proporción de
personas mayores que
reciben pensión de
vejez
Proporción de personas
mayores, Total, % 23 %
Protección social del
Estado para personas
mayores
% del PIB 3.5 %
Fuente: OIT, Protección Social, Estadísticas e indicadores
El gasto del país en protección social es relativamente
un poco menor comparado con el promedio de LAC
con base en el gasto total como parte del PIB (Tabla
24). Cubre 11% y 12%, respectivamente. Mientras
que el gasto general en protección social del Estado es
un poco menor que el promedio regional, el monto
gastado en atención en salud pública es 1.6 puntos
porcentuales más alto, y la cobertura de protección
social en salud en Colombia es relativamente alta, 88%
de la población.
Tabla 24: Gasto Público en Sistemas de Protección Social en Colombia y América Latina & El Caribe
Indicador Medida Colombia LAC
Gasto Total de
Protección Social
del Estado
% del PIB 11 % (2010)
12 % (2012/13) **
Gasto del Estado
en Salud % del PIB 5.4 %
(2014)*** 3.8 %
(2014) ***
Cobertura de
Protección Social
en Salud
% de la
Población
Total
88 % (2010) *
N/a
Fuente: OIT, Protección Social - Colombia, * OIT, Social-Potection.org,
** OIT, Sistema de Protección Social en América Latina, *** Banco
Mundial, indicadores de desarrollo
A un empleado en Colombia se le paga 12.5% en
contribuciones de atención en salud (8.5% por el
empresario y 4% por el empleado) a menos que el
empleado gane menos de 10 salarios mínimos
mensuales al año, en cuyo caso la contribución de los
empresarios ha sido eliminada desde enero 2014.93
Esto desfavorece grandemente a las personas que
tienen los salarios más bajos. La Gráfica 20, pone en
manifiesto que Colombia tiene un nivel bastante bajo
de gastos de bolsillo en atención en salud comparado
con algunos otros países de la región. Se considera
positivo tener un gasto de bolsillo bajo ya que los
números altos se asocian con un gasto catastrófico y
empobrecedor.94 Los gastos de bolsillo relativamente
bajos también están relacionados con la cobertura de
protección en salud relativamente alta en Colombia.
Gráfica 20: Gastos de Bolsillo como Porcentaje del Gasto Total en salud en %, 2005-2014
Fuente: OMS, Observatorio Mundial de la Salud
Colombia tiene un sistema orientado a mitigar los
riesgos ocupacionales. El sistema cubre los gastos de
atención en salud y los días de ausencia al trabajo por
enfermedad, y es pagado por los empresarios. Sin
0
10
20
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70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Colombia Venezuela Argentina
Brazil Panama Chile
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Colombia Página 22
embargo, la condición para ser pate de este programa
es tener un contrato de empleo, lo cual es un problema
ya que casi 62% de todo el empleo en Colombia es
informal (ver la sección: Economía Informal). La
cobertura y la incidencia del seguro de desempleo
continúan siendo muy limitadas. Para tener acceso a un
plan de seguros, los trabajadores deben haberse
inscrito con anterioridad a un fondo de compensación
familiar por lo menos un año durante los tres años
previos a obtener el apoyo. El seguro de desempleo
está disponible como una prestación transitoria en
especie hasta por seis meses, equivalente a 1.5 salarios
mínimos divididos en seis transferencias mensuales a los
trabajadores. Se busca que los trabajadores puedan
hacerle frente a sus gastos básicos (es decir, alimentos,
educación y gasto en salud). Con base en la limitada
disposición de datos, durante 2008, 87,000
trabajadores recibieron este subsidio, el cual equivalía
a 3.7% del total de desempleados. Asimismo, 80%
fueron inscritos en fondos de compensación familiar. 95
Se aplican varias políticas de reducción de la pobreza
bajo el Ministerio de Protección Social en Colombia. El
programa Red Unidos evalúa las condiciones de vida
de 20% de los hogares más pobres y aquellos que han
sido registrados como desplazados, y luego asigna
trabajadores sociales para que ayuden a las familias.
El programa más grande para la reducción de la
pobreza que menos contribuye es un Programa de
Transferencias Monetarias Condicionadas conducido
por Acción Social y dirigido a familias pobres, personas
desplazadas y poblaciones indígenas. El programa se
enfoca en la nutrición de niños menores de siete años y
en la asistencia a la escuela de los que tienen 7 - 18
años de edad. 96
RENDIMIENTO ECONÓMICO GENERAL
Colombia ha experimentado un rápido crecimiento del
PIB real de 4.7% en promedio durante la última
década. Fue duramente golpeada en 2016 por los
precios descendentes de los productos básicos, lo que
derivó en una reducción del crecimiento de 2.0%. A
pesar del crecimiento económico relativamente alto, el
desarrollo económico se ha visto afectado por
infraestructura inadecuada, desigualdad de ingresos;
tráfico de drogas y una situación de seguridad incierta
(ver más en la Tabla 25).97
Tabla 25: Factores Clave de la Economía Colombiana
PIB (2016) US$ 282 millardos
PIB Per Capita (US$ actual) US$ 5,805
Crecimiento real del PIB (2016) 2.0 %
Déficit Presupuestario (% del PIB) (2016)
-3.6 %
Ingresos Tributarios (% del PIB) (2016)
28.5 %
Doing Business (2018) - 6 cambio de
clasificación 59 de 190 países
Clasificación del Índice de Desarrollo Humano (2015)
+ 2 cambio de clasificación
95 de 188 países
Índice Gini (2015) 51.1
10 de 150 países Nota: Una clasificación alta en el Índice de Facilidad Para Hacer
Negocios significa que el ambiente regulatorio es más favorable para
la puesta en marcha y operación de una firma local.98 El Índice de
Desarrollo Humano (IDH) mide el promedio de una vida larga y
saludable, acceso al conocimiento y un estándar decente de vida. Un
coeficiente Gini de 1 (o 100%) expresa una desigualdad máxima entre
valores. Este Índice Gini clasifica al primer país con la mayor
desigualdad mientras que el número 144 tiene la mayor igualdad.
Fuentes: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo, CIA, World
Factbook, Banco Mundial, Clasificaciones de Doing Business, PNUD,
Índice de Desarrollo Humano
La Gráfica 21 deja ver que el crecimiento del PIB per
cápita en Colombia ha estado por encima del
promedio regional. En general, Colombia ha seguido
las mismas tendencias que el resto de la región pero en
ningún punto ha tenido Colombia tasas negativas de
crecimiento, ni aún durante la crisis financiera 2008/09
cuando la tasa de crecimiento en América Latina y El
Caribe era negativa.
Gráfica 21: Crecimiento del PIB Per Cápita en Colombia y América Latina & El Caribe (US$ Actual), 2007-2016
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo
Aunque las tasas de crecimiento colombianas han sido
más altas que el promedio de LAC en la última década,
el poder adquisitivo continúa quedando atrás del
promedio regional (Gráfica 22). Observando el poder
adquisitivo del país, queda claro que el poder
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Colombia LAC
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Colombia Página 23
adquisitivo promedio ha crecido en el mismo período.
Esto es un logro real de ingresos para los colombianos.
Cabe destacar que Colombia tiene una desigualdad
de ingresos muy alta con relación al Índice Gini
estimado en 51.1 en 2015, lo cual coloca al país en el
lugar 10 de los más desiguales del mundo entero entre
150 situados entre Hong Kong y Guatemala (Tabla
25). La tendencia del Índice Gini declina lentamente, lo
que significa que el país se ha nivelado en términos de
ingreso en años recientes. Sin embargo los informes
sobre la proporción del PIB constituida por los salarios
sugieren que el PIB está bajando de 39% en 2000 a
32% en 2015.99 Aunque ésta es una señal de mayor
productividad en el trabajo, también es un indicador
de que el desempeño macroeconómico no se refleja en
un mejor ingreso personal, lo cual con el tiempo podría
conducir a mayor desigualdad en la distribución del
ingreso.100 Debe destacarse, por lo tanto, que estos
números no necesariamente sugieren por si solos que la
población más pobre ha fortalecido mucho su poder
adquisitivo durante esta última década. Sin embargo,
al examinar algunos datos adicionales se nota que las
condiciones han mejorado para un grupo amplio de
personas (ver la Tabla 26).
Gráfica 22: PIB per Cápita PPP ($ Internacional Constante 2011) e Índice Gini, 2007-2016
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo
Considerando la proporción de trabajadores pobres,
Tabla 26, es evidente que los tres niveles más bajos de
ingresos experimentaron una caída significativa. Como
ejemplo, los extremadamente pobres cayeron de 7.6%
en 2007 a 3.1% en 2017, y el monto total de
trabajadores pobres (menos de US$3.1) se estima
ahora en 8.4%. Al mismo tiempo, hubo un aumento
masivo de 15 puntos porcentuales en la clase media
que se desarrolló en el mismo período. En general, la
Gráfica 22 y la Tabla 26 indican que ha habido al
menos algunos logros reales para la población
colombiana, también para la gente de las partes más
bajas en la escala de ingresos.
Tabla 26: Tendencias de los Trabajadores Pobres y la Clase Media en Colombia, 2007-2017
Línea Estimada de Pobreza (PPP)
2007 2012 2017
Crecimiento en Puntos
Porcentuales 2007-2017
Extremadamente Pobres (<US$ 1.9 al día)
7.6 % 3.1 % 3.1 % - 4.5 %
Moderadamente Pobres (≥US $ 1.9 & <US$ 3.1 al día)
9.8 % 6.0 % 5.3 % - 4.5 %
Casi Pobres (≥US $ 3.1 & <US$ 5 al día)
16 % 11 % 10 % - 6 %
Clase Media en Desarrollo (≥US $ 5 & <US$ 13 al día)
39 % 39 % 39 % 0 %
Clase Media Desarrollada & Más Arriba (≥US $ 13 por día)
28 % 41 % 43 % + 15 %
Fuente: OIT, ILOSTAT – Empleo por Clase Económica
Después de la rápida inflación que tuvo lugar en
2007/08 y estuvo relacionada con la crisis financiera
mundial, la inflación ha permanecido por debajo de
6% en Colombia (Gráfica 23). La inflación en
Colombia ha seguido casi la misma tendencia que el
resto de la región pero con tasas un poco más bajas
hasta 2015 cuando la tasa de inflación se incremento
marcadamente y aumentó más en 2016, acabando en
7.5%. El alza en la inflación se dio, aunque hubo una
caída en las tasas de crecimiento del PIB causada por
los bajos precios de los productos básicos, por que
Colombia experimentó una aguda depreciación de su
moneda, aumentando considerablemente el precio de
las importaciones. 101 Ciertas partes de la inflación
pueden ser atribuidas también al fenómeno climático El
Niño así como a la huelga de camioneros que duró 40
días causando el incremento de los precios de los
alimentos y la electricidad.102 Después de algunos
años con altas tasas de inf lación, la tasa ha
caído a 3.4% desde Julio 2017, coincidiendo con una
desaceleración general del crecimiento del PIB.103
50
51
52
53
54
55
56
57
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Colombia
LAC
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Gráfica 23: Inflación de Precios de Consumo en Colombia y América Latina & El Caribe, 2007-2016
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo
Colombia tiene una formación fija de capital bruto que
ha oscilado entre 22% y 26% del PIB durante la última
década (Gráfica 24). Esto significa que ha habido
fuerte acumulación de capital en maquinaria y equipo
utilizados para la producción de bienes y servicios en
Colombia durante los últimos 10 años.104 Las inversiones
grandes en medios de producción probablemente
llevarán a mayor incremento de la productividad
laboral y por lo tanto aumentarán la competitividad de
la economía colombiana. Gran parte de la acumulación
del capital se encuentra en la infraestructura y en las
industrias de extracción de recursos.105
Gráfica 24: Formación Bruta de Capital Fijo como % del PIB en Colombia y América Latina & El Caribe, 2007-2016
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo
En 2017, Colombia clasificó en el puesto 53 entre 190
países en el Índice de Facilidad para Hacer Negocios.
Entre diez indicadores, la mejor clasificación del país es
para obtención de créditos (2) seguida de protección
de inversionistas minoritarios (13) y resolución de
problemas de insolvencia (33). Sin embargo, algunas
clasificaciones son muy bajas, p. ej. cumplimiento de
contratos (174) y pago de impuestos (139). Se ha
observado alguna mejoría en cuanto a creación de
empresas (Tabla 27).
Tabla 27: Facilidad de Hacer Negocios en Colombia, 2017
Tópicos 2017 2016 Cambio
General 53 51 -2
Creación de empresas 61 80 +19
Trámite Licencias Construcción
34 35 +1
Obtención de Electricidad 74 69 -5
Registro de Propiedad 53 53 0
Obtención de Créditos 2 2 0
Protección Inversores Minoritarios
13 10 -3
Pago de Impuestos 139 133 -6 Comercio Transfronterizo 121 118 -3 Cumplimiento de Contratos 174 177 +3 Resolución de casos de Insolvencia
33 31 -2
Nota: Los indicadores de Doing Business 2017 clasifican desde 1 (superior) a 190 (inferior) entre otros países. Las clasificaciones dicen mucho sobre el entorno comercial pero no miden todos los aspectos que lo rodea y que son importantes para empresas e inversores y afectan la competitividad de la economía. Con todo, una clasificación alta ciertamente significa que el gobierno ha creado un entorno empresarial propicio. Por otro lado, el Índice ha sido controversial debido a datos defectuosos, especialmente en cuanto a los indicadores de flexibilidad del mercado laboral y el pago de impuestos subvalorados. De todas maneras, la tabla puede ser usada pero con reserva.106 Fuente: Banco Mundial Clasificación de Doing Business
Al igual que las clasificaciones de Doing Business, la
mayoría de los Indicadores de Gobernabilidad de
Colombia obtuvo una clasificación mediocre (Tabla 28).
Cinco de seis indicadores se colocan en el nivel
intermedio a nivel internacional, y se observa ligera
mejoría solo en dos de ellos, mientras que cuatro han
mantenido su status quo. El país clasifica especialmente
bajo en el indicador de estabilidad política,
colocándose en el percentil 14 a nivel mundial, pero
con una pequeña mejoría entre 2011 y 2016. Lo
anterior está relacionado con el conflicto armado entre
el gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC). Las negociaciones
de paz iniciaron en 2014 y se firmó un acuerdo de paz
en noviembre 2016. El gobierno está usando las
reformas tributarias para ayudar a financiar la
implementación de un tratado de paz entre las FARC y
el gobierno.107
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
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Colombia LAC
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Colombia LAC
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Tabla 28: Indicadores de Gobernabilidad de Colombia
Indicador 2011 2016 Cambio
Voz & Rendición de Cuentas
-0.1/47% 0.1/50%
Estabilidad Política -1.3/12% -1.0/14%
Efectividad del Gobierno
0.0 / 56% 0.0 / 54% Sin
cambio
Calidad Reguladora
0.4/62% 0.4/67% Sin
cambio
Estado de Derecho -0.3/47% -0.3/41% Sin
cambio
Control de la Corrupción
-0.3/49% -0.3/44% Sin
cambio
Nota: Los Indicadores de gobernabilidad clasifican de ‐2.5 a 2.5 en tanto que los puntos porcentuales clasifican de 0 (el más bajo) a 100 (el más alto). 108 El primer número es el indicador aproximado mientras que el segundo número se refiere al percentil de clasificación mundial. Fuente: Banco Mundial, Indicadores Mundiales de Gobernabilidad
COMERCIO
Colombia depende en gran medida de las
exportaciones de energía y minas. El país es el cuarto
mayor exportador de carbón del mundo y el cuarto
mayor productor de petróleo de América Latina. Sin
embargo, la economía colombiana es vulnerable a los
precios descendentes de los productos básicos y se vio
seriamente afectada por la caída de los precios
mundiales del petróleo entre 2015 y 2016. Lo anterior
ha reducido los ingresos del gobierno, pero se
introdujeron reformas tributarias para frenar esta
situación.109
Tabla 29: Comercio e Inversión Extranjera Directa (FDI) en Colombia, 2016
Exportaciones US$ 40 Millardos
14 % del PIB
Importaciones US$ 58 Millardos
21 % del PIB
Entrada Neta de FDI US$ -9 Millardos
4.8 % del PIB
Salida Neta de FDI US$ 4.5 Millardos
1.6 % del PIB Nota: Todas las cifras están en la cotización actual del US$.
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo
Colombia exportó US$40 millardos en 2016, pero en
los últimos años la exportación como cuota del PIB ha
bajado (Gráfica 25). En contraste, las importaciones
han tenido una tendencia al alza pero con una caída
de 2015 a 2016, lo que incrementó del déficit de la
balanza comercial. En general, la exportación de
Colombia es relativamente baja en comparación con el
promedio de LAC, mientras que la importación ha
aumentado a cerca del mismo nivel que el promedio
regional. Desde 2011, la inversión extranjera directa
(FDI) se ha colocado en una tasa un poco más alta en
Colombia en comparación con el promedio de LAC, y
ha sido bastante estable, fluctuando entre 4.0% y
4.5% del PIB pero con un aumento pronunciado en
2016.
Gráfica 25: Comercio & Inversión Extranjera Directa (FDI) Tendencias en Colombia y América Latina & El Caribe, 2007-2016, %
Fuente: Banco Mundial Indicadores de Desarrollo
Según se mencionó anteriormente, las exportaciones
colombianas están dominadas por el Petróleo Crudo, lo
cual representa el 26% de las exportaciones totales,
mientras que el petróleo refinado y las briquetas de
carbón representaron 7% y 15%, respectivamente
(Gráfica 26). Según se mencionó anteriormente, la
caída de los precios de los productos básicos afectó
mucho a la economía colombiana, y, por consiguiente,
la cuota de exportación de petróleo, carbón y oro ha
bajado significativamente en los últimos años.
Gráfica 26: Principales Exportaciones de Colombia, 2016
Fuente: Observatorio de Complejidad Económica
1
2
3
4
5
10
15
20
25
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Colombia - Export Colombia - Import
LAC - Export LAC - Import
Colombia - FDI Inflows (Right) LAC - FDI Inflows (Right)
Crude Petroleum:
26%
Coal Briquettes:
15%
Coffee: 8%
Refined Petroleum:
7%
Gold: 4%
Bananas: 3%
Others: 37%
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Los principales mercados de exportación de Colombia
son EUA, China, la UE y luego los países regionales
tales como Méjico y Brasil (Gráfica 27).
Gráfica 27: Principales mercados de exportación de Colombia, 2016
Fuente: Comisión Europea, Dirección General de Comercio
Tratados de Comercio
Colombia es miembro de la OMC y desde 1969 forma
parte de la Comunidad Andina (Bolivia, Ecuador y
Perú.; Venezuela se retiró en 2011). Desde entonces,
como parte de la comunidad Andina, ha suscrito un
tratado de libre comercio con los países del
MERCOSUR que incluye a Brasil, Argentina, Paraguay
y Uruguay en 2005. 110 El tratado MERCOSUR fue
actualizado en julio 2017.111
El Tratado EUA-Colombia (FTA) que entró en vigor en
2012 está dirigido a beneficiar a ambos países. Tal y
como se ha mostrado en la sección anterior sobre el
comercio, la diversificación limitada de exportaciones
de Colombia reduce la capacidad de tomar plena
ventaja de este tratado. Se ha planteado que la
protección de la propiedad intelectual, las aduanas y
el arbitraje demoraron el pacto comercial, incluyendo
con relación a los derechos de los sindicalistas.
Asimismo, los procesos legislativos en Colombia han
demorado la implementación del FTA, incluyendo la
aprobación de leyes, decretos y resoluciones, lo cual es
un pre-requisito.112 A través el Plan de Acción Laboral,
conocido como el acuerdo Obama-Santos, 113 donde
hubo que hacer varias mejoras en protección a
sindicalistas y otros para que se puediera firmar, ha
sido criticado desde su implementación por no haber
mejorado las exportaciones colombianas y haber
lastimado al sector agrícola. Por otro lado, la
protección a los sindicalistas no ha funcionado tal como
se había planeado y las condiciones laborales no han
cambiado drásticamente.114
Colombia tiene tratados de libre comercio con algunas
otras asociaciones y países individuales. Entre estos se
encuentran la Unión Europea (este tratado no incluye
mecanismos de control de cumplimiento de los derechos
de los trabajadores) 115 y la Asociación Europea de
Libre Comercio (EFTA: Suiza, Noruega, Islandia y
Lichtenstein), El Triángulo Norte Centroamericano (El
Salvador, Guatemala y Honduras), Corea del Sur,
Costa Rica, Canadá, Méjico y Chile. En 2012,
Colombia ayudó a formar la Alianza del Pacífico, la
cual es un bloque comercial regional junto con Chile,
Méjico y Perú que promueve el comercio y la
integración económica. 116 Además, Colombia ha
firmado acuerdos con Panamá e Israel pero estos aún
no han entrado en vigor. El país negocia actualmente
con Turquía y Japón a la vez que negocia varios
Tratados de Inversión Bilateral (BITs) con China, India
and el Reino Unido.117
Zonas Económicas Especiales (SEZs)
La legislación de Colombia es un poco rara con
respecto a las Zonas Económicas Especiales (ZEEEs). La
ley 1004 permite considerar a las compañías
individuales como Zonas Francas (ZFs) y también que
una planta que existía previamente se convierta en una
ZF. En este caso, las empresas deben comprometerse a
proporcionar al menos 500 empleos en un período de
cinco años. A cambio, las empresas solo pagan un
impuesto de 15% y están exentas de impuestos
aduaneros y el impuesto al valor agregado en
materiales importados. De 2005 a 2012, el número de
ZF’s creció de aproximadamente 10 a 104. Pocas de
ellas son zonas con fines múltiples sino que atienden a
un nicho específico de manufactura o servicios. 118 A
partir de enero 2017, se registró que 104 ZF´s estaban
diseminadas en 800 municipalidades y 19
departamentos geográficos.119
Las ZF’s representaron US$7.8 millardos en inversión y
crearon 47,076 y 96,291 empleos directos e indirectos
respectivamente en 2012. En total, esto da cuenta
solamente de 1.4% de los empleados o 0.7% del
número total de trabajadores para ese año.120
Aunque estas zonas están hechas para fortalecer la
economía colombiana a través de mayores inversiones
y exportaciones más altas, tienen un costo para las
personas que ahí trabajan. Los empleados de las Zonas
Económicas Especiales para la Exportación (ZEEEs) no
USA: 28%
China: 18%
EU: 16% Mexico: 7%
Brazil: 5%
South Korea: 2%
Japan: 2%
Others: 22%
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gozan de los mismos derechos que el resto de los
trabajadores de Colombia. En estas zonas, los
empresarios no tienen que pagar horas extra a los
empleados por trabajos realizados durante en la
noche, el día domingo y los días de fiesta y pueden
suscribir contratos de trabajo que aplican el régimen
salarial integral a los trabajadores con tres veces el
salario mínimo comparado con el normal de diez.121 El
régimen salarial integral es un contrato de explotación
que indica que el salario base es más alto cuando el
trabajador por otro lado renuncia a cualquier
compensación por tiempo complementario por trabajo
nocturno, extra, bonos, pensión, indemnización u otras
prestaciones laborales.122
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ANEXO: DATOS ADICIONALES
Tabla 30: Lista de leyes relacionadas con el trabajo aprobadas en Colombia, 2014-2017
Tipo de ley Ley
2014
Disposiciones generales Decreto núm. 089 de 20 de enero de 2014 por el cual se reglamenta un artículo del Código Sustantivo del Trabajo
Libertad de asociación, negociación colectiva y relaciones industriales
Resolución núm. 810, de 3 de marzo de 2014, que establece el trámite interno para el registro sindical de organizaciones sindicales de primer, segundo y tercer grado
Administración laboral
Decreto núm. 1444 de 31 de Julio de 2014, por el cual se estructura la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet) y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 1444, de 31 de Julio de 2014, por el cual se estructura la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet) y se dictan otras disposiciones
Política del empleo, promoción del empleo y servicios del empleo
Decreto núm. 2089, de 17 de octubre de 2014, por el cual se adoptan medidas especiales para garantizar la vinculación de mano de obra local a proyectos de exploración y producción de hidrocarburos
Decreto núm. 1444 de 31 de Julio de 2014, por el cual se estructura la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet) y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 1444, de 31 de Julio de 2014, por el cual se estructura la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet) y se dictan otras disposiciones
Educación, orientación vocacional y capacitación
Decreto núm. 681 de 2014 por el cual se crea un Programa para el reentrenamiento laboral y la formación a lo largo de la vida
Condiciones de empleo Decreto núm. 567 de 2014 por el cual se estructura la Red Nacional de Formalización Laboral y se dictan otras disposiciones
Seguridad social (normas generales) Decreto núm. 2087, de 17 de octubre de 2014, por el cual se reglamenta el Sistema de Recaudo de Aportes del Servicio Social Complementario de Beneficios Económicos Periódicos (BEPS)
Ley núm. 1733 (Ley Consuelo Devis Saavedra), de 8 de septiembre de 2014, que regula los servicios de cuidados paliativos para el manejo integral de pacientes con enfermedades terminales, crónicas, degenerativas e irreversibles en cualquier fase de la enfermedad de alto impacto en la calidad de vida
Decreto núm. 135 de 2014 por el cual se desarrolla el esquema de ahorro de cesantías, se establece el beneficio económico proporcional al ahorro en el Mecanismo de Protección al Cesante y se dictan otras disposiciones
Trabajadores migrantes Decreto núm. 682 de 2014 por el cual se establecen mecanismos de protección social para los colombianos migrantes y sus familias en Colombia
Pueblos indígenas y tribales Decreto núm. 1953, de 7 de octubre de 2014, por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artículo 329 de la Constitución Política
Categorías específicas de trabajadores
Decreto núm. 1047 de 2014 por el cual se establecen normas para asegurar la afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social de los conductores del servicio público de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehículos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su operatividad y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 160 de 2014 por el cual se reglamenta la Ley núm. 411 de 1997 aprobatoria del Convenio núm. 151 sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978 de la OIT
Decreto núm. 160 de 5 de febrero de 2014 por el cual se reglamenta la Ley núm. 411 de 1997 aprobatoria del Convenio núm. 151 de la OIT, en lo relativo a los procedimientos de negociación y solución de controversias con las organizaciones de empleados públicos
2015
Disposiciones generales Ley núm. 1761, de 6 de julio de 2015, por la cual se crea el tipo penal de feminicidio como
delito autónomo y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 1072 de 2015, de 26 de mayo, por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Trabajo
Decreto núm. 1076 de 2015, de 26 de mayo, por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
Educación, orientación vocacional y Decreto núm. 1075 de 2015, de 26 de mayo, por medio del cual se expide el Decreto
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capacitación Único Reglamentario del Sector Educación
Decreto núm. 345, de 25 de febrero de 2015, por medio del cual se promulga el "Acuerdo de Reconocimiento de Títulos y Grados de Educación Superior Universitaria entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno del Reino de España", suscrito en Mar de Plata el 4 de diciembre de 2010
Decreto núm. 055, de 14 de enero de 2015, que reglamenta la afiliación de estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales y modifica el artículo 15 del Decreto núm. 2376 de 2010
Condiciones de trabajo Decreto núm. 2564, de 30 de diciembre de 2015, por el cual se autoriza el reconocimiento en dinero de días compensatorios
Salud y seguridad ocupacional Decreto núm. 2509, de 23 de diciembre de 2015, que modifica el Capítulo 9 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto núm. 1072 de 2015, referente al Sistema de Compensación Monetaria en el Sistema General de Riesgos Laborales
Decreto núm. 1886, de 21 de septiembre de 2015, que establece el Reglamento de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas
Decreto núm. 0472, de 17 de marzo de 2015, por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones
Seguridad social (normas generales) Decreto núm. 2459, de 17 de diciembre de 2015, que reglamenta la prestación de servicios de salud por los distritos creados con posterioridad a la expedición de la Ley núm. 715 de 2001
Decreto núm. 2353 de 2015, de 3 de diciembre, por el cual se unifican y actualizan las reglas de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, se crea el Sistema de Afiliación Transaccional y se definen los instrumentos para garantizar la continuidad en la afiliación y el goce efectivo del derecho a la salud
Decreto núm. 2245 de 2015, de 24 de noviembre, por el cual se adiciona un capítulo al Decreto núm. 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, en lo relacionado con la prestación de los servicios de salud a las personas privadas de la libertad bajo la custodia y vigilancia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)
Decreto núm. 2071 de 2015, de 23 de octubre, que modifica el Decreto núm. 2555, de 2010, en lo referente al régimen de protección al consumidor financiero del Sistema General de Pensiones
Decreto núm. 1768 de 2015, de 4 de septiembre, por el cual se establecen las condiciones para la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de los migrantes colombianos que han sido repatriados, han retomado voluntariamente al país, o han sido deportados o expulsados de la República Bolivariana de Venezuela
Ley estatutaria núm. 1751, de 16 de febrero de 2015, por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 056 de 2015, de 14 de enero, por el cual se establecen las reglas para el funcionamiento de la Subcuenta del Seguro de Riesgos Catastróficos y Accidentes de Tránsito-ECAT y las condiciones de cobertura, reconocimiento y pago de los servicios de salud, indemnizaciones y gastos derivados de accidentes de tránsito, eventos catastróficos de origen natural, eventos terroristas o los demás eventos aprobados por el Ministerio de Salud y Protección Social en su calidad de Consejo de Administración del Fosyga, por parte de la Subcuenta ECAT del FOSYGA y de las entidades aseguradoras autorizadas para operar el SOAT
Categorías específicas de trabajadores
Decreto núm. 2565, de 31 de diciembre de 2015, por el cual se crean unas bonificaciones para los servidores públicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los niveles de preescolar, básica y media regidos por el Decreto Ley núm. 2277 de 1979, que pertenezcan al grado 14 del Escalafón Nacional Docente, y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 2418, de 11 de diciembre de 2015, por el cual se regula la bonificación por servicios prestados para los empleados públicos del nivel territorial
Decreto núm. 1886, de 21 de septiembre de 2015, que establece el Reglamento de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas
2016
Disposiciones generales Decreto núm. 1314, de 10 de agosto, por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Garantías para las Mujeres Lideresas y Defensoras de los Derechos Humanos
Ley núm. 1804, de 2 de agosto de 2016, por la cual se establece la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones
Decreto núm. 1036 de 2016, de 24 de junio, por el cual se adiciona un capítulo al Decreto núm. 1066 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Interior, con el fin de adoptar la "Estrategia nacional para la lucha contra la trata de personas, 2016-2018
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Decreto núm. 017, de 8 de enero de 2016, por el cual se adiciona un capítulo al título 2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto núm. 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector Trabajo
Libertad de asociación, negociación colectiva y relaciones industriales
Decreto núm. 624 de 2016, de 18 de abril, por el cual se crea y reglamenta la Mesa Permanente de Concertación con las Centrales Sindicales CUT, CGT, CTC y la FECODE para la Reparación Colectiva al Movimiento Sindical
Administración laboral Decreto núm. 583 de 2016, de 8 de abril, por el cual se adiciona un capítulo al título 3 de la parte 2 del libro 2 del Decreto núm. 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
Política del empleo, promoción del empleo y servicios del empleo
Ley núm. 1780, de 2 de mayo de 2016, por medio de la cual se promueve el empleo y el emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado del trabajo y se dictan otras disposiciones
Condiciones de empleo Ley núm. 1788, de 7 de julio de 2016, que garantiza el acceso en condiciones de universalidad al derecho prestacional de pago de prima de servicios para los trabajadores y trabajadoras domésticos
Decreto núm. 123 de 2016, de 26 de enero, por el cual se crea una bonificación para los servidores públicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los niveles de preescolar, básica y media, y se dictan otras disposiciones
Salud y seguridad ocupacional Decreto núm. 1117 de 2016, de 11 de julio, por el cual se modifica el Decreto núm. 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, en lo referente a los requisitos y términos de inscripción para el ejercicio de intermediación de seguros en el ramo de riesgos laborales
Seguridad social (normas generales) Decreto núm. 1345 de 2016, de 19 de agosto, por el cual se reglamenta el artículo 111 de la Ley núm. 1769 de 2015, referente al acceso de las Madres Sustitutas al Subsidio otorgado por la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional
Decreto núm. 1184 de 2016, de 19 de julio, que adiciona un Capítulo 5 al Título 10, Parte 1, Libro 2, del Decreto núm. 780 de 2016, Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social
Decreto núm. 780 de 2016, de 6 de mayo, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social
Decreto núm. 582 de 2015, de 8 de abril, por el cual se modifica el Decreto núm. 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, para reglamentar parcialmente el artículo 77 de la Ley núm. 1753 de 2015 y adoptar medidas para fortalecer el Mecanismo de Protección al Cesante en lo relativo a Bonos de Alimentación
Categorías específicas de trabajadores
Ley núm. 1788, de 7 de julio de 2016, que garantiza el acceso en condiciones de universalidad al derecho prestacional de pago de prima de servicios para los trabajadores y trabajadoras domésticos
Decreto núm. 123 de 2016, de 26 de enero, por el cual se crea una bonificación para los servidores públicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado en los niveles de preescolar, básica y media, y se dictan otras disposiciones.
Trabajadores domésticos Ley núm. 1788, de 7 de julio de 2016, que garantiza el acceso en condiciones de universalidad al derecho prestacional de pago de prima de servicios para los trabajadores y trabajadoras domésticos
2017
Disposiciones Generales
Ley núm. 1846, de 18 de julio de 2017, por medio de la cual se modifican los artículos 160 y 161 del Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones
Decreto Ley núm. 895, de 29 de mayo de 2017, que crea el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política
Decreto Ley núm. 896, de 29 de mayo de 2017, que crea el Programa Nacional Integral de Sustitución de cultivos de uso ilícito (PNIS)
Decreto-Ley núm. 897 de 2017, de 29 de mayo, por el cual se modifica la estructura de la Agencia Colombiana para la Reintegración de Personas y Grupos Alzados en Armas y se dictan otras disposiciones
Decreto-Ley núm. 899 de 2017, de 29 de mayo, por el cual se establecen medidas e instrumentos para la reincorporación económica y social, colectiva e individual, de los integrantes de las FARC-EP, conforme al Acuerdo Final suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016
Decreto-Ley núm. 902 de 2017, de 29 de mayo, por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras
Decreto Ley núm. 898, de 29 de mayo de 2017, que crea la Unidad Especial de Investigación para el desmantelamiento de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios y masacres, que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz,
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incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo
Decreto Ley núm. 900, de 29 de mayo de 2017, por el cual se adiciona el artículo 8 de la Ley núm. 418 de 1997, a su vez modificado por el artículo 1 de la Ley núm. 1779 de 2016, y se dictan otras disposiciones.
Decreto Ley núm. 901, de 29 de mayo de 2017, por el cual se prorroga la duración de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN) y los Puntos Transitorios de Normalización (PTN), establecidos por los Decretos núm. 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 de 2016 y núm. 150 de 2017
Decreto Ley núm. 890 de 2017, de 28 de mayo, por el cual se dictan disposiciones para la formulación del Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural
Decreto Ley núm. 890 de 2017, de 28 de mayo, por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 190 de la Ley núm. 1448 de 2011 en lo relacionado con el proceso de restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a cargo del ICBF, desvinculados de las FARC-EP en virtud del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera
Decreto Ley núm. 893, de 28 de mayo de 2017, por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
Decreto Ley núm. 889 de 2017, de 27 de mayo, que adiciona un artículo transitorio al Decreto núm. 2067 de 1991
Decreto Ley núm. 883 de 2017, de 26 de mayo, por el cual se modifica la Ley núm. 1819 de 2016 para incluir a las empresas dedicadas a la minería y a la explotación de hidrocarburos en la forma de pago de obras por impuestos -
Decreto Ley núm. 884 de 2017, de 26 de mayo, por el cual se expiden normas tendientes a la implementación del Plan Nacional de Electrificación Rural en el marco del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera
Decreto Ley núm. 885 de 2017, de 26 de mayo, por medio del cual se modifica la Ley núm. 434 de 1998 y se crea el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia -
Educación, Orientación Vocacional y Capacitación
Decreto Ley núm. 892, de 28 de mayo de 2017, por el cual se crea un régimen transitorio para la acreditación en alta calidad de los programas académicos de licenciaturas a nivel de pregrado que son ofrecidos en departamentos donde se localizan municipios priorizados para la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
Decreto Ley núm. 882 de 2017, de 26 de mayo, por el cual se adoptan normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado
Seguridad Social Decreto núm. 546 de 2017, de 30 de marzo, por el cual se modifica el Decreto núm. 1429 de 2016, que modificó la estructura de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud - ADRES.
Protección de la Maternidad
Ley núm. 1822, de 4 de enero de 2017, por medio de la cual se incentiva la adecuada atención y cuidado de la primera infancia, se modifican los artículos 236 y 239 del Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones"
Ley núm. 1823, de 4 de enero de 2017, por medio de la cual se adopta la estrategia Salas Amigas de la Familia Lactante del Entorno Laboral en entidades públicas y empresas privadas
Categorías Específicas de Trabajadores
Decreto Ley núm. 894, de 28 de mayo de 2017, por el cual se dictan normas en materia de empleo público con el fin de facilitar y asegurar la implementación y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera
Fuente: OIT, NATLEX, Perfil de País Colombia, Leyes Básicas
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Tabla 31: Convenciones Fundamentales y de Gobernabilidad de la OIT Ratificadas en Colombia
Tema y /o derecho Convención Fecha de
ratificación
Convenciones Fundamentales
Libertad de asociación y negociación colectiva
C087 – Libertad de Asociación y Protección del Derecho de Sindicación, 1948 1976
C098 – Convención sobre el Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva, 1949
1976
Eliminación de todas las formas de trabajo forzado
C029 – Convención sobre el Trabajo Forzado, 1930 1969
C105 – Convención sobre la Abolición del Trabajo Forzado, 1957 1963
Abolición efectiva del trabajo infantil
C138 – Convención sobre la Edad Mínima, 1973 2001
C182 – Convención sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999 2005
Eliminación de la discriminación en el empleo
C100 – Convención sobre la Igualdad de Remuneración, 1951 1963
C111 – Convención sobre la Discriminación (Empleo y Ocupación), 1958 1969
Convenciones sobre la Gobernabilidad
Inspección de Trabajo C081 – Convención sobre la Inspección Laboral , 1947 1967
C129 – Convención sobre la Inspección Laboral (Agricultura), 1969 1976
Política de Empleo C122 – Convención sobre la Política del Empleo, 1964 No ratificadas
Tripartidismo C144 – Convención sobre la Consulta Tripartita (Normas Internacionales de Trabajo) Convención, 1976
1999
Nota: Las Convenciones Fundamentales son las convenciones más importantes de la OIT y cubren cuatro principios y derechos en el lugar de trabajo que son fundamentales y equivalentes a los derechos humanos básicos en el trabajo. Las Convenciones sobre la Gobernabilidad son cuatro convenciones que la OIT ha designado como importantes para construir instituciones y capacidades nacionales que sirven para promover el empleo. En otras palabras, convenciones que promueven un mercado laboral bien reglamentado y de buen funcionamiento. Asimismo, existen 71 convenciones que la OIT considera “actualizadas" y promueve activamente. Fuente: OIT, NORMLEX, Ratificación para Colombia
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REFERENCIAS 1 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, 2016 2 Solidarity Center (2006), The Struggle For Worker Rights in Colombia 3 ICTUR (2016), Trade Unions of the World 2016, 7th Edition Published by International Centre for Trade Union Rights 4 CTC, Quienes Somos 5 Escuela Nacional Sindical, Presidente de la CTC habla sobre la agenda de esta central para 2017, Febrero 7, 2017 6 ICTUR (2016), Trade Unions of the World 2016, 7th Edition Published by International Centre for Trade Union Rights 7 CGT, OIT 2017 Discurso del Presidente de la Confederación General del Trabajo Julio Roberto Gomez Esguerra 8 ICTUR (2016), Trade Unions of the World 2016, 7th Edition Published by International Centre for Trade Union Rights 9 Escuela Nacional Sindical, La CUT encara el 2017 con agenda de confrontación a políticas económicas y laborales del Gobierno, Febrero 6, 2017 10 ANDI, Quiénes Somos 11 Documento Anual Narrativo del Consejo de la LO/FTF 2017, ANDI.com & ANDI, Genera 2017 12 OECD, OECD Review of Labour Market and Social Policies: Colombia, 2016 13 OECD, OECD Review of Labour Market and Social Policies: Colombia, 2016 14 OECD (2013), OECD Public Governance Reviews – Colombia: Implementing Good Governance 15 ITUC, Survey of violations of trade union rights - Colombia 16 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, Colombia, 2016 17 Trade Union Advisory Committee for the OECD, Rule of Law and Labour Rights in Colombia, April 2013 18 OECD, OECD Reviews of Labour Market and Social Policies – Colombia 2016 19 OECD, OECD Reviews of Labour Market and Social Policies – Colombia 2016 20 ITUC, Survey of violations of trade union rights - Colombia 21 ILO, NORMLEX 22 OECD, OECD Reviews of Labour Market and Social Policies – Colombia 2016 23 ITUC, Survey of violations of trade union rights - Colombia 24 OECD, OECD Reviews of Labour Market and Social Policies – Colombia 2016 25 Cálculos del Consejo de la LO/FTF basados en cifras de OIT, ILOSTAT sobre el número de empleados y la Fuerza Laboral Total 26 Solidarity Center, Buenaventura Port Workers Call For Formal Jobs, May 25th 2017 27 L&E GLOBAL, Employment Law Overview 2017 - Colombia 28 Constituteproject.org (Oxford University Press), Colombia's
Constitution of 1991 with Amendments through 2013, 2013 29 ILO, NATLEX - Colombia 30 L&E GLOBAL, Employment Law Overview 2017 - Colombia 31 ITUC, Survey of Violations of Trade Union Rights, Legal, Colombia 32 ILO, NATLEX, Country Profile Colombia 33 ITUC, Survey of violations of trade union rights - Colombia 34 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, Colombia, 2016 & NCBUY, Colombia Human Rights Report 35 ILO, NORMLEX 36 ITUC, Global Rights Index 2017 37 Human Rights Watch, Colombia – Events of 2016
38 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, Colombia, 2016 39 Escuela Nacional Sindical - SISLAB – August 2017 Report 40 ITUC, Global Rights Index 2017 41 ITUC, Colombia: Trade Unionists Murdered As Peace Process At Risk, July 17th 2017 42 Human Rights Watch, World Report 2017. Colombia:
Events of 2016 and IACHR, IACHR Condemns the Killing of
Bernardo Cuero in Colombia, June 16th 2017 43 WageIndicator.org 44 The Bogotá Post, Minimum Wages to increase by 7% in 2017, January 20th 2017 45 The Bogotá Post, Minimum Wages to increase by 7% in 2017, January 20th 2017 and CIA, World Factbook 46 CTC, Documento Anual Narrativo del Consejo de la LO/FTF 2017 47 KPMG, Colombia: Tax Reform Enacted; Corporate income tax and VAT changes, January 6th 2017 48 United States Department of Labor, Findings on the Worst Forms of Child Labor – Colombia 2016 49 U.S. Department of State, Annual Country Reports on Human Rights Practices, Colombia, 2016 50 ILO, Press Release, ILO calls for strengthening labour inspection worldwide, 16 November 2006 51 World Bank, World Development Indicators and ILO, Key Indicators of the Labour Market (KILM) 9th Edition 52 CIA, World Factbook 53 ILO, Indicator Description – Status of Employment 54 The Guardian, Jobs in Latin America: Where there’s a skill, there’s a way, January 30th 2015 55 Manpower Group, 2016/17 Talent Shortage Survey 56 HAYS, Regional Dynamics of the Global Labour Market – Skills in Demand and Tomorrow´s workforce –The HAYS Global Skills Index 2017 57 Semana, ¿ Por qué es tan difícil conseguir empleo en Colombia? July 6th 2016 58 ILO, ILOSTAT 59 World Bank, Mirgration and Remittances Factbook 2016, Third Edition 60 Colombia Reports, US to announce tougher visa requirements for Colombians, February 1st 2017 and Reuters, Panama closes border with Colombia to stem migrant flow, May 9th 2016 61 The Guardian, ‘Here there is a chance’: Venezuela crisis triggers exodus to Colombia, August 5th 2017 62 Human Rights Watch, Colombia Annual Report 63CIA World Factbook, Colombia 64 SSRN, The Effect of Internal Migration on the Colombian Labor Market, 2007 65 Schneider, Friedrich & Hametner, Bettina (2014): The Shadow Economy in Colombia – Size and Effects on Economic Growth, Peace Economics, Peace Science and Public Policy, Vol. 20, Issue 2 (April 2014) De Gruyter 66 CGT, LO/FTF Council Annual Partner Narrative 2017 67 CGT, LO/FTF Council Annual Partner Narrative 2017 68 OECD, OECD Economic Surveys – Colombia 2017 69 ILO, The formal and informal sectors in Colombia,
Employment Working Paper No. 146, 2013 70 United States Department of Labor, Findings on the Worst Forms of Child Labor – Colombia 2016 71 U.S. Department of State, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 - Colombia 72 United States Department of Labor, Findings on the Worst Forms of Child Labor – Colombia 2016
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73 U.S. Department of State, Country Reports on Human Rights Practices for 2016 - Colombia 74 United States Department of Labor, Findings on the Worst Forms of Child Labor – Colombia 2016 75 OECD, Social Institutions & Gender Index, OECD Development Centres 76 OECD, Social Institutions & Gender Index, OECD Development Centres 77 VoxLacea, The gender wage gap in Colombia and the role of education and other job characteristics, 2014 78 OECD, Social Institutions & Gender Index, OECD Development Centres 79 ILO, Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture, 2013 80 NSI, Gender Policy is Failing Women in Colombia, 2013 81 OECD, Social Institutions & Gender Index, OECD Development Centres 82 ILO, ILOSTAT, Time-Related Underemployment 83 ILO, ILOSTAT, Youth NEET Rate 84 UNDP, Human Development Reports – Colombia 2016 85 EPDC, National Education Profile – Colombia 2014 86 PANAMPOST, Colombian Education in Crisis on All Fronts, May 18, 2015 87 UNESCO, UNEVOC World TVET Database 88 Attanasio, Orazio & Kugler, Adriana & Meghir, Costas (2011): Subsidizing Vocational Training for Disadvantaged Youth in Colombia: Evidence from a Randomized Trial, American Economic Journal: Applied Economics 3 (July 2011) 89 ILO, Social Protection - Colombia 90 ECLAC, Social protection systems in Latin America and the Caribbean: Colombia, 2013 91 ECLAC, Social protection systems in Latin America and the Caribbean: Colombia, 2013 92 ECLAC, Social protection systems in Latin America and the Caribbean: Colombia, 2013 93 L&E GLOBAL, Employment Law Overview 2017 - Colombia 94 WHO, Indicator Metadata Registry – Out-of-pocket expenditure as percentage of total expenditure on health 95 ECLAC, Social protection systems in Latin America and the Caribbean: Colombia, 2013 96 ECLAC, Social protection systems in Latin America and the Caribbean: Colombia, 2013 97 CIA, World Factbook 98 World Bank & IFC, Doing Business, Methodology 99 LO/FTF Partner Information 100 ILO & OECD & IMF & World Bank (2015), The Labour Share in G20 Economics, Report for the G20 Employment Working Group, Antalya, Turkey, 26-27 February 2015 101 ILO, Global Wage Report 2016/17 102 CIA, World Factbook 103 Bloomberg Markets, Colombia cuts key rate in likely last move of 2017, August 31st 2017 104 OECD, OECD DATA – Investment (GFCF) 105 Forbes, What investors still like about Colombia, October 7th 2016 106 ITUC, WORLD BANK’S DOING BUSINESS MAKES UNSUBSTANTIATED ASSERTIONS, REWARDS COUNTRIES THAT HAVE NOT RATIFIED ILO CONVENTIONS, SEPTEMBER 10, 2008 & ILO, DEREGULATION LABOUR MARKETS: HOW ROBUST IS THE ANALYSIS OF RECENT IMF WORKING PAPERS?, CONDITIONS OF WORK AND EMPLOYMENT SERIES NO. 47, 2014 107 The Guardian, Colombia signs historic peace deal with FARC, November 24th 2016
108 World Bank, The Worldwide Governance Indicators,
Methodology and Analytical Issues, Policy Research Working
Paper 5430, 2010 109 CIA, World Factbook 110 International Trade Administration, Colombia – Trade Agreements 111 Organization of American States, Foreign Trade Information System - Colombia 112 MercoPress, After seven years of negotiations Obama
signs US/Colombia trade agreement, 2012 113 The White House, Remarks by President Obama and President Santos of Colombia in Joint Press Conference, April 15, 2012. 114 Telesur, US-Colombia Free Trade Deal a Disappointment
After 4 Years, May 29th 2016 115 ITUC, Colombia/US Trade Agreement Faces Worker´s Rights Test, May 17th 2016 116 CIA, World Factbook 117 International Trade Administration, Colombia – Trade Agreements 118 FDI Intelligence, Latin America braced for SEZ surge, February 16th 2017 119 International Trade Administration, Colombia – Industrial Policies 120 International Trade Administration, Colombia – Investing in Colombia & cálculos del Consejo de la LO/FTF basados en cifras de OIT, ILOSTAT sobre el número de empleados y la cantidad total de personas empleadas 121 Investincolombia.com, Special Economic Zones for Export 122 L&E GLOBAL, Employment Law Overview 2017 - Colombia
